Guía de Electrificación Rural-Actualizado

Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Electrificacin Rural a Nivel de Perfil
Sistema Nacional de Inversin Pblica
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
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Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Electrificacin Rural a Nivel de Perfil
M IN IS TE R IO D E E C O N O M A Y F IN A N Z A S
D IR EC C I N GE N ER A L D E PR O G R A M A C I N M U LTIA N U AL D E L S E C TO R P B LIC O
GUA METODOLGICA PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL A NIVEL DE PERFIL %
PRESENTACIN
Desde enero de 2007, el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) se encuentra descentralizado, con lo cual cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local est facultado a formular, evaluar y declarar la viabilidad de sus proyectos de inversin pblica sin lmite de monto, en funcin de sus competencias. En este contexto, uno de los roles centrales del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es promover la generacin de capacidades en los diferentes niveles de gobierno para la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica. As, esta Direccin General pone a disposicin de las Unidades Formuladoras, Unidades Ejecutoras y Oficinas de Programacin e Inversiones de los tres niveles de gobierno, as como del pblico en general, la Gua Metodolgica de Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Electrificacin Rural a nivel de Perfil. Esta gua tiene como objetivo brindar orientaciones bsicas que permitan el entendimiento y la preparacin de los proyectos de electrificacin rural de una manera uniforme, sencilla y aplicable para la toma de decisiones de inversin. Este instrumento contribuye a que, en esta nueva etapa, el SNIP se convierta en un sistema ms gil y accesible para la formulacin y evaluacin de proyectos, resguardando la calidad de la inversin.
Lima, junio de 2007
Miguel Prial Ugs

Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico Ministerio de Economa y Finanzas
2007 DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.
Esta Gua fue elaborada por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas. La primera edicin de esta Gua ha sido realizada en el marco del Programa de Fortalecimiento de Capacidades del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) del Convenio de Compromiso N PER/01/001-0005/2006 del Fondo de Estudios y Consultoras Belga Peruano. Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 2007-06300
INDICE
Introduccin ................................................................................................................................................................................... 03 1. Mdulo I: Aspectos Generales .................................................................................................................................................. 11 I.1 Nombre del Proyecto ......................................................................................................................................................... 13 I.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora ........................................................................................................................... 14 I.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios ................................................................................... 16 I.4 Marco de referencia ........................................................................................................................................................... 19 2. Mdulo II: Identificacin ............................................................................................................................................................. 20 II.1 Diagnstico de la situacin actual ..................................................................................................................................... 22 II.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto ............................................................................................. 23 II.1.2 Zona y poblacin afectadas ...................................................................................................................................... 24 II.1.3 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar .................................................................................... 26 II.1.4 Intentos de solucin anteriores ................................................................................................................................. 27 II.2 Definicin del problema y objetivo central .......................................................................................................................... 28 II.2.1 Problema central ....................................................................................................................................................... 29 II.2.2 Objetivo del proyecto ................................................................................................................................................. 30 II.2.3 Alternativas de solucin ............................................................................................................................................. 31 3. Mdulo III: Formulacin ............................................................................................................................................................... 41 III.1 Horizonte de evaluacin ...................................................................................................................................................... 43 III.2 Anlisis de la demanda ....................................................................................................................................................... 44 III.3 Anlisis de la oferta ............................................................................................................................................................. 51 III.4 Balance oferta demanda de potencia .............................................................................................................................. 56 III.5 Costos del proyecto ............................................................................................................................................................ 58 III.6 Beneficios del proyecto ....................................................................................................................................................... 74 III.7 Cronograma de acciones ................................................................................................................................................... 82 Anexo ......................................................................................................................................................................................... 83
4. Mdulo IV: Evaluacin ............................................................................................................................................................ IV.1 Evaluacin econmica a precios privados y sociales .................................................................................................... IV.2 Anlisis de sensibilidad ................................................................................................................................................... IV.3 Anlisis de sostenibilidad ................................................................................................................................................ IV.4 Anlisis de impacto ambiental ........................................................................................................................................ IV.5 Seleccin de la mejor alternativa .................................................................................................................................... IV.6 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada ................................................................................................
87 89 90 91 93 96 97
5. Mdulo V: Conclusiones ........................................................................................................................................................ 103 6. Mdulo VI: Anexos ................................................................................................................................................................. 105 7. Apndices ............................................................................................................................................................................. 109
Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Electrificacin Rural a Nivel de Perfil
INTRODUCCIN
La presente Gua Metodolgica es producida en cumplimiento de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) modificada por la ley N 28802 y sus normas reglamentarias. Se recomienda ingresar a la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico para obtener mayor informacin sobre el SNIP y recabar los documentos necesarios que complementen este trabajo. http://www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php La informacin del sector elctrico tales como planes de electrificacin, normas tcnicas, normatividad del sector, entre otros, se puede obtener visitando las siguientes pginas web: http://www.minem.gob.pe/electricidad/index.asp, http://dep.minem.gob.pe/ El marco legal a tener en cuenta para los proyectos de electrificacin rural son: Esta Gua ha sido elaborada de acuerdo a los contenidos mnimos para la evaluacin de perfiles de proyectos de inversin, requeridos por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, ente rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por tanto aplica para el Gobierno Nacional, as como para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
MARCO LEGAL
CICLO DE PROYECTOS
De acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, relacionada con el ciclo de proyectos, de manera previa a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica, se debe contar con los estudios de preinversin que sustenten que es socialmente rentable, sostenible, concordante con los lineamientos de poltica establecidos por las autoridades correspondientes al Sector, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales; y se enmarquen en los planes que se elaboren en el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales. PRE- INVERSIN
PR O YECTO DE INVERSI N PBLICA VIABLES EN EL BAN C O DE PR O YECTO S
INVERSIN
POST- INVERSIN
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P E R F IL
PRE F A C T IB IL ID A D
F A C T IB IL ID A D
E X P E D IE N T E T C N IC O D E TA L LA D O
E JE C U C I N
E V A L U A C I N EX POST
Las tres etapas de la fase de preinversin deben considerar un anlisis de riesgo, as como la estrategia para manejarlos, la profundidad de este anlisis variar de acuerdo a cada nivel (perfil, prefactibilidad o factibilidad). Adicionalmente, se debe considerar la estrategia para la implementacin del proyecto. PRE-INVERSIN: esta etapa comprende la elaboracin de los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad, siendo su objetivo identificar proyectos viables. Un proyecto puede ser declarado viable a nivel de perfil, prefactibilidad o factibilidad. La realizacin de los dos ltimos estudios depende de la complejidad de las alternativas analizadas, as como de la envergadura del proyecto. Es importante tener en cuenta que si el perfil es el nivel de estudio a partir del cual se pretende obtener la viabilidad del proyecto, los evaluadores podrn solicitar estudios complementarios de fuente primaria, a fin de tener mayores elementos de juicio que les permita opinar sobre la viabilidad del proyecto. Los estudios de preinversin debern ser elaborados sobre la base de los contenidos mnimos para estudios de preinversin (anexos SNIP-05, SNIP-06 y SNIP-07), los cuales son de observacin obligatoria, segn corresponda.
CICLO DE PROYECTOS
Perfil: Para proyectos de electrificacin rural, este estudio se sustenta en fuentes primarias (trabajo de campo mnimo para la determinacin del nivel y dispersin de la demanda, as como la configuracin de los componentes de la infraestructura, tales como: lnea primaria, redes primarias y redes secundarias) y fuentes secundarias. A este nivel se enfatiza la identificacin del problema y las alternativas para dar solucin al problema encontrado. En su elaboracin de debe considerar la experiencia tcnica y econmica de los formuladores, as como los parmetros tcnicos y bases de datos existentes. Pre factibilidad: Este estudio es ms profundo que un perfil, su objetivo es mejorar la calidad de la informacin y definir claramente las alternativas que se evaluarn en el proyecto, estas alternativas deben considerar aspectos econmicos, tecnolgicos, sociales y de riesgo de la zona en anlisis. La preparacin de este estudio requiere la combinacin de fuentes secundarias con trabajos de campo detallados (fuente primaria) a fin de determinar el mercado elctrico. Factibilidad: Estudio que analiza minuciosamente la rentabilidad de las alternativas (optando por una de ellas) y establece un presupuesto detallado para la alternativa seleccionada. Esta etapa requiere informacin totalmente primaria y el anlisis detallado de mercado (oferta y demanda), adems de la evaluacin tcnico econmica. Su objeto es precisar el grado de rentabilidad de la mejor alternativa identificada, respecto a las dems. INVERSIN: una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la etapa de preinversin (habindose aprobado los respectivos estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda), el proyecto debe incorporar las actividades necesarias hasta llegar a la puesta en marcha del mismo. Ello comprende el desarrollo de los estudios tcnicos definitivos, as como la ejecucin misma del proyecto. Segn la naturaleza del proyecto esta etapa puede incluir la adquisicin de activos fijos e intangibles, as como la realizacin de gastos preoperativos. La duracin de esta etapa depende del tamao de la inversin y de la forma cmo sta se desarrollar. POST-INVERSIN: comprende las actividades vinculadas a la operacin del proyecto. En esta etapa se debe llevar a cabo una evaluacin ex post, la cual debe permitir contrastar la validez de los parmetros, polticas y el cumplimiento de los dems supuestos que determinaron la viabilidad del proyecto en la etapa de preinversin. Este estudio tambin comprende el anlisis del cumplimiento de metas, objetivos e impactos del proyecto.
ENTIDADES ENCARGADAS DE LA EVALUACIN DE PROYECTOS

