AUGUSTO NASCIMENTO CARIG

O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO E AS GERAES DE DIREITOS

SUMRIO 1. Introduo. 2. As geraes de direitos. 2.1 A questo do fundamento. 2.2 Primeira gerao. 2.3 Segunda gerao. 2.4 Terceira gerao. 2.5 Quarta gerao. 2.6 Quinta gerao. 3. Estado Democrtico de Direito. 3.1 Introduo. 3.2 Estado de Direito. 3.3 Estado Social de Direito. 3.4 Estado Democrtico. 3.5 Conceito de Estado Democrtico de Direito. 4. A relao entre o Estado Democrtico de Direito e as Geraes de Direitos. 5. Concluso. 1. Introduo: Comparar e verificar a relao entre o Estado Democrtico de Direito e as geraes de direito, sobretudo as surgidas no final do sculo XX o que nos propomos a desenvolver neste ensaio. Em torno desse objeto, trs questes pe-se como guia do nosso escopo, a saber: a) O que se entende por geraes de direitos? b) Em que consiste o Estado Democrtico de Direito? c) Qual a relao entre o Estado Democrtico de Direito e as geraes de direitos? Portanto, como se pode perceber, nosso objetivo consiste, primeiramente, em discorrer sobre o que seriam as geraes de direito e o Estado Democrtico de Direito, para, enfim, chegarmos as concluses que a imbricao de ambos nos permite fazer. 2. As Geraes de direitos:

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Quando falamos das geraes de direitos ou direitos emergentes, referimo-nos queles direitos que vm sendo acolhidos pelo direito para atender aos anseios do homem, devido supervenincia de interesses, sejam eles; individuais, sociais, solidrios ou fraternos e tecnolgicos, capazes de provocar, por si, mudana social. Nesse diapaso, podemos conceber trs geraes ou dimenses de direitos como j consolidadas ou regulamentadas pelo direito e duas bem perto do apreo legislativo. Os primeiros se referem, respectivamente, aos direitos de liberdade (primeira gerao), sociais, econmicos e culturais (segunda gerao) e aos coletivos e difusos (terceira gerao). Preste apreciao legislativa, encontram-se: Os direitos relativos Biotecnologia (quarta gerao) e os relativos aos direitos virtuais (quinta gerao). Antes de descermos s mincias de cada gerao, uma discrepncia terica na seara dos Direitos Humanos deve ser considerada. A doutrina tem divergido quanto utilizao do termo gerao para designar os direitos que marcam um determinado momento histrico. Parte da doutrina vaticina que o uso do termo gerao no retrata corretamente o fenmeno, isto porque, vislumbra-se a sobreposio ou revogao de um direito (gerao) por outro, propondo, por conseguinte, que melhor seria design-los de dimenses de direitos. o que assinala Paulo Bonavides: fora dirimir, a esta altura, um eventual equvoco de linguagem: o vocbulo dimenso substitui, com vantagem lgica e qualitativa, o termo gerao, caso este ltimo venha a induzir apenas sucesso cronolgica e, portanto, suposta caducidade dos direitos das geraes antecedentes, o que no verdade1. Entendemos, contudo, que o termo dimenso ou gerao se eqivalem. Gerao designa ou pretende designar na seara dos Direitos Humanos, a supervenincia de determinados direitos at ento desconhecidos, sem que, necessariamente, exclua as outras. Pelo menos este o sentido razovel para a utilizao do termo. Se olharmos para o mundo dos fatos, verificaremos que as geraes precedentes a outras, apesar de cada vez mais velhas, continuam a terem vigncia no seio social, mesmo que
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BONAVIDES, Paulo. Op. cit., p. 525.

