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SEOR JUEZ DE GARANTAS CONSTITUCIONALES DE GUAYAQUIL I) LOS NOMBRES Y APELLIDOS DE LAS PERSONAS ACCIONANTES RAFAEL BALDA SANTISTEVAN, con cdula de ciudadana 0912125598, JORGE

BAQUERIZO MINUCHE, con cdula de ciudadana 0909205575, ANDRS CRESPO AROSEMENA, con cdula de ciudadana 0908811250, XAVIER FLORES AGUIRRE, con cdula de ciudadana 0908977259, ERNESTO ANDRS YTURRALDE TORRES, con cdula de ciudadana 0926269622, presentamos, por nuestros propios derechos a la libertad de expresin garantizadas en la CONSTITUCIN y en instrumentos internacionales, ante Ud., la siguiente ACCIN DE PROTECCIN Y DE MEDIDAS CAUTELARES. II) LOS DATOS DEL RGANO ACCIONADO El rgano accionado es la M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL. III) DESCRIPCIN DE LOS HECHOS VIOLATORIOS DE DERECHOS CONSTITUCIONALES 1) EL ACTO DE CENSURA PREVIA DISPUESTO EN EL SALN DE JULIO 2011 El acto de censura previa que impugnamos en esta ACCIN DE PROTECCIN Y DE MEDIDAS CAUTELARES proviene de una disposicin normativa. Dicha disposicin consta en las BASES
DE PARTICIPACIN

del CERTAMEN NACIONAL DE PINTURA SALN DE JULIO-FUNDACIN DE

GUAYAQUIL QUINCUAGSIMA SEGUNDA EDICIN (en adelante, el SALN DE JULIO ) y est dispuesta y firmada de manera conjunta por el alcalde de Guayaquil JAIME NEBOT y el director de la D IRECCIN DE CULTURA Y PROMOCIN CVICA, MELVIN HOYOS. En dichas
BASES DE PARTICIPACIN, PRESENTARSE, se

en el apartado DE LAS CONDICIONES DE LAS PROPUESTAS A

establece la siguiente prohibicin:

NO SE ACEPTARN PROPUESTAS QUE PRESENTEN LENGUAJE Y/O GRFICOS SEXUALMENTE EXPLCITOS

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Las declaraciones pblicas del director municipal HOYOS nos permiten interpretar las ideas detrs de esta imposicin de censura previa. 2) LAS DECLARACIONES DEL DIRECTOR MUNICIPAL MELVIN HOYOS a) La restriccin desde esta edicin.- HOYOS declar que el SALN DE JULIO restringe desde esta edicin obras sexualmente explcitas1. b) Los muchos trabajos de contenido sexual.- HOYOS declar que la censura previa era necesaria porque muchos otros trabajos con contenido sexual llegaron al concurso, porque han de haber asumido que esa era la receta para lograr algn premio2. Se dijo que el supuesto porcentaje de trabajos lleg al 55% de las obras del Saln de Julio 3. c) La autoridad de la MIMG.- HOYOS declar que la MIMG tiene autoridad para imponer la censura previa en funcin del bienestar de quienes no estn en capacidad para decodificar algunos mensajes4 y que l tiene potestad para crearla 5. d) La postura no conservadora.- HOYOS declar que imponer la censura previa no implica proceder de una manera curuchupa, o excesivamente conservadora6 y que su intencin no es ser moralistas7. e) El rechazo de la ciudadana.- HOYOS considera que la censura previa se justifica porque el uso de ese recurso [de lo sexualmente explcito] provocaba en la comunidad ms rechazo que aceptacin. Y nosotros nos debemos a la comunidad8
EL SALN DE JULIO DEJA DE ACEPTAR OBRAS SEXUALMENTE EXPLCITAS . Entrevista. Diario Expreso. 1 de mayo de 2011. Disponible en: http://expresiones.ec/ediciones/2011/05/02/cultura/el-salon-de-julio-deja-deadmitir-obras-sexualmente-explicitas/. [ltima visita: 19 de junio de 2011]. 2 EL SALN DE JULIO TENDR DOS JURADOS. Diario El Universo. 11 de mayo de 2011. Disponible en: http://www.eluniverso.com/2011/05/11/1/1380/salon-julio-tendra-2-jurados.html?p=1354&m=719. [ltima visita: 19 de junio de 2011]. 3 Segn la versin del Museo Municipal, la tendencia de trabajos de este tipo fue subiendo a partir del triunfo de Chrrez [en el Saln de Julio de 2007]. Primero al 15%, luego el 30% y hasta el 55% de las obras participando en el saln, en: EL SALN DE JULIO 2011: NO MS SEXO. Diario El Comercio. 12 de junio de 2011. Disponible en: http://www.elcomercio.com/cultura/Salon-Julio-sexo_0_497350301.html [ltima visita: 19 de junio de 2011.] 4 EL SALN DE JULIO DEJA DE ACEPTAR OBRAS SEXUALMENTE EXPLCITAS , cit. nota 1. 5 EL SALN DE JULIO TENDR DOS JURADOS, cit. nota 2. 6 ARTISTAS RECHAZAN CENSURA PREVIA DEL SALN DE JULIO. Diario Expreso. 8 de mayo de 2011. Disponible en: http://expresiones.ec/ediciones/2011/05/09/cultura/artistas-rechazan-censura-previa-delsalon-de-julio/. [ltima visita: 19 de junio de 2011]. 7 EL SALN DE JULIO TENDR DOS JURADOS, cit. nota 2. Ms informacin en: www.gkillcity.com
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3) LAS MENTIRAS Y EQUIVOCACIONES DEL DIRECTOR MUNICIPAL MELVIN HOYOS Las declaraciones de MELVIN HOYOS antes transcritas son mentirosas, como se comprueba a continuacin: a) La restriccin desde esta edicin.- HOYOS miente. La disposicin de censura de las obras sexualmente explcitas se impuso desde la edicin del SALN DE JULIO del ao 20109. La mentira se comprueba con los propios dichos de Hoyos, quien admiti haberla l mismo creado el ao anterior10. b) Los muchos trabajos de contenido sexual.- HOYOS miente. No existe tal cosa como ese 55% de obras sexualmente explcitas presentadas en el SALN DE JULIO. De hecho, en el SALN DE JULIO inmediato anterior a la primera imposicin de la censura (el del 2009) no existi ninguna obra de esas caractersticas. Ni una sola.11 c) La autoridad de la MIMG.- HOYOS miente. La autoridad de la MIMG para