Durante la etapa de preinversin, la declaracin de viabilidad puede ser otorgada por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) ya sea del Ministerio de Energa y Minas, el Gobierno Regional o el Gobierno Local. As tambin, en determinados casos, puede estar a cargo de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM). De acuerdo al Decreto Supremo N 221-2006-EF, la designacin de la entidad evaluadora del perfil del proyecto se hace de acuerdo a las siguientes consideraciones: La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico declara la viabilidad de los proyectos de inversin pblica cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. La OPI del sector energa y minas otorga viabilidad de los proyectos de inversin pblica de competencia del Gobierno Nacional, que se formulen en el mbito de determinada funcin, programa o subprograma de la que sean responsables, segn el Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP (anexo SNIP-08) y si las fuentes de financiamiento son distintas a las denominadas operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del estado. La OPI de un gobierno regional evala los proyectos de inversin pblica de acuerdo a sus fines y competencias. Asimismo, se requiere que las fuentes de financiamiento sean distintas a las denominadas operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del estado. La OPI de un gobierno local otorga la viabilidad cuando el proyecto de inversin ha sido formulado por una unidad formuladora del propio gobierno local y cuando las fuentes de financiamiento sean distintas a las denominadas operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del estado, siempre con observancia de lo dispuesto en las dems directivas del sistema.
Debe resaltarse que la forma como los gobiernos locales se incorporan al SNIP se encuentra normado en el artculo 7 de la Directiva N 004-2003-EF68..01. Adems la incorporacin al SNIP est comprendida en el anexo SNIP-14 Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal de incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CICLO DE PROYECTOS
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IDEN TIFIC AC I N D EL PR O YECTO VER IFIC AC IN D E Q UE N O H AYA D UPLICID AD D E INTERVEN CIO N ES PR IO R IZA CIO N EN EL PR ESU PUES TO PA RTICIPATIVO C UA ND O C O RR ESPO N DA FO RM U LAC ION DEL PER FIL EN EL M AR CO D EL S NIP * Se conoce quien ser el encargado de la operacin y m antenim iento * Se cuenta con la factibilidad de sum inistro otorgada por la em presa concesionaria ING R E B AN C PR O YE D EL S
EVA LUA CIN D EL PER FIL D EL PRO Y ECTO * O bserva (hasta que se levanten observaciones) * Aprueba * R echaza (Fin)
O TO RG A VIAB ILID AD D EL P RO YEC TO
A UTO RIZA DES AR RO LLO D E LA PR E-FA C TIB ILIDA D * O bserva (hasta que se levanten observaciones) * Aprueba * R echaza (Fin)
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O TO RG A VIAB ILID AD D EL P RO YEC TO A UTO RIZA DES AR RO LLO D E LA FA CTIB ILIDA D * O bserva (hasta que se levanten observaciones) * Aprueba * R echaza (Fin)
O TO R VIAB ILID A PR O YE
SE EJEC UTA C O N EL PR ESU PUES TO D ESIG NA DO
SE D ECID E SI EL PR O YEC TO ES INC O RPO R AD O P OR UN A C ON CE SION AR IA O PO R O TR A EN TID A D
RECOMENDACIONES
Leer toda la gua y hacer una lista de toda la informacin que se va a necesitar para formular el proyecto. La informacin presentada en el perfil del proyecto debe ser fidedigna y lo ms apegada posible a la realidad. Se debe lograr la participacin de la comunidad en la elaboracin del perfil del proyecto. Al momento de utilizar una cifra, ya sea como supuesto o simplemente como dato, se debe citar la fuente de donde se obtuvo. La revisin de este punto ser muy rigurosa por parte de los evaluadores. Es importante que el equipo formulador tenga los recursos humanos, tcnicos y materiales para desarrollar perfiles de proyectos de acuerdo a los requerimientos de los contenidos mnimos. Se recomienda que este equipo sea multidisciplinario. Al momento de elaborar el perfil se debe mantener una posicin independiente respecto a las diferentes alternativas a fin de evaluarlas con objetividad y considerando todos los aspectos que hacen viable su aplicabilidad (en trminos econmicos y tcnicos). No se debe forzar la informacin de ingresos y/o costos para lograr que los indicadores de rentabilidad sean positivos, pues si estos no son reales en el futuro pueden generar perjuicios econmicos a la comunidad que se busca beneficiar. Identificar adecuadamente la demanda a satisfacer, para esto se debe hacer uso de fuentes primarias. La autoridad municipal puede contratar el servicio de administracin de la empresa concesionaria de electricidad ms cercana, pues esta empresa podra brindar el servicio de una manera ms eficiente. En su defecto, se debe constituir una unidad comunal que administre el sistema elctrico, tomando en cuenta la dinmica comunitaria de la zona beneficiaria. Se debe promover los beneficios de la electricidad, a fin de que la perciban como un insumo para el desarrollo de actividades lucrativas y de desarrollo social. No existen dos proyectos iguales por lo que la tecnologa elegida, la demanda, la administracin, entre otros, no deben suponerse similares por ms que dos o ms proyectos pertenezcan a la misma zona geogrfica. Esta gua est orientada, sobre todo, a los proyectos de elctrificacin rural mediante extensin de redes y cuyos montos son inferiores a S/. 3500,000.00
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CONTENIDOS MNIMOS DEL PERFIL DE PROYECTO DE ACUERDO AL SNIP

El perfil del proyecto debe constar de seis secciones, las mismas que se encuentran definidas de acuerdo a los contenidos mnimos exigidos por el SNIP: MDULO III. FORMULACIN 3.1 Anlisis de la demanda 3.2 Anlisis de la oferta 3.3 Balance oferta - demanda 3.4 Costos incrementales 3.5 Beneficio incremental y neto a precios sociales y privados MDULO IV. EVALUACIN 4.1 Evaluacin a precios privados y sociales 4.2 Anlisis de sensibilidad 4.3 Sostenibilidad 4.4 Impacto ambiental 4.5 Seleccin de alternativa 4.6 Matriz del Marco Lgico para la alternativa seleccionada MDULO V. CONCLUSIONES MDULO VI. ANEXOS
MDULO I. ASPECTOS GENERALES 1.1 Nombre del proyecto 1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 1.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios 1.4 Marco de referencia 1.5 Objetivo del Proyecto
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MDULO II. IDENTIFICACIN 2.1 Diagnstico de la situacin actual 2.2 Definicin del problema y sus causas 2.3 Objetivo del proyecto 2.4 Alternativas de solucin
CONTENIDOS MNIMOS DEL PERFIL DE PROYECTO DE ACUERDO AL SNIP

M DULO I ASP ECTO S G EN ERALES M DULO II IDENTIFIC ACI N M DULO III FOR M UL ACI N M DUL EVALUA
NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA PARTICIPACI N DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS MARCO DE REFERENCIA
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEFINICIN DEL PROBLEMA ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA ANLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA OBJETIVOS DEL PROYECTO D E FIN IC I N D E M E D IO S DEL PROYECTO DEFINICIN DE FINES DEL PROYECTO ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
HORIZONTE DE EVALUACIN ANLISIS DE DEMANDA ANLISIS DE OFERTA BALANCE OFERTA DEMANDA COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES Y DE MERCADO INGRESOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES Y PRIVADOS CRONOGRAMA DE ACCIONES
EVALUA ECONM PRECIO MERCA PRECIOS S ANLIS SENSIB ANLIS SOSTENI ANLISIS DE AMBIE SELECCI MEJOR ALT MARCO L

