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UNIDADE 4 NOES DE CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO

OBJETIVO DA UNIDADE Na ampliao das habilidades produtivas vimos que a macroeconomia deu nfase a questes conjunturais relacionadas com crescimento com base em economias externas represente uma alternativa ao crescimento com base nas economias internas, e que sempre se possa pensar no estreitamento do espao da pequena empresa pelo desenvolvimento das empresas de diferentes dimenses podem se complementar, ao invs de competir. No plano mais elevado das naes, e fundamentadas em suas polticas adotadas encontraremos uma anlise de casos de crescimento e desenvolvimento que indicam a importncia de instituies e condicionantes histricos para o desempenho empresarial. Qual o modelo de capital humano com habilidades no mercado de trabalho?Como garantir o bem-estar social frente s questes estruturais e conjunturais dos pases? Estas so as questes fundamentais deste captulo.

1. MERCADO DE TRABALHO
Em economia as novas combinaes de produtividade chamadas de "empreendimento" dirigem um processo de qualificao do capital humano. O conflito entre os trabalhadores e empregadores opera novas combinaes de fatores produtivos para explicar as diferenas salariais e as diferentes habilidades.

1.1 ESPECIALIZAO DAS ORGANIZAES


Entenda que os salrios so vistos como custos pelas empresas. O modelo de salrio eficiente leva os trabalhadores a tornarem-se mais produtivos. Assim, o pas tende a reduzir sua deficincia de informaes, ou pela existncia de alguma rigidez de preos que no h equilbrio no ponto de pleno emprego. No mercado de trabalho os trabalhadores so os ofertantes e as empresas so demanda de trabalho. O fator preo ser o trabalho, o que leva ao fato a produo correspondente no satisfaz s condies de maximizao de lucros dos empresrios, e eles que decidem quanto querem empregar. Em conseqncia disso, o mercado de trabalho caracterizado por uma assimetria fundamental entre demandantes e ofertantes, no de informao, mas de poder o que chamamos de efeito de ameaa salarial. Segundo Davidson (1998) expressa eloqentemente esse ponto de vista:
Numa economia monetria, trabalhadores desempregados no tm mecanismos disponveis para induzir empreendedores a modificarem suas decises de produo, de fixao de preo, de demisso e de contratao de trabalhadores adicionais, enquanto as expectativas de maximizao de lucro dos empreendedores estiverem sendo satisfeitas (Davidson, 1998, p. 825,826)

As mudanas de tcnicas na produo uma caracterstica endgena da nova organizao econmica (NEI), que apresenta como base a eficincia econmica e o progresso tecnolgico. Nas diversas combinaes de produo e especializaes produtivas entre unidades produtivas, seus envolvidos (stakeholders) no ambiente at a sua comercializao e distribuio, representa uma escala de diviso do trabalho responsvel por uma tarefas distinta e especializada no ciclo produtivo. Lembremos da escola clssica. Nessa fase do capitalismo intenso e puro se debateu os benefcios da diviso do trabalho. O homem poderia desenvolver o seu trabalho ou qualquer outro recurso, afirmava a escola, por exemplo, terra e trabalho, de forma a obter um resultado mximo, sendo que todos os usos dos recursos devem render uma taxa igual de retorno, caso contrrio, ocorreria uma redistribuio.. Em termos mais gerais os incentivos ao emprego, inclusive preos dos salrios em relao ao preo dos insumos de produo, selecionam a alocao dos fatores de produo atravs da vantagem comparativa, isto , de forma que os insumos mais baratos so empregados para manter baixo o custo de oportunidade de um tipo de produto. No processo de absoro da mo-de-obra, a produo agregada aumenta como um efeito colateral.