imponer censura previa no existe. El alcalde JAIME NEBOT no tiene facultad12 y tampoco la tiene el concejo municipal13. Si esas autoridades no tienen esta facultad, mucho menos podra tenerla HOYOS14. d) La postura no conservadora.- HOYOS miente, o se equivoca y no comprende el significado de lo que afirma. No es posible no considerar excesivamente conservadora la
8 EL SALN DE JULIO YA TIENE JURADOS. Diario Expreso. 11 de mayo de 2011. Disponible en: http://www.expresiones.ec/ediciones/2011/05/11/cultura/el-salon-de-julio-ya-tiene-jurados/ [ltima visita: 19 de junio de 2011.] 9 V. KRONFLE, RODOLFO, EL SALN DE J ULIO Y EL SEXO Bitcora de Internet. 13 de mayo de 2011. Disponible en: http://riorevuelto.blogspot.com/2011/05/el-salon-de-julio-y-el-sexo.html [ltima visita: 19 de junio de 2011.] 10 V. EL SALN DE JULIO TENDR DOS JURADOS, cit. nota 2. 11 Que en la edicin del Saln de Julio del 2009 no hubo ninguna obra sexualmente explcita puede verificarlo cualquiera en la pgina web: www.salon50.blogspot.com [ltima visita: 19 de junio de 2011.] 12 Dicha facultad no consta ni en el artculo 60 del CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y CONTROL, ni tampoco entre sus funciones en el artculo 8 del REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL DE LA M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL que regulan las atribuciones del alcalde. 13 Dicha facultad no consta ni en el artculo 56 del CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y CONTROL, ni tampoco en el artculo 7 del REGLAMENTO O RGNICO FUNCIONAL DE LA M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL que regulan las atribuciones del concejo municipal. 14 En efecto, dicha facultad no consta ni en el artculo 92 de REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL DE LA M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL ni en los artculos 1 y 2 de la ORDENANZA QUE C REA LA DIRECCIN DE CULTURA Y PROMOCIN CVICA que regula las atribuciones de dicha direccin y de su director. Ms informacin en: www.gkillcity.com

postura de alguien que encuentra contradictorio que se muestren propuestas de fuerte contenido sexual frente a la Sala de Arte Sacro15. La postura de VCTOR HUGO ARELLANO, jefe del MUSEO MUNICIPAL y subordinado jerrquico de HOYOS, es congruente con este puritanismo, que profundiza en una carta pblica 16. La crtica a la postura conservadora de la MIMG se ha enfatizado a raz de este caso de censura previa. e) El rechazo de la ciudadana.- HOYOS se equivoca. El nico rechazo que se ha expresado en medios de comunicacin social y en redes sociales es el rechazo a la censura previa. As, en prensa17 y en redes sociales18, el rechazo ha sido categrico19.
15 NUEVO MUSEO PARA EL CENTRO DE G UAYAQUIL. Diario El Universo. 13 de junio de 2011. Disponible en: http://www.eluniverso.com/2011/06/13/1/1380/nuevo-museo-centro-guayaquil.html [ltima visita: 19 de junio de 2011.] Debera ser preocupante que para HOYOS proteger de forma simblica objetos que representan lo sacro es ms relevante que la proteccin concreta de los derechos constitucionales de los ciudadanos. 16 La naturaleza, y el ser humano y las cosas creadas por l tienen tal variedad de temas y mensajes que realmente fascinan al espectador [] No ser mejor buscar los valores que se estn perdiendo para as expresados ayudar a parar esta carrera hacia el abismo por la prdida de valores?, en: A RELLANO, VCTOR HUGO, DEL MUSEO MUNICIPAL. Carta al director. Diario El Universo. 7 de junio de 2011. El resaltado es nuestro. Disponible en: http://www.eluniverso.com/2011/06/07/1/1366/museo-municipal.html [ltima visita: 19 de junio de 2011.] 17 En los diarios de mayor circulacin del pas se refirieron a las crticas sobre esta disposicin de censura previa. V., e.g., EL SALN DE JULIO , AL DEBATE. Diario El Universo. 12 de mayo de 2011. Disponible en: http://www.eluniverso.com/2011/05/12/1/1380/salon-julio-debate.html [ltima visita: 19 de junio de 2011]; Laniado-Romero, Bernardo, CENSURADO. Columna de opinin. Diario El Universo. 30 de mayo de 2011. Disponible en: http://www.eluniverso.com/2011/05/30/1/1363/censurado.html [ltima visita: 19 de junio de 2011]; Laniado-Romero, Bernardo, OBRAS PROHIBIDAS . La Revista. 5 de junio de 2011. Disponible en: http://www.larevista.com.ec/me-interesa/arte/obras-prohibidas [ltima visita: 19 de junio de 2011]; ARTISTAS RECHAZAN CENSURA PREVIA DEL SALN DE JULIO, cit. nota 6; SEXO EXPLCITO, VETADO EN EL SALN DE JULIO. Diario El Telgrafo. 11 de mayo de 2011. Disponible en: http://www.eltelegrafo.com.ec/index.php?option=com_zoo&task=item&item_id=3851&Itemid=30 [ltima visita: 19 de junio de 2011.]; EL SALN DE JULIO 2011: NO MS SEXO, cit. nota 3. 18 El rechazo a la medida ha sido generalizado en las redes sociales, en: ARTISTAS RECHAZAN CENSURA PREVIA DEL SALN DE JULIO, cit. nota 6. En blogs, v., e.g., KRONFLE, RODOLFO, EL SALN DE JULIO Y EL SEXO, cit. nota 9; Flores, Xavier, QUERIDO CALVIN:. Bitcora de Internet. 5 de mayo de 2011. Disponible en: http://xaflag.blogspot.com/2011/05/querido-calvin.html [ltima visita: 19 de junio de 2011.] 19 Entre las voces crticas (la mayora de ellas vinculadas al arte en Guayaquil) que se han expresado pblicamente en contra de la censura previa se encuentran LUPE LVAREZ, RODOLFO KRONFLE, BERNARDO LANIADO-ROMERO, DAVID PREZ, MARCO ALVARADO, SAIDEL BRITO, GABRIELA CHRREZ, GRACIELA GUERRERO, LENN MERA, XAVIER P ATIO, MIRKO RODIC, XAVIER FLORES, FERNANDO ITRBURU, JORGE OSINAGA y EDUARDO VARAS. Para LUPE LVAREZ, [Expresarse de forma artstica] es un derecho inalienable. Nadie tiene derecho de ser censor ajeno. EL SALN DE JULIO 2011: NO MS SEXO, cit. nota 3. Para Rodolfo Kronfle, el criterio de seleccin de un museo debe estar en funcin de la pertinencia y calidad de las obras, y no si las mismas coinciden con la ideologa imperante en su directiva, son principios bsicos de tolerancia e inclusin de cualquier sistema que se precie de ser libre. Todo tema que fomente el debate pblico, por ms espinoso que sea, ayuda a construir ciudadana. EL SALN DE JULIO, AL DEBATE, cit. nota 17. Para Bernardo LaniadoRomero, ecuatoriano que fuera director del Museo Picasso de Mlaga, la censura es un arrebato paternalista por proteger lo que presupone ser la inocencia virginal de las masas. Inocencia que debe de ser protegida a toda por las influencias corruptas de artistas e intelectuales amenazantes y contaminantes. O eso es lo que les gustara hacernos creer a aquellos que con la diestra enarbolan el estandarte de la democracia y sus valores entre ellos, y como derecho principal, la libertad de expresin- y con la siniestra amordazan voces disidentes del discurso hegemnico. Laniado-Romero, Bernardo, CENSURADO, cit. nota 17. En otro texto, LaniadoRomero insiste sobre el asunto: acaso el ciudadano capaz de votar, no es capaz de discernir y decidir por s mismo? El juicio final de Miguel ngel, La Venus del espejo de Velsquez, La maja desnuda de Goya, Olimpia de Monet, Las seoritas de Avignon de Picasso, son ejemplos de obras maestras que en su da se consideraron Ms informacin en: www.gkillcity.com

