Pliegos Concurso de Meritos

F: 02.PR.04.PO.
GCT
ALCALDIA MUNICIPAL DE MALAGA

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PLIEGOS DE CONDICIONES
Fecha: 26.10.10
PROCESO DE SELECCIN
INT - CH No. 001 de 2011
A UNIVERSIDADES, ASOCIACIONES DE UNIVERSIDADES, GREMIOS DE LA INGENIERIA O DE LA CONSTRUCCION, CUERPO DE INGENIEROS DE LAS FUERZAS MILITARES
INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A DOS CONTRATOS DE OBRA PBLICA PARA LA REHABILITACION DE LA RED VIAL DEL MUNICIPIO DE MALAGA, FINANCIADOS CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES SUB CUENTA COLOMBIA HUMANITARIA.
JUNIO DE 2011
INTRODUCCION
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El presente documento constituye la invitacin que realiza la Entidad para convocar a UNIVERSIDADES, ASOCIACIONES DE UNIVERSIDADES, GREMIOS DE LA INGENIERIA O DE LA CONSTRUCCION, CUERPO DE INGENIEROS DE LAS FUERZAS MILITARES interesados en presentar propuesta con el objeto de seleccionar al oferente que realice la INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A DOS CONTRATOS DE OBRA PBLICA PARA LA REHABILITACION DE LA RED VIAL DEL MUNICIPIO DE MALAGA, FINANCIADOS CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES SUB CUENTA COLOMBIA HUMANITARIA, obras financiadas con recursos del Fondo Nacional de Calamidades Sub cuenta Colombia Humanitaria.
Los estudios y documentos previos de la Interventora se encuentran a disposicin de los interesados en la Secretara de Desarrollo Territorial y los documentos de la convocatoria se publicarn en la pgina web de la Entidad www.malaga-santander.gov.co, a efectos de que conozcan el contenido y alcance de dicha consultora.
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VIGILANCIA Y CONTROL CIUDADANO - CONVOCATORIA PBLICA A VEEDORES
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 66 de la Ley 80 de 1993 y Art.5 num. 5 D.2474/08 LA ALCALDIA MUNICIPAL DE MALAGA invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer veedura y que se encuentren conformadas de acuerdo a la Ley 850 de 2003, para que realicen el control social a este proceso de invitacin pblica. Las veeduras ciudadanas establecidas de conformidad con la Ley podrn desarrollar su actividad durante las etapas pre contractual, contractual y post contractual de este proceso de concurso de mritos, realizando oportunamente las recomendaciones escritas que consideren necesarias, e interviniendo en las audiencias que se convoquen durante el proceso, caso en el cual se les suministrar toda la informacin y documentacin pertinente que soliciten y que no est publicada en la pgina web la entidad www.malagasantander.gov.co.
PROGRAMA PRESIDENCIAL LUCHA CONTRA LA CORRUPCION
En el evento de conocerse casos especiales de corrupcin en las Entidades del Estado, se debe reportar el hecho al Programa Presidencial Lucha contra la Corrupcin a travs de los nmeros telefnicos (1) 560 10 95, (1) 565 76 49, (1) 562 41 28, va fax nmero telefnico (1) 565 86 71; la lnea transparente del programa, a los nmeros telefnicos 9800-91 30 40 (1) 560 75 56; correo electrnico, en la direccin: www.webmasteranticorrupcin.gov.co/ al sitio de denuncias del programa, en la pgina de internet: www.anticorrupcin.gov.co/, correspondencia o personalmente en la direccin: Carrera 8 No. 7-27 Bogot D.C. o en la Alcalda o la Personera Municipal de MALAGA.
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1. INVITACIN PBLICA INTERVENTORA OBRA DE REHABILITACION PROYECTO COLOMBIA HUMANITARIA EL MUNICIPIO DE MALAGA - SANTANDER atendiendo la Circular No. 003 del 27 de Enero de 2011 por parte de la Procuradura General de la Nacin, por medio de la cual se recomienda a los Gobernadores y Alcaldes afectados por la ola invernal, implementar estrategias y mecanismos de gerencia, que reflejen una adecuada publicidad y transparencia en los procesos de rehabilitacin y reconstruccin generados por la emergencia invernal, mediante la presente invitacin Pblica, INVITA a los interesados a presentar propuestas, de acuerdo a los siguientes parmetros: 1.1 Justificacin de la contratacin De acuerdo con las normativas adoptadas para atender la emergencia invernal ocasionada por el Fenmeno de la Nia 2010 - 2011, los contratos celebrados por las entidades ejecutoras que reciban recursos provenientes del Fondo Nacional de Calamidades se sometern a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratacin entre particulares y estarn sujetos a las disposiciones contenidas en los artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 13 de la Ley 1150 de 2007, decreto 2474 de 2008, decreto 1464 de 2010 y decreto 919 del 01 de mayo de 1989, Decreto 4830 de 2010, Sentencia C194 de 2011, Sentencia 246 de Abril de 2011. Es imperativo en el proceso de contratacin la observancia de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad establecidos para la funcin pblica en el artculo 209 de la Constitucin Poltica y la sujecin al control fiscal de acuerdo con el artculo 267 Superior, EL MUNICIPIO DE MALAGA, como ente descentralizado territorialmente, debe dar cumplimiento a los fines del Estado, consagrados en la Constitucin Nacional en el artculo 2 as: Son fines del Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin, defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial, y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. De igual manera, el artculo 311 Superior, consagra que: el municipio, como entidad fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el Gestin de Calidad 2010 4
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mejoramiento social y cultural de sus habitantes, y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las leyes. Por tal razn, EL MUNICIPIO DE MALAGA dando aplicacin a los principios de publicidad y seleccin objetiva y bajo los parmetros establecidos en los Artculos 14 al 18 de la Ley 80 de 1993, Articulo 13 de la Ley 1150 de 2007, decreto 1464 de 2010 y decreto 919 del 01 de mayo de 1989, Decreto 4830 de 2010, Sentencia C194 de 2011, Sentencia 246 de Abril de 2011 y dems normas que rigen la materia, invita a UNIVERSIDADES, ASOCIACIONES DE UNIVERSIDADES, GREMIOS DE LA INGENIERIA O DE LA CONSTRUCCION, CUERPO DE INGENIEROS DE LAS FUERZAS MILITARES que cumplan con los requisitos exigidos en la misma, a que presenten propuestas en el presente proceso de seleccin objetiva. 1.2. Objeto De conformidad con las especificaciones establecidas en los estudios previos que reposan en la SECRETARA DE DESARROLLO TERRITORIAL y de acuerdo a la propuesta metodolgica y plan de cargas de trabajo para la ejecucin de la Interventora y el Manual de Interventora del INVIAS, que para todos los efectos forma parte integral del presente proceso de seleccin, el Municipio de MALAGA - SANTANDER est interesado en contratar la INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A DOS CONTRATOS DE OBRA PBLICA FINANCIADOS CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES SUB CUENTA COLOMBIA HUMANITARIA; que a continuacin se detallan: CONTRATO DERIVADO DEL PROCESO DE SELECCIN No CH- OP 001-2011: CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGA-SANTANDER. CONTRATO DERIVADO DEL PROCESO DE SELECCIN No CH- OP 002-2011: REHABILITACION VIA MALAGA-PESCADERO CON LA CONSTRUCCION DE MUROS EN GAVIONES K1 Y ALCANTARILLAS K2, 3, 5, 6, MUNICIPIO DE MALAGA -DEPARTAMENTO DE SANTANDER. 1.3 Normatividad Aplicable El presente proceso de seleccin, se regir por lo dispuesto en el artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 13 de la Ley 1150 de 2007, decreto 2474 de 2008, decreto 1464 de 2010 y decreto 919 del 01 de mayo de 1989, Decreto 4830 de 2010, Sentencia C194 de 2011, Sentencia 246 de Abril de 2011.
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Realizado el anlisis de los efectos de las sentencias de inexequibilidad dictados por la Corte Constitucional sobre las normas de la emergencia econmica, ambiental y social dictadas por el Gobierno Nacional, se concluy que el Rgimen Jurdico aplicable a la ejecucin de los recursos del Fondo Nacional de Calamidades es el previsto en el artculo 3 del Decreto 4702 de 2010 interpretado armnicamente con el inciso final del artculo 1 del Decreto 4830 de 2010. Las disposiciones enunciadas establecen: Decreto 4702 artculo Tercero: Modificase el artculo 25 del Decreto 919 de 1989 el cual quedar as: Art. 25. Del Rgimen de contratacin. Salvo lo dispuesto para los contratos de emprstito interno y externo, los contratos que celebre la sociedad fiduciaria para la ejecucin de los bienes, derechos e intereses del Fondo Nacional de Calamidades, ser sometern nicamente a los requisitos y formalidades que exige la Ley para la contratacin entre particulares, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y 13 de la Ley 1150 de 2007. Decreto 4830 de 2010 Artculo Primero: modificase el artculo 4 del Decreto 4702 de 2010, modificado por el artculo 14 del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artculo 70 del Decreto 919 de 1989, el cual quedar as: ARTICULO 14. Transferencia de recursos del Fondo Nacional de Calamidades a entidades pblicas nacionales o territoriales y privadas para su administracin. . Con los recursos provenientes de las transferencias a que alude la presente disposicin, para las fases de atencin humanitaria y rehabilitacin se podr contratar en los trminos establecidos en el artculo tercero del presente decreto. De acuerdo con las disposiciones citadas, el rgimen de contratacin aplicable es el de derecho privado, por virtud de lo cual la ejecucin de los recursos provenientes de las transferencias se someter nicamente a los requisitos y formalidades que exige la Ley para la contratacin entre particulares, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y 13 de la Ley 1150 de 2007, dando continuidad al rgimen que se estaba aplicando hasta la fecha. Es pertinente anotar que la utilizacin de este rgimen excepcional de contratacin, fue avalada por la Corte Constitucional en sentencia C-194 de 2011 para la atencin de la emergencia ocasionada por el Fenmeno de la Nia 2010-2011, tal y como se expresa en la Circular 009 del 5 de Abril de 2010, proveniente de la Gerencia Nacional de Calamidades. Gestin de Calidad 2010 6
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La Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades mediante la Resolucin No. 03 de Enero 17 de 2011 por medio de la cual se modifica el artculo 5 de la Resolucin 01 de Enero de 2011 en cuanto a la transferencia de recursos para la fase de rehabilitacin, en cumplimiento del artculo 1 del Decreto No. 4830 de 2010, mediante el cual se modific el Decreto 4702 de 2010 y se reglamenta el procedimiento, en su artculo cuarto a su tenor literal expresa: Art. 4. Contratacin de interventoras para obras de rehabilitacin. la contratacin de la Interventora para las obras a que hace referencia la presente reglamentacin, ser responsabilidad de la Gobernacin y/o Alcalda y su financiacin estar incluida dentro del valor total del proyecto de rehabilitacin que se va a ejecutar, cuyo costo no podr superar el 7% del valor de la obra respectiva. La Interventora deber ser contratada con universidades o asociaciones de estas, gremios de la ingeniera o de la construccin o con el cuerpo de ingenieros de las fuerzas militares, la cual deber contratarse antes que la obra y hasta por un mes posterior al plazo de la obra. Pargrafo. En el contrato de interventora se deber incluir adems de las obligaciones legales establecidas para esta clase de labor tcnica, la obligacin de presentar los informes que se establezcan a la dependencia o entidad que determine Colombia Humanitaria y de alimentar el Sistema de Informacin de Seguimiento y Evaluacin que entre a operar con la periodicidad que se reglamente. En atencin a los principios de publicidad, transparencia, objetividad y economa, el MUNICIPIO DE MALAGA dar la aplicacin a los mismos mediante invitacin en la cartelera Municipal y publicacin en la pgina web de la entidad www.malagasantander.gov.co e invita a UNIVERSIDADES, ASOCIACIONES DE UNIVERSIDADES, GREMIOS DE LA INGENIERIA O DE LA CONSTRUCCION, CUERPO DE INGENIEROS DE LAS FUERZAS MILITARES que cumplan con los requisitos exigidos en la presente invitacin, para que presenten sus propuestas en el presente proceso de seleccin objetiva para realizar la INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A DOS CONTRATOS DE OBRA PBLICA PARA LA REHABILITACION DE LA RED VIAL DEL MUNICIPIO DE MALAGA, FINANCIADOS CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES SUB CUENTA COLOMBIA HUMANITARIA, obras menores de emergencia priorizada por el MUNICIPIO, seleccionada por COLOMBIA HUMANITARIA y viabilizados sus recursos por la FIDUPREVISORA a travs del encargo fiduciario correspondiente. Esta convocatoria se rige adems, por las normas civiles y comerciales aplicables. 1.4 Presupuesto oficial de la Consultora Para dar cumplimiento al objeto del presente proceso de seleccin, se tendr como presupuesto los valores contenidos en cada uno de los proyectos viabilizados y aprobados por el Fondo Nacional de Calamidades Sub Cuenta Colombia Humanitaria; as: Gestin de Calidad 2010 7
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NOMBRE PROYECTO INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA AL CONTRATO DE OBRA CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGASANTANDER. INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA AL CONTRATO DE OBRA REHABILITACION VIA MALAGAPESCADERO CON LA CONSTRUCCION DE MUROS EN GAVIONES K1 Y ALCANTARILLAS K2, 3, 5, 6, MUNICIPIO DE MALAGA -DEPARTAMENTO DE SANTANDER.
PRESUPUESTO OFICIAL CATORCE MILLONES CIENTO TREINTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y CUATRO PESOS ($14.139.384).
CATORCE MILLONES CIENTO CUARENTA Y UN MIL CIENTO SESENTA Y SIETE PESOS ($14.141.167,20).
