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Diretrizes para insero de requisitos de eficincia energtica no processo de projeto de aeroportos

Guidelines for inclusion of energy efficiency requirements in the design process of airports Fernanda Selistre da Silva Scheidt Erclia Hitomi Hirota Resumo
ste artigo aborda a gesto de informao na etapa de projeto visando considerao de requisitos de eficincia energtica em projetos de obras complexas, relatando um estudo de caso em projeto de aeroportos. O atendimento aos requisitos de eficincia energtica tende a aumentar ainda mais a complexidade do processo de desenvolvimento do produto (PDP) na construo civil. Torna-se necessrio, ento, buscar instrumentos gerenciais que auxiliem o projetista a analisar as restries e tradeoffs no PDP ao mesmo tempo em que se considere a agregao de mais valor ao produto, tanto sob o ponto de vista do cliente como do meio ambiente. A deciso de analisar o processo de projeto de aeroportos surgiu pelo fato de essas edificaes serem caracterizadas pela complexidade e por apresentarem alto consumo energtico e grande impacto ambiental. A partir de uma etapa de reviso bibliogrfica, foram identificados os requisitos de eficincia energtica a serem considerados na prtica de projeto. O estudo teve sequncia com a elaborao do macromapeamento do PDP, em um estudo de caso. Os resultados alcanados consistem na anlise crtica do PDP e na identificao de oportunidades de insero dos requisitos de eficincia energtica no processo de projeto aeroporturio, considerando as falhas no fluxo de informao entre os agentes envolvidos. Por fim, so apresentadas diretrizes para a insero dos requisitos de eficincia energtica identificados a partir da reviso bibliogrfica no processo de projetos de aeroportos.

Fernanda Selistre da Silva Scheidt


Departamento de Construo Civi Centro de Tecnologia e Urbanismo Universidade Estadual de Londrina Rodovia Celso Garcia Cid, PR 445, km 379, Campus Universitrio Caixa-Postal: 6001 Londrina - PR - Brasil CEP 86051-990 Tel.: (43) 3371-4460 E-mail: fselistre@terra.com.br

Palavras-chave: Processo de projeto. Gesto da informao. Eficincia energtica.

Abstract
This paper discusses the management of information at the design stage for the consideration of energy efficiency requirements in complex construction projects. It reports a case study in design of airports. The consideration of energy efficiency requirements tends to increase the complexity of the Product Development Process (PDP) in construction. It is necessary then, to develop tools for supporting the designer on the analysis of constraints and tradeoffs at the design stage, and at the same time to consider the addition of more value to the product, both from the point of view of the client and the environment. The decision to examine airports designs is due to the fact that they are characterized by complexity, have high energy consumption and high environmental impact. Based on a literature review, some constructs and variables have been identified, in order to guide data collection, and the mapping of the PDP in a case study. The results consist of the critical analysis of the PDP and the identification of opportunities for the integration of energy efficiency requirements in the design process of airports, considering the flaws observed in the flow of information among those involved. Finally, the paper proposes some guidelines for the integration of energy efficiency requirements identified from the literature review in the design of airports.
Keywords: Design process. Information management. Energy efficiency.

Erclia Hitomi Hirota


Departamento de Construo Civil Centro de Tecnologia e Urbanismo Universidade Estadual de Londrina E-mail: ercilia@uel.br

Recebido em 18/02/2010 Aceito em 07/05/2010

Ambiente Construdo, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 71-86, abr./jun. 2010. ISSN 1678-8621 2005, Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo. Todos os direitos reservados.

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Introduo
O sucesso econmico das empresas est ligado diretamente capacidade de identificao das necessidades dos clientes e criao de produtos capazes de satisfaz-las a um custo de produo relativamente baixo. Para tanto, o gerenciamento e o controle sobre as atividades de desenvolvimento do produto tm se tornado um ponto focal devido ao aumento da competitividade entre empresas e mercados mais exigentes e fragmentados. Para Ulrich e Eppinger (2000), o PDP diz respeito ao conjunto de atividades interdisciplinares que se iniciam com a identificao de requisitos do cliente e terminam com a entrega do produto fabricado ao cliente, passando pela concepo, projeto e fabricao. Em ambientes altamente competitivos, o processo tradicional de desenvolvimento do produto, de carter sequencial, tem se mostrado ineficiente, devido ao reconhecimento tardio das necessidades dos clientes (HUOVILA; KOSKELA; LAUTANALA, 1997). Koskela e Huovila (1997) ressaltam que o valor agregado ao produto pode ser incrementado com a reduo dos custos devidos s atividades que no agregam valor ao produto final, como transporte, inspeo, esperas ou estoques. Essas atividades, consideradas perdas do processo, podem ser reduzidas, especialmente na etapa de projeto, mediante a adoo de estratgias como a anlise rigorosa dos requisitos e necessidades junto aos clientes, a sistematizao da coleta desses requisitos e maior interao entre os agentes envolvidos no processo. A considerao dos requisitos de eficincia energtica no PDP de produtos na construo civil uma demanda nova para esse mercado, que aumenta ainda mais a complexidade do processo. Torna-se necessrio, ento, buscar instrumentos gerenciais que auxiliem o projetista a analisar as restries e tradeoffs na etapa de desenvolvimento do produto, ao mesmo tempo em que se considera a agregao de mais valor ao produto, tanto sob o ponto de vista do cliente como do meio ambiente. O setor da construo caracterizado pela fragmentao e pela falta de integrao entre os diversos agentes da cadeia produtiva. Isso representa uma das maiores barreiras eficincia energtica em edifcios (KORNEVALL, 2008). O custo de uma construo ambientalmente correta no difere tanto do de um empreendimento usual (JOHN, 2008). Alm disso, as vantagens da eficincia energtica vo alm da questo financeira: no deixam de ser um desafio que agregar valor obra. Mascar (2006) aponta que as relaes entre as decises de projeto e o custo total do edifcio so muito pouco conhecidas, mas elas existem e so muito claras. O desconhecimento da influncia relativa de cada uma das variveis no custo total da obra faz com que, diante de limitaes oramentrias, sejam efetuadas restries e economias em todos os itens possveis, ao que resulta, muitas vezes, em perdas de qualidade sensivelmente mais significativas do que a economia obtida. No que se refere anlise da relao de custos com os requisitos de reduo do consumo energtico, alguns aspectos relevantes merecem ser citados, como o gasto de energia incorporado aos materiais devido ao volume de produo, distncia e meio de transporte. Na Europa, aproximadamente 50% da energia consumida usada para a construo e manuteno de edifcios, e outros 25% so gastos em transporte (LAMBERTS; TRIANA, 2007). O consumo de energia pode ser ainda maior na fase de uso das edificaes. No Brasil, estima-se que as edificaes so responsveis por 48% do consumo de energia eltrica, considerando-se os setores residenciais e comerciais. As estatsticas mostram que o potencial de conservao em prdios j construdos pode ser de at 30%, chegando a 50% em prdios novos (ELETROBRAS, 2003). Os aeroportos esto entre aqueles que consomem mais energia, devido complexidade da infraestrutura necessria para sua operao.