4) ARGUMENTOS DE LA M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL SOBRE EL ACTO DE


CENSURA PREVIA DISPUESTO EN EL SALN DE J ULIO 2011

De las declaraciones de los servidores pblicos de la MIMG sobre la censura previa en el SALN DE JULIO se desprenden tres argumentos con los que pretende justificar su imposicin de censura previa. Esos tres argumentos tienen como hilo conductor la Esos tres supuesta defensa de los derechos y de los gustos de una mayora, en cuyo nombre la MIMG se cree facultada a imponernos censura previa en los espacios pblicos. la MIMG, son los siguientes: a) El beneficio de la mayora.- HOYOS declar que al museo municipal vienen nios, jvenes y ancianos, y tenemos que velar la integridad de la gente, velar por el beneficio de los ms por sobre el bienestar de los menos20. El jefe del MUSEO MUNICIPAL declar: Algunos tratan de forzar al pblico heterogneo de nuestra sociedad a soportar manifestaciones que ofenden al pudor de la mayora, que es a quien van dirigidos los programas y presentaciones del Museo Municipal de Guayaquil.21 b) La cuestin de gustos.- HOYOS declar, desde su perspectiva conservadora 22, que las obras sexualmente explcitas son pornografa barata y se pregunt, en una editorial publicada en la pgina institucional del MUSEO MUNICIPAL en una red social, Es que es imprescindible que siga siendo ingrediente indispensable [de una obra] la pornografa barata?... Nosotros pensamos que no!.23 Y como se ha visto en otra parte de este documento, tambin piensa (equivocadamente) que tiene la potestad de imponernos sus particulares gustos24. argumentos, elaborados a partir de las propias declaraciones de los servidores pblicos de

indecentes. Los organizadores del Saln de Julio, al prohibir la participacin de toda obra de contenido sexual, silencian y condicionan determinados lenguajes plsticos al considerarlos incmodos e indecentes. LaniadoRomero, Bernardo, OBRAS PROHIBIDAS, cit. nota 17. 20 EL SALN DE JULIO, AL DEBATE, cit. nota 17. 21 ARELLANO, VCTOR HUGO, DEL MUSEO MUNICIPAL, cit. nota 16. 22 V. apartados III.2.d) y III.3.d) de esta demanda. 23 KRONFLE, RODOLFO, EL SALN DE JULIO Y EL SEXO , cit. nota 9. 24 V. apartados 1.1.c) y 1.2.c) de esta demanda. Ms informacin en: www.gkillcity.com

El jefe del MUSEO MUNICIPAL tambin se pregunt, en una carta pblica y con afn moralizante: Ser que es necesario exponer algn tipo de manifestacin artstica que ofenda a o muchas personas bajo el ttulo de arte, o ser mejor presentar algn tipo de expresin con valor cultural que deleite, edifique y enaltezca a la mujer y a los nios?25. c) Su idea del espacio pblico.- Hoyos declar que la censura del Saln de Julio no impide que los artistas hagan sus obras [...] ni las exhiban donde quieran26. En el editorial institucional publicado en una red social, precis ms esta idea: Pero el hecho de que el Museo Municipal no acepte mas este tipo de obras no quiere decir que los artistas que gusten de ellas no puedan seguir crendolas. Aqu no estamos, ni bloqueando la libertad de expresin...(?), ni creando reglas y leyes que sean aplicables para todas las entidades artsticas y culturales del pas. Solo ser el Museo Municipal de Guayaquil en donde se apliquen estas disposiciones pues esta entidad se debe a una gran comunidad en la que los intereses de la mayora no pueden seguir supeditados a los de una minora que pretende imponer sus propias reglas y sus muy peculiares gustos27. En consonancia con su superior jerrquico, el jefe del M USEO MUNICIPAL declar: El Museo Municipal de Guayaquil trata de ser una casa abierta para que todos y cada uno de los moradores o visitantes de la ciudad, puedan deleitarse con las exposiciones, concursos y programas culturales que buscan y propenden a elevar los valores primarios de nuestra sociedad28. 5) RPLICA A LOS ARGUMENTOS DE LA M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL a) Sobre el beneficio de la mayora.- El beneficio de una supuesta mayora no puede servir de justificacin para suprimir los derechos de quienes no forman parte de ella. La premisa bsica de una sociedad respetuosa de los derechos de todas las personas es el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana29 y considerar en consecuencia, que todas los seres