En cada uno de los valores se encuentra Incluido el IVA y dems impuestos que correspondan. El MUNICIPIO se obliga a tramitar el desembolso de los recursos ante la FIDUPREVISORA S.A, entidad que realizar los pagos de acuerdo a las clusulas de los contratos y del avance de ejecucin de las obras objeto de Interventora, previa certificacin de la Supervisin, ejercida por un funcionario designado por el Municipio. Para respaldar las obligaciones contradas, el MUNICIPIO cuenta con los encargos fiduciarios de la FIDUPREVISORA S.A, al igual que las cartas de asignacin de recursos suscrita por el Gerente del Fondo Nacional de Calamidades. El decreto 4830 de 2010 por el cual se modifica el Decreto 4702 de 2010, dispuso la transferencia de recursos del Fondo Nacional de Calamidades- sub cuenta Colombia Humanitaria, a entidades pblicas nacionales o territoriales y privadas para su administracin, sin que para ello se requiera de operacin presupuestal alguna por parte de la entidad receptora. Igualmente, seal que la administracin de dichos recursos ser responsabilidad del jefe de la respectiva entidad a la cual se efectu la transferencia. El proponente debe tener en cuenta, que los valores de su ofrecimiento incluido IVA no pueden superar el valor del presupuesto oficial por cada proyecto, so pena de rechazo del ofrecimiento. 1.5 Forma de adjudicacin La adjudicacin del presente proceso de seleccin se har en forma total. En consecuencia, los proponentes deben presentar su oferta para todos y cada uno de los proyectos, sin que sea admisible ofertas parciales por algunos de ellos. Gestin de Calidad 2010 8
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1.6 Participantes Bajo los parmetros establecidos por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades mediante la Resolucin No. 03 de Enero 17 de 2011 por medio de la cual se modifica el artculo 5 de la Resolucin 01 de Enero de 2011 en cuanto a la transferencia de recursos para la fase de rehabilitacin, en cumplimiento del artculo 1 del Decreto No. 4830 de 2010, mediante el cual se modific el Decreto 4702 de 2010, podrn participar en la presente invitacin pblica las UNIVERSIDADES, ASOCIACIONES DE UNIVERSIDADES, GREMIOS DE LA INGENIERIA O DE LA CONSTRUCCION, CUERPO DE INGENIEROS DE LAS FUERZAS MILITARES que cumplan con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones. 1.7 Correspondencia Toda la correspondencia que se genere y que est relacionada con la presente invitacin pblica, se radicar directamente en la VENTANILLA UNICA DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE MALAGA Calle 12 # 8-51 Plaza Institucional- SECRETARA DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y DE GOBIERNO. En cuanto a las aclaraciones y envo de documentos requeridos con ocasin de la verificacin y evaluacin de las propuestas, slo sern tenidas en cuenta aquellas que se entreguen directamente en la ALCALDIA MUNICIPAL DE MALAGA Calle 12 # 8-51 Plaza Institucional - SECRETARA DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y DE GOBIERNO. La Alcalda Municipal por su parte, enviar la correspondencia a las direcciones, nmero de fax o correos electrnicos indicados por los interesados. 1.8 Adendas Cualquier modificacin al pliego de condiciones se efectuar a travs de ADENDAS, las cuales se incorporarn al pliego que se encuentra para consulta en la Alcalda Municipal y en la pgina web de la entidad. En el evento en el que se modifique los plazos y trminos del presente concurso, la adenda deber incluir el nuevo cronograma, estableciendo los cambios que ello implique en el contenido del acto de apertura del proceso. 1.9 Forma de presentar las propuestas La presentacin de las propuestas se dividir en dos partes:
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1. SOBRE CERRADO No. 1: Contiene la informacin de los requisitos habilitantes y los documentos para acreditarlos, tales como capacidad jurdica, capacidad financiera, experiencia y cumplimiento mnimo, personal tcnico mnimo, experiencia adicional y formacin y experiencia de los profesionales. En la parte exterior del sobre se debe indicar lo siguiente: Alcalda Municipal de MALAGA. Calle 12 # 8-51 Plaza Institucional Proceso de Seleccin No. INT - CH No. 001 de 2011 Propuesta para: seleccionar al oferente que realice la INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A DOS CONTRATOS DE OBRA PBLICA PARA LA REHABILITACION DE LA RED VIAL DEL MUNICIPIO DE MALAGA, FINANCIADOS CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES SUB CUENTA COLOMBIA HUMANITARIA. Direccin, Ciudad, Telfono, Fax, correo electrnico. Contenido: (original) Deben presentarse en original. Las hojas deben estar foliadas en forma consecutiva. La oferta debe redactarse en idioma espaol, salvo los trminos tcnicos que se utilicen en idioma distinto. No deben figurar tachones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido de la propuesta. Cualquier enmendadura que contenga la oferta, deber ser aclarada y validada por el oferente en la misma propuesta antes del cierre de la invitacin pblica. No se aceptarn propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con posterioridad a la fecha y hora del cierre del presente concurso de mritos. EL MUNICIPIO DE MALAGA slo acepta la presentacin de una oferta por cada proponente. SOBRE CERRADO No. 2: Un nico sobre en original que contiene la propuesta econmica en forma individualizada y separada para cada proyecto, sealando el valor de la misma en nmeros y letras. Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y nmeros, prevalecern las cantidades expresadas en letras.
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El valor total de la propuesta econmica de cada proyecto no podr exceder el valor aprobado por Colombia Humanitaria, so pena de ser rechazada en el momento de su verificacin. Para obtener el valor total de la oferta de Interventora para cada proyecto, el proponente deber diligenciar el Anexo No.3 de la presente invitacin por cada proyecto, donde se indican los diferentes conceptos a tener en cuenta para el desarrollo y ejecucin de la Interventora tcnica, administrativa y financiera de las obras. La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos asociados con las tareas a contratar, por lo tanto el oferente deber diligenciar en su totalidad todos los espacios correspondientes a cada uno de los conceptos del cuadro anexo No.3, so pena de ser rechazado. El valor de la propuesta econmica debe cubrir todos los costos directos e indirectos derivados de los trabajos. Deber cubrir entre otros los sueldos, jornales y prestaciones sociales del personal profesional, tcnico, administrativo y auxiliar vinculados a la Interventora; honorarios, asesoras en actividades objeto del contrato, horas extras, transportes, impuestos legalmente a su cargo, deducciones a que haya lugar, gastos de administracin, imprevistos y en general todo costo en que incurra el interventor para la ejecucin de los trabajos. La Entidad verificar las operaciones aritmticas de los componentes de los valores. En caso de presentarse error de sta ndole y/o de la multiplicacin de los valores unitarios que seale el proponente, la Entidad en el Cuadro de la Oferta Econmica los corregir y se tendr en cuenta el valor corregido para efectos de la adjudicacin.
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2. PROCEDIMIENTO DE LA INVITACIN PBLICA DE INTERVENTORIA 2.1 Cronograma de Actividades ACTIVIDAD Publicacin aviso convocatoria y acto de apertura Publicacin pliego de condiciones y estudios previos Observaciones al pliego de condiciones LUGAR www.malagasantander.gov.co Junio 20 de 2011 www.malagasantander.gov.co Hasta 20 y 21 de www.malagajunio de 2011 a la santander.gov.co, hora de las 11:45 Secretaria de Asuntos a.m Administrativos y de Gobierno, Alcalda Municipal Respuesta observaciones ajuste pliego Junio 21 de 2011 www.malagade condiciones santander.gov.co, Secretaria de Asuntos Administrativos y de Gobierno, Alcalda Municipal Apertura presentacin de ofertas Junio 22 de 2011 a www.malagapartir de las 8:05 a.m santander.gov.co, Secretaria de Asuntos Administrativos y de Gobierno, Alcalda Municipal Cierre presentacin de propuestas Junio 24 de 2011 a www.malagalas 5:45 p.m santander.gov.co, Secretaria de Asuntos Administrativos y de Gobierno, Alcalda Municipal Evaluacin requisitos habilitantes Junio 28 al 29 de www.malaga2011 santander.gov.co, Secretaria de Asuntos Administrativos y de Gobierno, Alcalda Municipal Traslado de evaluacin Junio 30 de 2011 www.malagahasta la hora de las santander.gov.co, 4:50 p.m Secretaria de Asuntos Administrativos y de Gobierno, Alcalda Gestin de Calidad 2010 12 FECHA Junio 20 de 2011
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Observaciones
Julio 01 de 2011
Municipal Alcalda, www.malagasantander.gov.co www.malagasantander.gov.co, secretaria de asuntos administrativos y de gobierno
Respuesta a observaciones, Julio 05 de 2011 adjudicacin y suscripcin del contrato
2.2 Publicacin y consulta del pliego de condiciones, estudios previos y observaciones al mismo. A partir de la fecha sealada en el cronograma, el pliego de condiciones y los estudios previos podrn ser consultados en la pgina Web de la entidad www.malagasantander.gov.co y tambin podrn ser consultados en la Alcalda Municipal de MALAGA - Calle 12 # 8-51 Plaza Institucional- SECRETARA DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS y DE GOBIERNO. De igual forma a partir de dicha fecha y durante el trmino sealado en el cronograma, las personas interesadas en participar en el mismo, pueden formular las observaciones que consideren pertinentes al contenido del pliego, las cuales sern publicadas en la pgina web antes relacionada junto con el documento que contiene las apreciaciones de la entidad sobre las mismas. 2.3 Plazo del concurso de mritos El plazo del presente concurso de mritos es el que se fija en el cronograma, cuyas diligencias de apertura y cierre que se llevarn a cabo en la Alcalda Municipal de MALAGA de lo cual se dejar constancia en las actas que se levanten para el efecto.
2.4 Lugar y fecha lmite de presentacin de las ofertas. Las propuestas debern ser presentadas en la Alcalda Municipal de MALAGA - Calle 12 # 8-51 Plaza Institucional- SECRETARA DE GOBIERNO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS. Slo se aceptan las propuestas que se presenten hasta la fecha y hora sealada en el cronograma. Despus de esta hora y fecha lmite no se recibirn propuestas. No se admiten ofertas enviadas por correo electrnico. Son vlidas las propuestas remitidas por correo certificado, siempre y cuando cumpla con todos los requisitos Gestin de Calidad 2010 13
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contemplados en el presente concurso y lleguen al sitio indicado con antelacin en la fecha y hora lmite de presentacin de ofertas. La hora que se tendr en cuenta para el cierre del concurso, ser la que seale el link de hora legal Colombiana que se encuentra en la pgina Web de la Entidad e indique en voz alta el funcionario de la Alcalda Municipal encargado del proceso. 2.5. Perodo de verificacin de los requisitos habilitantes y evaluacin de las propuestas. Aclaraciones, precisiones y/o solicitud de documentos durante este perodo. EL MUNICIPIO DE MALAGA verificar los requisitos habilitantes y evaluar las ofertas presentadas por los proponentes dentro del plazo sealado en el cronograma, trmino dentro del cual el comit verificador y evaluador, solicitar a los oferentes, cuando sea necesario hacerlo, que en el trmino que se fija en el cronograma de la invitacin pblica, realicen las aclaraciones, precisiones y/o alleguen los documentos que se le requieran, sin que por ello pueda el proponente ADICIONAR O MODIFICAR las condiciones o caractersticas de su propuesta, y EL MUNICIPIO solicitar variacin alguna en los trminos de la misma, o transgredir principios fundamentales que rigen la contratacin estatal. EL PROPONENTE NO PODR SUBSANAR LA OMISIN DE LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA FALTA DE CAPACIDAD PARA PRESENTAR LA OFERTA Y AQUELLAS CIRCUNSTANCIAS QUE SE ACREDITEN CON POSTERIORIDAD AL CIERRE DEL PROCESO. 2.6 Publicidad de los informes de verificacin y evaluacin de las propuestas y formulacin de observaciones frente a los mismos por parte de los proponentes. Para dar cumplimiento de los principios de publicidad y transparencia consagrados en el artculo 209 Superior, los informes de verificacin y evaluacin de las propuestas permanecern a disposicin de los participantes en la Alcalda Municipal los das sealados en el cronograma, para que dentro de ese trmino los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad, los proponentes NO PODRN COMPLETAR, ADICIONAR, MODIFICAR O MEJORAR SUS OFRECIMIENTOS. El informe de evaluacin se publicar en la pgina web de la entidad. 2.7 Efectos de la adjudicacin El acto de adjudicacin es irrevocable, obliga a la entidad y al adjudicatario y no tendr recursos por la va gubernativa. Su impugnacin procede mediante el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan. Gestin de Calidad 2010 14
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No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicacin del contrato y la suscripcin del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podr ser revocado. 2.8. Declaratoria de desierta de la invitacin pblica Dentro del mismo trmino de adjudicacin, EL MUNICIPIO, por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva del contratista, podr declarar desierta la convocatoria, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes eventos: (i) Cuando no se presente ningn proponente; (ii) Ninguna oferta se ajuste al pliego de condiciones; (iii) En general cuando existan motivos que impidan la seleccin objetiva.
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3. REQUISITOS HABILITANTES Son requisitos habilitantes para participar y verificar: La capacidad jurdica, la experiencia y cumplimiento mnimo y el personal tcnico mnimo. Estos requisitos no otorgan puntaje y la entidad los verificar como CUMPLE o NO CUMPLE. Los proponentes interesados en la presente convocatoria debern acreditar los requisitos de verificacin que a continuacin se describen. 3.1 CAPACIDAD JURDICA Los proponentes deben cumplir con los siguientes requisitos de orden jurdico: Presentar la propuesta debidamente suscrita por el representante legal del proponente, o apoderado, segn el caso, dentro del plazo y en el sitio fijado. En el evento de suscribirse la propuesta mediante apoderado, debe anexarse con la carta de presentacin de la oferta el poder debidamente conferido ante notario pblico o autoridad judicial competente donde se indique expresamente que cuenta con poder para suscribir la propuesta en el monto sealado y en caso de resultar adjudicatario, suscribir el contrato respectivo. El representante legal debe encontrarse debidamente facultado para representar legalmente a la entidad y para celebrar todos los actos y contratos que se relacionen con el objeto de la misma. No deben estar incursos en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones para contratar, establecidas en la Constitucin Poltica o en la ley. Las personas jurdicas deben estar constituidas legalmente, registradas ante la entidad competente y su objeto social comprender el de la presente invitacin pblica. a entidad y su representante legal no ser responsable fiscal ni tener antecedentes disciplinarios que lo inhabiliten para contratar, Para el efecto la entidad verificar si el proponente se encuentra sealado en el ltimo boletn de responsables fiscales de la Contralora General de la Repblica y en el Sistema de Informacin de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad "SIRI" de la Procuradura General de la Nacin. Acreditar, con la certificacin respectiva, estar al da en el pago a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes a cajas de compensacin familiar, ICBF y SENA, cuando a ello hubiere lugar (Ley 789 de 2002, Artculo 50 y dems normas complementarias o modificatorias). En el caso en que la sociedad Gestin de Calidad 2010 16
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no tenga ms de 6 meses de constituida, deber acreditar el pago a partir de la fecha de constitucin. 3.1.1 Documentos jurdicos que debe contener la propuesta La propuesta debe contener los documentos y la informacin que a continuacin se resean: 3.1.1.1. Oferta debidamente firmada Requisito que se cumple con la firma de la carta de presentacin de la oferta por parte de la persona legalmente facultada, la cual debe allegarse con la propuesta que se presenta. Debe ser firmada por el proponente: El presentante legal de la entidad proponente jurdicas o apoderado debidamente constituido, evento en el cual se debe anexar el original del poder autenticado donde se especifique si se otorga poder para presentar la oferta, o para presentar sta, participar en todo el proceso de invitacin pblica y suscribir el contrato en caso de resultar seleccionado. En este evento el poder deber ser anexado con esas formalidades junto con la carta de presentacin de la propuesta so pena de rechazo. Antecediendo a la firma, se debe indicar en forma clara el nombre de la persona que suscribe la oferta. La carta de presentacin se deber diligenciar de conformidad con el formato No.1 adjunto al pliego de condiciones. 3.1.1.2. Certificado expedido por la respectiva autoridad competente Se debe allegar con la propuesta el certificado de existencia y representacin legal de la entidad expedida por la autoridad competente dentro de los noventa (90) das calendarios anteriores al cierre de la invitacin pblica, donde conste el reconocimiento institucional y quin ejerce la representacin legal. 3.1.1.3 Certificacin expedida sobre pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscal. Acreditar con la certificacin respectiva estar al da, en los seis (6) meses anteriores a la fecha de la invitacin pblica, con el pago a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes a cajas de compensacin familiar, ICBF y SENA, cuando a ello hubiere lugar (Artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y dems normas complementarias y modificatorias. Gestin de Calidad 2010 17