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limitado pelas sucessoras. Portanto, a realidade capaz de responder que qualquer distoro que se faa do termo gerao no capaz de modificar a sua real designao. 2.1 A questo do fundamento: Trata-se, pois, aqui de analisar-mos como nascem s geraes de direito. Noberto Bobbio, versando acerca do fundamento dos Direitos Humanos, pontifica que impossvel identificar um fundamento absoluto para todas s dimenses ou geraes: Da finalidade visada pela busca do fundamento absoluto, ou seja, a iluso de que de tanto acumular e elaborar razes e argumentos terminaremos por encontrar a razo e o argumento irresistvel, ao qual ningum poder recusar a prpria adeso. E mais adiante: essa iluso j no possvel hoje; toda busca do fundamento absoluto , por sua vez, infundada2. Para o eminente jusfilsofo no existe um fundamento e sim vrios fundamentos, assim: no se trata de encontrar o fundamento absoluto empreendimento sublime, porm desesperado -, mas de buscar, em cada caso concreto, os vrios fundamentos possveis3. Em outras palavras, cada gerao ou dimenso de direito possui um fundamento prprio, porquanto os fatores histricos que levaram a criao de direitos variam no tempo e no espao. So, pois, justamente os fundamentos, bem como o contedo, os sujeitos passivo e ativo e a vinculao do Estado em cada gerao que discorreremos nos prximos tpicos. 2.2 Primeira Gerao: De alguma forma, sempre existiram Direitos Humanos, at porque, em regra, as normas de conduta so destinadas ao homem. No obstante isto, sua sistematizao
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BOBBIO, Noberto. Op. cit., 16. BOBBIO, Noberto. Op. cit., 24.

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em geraes ou dimenses comea jungida com a teoria moderna sobre o Estado embora no se pretenda ainda marcar esses direitos como de primeira gerao. No por outra razo que os mesmos fundamentos que valem para a concepo moderna de Estado so utilizados como fundamentao dos Direitos Humanos e, por conseguinte, da primeira gerao de direitos. Nesse diapaso, podemos pontuar como fundamentos para os direitos de primeira gerao o liberalismo poltico, o jusnaturalismo, o individualismo, a tripartio de poderes, contrato social de Rousseau, o reconhecimento dos direitos naturais, enfim, todos os valores Iluministas que permearam a Europa na segunda metade do sculo XVIII. Nascem, ainda, os direitos de primeira gerao da revoluo encampada pelo Terceiro Estado (o povo e a burguesia) contra a explorao exarcebada da nobreza e do clero. Naquele momento, queria a burguesia desvencilhar-se do poder opressivo que limitava sua capacidade de ascenso econmica, poltica e social. Vencida a revoluo de 1789, a burguesia trouxe como corolrio de sua indignao a tutela dos seguintes bens pelo Estado: liberdade, igualdade (formal), propriedade, segurana (alis um dos poucos direitos que cabe ao Estado Liberal atuar positivamente) e o direito resistncia s diversas formas de opresso (este, mais com natureza justificadora da Revoluo do que propriamente direito). No bojo do ideal liberal, o avesso ao Estado interventor provocou o abstencionismo do Estado de forma que, aqui, Estado bom Estado neutro. Portanto o Estado estava vinculado negativamente, de modo que no poderia intervir na liberdade, propriedade ou autonomia da vontade do indivduo. Portanto, na primeira gerao cabe ao homem enquanto pessoa natural ou sua agregao, na forma da lei, formando um ente com personalidade prpria (pessoa jurdica) a titularidade desses direitos. J o Estado, devedor, no no sentido de ter que os promover e sim com a funo precpua de no intervir. 2.3 segunda gerao: A proteo meramente formal dos direitos de primeira gerao somada ao advento da Revoluo industrial no final sculo XIX, provocaram srias injustias