Segundo Gomes1 tal especializao da produo cria oportunidades de habilidades de bens intangveis (conhecimento, educao) para ganhos de comrcio em que os detentores dos recursos se beneficiam na expanso comercial vendendo um tipo de produto por outros bens de maior valor. Uma medida dos ganhos de comrcio o aumento na produo (formalmente, a soma do acrscimo excedente do consumidor e dos lucros do produtor) advindos da especializao na produo associado a uma rpida comercializao. Nosso perfil de mercado de trabalho brasileiro registra em seu histrico colonial e escravista a constituio do mercado de trabalho livre ( excedente de fora de trabalho de negros e trabalhadores rurais no proprietrios reforada , pelo expressivo crescimento populacional desordenado e pelo xodo rural e, finalmente, pela sua submisso ao rumo de nacionalismo brasileiro de Getulio Vargas com a criao de instituies de qualificao para os trabalhadores(SENAI, SENAC, Escolas de artfices). Entre 1930 at 1980 o cenrio econmico brasileiro passou por grande crescimento econmico, contabilizando vastas oportunidades de ocupao para a populao brasileira. De 1950 e 1980 foram criadas aproximadamente 27 milhes de ocupaes, distribudos entre agricultura (10,7%), indstria (30,9%) e tercirio (58,4%)4. Segundo Faria (1986), essa mudana quantitativa resultou no perodo num declnio percentual de pessoas empregadas no setor primrio (sua participao no total da PEA cai de 59,9% em 1950 para 29,9% em 1980). Em relao a participao do setor secundrio na PEA o setor respondeu a 14,2% da PEA em 1950 e 24,4% em 1980. Caberiam ao terceiro setor (servio) os melhores desempenhos no crescimento do cenrio com destaque a administrao pblica e atividades sociais e a outras atividades (a qual demonstraria complexidade da estrutura ocupacional brasileira) em contraposio ao tercirio marginal. Na liderana registrou-se a integrao do mercado nacional de trabalho, vigorosa expanso das fronteiras agrcolas, crescente urbanizao da fora de trabalho e baixssimas taxas de desemprego aberto (de 2% a 3% em meados da dcada de 70). Essas transformaes na base social transfiguraram um mercado de trabalho heterogneo, com cenrio negativo de forte arrefecimento do crescimento econmico nos anos 80, tendo os perodos de grande dinamismo econmico no conseguido captar um nvel de absoro de sua populao, que foi aquecendo a informalidade. Como resultado a partir da dcada de 90 o movimento de desestruturao do mercado de trabalho ficou mais forte. Novos rumos da poltica econmica comprometeram a integrao social e econmica da sociedade por meio da entrada no mercado de trabalho, configurando como importante ponto de inflexo na trajetria da economia brasileira. Com o inicio do governo Collor, houve um processo de desregulamentao da economia (fim da regulao estatal dos preos e das relaes capital-trabalho) e sua abertura; a retirada do Estado do campo produtivo (via privatizaes); o contingenciamento do gasto pblico, entre outras medidas Todos os governos que sucederam Collor no romperam com as propostas mais gerais defendidas em seu curto perodo de administrao, em alguns casos, medidas apenas sinalizadas em seu governo foram aprofundadas, principalmente com o governo Cardoso e o Plano Real.
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http://www.sep.org.br/artigo/xcongresso59.pdf

O Plano Real teve como caracterstica a desvinculao da taxa de cmbio da evoluo dos preos domsticos, atravs da sua indexao com a moeda externa. A paridade cambial seria, ento, mantida via ingressos de capitais no balano de pagamentos, atrados pelo diferencial na taxa de juros. No seu programa de estabilizao o governo do FHC estava baseado na ncora cambial requisitado pelo cmbio apreciado, cuja paridade e confiana na moeda foram garantidas pela manuteno de elevados diferenciais de juros, de forma a proporcionar influxo de capitais. Em relao aos juros, as taxas de juros reais cresceram.

1.2 REFORMA DO ESTADO


A orientao da poltica econmica brasileira nos anos 50 e 60 ampliaram a industrializao nos pases com um grande aumento da produtividade agrcola, o que permitiu a liberao de obras e recursos para reas inaugurou uma nova etapa do desenvolvimento do pas, indicando caminhos diversos daqueles experimentados pelo pas nas dcadas anteriores, principalmente no que diz respeito ao papel do Estado dentro de um contexto de retomada do crescimento. Se o Estado at ento tinha ocupado lugar de destaque, de protagonista, tal papel agora caberia ao mercado. Segundo o autor as mudanas no plano econmico visavam uma reforma interna ao panorama financeiro internacional, no qual verificou alta liquidez e baixas oportunidades de aplicao de capital no conjunto dos pases desenvolvidos. Neste quadro, voltou a ser possvel a aplicao de capital internacional em pases como o Brasil. Por volta da dcada de 1990 abertura comercial e financeira acompanhado da poltica de privatizao das empresas estatais, reduo do tamanho do aparelho estatal por reformas administrativas e gerenciais, como caracterstica de atrelar a economia brasileira s mudanas observadas na economia mundial, principalmente no que diz respeito liberalizao dos fluxos financeiros. Para os governantes brasileiros, essa seria uma possibilidade de atrair recursos externos e retomar o crescimento nacional. O Estado no seu papel de gestor pblico, as organizaes no-estatais e sem fins lucrativos que atendam aos bens e servios essencialmente pblicos, como um meio ambiente protegido, devem ser pblicos. Na garantia dos direitos que nos asseguram que o patrimnio pblico entendido em sentido amplo, seja pblico - que seja de, e para, todos, em vez de ser objeto de investigao, e de ser privatizada por grupos de interesse medida que a proteo aos direitos pblicos passava a ser dominante em todo o mundo, foi-se tornando cada vez mais claro que era preciso a repblica; que a reforma do Estado ganhava uma nova prioridade; que a democracia e a administrao pblica burocrtica - as duas instituies criadas para proteger o patrimnio pblico - tinham de mudar: a democracia devia ser aprimorada para se tornar mais participativa ou mais direta; e a administrao pblica burocrtica devia ser substituda por uma administrao pblica gerencial. Essas medidas resultaram no controle da inflao, permitindo a entrada de capital com um papel fundamental (pelo efeito sobre o cmbio), alm da liberalizao das importaes.