Reviso de literatura
Processo de projeto
A natureza do processo de projeto abrange processos intelectuais e processos gerenciais (TZORTZOPOULOS, 1999). Para Manzione (2006), a abordagem do projeto como um processo intelectual busca compreender como os projetistas pensam e desenvolvem solues, sugerindo que a discusso do processo possa ser desenvolvida independentemente dos vrios contextos tcnicos no qual o projeto praticado. Nesse processo, criatividade e intuio so fatores de grande relevncia. A caracterstica-chave do processo criativo a ferramenta do desenho e, com relao a isso, Tzortzopoulos (1999) pondera que uma desvantagem em se projetar por meio de desenhos que os problemas no so visualmente aparentes e tendem a no chamar a ateno dos projetistas. A abordagem do projeto como processo gerencial identifica e relaciona a prtica de projeto dentro do

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macroprocesso de gesto de empreendimentos. Assim, o projeto relacionado a todas as etapas do ciclo de vida do produto, desde as fases iniciais at o acompanhamento do uso e manuteno, visando a melhorias na gesto do processo mediante a identificao das interfaces do projeto com todos os processos envolvidos na concepo do produto final (MANZIONE, 2006). Para Winch (2002), clientes investem em utilidades que trazem benefcios e, consequentemente, o retorno do investimento realizado. Para esse autor, o mais importante na definio de projeto entender como essa utilidade gerada. Para isso, a chave a anlise do processo.Processo de

percorre at a converso em projeto, considerando atividades de transporte, espera e inspeo dessas informaes. A abordagem do projeto como gerao de valor enfatiza o valor gerado pelo projeto para os clientes. Pode ser entendido como a converso de requisitos no projeto de um produto. Ao equiparar o processo de projeto ao de produo, Huovila, Koskela e Lautanala (1997) consideram que no processo de projeto somente atividades de converso podem ser consideradas como agregadoras de valor. Dessa forma, as demais atividades so consideradas como perdas, que devem ser eliminadas ou executadas de modo mais eficiente. Koskela (2000) pondera que os conceitos de transformao, fluxo e gerao de valor no so alternativos e no competem entre si; muito pelo contrrio, se complementam no processo de gesto da produo. importante salientar que existem diferenas intrnsecas entre a produo fsica (ou material) e a atividade de projeto, uma vez que: a) h muito mais interaes no projeto do que na produo fsica; b) existe muito mais incerteza no projeto do que na produo; c) em geral, o projeto uma atividade no repetitiva, enquanto a produo envolve processos repetitivos; d) no projeto h dificuldade para determinar quando o trabalho est concludo, enquanto na produo o trabalho feito ou no feito; e e) no projeto os requisitos do cliente so traduzidos em uma soluo (de projeto), enquanto na produo essa soluo de projeto realizada (KOSKELA, 2000).

projeto no PDP e suas abordagens


A literatura fornece diversas definies para o PDP (KOSKELA, 2000; ULRICH; EPPINGER, 2000; WINCH, 2002). Entre elas, a mais prxima indstria da construo a de Ulrich e Eppinger (2000). Estes autores definem o PDP como um processo pelo qual o produto concebido, projetado e lanado no mercado, incluindo a fase de retroalimentao das etapas de produo. O processo tem incio na percepo de mercado, ou seja, tipicamente envolve a identificao dos requisitos do cliente, a traduo destes em especificao de projeto, o desenvolvimento de um conceito, o projeto do produto, a validao do produto, o lanamento no mercado e, por fim, a coleta e a disseminao de informaes para retroalimentao do processo. Koskela (2000) identifica grandes semelhanas entre o processo de projeto e o de produo. O mesmo autor defende o entendimento do processo de projeto como uma combinao de processos de converso, fluxo e gerao de valor. Tal entendimento deu origem teoria TFV (transformao, fluxo e gerao de valor). Koskela (2000) argumenta que, apesar de o sistema de produo e a prtica de projeto apresentarem mtodos e prticas diferentes, a teoria TFV fornece uma base terica para o projeto. O conceito de projeto como transformao trata o ato de projetar como a converso de requisitos do cliente em especificaes de produto que sejam capazes de atender a esses requisitos. Essa abordagem prope que o trabalho a ser executado pode ser feito pela subdiviso do todo em partes, em que cada atividade desempenhada por um especialista. Assim, a melhoria do processo de projeto seria ocasionada pela maior eficincia das partes. A abordagem do projeto como fluxo deriva dos conceitos de gesto da qualidade e considera a informao como o principal input de projeto. Assim, est focada no caminho que a informao

Mapeamento do fluxo de informaes


Atentar para o valor da informao tornou-se fatorchave para o xito dos negcios e reporta as organizaes para a complexa habilidade de gerenciar esse recurso, visando alcanar os objetivos estabelecidos com maior eficincia e eficcia dos processos. Muitas vezes, os termos dados e informaes so usados indistintamente, quando, na verdade, designam dois diferentes conceitos. Segundo Davenport (1998), dados so incapazes de diminuir o grau de nossas incertezas e no fornecem qualquer base sustentvel para a tomada de deciso. Para Angeloni (2003), dados so elementos brutos, desvinculados da realidade e sem significado. No entanto, eles constituem a matria-prima da informao. Dessa forma, dados sem qualidade levam a informaes e decises da mesma natureza.