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sociais. Em meio a essa crise vivenciada pelo Estado Liberal, surgem vrios movimentos (alguns mais radicais com o objetivo de ruptura da ordem poltica) com o escopo de proteger materialmente as necessidades da vida em sociedade. Nasce, portanto, a segunda gerao de direitos que tm como objeto os direitos sociais, econmicos e culturais. Aqui, ao contrrio dos direitos de primeira gerao, o Estado age na qualidade de principal garantidor desses direitos, assumindo, assim, uma postura intervencionista ou positiva. Os direitos ora em anlise buscam a realizao do Estado do bem-estar social ou o chamado Welfare State. Esses ideais de segunda gerao, esto consubstanciados no princpio da isonomia material que, como bem salienta Celso Antonio Bandeira de Mello4, tem como ponto de partida para a descoberta do seu contedo, o axioma Aristotlico, traduzido no tratamento igual dos iguais e diferente ou desigual dos desiguais na medida das suas desigualdades, com o objetivo, em ltima instncia, da igualizao de todos. Note-se que, pelo contedo desses direitos s quem tem direito ao crdito so as pessoas naturais ou fsicas. At porque, no se pode pretender, por exemplo, fornecer educao, lazer ou sade a uma pessoa jurdica. O Estado atua como devedor dos direitos de segunda gerao, cabendo-lhe viabilizar os meios de sua promoo. 2.4 Terceira gerao: A velha dicotomia entre direito pblico e privado no foi capaz de acoplar nem a um, nem a outro ramo do direito os novos direitos que emergiram com natureza hbrida. Trata-se dos direitos difusos e coletivos, cujas caractersticas so a transindividualidade e a indeterminao do sujeito ativo da relao. Os direitos difusos e coletivos, stricto sensu, visam a proteger os seguintes bens jurdicos: a defesa do meio ambiente, do consumidor e, enfim, a busca por uma melhor qualidade de vida.

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Contedo Jurdico do Princpio da Igualdade. 3. ed. Malheiros Editores, 1999. p. 11.

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Os direitos de terceira gerao podem ser oponveis pelo homem enquanto titular tanto ao Estado, quanto ao particular, embora o Estado seja o principal responsvel pela sua garantia, estando vinculado positivamente quanto sua realizao. 2.5 Quarta gerao: O acelerado desenvolvimento da biotecnologia trouxe para o direito questes at ento desconhecidas. Trata-se da quarta gerao de direitos ou direitos relativos biotica. Nesta gerao, o direito trata de responder as seguintes indagaes: quais os limites interveno do homem na manipulao da vida e do patrimnio gentico do ser humano? Como o direito regula a utilizao das novas tecnologias genticas respeitando os valores bioticos? Em verdade, apesar da existncia da Lei brasileira da biossegurana, n 8974/95 e a Lei de Doao de rgo, n 9434/97, essas e outras perguntas da decorrentes, ainda no foram satisfatoriamente respondidas pelo direito ptrio. A vida humana para os direitos de quarta gerao o bem merecedor da tutela do direito, sendo o Estado o principal responsvel na garantia desses direitos de forma positiva, atuando como sujeito passivo ou devedor, sem embargo da responsabilidade do homem enquanto possvel sujeito passivo. 2.6 Quinta gerao: O exacerbado desenvolvimento da Internet nos anos 90 fez surgir, virtualmente, relaes e bens merecedores do apreo jurdico. So os chamados direitos virtuais ou de quinta gerao. A honra, a imagem, enfim, todos os valores que ressaltem o princpio da dignidade da pessoa humana, so os bens protegidos pela quinta gerao, porm com uma especificidade, qual seja: protege esses valores frente ao uso dos meios de comunicao eletrnica em massa. Assim, percebe-se que a quinta gerao vem buscar a regulamentao das geraes anteriores face aos novos meios de