D IR EC C I N G E N ER A L D E P R O G R A M A C I N M U LTIA N U AL D E L S E C TO R P B LIC O
MDULO I: ASPECTOS GENERALES
Este primer mdulo contiene aspectos generales vinculados con el proyecto, los cuales debieran ser complementados y mejorados en su contenido al finalizar la identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto. En este modulo es importante lograr la participacin de los beneficiarios lo cual se logra asumiendo una actitud adecuada
M DULO I ASP ECTO S G ENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO
SI
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA PARTICIPACI N DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS MARCO DE REFERENCIA
A lo largo de la presente gua se tomar como ejemplo prctico la Instalacin de Electrificacin rural en la cuenca del Ro Palca - Santa Mercedes. Este es un caso prctico creado con fines ilustrativos que por ningn motivo debe ser considerado un caso real. Esta gua est orientada a la formulacin de proyectos de electrificacin en su fase de distribucin, mediante extensin de redes.
I.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Elegir nombre del proyecto es un aspecto importante pues permitir a los evaluadores formarse una primera idea sobre lo que se persigue con su ejecucin. Por ello se recomienda que el nombre que se asigne rena por lo menos, la siguiente informacin: La tipologa del proyecto, ya sea que ste sea un proyecto de generacin (indicando el tipo de fuente energtica o si es una extensin de redes), de distribucin (lo cual puede comprender reparacin, rehabilitacin, reubicacin, ampliacin de frontera elctrica, etc.). La localizacin geogrfica relevante, de acuerdo con el rea de influencia del proyecto, precisando las regiones, provincias, distritos y centros poblados a ser beneficiados. Tener presente que el nombre se define en funcin al tipo de actividad con la que se llegar a proveer el servicio de electrificacin, sea generacin, extensin de redes, rehabilitacin, etc. Ejemplos:
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TIP O LO G A DEL PR OYECTO
LO CALIZ ACI N O ZO NA DE INFLUENCIA DONDE S E VA A LOC ALIZAR? la s co m u n id ad e s rura le s d e l d istrito d e M o rro p n la c o m un id a d ru ra l d e A ya viri
Q U SE VA A HACER?
E le c trifica cin d e ... In sta la ci (+ )
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Ejemplo prctico: Electrificacin rural en la cuenca del Ro Palca Santa Mercedes
I.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA (UF): Es la entidad responsable de formular el estudio del proyecto. Puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (a nivel de gobierno central, regional o local). De ser necesario se debe consignar la ubicacin de la misma dentro de la organizacin a la que pertenece. Es importante que la unidad formuladora se inscriba previamente en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, a fin de que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM), le indique a qu Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) estar adscrita. En el perfil se debe sealar tambien el nombre del funcionario responsable de la elaboracin del perfil y su cargo dentro de la unidad formuladora. Es necesario que la Unidad Formuladora conozca de las normas y contenidos mnimos del SNIP. Adems la Unidad Formuladora debe poseer o ser capaz de acceder a conocimientos y destrezas multidisciplinarias, tales como capacidad para elaborar la matriz de marco lgico, desarrollar encuestas de campo, conocer los aspectos tcnicos, normatividad, etc. asociados a un proyecto de electrificacin, reconocer y registrar los costos, construir flujos de caja, calcular la rentabilidad, realizar el anlisis de sensibilidad y sostenibilidad, entre otros. Ejem plo prctico: U n id a d F o rm u la do ra : S e cto r P lieg o Te l fo no D ire cci n P e rso na R e sp o nsa b le C a rgo C o rre o electrn ico : D ire cci n de P ro ye ctos E n e rga y M in a s M in isterio d e E ne rga y M in a s 3 2 1-1 2 34 Av. A m rica N 2 0 . S a nta Te re sa . M ig ue l M on tae z R o ja s D ire ctor d e P ro ye cto s m m o n ta ne z@ m ail.co m
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I.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD EJECUTORA (UE): Es la entidad responsable de ejecutar el proyecto, por lo que debe elegirse a aquella que tenga verdaderamente la capacidad para encargarse de la ejecucin del mismo. Es importante que la entidad ejecutora se encuentre previamente registrada en la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP) del Ministerio de Economa y Finanzas. No basta con designar a la unidad ejecutora, se debe explicar clara y concisamente por qu se propone a dicha entidad. Para ello se recomienda sustentar la eleccin sobre la base de los siguientes criterios: Las competencias y funciones de la UE, considerando la institucin de la que forma parte (sealando su campo de accin y su vnculo con el proyecto), y Su capacidad tcnica y operativa para ejecutar el proyecto (experiencia en ejecucin de proyectos similares, disponibilidad de recursos fsicos y humanos, calificacin del equipo tcnico, entre los ms importantes)
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Ejem plo prctico: U n id a d E jecu to ra : S e cto r P lieg o Te l fo no D ire cci n D ire cci n de P ro ye cto s E n e rg a y M in a s M in iste rio de E n e rga y M in a s 3 2 1 -1 2 34 Av. A m rica N 2 0 . S an ta Tere sa .
En el caso prctico desarrollado en esta gua, la unidad formuladora y ejecutora es la misma. Sin embargo, en el desarrollo de otros proyectos puede suceder que ambas unidades pertenezcan a diferentes entidades.
I.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

En esta seccin se busca definir claramente cuales son las entidades involucradas, sus roles especficos en el proyecto y los beneficiarios del mismo. En cada caso debe especificarse lo siguiente:
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Sus intereses y si stos se encuentran en conflicto con los de otros grupos (ejemplo: la comunidad vecina se opone al uso del agua para generar electricidad pues creen que se les reducir el agua para riego). Las estrategias a seguir para resolver los conflictos de intereses, si los hubieran. (ejemplo: se convocar a una asamblea conjunta para formar una comisin tcnica que evale el impacto de la construccin de una minicentral hidroelctrica, en la provisin de agua en las zonas aledaas al proyecto). Los acuerdos y compromisos alcanzados o que se debern alcanzar. (ejemplo: se propondr que la comunidad vecina no pague los estudios de impacto ambiental, pero que s forme parte de la comisin evaluadora del informe tcnico).
No basta con sealar las entidades y beneficiarios, sino que en el perfil se debe adems consignar cul es el grado de conocimiento y participacin de estos grupos al momento de formular el estudio. Es importante tambin que estas entidades participen activamente en el proceso de formulacin del perfil, a fin de conocer los puntos de vista de todos los involucrados, as como para que ellos conozcan los beneficios, y consecuencias de ejecutar el proyecto.

Es recomendable que: El proyectista convoque, de la mano de las autoridades locales, a talleres y asambleas. Se debe procurar la participacin de las personalidades ms representativas de la comunidad. Se exponga claramente a los participantes los objetivos, beneficios, costos e implicancias econmicas, sociales y ambientales del proyecto. Al cabo de cada sesin, los representantes comunales firmarn las actas de la asamblea con la finalidad de hacerlos partcipes y responsables en el proceso. Se listen los ofrecimientos de aportes de los beneficiarios como compromisos monetarios o en jornales de trabajo, los cuales deben estar debidamente cuantificados y sustentados mediante carta. A manera de resumen de los talleres desarrollados por el proyectista, se recomienda desarrollar la matriz de involucrados, la misma que considera lo siguiente: Grupos de involucrados: se refiere a los actores (personas o instituciones): Que sern afectados por el proyecto (negativa o positivamente), por ejemplo, los beneficiarios; y, Que pueden afectar los resultados del proyecto, por ejemplo, unidades ejecutoras. Problemas percibidos: son las situaciones negativas observadas por el grupo social involucrado; se debern incluir slo aquellos que se encuentran relacionados con el proyecto (por ejemplo, el hecho que los artesanos tengan un problema con el precio que les pagan los mayoristas por sus productos es un tema que no sera relevante para los fines del proyecto al no estar vinculado con ste). Intereses: Lo que persigue cada grupo. Puede ser que el proyectistas identifique conflictos entre los intereses de los distintos grupos, situacin que deber tenerse en cuenta a la hora de plantear las alternativas de solucin del problema, a fin de disminuir al mximo posible las tensiones que se pudieran observar entre dichos grupos.
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Es necesario contar con la factibilidad de suministro por parte de la concesionaria que se encargar de la administracin del proyecto de manera previa a la ejecucin del proyecto.

Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes
GRUPO DE INVOLUCRADOS
PRO BLEM AS PERCIBIDOS E le va d o s g a s to s e in e fic ie n cia d e la s fu e n te s e n e rg tic a s a c tu a le s p ara ilu m in a c i n , re frig e ra c i n , in fo rm a ci n , y e n tre te n im ie n to . P ro b le m a 1 : la d o ta c i ndd eee n e rg a o ro so lo lo tre s n e n e rg a p p r so tre s h o ra s a l da le sle s p idp id e co n s e rvarva c i d e n d e d a im im e la la co n s e c i n p ro d u cto s p e re cib le s y c a rn e s P ro b le m a 2 : la fa lta d e lu z p o r la s n o ch e s a fe c ta la s e g u rid a d d e l lo ca l. L a d o ta c i n d e e n e rg a ppoorr so lo tre ss hhoora ss aal l dda a rga so lo tre ra lim ita la p ro d u c c i n . L o s s e rvic io s n o so n re n ta b le s . C o m o d e stin a r lo s re c u rso s d e la m a ne ra m as e ficie n te s a la s p o b la c io n e s n e ce s ita da s. E le va d o s g a s to s e in e fic ie n cia d e la s fu e n te s e n e rg tica s a c tu a le s p a ra a te n c i n d ed s es e ic io s s n e rv rv ic io s o cia le s. (S a lu d , e d u ca c i n , s e g u rid a d , e tc .)
INTERESES R e d u cir e l ga s to e n en e rg a y m e a y c a lid a d d e v id a . P ro b le m a 1 : d is m in u ir la s p rd id a m e rm a s e n lo s p ro d u c to s p e re c ib c a rn e s . P ro b le m a 2 : d is m in u ir la s p rd id a rd id E x p a n d ir e l v o lu m e n d e v e n ta a p ro ve c h a n d o la e x p a n si ndd e lt si n e l la zo n a T ie n e p o r fin a lid a d m ax im iz a r la u lo s s e rvicio s el c tric o s a s u c a rg P ro c u ra r e l b ie n e sta r d e la s o cie d
D O M S T IC O S
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PEQUE OS IN D U S T R IA L E S
C O M E R C IA N T E S
ARTESANO S
E M P R E S A C O N C E S IO N A R IA G O B IE R N O L O C A L /R E G IO N A L /N A C IO N A L
IN S T IT U C IO N S P E C IA L E SA S C A R G A S E E S P B IC
R e d u cir e l ga s to e n en e rg a y m e a y c a lid a d d e s e rv ic io .
De ser posible, incluir informacin sobre el equipamiento que cada grupo necesitara y una cuantificacin monetaria de los efectos de la carencia de energa elctrica en cada grupo de involucrados.
I.4 MARCO DE REFERENCIA
Esta seccin debe consignar:
Un breve resmen de los antecedentes del proyecto. Una breve descripcin del proyecto y de la forma cmo ste se encuentra relacionado con los lineamientos de la poltica sectorial-funcional y en el contexto regional y local
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Es recomendable tener en cuenta los alcances del Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER), elaborado por el Ministerio de Energa y Minas, as como la normativa o directivas emanadas del gobierno regional o local, aplicables a la electrificacin rural. Ejemplo practico: Instalacin de electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes Antecedentes del Proyecto La Direccin de Proyectos del Ministerio de Energa y Minas y la Municipalidad de Santa Mercedes, han previsto la ejecucin del proyecto Electrificacin rural de la cuenca del Ro Palca Santa Mercedes, a fin de atender a las localidades consideradas en el estudio y que an no cuentan con servicio elctrico. Con esto se beneficiar a un total de 866 habitantes. En el Ao 2000, como parte del Plan de Electrificacin Rural, se ejecut el proyecto Pequeo Sistema Elctrico Huarochir I Etapa, por lo que el presente proyecto es un ramal que representara una ampliacin de la primera etapa del PSE Huarochiri I Etapa, dicho ramal incluye a todas las localidades a ser electrificadas y que forman parte del presente proyecto.
MDULO II: IDENTIFICACIN
El objetivo de este mdulo es identificar el problema central que se quiere resolver con el proyecto, sus causas y efectos, as como posibles alternativas que darn solucin al problema encontrado. El adecuado desarrollo de este mdulo depende de la rigurosidad con la que se realice el diagnstico. Este modulo es muy importante adems por que de aqu se desprende la correcta identificacin de las alternativas de solucin. M DULO II IDEN TIFICACIN
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEFINICIN DEL PROBLEMA ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA ANLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA OBJETIVOS DEL PROYECTO DEFIN ICI N DE M ED IO S DEL PROYECTO DEFINICIN DE FINES DEL PROYECTO ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
II.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