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Sendo o dado considerado a matria-prima para a informao, Nascimento (1999) define a informao como um recurso organizacional, resultante da ordenao de dados manipulados pelos diversos usurios envolvidos nos processos produtivos de uma empresa, com o objetivo de racionaliz-los e otimiz-los. A origem, processamento, utilizao e destino das informaes no mbito da construo civil vm ocorrendo de forma inadequada dentro das organizaes (NASCIMENTO, 1999). Devido presena de inmeros agentes, de formaes diferentes, as informaes geradas durante o PDP so muito diversificadas e geralmente estruturadas de maneira no integrada, fazendo com que haja negligncia com relao qualidade das informaes geradas. Aouad (1996) ressalta a importncia da integrao das informaes no PDP e define integrao como a habilidade de partilhar informaes entre os diferentes atores usando um modelo comum desenvolvido dentro de uma estrutura segura e confivel. Ou seja, o compartilhamento integrado das informaes deve ter incio na fase de captao das necessidades dos clientes e perdurar durante todo o processo de PDP, inclusive na fase de retroalimentao. De acordo com Damelio (1996), o mapeamento e o uso de fluxogramas tornam o trabalho visvel. Essa visibilidade proporciona a melhoria da comunicao e entendimento entre as partes, criando um modelo comum (AOUAD, 1996), a todos os envolvidos no processo de trabalho. Dessa forma, a anlise do processo por meio do mapeamento do fluxo de informaes no s ajuda a orient-lo para a satisfao dos clientes como tambm proporciona a identificao de aes que podem ser tomadas para a reduo do tempo de ciclo, reduo de erros, reduo de custos, reduo de fases que no agregam valor ao produto e, como consequncia de tudo isso, aumento da produtividade.

demandado uma viso mais ampla sobre as atividades necessrias ao desenvolvimento de um produto. A bibliografia permite definir valor como uma percepo do cliente com relao aos atributos e desempenho do produto ou sensao de satisfao que o cliente tem com relao ao uso do produto. A medida desse valor decorre da necessidade de realizao de tradeoffs entre os benefcios obtidos e os sacrifcios requeridos pelo cliente (BUTZ; GOODSTEIN, 1996; SALIBA; FISHER, 2000; ULAGA; CHANCOUR, 2001; WOODRUFF, 1997). De acordo com Koskela (2000), o desenvolvimento de solues de projeto mais adequadas s necessidades dos clientes resulta das definies dos estgios iniciais de concepo, responsveis por gerar valor s fases posteriores do processo. Nesse contexto, nos projetos de edificaes, observa-se grande dificuldade na definio e na utilizao de informaes inerentes aos requisitos do cliente. Koskela e Huovila (1997) ponderam que a necessidade de considerar inmeros tipos de usurios dificulta a consolidao de um conjunto de requisitos bem definidos. Os mesmos autores ainda apontam que requisitos previamente identificados, muitas vezes, acabam no sendo contemplados na soluo final devido s falhas na transmisso de informaes, que provocam a perda desses requisitos durante o processo.

Ferramentas de identificao e priorizao de requisitos


Considerando as dificuldades existentes no processo de manipulao de informaes no processo de projeto, fica clara a necessidade da utilizao de ferramentas de auxlio na elaborao e na priorizao dos requisitos de projeto. Para tanto, a bibliografia apresenta estudos que citam a utilizao do Quality Function Deployment (QFD) (LIMA, 2007), da Tcnica de Mudge (PANDOLFO, 2001), Anlise de Custos por Funes, entre outras. Apesar da existncia de alguns trabalhos desenvolvidos na rea, Jacques (2000) afirma que a complexidade do produto edificao e a interrelao de todas as suas funes acabam por limitar a utilizao de tais ferramentas no PDP, no contexto da construo civil. No entanto, a autora pondera que, mesmo sendo utilizadas de forma parcial, essas tcnicas mantm sua importncia no sentido de possibilitar que muitas variveis do produto edificao sejam explicitadas, facilitando a

Requisitos
Kamara, Anumba e Evbuomwan (2000) apontam que os requisitos do cliente correspondem s funes, atributos e demais caractersticas do produto ou servio requerido por um cliente. Assim, os requisitos se referem s expectativas e necessidades do cliente final, bem como de outros clientes (internos e externos ao processo). De acordo com Miron (2002), o foco sobre as necessidades dos clientes, tambm tratado por vrios autores como gerao de valor para o cliente (KOSKELA, 2000; WOODRUFF, 1997), tem

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compreenso, disseminao e priorizao das necessidades dos clientes e seus requisitos. A identificao e a anlise dos requisitos dos clientes devem ser feitas o mais cedo possvel, para que a tomada de deciso tenha o grau de incerteza reduzido pela qualidade da informao captada na anlise.

Eficincia Energtica
incontestvel que a energia um recurso essencial para a vida humana, para a qualidade de vida dos cidados, e um dos maiores fatores vinculados ao desenvolvimento socioeconmico de qualquer nao. Desde o incio da dcada de 80, a questo energtica tem sido amplamente discutida, pois, alm de mover nossa civilizao, antes de tudo uma questo ambiental que compe junto aos temas gua e aquecimento global o rol das grandes causas e efeitos que sero debatidos e polemizados no sculo XXI. A energia no tratada somente como um bem de consumo, mas est vinculada tambm responsabilidade social do uso de um recurso natural escasso, cujas transformao e utilizao afetam diretamente o meio ambiente. O grande desafio dos programas que promovem maior eficincia energtica fomentar o discernimento de que as oportunidades do uso racional e eficiente de energia no se restringem apenas aos sistemas eltricos, mas abrangem diversos pontos e etapas do processo produtivo. O macrocomplexo da construo civil e seus produtos, particularmente edifcios, consomem grande quantidade de energia, desde a construo at, e principalmente, a fase de uso. No atual cenrio de crescimento econmico, a utilizao racional de energia tem potencial de fomentar ainda mais a competitividade entre empresas do ramo da construo civil. Estudos desenvolvidos no campo das edificaes At o presente momento os estudos no campo da eficincia energtica em edificaes se resumem medio dessa eficincia em determinadas tipologias, ou simulao de projetos arquitetnicos em programas computacionais. Em 1986 foi institudo o Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL), cujo objetivo promover a racionalizao da produo e do consumo de energia eltrica, para que os desperdcios sejam eliminados e os custos e os investimentos setoriais sejam reduzidos. Esse programa segue o conceito de que a conservao