A combinao de cmbio valorizado e juros altos jogou a economia brasileira em uma trajetria de crescimento chegando em ano de 1994 a 5,9%, enquanto a mdia de crescimento no perodo 1990-99 foi inferior a 2%). Alm dos baixos nveis de crescimento (em relao com as mdias histricas da economia brasileira), estes no foram sustentados. O PIB per capita tambm no teve um desempenho positivo, cresceu apenas 5% ao longo dos anos 90. Entretanto, a manuteno da sobrevalorizao cambial, as taxas reais de juros elevadas e o aprofundamento da abertura comercial exerceram um efeito perverso sobre o custo de uso do capital existente, Foram adotadas medidas em relao a produo, com reduo nos custos das empresas, introduo de inovaes organizacionais, terceirizao de atividades, que promoveram crescimento insuficiente dos postos de trabalho. Alm disso, o regime cambial e monetrio do Plano Real provocou a quebra de elos da cadeia produtiva em diversos setores da indstria. As perdas de elos das cadeias produtivas denotam o valor agregado em produtividade para o valor bruto de produo, representando a eliminao de pontos de gerao de emprego e renda a todos os trabalhadores no mercado de trabalho. A reestruturao da economia nos anos 90 foi responsvel por mudanas importantes na estrutura produtiva e no mercado de trabalho no Brasil. O ritmo de crescimento insatisfatrio fez coro com as poucas oportunidades de ocupao para a populao economicamente ativa do pas. O cenrio rural continuou a ser reprimido pelo desenvolvimento urbanoindustrial, restou a ocupao em reas de servios, insuficiente para resolver o problema do desemprego que se expandiu ao longo da dcada, alcanando mais de dez milhes de trabalhadores. Atestou-se, ainda, a ampliao de postos de trabalho mais precrios, margem de qualquer proteo. Os fenmenos compensatrios dos anos 80 no se repetiram na dcada de 90. O crescimento do emprego pblico deu lugar a uma reforma administrativa que visava moralidade via concurso pblico, o que impediu o inchao da folha de pagamentos dos estados e municpios que comprometiam as prioridades sociais. Outra frente de atuao do Estado foi na desregulamentao das relaes capital-trabalho com reformas na legislao trabalhista cujo objetivo era tornar as condies de contratao da fora de trabalho mais flexveis, o que resultou, em muitos casos, em mais precrio do mercado de trabalho. No caso da reestruturao do aparelho produtivo, verificou-se alguma mudana em relao aos anos 80. Observou-se reestruturao de parte do aparelho produtivo, mas tal reestruturao foi de natureza defensiva e se deu, em grande medida, por mudanas organizacionais. Neste sentido, os problemas histricos do mercado de trabalho foram aprofundados nos anos 2000, com elevados nveis de desemprego o que amplia mais ainda as dificuldades a serem enfrentadas para ocupar a fora de trabalho existente no pas.

1.3Tipos e custos do Desemprego

Uma economia est em uma recesso quando o produto total cai. Uma recesso aumenta a taxa de desemprego de duas maneiras, quando perdem seus empregos e quando h menos oferta de trabalho. Em perodos o IBGE entrevista por meio de uma amostra, 38.500 domiclios, em diversas capitais para representar a populao total brasileira. Com base nas suas respostas, as pessoas so includas em uma das trs categorias que segue: a) Populao Ocupada; uma pessoa est empregada se ela trabalhou na semana anterior a entrevista e/ou est ausente por doena, greve ou frias. b) Populao Desocupada; uma pessoa est desempregada se ela no tinha trabalho num determinado perodo de referncia, mas estava disposta a trabalhar. c) Populao no economicamente ativa; a fora de trabalho composta por todos que esto empregados ou desempregados, os demais fora da fora de trabalho. Isso inclui estudantes, cnjuges que no trabalham fora de casa e aposentados. Inclui tambm pessoas que desistiram de procurar trabalho. Taxa de desemprego a porcentagem da fora de trabalho que est desempregada. Aas economia se defrontam com os diverso tipos de desemprego, tais como:

a) desemprego Fricativo resultado do funcionamento normal da economia. O desemprego fricativo acontece porque os trabalhadores demitidos buscam empregos melhores. Os empregadores demitem em busca de melhores profissionais e os consumidores deixam de comprar determinados produtos e o progresso tecnolgico. b)desemprego Estrutural ocorre se os consumidores deixam de comprar determinados produtos e pelo avano tecnolgico, que afetam seriamente certas industrias. c) desemprego Cclico, deve-se ao desaquecimento da economia.

2. ENGENHARIA ECONMICA
Na avaliao de programas e projetos com viabilidade econmica os empreendedores devem buscar a reduo dos custos ou na maximizao os lucros dos seus projetos de investimentos. Param realizar isto, os projetos de construo devem ser localizados, projetados, construdos, geridos e operados sempre com ateno para as conseqncias econmicas destas decises. Com isso, os mtodos de anlise e de avaliao econmica adequados indstria da construo ajudar as economia e as empresas na construo de modo a atingir os objetivos de performance dos ambientes construdos desejados a um custo acessvel. De acordo com Pereira (2006) a engenharia econmica, como instrumento destinado anlise de investimentos, representa um processo decisrio, consistindo na escolha do tipo de aplicao (investimento) mais apropriado empresa ou indivduo, pressupondo a aceitao do conceito de que se deve atribuir um valor ao dinheiro no

tempo. Este processo lida com a evoluo (no tempo) de benefcios e custos tais como receitas e despesas de capital, particularmente procurando avaliar e selecionar projetos de investimentos.