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Dicha certificacin deber ser suscrita por la persona natural, o por el revisor fiscal o representante legal de la persona jurdica, segn sea el caso. La Entidad se reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la informacin que suministran los proponentes. Si se advierten discrepancias entre la informacin suministrada y lo establecido por la Entidad, la propuesta ser rechazada. Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificacin de que trata este numeral o la misma requiera aclaraciones, EL MUNICIPIO las solicitar, quien contar con el plazo establecido en el cronograma del proceso para allegarla. 3.1.1.4 Verificacin responsables fiscales y antecedentes disciplinarios EL MUNICIPIO DE MALAGA se reserva el derecho de verificar si el proponente y su representante legal, se encuentran reportados en el ltimo boletn de responsables fiscales de la Contralora General de la Repblica o si aparece como inhabilitado para contratar en el Sistema de Informacin de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad "SIRI" de la Entidad. En caso que el proponente o su representante legal se encuentre relacionado en el boletn o se encuentre inhabilitado, no podr contratar con EL MUNICIPIO, salvo que acredite que tiene un acuerdo de pago vigente y que est cumpliendo con el mismo o que se encuentra habilitado para contratar. 3.2. CAPACIDAD TCNICA 3.2.1 Descripcin de los servicios requeridos. El objeto de la contratacin de la presente Interventora corresponde a la necesidad de verificar que las obras menores de rehabilitacin se ejecuten de acuerdo con los planos, documentos y especificaciones que se encuentran en la Alcalda Municipal de MALAGA, correspondiente a los siguientes contratos: CONTRATO DERIVADO DEL PROCESO DE SELECCIN No CH- OP 001-2011: CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGA-SANTANDER. CONTRATO DERIVADO DEL PROCESO DE SELECCIN No CH- OP 002-2011: REHABILITACION VIA MALAGA-PESCADERO CON LA CONSTRUCCION DE MUROS EN GAVIONES K1 Y ALCANTARILLAS K2, 3, 5, 6, MUNICIPIO DE MALAGA -DEPARTAMENTO DE SANTANDER. El desarrollo del contrato de consultora, se regir por las condiciones establecidas en el pliego del presente proceso de seleccin y la propuesta metodolgica y el plan de cargas de trabajo para la ejecucin de la Interventora, contenida en la propuesta tcnica. Gestin de Calidad 2010 18
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El proponente deber manifestar expresamente en su oferta que cumplir con todas las especificaciones tcnicas que se relacionan en el anexo No. 1, en el cual se describe la propuesta metodolgica y el plan de cargas de trabajo para la ejecucin de la Interventora. Bitcora del contrato: En el lugar de ejecucin del contrato objeto de la Interventora, existir un libro de control y rdenes de Interventora o bitcora de la obra, en el cual quedar constancia de todo lo pertinente a la marcha de los trabajos. Este libro ser suscrito por el contratista de obra, o sus representantes, y por el interventor del contrato, o sus representantes. Registro Fotogrfico: El contratista deber llevar un registro fotogrfico que evidencie el paso a paso de los trabajos, su antes y despus. Este registro ser revisado por el supervisor del contrato de Interventora y ser fundamento de la verificacin de cumplimiento que ste lleve a cabo. Cronograma de trabajo: Para la ejecucin del contrato de Interventora se deber tener en cuenta el cronograma de obra presentado por el proponente adjudicatario de cada uno de los contratos objeto de Interventora, corroborando los tiempos, equipos y el personal con el cual se llevarn a cabo las diferentes actividades de control de obra, verificando peridicamente los resultados alcanzados por el contratista de obra en los siguientes aspectos, tales como: calidad de materiales, preparacin del terreno, procedimientos para la instalacin de los diferentes materiales, acabados de obra, aprobaciones para la instalacin de los bienes y equipos contratados, etc. 3.2.2. Personal profesional tcnico mnimo que debe ofrecer el proponente. De acuerdo con la naturaleza de las obras y actividades a realizar en ejecucin del contrato objeto de interventora, EL PROPONENTE deber ofrecer, como requisito habilitante, el siguiente personal mnimo, que cumpla con el perfil descrito en cada caso: Director de Interventora: Perfil: Ingeniero Civil o de Vas y Transporte, con experiencia profesional como contratista, Director, Interventor o residente en obras de construccin y/o rehabilitacin y/o mantenimiento de vas, similares al contrato objeto de Interventora, con valor individual superior a 200 SMMLV, ejecutado en cualquier tiempo. Dedicacin: Dedicacin mnima de tres (3) horas diarias por cada proyecto, sin embargo estar disponible cuando el municipio lo requiera. Parmetros de verificacin de los requisitos del personal. Gestin de Calidad 2010 19
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Se entender como experiencia profesional especfica la experiencia profesional que se acredite en el desarrollo de las actividades especficas requeridas por la entidad. La experiencia profesional especfica se contara a partir de la obtencin de la matricula profesional correspondiente. La formacin acadmica se acreditar con las fotocopias de los ttulos respectivos, de la matricula profesional, tarjeta profesional y certificacin de vigencia expedido por el ente respectivo. Toda la experiencia, se acreditar con las certificaciones correspondientes, en las que se seale como mnimo: nombre, direccin del domicilio y telfono de quien expide la certificacin, cargo u objeto del contrato, funciones u obligaciones, trmino de duracin del contrato o vinculacin, tipo de obra, fecha de inicio y terminacin del vnculo contractual o laboral o tiempo de vinculacin. Para la verificacin correspondiente los proponentes debern anexar a su propuesta la hoja de vida, con los correspondientes soportes que acrediten la formacin acadmica y experiencia profesional especfica, y una carta de intencin de vinculacin, con la dedicacin exigida por la entidad del personal profesional, en caso de resultar favorecidos con la adjudicacin. Este personal deber mantenerse durante la ejecucin del contrato y slo podr ser reemplazado, previa autorizacin del MUNICIPIO, por uno de iguales o superiores calidades acadmicas o profesionales. NOTA: El proponente debe allegar desde el momento de presentacin de su oferta la informacin relacionada con el personal mnimo exigido, so pena de rechazo del ofrecimiento. En caso que del contenido de los documentos y las certificaciones allegadas se requiera alguna aclaracin al contenido de las mismas, EL MUNICIPIO las solicitar al proponente, quien contar con el trmino establecido en el cronograma para allegarlas. 3.3 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE 3.3.1 General El proponente deber tener una experiencia general mnima de cinco (5) aos, que se tendr en cuenta a partir de la inscripcin o reconocimiento institucional por parte de la autoridad competente. 3.3.2 Especifica Los proponentes para poder participar en este proceso deben acreditar experiencia mnima, mediante la presentacin de una (1) certificacin y/o contrato ejecutado, Gestin de Calidad 2010 20
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suspendido o en ejecucin cuyo objeto sea Interventora tcnica de obras civiles cuyo valor supere dos (2) veces el presupuesto oficial de la presente invitacin pblica. Las certificaciones deben contener la siguiente informacin: - Nombre o razn social de la entidad que certifica, direccin, telfono, y nombre de la persona que expide la certificacin y cumplimiento del mismo. - Fecha de suscripcin: En cualquier tiempo - Objeto: Para el presente proceso, el objeto del contrato certificado debe ser: Interventora tcnica de obras civiles. Se considera que un oferente con esta cantidad de contratos ejecutados, suspendidos o en ejecucin tiene la suficiente experiencia para realizar la Interventora. Si la certificacin presentada por el proponente no precisa el nmero de SMMLV, la entidad los calcular, utilizando el valor del salario para la poca de la firma del contrato que se est certificando. 3.4. PROPUESTA ECONOMICA Para obtener el valor total de la oferta econmica, el proponente debe diligenciar el Anexo No. 3 del presente proceso de seleccin por cada proyecto por separado, donde se indican los diferentes conceptos a tener en cuenta para el desarrollo y ejecucin de la Interventora tcnica, administrativa y financiera de las obras objeto de las obras menores de rehabilitacin objeto de la Interventora. Al momento de hacer su ofrecimiento, el proponente debe tener en cuenta toda la informacin contenida en el cuadro de la oferta econmica, anexo No 3. Si transcribe el citado anexo, se recomienda hacerlo de manera textual y expresa. Sern de cuenta del contratista todos los gastos como, derechos e impuestos que se causen con ocasin de la legalizacin del contrato, y que se requieran cancelar para dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes sobre el particular. El valor de la propuesta econmica debe cubrir todos los costos directos e indirectos derivados de los trabajos. Deber cubrir entre otros los sueldos, jornales y prestaciones sociales del personal profesional, tcnico y administrativo vinculados a la Interventora; honorarios, asesoras en actividades objeto del contrato, horas extras, transportes, impuestos legalmente a su cargo, deducciones a que haya lugar y en general todo costo en que incurra el interventor para la ejecucin de su actividad. La Entidad verificar las operaciones aritmticas de los componentes de los valores. En caso de presentarse error de sta ndole y/o de la multiplicacin de los valores unitarios que seale el proponente, la Entidad en el Cuadro de la Oferta Econmica los corregir y se tendr en cuenta el valor corregido para efectos de la adjudicacin. Gestin de Calidad 2010 21
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La propuesta deber presentarse en forma total y as igualmente ser la adjudicacin.
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4. PARAMETROS GENERALES DE VERIFICACIN Y CALIFICACIN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACION, FACTORES DE DESEMPATE Y CAUSALES DE RECHAZO Los informes jurdico, verificacin tcnica y de los requisitos mnimos de la experiencia del oferente y del personal profesional tcnico mnimo que debe ofrecer el proponente no tiene ponderacin alguna, se trata del estudio que debe realizar el MUNICIPIO para determinar si la propuesta se ajusta a los requerimientos de la Ley y de la invitacin pblica, estableciendo CUMPLE o NO CUMPLE. EL MUNICIPIO dentro del plazo de verificacin y evaluacin de las propuestas, le solicitar a los proponentes que en el trmino que se le fije en el cronograma del proceso o hasta la fecha mxima indicada en el cronograma, realice las aclaraciones, precisiones y/o allegue los documentos que se le requieran en relacin con el proponente o la futura contratacin, sin que con ello se pretenda adicionar, modificar o completar los ofrecimientos inicialmente presentados. Si dentro de dicho plazo el oferente no procede de conformidad, su propuesta ser rechazada. En la verificacin y evaluacin de las ofertas primar lo sustancial sobre lo formal. La omisin de los requisitos, documentos e informacin necesarios para la comparacin de las ofertas, los asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta y aquellas circunstancias que se acrediten con posterioridad al cierre del proceso no podrn subsanarse. 4.1. CRITERIOS DE CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS (EVALUACION) CRITERIO Experiencia del proponente Experiencia general y especifica del personal profesional Apoyo a la Industria Nacional PUNTAJE TOTAL 4.1.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE. (700 PTOS). Para este criterio se calificara la experiencia especfica del proponente, de acuerdo con los siguientes criterios: REQUISITOS MINIMOS PROPONENTE Gestin de Calidad 2010 CRITERIOS DE EVALUACION 23 PUNTAJE PUNTAJE MAXIMO 700 200 100 1000
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EXPERIENCIA GENERAL El proponente deber tener una experiencia general mnima de cinco (5) aos, que se tendr en cuenta a partir de la inscripcin o reconocimiento institucional por parte de la autoridad competente EXPERIENCIA ESPECIFICA Los proponentes para poder participar en este proceso deben acreditar experiencia mnima, mediante la presentacin de una (1) certificacin y/o contrato ejecutado, suspendido o en ejecucin cuyo objeto sea Interventora tcnica de obras civiles cuyo valor supere dos (2) veces el presupuesto oficial de la presente invitacin pblica.
Por cada ao de experiencia general adicional a la mnima exigida, se otorgarn 20 puntos hasta un mximo de 200 puntos. Por cada o certificacin adicional que cumpla con los requerimientos mnimos exigidos, se le otorgar 250 puntos hasta un mximo de 500 puntos.
200
500
4.1.2 EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECFICA DEL PERSONAL PROFESIONAL (DIRECTOR DE INTERVENTORIA) (200 puntos) Para este criterio se calificara la experiencia general y especfica del profesional que participar en la ejecucin de la Consultora, de acuerdo con los siguientes criterios: CANT DESCRIPCION DEL CARGO REQUISITOS MINIMOS Ingeniero Civil o de Vas y Transporte Experiencia general mnima de un (01) ao en el ejercicio profesional contados a partir de la expedicin de la matricula profesional. Ingeniero Civil o de Vas, con experiencia profesional como contratista, Director, Interventor o residente en obras de construccin y/o rehabilitacin y/o CRITERIOS DE EVALUACION Por cada ao de experiencia adicional a la mnima exigida, se otorgar 50 puntos hasta un mximo de 100 puntos PUNTAJE 0
100
Director de Interventora
Se evaluar al profesional teniendo en cuenta la experiencia adicional a la mnima exigida, segn los siguientes rangos: 24
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mantenimiento de vas, similares al contrato objeto de Interventora, con valor igual o superior a 200 SMMLV, ejecutado en cualquier tiempo.
> 300% < a 299% y > a 250 SMMLV < 249 y > 200 SMMLV < 200 SMMLV
100 70 100 50 0
NOTA: Para la asignacin del puntaje por el factor de experiencia de personal, cada profesional se evaluar por separado, posteriormente se sumarn los puntajes obtenidos y se dividir por el nmero de profesionales evaluados. 4.1.3 Apoyo a la Industria Nacional. (100 puntos). Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES O EXTRANJEROS otorguen a la industria nacional en virtud de lo dispuesto en el Articulo 2 de la Ley 816 de 2003, debern anexar a la propuesta certificacin en la cual conste la procedencia, nacional o extranjera del personal que ser puesto al servicio en la ejecucin del contrato. NOTA: La omisin de la informacin requerida en este numeral, no ser subsanable por ser factor de ponderacin, en todo caso, la no presentacin de la informacin requerida no restringe la participacin del proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta. El documento contentivo del ofrecimiento del requisito de Apoyo a la Industria Nacional deber ser anexado por el oferente con la propuesta y no ser admitido con posterioridad a la fecha y hora del cierre para la entrega de propuestas, por ser factor de ponderacin de las ofertas. De no presentar carta destinada al proceso especifico que contenga el ofrecimiento aqu establecido y en las condiciones previstas en este pliego de condiciones no se otorgar puntaje por este factor. Este factor se evaluar con base en la Ley 816 de 2003 con el fin de garantizar el Apoyo a la Industria Nacional con fundamento en la documentacin aportada de acuerdo con el presente Pliego de Condiciones, as: CONCEPTO Cuando el proponente oferte servicios con el 100% de personal nacional, en lo correspondiente al objeto de la presente Convocatoria. Gestin de Calidad 2010 PUNTAJE 100 PUNTOS
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Cuando el proponente oferte servicios con personal nacional y extranjero, en lo correspondiente al objeto de la presente Convocatoria. Cuando el proponente oferte servicios con personal extranjero, en lo correspondiente al objeto de la presente Convocatoria.
60 PUNTOS 40 PUNTOS
4.2. EMPATE Se presenta empate cuando dos o ms propuestas obtienen el mismo puntaje, y ste resultare ser el ms alto. 4.2.1. Criterios de desempate El empate entre las propuestas ubicadas en el primer orden de elegibilidad, por presentar igual puntaje, se dirimir de la siguiente manera: Al proponente que present el mayor puntaje por el factor Experiencia especfica del proponente. Si persiste el empate, el proponente que acredite mayor experiencia general. Entre los proponentes que persistan en empate por el anterior criterio, teniendo en cuenta que los mismos han sido evaluados en sus propuestas y concluyendo que en esta situacin los proponentes se encuentran en igualdad de condiciones tcnicas dentro de esta invitacin pblica, se realizar un sorteo en audiencia pblica cuya fecha y hora sern informadas a travs de los medios de comunicacin y publicidad establecidos. En la misma comunicacin en que se cita a la audiencia de sorteo sern resueltas las observaciones presentadas por los proponentes en el trmino del traslado del Informe de Evaluacin. El sorteo se llevar a cabo mediante el sistema de balotas, de acuerdo con el siguiente procedimiento: a. En el da y fecha de la audiencia de sorteo, a cada proponente se le asignar un nmero inmodificable de uno (1) a n (siendo n el nmero mximo de proponentes empatados), de forma aleatoria mediante sorteo de balota. b. La audiencia pblica ser conducida por el funcionario designado de lo cual se dejar constancia en el acta. Los resultados del sorteo sern consignados en acta la cual ser suscrita por los funcionarios y dems interesados que asistan a ella. c. Las balotas asignadas sern ingresadas nuevamente en la balotera y el funcionario designado ser el responsable de extraer las mismas, la primera en salir coincidir con el Gestin de Calidad 2010 26
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proponente que se ubicar en el primer orden de elegibilidad y as sucesivamente hasta completar el cuadro de elegibles. El orden resultante ser publicado a travs de los medios de comunicacin y publicidad establecidos para el presente proceso. 4.3 Causales de rechazo de las propuestas Sern rechazadas las propuestas que carezcan de sus elementos esenciales e intrnsecos, tales como lo siguientes: 4.3.1 Cuando desde el momento de la presentacin de la oferta, no se allegue con sta la Carta de presentacin de la propuesta debidamente suscrita por la persona legal y estatutariamente facultada para ello, que acredite su existencia (Formato No.1). 4.3.2 Cuando no se allegue con la propuesta el sobre No. 2 que contiene la propuesta econmica, o de la verificacin de la misma sta no es consistente con la propuesta tcnica. 4.3.3 Cuando el valor de la propuesta por cada obra, supere el valor del presupuesto oficial estimado. 4.3.4 Cuando se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del presente proceso. 4.3.5 Cuando el proponente dentro del trmino previsto en el cronograma no responda al requerimiento que le haga la Entidad para subsanar. 4.3.6 Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la informacin o documentacin allegada por el proponente y lo verificado por la entidad, sin perjuicio de las acciones legales que puedan iniciarse por este hecho. 4.3.7 En los dems casos donde expresamente as lo indiquen los presentes pliegos.