da energia eltrica se traduz na melhoria de sua utilizao, sem abrir mo do conforto e das vantagens que ela proporciona. A importncia dessa abordagem que, em termos de implicaes ambientais e considerando a tecnologia hoje disponvel, economizar energia mais barato do que produzi-la (BRASIL, 2002). Alm disso, a economia obtida dessa forma se reverte em ganhos ambientais, devido ao menor impacto ambiental ou ao menor nvel de poluio no que diz respeito gerao de energia. Isso ocorre sem que haja qualquer tipo de investimento, somente como um efeito da conscientizao das pessoas. Pode-se dizer que a eficientizao, a reduo do consumo e o combate ao desperdcio de energia so a fonte de produo mais barata e mais limpa que existe (ELETROBRAS, 2009). O Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica (CGIEE) o responsvel pelo estabelecimento dos ndices e regulamentaes para eficincia energtica. Entre os estudos a serem elaborados pelo Comit, destaca-se a definio de mecanismos de promoo de eficincia energtica para edificaes. Em termos de edificao, esses estudos objetivam verificar quais mecanismos podem ser utilizados para promover a eficincia energtica nas edificaes, ressaltando que: A grande maioria das edificaes desperdia relevantes oportunidades de poupar energia e custos pela no considerao efetiva, desde o projeto arquitetnico, passando pela construo at a utilizao final, de importantes desenvolvimentos nas reas de novos conceitos arquitetnicos, materiais, equipamentos e tecnologias construtivas vinculados eficincia energtica, dentro do entendimento menor de que seus custos so mais elevados, o que raramente verdadeiro [...]. Quando se concebe um projeto integrado da edificao, ganhos significativos em sustentabilidade podem ser atingidos, tornando extremamente favorvel a relao benefcio/custo. Da mesma forma, tcnicas de restaurao de edificaes (retrofits) permitem aumentar substancialmente a eficincia energtica de prdios existentes (BRASIL, 2002, p. 26). Entre os trabalhos desenvolvidos no campo da eficincia energtica em aeroportos, no Brasil, encontram-se aqueles realizados por pesquisadores do Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), sobre o potencial da gerao fotovoltaica integrada a complexos aeroporturios, o que viabilizou a celebrao de um Termo de Cooperao Tcnica entre a Infraero e a UFSC, visando integrar aos aeroportos a utilizao da

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energia solar como fonte de energia alternativa (BRAUN; JARDIM; RTHER, 2007). O Grupo de Estudos e Desenvolvimento de Alternativas Energticas (Gedae) da Universidade Federal do Par tambm desenvolveu um trabalho nessa mesma linha utilizando o Aeroporto Internacional de Val-de-Cans (Belm, PA) como objeto de estudo (SANTOS; PINHO; MACDO, 2008). Eficincia energtica com o enfoque de requisito Fabrcio (2002) observa que a maioria dos empreendimentos de edifcios brasileiros baseada em um leque restrito de tecnologias e sistemas construtivos. O fato de edificaes serem tratadas como produtos nicos sugere flexibilidade para a introduo de inovaes. No entanto, verifica-se que, no caso da construo civil brasileira, os canteiros de obra so bastante limitados com relao s solues tcnicas adotadas. Dessa forma, inovaes construtivas s so incorporadas quando proporcionam racionalizao das construes, o que, consequentemente, desestimula grandes investimentos e mudanas radicais na base tcnica do setor. As inovaes podem estar ligadas a materiais e componentes da construo bem como aos mtodos construtivos. No que diz respeito a materiais e componentes construtivos, as inovaes tecnolgicas surgem predominantemente por iniciativa de grandes indstrias, limitando ainda mais a introduo destas na prtica construtiva. Farah (1992) pondera que o processo de mudana distorcido, pois as inovaes no devem ser vistas como mera imposio dos fabricantes, como algo estranho lgica do processo de construo. Pelo contrrio, as necessidades da atividade de construo que devem definir a viabilidade de determinada inovao. Estudos mostram que o setor da construo civil, no Brasil, o maior responsvel pelo consumo nacional de energia, depois do setor industrial (LAMBERTS; TRIANA, 2007). Dessa forma, os projetos devem buscar reduo nesse consumo e aumento do uso de fontes renovveis de energia, como alternativa s anteriores. Revela-se, ento, a importncia da considerao da eficincia energtica como um dos critrios principais para o desenvolvimento dos projetos de edificaes. plausvel que a eficincia energtica seja enquadrada como requisito na etapa de projeto, medida que esta agrega valor ao produto, no somente sob o ponto de vista ambiental, mas tambm do cliente final. O uso racional de energia

da edificao acaba sendo traduzido em economia monetria para o usurio. Normas e leis relacionadas eficincia energtica em edificaes Devido ao fato de o presente trabalho tratar especificamente de edificaes aeroporturias, foi importante a anlise do contedo das normas relacionadas prtica de projeto e construo de tais edifcios. Cabe lembrar que existem normas que orientam os profissionais de arquitetura nas reas de desempenho trmico, iluminao e condicionamento de ar, mas elas no se referem tipologia de aeroportos em particular. Nessa vertente, existem tambm leis federais que favorecem a eficincia energtica em vrios campos, como a Lei n 9.991 (BRASIL, 2000), que dispe sobre investimentos em eficincia energtica por parte das empresas concessionrias, permissionrias e autorizadas do setor eltrico, e a Lei n 10.295 (BRASIL, 2001), que dispe sobre metas de eficincia energtica em mquinas e aparelhos consumidores de energia e edificaes. No caso dos aeroportos, entre as referncias de projeto est o Manual de Implementao de Aeroportos, elaborado pelo IAC. Em um de seus captulos, o manual aborda a gesto e o controle do meio ambiente, com alguns itens relacionados eficincia na fase operacional dos terminais. Nada consta com relao etapa de projeto. O prprio IAC recomenda o uso desse manual apenas como referncia, alegando que as orientaes nele constantes no esgotam os assuntos abordados. Manuais internacionais tambm so consultados para a concepo de um aeroporto. A IATA desenvolveu o Airport Development Reference Manual, que dispe de ferramentas de auxlio ao zoneamento, pr-dimensionamento das reas dos terminais de passageiros e de cargas, clculo de trfego, entre outras generalidades. Em seu captulo 2, quando cita a elaborao de um plano diretor para aeroportos, apesar de sempre dar maior nfase emisso de gases como o principal impacto causado por essa tipologia, aponta que em termos energticos os aeroportos causam muito menos impacto do que as pessoas pensam. Para justificar essa colocao, apresenta que a atividade de aviao corresponde a 5% do consumo anual mundial de petrleo e a cerca de 12% do abastecimento de petrleo utilizado pelo setor de transportes. Fica claro, ento, que esses dados dizem respeito fase de operao: esse manual no faz referncia a nenhuma atitude que possa ser tomada na fase projetual, visando eficincia energtica (IATA, 1991).