ARELLANO, VCTOR HUGO, DEL MUSEO MUNICIPAL, cit. nota 16. EL SALN DE JULIO 2011: NO MS SEXO, cit. nota 3. 27 KRONFLE, RODOLFO, EL SALN DE JULIO Y EL SEXO , cit. nota 9. 28 ARELLANO, VCTOR HUGO, DEL MUSEO MUNICIPAL, cit. nota 16. 29 Organizacin de las Naciones Unidas, DECLARACIN U NIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS, prembulo. (1948). Disponible en: http://www.un.org/es/documents/udhr/ [ltima visita: 19 de junio de 2011]. Ms informacin en: www.gkillcity.com
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humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos30. Esta premisa bsica tiene reconocimiento constitucional31 e implica la obligacin para todos los servidores pblicos de aplicar los derechos de todas y cada una de las personas sin prejuzgar el ejercicio de esos derechos en funcin de si las creencias de quienes lo ejercen coinciden o no con las supuestas creencias de la mayora de la sociedad 32. El propio reconocimiento de la existencia de supuestos valores asociados con el beneficio de la mayora resulta muy problemtico. Como lo ha destacado ROBERTO GARGARELLA, el que ciertos valores supuestamente predominen en una determinada sociedad puede deberse a un sinnmero de causas reprochables, como la imposicin, la falta de discusin, la difusin de prcticas prejuiciosas, el dogmatismo, etc.33. Esas causas reprochables se corresponden con las prcticas habituales de la MIMG en materia de regulaciones sobre los derechos de las personas y sobre espacio pblico34. b) Sobre la cuestin de gustos.- La creencia de HOYOS de que unos gustos (artsticos o de cualquier otra ndole) merezcan considerarse ms valiosos o ms buenos que otros y que, por tanto, pueda imponerse censura sobre la difusin de aquellos gustos que se consideran no valiosos o malos es una idea contraria a la libertad de expresin. Ciertos gustos pueden considerarse molestos, irritantes o provocadores (o como hace HOYOS, considerarlos pornografa barata) y, sin embargo, la libertad de expresin debe proteger

Ibd., artculo 1. Art. 11.2 de la CONSTITUCIN ecuatoriana. 32 Art. 11.3 primero inciso en concordancia con el Art. 10 de la Constitucin. 33 GARGARELLA, ROBERTO, CONSTITUCIONALISMO Y PRIVACIDAD , en: ROBERTO GARGARELLA (Coord.), TEORA Y CRTICA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL . TOMO II. Editorial Abeledo-Perrot. 2008. Pg. 784. 34 La MIMG realiza una continua imposicin de una disciplina sobre los usos pblicos que se aplica en Guayaquil bajo el amparo del llamado proceso de Regeneracin Urbana que se manifiesta en una serie de prohibiciones (entre varias otras, de ingreso a reas pblicas el lugar X se reserva el derecho de admisin, de besarse, sentarse, circular o comportarse de una manera distinta a la ordenada, de vestimenta para el caso de los habitantes del cerro Santa Ana y de los taxistas fallida esta ltima, de acceso de los desposedos vagos y mendigos y de los vendedores informales a las reas regeneradas que se traduce en una limpieza sociolgica del sector y en abusos varios de las autoridades que aplican esta restriccin) y de regulaciones inconsultas (como por ejemplo, la esttica que en general se impone, la eliminacin de las bancas en la zona regenerada, la implantacin de disfuncionales reas verdes, etc.) que conducen, en esencia, a una arquitectura urbana que propicia la conversin del ciudadano en turista de su propia ciudad y a un uso del espacio pblico sujeto a una vigilancia extrema que favorece la comisin de violaciones a las libertades civiles de las personas en nombre de una idea sesgada [] del orden y la seguridad. FLORES, XAVIER, M S CIUDAD? Diario El Universo. 22 de julio de 2006. Disponible en: http://www.eluniverso.com/2006/07/22/0001/21/F59AE0E074D2469AA3A4AA7EBA2032F3.html [ltima visita: 19 de junio de 2011]. Ms informacin en: www.gkillcity.com
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el arte crtico y si es crtico, es molesto, irritante o provocador. Es en el respeto a la libertad de esa forma de arte que la sociedad prueba la genuina tolerancia35. c) Sobre su idea de espacio pblico.- La idea de HOYOS sobre el espacio pblico es que la MIMG tiene potestad para imponer censura y que eso no viola el derecho de los artistas a expresarse porque siempre podrn hacerlo en otras partes. Esta idea de HOYOS es muy torpe e irresponsable porque presupone considerar a la MIMG como un poder privado, exento de obligaciones especficas impuestas por la CONSTITUCIN y las leyes36. Esta idea es Hoyos es consistente con las prcticas de la MIMG en materia de privatizacin del espacio pblico37. La idea de HOYOS es, por supuesto, incompatible con la idea de espacio pblico que postula la CONSTITUCIN segn la cual todas las personas, sin discriminacin, tenemos derecho a participar del espacio pblico como mbito de deliberacin38. La supresin de una idea, que es lo que significa la imposicin de una censura, resulta evidentemente contraria a este derecho a la deliberacin 39.