El diagnstico de la situacin actual, o situacin sin proyecto debe recoger informacin de aspectos tecnolgicos y socioeconmicos del rea de influencia del proyecto. Debe incluir adems un trabajo de campo. Este trabajo debe considerar:
1. Un estudio de mercado elctrico (patrones de consumo, gasto en energa, tarifas, usos, calidad, etc.). 2. Evaluacin de caractersticas socioeconmicas de la zona de influencia, con nfasis en las potencialidades de desarrollo econmico frustradas por la falta de energa, caractersticas de la poblacin, instituciones, autoridades, entre otros. 3. Evaluacin del potencial energtico de las posibles fuentes alternativas, incluyendo la infraestructura existente y los riesgos de impacto ambiental negativo.
El diagnstico debe proveer suficiente informacin para: Precisar el problema que motiva el proyecto y sus efectos si no se toma ninguna medida. Alcances del problema, rea afectada y dimensin de los aspectos negativos. Dimensin del rea beneficiada e impactos en el bienestar. Intentos anteriores por resolver el problema y su grado de xito. Intereses de grupos involucrados.
Se puede complementar esta parte con informacin secundaria, la misma que se obtiene en proyectos anteriores, documentos de trabajo, informes, pgina web del Ministerio de Energa y Minas (www.minem.gob.pe), del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (www.osinerg.gob.pe) u otros.
II.1.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO

Como parte del diagnstico, el estudio debe analizar la situacin que motiva el proyecto, lo cual, en trminos generales, debe establecer con claridad los siguientes aspectos: G Motivos que generaron la propuesta del proyecto: los cuales pueden observarse de la realidad del rea y de la poblacin beneficiaria. Puede incluir la solicitud expresa de los pobladores para encontrar una solucin al problema particular o la identificacin, por parte de las autoridades, de metas sectoriales no alcanzadas, entre otros factores. G Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar: suelen estar vinculadas con los motivos sealados anteriormente. No obstante, se debe profundizar para describir con claridad todos los aspectos negativos que el problema origina para la poblacin o rea afectada. Ejemplo practico: Electrificacin Rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes En las comunidades rurales localizadas en la cuenca del Ro Palca, la escasez de energa es un obstculo importante para el desarrollo socioeconmico. La energa elctrica resulta fundamental para proporcionar muchos servicios orientados a mejorar el nivel de vida: refrigeracin para los alimentos, luz para leer, electricidad para el acceso a los modernos medios de comunicacin, etc. Los servicios pblicos (escuelas, puestos de salud, comedores comunales, etc.) disponibles se encuentran limitados de manera considerable; la calidad en la prestacin de estos servicios a la comunidad tambin es limitada por la falta de energa. La disponibilidad de electricidad podra aumentar la productividad en pequeos comercios y talleres artesanales existentes en el rea del proyecto. La lejana, el aislamiento y la poca accesibilidad, son las principales caractersticas de estas comunidades. Adems, este mercado objetivo es de bajo poder adquisitivo, con una demanda elctrica reducida y con cargas dispersas que impiden las economas de escala. Estas caractersticas determinan que un proyecto de electrificacin de la zona ofrezca baja rentabilidad para una empresa privada, porque no obtendra los ingresos suficientes para cubrir sus costos; lo cual motiva que no sea atractivo a la participacin exclusiva de la inversin privada y que se requiera la participacin activa del Estado.
II.1.2 ZONA Y POBLACIN AFECTADAS

Caractersticas del rea afectada y su poblacin: Se deber identificar geogrficamente el rea o reas afectadas por la situacin negativa que se quiere resolver, mencionando la regin provincia, distrito y localidades beneficiadas e indicacin de su ubicacin, se recomienda la georeferenciacin mediante coordenadas UTM (GPS). As mismo, se recomienda que se adjunte un mapa de ubicacin del rea de influencia del proyecto en mapa de carta nacional. Las definiciones geopolticas de las provincias, distritos y centro poblados puede encontrarse en la clasificacin del INEI (www.inei.gob.pe) y visitando la seccin mapas y planos, de la seccin cartografa nacional. Tambin describir las caractersticas econmicas, productivas, sociales del relieve del suelo y climticas del rea de influencia del proyecto; vas de accseso, nmero de viviendas por localidad, fuentes alternativas de energa usadas, prospeccin de posibles usos productivos de energa.
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Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes ...en el rea de influencia del proyecto se desarrolla la agricultura (el cultivo de la manzana, en mayor escala), la ganadera y la artesana (en menor escala). Las principales comunidades que alcanza el proyecto, son: Palca, Chllaco, Antapucro, Sicaya, Pampa Baja, Nieve y Santa Mercedes. La poblacin beneficiaria alcanza un total de 866 pobladores con un total de 239 viviendas domsticas a ser electrificadas. Se estima que la poblacin para el ao 2025 ser de 1 562. La poblacin se caracteriza por su bajo nivel socio-econmico, aproximadamente el 20% de la poblacin est en edad escolar, mientras que un 60% desarrolla su economa en base a actividades de carcter agropecuario, comercial y artesanal. Los pobladores son carentes de tecnologa, sin posibilidad de transformacin de sus productos, sus ingresos econmicos basados en la agricultura son, en promedio de 10 soles diarios.
INFORM ACION DE HOG ARES EN EL DISTRITO SANTA M ERCEDES H o g a re s c o n u n a n e c e sid a d b s ic a in sa tis fe ch a P o rce n tu a l H o g a re s c o n d o s o m e n o s n e c e s id a d e s b s ic a s in s a tis fe c h a s P o rce n tu a l INFORM ACIN GENERAL P o b la c i n to ta l N m e ro d e fa m ilia s b e n e fic ia ria s d e p ro y e c to In g re so m e n su a l p ro m e d io F u e n te : IN E I, C e n s o d e P o b la c i n y V iv ie n d a 2 0 0 5 866 239 320 6 0 .4 7 5 .7
II.1.2 ZONA Y POBLACIN AFECTADAS

Caractersticas del potencial energtico de la zona afectada: En esta seccin se debe hacer una descripcin preliminar de la disponibilidad de las distintas opciones energticas para el abastecimiento de electricidad. De esa forma se podr descartar rpidamente las fuentes energticas no existentes o no aprovechables en la zona afectada (por ejemplo, se descartara el uso de recursos hidrulicos en zonas con serios problemas de sequa o inestabilidad de taludes). As, sera importante informar, mediante opinin de un profesional especializado en distribucin elctrica, sobre: Distancia de la zona geogrfica del proyecto a las lneas de distribucin y sub-transmisin de electricidad, en kilmetros. Estimacin del caudal en poca de estiaje o de mnima disponibilidad (medido en metros cbicos por segundo, o en litros por segundo), o an mejor, la curva de duracin de caudales y la altura bruta en metros (diferencia de cotas geodsicas o lneas de nivel) para el lugar del salto identificado. Radiacin solar medida en kWh/m2 por da, para la poca de menor radiacin durante el ao. Para esto puede considerarse los estudios realizados por el Ministerio de Energa y Minas. Es conveniente, si es posible, dar una estimacin de la velocidad media del viento en m/seg a distintos niveles del piso. Asimismo, ser importante consignar el marco regulatorio de acceso a los recursos energticos vlidos para la zona del proyecto, pudiendo ser stos: Derechos de agua, autorizaciones de asociacin de regantes o de autoridades municipales que empleen el recurso hidrulico para consumo humano. Servidumbre de paso y posibles conflictos de propiedad del terreno por donde pasaran las obras civiles e inclusive aquellas reas posiblemente afectadas en la etapa de operacin (zonas inundables alrededor de canales de descarga o de limpia) Zona de concesin. Otros relevantes.
II.1.3 GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR