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5. TIPIFICACIN, ESTIMACIN Y ASIGNACIN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL CONTRATO De conformidad con lo establecido en el Artculo 4 de la Ley 1150 de 2007, durante la etapa de publicacin de los estudios previos y proyecto de pliego de condiciones, los interesados debern pronunciarse sobre la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles, realizada por la Alcalda Municipal, con el fin de ser revisados y establecer su distribucin definitiva en la audiencia pblica que para tal efecto se llevar a cabo en la fecha y hora sealadas en el presente pliego de condiciones. De dicha audiencia se levantar un acta donde se deje constancia de las propuestas de riesgo previsible hechas por los interesados, e igualmente, de las consideraciones que sobre los mismos realice la Alcalda. Definiciones RIESGO PREVISIBLE: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia, esta corresponde a la estimacin y asignacin de los riesgos previsibles, as como su tipificacin. TIPIFICACIN DEL RIESGO: Es la enunciacin que la entidad hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que en su criterio pueden presentarse durante y con ocasin de la ejecucin del contrato. ESTIMACIN DEL RIESGO: Es la valoracin, en trminos monetarios o porcentuales respecto del valor del contrato, que hace la entidad de ellos, de acuerdo con la tipificacin que ha establecido. ASIGNACIN DEL RIESGO: Es el sealamiento que hace la entidad de la parte contractual que deber soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo. RIESGO IMPREVISIBLE: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible predecir su ocurrencia. 1. ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE RIESGOS QUE AFECTEN EL EQUILIBRIO DEL CONTRATO
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Los riesgos previsibles que pueden afectar el equilibrio econmico del contrato derivado del proceso, en cumplimiento a lo establecido por el artculo 4 de la Ley 1150 de 2007 y Decreto N 2474/08:
5.1 Riesgos que Asuma el Contratista A partir de la fecha de suscripcin del contrato y en todas las etapas del mismo (iniciacin, ejecucin, liquidacin) el contratista asume los efectos derivados de todos y cada uno de los riesgos asociados a este contrato, al igual que respecto a los que logre determinar, salvo los casos en que especficamente se haya determinado lo contrario. En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuacin de manera general, adems de aquellos que se desprendan de otras clusulas o estipulaciones de este contrato, sus anexos y sus apndices o que se deriven de la naturaleza de este contrato. Por lo tanto, no procedern reclamaciones del contratista basadas en el suceso de alguno de los riesgos asumidos por el contratista y consecuentemente- el MUNICIPIO no har reconocimiento alguno, ni se entender que ofrece garanta alguna al contratista, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garanta se encuentren expresamente pactados en el contrato. Los riesgos que en general asume el Contratista son: Los efectos desfavorables, de todos y cualesquiera daos, perjuicios o prdidas de los bienes de propiedad del INTERVENTOR CONTRATISTA causados en el sitio de las obras por terceros diferentes del MUNICIPIO, sin perjuicio de su facultad de exigir a terceros diferentes del MUNICIPIO la reparacin o indemnizacin de los daos y perjuicios directos y/o subsecuentes cuando a ello haya lugar. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en los precios de mercado de los elementos que ofrece el contratista y que son necesarios para el desarrollo de la interventora. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones de la tasa de cambio y de la evolucin de la devaluacin real observada frente a la estimada inicialmente por el Contratista. Los efectos, favorables o desfavorables, de la alteracin de las condiciones de financiacin diferentes a los Pagos concernientes al MUNICIPIO, como consecuencia de la variacin en las variables del mercado, toda vez que es una obligacin contractual del Contratista viabilizar y obtener mecanismos para complementar el esquema de financiacin conjuntamente con los recursos del MUNICIPIO para la ejecucin del Contrato. 29
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Los efectos desfavorables causados por la SUSPENSION interventora que se originen por causas no imputables a MUNICIPIO. En caso de cualquier mayor costo por CONTRATISTA DE OBRA, el INTERVENTOR deber reclamacin.
DE LA OBRA objeto de la accin u omisin del causas imputables al dirigir contra este su
Los efectos desfavorables causados por el INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO CONTRACTUAL por circunstancias imputables al CONTRATISTA DE OBRA y que generen demora en la entrega final de los trabajos sern asumidos por el INTERVENTOR, el cual queda en libertad de dirigir cualquier reclamacin econmica directamente contra el CONTRATISTA DE LA OBRA. Lo anterior bajo el entendido de que precisamente una de las funciones de la interventora es velar porque el contratista de obra cumpla con el cronograma de trabajo, salvo circunstancias excepcionales de las cuales no deba hacerse responsable. En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de los componentes econmicos, fiscales, legales y tcnicos necesarios para cumplir con las obligaciones del Contratista necesarias para la cabal ejecucin de los Contratos, relacionadas entre otras, la contratacin de personal, las labores administrativas, los procedimientos utilizados. Finalmente, ha de entenderse que mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones econmicas y financieras existentes al momento de la presentacin de la Propuesta por parte del Contratista y consecuentemente, estn diseados para restablecer y mantener la ecuacin de equilibrio contractual.
Riesgos que Asume El Municipio A partir de la fecha de suscripcin del contrato, el MUNICIPIO asume, nica y exclusivamente, los efectos derivados de los riesgos que se alistan a continuacin, adems de aquellos que de manera expresa y clara se desprendan de otras clusulas o estipulaciones del contrato y sus apndices. En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una obligacin de pagar una suma de dinero al contratista, se atender que tal suma de dinero ser cancelada en los trminos establecidos en las clusulas aplicables. Los riesgos que en general asume el Municipio son: Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de dao emergente del contratista, por la ocurrencia de hechos de fuerza mayor o caso fortuito, en los trminos del contrato y la legislacin existente. 30
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Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecucin del contrato y que sean aplicables al proyecto. Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislacin tributaria, de tal manera que el MUNICIPIO asumir los efectos derivados de la variacin de las tarifas impositivas, la creacin de nuevos impuestos, la supresin o modificacin de los existentes y en general cualquier evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentacin de la propuesta.
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6. DEL CONTRATO 6.1. PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIN DEL CONTRATO Notificada la resolucin de adjudicacin, EL MUNICIPIO dispondr hasta de tres (3) das hbiles para elaborar y entregar el respectivo contrato al proponente favorecido, quien deber presentarse a suscribirlo mximo, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, a su comunicacin, la cual se har por el medio tcnico ms expedito. Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro de aqul trmino, EL MUNICIPIO DE MALAGA, mediante acto administrativo debidamente motivado, podr adjudicar el contrato, dentro de los ocho (08) das hbiles siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, de conformidad con en el orden de elegibilidad y as sucesivamente, siempre y cuando su (s) ofertas sean igualmente favorables para la Entidad. Una vez suscrito el contrato, EL CONTRATISTA dispondr de un plazo mximo de cinco (5) das hbiles para perfeccionar y legalizar el contrato, para lo cual deber allegar los siguientes documentos: Comprobante de pago de impuestos, cuando a ello hubiere lugar. Garanta nica de cumplimiento, con el correspondiente recibo o constancia de pago. El CONTRATISTA responder por cualquier defecto, en problemas relativos al reconocimiento de fechas, en caso de no ser amparados por la aseguradora. Recibo de caja por concepto de pago de derechos de publicacin del contrato en la Gaceta Oficial del Municipio de MALAGA, cuando a ello hubiere lugar. 6.2. DURACION DEL CONTRATO El plazo para la ejecucin de las actividades de Interventora objeto de la presente invitacin pblica se fija en CUATRO (4) MESES , contados a partir de la fecha en que se suscriba el acta de iniciacin por parte del Municipio, una vez se hayan cumplido los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del contrato previstos en el inc.2 del art. 41 de la L.80/93, modificado por el artculo 23 de la ley 1150/07, El acta de iniciacin se har constar por escrito con la firma de las partes y la Supervisin. 6.3 LUGAR DE EJECUCION La ejecucin de las actividades se realizar en el sitio de ejecucin de cada una de las obras.
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6.4 GARANTA NICA DE CUMPLIMIENTO De conformidad con lo establecido en el Decreto Nacional 4828 del 24 de diciembre del 2008, el oferente podr otorgar a favor del MUNICIPIO DE MALAGA, como mecanismo de cobertura del riesgo derivado del incumplimiento, cualquiera de las garantas all autorizadas, a saber: (1) Plizas de seguros, (2) Fiducia mercantil en garanta, (3) Garanta bancaria a primer requerimiento; (4) Endoso en garanta de ttulos valores y depsito de dinero en garanta, otorgada por una compaa de seguros legalmente establecida en Colombia o por una entidad bancaria, o una sociedad fiduciaria, o una entidad financiera sometida a vigilancia y control de la Superintendencia Financiera, con los siguientes amparos, cuantas y vigencias: 1.- Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellas el pago de multas y clusula penal pecuniaria. Este amparo cubrir a la entidad de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, as como de su cumplimiento tardo o de cumplimiento defectuoso, cuando ellas sean imputables al contratista. Adems de estos riesgos, este amparo comprender siempre el pago del valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria pactadas en el contrato y el valor ser del 10% del valor total del contrato, otorgada con un trmino igual al plazo del contrato, su vigencia y seis (6) meses ms. 2.- Calidad del servicio que cubre a la entidad de los perjuicios imputables al contratista garantizado derivados de la mala calidad o deficiencias tcnicas en el cumplimiento del contrato, de acuerdo con las especificaciones tcnicas establecidas en el contrato o por el incumplimiento de los parmetros o normas tcnicas establecidas para el ejercicio de la Interventora y el valor ser del 10% del valor del contrato y su vigencia ser de un (1) ao contados a partir de la fecha de entrega de los mismos. 3- Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales que cubre a la entidad de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que est obligado el contratista garantizado, derivadas de la contratacin del personal utilizado para la ejecucin del contrato que se ampara, por valor equivalente al 5% del valor total del contrato y se extiende por el plazo del contrato y tres aos ms. 4. Devolucin del pago anticipado. El amparo de devolucin de pago anticipado cubre a la entidad estatal contratante de los perjuicios sufridos por la no devolucin total o parcial, por parte del contratista, de los dineros que le fueron entregados a ttulo de pago anticipado, cuando a ello hubiere lugar El valor de esta garanta deber ser equivalente al ciento por ciento (100%) del monto que el contratista reciba a ttulo de pago anticipado, y su vigencia se extender por el plazo del contrato y seis (6) meses ms. Gestin de Calidad 2010 33
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El Contratista deber reponer la garanta cuando el valor de la misma se vea afectada por razn de siniestros. De igual manera en cualquier evento en que se aumente el valor del contrato o se prorrogue su vigencia deber ampliarse o prorrogarse la correspondiente garanta. EL MUNICIPIO DE MALAGA, aprobar las garantas si las encuentra ajustadas a lo especificado. En caso contrario, las devolver al CONTRATISTA, segn sea el caso, para que dentro del plazo que el Municipio le seale, haga las modificaciones y aclaraciones necesarias. PARGRAFO: En la Garanta nica se dejar expresa la siguiente constancia: En el evento en que no se llegare a liquidar el contrato dentro del trmino previsto de seis (6) meses, despus de terminado el plazo de ejecucin del mismo, se ampliar la vigencia de la garanta nica para el amparo de Anticipo y Cumplimiento por 24 meses ms, de conformidad con el Artculo 11 de la Ley 1150 de 2007 y el Articulo 1 del decreto 2493 de 2009. Para este efecto, el supervisor deber verificar el cumplimiento de esta obligacin y requerir oportunamente al contratista de ser necesario, para que proceda a la ampliacin de la vigencia de la garanta, en cuyo caso, los gastos que se deriven de la ampliacin de la vigencia de la garanta tambin deber asumirlos el contratista EL MUNICIPIO aprobar las garantas si las encuentra ajustadas a lo especificado. En caso contrario, las devolver al CONTRATISTA, segn sea el caso, para que dentro del plazo que el Municipio le seale, haga las modificaciones y aclaraciones necesarias. 6.2.1 CLUSULA DE INDEMNIDAD Ser obligacin del contratista mantener libre a la Entidad de cualquier dao o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes y de restablecer el monto asegurado en caso de declararse el siniestro. 6.2.2 RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIN DE LA GARANTA El contratista est obligado a restablecer el valor de la garanta cuando ste se haya visto reducida por razones de las reclamaciones efectuadas por el Municipio. En cualquier evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su trmino, el contratista deber ampliar el valor de la garanta otorgada o ampliar su vigencia segn el caso. 6.2.3 INAPLICABILIDAD DE LA CLUSULA DE PROPORCIONALIDAD
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En la garanta nica de cumplimiento no podr incluirse la Clusula de Proporcionalidad u otra similar, conforme a la cual el valor asegurado ampara los perjuicios derivados del incumplimiento total del contrato garantizado, y de presentarse incumplimiento parcial del mismo, la indemnizacin de perjuicios a cargo del asegurado no exceder de la proporcin del valor asegurado equivalente al porcentaje incumplido de la obligacin garantizada. 6.3 DOCUMENTOS DEL CONTRATO Forman parte del contrato los siguientes documentos, y a l se consideran incorporados: La invitacin pblica que sirve de base para elaboracin de la propuesta, con sus adendas si las hubiere. Las especificaciones suministradas por el Municipio La propuesta presentada por el CONTRATISTA y aceptada por el Municipio Los documentos presentados por el Adjudicatario. Todos los documentos que se generen durante el desarrollo del contrato. 6.4 VALOR DEL CONTRATO El valor del Contrato corresponder a la sumatoria de las cuatro (4) propuestas econmicas, que individualmente se han presentado y aceptado, debidamente corregidas (si a ello hubiere lugar) presentadas en el FORMULARIO VALOR DE LA PROPUESTA. PARAGRAFO. REAJUSTES. El Municipio de MALAGA no despachar favorablemente reclamos o solicitudes de reajustes efectuados por el contratista, por concepto de costos, gastos, actividades o suministros adicionales que aquel requiera para ejecutar las actividades totales del contrato y que fueran previsibles a la fecha de presentacin de la propuesta. 6.5 FORMA DE PAGO El Municipio pagar al contratista el valor del contrato, as: 1) Un pago anticipado equivalente al cuarenta por ciento (40%) del valor del contrato, una vez se perfeccione el contrato, se cumpla con los requisitos de ejecucin y se apruebe la garanta de nica, para tal fin el CONTRATISTA deber presentar la programacin de inversin del anticipo debidamente aprobada por el Supervisor; 2) Un treinta por ciento (30%) del valor del contrato una vez se acredite un avance de ejecucin del contrato de obra objeto de Interventora igual o superior al setenta por ciento (70%) de las actividades contratadas; 3) El restante treinta por ciento (30%) del valor del contrato de Interventora se cancelar una vez se haya ejecutado y liquidado el contrato de obra objeto de interventora, previa acreditacin de recibo a satisfaccin de los documentos e informes al Municipio y a Colombia Humanitaria por parte del Supervisor del contrato de Interventora. Gestin de Calidad 2010 35
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Todos los documentos de pago debern ser avalados por el Supervisor designado por el Municipio. La orden de pago deber acompaarse del informe de actividades, los estudios y documentos elaborados realizados a la fecha de corte, copia de los recibos de pago del periodo correspondiente donde se verifique el cumplimiento de las obligaciones con el sistema general de seguridad social (sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar). 6.6 PAGOS Para efecto de los pagos, el Municipio tramitar las facturas correspondientes a cada pago ante la FIDUPREVISORA S.A, para lo cual el Supervisor tendr la responsabilidad de elaborar el respectivo recibo a satisfaccin, de las cantidades de obra facturadas, de acuerdo con lo establecido en estos trminos y con el avance segn el cronograma de actividades aprobado por el Municipio. Los pagos parciales no implican el recibo o aprobacin definitiva por parte del MUNICIPIO de las actividades ejecutadas, bienes suministrados, productos entregados y, por consiguiente, no eximen al contratista de su responsabilidad en cuento a la calidad de los mismos de cualquier otra obligacin contractual o de responsabilidad civil. 6.7 PROHIBICIN DE CEDER EL CONTRATO El contrato estatal es intuito personae, en consecuencia, una vez celebrado, no podr cederse sino con autorizacin previa y escrita de la Alcaldesa Municipal, quien tiene la potestad legal para hacerlo. 6.8 SUBCONTRATOS El CONTRATISTA no podr subcontratar la totalidad del contrato, y aquellos subcontratos que tuviere que celebrar para la correcta ejecucin de las obras debern tener la previa aprobacin del Municipio, en cuyo caso, el CONTRATISTA ser el nico responsable por la celebracin de los mismos, todo lo cual realiza en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin que el Municipio adquiera responsabilidad alguna por dichos actos. Si el CONTRATISTA considera conveniente variar las especificaciones, deber someter las variaciones a consideracin de la Interventora, con la debida justificacin; si stas no se aprueban, deber sujetarse a las especificaciones acordadas originalmente, por lo tanto, cualquier actividad que el CONTRATISTA ejecute antes de conocer la decisin del Interventor, ser de su total responsabilidad, quedando a su costa todas las correcciones y modificaciones a que haya lugar. Gestin de Calidad 2010 36