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comunicao. Vale ainda ressaltar que no s as pessoas naturais merecem a proteo em decorrncia dos direitos de quinta gerao. As pessoas jurdicas, enquanto detentoras de alguns direitos personalssimos (art. 52 CC-02), de direitos reais e pessoais, podem ser tambm sujeito ativo ou credor, ou mesmo ter protegido seu nome, sua marca, sua imagem etc., cabendo ao particular ou o Estado (vinculao positiva, vale dizer) atuar como sujeito passivo ou devedor. Para alguns autores, as dimenses ou geraes de direitos se exaurem na quarta. Entendemos, contudo, que a existncia de direitos relativos ao ciberespao uma realidade da qual no podemos nos afastar. Mais cedo ou mais tarde os direitos virtuais sero objeto do Direito positivo e, por conseguinte, aceitos pacificamente na doutrina como o so os de primeira e segunda gerao. As discrepncias a respeito da existncia dos direitos de quinta e at de quarta gerao, surgem, principalmente, por causa da sua no regulamentao ou regulamentao insuficiente pela lei. Contudo, sua existncia e peculiaridades so concretas. Portanto, mais que merecida necessria regulao via direito e a utilizao do termo direitos de quinta gerao para designar os direitos virtuais. 3. Estado Democrtico de Direito: 3.1 Introduo: Quando, diariamente, falamos em Estado Democrtico de Direito, muitas vezes no nos damos conta do contedo que, de fato, d embasamento utilizao do termo como algo relevante para a organizao poltica. Certamente, como veremos, no podemos utilizar o termo como um fim em si mesmo. Por trs do Estado Democrtico de Direito existe uma histria constitucional, cujo incio o Estado Liberal e o fim, o prprio Estado Democrtico de Direito. Portanto, o Estado Democrtico Direito resultado de um processo iniciado pelo Estado liberal que, perpassando pelo Estado Social de Direito e que, legitimado, transforma-se em Estado Democrtico de Direito. Esse percurso percorrido at a chegada do Estado Democrtico de Direito o que analisaremos nos tpicos seguintes.

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3.2 Estado de Direito: um Estado tipicamente Liberal e tambm Constitucional. Estado de Direito, Estado Liberal ou ainda, Estado Constitucional, referem-se ao mesmo contexto histrico, qual seja: a passagem da Monarquia absolutista para a Monarquia Constitucional, cujas caractersticas como aponta Jos Afonso da Silva so: (a) submisso ao imprio da lei, que era a nota primria de seu conceito, sendo a lei considerada como ato emanado formalmente pelo poder Legislativo, composto de representantes do povo, mas do povo-cidado; (b) diviso de poderes, que separe de forma independente e harmnica os poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, como tcnica que assegure a produo das leis ao primeiro e a independncia e imparcialidade do ltimo em face dos demais e das presses dos poderosos particulares; (c) enunciado e garantia dos direitos individuais5. Alm destas, acrescentamos: rigidez e supremacia constitucional, bem como o controle de constitucionalidade das leis. Em suma, o Estado de Direito o estado pautado estritamente no princpio da legalidade, reduzindo-se, pois, o Direito mera lei, de modo que aquela antiga dicotomia entre direito natural e direito positivo fica superada, porque no se concebia a existncia de outro direito, seno o positivo. Consagra assim, uma viso meramente formal do direito, revelado atravs de um ato formal e solene elaborado devidamente pelo rgo competente e cujo contedo deveria ser geral abstrato e impessoal. 3.3 Estado Social de Direito: O Estado do laissez faire (o Estado Liberal), foi um Estado de polticas abstencionistas na qual - como o prprio nome revela tinha como cerne o princpio da liberdade.

SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 112-113.

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A liberdade, to-somente, no foi capaz de promover uma vida digna aos homens, sendo, inclusive, seu uso abusivo um grande palco para as injustias sociais, intensificando-se depois da Revoluo Industrial. Logo, o povo comeou a se manifestar em busca de melhores condies de sade, trabalho, educao, lazer e econmicas. Na forte onda do movimento social, o Estado de Direito quase foi rompido. No entanto, como anota Lucas Verd, citado por Jos Afonso da Silva: o Estado de Direito, que j no poderia justificar-se como liberal, necessitou, para enfrentar a mar social, despojar-se de sua neutralidade, integrar, em seu seio, a sociedade, sem renunciar ao primado do Direito. O Estado de Direito, na atualidade, deixou de ser formal, neutro e individualista, para transforma-se em Estado material de Direito, enquanto adota uma dogmtica e pretende realizar a justia social6. Note-se que, o Estado Liberal obrigado a ceder as presses sociais, como de fato cede, mas no ao primado da lei. O Estado Social de Direito, continua sendo um Estado submisso lei, mas no a qualquer lei e sim a lei que vise o bem estar social. A passagem do Estado de Direito para o Welfare State marca a sada de um Estado abstencionista norteado pelo princpio da liberdade para um Estado interventor, pautado no princpio da igualdade material, ou ainda, nas sbias palavras de Bobbio, deixa de ser um Estado mais livre e menos justo para ser menos livre e mais justo. Inobstante o Estado Social de Direito buscar a realizao do bem estar social, no podemos asseverar ainda que se esteja em um Estado Democrtico de Direito, este necessita de algo que alguns Estados Sociais no tiveram. Trata-se da legitimidade do exerccio do poder poltico. Tome-se como exemplo a Italia fascista de Mussoline e a Alemanha Nazista de Hitler. Ambas eram consideradas Estado Social de Direito, contudo a legitimidade do poder era duvidosa. Portanto, j estamos muito prximos do Estado Democrtico de Direito s falta um elemento caracterizador deste, qual seja: o contedo democrtico. o que analisaremos no prximo tpico. 3.4 Estado Democrtico:
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SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 115.