En esta seccin se debe sealar desde cundo se manifiesta la situacin negativa y cul es la gravedad de la misma, para lo cual se debe incluir la siguiente informacin: G Temporalidad. Se debe precisar por cunto tiempo ha existido la situacin negativa, as como su evolucin en el tiempo para ver si la situacin ha empeorado o ha mejorado. Asimismo, se debe describir los efectos esperados si no se llevara a cabo el proyecto. G Relevancia. Es importante dejar en claro si la situacin negativa es una circunstancia temporal (una catstrofe natural, una epidemia, un hecho fortuito no previsto, una situacin crtica coyuntural) o si es de ndole permanente o estructural, considerando en ambos casos su relevancia estratgica, por ejemplo, para el logro de los objetivos del gobierno nacional, regional y/o local. G Alcance. Se debe expresar como un porcentaje referido a la poblacin que potencialmente podra estar afectada por la situacin negativa (por rea geogrfica y grupos sociales, si es posible); debe estar sustentado por informacin cuantitativa y cualitativa.
Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes La escasez de energa elctrica en la zona de influencia obliga a que las autoridades se vean forzadas a seguir alquilando pequeos generadores de combustible, cuyo uso es limitado a eventos especiales, generalmente una vez al ao, por el alto costo de operacin. Es importante sealar que estos generadores tambin son agentes contaminantes del medio ambiente y por tanto ponen en riesgo la salud de la poblacin. Esta situacin se viene dando desde siempre pues el rea de influencia del proyecto no contaba con redes elctricas para la provisin de energa, sin embargo, con el desarrollo de proyectos previos, que ha permitido tener infraestructura elctrica en reas cercanas a la del proyecto, en la actualidad se hace factible la presente intervencin.
II.1.4 INTENTOS DE SOLUCIN ANTERIORES

En caso que anteriormente se hubiera intentado solucionar el problema, se debe indicar qu tipo de acciones se realizaron, cul fue su grado de xito o fracaso, as como las causas a las que se atribuyen los mismos. En el caso que no se hubieran realizado intentos anteriores de solucin, se debe indicar porqu. Cualquiera de las dos circunstancias permitir tener una mejor comprensin del proyecto que se formula.
En el ao 2000 se realiz un estudio definitivo para la electrificacin de todas las localidades de la cuenca del Ro Palca, dividindose su ejecucin en 2 etapas: Huarochiri I y Huarochiri II, sin embargo a la fecha slo se encuentra ejecutada la primera etapa. Actualmente se ha planeado continuar con Huarochir II Etapa, que se compone de las localidades Santa Mercedes, Nieve, Sicaya, Pampa Baja, Antapucro, Chllaco y Palca. La zona del proyecto se ubica en la sierra por lo cual fue muy costoso implementar una tecnologa idnea para la provisin de energa, esto dificult dar solucin al problema de la falta de energa en pocas pasadas. Actualmente con el desarrollo tecnolgico ha sido posible reducir los costos de implementacin del proyecto por lo que fue posible proponer la presente intervencin.
II.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y OBJETIVO CENTRAL

En esta fase se define el problema central que afecta directamente el bienestar de los pobladores de una localidad y que puede ser atendido con la ejecucin del proyecto, as como los problemas que se relacionan o se derivan de l. Aqu tambin, se define el objetivo del proyecto, el mismo que debe responder a las siguientes preguntas: Con qu propsito se hace? y Para qu va servir el proyecto? La forma ms fcil de definir el objetivo es a travs de la identificacin de la situacin deseada, es decir, la situacin en la cual el problema es solucionado.
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En lo que sigue se considerar el rbol de Causa-Efecto y el de Medio-Fin, del ejemplo prctico utilizado en la presente gua. Para conocer la metodologa de construccin de estos rboles srvase revisar la Gua General para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de proyectos a nivel de perfil (pg. 10-21), la cual se encuentra en el siguiente link: http://www.mef.gob.pe/ DGPM/docs.php
Es responsabilidad del proyectista encargado de la elaboracin del perfil, adecuar los rboles de causa-efecto y medio-fin a la realidad particular de la zona intervenida, sobre la base de los talleres participativos desarrollados con los grupos involucrados con el proyecto, considerando el objetivo final de cada proyecto en particular, as como el mbito de intervencin. Con relacin a los efectos directos del proyecto incluidos en los rboles, estos deben ir acompaados de informacin cuantitativa (indicadores) que ayuden a definir de manera clara las metas especficas de la intervencin. El adecuado cumplimiento de este punto facilitar la evaluacin expost, por lo cual es un requisito a verificarse por la unidades evaluadoras.
II.2.1 PROBLEMA CENTRAL

Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes RBOL DE CAUSA - EFECTO
EFE CTO FINAL D eterio ro en la ca lidad d e vida y el de sa rrollo pro du ctivo d e la localida d
EFE CTO INDIRE CTO R etraso e n e l d esarrollo econ m ico d e la localida d
EFE CTO INDIRECTO B a ja ca lid ad de vida
EFE CTO DIRECTO Lim itad as o po rtun ida de s pa ra el de sa rrollo d e actividad es p rod uctivas
EFE CTO DIRECTO M en ores o po rtun id ade s de g ene raci n de in gre so s
EFE CTO DIRECTO R estriccio nes e n la disp on ib ilida d d e te leco m u nicacio ne s
EFE CTO DIRECTO R estriccio nes e n la calida d d e servicio s de salud y e du ca ci n
EFE CTO DIRECTO A lm a ce nam ie nto in ad ecua do de alim en tos
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PRO BLEM A CENTRAL In su ficie nte pro visi n de en erg a en fo rm a in te gra l y co nfiab le
CAUSA DIRECTA A ltos costos de instalaci n de in fra estructu ra e ne rg tica
CAUSA DIRECTA P ro visin restrin gida en ca ntida d, calida d y costo de la en erg a
CAUSA DIRECTA R ed ucid o con su m o u nitario en kW h po r usua rio
CAUSA INDIRECTA A lto n ivel de in ve rsin po r usua rio en in fra estructu ra en erg tica
CAUSA INDIRECTA R ed ucid o p ote ncia l pa ra la ge nera ci n con fue nte s ren ovab le s
CAUSA INDIRECTA In ad ecuad a in fra estructu ra e xiste nte pa ra gen era ci n de electricid ad
CAUSA INDIRECTA G esti n ad m inistra tiva in ap rop iad a e in eficien te del actu al servicio el ctrico
CAUSA INDIRECTA Fa lta dedifusin In fim a d ifu si n de l u so d e en erg a el ctrica
II.2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO

Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes RBOL DE MEDIO - FIN
FIN ULTIM O M e jo rar la ca lida d de vid a y e l d esa rro llo p ro du ctivo d e la loca lida d
FIN INDIRE CTO P o te n ciar el d esa rro llo e co n m ico d e la lo calid a d
FIN INDIRE CTO In fluir e n la m ejo ra d e la calid ad d e vid a
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FIN DIREC TO In crem e n to d e la p rod u ctivid a d de las a ctivid a de s p rod u ctiva s en la zo n a
FIN DIREC TO M a yo re s o po rtu n id ad e s d e ge ne ra ci n d e in gre sos
FIN DIREC TO M e jo ra en la d ispo n ib ilid ad de la s te le com u n icacion es e n la zon a
FIN DIREC TO M e jo ras e n la calid a d d e servicio s de salu d y e du caci n
FIN DIREC TO A d e cu a da re frige ra ci n d e alim e ntos
O BJETIVO CENTRAL M e jo rar la p ro visi n d e electricid ad e n trm ino s d e ca lida d , ca ntid ad y n m e ro de u sua rio s
M EDIO DE PRIM ER NIVE L In vertir en fue ntes con fiab le s, p a ra m ejorar la p rovisin d e en erg a
M EDIO DE PRIM ER NIVE L M e jo rar la ca lida d, p rom o ver el u so y a m plia r e l n m e ro de u sua rio s e n la p ro visi n d e en erg a
M EDIO DE PRIM ER NIV EL In crem e n ta r e l facto r d e ca rg a de l siste m a
M EDIO FU NDAM EN TAL R e aliza r u na inve rsi n q ue h ag a u so de e co n om a s de e sca la (p ob la cin e n co n ju nto)
M EDIO FU NDAM EN TAL U tilizar alte rna tivas e ne rg tica s d e otras fu e ntes d istintas a la s re n ova bles
M EDIO FU NDAM EN TAL S u stitucin d e la in frae stru ctura e xiste n te p or otra m as e ficie nte y d e m a yor e scala
M EDIO FU NDAM EN TAL D e le g ar la a dm inistra ci n d el servicio a un a em pre sa con cesion aria
M EDIO FU NDAM EN TAL D ifu si n y C a pa citaci n e n u so s d e la e ne rga
II.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Una vez concluido el rbol de medio-fin del proyecto se tienen identificados los medios fundamentales, a partir de los cuales se construyen las alternativas a evaluarse. Para conocer la metodologa que nos permite encontrar las alternativas del proyecto, srvase revisar la Gua General para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de proyectos a nivel de perfil (pginas 22-26), la misma que se encuentra en el siguiente link: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs.php En esta parte se considerar las alternativas del ejemplo prctico utilizado en la presente gua. Las alternativas se han definido en funcin a las fuentes de energa.
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Ejemplo prctico: Instalacin de electrificacin rural en la cuenca del Ro Palca Santa Mercedes Alternativa 1: Construccin de la interconexin al sistema elctrico existente: extensin de la lnea primaria desde la localidad de Lima hasta la localidad de Santa Mercedes, ejecucin de redes primarias (derivaciones y transformadores) y redes secundarias. Alternativa 2: Instalacin de paneles fotovoltaicos: instalacin de paneles solares fotovoltaicos en cada vivienda, que generen la suficiente energa para satisfacer las demandas bsicas de alumbrado e informacin (radio y TV). Las cargas especiales se atendern con paneles de mayor capacidad.