2. 1 Mtodos de anlise
Os principais mtodos de anlise utilizados pela engenharia econmica para tomar decises entre alternativas de investimento so:

1. Fluxo de Caixa (FC) O fluxo de caixa um instrumento gerencial fundamental que permite a coleta de dados e a gerao do desempenho financeiros dos projetos e previses oramentrias dos investimentos. Uma representao realizada por meio de um diagrama que representa perodos de movimentao de caixa e discriminao de movimentao.
Esses movimentos de fluxo de caixa so representados pela sete pra cima e sadas pelas setas pra baixo em uma linha horizontal como escala de tempo. Entrada de dinheiro

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Sada de dinheiro n escala de tempo

2. Mtodo do valor presente lquido (VPL)


O mtodo do valor presente lquido, tambm conhecido pela terminologia mtodo do valor atual, caracteriza-se, essencialmente, pela transferncia para o instante presente de todas as variaes de caixa esperadas, descontadas taxa mnima de atratividade. Em outras palavras, seria o transporte para a data zero de um diagrama de fluxos de caixa, de todos os recebimentos e desembolsos esperados, descontados taxa de juros considerada. Se o valor presente for positivo, a proposta de investimento atrativa, e quanto maior o valor positivo, mais atrativa a proposta. O mtodo consiste numa operao onde se determina o valor presente lquido pela seguinte equao:

Onde, i = a taxa de juros; j = nula no perodo, e n = tempo do empreendimento a realizar.

3. Mtodo da Taxa Interna de Retorno (TIR)

Por definio, a taxa interna de retorno de um projeto a taxa de juros para a qual o valor presente das receitas torna-se igual aos desembolsos. Isto significa dizer que a TIR aquela que torna nulo o valor presente lquido do projeto. Pode ainda ser entendida como a taxa de remunerao do capital. A TIR deve ser comparada com a TMA para a concluso a respeito da aceitao ou no do projeto. Uma TIR maior que a TMA indica projeto atrativo. Se a TIR menor que a TMA, o projeto analisado passa a no ser mais interessante. O clculo da TIR feito normalmente pelo processo de tentativa e erro.

3. Mtodo PAY-BACK
Um dos mtodos, que muito utilizado, e que possui limitaes do ponto de vista conceitual o PAY-BACK ou mtodo do tempo de recuperao do investimento. O mtodo do PAY-BACK consiste simplesmente na determinao do nmero de perodos necessrios para recuperar o capital investido, ignorando as conseqncias alm do perodo de recuperao e o valor do dinheiro no tempo. Normalmente recomendado que este mtodo seja usado como critrio de desempate, se for necessrio aps o emprego de um dos mtodos exatos.

4. Taxa Mnima de Atratividade (TMA)


A TMA a taxa a partir da qual o investidor considera que est obtendo ganhos financeiros. Existem grandes controvrsias quanto a como calcular esta taxa. Alguns autores afirmam que a taxa de juros a ser usada pela engenharia econmica a taxa de juros equivalente maior rentabilidade das aplicaes correntes e de pouco risco. Uma proposta de investimento, para ser atrativa, deve render, no mnimo, esta taxa de juros.

3. CRESCIMENTO ECONMICO
3.1 Conceito
O crescimento econmico segundo Vasconcelos (2003) o crescimento contnuo da renda per capita ao longo do tempo. As fontes de crescimento entre os diversos pases estariam na chamada funo de produo. O autor classifica as fontes de crescimento de produo a seguir:

a)aumento da fora de trabalho b)aumento do estoque produtivo. c)melhoria na qualidade de vida, atravs e programas e projetos de educao e especializao. d)melhoria tecnolgica, com resultados de eficcia da produo. e)eficincia organizacional.
A forma mais clssica e tradicional de se medir o crescimento econmico de um pas medir o crescimento de seu Produto Interno Bruto - PIB. H uma relao direta entre o nvel de investimentos chamado de formao bruta de capital fixo de um pas e o ritmo de crescimento de seu PIB. Pode-se entender essa fonte de crescimento no aumento da capacidade produtiva (mais fbricas, mais gerao de energia, mais empregos) e na gerao sustentvel na renda de um pas. Para efeito de avaliao de desempenho esto os fatores: a)capital humano : mede o capital fsico o que inclui a habilidade abstrata como talento, educao, aperfeioamento. b)capital fsico: mede a mobilidade quantitativa do progresso tecnolgico, a variao do papel do capital fsico no processo de desenvolvimento econmico. Quando a capacidade produtiva de um pas est sendo subutilizada, pode-se obter - mediante medidas governamentais de estmulo - por curtos perodos de tempo, um crescimento causado por uma melhor utilizao da capacidade produtiva j existente. Mas esse crescimento de curto prazo, apelidado de vo de galinha, no se sustenta se no for acompanhado, simultaneamente, por novos investimentos na produo. O pas que vem se destacando e crescido nas ltimas dcadas, de maneira sustentada e com viso de inveja, a China, que manteve uma taxa de crescimento mdio de seu PIB de 11,45% a.a. entre 1991 e 2003. No mesmo perodo a economia mundial cresceu, em mdia, 4,41% a.a. e o Brasil apenas 1,98% a.a. Segundo dados macroeconmicos a China vem representando essa fortaleza contnua pela sua taxa de investimento que foi acima de 28%, em mdia, nos anos 80, alcanado aumentado ainda mais, atingindo patamares acima dos 40% nos anos 2002 e 2003. Em comparao ao crescimento produtivo no Brasil, seus ndices comparados com o da China so bem definidos pelo IBGE em seus boletins econmicos, pelas seguintes taxas de investimento no Brasil: em 2005 foi de 16,3% do PIB. Em 2004, 16,1%. Em 2003, 15,3%. Em 2002, 16,4%. Em 2001, 17% e em 2000 16,8%, quase e metade das taxas chinesas. O comportamento da taxa de poupana da China revela comportamento similar da taxa de investimento e gerao de poupana no perodo de 1980 a 2003, saindo de