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Classicamente, se entende a Democracia como um governo do povo, para o povo e pelo povo que exerce diretamente ou via representantes. Como de se perceber, o conceito de Estado Democrtico correlato a um outro conceito, a saber; o de legitimidade, na medida em que esta como sendo o respaldo daquele que exerce o poder poltico na vontade popular pressuposto daquele, ou seja, sem legitimidade no h democracia. O Estado Democrtico , portanto, um Estado em que h preponderncia da vontade popular na sua organizao poltica, social, econmica e ideolgica. 3.5 Conceito de Estado Democrtico de Direito: Antes de darmos nosso conceito, faz-se mister pontuarmos a observao de Jos Afonso da Silva: A configurao do Estado Democrtico de Direito no significa unir formalmente os conceitos de Estado Democrtico e Estado de Direito. Consiste na verdade na criao de um novo conceito, que leva em conta os conceitos dos elementos componentes, mas os supera na medida em que incorpora um componente revolucionrio de transformao do status quo7. Como visto, em tpicos anteriores, o Estado Social de Direito nem sempre foi capaz de assegurar a democracia, no obstante a busca pela justia social e a obedincia aos ditames da lei. Chegamos, enfim, na segunda metade do sculo XX ao Estado Democrtico de Direito, consagrado, inclusive, na vigente Carta Magna, onde claramente se percebe nos arts. 1 e 3 a sua essncia. Estado Democrtico de Direito , pois, luz da Constituio de 1988, um Estado baseado no princpio da legalidade (art. 5, II) porm, no na legalidade formal e sim material, na medida em que est voltado para a realizao de uma sociedade livre, justa e solidria (art.3, I); garantindo o desenvolvimento nacional (art. 3, II); erradicando a pobreza e a marginalizao e
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SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 119.

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reduzindo as desigualdades sociais e regionais (art.3, III) e promovendo o bem de todos, sem preconceitos de raa, cor, sexo, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, IV), constituindo-se, enfim, em democrtico quando preceitua no pargrafo nico do art. 1 que todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio. Em suma, Estado Democrtico de Direito, aquele que busca a realizao do bem estar social sob a gide de uma lei justa e que assegure a participao mais ampla possvel do povo, no processo poltico decisrio. 4. A relao entre o Estado Democrtico de Direito e as Geraes de Direitos Nos itens precedentes cuidamos de conceituar e discorrer sobre a trajetria histrica tanto das geraes ou dimenses de direitos quanto do Estado Democrtico de Direito. Cuidaremos, doravante, de analisar suas relaes para, enfim, chegarmos s devidas concluses. Se observarmos o caminho percorrido pelas geraes de direitos, desde seu nascimento at atualidade, verificaremos que o mesmo caminho que se percorreu at chegarmos ao Estado Democrtico de Direito. Ao falarmos anteriormente dos fundamentos e do desenrolar histrico das geraes de direitos e do Estado Democrtico de Direito, estvamos narrando o mesmo momento e contexto histrico vivido por ambos, sendo que o primeiro descrito por uma vertente mais jurdica do que poltica e o segundo mais poltica do que jurdica. Ambos constituem, portanto, duas faces da mesma moeda. O sculo XVIII foi marcado pela queda da Monarquia Absolutista que deu lugar Monarquia Constitucional, constituindo assim, o primeiro passo para a construo do Estado Democrtico de Direito, ao passo em que se verificava transformaes sociais e jurdicas (em verdade, tambm polticas) que marcariam a primeira gerao de direitos. Portanto, o Estado de Direito ou Liberal, enquanto primeiro passo para a construo do Estado Democrtico de Direito carrega em seu bojo os chamados direitos de primeira gerao, relativos liberdade.