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Atualmente, surgem ferramentas de apoio aos projetistas para o desenvolvimento da eficincia energtica j na fase de projeto das edificaes. A ISO publicou recentemente a norma ISO 23045:2008, Building environment design Guidelines to assess energy efficiency of new buildings, que acentua a importncia do processo integrado de concepo dos edifcios para a melhoria da eficincia energtica. Ao fornecer diretrizes relativas poupana de energia e valores-alvo de eficincia energtica, fomenta a prtica de projeto de maneira mais consciente com relao energia. A Standard Asharae 90.1, norma que a base da anlise energtica da certificao LEED, na categoria Energia e Atmosfera, foi recentemente traduzida para o portugus. A Asharae tambm a base da Lei Brasileira de Eficincia Energtica 10.295/2001, que gerou o Regulamento Tcnico da Qualidade do Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais de Servios e Pblicos (RTQ-C), pertencente ao Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) do Inmetro.

relacionados eficientizao da edificao, que devem ser observados na fase de projeto. Diante da anlise dos diversos programas de certificao e etiquetagem de edificaes em utilizao no Brasil, possvel apurar os constructos e variveis que podem ser considerados e estudados na fase de projeto de um aeroporto no que diz respeito eficincia energtica dessas edificaes. A Figura 1 apresenta o mapeamento dos construtos e variveis e as relaes entre elas durante o processo de projeto. A partir disso, conclui-se que os requisitos a serem observados na etapa de projeto de edificaes que buscam a eficientizao energtica so: (a) anlise dos sistemas de energia da construo: potncia instalada em todos os sistemas que consomem energia (iluminao, condicionamento...); (b) anlise da envoltria da edificao: considerao do clima local para a escolha de materiais, estudo da orientao solar em funo da economia nos sistemas de iluminao e condicionamento, presena de vegetao que cause sombra ou forme barreira para ventos, anlise da topografia, proposio de melhorias que possam limitar desperdcios; (c) desempenho da edificao com o consumo mnimo de energia: simulao em programas computacionais do comportamento da edificao em funo da energia utilizada por seus sistemas e envoltria; (d) gerenciamento dos refrigerantes: evitar o uso dos gases CFC e demais gases prejudiciais ao meio ambiente, buscar maior eficincia dos refrigerantes; (e) uso de energia renovvel: utilizao de energia local, solar e elica para alimentao dos sistemas instalados; e (f) melhorias no comissionamento: assegurar que os sistemas da edificao sejam projetados, instalados, testados, operados e mantidos de acordo com as necessidades operacionais de cada um.

Identificao dos requisitos de eficincia energtica em edificaes


No cenrio internacional, o uso de diretrizes e normas tem sido efetivo no estabelecimento de medidas de eficincia energtica em edificaes (ELETROBRAS, 2003). No Brasil, em 2009 foi lanado o RTQ-C, a primeira norma brasileira de eficincia energtica em edificaes vigente no pas. Mas o Ministrio de Minas e Energia ainda sugere que normas internacionais que abordam a eficincia energtica devam ser consultadas e criticadas, servindo de base para o estabelecimento de mecanismos de promoo da eficincia energtica nas edificaes brasileiras. J existem programas de certificao ambiental, amplamente utilizados em outros pases, adaptados utilizao no contexto brasileiro. Pode-se citar o LEED, oriundo dos Estados Unidos, e o AQUA,1 adaptao do HQE,2 utilizado na Frana. Tambm est em vigor no Brasil o Programa Brasileiro de Etiquetagem. Essas ferramentas podem ser utilizadas de maneira complementar ao projeto, no que diz respeito avaliao dos requisitos de eficincia energtica. Com base nelas, possvel realizar a apurao dos principais itens

AQUA (Alta Qualidade Ambiental): adaptao do processo de certificao ambiental HQE para a realidade brasileira por meio da Fundao Vanzolini juntamente com professores do Departamento de Engenharia de Construo Civil da USP. 2 HQE (Haute Qualit Environnementale): processo de certificao ambiental utilizado na Frana.

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Figura 1 Mapa de construtos e variveis do estudo

Cabe lembrar que cada requisito tem seu mtodo de anlise e que alguns deles demandam o desenvolvimento ou uso de ferramentas j existentes para sua gesto na etapa de projeto.

Mtodo de pesquisa
Buscando embasar as aes desenvolvidas ao longo do trabalho, a primeira etapa consistiu em reviso bibliogrfica sobre o processo de projeto e eficincia energtica. Uma reviso bibliogrfica sobre modelos de gesto de projetos, com enfoque no fluxo de informaes, foi desenvolvida, em uma segunda etapa, para: (a) entender quais so as variveis abordadas no processo de projeto; (b) entender a complexidade dessas variveis e o fluxo de informaes no processo de projeto; e (c) identificar os problemas de projeto relacionados considerao de requisitos de eficincia energtica. Uma terceira etapa envolveu a identificao dos requisitos de eficincia energtica, tambm realizada por meio de reviso bibliogrfica, resultando em um mapa de construtos e variveis para a elaborao de um protocolo para o processo de coleta e anlise de dados no estudo de caso desenvolvido. Paralelamente a essa srie de revises de literatura, foi desenvolvido um estudo de caso de carter exploratrio, com a finalidade de identificar em que momento os requisitos de eficincia energtica podem ser incorporados no processo de projeto e como os agentes da cadeia podem utilizar as informaes geradas aps a incorporao desses conceitos.