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Cuando el CONTRATISTA emplee para el desarrollo de la Interventora personal sin que exista con ste vnculo laboral alguno, con el fin de dar cumplimiento a lo preceptuado en el artculo 282 de la Ley 100 de 1993, el CONTRATISTA deber acreditar que dicho personal se encuentra afiliado al Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones. 6.9 REGIMEN DE CONTRATACION De conformidad con la naturaleza de la labor contratada y atendiendo que los recursos para dar cumplimiento al objeto contractual, corresponden a transferencias directas del Fondo Nacional de Calamidades sub cuenta Colombia Humanitaria, orientados a la rehabilitacin de obras menores, ste contrato se regir por las normas de derecho privado, atendiendo lo dispuesto por el Decreto 4701 de 2010, salvo para los casos de aplicacin de las potestades excepcionales del derecho pblico, caso en el cual se dar uso de las clusulas excepcionales consagradas en los artculos 14 al 18 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 13 de la Ley 1150/07 6.10 CLAUSULAS EXCEPCIONALES En ejercicio de la responsabilidad que le corresponde al Municipio en la direccin general, control y vigilancia de la ejecucin del contrato y con el exclusivo objeto de evitar la paralizacin o afectacin grave del servicio que se presta para asegurar la inmediata, continua y adecuada rehabilitacin de las obras afectadas, podr en los casos previstos en la Ley 80 de 1993 interpretar los documentos contractuales y las estipulaciones aqu convenidas, introducir modificaciones a lo aqu contratado y, cuando las condiciones particulares de la prestacin as lo exijan, terminar unilateralmente el contrato celebrado. Por lo tanto, en el presente contrato quedan pactadas las clausulas excepcionales al derecho comn de terminacin, interpretacin y modificacin unilaterales, de sometimiento a las leyes nacionales y de caducidad en los contratos. 6.11 INCUMPLIMIENTOS POR EVENTOS DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO. La falta de cumplimiento del contrato por parte del Interventor de cualquiera de sus obligaciones en virtud del contrato, no se considerara como incumplimiento o violacin del mismo, ni como negligencia siempre que dicha falta de cumplimiento se deba a un evento de fuerza mayor o caso fortuito y que el Interventor por tal evento: a) haya adoptado todas las precauciones adecuadas, debido cuidado y tomado medidas alternativas razonables a fin de cumplir con los trminos y condiciones de este contrato; b) Haya informado al MUNICIPIO de dicho evento en un trmino inferior a ocho (8) da calendario. 6.12 CONTRATOS ADICIONALES Gestin de Calidad 2010 37
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El contrato no podr adicionarse en ms del cincuenta por ciento (50%) de su valor inicial. Para la adicin del mismo se suscribir el correspondiente contrato adicional. 6.13 SUSPENSIN TEMPORAL DEL CONTRATO Por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito se podr, de comn acuerdo entre las partes, suspender temporalmente la ejecucin del Contrato, mediante la suscripcin de un acta donde conste tal evento, sin que, para efectos del plazo extintivo, se compute el tiempo de la suspensin. Se considerar como fuerza mayor o caso fortuito, el suceso que no es posible predecir y que est determinado por circunstancias no imputables al CONTRATISTA o al Municipio, que impidan totalmente el trabajo u obliguen a disminuir notablemente su ritmo, como por ejemplo, catstrofes, guerras, huelgas. La situacin de fuerza mayor o caso fortuito deber ser demostrada por el Contratista, y en tal evento tendr derecho a la ampliacin del plazo pero no a indemnizacin alguna. Esta situacin no lo exonera de su obligacin de constituir y mantener vigentes las garantas estipuladas en el contrato, y de la responsabilidad por los daos que sufra EL MUNICIPIO DE MALAGA por no haberlas constituido o mantenido vigente. Las suspensiones debidas a lluvias, derrumbes en vas de acceso, demoras del Contratista en la adquisicin de equipos y elementos, daos en los mismos, o huelgas del personal por el incumplimiento del Contratista, de sus obligaciones o convenios laborales, o de su falta de cooperacin para atender peticiones justas de sus trabajadores, o cualquier otra suspensin ordenada por la Supervisin por razones tcnicas o de seguridad, no se consideran como fuerza mayor o caso fortuito y no darn lugar a indemnizacin ni ampliacin del plazo estipulado. 6.14 LIQUIDACIN DEL CONTRATO La liquidacin del contrato se har de comn acuerdo entre el CONTRATISTA y EL MUNICIPIO DE MALAGA dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de recibo a entera satisfaccin por parte del Consultor, visto bueno del Secretario de Planeacin. Dentro de este plazo, las partes acordarn los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar, de los cuales quedar constancia en el acta de liquidacin, de conformidad con el Artculo 60 de la Ley 80 de 1993. Si es del caso, para la liquidacin se exigir al CONTRATISTA la ampliacin de la vigencia de las garantas de calidad del servicio, el pago de los salarios, prestaciones e indemnizaciones, responsabilidad civil, para avalar las obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la extincin del plazo contractual.
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Si el CONTRATISTA no concurre a la liquidacin del contrato, o las partes no llegan a un acuerdo sobre el contenido de la misma, EL MUNICIPIO DE MALAGA lo liquidar unilateralmente dentro de los dos (2) meses siguientes al vencimiento de los cuatro (4) meses previstos para la liquidacin bilateral, segn el Artculo 44, Literal d) de la Ley 446 de 1998, que modific el Artculo 136 del Cdigo Contencioso Administrativo. 6.15 MULTAS En el evento en que EL CONTRATISTA incurra en mora o incumplimiento parcial de las obligaciones que adquiere por el contrato, EL MUNICIPIO DE MALAGA, mediante resolucin motivada, le aplicar las siguientes multas, por las siguientes causales: a. Por no cumplir con el Personal Profesional propuesto, con los requisitos exigidos en la invitacin pblica, el uno por mil (1 x 1.000) del valor total del contrato, sin superar el diez por ciento (10%) del valor total del mismo, lo cual no exonera al CONTRATISTA de la obligacin de cumplir a satisfaccin con el perfil del profesional exigido en los Pliegos de Condiciones. Ello sin perjuicio de la declaratoria del incumplimiento del contrato. b. Por cambiar el personal propuesto en la etapa de la invitacin para el inicio del Contrato. c. Por no iniciar o no reanudar los trabajos, segn el caso, en la fecha determinada, o por suspensin temporal de la misma sin causa justificada o por causas imputables al CONTRATISTA, el uno por mil (1 x 1.000) del valor total del contrato por cada da de mora, sin superar el tres por ciento (3%) del valor total del mismo. d. Por reemplazar el Personal Profesional, sin previa autorizacin del Municipio, por cada da de incumplimiento de este requisito, el uno por mil (1 x 1.000) del valor del contrato dejado de ejecutar, sin superar el dos por ciento (2%) del valor total del mismo, lo cual no exonera al Contratista del cumplimiento de esta obligacin. e. Por solicitar el reemplazo del Personal Profesional, en ms de tres (3) oportunidades, el uno por mil (1 x 1.000) del valor del contrato dejado de ejecutar, sin superar el dos por ciento (2%) del valor total del mismo, lo cual no exonera al Contratista del cumplimiento de esta obligacin. f. Por cambios en las especificaciones, sin previa autorizacin del MUNICIPIO, el dos por ciento (2%) del valor del contrato dejado de ejecutar, lo cual no exonera al CONSULTOR de la obligacin de realizar las actividades del contrato segn lo estipulado en el contrato. g. Por no constituir a tiempo la garanta nica de cumplimiento, en cualquiera de sus riesgos amparados, el uno por ciento (1%) del valor del contrato dejado de ejecutar, suma que ser deducida de la primera acta de pago. h. Por no prorrogar la garanta nica de cumplimiento, en cualquiera de sus riesgos amparados, cuando a ello hubiere lugar, el uno por ciento (1%) del valor del contrato dejado de ejecutar en el momento de su aplicacin, suma que ser descontada del acta de pago final. i. Por no acreditar durante el desarrollo del contrato y hasta su liquidacin inclusive, el pago de los aportes a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y Gestin de Calidad 2010 39
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pagos de parafiscales del personal adscrito al contrato, el cero punto cinco por mil (0.5 x 1.000) del valor del contrato dejado de ejecutar por cada da de mora en el cumplimiento de este requisito, contado partir de la fecha en que se haya dado la orden por escrito por parte del Interventor, sin superar el dos por ciento (2%) del valor total del mismo Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones, que afecte el contrato, el uno por mil (1 x 1.000) del valor del contrato
6.16 PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIN DE MULTAS En el evento en que el CONTRATISTA incurra en una o varias de las causales de multas a que hacen relacin los literales anteriores, se iniciar el siguiente procedimiento de apremio con plena aplicacin del derecho al debido proceso, (artculo 29 de C.N). Una vez constatado por el Interventor del Contrato, que el CONTRATISTA ha incurrido o est incurriendo, en una o varias de las causales de multa (s) -sealados en los literales anteriores-, pondr en conocimiento de aquel el hecho y lo requerir por escrito, para que dentro del trmino que se le seale, proceda a poner a disposicin de la obra o de los trabajos, los elementos necesarios y adelante las actividades que le permitan conjurar la situacin que lo puso en condiciones de apremio. Si el CONTRATISTA, no da cumplimiento al requerimiento, el Interventor le requerir por escrito, para que dentro del trmino de tres (3) das hbiles, exponga o justifique las razones de su incumplimiento. Recibida la respuesta del CONTRATISTA, y en caso de existir merito para proceder a la imposicin de la multa, el Interventor remitir los requerimientos hechos al CONTRATISTA, la justificacin presentada por ste y dems pruebas conducentes a la alcalda del Municipio, para que se proceda a la imposicin de la multa, mediante Resolucin motivada. Para el efecto, la entidad podr realizar la deduccin respectiva de los pagos que por cualquier concepto se le adeuden, o se har efectiva la garanta de cumplimiento del contrato; si lo anterior no es posible, se cobrar por va judicial. Para efectos de dar aplicacin a este procedimiento, el CONTRATISTA autoriza expresamente AL MUNICIPIO DE MALAGA, para que se le deduzca de cualquier pago que se le adeude, el valor correspondiente a la multa. 6.17 SANCIN PENAL PECUNIARIA En caso de declaratoria de caducidad o de incumplimiento, EL MUNICIPIO DE MALAGA har efectiva la sancin penal pecuniaria, la cual tendr un monto del diez por ciento (10%) del valor del Contrato y se considerar como pago parcial de los perjuicios causados, sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar. Gestin de Calidad 2010 40
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De presentarse hechos constitutivos de incumplimiento por parte del CONTRATISTA, que implicaren hacer efectiva la clusula penal, el Supervisor del Contrato deber requerir por una sola vez a EL CONTRATISTA, para que ste explique las razones de su incumplimiento y haga uso del derecho de defensa, requerimiento que se dar a conocer inmediatamente a la Compaa Aseguradora mediante la respectiva comunicacin. El CONTRATISTA dispondr de cinco (5) das hbiles a partir del momento del requerimiento, para dar respuesta al mismo. En el evento que LA CONTRATANTE, considere que la respuesta no es satisfactoria o hay ausencia de la misma, proceder mediante Resolucin motivada y con base en las pruebas aportadas por el Interventor respecto del incumplimiento del CONTRATISTA a hacer efectivo el pago de la clusula penal, a que se refiere la clusula anterior, conforme a lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 4 de la Ley 80 de 1993. El acto administrativo mediante el cual se hace efectiva la clusula penal, se notificar al CONTRATISTA y a la Compaa Aseguradora de conformidad con lo sealado en los artculos 44 y 45 del Cdigo Contencioso Administrativo. Contra sta proceden los recursos estipulados en las normas legales aplicables. El valor de la clusula penal pecuniaria, ingresar al patrimonio de LA CONTRATANTE. Una vez en firme el acto administrativo que imponga aquella, los valores sealados all, podrn ser tomados de los saldos a favor de EL CONTRATISTA o de la garanta constituida, durante la etapa de liquidacin del contrato; de no ser posible, se har efectiva por la jurisdiccin competente. 6.18 OBLIGACIONES GENERALES DEL INTERVENTOR Son obligaciones generales del Interventor, adems de las contempladas en el Plan de cargas y Propuesta Metodolgica contenidas en el Anexo 1 y las sealadas en el Manual de Interventora del INVIAS, las siguientes: 1. Ejercer la Interventora administrativa, tcnica y financiera al contrato de obra pblica. 2. Velar por el cabal cumplimiento a la reglamentacin sobre legalizacin y utilizacin de los recursos, en los trminos sealados por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades en sus resoluciones y directivas. 3. Presentar los informes que le sean solicitados por el Municipio con la periodicidad que se determine para el efecto. 4. Presentar los informes que se establezcan a la dependencia o entidad que determine Colombia Humanitaria. 5. Alimentar el Sistema de Informacin de Seguimiento y Evaluacin que entre a operar, con la periodicidad que se reglamente. Gestin de Calidad 2010 41
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6. Procurar que el Contratista ejecute el contrato bajo normas tcnicas y estndares de calidad y transparencia con plena observancia de normas y principios que impidan la ocurrencia de prcticas corruptas. 7. Ejercer, bajo su entera responsabilidad, la direccin y el control de la Interventora con el objeto de obtener la correcta ejecucin de la obra contratada, manteniendo durante la ejecucin del contrato o convenio, la organizacin tcnica y administrativa presentada en la propuesta, en forma permanente y con altos niveles de eficiencia tcnica y profesional, para atender sus obligaciones. 8. Cumplir por su cuenta y riesgo exclusivo con las obligaciones laborales y/o contractuales del personal vinculado o contratado en la ejecucin de la Interventora. 6.19 SUPERVISIN La supervisin del contrato de consultora estar a cargo del funcionario designado por la Alcalda Municipal, quien tendr como funcin verificar el cumplimiento general de las obligaciones adquiridas por el Interventor. El supervisor estn autorizado para ordenar al Interventor la correccin, en el menor tiempo posible, de los desajustes que pudieren presentarse y determinar los mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o solucionar rpida y eficazmente las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecucin del contrato. Las principales funciones y atribuciones del Supervisor son: a. Colaborar con el Interventor para el xito del cumplimiento de las actividades b. Exigir el cumplimiento de las especificaciones y del contrato en todas sus partes. c. Estudiar y recomendar los cambios que se consideren convenientes o necesarios en las especificaciones, y someterlos a consideracin del Municipio. d. Verificar las cantidades y aprobar las actas de pago que prepara el Interventor. e. Exigir al Interventor el empleo de personal profesional y tcnico capacitado y debidamente matriculado de acuerdo con la ley, y solicitar el despido del que, a su juicio, sea descuidado, incompetente, insubordinado o cuyo trabajo sea perjudicial para los intereses del Municipio. f. Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad social tanto del Interventor como del personal que emplee para el cumplimiento del contrato. Gestin de Calidad 2010 42
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g. Vigilar que el Interventor cumpla las disposiciones que sean necesarias y, en general, todas las atribuciones que se consideren como potestativas del Supervisor, y las dems que le asigne el Municipio. h. Revisar y aprobar el programa de trabajo del Interventor. El Interventor deber realizar las actividades de acuerdo con las instrucciones y rdenes impartidas por el Municipio o la Supervisin, sin embargo, ello no aminora en ningn grado la responsabilidad del Interventor, ni su autoridad en el control de la ejecucin de los trabajos. Adems de las funciones generales antes mencionadas, y con el fin de buscar la adecuada y oportuna ejecucin de los trabajos, la Interventora apoyar, asistir y asesorar al Municipio en todos los asuntos de orden tcnico, financiero, econmico y jurdico que se susciten durante la ejecucin del contrato. Cuando se requiera, el Municipio suministrar las facilidades que requiere el Interventor para desempear su labor, dotndolo de oficina, muebles e implementos requeridos para tal fin.