ASOCIACIN CRISTO SACERDOTE Y OTROS C/GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, expediente 14.194/1, resolucin del 27 de diciembre de 2004, cit. en: Kollman, Ral, ARTE ES TAMBIN CRTICA DE LAS IDEAS. Diario Pgina 12. 28 de diciembre de 2004. Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-45329-2004-12-28.html La resolucin se tom dentro del caso por la clausura que en sede judicial se haba ordenado por la exhibicin LEN FERRARI: RETROSPECTIVA. OBRAS 1954-2004 porque supuestamente ofenda sentimientos religiosos de los habitantes de Buenos Aires. La Cmara Contencioso Administrativa de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sobre la relacin entre libertad de expresin y arte sostuvo lo siguiente: El arte es tambin crtica de las ideas arraigadas y de las creencias mayoritarias o minoritarias. Y en esa crtica juega tambin un papel de envergadura la visin polmica que el arte entabla con las creencias religiosas, morales, sociales o polticas. Una obra como la de Len Ferrari se enmarca en una larga tradicin de polmicas con las creencias ms arraigadas o difundidas. Ante la dimensin crtica del arte es posible una diversidad de reacciones emocionales e intelectuales, pero ninguna justifica impedir la expresin artstica del otro. Ibd. 36 Segn el artculo 226 de la CONSTITUCIN es, exactamente, todo lo contrario: Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin. 37 Sobre la idea de privatizacin del espacio pblico impuesta por las autoridades de la MIMG en Guayaquil, v. ANDRADE, XAVIER, MS CIUDAD, MENOS CIUDADANA: RENOVACIN URBANA Y ANIQUILACIN DEL ESPACIO PBLICO. Disponible en: http://laselecta.org/archivos/pdf/mas-ciudad.pdf [ltima visita: 19 de junio de 2011]. 38 Art. 23 de la CONSTITUCIN. 39 Segn el criterio liberal de JOHN STUART MILL, nunca es buena la supresin de una opinin. Esto, segn lo explica ROBERTO GARGARELLA, porque ya sea porque la opinin en cuestin puede ser totalmente verdadera, lo cual torna imprescindible el conocimiento de la misma; ya sea porque la misma es parcialmente verdadera, lo que tambin hace necesario su conocimiento; o ya sea porque es falsa, dado que la crtica a la misma nos obligar a sostener nuestras convicciones a partir de razones, y no a partir del mero prejuicio o la falta de conocimientos. V. G ARGARELLA, ROBERTO, CONSTITUCIONALISMO Y LIBERTAD DE E XPRESIN, en: GARGARELLA, ROBERTO (coord.), op. cit. Pg. 744. Ms informacin en: www.gkillcity.com
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6) CONCLUSIONES SOBRE LA CENSURA PREVIA EN EL SALN DE JULIO 2011 Las conclusiones que se obtienen de los hechos concernientes a esta violacin del derecho constitucional a la libertad de expresin resultan de alta relevancia para la argumentacin jurdica que se desarrolla en el ttulo prximo. Dichas conclusiones son las siguientes: a) El director municipal M ELVIN HOYOS es mentiroso. (La mentira es vicio feo, sobre todo para quien se precia de historiador). b) Ningn rgano de la MIMG tiene facultad legal para imponer censura previa. c) La MIMG pretende justificar su imposicin de la censura previa en la supuesta defensa de los derechos de la mayora o de ciertos gustos que las autoridades de la MIMG consideran valiosos. Esta justificacin de la MIMG no es vlida porque viola la libertad de expresin de quienes no forman parte de esa mayora o de quienes expresan ideas que la autoridad considere como no valiosas. d) El espacio pblico es un mbito de deliberacin colectiva en el que los ciudadanos tenemos derecho a participar. La censura previa de ideas viola el derecho de todas las personas a deliberar sobre ellas. IV) PROCEDENCIA DE LA ACCIN DE PROTECCIN La presente accin de proteccin cumple con los requisitos del artculo 40 de la LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL (en adelante, la LOGJCC) porque procede contra un acto de autoridad pblica no judicial que viola el derecho constitucional a la libertad de expresin y ante el cual no existe otro mecanismo de defensa eficaz y adecuado para proteger el derecho violado. V) NORMAS APLICABLES CONSTITUCIN DE LA REPBLICA Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior.
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[] Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el espacio pblico las propias expresiones culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la ley, con sujecin a los principios constitucionales. Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas. Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes: [] 7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos. Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas: [] 6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones. CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS ART. 13. LIBERTAD DE PENSAMIENTO Y DE EXPRESIN 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a. el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b. la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. [] 4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. VI) ARGUMENTACIN JURDICA SOBRE LA VIOLACIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
A LA LIBERTAD DE EXPRESIN Ms informacin en: www.gkillcity.com

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Las BASES DE PARTICIPACIN del SALN DE JULIO 2011 establecen la prohibicin: no se aceptarn propuestas que presenten lenguaje y/o grficos sexualmente explcitos. Esta prohibicin constituye, como se proceder a demostrar a continuacin, una extrema y radical violacin del derecho a la libertad de expresin. 1) LA LIBERTAD DE EXPRESIN EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA El derecho a la libertad de expresin es fundamental para la existencia de una sociedad democrtica y esta condicin se deriva de las declaraciones que sobre este derecho hacen la CONSTITUCIN y los tratados internacionales, as como de las interpretaciones que de este derecho ha formulado el ms alto rgano de proteccin de los derechos humanos en el hemisferio, la CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (en adelante, la CORTE INTERAMERICANA). As, la CONSTITUCIN consagra el derecho a la libertad de expresin de manera especfica en su artculo 66 numeral 6 y contiene numerosas referencias a este derecho a lo largo de su texto40; la CARTA DEMOCRTICA I NTERAMERICANA, en su artculo 4, consagra a la libertad de expresin y de prensa como uno de los componentes fundamentales del ejercicio de la democracia41. La CORTE I NTERAMERICANA, por su parte, ha resuelto que la libertad de expresin es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrtica [e] indispensable para la formacin de la opinin pblica42. 2) LAS DOS DIMENSIONES DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIN

40 V. en los artculos 16, 17, 18, 19 y 20 sobre los derechos a la comunicacin e informacin; en los artculos 21 y 23 sobre el derecho a la cultura y ciencia; en el artculo 39 sobre los derechos de los jvenes; en el artculo 46 sobre los derechos de las nias, nios y adolescentes; en el artculo 57 numeral 15 sobre los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades; en los artculos 95 y 96 sobre la participacin en democracia; en los artculos 377, 378 y 379 numeral 1 sobre la cultura y en el artculo 384 sobre la comunicacin social, ambas como parte del rgimen del buen vivir establecido en el Ttulo VII de la Constitucin. 41 ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS, CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA. (2001). Disponible en: http://www.oas.org/charter/docs_es/resolucion1_es.htm [ltima visita: 19 de junio del 2011]. La CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA se inscribe en el contexto del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos que es probablemente el sistema internacional que da mayor alcance y rodea de mejores garantas a la libertad de pensamiento y expresin. CIDH, M ARCO JURDICO INTERAMERICANO SOBRE EL DERECHO A LA LIBERTAD DE E XPRESIN (2010). Disponible en: http://www.cidh.org/pdf%20files/Marco%20Juridico%20Interamericano%20estandares.pdf [ltima visita: 19 de junio del 2011]. 42 CORTE IDH, LA COLEGIACIN OBLIGATORIA DE PERIODISTAS (ARTS. 13 Y 29 DE LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS). Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No 5, prr. 70. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_05_esp.pdf [ltima visita: 19 de junio del 2011]. Ms informacin en: www.gkillcity.com