Identificadas las alternativas, el proyectista debe explicar tcnicamente en que consiste cada una. Esta explicacin debe comprender adems, los dos aspectos siguientes:
1.
Planeamiento elctrico de cada alternativa: se entiende por planeamiento elctrico a la concepcin y planificacin tcnica de la construccin, mejoramiento y/o ampliacin de la infraestructura elctrica. Asimismo, consiste en proyectar todos los detalles y caractersticas de las obras de electrificacin, el funcionamiento de stas, as como los aspectos de la construccin y materiales que se usarn en cada una de ellas (esta informacin es preparada sistemticamente en la etapa de formulacin del proyecto). El anlisis del planeamiento elctrico debe realizarse especificando las siguientes etapas segn corresponda en cada proyecto alternativo: 2.1 2.2 2.3 2.4 Sistema de generacin Sistema de transmisin Sistema de distribucin Sistema de uso final
2.
Capacitacin: Debe estar referida al manejo eficiente y eficaz del sistema elctrico y mantenimiento correctivo y preventivo de la infraestructura elctrica. Tambin se debe considerar lo referente al uso domstico o al de pequeas cargas industriales para incrementar el consumo de energa.

A continuacin, se debe determinar la pre-viabilidad de cada una de las alternativas para continuar el anlisis con aquellas que puedan ser llevadas a cabo. Para eso se debe analizar en cada caso:
1. Capacidad fsica y tcnica de llevar a cabo cada una de las alternativas. En este punto se busca depurar aquellas alternativas difciles de implementar o aquellas que estn fuera de presupuesto. Lo que se requiere es analizar las posibilidades y limitaciones de implementacin de cada alternativa. 2. Lineamientos de la unidad formuladora y ejecutora. Las posibles formas de solucionar el problema deben relacionarse con los lineamientos de la institucin que presenta el proyecto y de la institucin que lo ejecuta.
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Tras haber definido las alternativas del proyecto es hora de hacer una primera descripcin y evaluacin de las mismas para evaluar su viabilidad. Por ello, cada alternativa debe incluir: Breve resumen. Especificar las caractersticas distintivas de cada alternativa. rea atendida por el proyecto. Es importante detallar la ubicacin del proyecto en la regin indicando la dimensin del problema identificado (en nmero de familias sin servicio, etc.), as como la localizacin fsica mediante coordenadas geogrficas (Se recomienda la georeferencacin mediante coordenadas UTM.) Metas: Incremento del nmero de familias a ser atendidas por el proyecto. Incremento progresivo del consumo individual de las familias provistas con el servicio elctrico. Descripcin de los componentes del proyecto. Medios que se van a implementar, incluyendo las actividades por realizar y los productos esperados de cada una.

Ejemplo prctico: Electrificacin rural en la cuenca del Ro Palca Santa Mercedes Alternativa 1 Extencin de Redes. - Se trabajar en: a) la extensin de la lnea primaria desde la localidad de Lima hasta la localidad de Santa Mercedes; b) la ejecucin de redes primarias (derivaciones y transformadores) y c) redes secundarias. - Las nuevas lneas primarias se alimentarn de la subestacin Surco 10/22,9 kV - 2,6 MVA, perteneciente a la empresa concesionaria Luz para Todos, a travs de una derivacin 1 MRT, del circuito troncal 3 de 35 mm2 aluminio areo, en 22,9/13,2 kV, que llega a la localidad de Lima. - Se deber celebrar un convenio con la empresa concesionaria a fin de que se encargue de la operacin y mantenimiento del proyecto. Se anexar al perfil del proyecto, carta compromiso de la empresa concesionaria. - Se organizarn charlas dirigidas a los beneficiarios, respecto de las prevenciones en el uso de la energa elctrica. Alternativa 2 Paneles Fotovoltaicos - Se instalarn 251 paneles solares que alimentarn cargas domsticas, cargas de uso general y comercio. Los paneles solares sern instalados sobre postes de madera de 10 m de altura ubicados en la parte exterior del predio por abastecer. En el proyecto se incluye un componente de capacitacin a los beneficiarios, sobre la operacin y mantenimiento de los paneles. - Los elementos que conformarn cada uno de los paneles son: 1 Panel Fotovoltaico 50 Wp y soporte, 1 Batera de 100Ah, 12VCC, 1 Controlador de Carga, 1 Juego de Conductores, 3 Equipos de Iluminacin de 9 W, 3 Interruptores de un polo y 1 Caja de Conexiones. - Se ha seleccionado el uso de paneles solares como segunda alternativa no slo por las ventajas de ser una energa limpia, barata e inagotable; sino tambin porque dadas las condiciones meteorolgicas como la estacin del ao y la latitud del lugar, se espera que el nmero de horas de sol y en la inclinacin de los rayos respecto de la horizontal generen una mayor cantidad de energa en relacin con otras alternativas de fuente no convencional. - Se celebrar un convenio con una empresa especializada en mantenimiento de generadores fotovoltaicos. - Se capacitar a la poblacin beneficiaria en el uso de los generadores fotovoltaicos.
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II.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN CRITERIOS BSICOS PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Los proyectos de electrificacin rural pueden abarcar la generacin, transmisin y distribucin de la electricidad, ms una categora adicional (uso final productivo). En tal sentido pueden estar dentro de la siguiente tipologa: (G) nicamente de Generacin. (T) nicamente de Sub-transmisin en media tensin. (D) nicamente de Distribucin y Comercializacin en media y baja tensin. (G + T) Generacin y Transmisin. (G + D) Generacin y Distribucin (o generacin distribuida). (T + D) Sub-transmisin y Distribucin. (G + T + D) Transmisin y Distribucin y Generacin. (Uso final) uso directo o productivo de la energa (aquellos que hagan uso de la energa para fines especficos como fuerza motriz (molienda), refrigeracin (de vacunas), o comunicacin de poblaciones aisladas (radio de onda corta)).
TECNOLOGIA
G T No No No No No No No S D No No No No No No No S
!#
TIPO DE PROYECTO
G+T S No S No No S No No G+D S No S S S S S No T+D No No No No No No No S G+T+D S No S No No S No No USO FINAL S S S S S S S S
Hidroelctrica y transmisin Generacin por hidroelctrica Generacin por diesel Generacin por sistemas hbridos Generacin solar fotovoltaica Generacin elica Generacin por biomasa Extensin de redes
S S S S S S S No
CRITERIOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL

co ndiciones m nim as d e a plicab ilid ad y usos, que re quiere n ser e valua dos a decu ad am ente antes de algu na de ellas . Lo s costo s unitario s de inve rsi S e debe n ten er en co nsid eraci n to dos los costo s adicionales esp ec ficos (transporte, re pu estos, et
!$
inform aci n y co n la d ebida re fe rencia de la fue nte , a fin d e p erm itir su poste rior verificaci n. C riterios adicionales para seleccionar una tecnolog a: re curso na tural, pu nto d e a lim e nta ci n, facilidade s t cn icas, etc.) co m unica cion es, uso s pro ductivos, e tc.) en la etapa op erativa . re puesto s. so ciale s que pu eda gen erar la ad m in istraci n fu tu ra del se rvicio. D ispon ib ilid ad a paga r la tarifa pro puesta . P otencia lid ad de desarrollo eco n m ico de la co m unidad , no aprovech ada por la falta d e e nerg a.
II.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN PRINCIPALES CRITERIOS TCNICOS PARA LA DEFINICIN DE ALTERNATIVAS