(Original Firmado) ARQ. ANA ELIZABETH HERNANDEZ HERNANDEZ Secretara de Desarrollo Territorial
MANUAL DE INTERVENTORIA DEL INVIAS http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/informacion_in stitucional/20122007/documento_tecnico.jsp
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FORMATO 1. MODELO DE CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA (Utilice papel membreteado) Ciudad y fecha Seores SECRETARIA DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y DE GOBIERNO Municipio de Mlaga- Santander. El suscrito ________________________________________________________________________ __, identificado con la C.C. _______________ actuado en nombre y representacin de) ________________________________________________________________________ ________________, de acuerdo con las reglas que se estipulan en la presente invitacin y dems documentos, cuyo objeto es ____________________________, ________________________________________________________________________ ________________ me permito presentar la siguiente propuesta. En caso de que me sea adjudicada, me comprometo a firmar el contrato correspondiente y a cumplir todas las obligaciones sealadas en el proceso de seleccin y en mi propuesta. Declaro as mismo: 1. Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse slo compromete a los firmantes de esta carta. 2. Que ninguna entidad o persona distinta de los firmantes tiene inters comercial en esta propuesta, ni en el contrato que de ella se derive. 3. Que he tomado cuidadosa nota de las especificaciones y condiciones de la presente invitacin y acepto todos los requisitos contenidos en el mismo. 4. Que ni el suscrito ni la empresa que represento se hallan incursos en las causales de inhabilidad e incompatibilidad establecidas en la Constitucin Poltica, Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2.007 y dems normas sobre la materia. 5. Que el suscrito y la entidad que represento se comprometen a entregar a satisfaccin del Municipio, en las fechas indicadas, el objeto de la invitacin. 6. Que conocemos las leyes de la Repblica de Colombia que rigen la presente contratacin. Gestin de Calidad 2010 44
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7. Que los precios de la propuesta se mantendrn sin variacin durante la vigencia de la Contratacin. 8. Que la presente oferta SI ______ NO ________ tiene informacin reservada * Nombre o razn social del proponente NIT del proponente: Nombre del representante legal (o Apoderado): Direccin completa del proponente: Ciudad - Departamento - Pas: Telfono fijo: Telfono Celular Fax: Correo electrnico:
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FORMATO 2 CERTIFICADO DE PAGO DE LOS APORTES Ciudad y fecha Seores SECRETARIA DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y DE GOBIERNO Municipio de Mlaga- Santander.
ASUNTO: Carta de certificacin de pago de aportes
Por medio de la presente me permito certificar que la firma que represento se encuentra a paz y salvo por todo concepto de pago de los aportes de los empleados a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales, aportes parafiscales y de contratacin de aprendices al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y Cajas de compensacin Familiar. Atentamente, NOMBRE: FIRMA: CARGO:
Nota: Este documento deber ser firmado por el Revisor Fiscal cuando este exista de acuerdo con lo requerimientos de ley o por el Representante Legal.
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FORMATO 3 RESUMEN CERTIFICADOS DE EXPERIENCIA ESPECFICA PROPONENTE Certificado 1 Nmero del contrato Nombre contratante Nombre contratista Fecha expedicin certificado Objeto Valor Descripcin del alcance Fecha de inicio Fecha terminacin Porcentaje de ejecucin Grado de cumplimiento Certificado 2 Certificado 3
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FORMATO 5. COSTOS DE INTERVENTORIA PRESUPUESTO OFICIAL, para el clculo del FACTOR MULTIPLICADOR (FM) POR CADA PROYECTO. SE DEBE DILIGENCIAR UNO POR CADA PROYECTO.
OBJETO: INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA AL CONTRATO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX COSTO DE PERSONAL CARGO Coordinador Interventora (Ing Civil o de Vas) Interventor tcnico, administrativo y financiero Personal administrativo SUB COSTOS DE PERSONAL SUB TOTAL COSTOS PERSONAL FACTOR MULTIPLICADOR (ENTRE 1,8 Y 2,2) SUB TOTAL COSTO PERSONAL (CP) COSTOS DIRECTOS RECURSOS Y OTROS UND Oficina Transporte Informes comunicaciones y servicios SUB TOTAL COSTOS DIRECTOS SUB TOTAL ANTES DE IMPUESTOS Y ADMON. (CP+CD) GL VIAJE GL GL V.UNIT % DISPON. MES CANT. MES CANT. 1 1 VALOR MENSUAL % DISPONIB MES 0,08 0.33 0,06 CANT. MES SUBTOTAL
LEGALIZACION CONTRATO 2% GASTOS CONTINGENTES 5% GASTOS ADMINISTRATIVOS 4% VALOR TOTAL CONSULTORA
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ANEXO 1. PROPUESTA METODOLGICA Y PLAN DE CARGAS DE TRABAJO PARA LA EJECUCIN DE LA INTERVENTORA. OBJETO DE LA CONSULTORA: INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A DOS CONTRATOS DE OBRA PBLICA PARA LA REHABILITACION DE LA RED VIAL DEL MUNICIPIO DE MALAGA, FINANCIADOS CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES SUB CUENTA COLOMBIA HUMANITARIA. 1. METODOLOGIA La Interventora tcnica, administrativa y contable se har de manera presencial a travs del personal asignado por el interventor. La ejecucin de la obra se llevar acabo contando con el presupuesto y los anlisis de precios unitarios aprobados por la entidad, pero sobre todo se desarrollar dentro de un espritu de colaboracin constante entre el Contratante y el personal profesional, tcnico, administrativo que participe en la ejecucin de la obra. 2. PROCEDIMIENTOS Y CONTROLES Con el fin de diagramar los procedimientos de las principales actividades que la interventora debe cumplir durante la obra, estas se califican de la siguiente manera: A. Actividades Tcnicas. B. Actividades Administrativas y Financieras. C. Actividades de Control. Las tres (3) anteriores divisiones de las actividades se deben cumplir en las tres fases de la construccin: PRELIMINARES E INCIACION DEL CONTRATO, DESARROLLO Y EJECUCION DE LA OBRA Y RECIBO ENTREGA DE LA OBRA. PRELIMINARES E INICIACION DEL CONTRATO
A. ACTIVIDADES TECNICAS A.1. Revisin, anlisis de planos y especificaciones - Coordinacin de planos El interventor deber hacer una revisin cuidadosa de todos los documentos suministrados por EL MUNICIPIO, que sirven para adelantar la construccin. Esta labor tiene por objeto lograr el conocimiento detallado de los planos y especificaciones para la Gestin de Calidad 2010 49
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reduccin de tiempos y costos, lo mismo que lograr precisiones en la coordinacin de planos y especificaciones. Igualmente el interventor revisar, avalar y entregar al MUNICIPIO los documentos finales del contrato de obra entregados por el contratista de obra. Deber ejecutar todas las actividades necesarias para garantizar todo lo ofertado por el contratista de obra en su oferta. A.2. Programacin y Presupuesto Revisar el programa de trabajo con el fin de verificar el sistema constructivo que permita cumplir con el tiempo contractual. Revisar cuidadosamente el presupuesto de la obra, las especificaciones tcnicas de construccin, los detalles y planos suministrados por EL MUNICIPIO. El interventor buscar la forma de adelantar los diferentes frentes de trabajo causando el menor efecto negativo en el funcionamiento de las reas ya activas en el edificio. B. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS B.1. Revisin del contrato de construccin de la obra Se debe efectuar una revisin de los documentos jurdicos del contrato del contratista de modo que sea conocido a fondo por el personal vinculado y responsable de su ejecucin. El interventor deber elaborar todas las actas requeridas en el desarrollo del contrato. B.2. Revisin de plizas Se debe mantener un control y seguimiento estricto a la vigencia de las plizas, en concordancia con lo establecido en el contrato del contratista. Se revisar y avisar al MUNICIPIO oportunamente sobre las condiciones y vencimiento de las plizas en relacin con la obra. B.3. Revisin de Reglamentos Seguridad, Higiene y Manejo Ambiental: La interventora vigilar para que las actividades se desarrollen de acuerdo con las normas existentes sobre la materia y as se evitarn las demoras ajenas a la obra. De trabajo: Igualmente verificar el estricto cumplimiento de las normas del Cdigo Laboral y de afiliaciones a la seguridad social, cajas de compensacin, entre otros. 50
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Adems la interventora debe realizar las recomendaciones del caso en lo relacionado con las condiciones del trabajo, manejo ambiental y revisar y avisar oportunamente sobre las condiciones y vencimiento de las plizas y/o aportes sobre vinculacin al rgimen de seguridad social de los trabajadores.
B.4. Definicin, flujo de documentos y correspondencia La interventora deber acordar los procedimientos y trmites que debern seguir los documentos que afecten el desarrollo del contrato y las relaciones entre las partes que en l intervienen. Elaborar y registrar en estricto orden cronolgico las actas de comit de obra, donde se consignen los criterios, razones y/o conveniencia para las decisiones tomadas C. DE CONTROL Con el fin de identificar posibles inconsistencias que pudieran dar origen a futuros reclamos o controversia, se deber efectuar: C.1. Revisin y Control C.1.1. Anlisis de precios unitarios. Antes de iniciar el contrato de obra, el interventor efectuar la revisin y aprobacin completa de los anlisis de precios unitarios, tanto rendimientos, componentes y aritmticamente y los confrontar con el presupuesto y contrato principal, as como los precios de los mismos componentes. C.1.2. Presupuesto y cantidades de obra. Despus del anlisis detallado de los planos, se verificarn en conjunto con el contratista y en el sitio de las obras, las cantidades de obra para registrar posteriormente, las variaciones entre el proyecto inicial y lo realmente ejecutado en la obra. C.2. Sistema de control de: C.3.1. ANTICIPO C.3.2. COMPRAS C.3.3. NOMINAS Y PERSONAL DESARROLLO Y EJECUCION DE LA OBRA
A. ACTIVIDADES TECNICAS A.1. Entrega de ajustes en planos Gestin de Calidad 2010
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Despus del estudio detallado del proyecto y de los programas y especificaciones, el interventor proceder a informar al contratista las observaciones encontradas. A.2. Revisin y verificacin de especificaciones Verificar el estricto cumplimiento de los diseos, especificaciones y procedimientos constructivos recomendados en los proyectos arquitectnicos y de instalaciones tcnicas. A.3. Revisin, cambios, ampliacin, especificaciones, planos del contratista Tomando como base los pliegos de condiciones y el contrato, cuando sean requeridas en el transcurso de la obra modificaciones a las especificaciones o cambios en los diseos, el interventor har los estudios del caso para solicitar la autorizaciones respectivas al MUNICIPIO de las variaciones pertinentes, acompaando las justificaciones correspondientes y coordinando los planos de detalles que resulten de dichos cambios, dejando constancia por escrito de las variaciones aprobadas y de las modificaciones en costo que estas impliquen. Sin embargo ninguna de estas modificaciones podr ejecutarse hasta tanto no se tenga aprobacin previa de la entidad. Se prepararn y revisarn los cuadros comparativos para cambios de especificaciones, para la aprobacin por parte del MUNICIPIO y ordenar la reconstruccin o eliminacin de obras defectuosas, o que no cumplan con los requerimientos del MUNICIPIO. A.4. Verificacin de recursos mnimos La Interventora debe presentar peridicamente un informe del cumplimiento del programa de recursos mnimos de personal, materiales y equipos, de tal manera que colabore en la identificacin oportuna, especialmente de alteracin del programa de tiempo de ejecucin y costos de obra y suministros. Se efectuar el control de la obra en aspectos tales como: seguimiento y resultados; aprobacin de trazados, ejes, control de niveles, plomos, distribuciones sanitarias hidrulicas, diseo y distribucin elctrica, etc. A.5. Verificacin de rendimientos, proyecciones peridicas Como complemento del punto anterior, y en funcin del programa de obra, se deber efectuar una revisin permanente de los rendimientos propuestos por el programa, presentando un informe mensual con las proyecciones de los rendimientos reales, de modo que se logre una idea actualizada de cules sern los resultados finales de la obra. Con esto se buscar correctivos oportunos y evitar "los hechos cumplidos" que afecten los intereses del MUNICIPIO. A.6. Mediciones y revisiones de cantidades de obra Conjuntamente entre el Contratista o Residente de la obra y la Interventora, se efectuarn las mediciones y las recepciones parciales de obra que servirn de base para las Actas de Recibo Parcial de Obra. De stas se llevar una relacin basada en el seguimiento de los formatos que se deben llenarse para el efecto. A.7. Control de programacin, de presupuesto y avance de obra Gestin de Calidad 2010 52
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Se llevar un control interno del programa y de costos, dando adems los informes que la entidad requiera sobre el particular. B. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS B.1. Seguimiento del contrato La interventora deber atender la correspondencia y documentacin que surta durante la ejecucin del contrato, dndole atencin inmediata a las inquietudes y problemas que surjan, en estrecha colaboracin con el contratante a travs de los comits de obra. B.2. Seguimiento y control del anticipo A travs del procedimiento planteado en la fase de preliminares y previa informacin al MUNICIPIO, se llevar el control correspondiente. B.3. Seguimiento a proveedores Se deber efectuar visitas peridicas a los proveedores y subcontratistas de la obra, con el nimo de verificar la atencin y cumplimiento de las obligaciones contradas, para evitar sorpresas de atrasos o cambios de especificaciones. Este mecanismo de control contribuye adems a evitar dificultades en los suministros. B.4. Informes B.4.1. Informe Mensual Presentar informes mensuales al MUNICIPIO sobre el desarrollo de las actividades contractuales, concretamente al supervisor del contrato, incluyendo resea fotogrfica. Estos informes debern presentar en forma detallada el avance de obra, control de presupuesto, control de calidad, recomendaciones de obra, manejo ambiental y la dems informacin que se requiera para el correcto avance del proyecto B.4.2 Informe Final La interventora levantar y entregar al MUNICIPIO el informe final de obra que contenga entre otros los siguientes documentos: Memorias descriptivas, resea fotogrfica, presupuesto real, cuadro de relacin de obras ejecutadas y recomendaciones tcnicas y administrativas, planos de obra ejecutada y plizas actualizadas. B.5 Trmite de cuentas de pago La Interventora, deber tramitar todas las cuentas de pago ante las dependencias competentes, elaborando y suscribiendo las certificaciones que sean necesarias, as como toda la documentacin solicitada para iniciar los trmites correspondientes. Tambin es deber del interventor velar por el pronto trmite de las cuentas y estar pendiente de cada uno de los pasos y revisiones que se hagan en cada una de las dependencias respectivas. El interventor deber solicitar al contratista todos los documentos que sean necesarios, como facturas, actas de cortes parciales de obra, certificaciones de pago de aportes parafiscales y seguridad social, copia del RUT, y los dems que se requieran para poder radicar las cuentas correspondientes. C. DE CONTROL Gestin de Calidad 2010
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De acuerdo con el requerimiento de la entidad, el interventor presentar los informes complementarios a los ya anotados para dar a conocer los acuerdos de aprobacin de cambios, obras adicionales, etc. A. RECIBO Y ENTREGA DE LA OBRA
ACTIVIDADES TECNICAS A.1. Revisiones finales A la terminacin de cada uno de las actividades, se debe efectuar una inspeccin final a la obra, que servir para elaborar el Acta de Recibo Final de entrega de la Obra. A.2. Coordinacin de planos finales de detalles y de instalaciones Se debe efectuar la revisin y la aprobacin de todos los planos para que estos incluyan las descripciones finales y reales de las caractersticas tcnicas y fsicas de los bienes y acabados finalmente instalados en la obra. A.3. Entrega de obra al contratante Una vez que hayan ejecutado las reparaciones y ajustes resultantes de las observaciones del MUNICIPIO, el interventor efectuar el Recibo Final de las obras al contratista. Se debe entregar al MUNICIPIO la obra y el informe final con los documentos y actas estipuladas en el contrato. B. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS B.1. Revisin y aprobacin de acta final de obra Se revisar y aprobar el Acta Final de Obra, en el cual se presentar el balance final de la misma, dejando constancia de aspectos que lo ameriten. B.2. Revisin y aprobacin de plizas La interventoria revisar y solicitar al contratista la actualizacin de las plizas que el contrato exija, mantener vigente los amparos, conforme a los trminos del mismo y el valor final de la obra. De la misma manera el Interventor deber actualizar las plizas de su contrato y mantener vigente los amparos, conforme a los trminos del mismo. B.3. Trmite de la cuenta final de pago e ingreso de la obra. La interventoria, deber tramitar la cuenta final de pago de la obra, ante las dependencias competentes, elaborando y suscribiendo las certificaciones, actas de recibo final y comunicaciones que sean necesarias, as como toda la documentacin que se requiera Gestin de Calidad 2010 54
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para iniciar los trmites correspondientes. Tambin es deber del interventor velar por el pronto trmite de la cuenta y estar pendiente de cada uno de los pasos y revisiones que se hagan en cada una de las dependencias respectivas. El interventor deber solicitar al contratista todos lo documentos que sean necesarios, como facturas, actas, certificaciones de pago de aportes parafiscales y seguridad social, copia de la tarjeta profesional del contador que certifique los pagos de los aportes, copia del RUT, copia del registro presupuestal, plizas aprobadas por el ordenador del gasto actualizando vigencias con base en el acta de recibo final, copia del contrato, y los dems que se requieran para poder radicar la cuenta. C. DE CONTROL C.1. Liquidacin final del contrato Se levantar y entregar al MUNICIPIO el proyecto de Acta de Liquidacin del Contrato de Obra y de Interventora dentro del plazo contractual establecido, dentro de la cual se deber incluir el Balance Financiero del contrato y dems informacin que comnmente el MUNICIPIO relaciona en este tipo de actas. Una vez se suscriba esta acta de liquidacin final de la obra, se proceder a tramitar el pago final del contrato de interventoria. 3. PROCEDIMIENTO PARA ATENDER SOLICITUDES DEL MUNICIPIO. 3.1 CONTROL DEL PROCESO DE ATENCION 3.1.1 OBJETIVO Este procedimiento tiene por objetivo establecer el control ejercido por la Interventora, encaminado a atender oportunamente los requerimientos de la entidad. 3.1.2 RESPONSABILIDADES El director de Interventora del contrato es responsable de: Coordinar las actividades relacionadas en la propuesta. Manejar los aspectos administrativos del contrato. Mantener las relaciones con los funcionarios designados por el MUNICIPIO para el manejo del contrato. Mantener oportunamente informado a los representantes de la entidad sobre las dificultades que se presentan en el desarrollo del contrato. Tramitar ante la entidad las recomendaciones referentes a aspectos econmicos, administrativos, tcnicos y/o contractuales. Coordinar la preparacin de los informes sobre el resultado de las actividades para la revisin y aprobacin por parte del representante del MUNICIPIO. Presentar oportunamente a la entidad los informes y toda la documentacin que se produzca en cumplimiento del contrato y que sea necesaria para la ejecucin y control de los trabajos. 55
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Manejo y cumplimiento de las obligaciones contractuales y administrativas, como tambin la coordinacin, la ejecucin, la evaluacin y el control de las actividades relacionadas con la supervisin y control de calidad de las obras, materia del rea a su cargo. Revisar los planos del proyecto y sus obras complementarias, lo mismo que su localizacin y replanteo. Ejercer las labores que se llevarn a cabo durante la prestacin del servicio, de acuerdo con lo indicado en los procedimientos preestablecidos. Verificar el cumplimiento de las funciones establecidas al personal asignado a la obra. Elaborar los informes tanto tcnicos como administrativos y vigilar el cumplimiento del programa de inversin. Vigilar que los procedimientos de construccin y sus resultados cumplan con las normas y especificaciones establecidas. Verificar las cantidades de obra ejecutadas, revisar y aprobar las actas de recibo de obra.