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Avanamos ento anlise da segunda gerao e do Estado Social de Direito. Como vimos, o Estado Liberal, principalmente aps a Revoluo Industrial no foi capaz de assegurar as necessidades sociais com as polticas adotadas, surgindo ento o Estado Social de Direito. Com este, nascem tambm os direitos de segunda gerao, relativos aos direitos sociais, econmicos e culturais. No podemos deixar de perceber que, assim como o Estado Social de Direito, enquanto segunda etapa para se chegar ao Estado Democrtico de Direito, embora voltado para o bem estar social no renuncia ao primado da lei (concepo esta do Estado Liberal), os direitos de segunda gerao no excluem os direitos liberdade e propriedade, ambos de primeira gerao. Cumpre-nos, todavia, observar que a implementao dos direitos de segunda gerao foi assaz combatida pelos jusnaturalistas que se opunham veementemente, pois entendiam que o direito tinha apenas um nico fundamento; a natureza. Sendo, portanto, os direitos naturais imutveis, absolutos e universais, os quais, no podem ser modificados nem adicionado a outros. Nesse diapaso, lcida a observao de Bobbio: vale a pena recordar que, historicamente, a iluso do fundamento absoluto de alguns direitos estabelecidos foi um obstculo introduo de novos direitos, total ou parcialmente incompatveis com aqueles. Basta pensar nos empecilhos colocados ao progresso da legislao social pela teoria jusnaturalista do fundamento absoluto da propriedade: a oposio quase secular contra a introduo dos direitos sociais foi feita em nome do fundamento absoluto dos direitos de liberdade. O fundamento absoluto no apenas uma iluso; em alguns casos, tambm um pretexto para defender posies conservadoras8. Podemos depreender, ainda, das consideraes precedentes que a ltima fase para atingirmos o Estado Democrtico de Direito foi democratizao do Estado Social de Direito. Talvez o melhor exemplo que podemos citar da chegada desse Estado a Constituio ptria de 1988. Assim como o Estado de Direito est para os direitos de primeira gerao e o Estado Social de Direito est para os direitos de segunda gerao, o Estado
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BOBBIO, Noberto. Op. cit., p. 22.

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Democrtico de Direito est para todas as geraes de direitos que possam surgir doravante. Isto porque em um Estado Democrtico deve-se assegurar o princpio do pluralismo poltico, fazendo com que o ordenamento jurdico conhea e assegure todos os valores sociais, transformando-os em direitos. o que j vem acontecendo desde os direitos de terceira gerao. Portanto, o Estado Democrtico de Direito vem abrir as portas para a entrada indiscriminada dos valores sociais. Ao contrrio da resistncia empreendida pelos junaturalistas contra adoo dos direitos de segunda gerao pela ordem jurdica, com a chegada do Estado Democrtico de Direito, quebra-se o tabu, o medo e o preconceito pela legalizao de novos valores. A carta branca da consagrao de valores, encontra-se no direito ptrio, no art. 1, V da Constituio Federal, onde preceitua o pluralismo poltico como um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Como corolrio do Estado Democrtico de Direito, temos o aumento dos bens susceptveis da tutela jurdica que, por sua vez, torna a atividade jurdica mais complexa e exige do aplicador do Direito um estudo de caso mais percuciente e maior sensibilidade quando em contato com conflitos de interesses aparentemente sem soluo, na medida em que a manifestao volitiva pelo pleno gozo dos direitos dos requerentes, so totalmente antagnicas, porm legtimas e legais. o que ocorre p. ex., quando um indivduo sente-se incomodado com o barulho provocado por um culto religioso que ocorre ao lado de seu domiclio. Ora, o que fazer se tanto a intimidade requerida pelo primeiro, quanto a livre manifestao religiosa alegada pelo segundo em defesa da continuidade do culto so protegidas pela Lex Major, respectivamente nos incisos VI e X do art. 5 da C. F.9? Cabe ao aplicador do Direito descer as mincias do caso concreto e executar sua rdua tarefa sem ferir a nova ordem instituda: O Estado Democrtico de Direito. 5. Concluso:

Art. 5, VI da C.F.: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e suas liturgias. Art. 5, X da C.F.: so inviolveis a intimidade, a vida privada, a hora e a imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.