O estudo exploratrio teve incio com a identificao de escritrios de arquitetura da cidade de Londrina que trabalham com projetos complexos. A deciso de analisar o processo de projeto de aeroportos surgiu por estes, alm de serem caracterizados pela complexidade, apresentarem alto consumo energtico e grande impacto ambiental. Em seguida identificao do escritrio, fez-se uma anlise de projetos para aeroportos novos e foi possvel analisar de uma forma mais clara oportunidades para considerao de requisitos de eficincia energtica. O projeto do aeroporto da cidade de Joinville (SC) foi eleito para o estudo devido disponibilidade de informaes detalhadas sobre ele. A partir dos resultados das trs etapas de reviso de literatura, e com base no protocolo de coleta e anlise de dados, elaborou-se um mapa de fluxo de informaes para anlise do contedo, forma e momento de obteno e repasse dessas informaes. Na inteno de contribuir para a evoluo das prticas correntes no setor de projetos aeroporturios e de forma a cumprir seus objetivos, o trabalho em sua ltima etapa teve como objetivo propor um conjunto de diretrizes para a incluso de requisitos de eficincia energtica no modelo de gesto de projeto. Espera-se que as diretrizes propostas possibilitem que os estudos tericos, resultantes da produo acadmica, tenham alcance no cotidiano prtico dos escritrios de projetos. A validao das informaes levantadas para a confeco do mapa de fluxo de informaes foi realizada pelo engenheiro responsvel pelas obras da regional sul da Infraero na poca de construo

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do aeroporto de Joinville. Uma das reunies tambm foi acompanhada pelo responsvel pelo setor de manuteno na poca, que hoje desenvolve um trabalho para melhoramento da gesto de energia em aeroportos.

Estudo de caso de carter exploratrio


A empresa de arquitetura analisada localiza-se na cidade de Londrina (PR) e tem como produto principal projetos de grande porte. Possui experincia em projetos aeroporturios, trabalhando nesse ramo desde 1995, tendo participado da concepo dos aeroportos de Londrina (PR) e de Joinville (SC), e reforma e ampliao do aeroporto de Foz do Iguau (PR), alm de participar de vrios concursos pblicos desse tipo de obra. poca do desenvolvimento do estudo, contava com uma estrutura constituda por um diretor (arquiteto), responsvel pelo gerenciamento do processo de projeto, e um quadro de colaboradores composto de uma gerente de projetos (arquiteta) e trs estagirios de arquitetura. O objeto de estudo foi o aeroporto Lauro Carneiro de Loyola (Joinville, SC). Devido proximidade de Joinville com Curitiba, o terminal alternativa para pousos e decolagens quando as condies meteorolgicas no permitem operaes no Aeroporto Internacional Afonso Pena (Curitiba). O aeroporto de Joinville opera somente voos domsticos nacionais e regionais. Foi inaugurado em 2004, com 4.000 m e capacidade para atender

at 500 mil passageiros por ano. Localiza-se a aproximadamente 10 km do centro da cidade. A rea do entorno formada por matas de restinga e manguezais, o que condiciona possveis propostas de expanso. O terreno do stio aeroporturio est sujeito a inundaes quando a mar alta associa-se a elevados ndices pluviomtricos, sendo esse um dos motivos das construes estarem a 1,0 metro acima do leito natural do solo. Coleta de dados A coleta de dados foi realizada buscando-se diferentes fontes de evidncia para propiciar triangulao de informaes. A coleta foi feita por meio de entrevistas semiestruturadas com o arquiteto-gerente da empresa responsvel pelo projeto do aeroporto em estudo, e anlise dos projetos e documentos (fax, atas de reunio, emails enviados e recebidos, anotaes em projetos) disponveis no acervo do projetista. As entrevistas foram realizadas com o auxlio de um gravador de udio e bloco de anotaes. importante documentar a disponibilidade e apoio apresentados pelo arquiteto entrevistado, uma vez que o trabalho tornou-se um estmulo para possveis melhorias na rotina de seu trabalho. A primeira entrevista permitiu elencar os envolvidos no processo de projeto para posteriormente entender como funciona a estrutura dos principais rgos envolvidos. A Figura 2 ilustra o nmero de clientes internos e a relao criada entre eles ao longo do processo de concepo e obra do aeroporto de Joinville.

Figura 2 Clientes envolvidos no processo e a relao entre eles

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As linhas tracejadas demonstram as relaes diretas entre os representantes da Infraero e as empresas envolvidas no processo de projeto. Dessa forma, a empresa A foi a responsvel pela compatibilizao de todos os projetos, tendo a Infraero conhecimento dos problemas encontrados durante o processo por intermdio dela. Uma arquiteta e um engenheiro da Infraero foram os responsveis pela fiscalizao das etapas de projeto e obra respectivamente. Esses dois profissionais tinham total autonomia para resoluo de problemas e questes relacionadas concepo do projeto, escolha de acabamentos e alteraes do projeto durante a execuo da edificao. Uma vez que os profissionais disponibilizados para a fiscalizao foram responsveis por todas as obras de sua regional (RS, SC e PR), fez-se necessria a contratao, por meio de processo licitatrio, de uma empresa para fiscalizao direta da obra. Aps a seleo da empresa que viria a executar a obra, esta passou a ser responsvel pela contratao de todos os projetos complementares e pela compatibilizao destes com o projeto arquitetnico. Cada empresa subcontratada administrou seus trabalhos de forma isolada, at porque, muitas vezes, so escolhidas empresas de outras localidades que no do stio do projeto. Na finalizao do processo coube apenas empresa contratada compatibilizar os projetos e identificar problemas que poderiam ter sido sanados no incio do processo se o fluxo de informaes entre os envolvidos tivesse oferecido subsdios para isso. Dessa forma, houve uma srie de retrabalhos para muitos dos especialistas envolvidos, o que implicou maior demanda de tempo para a finalizao do projeto. Macromapeamento do processo de projeto Por meio das entrevistas tambm foi possvel traar o macromapeamento, conforme a Figura 3, levantando todas as etapas que antecederam e influenciaram a concepo do projeto, assim como os intervenientes envolvidos em cada uma delas. Esse mapeamento importante para o conhecimento de todos os limitadores e condicionantes para a etapa de elaborao do projeto. O mapeamento foi formatado a partir de uma adaptao do modelo utilizado por Tzortzopolous (1999).