uma mdia de 35% nos anos 80 para um patamar acima dos 40% na dcada de 90 e incio do novo sculo2. Portanto, aumentar o ritmo de crescimento do PIB brasileiro que j foi dos maiores do mundo no perodo do Milagre Econmico (1968/1973) desde ento dos menores - devemos tomar medidas para aumentar sua taxa de investimento.

3.1.1 Formas de crescimento


O crescimento econmico, quando medido apenas pelo PIB, pode ser muito desigual de um pas para outro. Isso porque taxas de crescimento iguais do PIB escondem grandes variaes na melhoria do bem estar das pessoas e do seu IDH (que um mtodo padronizado de avaliao e medida do bem-estar de uma populao). Para citar um exemplo, Sri Lanka, Trindad e Uruguai, que tiveram o mesmo declnio na taxa de mortalidade infantil, tiveram crescimentos - medidos pelo PIB - completamente diferentes. Certos tipos de crescimento, que poderamos chamar de predatrios, podem levar degradao ambiental e dos recursos naturais de alguns pases, como a Indonsia, a Nigria e a Rssia e a China, o que por sua vez pode afetar as perspectivas de crescimento futuro. As possibilidades de indicadores de crescimento um dos fatores fundamentais na reduo da pobreza e na melhoria do IDH dos pases. Seu impacto sobre a pobreza representa variao enorme de pas pra pas. No caso brasileiro, durante a ditadura militar, foi marcado como uma dcada em que o pas obteve ndices recordes de crescimento de seu PIB, sem que isso tivesse contribudo significativamente para diminuir sua desigualdade econmica. A lgica codifica fundamentalmente na questo da distribuio de renda, que reduz o impacto de qualquer crescimento sobre a pobreza. As possibilidades que reduzem a desigualdade no s elevam o crescimento, como aperfeioa o seu impacto sobre a pobreza. Padronizar o acesso educao e um ensino de melhor qualidade so fatores determinantes na qualidade do crescimento de um pas. Outro importante fator que afeta a distribuio da renda so as transferncias pblicas de recursos atravs de programas como a previdncia social e outros. Polticas que aumentem o efeito equalizador dessas transferncias -- tais como mudanas na alocao de recursos visando transferncias direcionadas aos mais necessitados -- contribuem para reduzir gradualmente a desigualdade da renda.

3.1.2 Desigualdades sociais

GRABOIS, Ana Paula. Taxa de investimento fica menor entre 2000 e 2005 na nova srie do IBGE. Valor Online, in: UOL Economia.

Devido ao distinto cenrio de desequilbrio social, a fragmentao do crescimento econmico torna-se instvel. A relao produto capital deve relacionar um modelo de eficincia produtiva do produto e distribudo a renda, quando h concentrao de riquezas na mo de uma minoria socialmente privilegiada. As pessoas que normalmente afirmam isso acreditam que em um segundo momento o "bolo" seria ento divido, o que viria finalmente a beneficiar todos os integrantes daquela populao. Este pensamento, comum nos meios empresariais, embasado pela crena de que, supostamente, alguns poucos devem prosperar para ento oferecer emprego aos demais integrantes da sociedade. "A natureza da curva de possibilidade de produo dos pases tem como misso a melhor alocao dos recursos, o que permite a alguns poucos "a misso de gerar riquezas", enquanto aos demais a funo secundria de subordinarse a estes, os provedores de emprego. Justamente esta concepo, que faz com que o status quo no se altere. Criando a iluso de uma elite provedora e de uma coletividade incapaz de empreender e gerar riqueza.