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El derecho a la libertad de expresin tiene una dimensin individual y otra colectiva o social. La dimensin individual consiste en el derecho de toda persona a la expresin de sus propias opiniones e informaciones, incluidas las expresiones artsticas.43 La dimensin colectiva o social consiste en el derecho de los otros miembros de la sociedad a procurar y recibir opiniones e informaciones de otros y a estar bien informados.44 La CORTE INTERAMERICANA ha destacado, a partir de su primera jurisprudencia contenciosa sobre libertad de expresin, que ambas dimensiones poseen igual importancia y deben ser garantizadas en forma simultnea para dar efectividad total al derecho a la libertad de pensamiento y de expresin45. 3) LA CENSURA PREVIA COMO VIOLACIN DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN EN LA CONSTITUCIN Y EN LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES La RELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN de la COMISIN INTERAMERICANA
DE DERECHOS H UMANOS

ha definido a la censura previa como:

el prototipo de violacin extrema y radical de la libertad de expresin, ya que conlleva su supresin. Tiene lugar cuando, por medio del poder pblico, se establecen medios para impedir en forma previa la libre circulacin de informacin, ideas, opiniones o noticias, por cualquier tipo de procedimiento que condicione la expresin o la difusin de informacin al control del Estado.46 La CONSTITUCIN garantiza el derecho a la libertad de expresin en el artculo 66 numeral 6 y prohbe expresamente la censura previa en su artculo 17 numeral 1. La CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (en adelante, la CONVENCIN AMERICANA) garantiza el derecho de buscar, recibir y difundir ideas e informaciones en forma artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin en su artculo 13.1, prohbe expresamente la censura previa en su artculo 13.2 y slo la admite, de manera excepcional, para casos de espectculos pblicos que podrn ser sometidos por ley a censura previa,
Art. 13.1 de la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. CORTE IDH, CASO KIMEL VS. ARGENTINA. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de mayo de 2008. Serie C No 177. Prr. 53. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_177_esp.pdf [ltima visita: 19 de junio del 2011] 45 CORTE IDH, CASO LA LTIMA TENTACIN DE CRISTO (OLMEDO BUSTOS Y OTROS) VS . CHILE. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No 73. Prr. 67. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_73_esp.pdf [ltima visita: 19 de junio del 2011] 46 CIDH, INFORME A NUAL DE LA RELATORA PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN (2009). Prr. 272. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?artID=794&lID=2 [ltima visita: 19 de junio del 2011.] El resaltado es nuestro. Ms informacin en: www.gkillcity.com
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de acuerdo con el artculo 13.4, siempre que se lo haga con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia. El principio 5 de la Declaracin de Principios sobre la Libertad de Expresin, que es instrumento jurdico idneo para la interpretacin de dicho artculo 13 de la Convencin 47, establece que: La censura previa, interferencia o presin directa o indirecta sobre cualquier expresin, opinin o informacin difundida a travs de cualquier medio de comunicacin oral, escrito, artstico, visual o electrnico, debe estar prohibida por la ley. Las restricciones en la circulacin libre de ideas y opiniones como as tambin la imposicin arbitraria de informacin y la creacin de obstculos al libre flujo informativo, violan el derecho a la libertad de expresin48. Si la censura previa no cumple con esos estrictos requisitos de excepcionalidad y legalidad establecidos en el artculo 13.4 de la CONVENCIN AMERICANA, dicha censura violara de manera extrema y radical las dos dimensiones de la libertad de expresin: violara tanto el derecho de toda persona a expresar de forma artstica sus ideas, opiniones e informaciones, as como el derecho de todas las dems personas a conocer las ideas, opiniones e informaciones involucradas en esas expresiones artsticas y a juzgarla por s mismas49. 4) LA CENSURA PREVIA EN LAS BASES DE PARTICIPACIN DEL SALN DE JULIO COMO
VIOLACIN A LA LIBERTAD DE EXPRESIN

Las BASES DE PARTICIPACIN del SALN DE JULIO 2011 establecen la siguiente prohibicin: no se aceptarn propuestas que presenten lenguaje y/o grficos sexualmente
[La Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin] se constituye en un marco de referencia fundamental para el desarrollo de legislacin en materia de libertad de expresin y como gua para la interpretacin del artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en: CIDH, INFORME DE LA RELATORA PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN (2000). Prr. 2. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?artID=136&lID=2 [ltima visita: 19 de junio del 2011] 48 CIDH, DECLARACIN DE PRINCIPIOS SOBRE LIBERTAD DE E XPRESIN (2000). Principio 5. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?artID=26&lID=2 [ltima visita: 19 de junio del 2011]. 49 Segn la CORTE INTERAMERICANA, la censura previa produce una suspensin radical de la libertad de expresin al impedirse la libre circulacin de informacin, ideas, opiniones, o noticias. Esto constituye una violacin radical tanto del derecho de cada persona a expresarse como del derecho de todos a estar bien informados, de modo que se afecta una de las condiciones bsicas de una sociedad democrtica. CORTE IDH, LA COLEGIACIN OBLIGATORIA DE PERIODISTAS (ARTS. 13 Y 29 DE LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS), cit. nota 42. V., a mayor abundamiento, ANTECEDENTES DE LA DECLARACIN DE PRINCIPIOS SOBRE LA LIBERTAD DE E XPRESIN (2000). Principio 5. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?artID=132&lID=2 [ltima visita: 19 de junio del 2011]. Ms informacin en: www.gkillcity.com
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explcitos. Esta prohibicin, que fue dispuesta y firmada de manera conjunta por el alcalde JAIME NEBOT y el director municipal MELVIN HOYOS, es una disposicin normativa de censura previa que suprime, de manera extrema y radical, la posibilidad de expresar un cierto tipo de idea, opinin o informacin que se relacione con lenguaje y/o grficos sexualmente explcitos, as como el derecho de procurarla o conocerla que tienen las dems personas y el derecho inherente de cada cual para juzgar por s mismo. Para verificar si la imposicin de esta censura previa es legtima debe contrastarse este acto normativo de censura previa con los requisitos establecidos en el artculo 13.4 de la CONVENCIN AMERICANA. Este ejercicio de contraste implica la verificacin de si la norma de censura previa satisface, primero, el criterio de excepcionalidad que facultara su aplicacin; y, segundo, el criterio de legalidad necesario para su aplicacin. 4.1) LA CENSURA PREVIA NO SATISFACE EL REQUISITO DE EXCEPCIONALIDAD QUE
FACULTARA SU APLICACIN

