"DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER" AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EN EL PER

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO

Pautas para el uso del Protocolo para la Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica
1.

Definicin El protocolo es una herramienta estructurada a partir de un conjunto de puntos de control y sus respectivos criterios de cumplimiento para evaluar el contenido de cada una de las partes de los estudios de preinversin.

2.

Aplicacin del Protocolo Este protocolo es aplicable a la evaluacin de cualquier estudio de preinversin, formulados ya sea por las instituciones del Gobierno Nacional como de los Gobiernos Regionales o Locales.

3.

Objetivo El objetivo del Protocolo de Evaluacin es ayudar a verificar la calidad del contenido de cada parte de los estudios de preinversin en forma secuencial y lgica, simplificando el proceso de revisin y preparacin del informe de evaluacin. De esta manera, tambin se podr tener evaluaciones en las que se minimice la subjetividad del evaluador y que se tienda a la homogenizacin de los criterios de aprobacin, observacin o rechazo de un proyecto. Los formuladores podrn asegurarse antes de presentar los proyectos a la OPI correspondiente, si responden cabalmente a las preguntas que les plantea este protocolo como instrumento de evaluacin, reduciendo as la posibilidad de rechazo y prdida innecesaria de tiempo en el proceso de evaluacin.

4.

Estructura de la herramienta Para ayudar al trabajo de evaluacin, el protocolo ha sido estructurado tomando como base de referencia los Contenidos Mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo SNIP 05 A). La herramienta contiene Puntos de Control y Criterios de Cumplimiento en forma de preguntas suficientemente generales para ser aplicadas a diversos proyectos, pero a su vez suficientemente precisas de tal manera que permitan calificar la calidad de cada proyecto evaluado. Considerando que el Protocolo de evaluacin es aplicable a cualquier estudio de Preinversin, slo debern considerarse los Puntos de Control que son aplicables

Protocolo para la Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica.

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a determinado nivel de Estudio, debiendo hacerse explcito aquellos Puntos de Control que no son aplicables. Las preguntas que permiten asegurar el cumplimiento de criterios de calidad en cada parte de los estudios preinversin, han sido clasificadas en dos categoras con la finalidad de asegurar los temas esenciales as como para promover una mejora progresiva en el trabajo de los formuladores. Estas dos categoras son las siguientes: a. CRITERIO DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO. Corresponde a aquellos criterios de cumplimiento cuya respuesta positiva es obligatoria en un 100%. En caso que alguno de los criterios de cumplimiento tenga una respuesta negativa, el proyecto no podr ser aprobado, debiendo ser observado o rechazado. Los criterios de cumplimiento estn marcados con rojo y el nivel de criterio tiene el nmero 1. b. CRITERIOS DE CUMPLIMIENTO COMPLEMENTARIO. Corresponde a aquellos criterios de cumplimiento que tienen por objeto apoyar a la evaluacin que realiza el profesional. Sin embargo, no existe un porcentaje definido de respuestas negativas que sealen que el proyecto deba ser aprobado, observado o rechazado, ya que depender del tipo de proyecto y del criterio del evaluador para poder determinar si determinado criterio de cumplimiento puede ser relevante para determinado proyecto. A pesar de ello, se recomienda que el evaluador considere necesariamente observar o rechazar el proyecto cuando se encuentre ante un proyecto que tiene respuestas negativas por encima del 50% de los criterios de cumplimiento complementario. Los criterios de cumplimiento estn marcados con amarillo y el nivel de criterio tiene el nmero 2. 5. Ventajas de la herramienta i) Al conocer las reglas de juego, es decir, los criterios de la evaluacin, los formuladores se asegurarn de responder a travs de los estudios de preinversin del proyecto, las preguntas esenciales. Mejora el diseo de los proyectos. Reduce el tiempo de evaluacin, al reducir el nmero de lecturas del estudio de preinversin del proyecto. Facilita la preparacin de los informes de evaluacin a partir de la columna Observaciones y/o Comentarios. Convierte a la evaluacin de proyectos en un proceso cada vez ms tcnico y objetivo. Permite una mejor interaccin entre los diferentes niveles e instancias del SNIP, al focalizar las observaciones. Reduce la discrecionalidad por parte de los evaluadores.

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6.

Cmo debe ser utilizada la herramienta? 6.1 Acceso e inicio del Protocolo de Evaluacin i) ii) iii) iv) 6.2 Ingrese a la siguiente direccin web http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php y descargue el Archivo en Excel del Protocolo de Evaluacin. Abra Excel y luego abra el archivo descargado. Llene los datos principales en la parte superior de la hoja de clculo que son: Cdigo del PIP, nombre del PIP y nombre de la OPI. Guarde el archivo con un nombre diferente. Ej: Evaluacin PIP 98567.

Llenado del Protocolo de Evaluacin i) ii) Ubquese en un mdulo o captulo del estudio de preinversin y lea detenidamente su contenido. Lea la pregunta del Protocolo de Evaluacin y responda si o no en la celda correspondiente a la pregunta. Si tiene comentarios sobre el punto evaluado, antelo en la ltima columna de la tabla. Debe tenerse en cuenta que slo debern llenarse aquellas preguntas que son aplicables a un determinado nivel de estudio. Si la pregunta no es aplicable, indique claramente en la columna de comentarios: NO APLICABLE. Una vez que haya terminado de responder al total de preguntas, observe los resultados en la parte inferior de la hoja de clculo. Revise los resultados de las respuestas de los Criterios de Cumplimiento Obligatorio. Si alguna respuesta es negativa, el proyecto no deber ser aprobado, debiendo ser observado o rechazado. Revise los resultados de las respuestas de los Criterios de Cumplimiento Complementario, slo para aquellos proyectos que tienen 100% respuestas positivas en los Criterios de Cumplimiento Obligatorio. Evale si existen respuestas negativas a Criterios de Cumplimiento Complementario, y que a juicio del evaluador y segn el tipo de proyecto, deberan ser necesariamente positivas. Evale el porcentaje total de respuestas negativas y analice el tipo de calificacin del proyecto. En caso que a criterio del evaluador, los resultados de la evaluacin integral del proyecto o por cada pregunta, difiera de lo resultante producto de la aplicacin del Protocolo de Evaluacin, deber sealar explcitamente en el Informe Tcnico, los motivos de dicha diferencia. Por ejemplo, si una pregunta con prioridad 1 en el Protocolo, el evaluador considera que para determinado proyecto, una respuesta negativa no implica necesariamente que el proyecto sea observado o rechazado, ya que no afecta la viabilidad del

iii) iv)

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vii) viii) ix)

mismo, deber justificar en su Informe Tcnico los motivos por lo que dicha pregunta no afecta la viabilidad del proyecto. Complete los datos del responsable de OPI / DGPM (segn corresponda), quien deber firmar el formato de evaluacin. Elabore el Informe Tcnico del proyecto en base a sus anotaciones en la columna observaciones y/o comentarios. El protocolo de evaluacin deber ser adjuntado al Informe Tcnico, cuando dicho Informe sustente la declaracin de viabilidad de un Proyecto de Inversin Pblica.

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