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Importancia do planeamento estratgico Este artigo tem como objectivos partilhar informao, evidenciar o papel do planeamento estratgico para

o desenvolvimento e chamar maior ateno das autoridades sotomenses para a necessidade de um efectivo planeamento estratgico. O futuro, para a maioria dos so-tomenses algo de transcendente, abstracto, sobre o qual no tm qualquer controlo o futuro Deus pertence como se diz na gria popular. Esta viso fatalista do futuro, quando levada ao extremo pode obstaculizar o processo de desenvolvimento. O futuro no nasce do nada, o futuro deixa rasto, a gnese do futuro j est contida no presente. Podemos descortinar no presente as suas tendncias passadas ou emergentes e deste modo desenhar os futuros possveis e examinar quais as polticas e as estratgias que podem ser adoptadas para inflectir o curso e a evoluo no sentido de alcanar o futuro desejado. O futuro est hipotecado pelas decises e comportamentos que se tomaram e se tiveram no passado e que se tomam e se tm no presente. As polticas, as medidas e aces que se adoptam no presente que o influenciam, o condicionam. O futuro no est predeterminado, no algo de fatal, no se advinha, mas se constri. E o desafio que se nos impe o de sermos artesos do nosso futuro, sob pena de sermos vtimas de um futuro alheio. Pois, se nos limitarmos a gerir o quotidiano como temos vindo a fazer at ento, deixamos de ter qualquer margem de manobra para construir o futuro desejado. As actuais dinmicas de desenvolvimento, marcadas pela internacionalizao das relaes econmicas e pelo desenvolvimento dos transportes e telecomunicaes apelam a reformulao dos instrumentos de planeamento. As mudanas processam-se a um ritmo mais acelerado, num contexto de maior incerteza. Neste contexto, a actual figura de planeamento, com carcter normativo, reactivo e regulador revela-se incapaz de responder as novas solicitaes que exigem maior flexibilidade e pragmatismo. Assim, deve-se optar por um planeamento estratgico, um instrumento que aposta no desenvolvimento do pas apoiando-se na potenciao das suas vantagens competitivas, o que apela a uma reforma do actual processo de planeamento. A virtude do planeamento estratgico assenta numa perspectiva mais dinmica e interactiva, no apelo que faz participao e ao dilogo de todos os actores envolvidos, de forma a construrem-se como uma ferramenta importante de diagnstico dos problemas, na formulao de objectivos e orientaes que permitam tomar decises em torno de projectos estruturantes e sustentados. O planeamento estratgico promove uma viso de longo prazo, um lugar de convergncia da sociedade civil, do Estado e dos mercados. O conceito de planeamento estratgico contm implicitamente a noo de permanente

avaliao das mudanas para que, em cada momento, sejam formuladas as melhores estratgias de interveno. Nesta nova prtica de planificao, os planos tm que ir alm da programao financeira na perspectiva tradicional, das avaliaes estanques, rumo ao objectivo predeterminado. Num contexto de mudanas e de incertezas, o planeamento no pode basear-se em morosas e pesadas anlises conducentes a rigorosos diagnsticos, que levam a definio de intervenes rgidas. Ao fazer uma permanente avaliao das metas a atingir e ao definir um quadro de intervenes a implementar, o planeamento estratgico supera aquelas dificuldades e reveste-se de uma maior legitimidade de actuao. O planeamento estratgico ao assumir que o futuro incerto e que as intervenes tm um carcter duradouro, obriga ao recurso a instrumentos de prospectiva que suportem as aces a implementar. A descrena numa previso resultante do prolongamento de tendncias do passado d lugar a uma ideia de indeterminao, da existncia de um leque de possveis evolues, dependentes das escolhas que se fazem no presente e de factores conjunturais externos. O desenvolvimento no se d ao acaso, todo um processo pensado, planeado estrategicamente e conduzido. E no um conjunto de politicas, programas, projectos, medidas e aces avulsas, circunstanciais, dependentes do entendimento de um ou de outro agente poltico, como tem sido prtica no nosso pas. O planeamento, tal como tem vindo a ser entendido e feito em So Tom e prncipe, no uma atitude que perspectiva a evoluo rumo ao to desejado e merecido desenvolvimento. O planeamento estratgico procura identificar cenrios possveis e a relao de dependncia entre esses cenrios e as estratgias dos actores sociais, bem como as variveis, os conflitos e as consequncias a ponderar no exerccio das escolhas. Ao contrrio das tcnicas do planeamento tradicional, de matematizao de todos os fenmenos, em busca de uma previso perfeita e de decises ptimas, o planeamento estratgico confere relevncia a factores no mensurveis, pondera os prs e os contras das decises e antecipa os possveis cenrios de evoluo futura, valorizando mais os procedimentos em vez de metas pr-estabelecidas. O que imperativo, j que os procedimentos, num planeamento que se queira estratgico tm de ter um carcter de continuo reajustamento. O planeamento estratgico permite no s superar as limitaes diagnosticadas, mas tambm antecipar e promover mudanas estruturantes. Para tal, exige um levantamento exaustivo de informaes que seja esclarecedor sobre os principais problemas e os seus motivos, bem como acerca das suas potencialidades de desenvolvimento. Esse diagnstico centra-se numa anlise aos factores internos e externos, conhecido usualmente por anlise SWOT (do ingls, Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats), ou seja, Foras, Fraquezas, Oportunidades, Ameaas que se deparam evoluo do pas. O planeamento estratgico baseia a sua interveno ao nvel das prprias condies de

desenvolvimento do pas, em projectos sustentados de mdio e longo prazo. NUNES (1999), aponta quatro efeitos que devem ser estimulados por um plano estratgico: melhorar o aproveitamento dos recursos endgenos (naturais, humanos, histricos...); reforar as condies de atractividade e de recepo de iniciativas de investimentos provenientes do exterior; criar, qualificar e diversificar o emprego; qualificando os recursos humanos. S assim ser possvel alcanar o tal almejado desenvolvimento.