La censura previa es legtima si, y solamente si, se aplica con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y adolescencia de conformidad con el artculo 13.4 de la CONVENCIN AMERICANA. Del tenor literal de esta obligacin internacional se desprende la prohibicin tajante dirigida a todos los rganos del Estado de aplicar cualquier regulacin de censura previa que exceda el exclusivo propsito de regular el acceso [a los espectculos pblicos] para la proteccin moral de la infancia y adolescencia. La disposicin de la MIMG que impone la censura previa est redactada de manera general y no cumple el propsito de aplicarse exclusivamente para la proteccin de nios o adolescentes. Si la aplicacin de la censura tendra dicho propsito se habran tomado medidas de tiempo, lugar y modo para cumplirlo. Dichas medidas de tiempo, lugar y modo deberan cumplir con ciertas caractersticas: as, deben ser neutrales en materia de contenido; deben estar diseadas del modo ms estrecho o fino posible; deben servir a propsitos gubernamentales de importancia; y adems deben dejar abiertos canales alternativos de comunicacin50.
GARGARELLA, ROBERTO, EL DERECHO A LA PROTESTA. EL PRIMER DERECHO. Editorial Ad-hoc, 2007. Pg. 84. Ms informacin en: www.gkillcity.com
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En este sentido, resultara compatible con el artculo 13.4 de la CONVENCIN AMERICANA y con la CONSTITUCIN que se ubiquen las obras de contenido sexual explcito en un espacio diferenciado dentro del SALN DE JULIO, al que se impida el acceso de nios y adolescentes, o al que se les permita ese acceso siempre que el nio o adolescente se encuentre acompaado de un adulto y que reciba informacin que le permita comprender las obras artsticas. Una regulacin de lugar y de modo como la descrita, conciliara la obligacin de proteccin moral de la infancia y adolescencia51 con el derecho colectivo o social de todas las dems personas a conocer las ideas, opiniones e informaciones que se involucran en esas expresiones artsticas y a juzgarla por s mismas52. La disposicin normativa de censura previa que impone la MIMG tiene todas las caractersticas contrarias a las que debera tener una regulacin de tiempo, lugar y modo. As, la disposicin de censura de la MIMG se atreve a regular el contenido de la expresin artstica y hacerlo de la manera ms general posible, sin fundamento legal alguno y sin ofrecer canales alternativos para la expresin. La disposicin de censura de la MIMG viola, de manera evidente, el requisito de excepcionalidad establecido en el artculo 13.4 de la CONVENCIN AMERICANA. Que la disposicin de censura de la MIMG no pretende proteger nios ni adolescentes, eso se evidencia de su tenor literal. La disposicin busca, en realidad, el supuesto beneficio de la mayora, como se ha visto infra53. Ese beneficio de la mayora no es sino un profundo desprecio a la opinin de las masas porque, segn sostiene HOYOS, no todos estn en capacidad para decodificar algunos mensajes54. La autntica razn por la cual la censura previa debe imponerse, entonces, es porque la mayora no tiene capacidad para decodificar mensajes por s misma y necesita que alguna autoridad iluminada que s tiene esa rara capacidad de decodificacin (la que, oh, sorpresa!, coincide con sus pudorosos gustos artsticos) le impida el acceso a esas ideas, por su propio bien. As, ante los ojos de HOYOS, la mayora de los ciudadanos somos incapaces relativos (justo como los nios) a los que se nos debe imponer un tutor social (el propio H OYOS, o quienes ste designe) que decida por nosotros cules expresiones podemos y cules expresiones no podemos conocer. As,
Artculo 13.4 de la CONVENCIN AMERICANA y artculos 44 y 46 de la CONSTITUCIN. Artculo 13.1 de la CONVENCIN AMERICANA y artculos 18 numeral 1, 23 y 66 numeral 6 de la CONSTITUCIN. 53 V. apartados III.4.a, III.5.a y III.6.c de esta demanda. 54 EL SALN DE JULIO DEJA DE ACEPTAR OBRAS SEXUALMENTE EXPLCITAS , cit. nota 1. Ms informacin en: www.gkillcity.com
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ms le vale a HOYOS y a la MIMG un ciudadano ignorante que entrega sus facultades deliberativas y decisorias, al menos en cuanto corresponde a los asuntos pblicos, a las instancias estatales55, que un ciudadano crtico: tal es la idea detrs de esta disposicin de censura. Y, como bien lo advierte la R ELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN, esa idea de ciudadana solo puede entendrsela en el contexto de los regmenes autoritarios56. La mayor contradiccin es que este acto propio de los regmenes autoritarios provenga de un rgano estatal cuya mxima autoridad, JAIME N EBOT, ha hecho de la retrica de defensa de la libertad uno de sus recursos ms recurrentes en la arena poltica. Una defensa retrica que, supuestamente, inclua la defensa de la libertad de expresin porque libertad es no tener mordaza57: palabras vacas. 4.2) LA CENSURA PREVIA NO SATISFACE EL REQUISITO DE LEGALIDAD NECESARIO
PARA SU APLICACIN

La censura previa slo puede establecerse por ley, de conformidad con el artculo 13.4 de la CONVENCIN. La ley, de acuerdo con la CONSTITUCIN, es una norma general de inters comn, que se requiere para regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales58, cuyo procedimiento en la seccin correspondiente al procedimiento legislativo59. La CORTE I NTERAMERICANA ha definido ley significa: norma jurdica de carcter general, ceida al bien comn, emanada de los rganos legislativos constitucionalmente previstos y democrticamente elegidos, y elaborada

55 CIDH, UNA A GENDA HEMISFRICA PARA LA D EFENSA DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN (2010). Prr. 53. Disponible en: http://www.cidh.org/pdf%20files/Un%20agenda%20Hemisferica%20espanol.pdf [ltima vista: 19 de junio del 2011]. 56 Ibd. Por contraste, una sociedad democrtica debe postular un ideal de ciudadano deliberante, esto es, el ideal de un sujeto deliberante que tiene el valor de servirse de su propia inteligencia y que est dispuesto a discutir con otro las razones que le permiten apoyar una tesis o adoptar una decisin. Se trata de un sujeto racional que valora el proceso comunicativo como una de las mejores maneras de adoptar decisiones adecuadas []. Este ideal de ciudadana est hoy al centro de todas las instituciones polticas y constituye uno de los criterios para evaluar su validez y legitimidad. Ibd., Prr. 54. 57 DISCURSO DEL ALCALDE DEL 25 DE JULIO DE 2009. Disponible en: http://www.guayaquil.gov.ec/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=145&Itemid=107 58 Art. 132.1 de la CONSTITUCIN. 59 Se ubica especficamente en el ttulo IV P ARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER, captulo segundo FUNCIN LEGISLATIVA, seccin tercera DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. Ms informacin en: www.gkillcity.com

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segn el procedimiento establecido por las constituciones de los Estados Partes para la formacin de las leyes.60 La ley debera contemplar los requisitos de tiempo, lugar y modo para la aplicacin de una censura previa respetuosa del artculo 13.4 de la CONVENCIN AMERICANA y del derecho de todas las personas a conocer las ideas, opiniones e informaciones de otras personas, sea que se difundan en forma artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin, a juzgarla por s mismas y a participar en una deliberacin democrtica sobre ellas61. Es evidente que la censura previa dispuesta y firmada de manera conjunta por el alcalde JAIME N EBOT y el director municipal M ELVIN HOYOS no satisface el requisito de legalidad porque no existe ninguna ley que ampare la aplicacin de la censura previa 62. 4.3) LAS CONCLUSIONES SOBRE LA VIOLACIN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE
EXPRESIN