sequer citado, h o envolvimento de muitos agentes, com opinies divergentes, os quais, em muitos casos, nem participam do processo do incio ao fim, dificultando a considerao de requisitos de eficincia energtica durante o projeto. As informaes coletadas por meio das entrevistas deixam claro que as atividades do rgo fiscalizador (Infraero) so exercidas de forma autoritria, condicionando a utilizao de novas tecnologias para eficientizao dos terminais varivel custo. Quando se fala da varivel custo, importante colocar que a Infraero administra 67 aeroportos, representando 97% do movimento aeroporturio brasileiro. Apenas 15 desses aeroportos podem ser considerados superavitrios, ou seja, do lucro para a estatal e assim cobrem os custos de funcionamento dos demais. Os profissionais da Infraero, entrevistados na etapa de validao desse estudo, alegam que, mesmo de maneira indireta, a varivel energia considerada quando da construo de terminais. Um dos indicadores para a determinao do grau de desenvolvimento de uma nao o perfil de consumo de energia: a matriz energtica tem, ento, impacto direto sobre o PIB e sobre toda a cadeia produtiva do pas. O aeroporto, como um equipamento urbano e facilitador de negcios, insere-se nesse contexto produtivo. Ainda afirmam que, na matriz de custeio de aeroportos, a varivel energia muito forte e pode representar at 40% do custeio, dependendo do porte do terminal. No projeto objeto de estudo, a Infraero optou pela utilizao do projeto de Palmas (TO) como modelo e, de acordo com o projetista, o rgo buscava a utilizao de um projeto de sucesso que pudesse ser replicado em vrias regies do pas. Isso significa que, partindo da utilizao de um projeto padro, a envoltria da edificao, um dos requisitos considerados para o programa de etiquetagem voluntria de edificaes, seria pouco considerado. A inexistncia de um sistema para comunicao entre os agentes tambm representa fator complicador. Eram realizadas reunies mensais em Joinville, mas a maioria dos participantes do processo de projeto no residia ou trabalhava naquela cidade. As reunies eram registradas em atas e tinham durao mdia de quatro horas. O nmero de participantes era de aproximadamente dezessete pessoas. Durante o perodo entre as reunies mensais, a comunicao era feita por email ou fax, de forma isolada, ou seja, outros intervenientes que poderiam se interessar pelas informaes que circulavam no tinham acesso a ela. Assim, a distncia fsica entre os intervenientes do processo fez com que as dvidas e os assuntos pendentes, que deveriam ser resolvidos em grupo, demorassem no mnimo um ms para ser discutidos.

Anlise das etapas do processo mapeado e a insero dos requisitos de eficincia energtica
A anlise de cada etapa mapeada permitiu verificar que, alm do termo eficincia energtica no ser

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INTERVENIENTES

ICAO

Identificao da necessidade de implantao do aerdromo

Definio do stio

FASE PR-PROJETO

Validao do stio

IATA Diretrizes gerais de projeto normas e leis INFRAERO ANAC ICAO Licitao para elaborao do EIA/RIMA Solicitao da Licena Prvia Elaborao do EIA/RIMA

Licitao para elaborao do PDIR

Elaborao do PDIR

Requerimento p/construo (autorizao) Anlise prvia ao desenvolvimento do projeto

FASE DE PROJETO

Se o projeto grande = concurso IAB + Infraero

Licitao do projeto

Forma de contratao Se o projeto pequeno = licitao

Licitao da empresa que executar a obra

Empresa contratada subcontrata projetos complementares

Contratao de empresa para compatibilizao dos projetos

OBRA

Execuo da obra

PS-OBRA

Feedback setor de operaes

Retrofits

Legenda: Momentos em que o interveniente participa de maneira efetiva na etapa do processo; iniciativa privada: esfera formada por empresrios, companhias areas e parceiros; DAC: Departamento de Aviao Civil; Infraero: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia; Anac: Agncia Nacional de Aviao; Icao: International Civil Aviation Organization; Iata: International Air Transport Association; Sisnama: Sistema Nacional do Meio Ambiente.

Figura 3 Macromapeamento do processo de projeto de um aeroporto

Resultados alcanados
Os resultados encontrados revelam que o projeto de aeroportos uma atividade bastante complexa, condicionada a uma srie de leis e normas, que

envolve inmeros intervenientes, de vrias esferas e especialidades. Por meio do estudo exploratrio realizado, foi possvel elencar todos os agentes envolvidos no processo de projeto de um aeroporto, assim como a

IATA

DAC

ETAPAS DO PROCESSO

SISNAMA

iniciativa privada

Infraero

ANAC

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hierarquia que se estabelece entre eles. O mapeamento do fluxo de informaes possibilitou a identificao de lacunas importantes para a aplicao de requisitos de eficincia energtica no PDP. A partir da anlise do mapa fica claro que, durante o processo de projeto, a preocupao com eficincia energtica foi praticamente nula. Na poca em que foi desenvolvido o projeto do aeroporto de Joinville, no estavam disponveis para utilizao os programas de certificao hoje amplamente divulgados e em crescente aplicao no mercado brasileiro de construo civil. Apesar disso, j existiam normas desenvolvidas no campo das edificaes, como, por exemplo, a norma de desempenho trmico e a norma para condicionamento. O estudo do processo mostrou que no houve preocupao com a carga instalada em termos de iluminao, uma vez que o projeto eltrico foi realizado por um engenheiro eletricista, sem que houvesse um projeto luminotcnico especfico para o aeroporto. A falta de autonomia do arquiteto projetista nas decises de projeto o torna dependente dos rgos que regem e fiscalizam obras aeroporturias. Isso implica maior demanda de tempo e gerao de maior quantidade de informaes a serem processadas pelos intervenientes. A preocupao com a questo energtica recente no mbito da Infraero. Tendo em vista os problemas enfrentados pelo pas em 2001 quanto ao fornecimento de energia eltrica, a Infraero deu incio a estudos sobre fontes alternativas para o suprimento de energia eltrica nos aeroportos. Entre essas alternativas, destaca-se a implantao de uma planta de cogerao de energia, na qual a energia eltrica necessria ao aeroporto gerada no prprio stio aeroporturio, por meio de grupos motor-gerador que utilizam como combustvel o gs natural. Alm da total independncia em relao ao sistema convencional de fornecimento de energia eltrica, a cogerao apresenta menores custos de operao e manuteno, gerando como subproduto a gua gelada necessria para o sistema de ar condicionado, o que leva a um custo final da energia eltrica compensador. Em 2002, iniciou-se a implantao desse sistema no aeroporto de Recife, tendo sido aprovada a viabilidade de implantao do projeto nos aeroportos de Macei, Vitria, Santos Dumont, Galeo, Congonhas e Guarulhos (INFRAERO, 2003). Atualmente est em desenvolvimento um projeto piloto que ser chamado de Plano Diretor de Energia, no qual a matriz energtica do Aeroporto