Los siguientes son criterios generales y referenciales de seleccin de alternativas tecnolgicas para la provisin de energa elctrica:
TECN O LO G IA
M AD UREZ D E LA TEC NO LOG IA A lta a nivel na cio nal.
Extensin de R edes
!%
D e bid o a la b aja d ensidad d el con sum o , lo s co sto s d e distrib ucin son e n ge nera l ele vado s. refere ncia , el co sto por K m de l ne as de distribu cin en m e dia te nsin alcanza los 8,00 0 $/ K transform a dor de 1 0 kVA tien e un costo d e 100 0 a 150 0 d res. dla res. la i) Existe la rga exp erie ncia en este tipo d e proye cto s; ii) O frece u n servicio con fiable; de pen de ncia d el recu rso ene rgtico; iv) los costos de l sistem a y sus com p one ntes son con o pro ble m a de a dm in istraci n de l servicio est resu elto si es asu m id o por un a conce sion aria . i) Baja rentab ilida d del p royecto, por lo tan to poco a tra ctivo en em p resas con cesiona rias; ii) son d em asiado s ele vado s e n pob lacion es m uy disp ersas, de red ucido n m ero d e usua rios y do m sticos red ucid os. Lo s lm ites de a plicaci n est n de te rm ina do s p or criterio s e conm ico s m s que tcnicos, p o pre cio de l K m de lne a dep en de fuertem e nte del p recio intern acio nal d el C o bre y delAA lu m ini lu m inio i) U so d om stico (alum bra do, en tre te nim iento e in fo rm aci n); ii) Bom beo de agua ; iii) C om u n iv) rgas espesp ecia les; peq ue ueas in dustria s; vi) to da de m and a de e nerga en g ene ral. Civ)C a rgas ecia le s; v) v) p eq as a
CO STO S
VENTAJAS
DESVEN TA JAS
CO ND IC IO NES M INIM AS DE APLICAB ILIDAD USO S

TECNOLOGIA M ADUREZ DE LA TECNOLOGIA M inicentrales Hidroelctricas
i) M e dia a nivel n aciona l; ii) Existe fab ricacin local de tu rb inas hasta 200 kW, de gene ra dores, controlad ores electrnico s de ca rga, tu beras de PVC , a s com o diseo s y tcnicas con structivas de bajo costo p ara las obras civiles. i) E l co sto de in stala cin (sin redes de distribuci n) flucta entre lo s 1,5 00 y 4,000 U S$/kW ; ii) el costo de op eracin y ma nte nim iento vara de acuerdo a varia bles com o: calidad del agua, caracterstica s del su elo, etc. i) E n algu nos casos ba jos costos de operaci n; ii) S istem as confiab les de ntro del rango o escala instala da; iii) D epend iendo de la d isponib ilid ad del recurso hd rico, perm ite esta bilidad en la potencia instala da; iv) La tecnologa en algu nos ca so s, ofrece m u ch a ve rsa tilidad y econo m a en la gen eracin, para po ten cias m e nores a 100 kW. i) E le va da dep enden cia del recurso hdrico en ca ntidad y estacion alida d; ii) S e requiere de operario s calificad os o adecuad am ente capacitad os de acuerdo a la po ten cia instalada; iii) E n la e tap a de dise o, se requie re la participa cin de p rofesionale s d e distintas especialidade s. A l m argen de la disp onib ilida d del recurso hdrico, se re quiere sa neam ien to de servidu m b re (ta nto para lneas de d istrib ucin co m o obras civiles), y fund am e nta lm ente com patibilizar e l uso de agua para riego y generacin de e nerga. i) G e neracin de electricida d; ii) C om plem entado con las redes prim aria s p erm ite todos lo s u so s descritos en la alternativa de rede s e lctrica s.
COSTOS
!&
VENTAJAS
DESVENTAJAS
CONDICIONES M INIMAS DE APLICABILIDAD USOS

TECNOLOGIA M ADUREZ DE LA TECNOLOGIA Paneles Fotovoltaicos
i) M e dia a n ivel naciona l; ii) E s posible cre ar capa cidad local para m antenim ien to preventivo, con ade cu ada capa citacin. i) L os pan eles p uede flu ctuar entre 10 y 20 U S$ /W attp ico; ii) E l m odulo solar insta lado (sin ba tera), pue de variar en tre 10 y 25 U S $/Wa ttpico; iii) Las b ateras p ueden costar en tre 1.5 a 2 U S $ po r A m phr, con vid a til de 4 a os; iv) La potencia com ercial co m n del pan el e n el m ercado local es de 50 W attpico . i) B ajos costos de operacin; ii) S istem as confiab les dentro d el ra ngo o escala instalad a; iii) C onstituye una b uena a lte rn ativa para pob lacion es m s alejad as y po blacio nes dispersas. i) Inversin significativa por unidad de po tencia; ii) Insuficiencia de personal calificado para disear, m ontar y m antene r una gran cantidad de sistem as; iii) M anutenci n com ple ja d esde e l pu nto de vista adm in istrativo cu ando existe un num ero significativo de viviendas; iv) E n caso d e usos productivos, su uso esta restringido a m u y p equea s p ote ncias E l sistem a debe en lo posible abastecer la d em anda m xim a d e invie rn o con la m nim a rad iacin solar de esta estacin . A excepcin de po tencias m uy pe quea s, el prom ed io de rad iacin solar debe exceder 4 kW h/m 2 al da . E l cociente entre la radiacin solar m ed ia de vera no sobre la de invierno no deb e supe rar un factor 5, es decir, es altam en te recom endab le que no e xistan reduccio nes e xcesivas de la radiacin en in vierno. i) G ene racin de electricidad; ii) Perm ite el u so do m stico bsico (ilum ina cin y com unicacio nes); iii) E s posible insta lar unidades m odulares en vivien das aisla das.
COSTOS
!'
VENTAJAS
DESVENTAJAS
CONDICIO NES M INIMAS DE APLICABILIDAD
USOS

TE C NO LO G IA M AD UR EZ D E LA TE C NO LO G IA A lta a nivel na cio nal. i) Lo s co sto s d e in versi n fluctan e ntre U S $ 50 0 y U S $ 10 00 U S $ po r kW de p otencia in sta lad o; ii) los costos de o pe racin y m anten im ie nto son a ltos por el e leva do con sum o d e com bu stibles, racin y m anten im ie nto lu brica ntes, re pu estos y e l prop io m an te nim iento; iii) los costos de o pe raci n y m anten im ie nto pu ede n dism inu ir a m edida qu e crece el tam ao de la centra l y se g ana e n eficie ncia . C entrales Trm ic as Diesel
"
C O S TO S
V EN TAJ AS
D ES VE N TA JA S
i) A ltos costos de o pera ci n n (poe fefe cto s elel co m bustib le, lub rican te y rep uesto s); ii) E E leva do ci (po r r e cto s d d co m bustib le, lub rican te y rep uesto s); ii ) leva do rie sgo de co ntam inacin po r rere sidu os de lubricantes usa dos y deficien te lmlm ace naje del inaci n po r sidu os de lubricantes usa dos y deficien te a a ace naje del com b ustible; iii) C onsidera ble s e m isio ne s d e C O22 al m e dio a m bie nte. S e req uie re de a bastecim ien to p erm an ente d e com bu stible , y supe r visin en e l alm a cen aje y efectiva d el m oto r e n 10% m e nos po r ca da 1,0 00 m etros de a ltura. i) Ilum inaci n residen cial y alum b rado p blico; ii) A rtefactos electrod om sticos; iii) B om be o de ag ua; iv) C om u nica cin tele f nica rural, rad io de ond a corta; v) Ta lle res artesan ale s d e ba jo con sum o (tala dros, sie rra s, e tc.)
C O N D IC IO NE S M INIM A S D E A PL ICA B ILID AD
U SO S
MDULO III: FORMULACIN
En la etapa de formulacin se recoge, organiza y procesa toda la informacin relacionada con cada una de las alternativas identificadas en el mdulo anterior; esta informacin ser el punto de partida para evaluar dichas alternativas y seleccionar la mejor. Los dos resultados principales que se debern obtener en esta etapa son: * La definicin de las metas de proyecto, en trminos de los bienes y/o servicios que ofrecer cada uno a la poblacin objetivo; * La identificacin y cuantificacin de sus costos totales, a precios privados (o de mercado) y sociales, as como la organizacin en flujos.
M DULO III FORM ULACI N

HORIZONTE DE EVALUACIN ANLISIS DE DEMANDA ANLISIS DE OFERTA
"
BALANCE OFERTA DEMANDA COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES Y DE MERCADO INGRESOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES Y PRIVADOS CRONOGRAMA DE ACCIONES
Lnea de Transm isi n
P eque o S istem a Elctrico
M dulo Fotovoltaico
Central Hidroel ctrica
M dulo E lico
III.1 HORIZONTE DE EVALUACIN
El horizonte de evaluacin del proyecto es importante por que determina la base temporal sobre la cual se proyectarn la oferta, la demanda y las necesidades de inversin de cada alternativa, este horizonte est definido por la vida til del proyecto. Los formuladores deben considerar que las alternativas a evaluar deben tener el mismo horizonte temporal.
"!
Para fines de evaluacin de proyectos, el SNIP establece que el horizonte de evaluacin no sea mayor a 10 aos. Sin embargo, para los proyectos de electrificacin rural se puede considerar perodos mayores con el debido sustento tcnico. As por ejemplo, para casos de extensin de lnea, El horizonte de evaluacin esta determinado por el tiempo de vida til de los activos. El horizonte recomendado por OSINERGMIN para proyectos de electrificacin mediante extensin de lnea, es de 30 aos. La presentacin de la informacin requerida para la evaluacin del proyecto se har mediante los Formatos bsicos de presentacin de proyectos de electrificacin rural, los cuales se desarrollan a lo largo de esta gua.
III.2 ANLISIS DE LA DEMANDA