3.1.3 PROCEDIMIENTO 3.1.3.1 ELABORACION DE LA PROPUESTA DE SERVICIO La propuesta de servicio de Interventora debe ser elaborada teniendo en cuenta la invitacin pblica. 3.1.3.2 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO Generalidades Durante la prestacin del servicio de Interventora, se desarrollarn las actividades especificadas en la propuesta y/o en el plan de calidad para el tipo de servicio requerido por el MUNICIPIO. 3.1.3.3 ESTADO DEL SERVICIO En el informe mensual que la Interventora debe entregar al MUNICIPIO, se registrar el avance del programa de construccin de la obra previamente aprobado por la entidad. El desarrollo general de la obra y aspectos especficos sern tratados en las reuniones de comit de obra, conformado por el representante del MUNICIPIO, el constructor y el interventor, sobre lo cual se levantar una acta, en la cual se dejar constancia de las determinaciones adoptadas. Obligatoriamente se llevar el libro de obra o bitcora en donde se consignarn las novedades que se presentan en el desarrollo de las diferentes actividades de la obra. 3.1.4 REVISION Gestin de Calidad 2010 56
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Este procedimiento ser revisado por el Director de Interventora a peticin del representante de la entidad. 3.2 SISTEMA DE COMUNICACIN
3.2.1 OBJETIVO Este procedimiento tiene por objetivo establecer el sistema de comunicacin que se genera en la prestacin del servicio de interventora. 3.2.2 ALCANCE Cubre el sistema de comunicacin entre el representante del MUNICIPIO, el Interventor y el Director de interventora. 3.2.3 DEFINICIONES PRESTACIN DEL SERVICIO Aquellas actividades necesarias para la prestacin del servicio de interventora. RESPONSABILIDADES DIRECTOR DE INTERVENTORIA Mantener oportunamente informado al personal de Interventora sobre la comunicacin que recibe del MUNICIPIO. Mantener oportunamente informado al representante de la entidad sobre las dificultades que se presentan en el desarrollo de la obras. Mantener oportunamente informado al Contratista sobre las decisiones tomadas por la entidad. Ordenar el envo de la documentacin que requiere la entidad. Mantener oportunamente informado al Director de Interventora sobre el desarrollo de la obra. Mantener la comunicacin con los representantes de la entidad para el manejo del contrato. Mantener constantemente la comunicacin con el contratista en aspectos relacionados con la obra. 3.2.4 PROCEDIMIENTO SISTEMA DE INFORMACION El Archivo de correspondencia procesado durante el desarrollo del Contrato en ejecucin, ser centralizado en las oficinas de la interventora. Gestin de Calidad 2010 57
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Recibo de correspondencia del contratista La correspondencia ser recibida y radicada con nicamente en las oficinas de obra de la interventora. Las comunicaciones que no cumplan con este procedimiento se darn por no recibidas. Esta correspondencia se registrar en un formato diseado por el interventor. De acuerdo con la naturaleza de la comunicacin recibida, el Director de Interventora despus de evaluarla y analizarla, proceder a dar respuesta por escrito y por va telefnica cuando lo amerite. Emisin y remisin de correspondencia al contratista La correspondencia de la interventora al contratista ser dirigida con la firma del Director de Interventora. Esta correspondencia se registrar en un formato igualmente diseado por el interventor. De manera adicional, podr ser enviada esta correspondencia por E-mail o va fax o por cualquier otro medio. La informacin que requiera ser enviada al contratista por parte del Residente, deber seguir el procedimiento nico de remisin de correspondencia. Se podr desarrollar el envo de correspondencia entre estos y el Director de Interventora con el manejo de un consecutivo individual realizado. Recopilacin de la informacin Toda la documentacin que se genere en el desarrollo del servicio de interventora ser archivada en forma ordenada atendiendo este procedimiento por el Director de Interventora.
SISTEMA DE CORRESPONDENCIA Generalidades Cada carta que se emita tendr un nmero de referencia para facilitar el control y respuesta de la misma. Una copia de los originales de la correspondencia del Interventor ir al representante del MUNICIPIO. Toda instruccin o informacin relacionada con la obra que se haga va telefnica o verbalmente en reuniones deber ser confirmada por escrito.
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La comunicacin interna se puede efectuar mediante memorandos, telefnicamente o reuniones. DOCUMENTACION Las actas de las reuniones entre el Interventor, el MUNICIPIO o su representante y el Contratista sern elaboradas por el Interventor, salvo que la entidad especifique otra cosa y se identificarn como Actas de Reunin o de Comit de Obra y se enumerarn de manera consecutiva, de acuerdo al tipo de reunin. 4. PROCEDIMIENTO PARA IMPLEMENTACION DE NORMAS DE SEGURIDAD Las normas de seguridad tienen como fin conservar la vida y la integridad fsica de los trabajadores y tendientes a conservar los materiales e instalaciones exentos de peligro, deterioro, en las mejores condiciones de servicio. Se debern analizar los factores que puedan amenazar las condiciones normales de trabajo del personal y el equipo a emplear. La interventora entonces deber velar por el cumplimiento de las normas de seguridad industrial y de salud ocupacional de manera preventiva, garantizando que los encargados de la obra dispongan de los recursos necesarios en la misma y velando porque cada actividad a desarrollar aplique las medidas adoptadas con la implementacin del sistema para tal propsito. Se exigirn todos los equipos de proteccin personal, cascos, monogafas, narigueras, guantes de cuero y caucho, cuerdas de seguridad, elementos de botiqun y primeros auxilios.
5. DESCRIPCION DE LA DOTACION E IDENTIFICACION DEL PERSONAL El personal de interventora en obra se dispondr de todos los equipos necesarios para proteccin personal tales como: cascos, monogafas, narigueras, guantes de cuero y caucho, cuerdas de seguridad, elementos de botiqun y primeros auxilios. Se velar porque el personal cuente con la debida documentacin actualizada que certifique su incorporacin al Sistema de Aportes a la Seguridad Social.
INTERVENTORIA 6. RELACION EN FORMA GENERAL DE LA FUNCIONES DE LA INTERVENTORIA 6.1 GENERALES 1. Cumplir con el objeto del contrato, en los trminos establecidos en el pliego de condiciones de la Invitacin Pblica que se llev a cabo para contratar las obras, Gestin de Calidad 2010 59
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2.
3. 4.
5.
objeto de los servicios de esta Interventora y de conformidad con lo ofrecido en su propuesta. Ordenar en cualquier momento, que se suspenda la construccin de una obra o las obras en general, si por parte del Contratista existe un incumplimiento sistemtico de los requisitos generales de seguridad o de las instrucciones del Interventor a este respecto, sin que el Contratista tenga derecho a reclamo o a la ampliacin del plazo de ejecucin. Liquidar el contrato de obra pblica dentro del tiempo establecido en el contrato. Mantener durante la ejecucin del contrato, al personal que present en su propuesta. El cambio de cualquiera de las personas que conforman el equipo de trabajo propuesto debe ser autorizado previamente por el supervisor del contrato. Su reemplazo solo se podr realizar por profesionales de igual o superior perfil. Responder civil y penalmente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente contrato, como por los hechos u omisiones que le fueren imputables.
6.2 DE TIPO LABORAL 1. Cumplir estrictamente todas las obligaciones establecidas en la Ley 100 de 1993, sus decretos reglamentarios y la Ley 789 de 2002. Tambin deber suministrar al supervisor por parte del MUNICIPIO la informacin que ste requiera al respecto. 2. Cumplir las disposiciones legales sobre contratacin del personal colombiano y extranjero y pagar por su cuenta, de todos los salarios y prestaciones sociales de Ley. 3. Tomar las precauciones necesarias para la seguridad del personal a su cargo o servicio y de los transentes, de acuerdo con las reglamentaciones vigentes en el pas. 4. Suministrar mensualmente informes de todos los accidentes de trabajo. 5. Verificar y controlar la vinculacin del personal propuesto para la ejecucin de toda la obra, de acuerdo con la calidad requerida y solicitar los cambios que fuesen necesarios o su incremento para el normal desarrollo de los contratos. 6. Conceptuar sobre los cambios en el personal ofrecido, verificando que los reemplazos propuestos igualen o superen las condiciones acadmicas y profesionales pactadas.