4. Desenvolvimento Econmico
Nos pases em desenvolvimento - nos quais emergiu, neste sculo, um Estado desenvolvimentista em vez de um Estado de Bem-Estar social focou claro a estratgia os direitos civis e sociais continuavam quase sempre sem proteo; o nepotismo e a corrupo conviviam com a burocracia, que era beneficiria de privilgios e convivia com excesso de quadros. Segundo Vasconcelos (2003) explicou o desenvolvimento segundo estudos Rostow que a evoluo histrica dos pases desenvolvidos, estaria em cinco estgios de desenvolvimento: a)sociedade tradicional, o que significa que um pas possui bases produtivas agrrias. b)pr-requisitos de arranco , seriam as condies previas a partir de mudanas econmicas e no econmicas. c)crescimento auto-sustentvel, sua maturidade seria um perodo crucial do processo de arranque a partir das seguintes mudanas: 1-taxa de investimento lquida se eleva de 5% para mais de 10% da renda nacional. 2-surgimento de novos segmentos industriais, principalmente de bens de consumo durveis. 3-emerge uma estrutura poltica social e institucional, que garante a sustentabilidade do crescimento econmico. c)idade do consumo de massa,

Em suma, o desenvolvimento econmico um processo pelo qual a renda nacional real de uma economia aumenta durante um longo perodo de tempo. A renda nacional real refere-se ao produto total do pas de bens e servios finais, expresso no em termos monetrios, mas sim em termos reais: a expresso monetria da renda nacional deve ser corrigida por um ndice apropriado de preo de bens e consumo e bens de capital. E, se o ritmo de desenvolvimento superior ao da populao, ento a renda real per capita aumentar. O processo implica na atuao de certas foras, que operam durante um longo perodo de tempo e representam modificaes em determinadas variveis. Os detalhes do processo variam sob condies diversas no espao e no tempo, mas, no obstante, h algumas caractersticas comuns bsicas, e o resultado geral do processo o crescimento do produto nacional de uma economia que, em si prpria, uma variao particular em longo prazo. O processo de desenvolvimento econmico supe que ajustes institucionais, fiscais e jurdicos so necessrios, incentivos para inovaes e investimentos, assim como fornecer condies para um sistema eficiente de produo e distribuio de bens e servios populao. Desenvolvimento pode ser entendido como exerccio de potencial. Uma analogia ajuda a entender o significado: quando voc planta uma semente espera que se torne uma planta adulta est exercendo um potencial gentico, em outras palavras, est desenvolvendo-se. Quando aperfeioado a economia, refere-se ao processo de produo de riqueza material, a partir do potencial dado pela disponibilidade de recursos humanos e naturais e uso de tecnologia.

4.1 Teorias
Foram muitas as teorias voltadas para a promoo do desenvolvimento econmico. Como alternativa crise de 1929, o economista ingls John Maynard Keynes formulou uma hiptese de que o Estado deveria interferir ativamente na economia: seja regulando o mercado de capitais, seja criando empregos e promovendo obras de infraestrutura e fabricando bens de capital. Essa teoria foi muito popular at os anos 1970 quando - em parte devido crise do petrleo - o sistema monetrio internacional entrou em crise. Tornou-se ento evidente a inviabilidade da conversibilidade do dlar em ouro, ruiu o padro dlar-ouro, com inflao e o endividamento dos Estados por um lado, e uma grande acumulao de excedente monetrio lquido nas mos dos pases exportadores de petrleo por outro. Em vista disso, sobreveio uma mudana de enfoque na poltica econmica. Surge ento a escola neoliberal de pensamento econmico, baseada na firme crena na Lei de Say, e cujos fundamentos j tinham sido esboados em 1940 pelo economista austraco Friedrich August von Hayek. Para corrigir os problemas inerentes crise, os neoliberais pregavam a reduo dos gastos pblicos e a desregulamentao, de modo a permitir que as empresas com recursos suficientes pudessem investir em praticamente todos os setores de todos os mercados do planeta: tornar-se-iam empresas multinacionais ou transnacionais.

4.2 Neoliberalismo
A palavra neoliberalismo tem sua base terica da escola econmica clssica. Naquela poca o ideal de liberalismo econmico pregava uma dinmica ao setor privado, e uma reduo participativa do Estado s reas publica e de segurana. Sua aplicabilidade ao cenrio do papel do Estado atual conta com quatro setores: o ncleo estratgico, as atividades exclusivas, os servios no-exclusivos, e a produo de bens e servios para o mercado. O ncleo estratgico o centro no qual se definem a lei, as polticas e o modo de, em ltima instncia, as fazer cumprir. No formato do parlamentarismo pelo Parlamento, pelos Tribunais, pelo Presidente ou Primeiro-ministro, por seus ministros e pela cpula dos servidores civis. Autoridades locais importantes tambm podem ser consideradas parte do ncleo estratgico. No caso do sistema presidencialismo ser uma estrutura federal, integrando a esse ncleo os governadores e seus secretrios e a alta administrao pblica estadual. Setores exclusivos so os que envolvem o poder de Estado na garantia direta que as leis e as polticas pblicas sejam cumpridas e financiadas. Integram este setor as foras armadas, a polcia, a agncia arrecadadora de impostos - as tradicionais funes do Estado - e tambm as agncias reguladoras (ANEEL, ANATEL), as agncias de financiamento, fomento e controle dos servios sociais e da seguridade social (Bancos Pblicos, BNDES, Previdncia Social, SUS). As atividades exclusivas, portanto, no devem ser identificadas com o Estado liberal clssico, para o qual bastam a polcia e as foras armadas. Segundo Sicsu (2005) o neoliberalismo foi experimentado, primeiramente, por Pinochet, no Chile na dcada de 1970, e foi seguida pela inglesa Margaret Thatcher e pelo americano Ronald Reagan nos anos 1980. De 1990 at 2004, as prticas neoliberais preconizadas pelo Consenso de Washington, em 1990), e pelo FMI, durante a dcada seguinte, tornaram-se um rumo global para os governantes, que acreditavam num ritmo certo para alcanar suas metas de desenvolvimento econmico. Reformas foram aplicadas em vrios pases, notadamente nos mais pobres, no pressuposto de que, com a liberalizao dos mercados, fosse possvel atrair um maior volume de investimentos. Entre algumas medidas consideradas necessrias para os neoliberais, esto: a) as privatizaes de empresas estatais, a abertura do mercado de capitais, b) a liberalizao dos fluxos internacionais de capitais, c) o fim das reservas de mercado, e d) a flexibilizao de leis trabalhistas.