Las conclusiones sobre esta argumentacin en derecho de la violacin del derecho a la libertad de expresin protegido en los artculos 18 numeral 1, 23 y 66 numeral 6 de la CONSTITUCIN y en el artculo 13 de la CONVENCIN AMERICANA es que la censura previa que ha impuesto la MIMG sobre las obras artsticas que se expresen con lenguaje y/o grficos sexualmente explcitos constituye una supresin extrema y radical del derecho a la difusin de ideas, opiniones o informaciones de forma artstica, as como el derecho de todas las dems personas de procurarse o de conocer esas ideas, opiniones o informaciones artsticas y el derecho inherente de cada persona para juzgar por s misma porque no satisface los requisitos de excepcionalidad y de legalidad. De esta manera, los derechos de quienes firmamos la presente ACCIN DE PROTECCIN Y DE MEDIDAS CAUTELARES, RAFAEL BALDA SANTISTEVAN, JORGE BAQUERIZO MINUCHE, ANDRS CRESPO AROSEMENA, XAVIER FLORES AGUIRRE , ERNESTO ANDRS YTURRALDE TORRES, a nuestra libertad de expresin en su dimensin social o colectiva, esto es, el derecho a conocer ideas, opiniones e informaciones artsticas de toda ndole sin censura previa, as como el derecho a la libertad de expresin de ANDRS CRESPO AROSEMENA en su dimensin individual para presentar una obra sexualmente explcita en el CERTAMEN NACIONAL DE PINTURA
Corte IDH, LA EXPRESIN LEYES EN EL ARTCULO 30 DE LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. Opinin Consultiva OC-6/86 del 9 de mayo de 1986. Serie A No 6, prr. 38. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_06_esp.pdf 61 V. apartados III.2.c, III.3.c y III.6.b de esta demanda. 62 V. apartados Ms informacin en: www.gkillcity.com
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SALN DE JULIO-FUNDACIN DE GUAYAQUIL QUINCUAGSIMA SEGUNDA EDICIN resultan vulnerados por la disposicin normativa impugnada que impone la censura previa firmada de manera conjunta por el alcalde de Guayaquil JAIME N EBOT y el director de la DIRECCIN
DE

CULTURA Y PROMOCIN CVICA, MELVIN HOYOS; as tambin, dicha disposicin de

censura previa vulnera, de manera extrema y radical, el derecho de toda persona a juzgar por s misma y a participar en la deliberacin colectiva sobre el contenido de la obra. En consecuencia, por intermedio de la presente ACCIN DE PROTECCIN solicitamos el amparo directo y eficaz que garantiza el artculo 88 de la CONSTITUCIN para nuestros derechos vulnerados. VII) SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES En razn de la inminencia (el cierre de las inscripciones para participar en el SALN DE JULIO es el viernes 24 de junio del 2011) y de la gravedad que implica la extrema y radical violacin de la libertad de expresin, se solicita al SEOR JUEZ DE GARANTAS CONSTITUCIONALES DE GUAYAQUIL el otorgamiento de una medida cautelar que evite la violacin del derecho de Andrs Crespo Arosemena a expresar ideas, opiniones o informaciones de forma artstica y con lenguaje y/o grficos sexualmente explcitos, as como que evite la violacin del derecho de RAFAEL BALDA SANTISTEVAN, JORGE BAQUERIZO MINUCHE, ANDRS CRESPO AROSEMENA, XAVIER FLORES AGUIRRE, ERNESTO ANDRS YTURRALDE TORRES y de todas las dems personas a conocer ideas, opiniones o informaciones artsticas, juzgarlas por s mismas y deliberar colectivamente sobre ellas, por cumplirse los requisitos establecidos en el artculo 27 de la LOGJCC. Para tal efecto, se solicita que el SEOR JUEZ DE GARANTAS CONSTITUCIONALES DE GUAYAQUIL ordene la suspensin de los efectos de la disposicin normativa impugnada, conforme a lo dispuesto en los artculos 87 de la CONSTITUCIN y 26 de la LOGJCC y que proceda a hacerlo con la inmediatez que el caso amerita de conformidad con el artculo 29 de la LOGJCC, lo que implica que el SEOR JUEZ DE GARANTAS CONSTITUCIONALES DE GUAYAQUIL deber ordenarlas en el tiempo ms breve posible desde que recibi la peticin VIII) LUGAR DE NOTIFICACIN DE LA ENTIDAD ACCIONADA

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La M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL recibir sus notificaciones en la calle Pichincha 605 entre Clemente Balln y Diez de Agosto. IX) LUGAR DE NOTIFICACIN DE LAS PERSONAS ACCIONANTES Y AFECTADAS Recibiremos notificaciones en el casillero judicial No 2530. X) DECLARACIN SOBRE OTRA GARANTA CONSTITUCIONAL No se ha planteado ninguna otra garanta constitucional, de conformidad con el artculo 55 de la LOGJCC. XI) PETICIN CONCRETA Por todo lo antes expuesto, en razn de haberse justificado debidamente la procedencia de las acciones, se peticiona ante el SEOR JUEZ DE GARANTAS CONSTITUCIONALES DE GUAYAQUIL, lo siguiente: a) Que conceda el amparo directo y eficaz que garantiza la ACCIN DE PROTECCIN a nuestro derecho a la libertad de expresin protegido por los artculos 18 numeral 1, 23 y 66 numeral 6 de la Constitucin y 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. b) Que ordene, como medida cautelar, la suspensin de los efectos de la disposicin normativa impugnada en esta accin. XII) FIRMAS Firmamos los demandantes y autorizamos a los abogados XAVIER FLORES AGUIRRE y JORGE BAQUERIZO MINUCHE para que acten como nuestros abogados patrocinadores dentro de esta ACCIN DE PROTECCIN Y DE MEDIDAS CAUTELARES:

RAFAEL BALDA SANTISTEVAN

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JORGE BAQUERIZO MINUCHE

ANDRS CRESPO AROSEMENA

XAVIER FLORES AGUIRRE

ERNESTO ANDRS YTURRALDE TORRES

Firman como nuestros abogados patrocinadores:

AB. JORGE BAQUERIZO MINUCHE REG. CAG 2647

AB. XAVIER FLORES AGUIRRE REG. CAG 12804

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