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A primeira considerao que se deve fazer a respeito da relao entre o Estado Democrtico de Direito e as geraes de direitos a seguinte: todas as geraes ligamse ao Estado Democrtico de Direito, seja como parte integrante do desenrolar histrico que lhe deu origem (direitos de primeira e segunda dimenso) seja como resultado direto do seu surgimento (direitos de terceira, quarta e quinta dimenso e os que viro). Cumpri-nos salientar, em segundo lugar, que a consagrao dos direitos to importante, que a sua no tutela pela ordem jurdica pode provocar a ruptura polticoinstitucional, sendo, portanto, a criao de novos direitos, estruturados em geraes ou dimenses, necessrias para a permanncia da prpria ordem poltica. Por ltimo, como vimos, samos do Estado de Direito, cujos direitos eram absolutos, universais e imutveis, e resumiam-se praticamente a um: Liberdade. Perpassamos pelo Estado Social de Direito que quebrou a imutabilidade dos direitos, adicionando os direitos sociais, econmicos e culturais como direitos de segunda gerao. Chegamos enfim, ao Estado Democrtico de Direito que, alm de abrir a ordem jurdica visando a garantir os diversos valores sociais, rompe com o carter absoluto dos direitos que ainda poderamos encontrar mesmo no Estado Social de Direito relativisando-os e tornando a atividade jurdica mais complexa, na medida em que amplia o nmero de bens jurdicos muitas vezes antagnicos entre si e exige maior perquirio na sua aplicao. Enfim, o advento do Estado Democrtico de Direito acelerou e at facilitou a entrada de novos direitos no ordenamento jurdico. Estamos ainda no incio da fase democrtica do Estado Social Direito, no obstante, trs dimenses j surgiram sob sua gide. Mais direitos, vale ressaltar, do que quase dois sculos de Estado de Direito e Estado Social de Direito foram capazes de criar. Portanto, o Estado Democrtico de Direito caminha para o lado diametralmente oposto ao do Estado Liberal10, na medida em que, enquanto este est obrigado a no agir e, portanto, falha da tutela dos interesses sociais, aquele est obrigado a promover todos os direitos que a sociedade entenda como merecedor da proteo jurdica11, podendo, chegar, inclusive, a uma quantidade imensurvel de direitos que vinculam positivamente o Estado, provocando um caos operacional do Direito (o que, alis, j
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Note que, somente no Estado Liberal a vinculao estatal era negativa. Todas as geraes que a sucedeu o Estado age positivamente, gerando, portanto, um acmulo de direitos susceptveis da interveno estatal. 11 assim que funciona em um Estado Democrtico, que, por corolrio, consagra o pluralismo poltico.

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perceptvel). Contudo, esse o preo que temos que pagar para vivermos numa comunidade politicamente organizada que se aproxime ao mximo do ideal democrtico. Sendo assim, cabe-nos, enquanto operadores do Direito (no sentido mais lato do termo), renovar as foras para a perene misso de coadunar a onda de geraes j consagradas e as que certamente viro aos valores por vezes antagnicos, perpetuando, desta forma, a busca pela realizao plena do Estado Democrtico de Direito. Referncias: 1. BOBBIO, Noberto. A Era dos Direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992. P. 15-24.
2.

BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 1997. p. 514-528. LAFER, Celso. A Reconstruo dos Direitos Humanos. So Paulo: Companhia das letras, 1998. P. 125-133. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Contedo Jurdico do Princpio da Igualdade. 3. ed. Malheiros Editores, 1999. p. 11. TAVARES, Andr Ramos. Curso direito constitucional. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 347-385. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 23. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. P. 112-148.

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