6.3 DE TIPO TCNICO 1. Tener conocimiento completo y detallado del Pliego de Condiciones de la nombrada Invitacin Pblica, sus adendas y aclaraciones, de la propuesta presentada por el proponente adjudicatario de la misma y de cualquier otro Gestin de Calidad 2010 60
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documento que haga parte del contrato que se suscriba. Para tal efecto la interventora deber revisar previamente a la iniciacin de las obras los planos de la obra, tanto tcnicos (estructurales, hidrulicos, sanitarios y elctricos, etc), como arquitectnicos, con el fin de constatar la total coordinacin entre ellos, para su debida aplicacin en la ejecucin de la obra. 2. Revisar, aprobar y complementar conjuntamente con el contratista el programa de trabajo para la ejecucin de las obras. 3. Verificar y controlar la vinculacin del personal propuesto para la ejecucin de la obra, de acuerdo con la calidad requerida y solicitar los cambios que fuesen necesarios o su incremento para el normal desarrollo de los contratos. 4. Verificar que la ejecucin de los trabajos y actividades se realicen de acuerdo con el alcance y conforme al pliego de condiciones y a la propuesta tcnica econmica, metodologa y especificaciones pactadas en el contrato que resulte de la citada Invitacin. 5. Controlar el avance de los trabajos de acuerdo con el programa y efectuar las evaluaciones peridicas correspondientes. Establecer los incumplimientos y recomendar las sanciones y correctivos que a ellos corresponden. 6. Rechazar los trabajos que se ejecuten en forma indebida o ineficiente, ordenando su correspondiente correccin. 7. Establecer que las cantidades de obra del contrato y las especificaciones particulares del proyecto estn debida y completamente definidas. En el evento de no presentarse igualdad entre las especificaciones particulares establecidas en las cantidades de obra y las fijadas en las especificaciones generales de construccin establecidas por la administracin, primarn aquellas que figuren en los respectivos planos. De presentarse dudas sobre este particular, deber formularse consulta por escrito a la supervisin del contrato por parte del MUNICIPIO, para efectos de clarificacin escrita por parte de sta. 8. Suministrar al contratista, todos los planos, detalles y especificaciones tcnicas necesarias, que deba utilizar en la ejecucin del contrato. 9. Supervisar y velar por el estricto cumplimiento de las especificaciones tcnicas y diseos por parte del contratista de obra, incluyendo la supervisin a las diligencias que ejecute el contratista ante la electrificadora local. 10. Tomar los datos y hacer los clculos necesarios para cuantificar el avance de los trabajos realizados y compararlos con los previstos en el cronograma contractual como justificacin para la autorizacin de los pagos establecidos. 11. Consignar en la respectiva acta todos los convenios, acuerdos y pactos que sean necesarios y convenientes para el normal desarrollo de lo contratado y en defensa de los intereses de la Entidad. 12. Presentar los informes escritos sobre el desarrollo de los trabajos, problemas presentados, soluciones y determinaciones, avances, actividades de la interventora, etc. En forma tal que permita una visin clara y completa del estado de los trabajos. 13. Comunicar previamente al MUNICIPIO en forma inmediata todas las determinaciones sobre posibles cambios, que se tengan que hacer en el desarrollo de los trabajos y enviar copia de todas las comunicaciones y rdenes dirigidas al Gestin de Calidad 2010 61
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contratista. El funcionario que el Ordenador del Gasto determine, podr rechazar o modificar las determinaciones que crea conveniente. 14. Atender las reclamaciones, sugerencias y dems solicitudes elevadas por el contratista, resolviendo aquellas que sean de su competencia y dando traslado a las que no lo sean, adjuntando su concepto al respecto. 15. Ejecutar las dems actividades que se detallen en el contrato como funciones de carcter tcnico. 16. Coordinar de comn acuerdo con el MUNICIPIO los cambios necesarios en los planos y especificaciones de las obras y suministros. 17. Resolver toda consulta sobre la interpretacin de planos, especificaciones del Pliego de Condiciones de la Invitacin mencionada 18. Controlar el cumplimiento de los programas de trabajo, efectuar modificaciones a los mismos dentro de los plazos aportados por el MUNICIPIO. 19. Estudiar los incumplimientos y recomendar sobre la aplicacin de las sanciones. 20. Realizar las funciones especficas determinadas en el contrato de interventora as: Vigilar el cabal cumplimiento de las actividades a efecto de lograr el correcto desarrollo de los trabajos. Revisar, aprobar y complementar conjuntamente con el contratista los informes y las cuentas que el contratista presente a la Entidad. Facilitar el acceso, en calidad de prstamo a los planos, datos, estudios e informes y otros documentos en poder del MUNICIPIO, que sean necesarios para los trabajos del contratista. Ordenar al contratista el cumplimiento de las labores que estn desarrollando de conformidad con lo previsto en el contrato o la suspensin de actividades no contempladas en el mismo o inconducentes para el desarrollo del objeto. Presentar informe final por escrito, antes de la fecha de vencimiento de la interventora. Y todas aquellas que sean pactadas dentro del contrato. 21. Conceptuar dentro de los cinco (5) das siguientes a la iniciacin de la obra, la documentacin presentada por el contratista: a) Plan de inversin del anticipo, b) Programa de insumos y personal, c) Programa de utilizacin de maquinaria y equipos, d) Programa de trabajo e inversin, e) Diagrama de ruta crtica para la construccin. 22. Suscribir conjuntamente con el Contratista y el supervisor del contrato de interventora, el acta de Iniciacin del contrato, dentro del trmino que haya sido establecido en el mismo. 23. Exigir y recibir, para efectos de revisin y control, dentro del plazo estipulado en el contrato, una programacin de los trabajos. 24. Verificar que el contratista desarrolle la labor con el director de obra y dems especialistas de la misma, indicados en su oferta. Para el cambio de estos profesionales, el contratista deber contar con el visto bueno de la interventora y del MUNICIPIO. Gestin de Calidad 2010 62
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25. Abrir y llevar conjuntamente con el Contratista, una memoria de la obra en un tomo denominado Bitcora o Libro de Obra, en donde se harn constar las acciones realizadas diariamente en ella, as como las actas de los comits tcnicos de obra o administrativos que peridicamente deben realizarse y las observaciones que de parte de alguno de los participantes de la obra se hagan constar. Este libro formar parte integral de los documentos del contrato. Aqu tambin podrn constar conceptos tcnicos de consultores externos a la obra, y deber ser entregado por la Interventora, al finalizar el contrato. Este libro debe ser firmados por personal representante de la interventora, del contratista y eventualmente si se requiere por parte del representante del MUNICIPIO. 26. Organizar los comits tcnicos de obra y/o administrativos peridicamente y citar a estos al Contratista y al Supervisor del contrato de interventora. 27. Efectuar dentro del transcurso de la ejecucin de la obra, mediciones peridicas de los tems ejecutados, las cuales debern hacer constar en formatos diseados para el efecto, discriminando fechas, especificacin del tem medido, su ubicacin en la obra (identificando ejes de construccin), unidad y cantidad de medida. Con base en estas medidas deber efectuar los cortes parciales de obra, hacindolos constar en el formato respectivo, contados a partir de la fecha del Acta de Iniciacin de la Obra. 28. Remitir al supervisor, copias de los formatos de medidas y de los cortes de obra; as como un informe detallado de la obra ejecutada, del personal y materiales en ella, junto con una resea fotogrfica que deber entregar el interventor, para efectos de llevar un control de la obra en esa oficina. 29. Elaborar, con base en los cortes parciales de obra, las Actas de Recibo Parcial de Obra, las cuales suscribir conjuntamente con el Contratista. 30. Exigir para la ejecucin de la obra, materiales, mano de obra y elementos de primera calidad que estn conformes con las normas y especificaciones establecidas en los planos, cantidades de obra y pliegos de condiciones de la nombrada Invitacin, que hayan servido de base para la adjudicacin del contrato. 31. Ordenar todos los anlisis y pruebas de laboratorio que sean requeridos para establecer exactamente la buena calidad de los materiales y mezclas de concretos a emplear y con base en los resultados de los mismos, proceder a su aprobacin si son satisfactorios y llenan todos los requisitos exigidos. Para los ensayos de los concretos se deber tener en cuenta lo establecido en el Cdigo Colombiano de Construcciones Sismo- resistentes NSR-98. Para ensayos de otros materiales se debern usar las condiciones estipuladas en cdigos especficos. Copias de los resultados de todas y cada una de estas pruebas o ensayos sern remitidos al supervisor del contrato, discriminando la ubicacin, el orden y la fecha en los cuales se ejecutaron. Los controles de concretos se debern consignar en los formatos correspondientes, diseados conjuntamente entre el contratista y la interventora. 32. Exigir la aplicacin estricta de todas las normas tcnicas establecidas en el Cdigo Colombiano de Construcciones Sismoresistentes NSR-98, del RETIE y las normas tcnicas que cobijan la calidad y funcionamiento de los dems bienes y servicios que son objeto del contrato al que se har interventora. Gestin de Calidad 2010 63
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33. Exigir el total cumplimiento de todas y cada una de las especificaciones de construccin para todos los tems de la obra as como las que aparezcan en los planos constructivos. 34. Exigir buena calidad de obra para todos y cada uno de los tems de construccin, considerando que obra mal ejecutada no podr ser recibida en ninguna de las actas del contrato. 35. Aprobar o improbar la iniciacin o terminacin de los tems contratados, teniendo en cuenta adems la programacin establecida para los trabajos. 36. Ordenar la remocin y el reemplazo de obra mal ejecutada o no aprobada, fijando para el efecto un plazo determinado mediante comunicacin escrita. 37. Verificar que el Contratista cuente en la obra con el equipo y la maquinaria necesarios, los cuales cual debern estar en perfectas condiciones de servicio, exigindolos si faltaren o si se hallaren en mal estado que sean reparados o cambiados en el menor tiempo posible para permitir una correcta ejecucin de la obra. 38. Verificar que el Contratista tenga previsto en la obra todos los medios y los recursos para mantener la seguridad dentro de ella y que permitan mantener y favorecer, durante todo el tiempo de la ejecucin de la obra, la integridad personal de quienes laboran o permanecen en ella. 39. Exigir el total cumplimiento de la programacin de la obra, pudiendo modificarla cuando por razn tcnica o dada la naturaleza de la obra, esto se haga necesario, pero sin modificacin al plazo inicial o adicionalmente pactado en el contrato. Cualquier modificacin que sea realizada deber ser remitida a la Supervisin del contrato, adjuntando la respectiva reprogramacin de la obra y el flujo de caja correspondiente a esta. 40. Resolver las consultas que presente el Contratista y hacer las observaciones que estime convenientes. Si durante la marcha de la obra se presentan dudas o diferencias que no puedan ser resueltas en la obra de acuerdo con los planos constructivos y las especificaciones de construccin, debern ser remitidas para la consulta y decisin, mediante oficio al supervisor del contrato, con la anticipacin suficiente a fin de no entorpecer la obra. 41. Remitir al supervisor del contrato, para el trmite de aprobacin ante el ordenador del gasto, y con la anticipacin suficiente, los estudios correspondientes, en caso de presentarse durante la marcha de la construccin, mayores cantidades de obra, obras complementarias, adicionales o suprimidas, contemplando, si hubiere lugar a ello, el plazo adicional que pueda ser requerido para la ejecucin de las tres primeramente citadas. Estos estudios corresponden a modificaciones al valor o al plazo de los contratos. 42. Suscribir, en el evento de requerirse obras complementarias o adicionales, en forma conjunta con el Contratista y de forma previa a que se eleve la solicitud respectiva ante el ordenador del gasto, las Actas de de Precios no pactados, para los tems cuyos valores no aparezcan en el presupuesto inicial, respaldadas por los respectivos anlisis de precios unitarios y remitirlos como parte integral de los estudios que presente para la aprobacin del ordenador del gasto, por intermedio de la supervisin del contrato. Gestin de Calidad 2010 64
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43. Recibido el Contrato Adicional o la orden escrita del Ordenador del Gasto, el interventor podr ordenar la ejecucin de las obras que hayan sido contratadas adicionalmente. Para estas obras se deber seguir exactamente el mismo procedimiento descrito para las obras inicialmente contratadas, es decir se har el control de calidad de los materiales, mano de obra y de los elementos que se vayan a utilizar en su construccin y sern medidas y recibidas, previa elaboracin de los diarios de medidas y cortes mensuales, en Actas de Recibo. Estas Actas de Recibo de obras contratadas adicionalmente, sern enumeradas en forma independiente a las actas de Recibo Parcial de obra del Contrato Inicial o Principal, llevando adems un orden consecutivo para cada uno de los tipos descritos de obras (mayor cantidad de obra, obra complementaria o adicional). Copia de todos los formatos de Medidas, Cortes parciales de Obra, Actas de Recibo, Pruebas y Ensayos de Laboratorio, etc., debern ser remitidas al supervisor del contrato. 44. Elaborar durante la marcha del contrato, el cuadro de liquidacin de obra, discriminando los tems y las cantidades de obra recibidas en cada una de las actas del contrato. Copias de estos formatos debern ser remitidas por la Interventora al supervisor del contrato, una vez se suscriba el Acta de Recibo Final de Obra. 45. Estudiar, en caso de solicitud de prrroga del plazo del contrato, la posibilidad de concesin de la misma, con o sin aplicacin de la sancin establecida, y remitir el estudio respectivo para la revisin del supervisor, con una anticipacin mnima de diez (10) das calendario antes del vencimiento del plazo inicialmente establecido. Esta prrroga se entender efectuada una vez el ordenador del gasto suscribas la minuta correspondiente. 46. Suscribir, en caso de ser necesario, por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, el acta de Suspensin Temporal del contrato, que deber ser avalada con el visto bueno del supervisor del contrato de interventoria. 47. Suscribir, una vez superadas las condiciones que generaron la suspensin del contrato, el Acta de Reiniciacin respectiva, conjuntamente con el Contratista y el supervisor del contrato de interventora, dejando constancia del tiempo total de suspensin temporal y del vencimiento final del contrato. 48. Verificar que el contratista modifique la garanta nica constituida para amparar el contrato en caso de suspensin, suscripcin de prrrogas, adiciones o modificaciones al mismo. 49. Constatar, una vez recibida la comunicacin del Contratista sobre la fecha de entrega final de la obra, el estado de la misma y ordenar el arreglo o reconstruccin de toda la obra o montaje que encuentre deficiente o defectuoso. Si llegare a existir duda sobre resistencia de algn elemento estructural, constatada contra los resultados de las pruebas y los ensayos de laboratorio realizados, podr ordenar la correspondiente prueba, la cual estar a cargo del contratista. Copia de la comunicacin citada deber remitirla al supervisor del contrato de Interventora, as como de las pruebas realizadas si tuviere lugar, junto con los respectivos resultados. 50. Elaborar y firmar conjuntamente con el Contratista y el supervisor del contrato de interventora, el Acta de Recibo Final de Obra. En esta Acta se har constar el Gestin de Calidad 2010 65
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estado en que se recibe la obra contratada, el valor final del contrato incluyendo los reajustes o revisiones de precios y los datos que exija el Estatuto contractual vigente. 51. Exigir al Contratista la modificacin del amparo de estabilidad de obra a la fecha de recibo a satisfaccin de la misma. 52. Elaborar, una vez sea recibida la obra, un Acta de Pre liquidacin Final del Contrato, basada en un cuadro general de liquidacin de obra en donde aparezcan todas las cantidades de obra recibidas y remitirlos a la supervisin del contrato de interventora. . En esta acta se debern discriminar todos los valores del contrato, por actas incluyendo las de reajustes o revisiones de precios. 53. Elaborar, con base en el acta de pre liquidacin aprobada y aceptada, el acta de liquidacin del contrato, suscrita por el contratista, el Interventor y el ordenador del gasto. 54. Recomendar la adopcin de medidas legales en caso de incumplimiento del contratista, previo agotamiento del debido proceso frente al mismo. 55. Conceptuar sobre la viabilidad tcnica y econmica de las adiciones o modificaciones al contrato, solicitadas por el contratista o requeridas por la entidad. 56. Conceptuar sobre la viabilidad tcnica y econmica de las solicitudes de reajuste o revisin de precios del contrato. 57. Conceptuar sobre la viabilidad tcnica y econmica de las solicitudes de restablecimiento del equilibrio econmico del contrato. 58. Aprobar las facturas o sus similares, que sean emitida por el contratista, para que la entidad proceda al pago correspondiente. 59. Apoyar tcnica y econmicamente a la entidad en la proyeccin de los actos administrativos que deban expedirse en ejecucin del contrato. 60. Verificar la correcta instalacin, configuracin y puesta en funcionamiento del sistema de oficina abierta, aire acondicionado, cableado estructurado, redes elctricas reguladas y no reguladas. 7.4 DE TIPO FINANCIERO 1. Controlar el buen manejo e inversin del anticipo entregado al contratista en concordancia con las obligaciones que para dicho manejo se establezca entre las partes y lo establecido en el pliego de condiciones. 2. Velar por el mantenimiento de la ecuacin financiera del contrato, efectuando las acciones encaminadas a evitar el menoscabo de los derechos del contratista o de la entidad. 7.5 DE TIPO ADMINISTRATIVO 1. Disponer y administrar los recursos de personal, equipos, implementos y dems servicios necesarios para el normal desarrollo de la interventora. 2. Vigilar el cumplimiento por parte del contratista de las disposiciones legales de carcter laboral vigentes y exigir que se apliquen las normas de seguridad industrial que sean de cumplimiento obligatorio. Gestin de Calidad 2010 66
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3. Elaborar las siguientes actas, en las fechas en que realmente se produzcan los hechos a los que se refiere el contrato que resulte de la Invitacin citada, copia de estas actas debern ser remitidas a la Administracin Municipal. Acta de Iniciacin Actas de recibo parcial de obra Acta de recibo final de obra Actas de comits de obra Acta de suspensin Acta de reiniciacin Acta de liquidacin del contrato Acta de convenios, modificaciones, imprevistos y reuniones. 4. Tener especial cuidado en que la Entidad est amparada por las garantas contractuales establecidas. As mismo exigir con la debida anticipacin su renovacin o modificacin si fuere el caso. 5. Descripcin del avance de la programacin fsica y econmica del contrato y dems labores contenidas en el objeto del mismo. 6. Descripcin de los atrasos con su respectiva justificacin, en relacin con el desarrollo de los trabajos conforme al programa aprobado por la interventora y el MUNICIPIO. 7. Descripcin de las medidas preventivas y correctivas en los aspectos tcnicos, administrativos y legales, que deben implementarse para evitar futuros atrasos. 8. Verificar en los diferentes talleres de los proveedores, la buena calidad de la produccin de los bienes que el contratista debe suministrar, conforme al contrato. 9. Resumen consolidado del avance general tanto fsico, econmico, financiero y legal, del contrato. 10. Entregar al MUNICIPIO para su trmite, todas las actas contractuales debidamente revisadas y firmadas por parte del contratista y el interventor. Controlar que el anticipo del contrato sobre el cual ejerce la interventora, se destine a la adquisicin de materiales y gastos relacionados con la ejecucin del contrato, para lo cual previamente aprobar su plan de utilizacin.
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PROGRAMA PRESIDENCIAL LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

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Municipal Alcalda, www.malagasantander.gov.co www.malagasantander.gov.co, secretaria de asuntos administrativos y de gobierno

Respuesta a observaciones, Julio 05 de 2011 adjudicacin y suscripcin del contrato

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La propuesta deber presentarse en forma total y as igualmente ser la adjudicacin.

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