4.3 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)

um grande indicador de dimenso dos nveis de riqueza, educao e esperana mdia de vida de um pais, o que representa a qualidade e vida e o bem-estar da populao. Foi desenvolvido em 1990 pelos economistas Amartya Sen e Mahbub ul Haq, e vem sendo usado desde 1993 pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento no seu relatrio anual. Seguindo um padro seu critrio de avaliao tem por bases os ndices abaixo: ndice de educao: Para avaliar a dimenso da educao o clculo do IDH considera dois indicadores. A taxa de alfabetizao de pessoas com 15 anos ou mais de idade e a taxa de escolarizao: somatrio das pessoas, independentemente da idade, matriculadas em algum curso, seja ele fundamental, mdio ou superior, dividido pelo total de pessoas entre 7 e 22 anos da localidade. So includos os alunos supletivo, de classes de acelerao e de ps-graduao. Longevidade: mostra a quantidade de anos que uma pessoa nascida em uma localidade, em um ano de referncia, deve viver. Renda: A renda calculada tendo como base o PIB per capita (por pessoa) do pas. Como existem diferenas entre o custo de vida de um pas para o outro, a renda medida pelo IDH em dlar PPC (Paridade do Poder de Compra), que elimina essas diferenas. O ndice varia de zero (nenhum desenvolvimento humano) at 1 (desenvolvimento humano total), sendo os pases classificados deste modo:

a)entre 0 e 0,499, considerado baixo pas de desenvolvimento baixo (subdesenvolvido) b)entre 0,500 e 0,799, considerado mdio pas de desenvolvimento mdio (em desenvolvimento) c)entre 0,800 e 0,899, considerado elevado pas de desenvolvimento alto (em desenvolvimento)
Quando o IDH de um pas est entre 0,900 e 1, considerado muito elevado pas de desenvolvimento muito alto (desenvolvido)
FIGURA 5 - MAPA DE INDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO BRASILEIRO

Fonte: Relatrio ONU 2005

O mapa mostra que a rea verde claro representa um ndice mdio-alto entre 0,7, a rea verde escura representa ndice elevado 0,8 a 0,9 e o laranja representa um ndice mdio-baixo entre 0,6.

4.4 Programa de Acelerao de Crescimento PAC


Foi anunciado, pelo Governo Federal, em 22 de janeiro de 2007, o Programa de Acelerao de Crescimento - PAC que um conjunto de medidas de polticas econmicas que visam acelerar o crescimento econmico no Brasil. O Programa de Acelerao de Crescimento - PAC" previu investimentos de R$ 503 bilhes at 2010, com prioridade para a infra-estrutura, como portos e rodovias, e objetiva permitir ao pas crescer de forma correta, porm mais acelerada do que o vem sendo registrado nos ltimos anos. Seu foco fundamental estaria na dinmica macroeconmica de acelerar o crescimento sem comprometer a estabilidade. Polticas de promoo do crescimento Para aumentar o crescimento de uma economia , o governo dever adotar as seguintes medidas: 1. Investimento em infraestruturas pblicas; 2. Investimento em capital humano : 3. Promoo da educao, quer a nvel do ensino tradicional, quer atravs da promoo de programas especficos de formao profissional . 4. Promover mais e melhores cuidados de sade preventiva, para assegurar o aumento da assiduidade ao trabalho. 5. Criar condies, para reter o capital humano existente, evitando a fuga de quadros qualificados, para outros pases. 6. Promoo de atividades geradoras de externalidades positivas, como o desenvolvimento de produtos, desenvolvimento de novas tecnologias e promover a investigao aplicada. 7. Promoo da eficincia dos mercados: Polticas de promoo de concorrncia; Fornecimento de bens pblicos ; Eliminar externalidades negativas; Eliminao dos efeitos negativos, provocados pela interveno do estado; Essas medidas resultariam na promoo da poupana nacional, atravs de um dficit oramentrio pblico, os aumentos nos nveis de poupana so necessrios para financiamento , de todos os investimentos acima referidos.Alem de optar por investimento pela tica da oferta agregada (produo), o governo direcionou conforme seu Plano

Plurianual 2008-2011 para a rea de educao atravs do Plano de Desenvolvimento da Educao PDE.