Salgado Filho (Porto Alegre, RS) ser redesenhada em funo de vrios cenrios. A ideia que esse trabalho seja desenvolvido junto a alguma universidade, a qual ir estudar e desenhar os vrios cenrios. Esses cenrios devero considerar variveis econmicas, sociais, polticas e ambientais, alm de desenvolver para cada um deles estudos de viabilidade tcnico-econmica. Com base no estudo dos diversos cenrios, a Infraero desenvolver o planejamento estratgico para o desenvolvimento dos projetos de engenharia e as obras. A Figura 4 mostra as principais lacunas identificadas no processo no que diz respeito considerao dos requisitos de eficincia energtica j identificados.

Diretrizes para insero de requisitos de eficincia energtica no processo de projeto de aeroportos


O estudo exploratrio permitiu a identificao de uma srie de deficincias no processo de projeto que interferem diretamente na considerao dos requisitos de eficincia energtica em edificaes e que deram origem a diretrizes para a insero desses requisitos no processo de projeto, apresentadas a seguir. O fluxo do processo de projeto tem caracterstica sequencial, no qual cada aspecto ou especialidade de projeto foi desenvolvido de maneira independente. Assim, a interao entre as diversas especialidades de projeto foi praticamente nula, fazendo com que as interferncias fossem resolvidas com uma compatibilizao ao final do processo. A sobreposio dos diversos projetos apontou a necessidade de adaptaes das incompatibilidades. Nessa fase, qualquer alterao de projeto onerosa, tendo em vista que a construo j est em andamento, com ciclos j encerrados e decises que precisariam ser revistas em decorrncia de demandas eventuais das etapas consecutivas. Diante do exposto, o grande desafio consiste na transformao cultural dos agentes envolvidos no processo de construo de edificaes aeroporturias, inclusive dos rgos pblicos que gerenciam o projeto e a construo de tais edifcios. O poder pblico precisa perceber a importncia do uso racional de seus recursos e da modernizao de seus mtodos de gesto das obras.

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Figura 4 Identificao das lacunas relacionadas aplicao da eficincia energtica em projetos de aeroportos

A considerao de requisitos de eficincia energtica pode e deve ser realizada j nas fases iniciais de concepo dos projetos. Profissionais habilitados para a confeco de cada projeto devem ser contratados. Para que a eficincia energtica seja aplicada de maneira a no prejudicar os usurios dos terminais, algumas especialidades antes no consultadas devem ser

envolvidas no processo de projeto, como, por exemplo, um projetista especialista em iluminao, que confeccionar um projeto lumnico que considere o fator conforto. Neste ponto importante salientar que a demanda atual maior no campo das reabilitaes e retrofits dos terminais. Por meio das entrevistas constatou-

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se que esses retrofits possuem como input apenas informaes relacionadas ao setor operacional do aeroporto, sem considerar requisitos dos usurios nesse processo. Um dos pontos vulnerveis do departamento de engenharia da Infraero que ele projeta e executa obras com base em alguns requisitos operacionais que so dinmicos e no esto documentados. A envoltria do edifcio item que afeta diretamente o desempenho energtico de um aeroporto. Projetos padro no so eficientes em qualquer stio. Em muitos casos a eficincia energtica seria beneficiada se fossem utilizados materiais locais que se adaptassem s caractersticas prprias de cada regio do pas. A simulao das edificaes em programas computacionais especficos surge como uma alternativa de auxlio tomada de deciso na fase de projeto. Fazer uso dessas ferramentas pode contribuir para a construo de edificaes mais eficientes. Os planos diretores do maior nfase ao consumo de energia durante a fase de uso, mas deveriam considerar tambm os impactos das decises de projeto sobre o desempenho energtico da edificao. A seleo de empresas com sede prxima ao local da obra um facilitador para que haja maior interao entre os agentes envolvidos no processo de projeto. evidente a importncia dessa interatividade desde as fases iniciais de projeto, tornando o processo de compatibilizao mais simples, visando diminuio das alteraes de projetos quando ciclos de produo j estiverem finalizados. importante relatar que avanos no campo de gesto de energia tambm foram observados junto Infraero durante a realizao da pesquisa. Hoje a empresa possui em sua estrutura uma rea de meio ambiente e energia que cuida exclusivamente das questes ambientais e eficincia energtica. J se trabalha com energias alternativas, mas sempre considerando duas variveis soberanas: a primeira delas a segurana operacional dos terminais, que exige, por exemplo, nveis mnimos de iluminao de pista determinados pelo Icao; e a outra varivel o conforto do passageiro com relao, principalmente, ao condicionamento de ar. No entanto, a preocupao com a questo energtica muito recente e ainda est em processo de estruturao e desenvolvimento de solues em fase piloto. No que diz respeito gesto da informao no processo de projeto, o aeroporto de Joinville foi o primeiro projeto a contar com um profissional responsvel pela compatibilizao. A empresa executora da obra foi quem subcontratou os

projetos, escolhendo por sua conta as empresas com as quais trabalharia. Com base nas recomendaes do Tribunal de Contas da Unio (TCU), a Infraero hoje licita cada um dos projetos de um aeroporto, assim como a compatibilizao final. Dessa forma, um profissional que pode no ter acompanhado absolutamente nada do processo de projeto pode vir a ser o responsvel pela compatibilizao dos projetos arquitetnico e complementares, ou seja, a gesto da informao nesse processo extremamente dificultada pelo processo burocrtico desenvolvido. Apesar de a Infraero j demonstrar preocupao com variveis ambientais e de energia, os critrios utilizados para avaliao delas em projetos no so claros e so balizados pelas questes operacionais. No existe nenhum estudo ou inteno de mudanas na operao dos aeroportos em funo do consumo energtico ou impacto ambiental. Diante do exposto, um grande passo seria a gesto do processo de projeto de aeroportos, a partir da considerao dos requisitos aqui identificados, nos programas de certificao, inclusive utilizando a metodologia proposta por eles para a incluso e anlise da eficincia energtica nos projetos.

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