PARA SABER MAIS


Nada contribui para o desenvolvimento se o crescimento acelerado da mecanizao e do conhecimento tornar o homem um "ser empresrio". A viabilidade dessa excelncia foi via combinao do aumento da taxa de poupana sobre a taxa de crescimento do produto real. Para entender a funo de empresrio que ascende socialmente a economia. Uma ascenso merecida, uma vez que estes indivduos foram capazes de coordenar tarefas jamais vistas, num ambiente incerto e confuso. O sucesso dessa estratgia de crescimento est nas novas economias do leste asitico.

REFLEXES SOBRE A APRENDIZAGEM


A sociedade geralmente apresenta reaes ao surgimento de estoques crescentes chamada de economia de escala. Seja atravs de maquinas e equipamentos com comando numrico ou at mesmo sem que haja razes para tal. Torna-se ainda mais necessria a caracterstica de lder do empresrio, para enfrentar os "preconceitos" e levar a cabo as novas combinaes. O aluno precisa educar cada funo do mercado consumidor a aceitar seu novo papel do capitalista a conceder o crdito necessrio contra os riscos de sua produo. Por fim, entender que o empresrio exerce seu poder de liderana ao arrastar todo um setor produtivo atrs de si, o que se apresenta como o motor do desenvolvimento econmico. Hoje o nvel do consumo global atingiu sua fase mais elitista. J samos da fase do consumo de subsistncia, e medida que a renda do mundo melhora, p consumo torna-se mais exigente e especialista. E nessa tica, que o mercado produtor deve estar atento as nossas tendncias do mercado (aperfeioar o modo de produo pra promover produtos rpidos) e gerar novas ondas tecnolgicas aos produtos (era da automao e da robtica) que demanda uma mo de obra especializada e informatizada.

RESUMO DA UNIDADE

O processo de desenvolvimento deve ser explicado a partir de uma situao sem desenvolvimento e sem interferncias endgenas (trabalho, eficincia tecnolgica, capital, conhecimento intelectual) visto na microeconomia, e por variveis exgenas

(juros, controle de preos, cmbio) na juno agregada. Essas mudanas estruturais que geram desenvolvimento acontecem "no lado da oferta", ou seja, a esfera produtiva que conduz todo o processo. Mas como gerar essa cadeia produtiva de excelncia? A produo combina materiais e valores abstratos ao nosso alcance. Para produzir coisas novas ou as mesmas coisas de forma diferente devemos combinar os materiais e foras de mercado. Essas so as novas combinaes que podem acontecer de forma gradativa ou abrupta. Quanto s novas combinaes surgem de forma repentina e descontnua, h o fenmeno do desenvolvimento econmico. Essas novas combinaes podem objetivar a introduo de um novo produto, de um novo mtodo, a abertura de um mercado, a conquista de novas matrias-primas ou o estabelecimento de uma nova organizao produtiva. Ao ocorrerem novas combinaes, elas ocasionam alteraes sociais e econmicas; num sistema monopolista, surgem dentro das grandes corporaes; e num sistema socialista, as novas combinaes surgem de forma a no provocar conseqncias scio-econmicas. Cabe aqui ressaltar a distino entre inovaes e novas combinaes. Inovaes so descobertas cientficas que nem sempre influenciam a economia, ao passo que as novas combinaes dos fatores de produo, oriundas ou no de inovaes recentes ou passadas, desencadeiam o desenvolvimento econmico. Ao partirmos de um fluxo circular previamente equilibrado, no havendo, portanto capacidade ociosa, as novas combinaes passam a ser o emprego diferente dos meios produtivos previamente existentes no sistema econmico. Desconsideramos a existncia de mo-de-obra ociosa ou de elevado nvel de poupana. Mesmo o maior dos cartis no poderia financiar a produo de um novo bem com os recursos da produo passada, devendo, portanto recorrer ao crdito. A existncia dos agentes especuladores do mercado financeiro, os quais alocam recursos e investimento aos capitalistas, que caracteriza o sistema capitalista propriamente dito. E a partir do crdito que torna possvel um ambiente empresarial a novas combinaes e, conseqentemente, promover o desenvolvimento. Mas de onde vm os recursos, que garantam visto teoricamente em pleno emprego? Tais recursos vm da criao de poder de compra do governo, dos especuladores e das holdings pelos capitalistas atravs da emisso de ttulos de seu capital aberto. Caso as novas combinaes financiadas no alcancem sucesso, h um processo inflacionrio. Havendo sucesso das novas combinaes a economia d o salto desejado. por isso que se explica e aplica melhor aos capitalistas queles que tornam possvel a realizao de novas combinaes e autoriza indivduos "em nome da sociedade" a desencadear o processo de desenvolvimento.

SUGESTES DE LEITURA
A conseqncia da viso do realismo econmico crtico sobre a natureza do objeto estudado, em termos metodolgicos, que no possvel construir modelos de

desenvolvimento e crescimento econmico nico as economias. A partir de indivduos representativos (governos) axiomas que predeterminam comportamentos dos sistemas econmicos e seus mtodos para construo desses modelos. importante no aperfeioamento explicativo do captulo, no seu poder de entendimento da discusso ler a Teoria de Myrdal.