Antes de continuar con el desarrollo de la metodologa de construccin de la demanda, es necesario precisar que para su identificacin los formuladores debern considerar la siguiente clasificacin de abonados. Esta clasificacin se usa en esta gua con el propsito de tener una idea de las cargas que podran encontrarse en el rea de influencia del proyecto.
a) Abonados domsticos .- Considera a los usuarios residenciales de la zona del proyecto. b) Abonados comerciales .- Incluye a los pequeos comercios que se ubican en la zona, tales como bodegas, farmacias, etc. c) Abonados de pequea industria .- Considera industrias cuya demanda es mayor que un abonado comercial pero no llega a ser una carga especial, generalmente se refiere a talleres de carpintera, de calzado, etc, es decir, aquellos que manejen algn tipo de maquinaria pero su produccin se de en pequea escala. d) Abonados de uso general .comisaras u otros. Aqu se encuentran cargas tales como centros de salud, colegios, iglesias,
""
e) Abonados con cargas especiales .- Corresponde a cargas con grandes demandas de energa, en este rubro se pueden encontrar a cargas mineras, motobombas, aserraderos, grandes molinos, etc. As tambin, son aquellas cargas cuya horas de utilizacin es fuera de las horas punta, generalmente se encuentran activas en horarios diurnos.

El anlisis de la demanda es una parte importante de la formulacin dado que permite estimar y proyectar el servicio de electrificacin rural en el mbito de intervencin del proyecto. La metodologa para la determinacin y proyeccin de la demanda debe incluir como mnimo la evaluacin de los siguientes indicadores:
TA S A D E C R E C IM IE N TO A N U A L D E L A P O B LA C I N TA S A D E C R E C IM IE N TO A N U A L D E L A P O B LA C I N E LE C T R IFIC A D A N M E R O D E H A B ITA N T E S P O R A B O N A D O N M E R O D E A B O N A D O S D O M S T IC O S N M E R O D E A B O N A D O S C O M E R C IA LE S N M E R O D E A B O N A D O S P E Q . IN D U S TR IA L ES N M E R O D E A B O N A D O S U S O G E N E R A L N M E R O D E C A R G A S E S P E C IA LE S C O N S U M O U N ITA R IO D O M E S T IC O P O R A B O N A D O PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO TA S A D E C R E C IM IE N TO A N U A L D E L C O N S U M O U N ITA R IO D O M E S TIC O C O N S U M O U N ITA R IO P O R A B O N A D O C O M E R C IA L PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO TA S A D E C R E C IM IE N TO A N U A L D E L C O N S U M O U N ITA R IO D E L A B O N A D O C O M E R C IA L C O N S U M O U N ITA R IO P O R A B O N A D O P E Q . IN D U S TR IA PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO TA S A D E C R E C IM IE N TO A N U A L D E L C O N S U M O U N ITA R IO D E L A B O N A D O P E Q . IN D U S TR IA
PA R B S P aso
"#
A N LIS IS DE LA DEMANDA
C O N S U M O U N ITA R IO P O R C A R G A D E U SO G E N E R A L PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO C O N S U M O U N ITA R IO D E C A D A C A R G A E SP E C IA L P O R C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO P O R C E N TA JE D E P R D ID A S D E E N E R GA FA C TO R D E C A R G A N M E R O D E H A B ITA N T E S E L E C T R IF IC A D O S C O E FIC IE N T ES D E E L E C T R IF IC A C IO N IN IC IA L Y F IN A L D E L P R O Y E C TO C O N S U M O D E A LU M B R A D O P B L IC O (P O R C EN TA JE D E L C O N S U M O TO TA L ) C O N S U M O TO TA L D E A B O N A D O S D O M S T IC O S PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO C O N S U M O TO TA L D E A B O N A D O S C O M E R C IA L E S PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO C O N S U M O TO TA L D E A B O N A D O S P E Q . IN D U S T R IA LE S PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO C O N S U M O TO TA L D E C A R G A S D E U S O G E N E R A L PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO C O N S U M O TO TA L D E C A R G A S E S P E C IA LE S PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO C O N S U M O D E A LU M B R A D O P B L IC O PA R A C A D A A O D E L H O R IZ O N T E D E L P R O Y E C TO C O N S U M O TO TA L (K W H ) E N E R G A A L IN G R E S O D E L S IS T E M A (K W H ) P O T E N C IA A L IN G R E S O D E L S IS TE M A (K W ) IN D IC A D O R : PO T E N C IA A L IN G R E S O D E L S IS TE M A / A B O N A D O
CONS TO TA PA S O 9 TA M A S IS T PA S O 15

Los clculos de nmero de lotes domsticos, comerciales, pequea industria, cargas de uso general y cargas especiales; por cada localidad, deber ser sustentado con informacin de campo y se deber indicar las referencias de la persona de la comunidad que proporcion la informacin, se recomienda que sea un represertante del comit de electrificacin. La informacin de crecimiento anual de la poblacin electrificada, coeficiente de electrificacin, factor de carga, porcentaje de prdida de energa y porsentaje esperado del alumbrado pblico respecto del consumo esperado (podr utilizarse el porsentaje autorizado por Osinergmin, sin embrago, podr ajustarse de acuerdo a las experiencias en localidades similares a las del proyecto), consumo unitarios domsticos inicial y final y tasa de crecimiento del consumo domstico, deber estar sustentada con informacin histrica (se recomienda 5 aos) de otras localidades similares o con informacin refrendada por la empresa concesionaria, otra entidad a cargo de la provisin del servicio de estadsticas acreditadas (por ejemplo Osinergmin o Direccin General de Electricidad). En el caso de cargas de uso general, comerciales y/o pequea industria, se deber sustentar los consumos proyectados con estadsticas de consumo de localidades similares (se recomienda un periodo de 5 aos). En el caso de cargas especiales, se deber, se deber presentar: solicitud de conexin de la carga especial, abastecimiento de energa antes del proyecto de la carga especial o, caractersticas de la carga especial que sustenten los consumos proyectados. Se debern presentar diagramas unifilares de la configuracin del sistema elctrico del proyecto, con los puntos de entrega e instalaciones proyectadas. Se recomienda que esta informacin est georeferenciada mediante navegador GPS.
"$

El cuadro siguiente presenta las posibles fuentes de informacin para las variables con las que se estimar la demanda del proyecto.
Parmetros b sicos para la proyeccin de la dem anda Crecimiento anual de la poblaci n Crecimiento anual de la poblaci n electrificada Nmero de habitantes por abonado Nmero de abonados dom sticos Nmero de abonados comerciales Nmero de abonados peque a industria Nmero de abonados de uso general Nmero de Cargas especiales Consumo unitario anual de abonados dom sticos Consumo unitario anual de abonados comerciales Consumo unitario anual de abonados de uso general Consumo unitario de cada carga especial Consumo unitario anual de abonados de peq. Industria Consumo de alumbrado p blico (% del consumo total) Porcentaje de p rdidas de energ a Factor de carga Coeficiente de electrificaci n R eg is tro d e IN E I.
Fuentes de Informaci n
R eg is tro d e IN E I. R e g istro de em pre sa s d istribu id o ras e n rea s ru ra le R eg is tro d e IN E I. In s tro d d p s a po r v esru ra c e em e ream s R eg istig a lei n Inv ecstig acdi.is trib u id ora s en ea s. In s tro d d p s a po r v esru ra c e em e ream s R eg istig a lei n Inv ecstig acdi.is trib u id ora s en ea s. In s tro d d p s a po r v esru ra c e em e ream s R eg istig a lei n Inv ecstig acdi.is trib u id ora s en ea s. In s tro d d p s a po r v esru ra c e em e ream s R eg istig a lei n Inv ecstig acdi.is trib u id ora s en ea s. In s tro d d p s a po r v esru ra c e em e ream s R eg istig a lei n Inv ecstig acdi.is trib u id ora s en ea s. R eg is tro d e em p re s a s d is trib u id ora s en rea s ru ra le s. Inv e stig ac i n d R eg is tro d e em p re s a s d is trib u id ora s en rea s ru ra le s. Inv e stig ac i n d R eg is tro d e em p re s a s d is trib u id ora s en rea s ru ra le s. Inv e stig ac i n d In v es tig a c in d e c am po . R eg is tro d e em p re s a s d is trib u id ora s en rea s ru ra le s. Inv e stig ac i n d R eg is tro d e em p re s a s d is trib u id ora s en rea s ru ra le s. R eg is tro d e em p re s a s d is trib u id ora s en rea s ru ra le s. Inv e stig ac i n d R eg is tro d e em p re s a s d is trib u id ora s en rea s ru ra le s. Inv e stig ac i n d R eg is tro d e em pI. R e g istrotrib u em pre sa s rea s ru ra le s. e n IN E re s a s d is de id ora s en d istribu id o ras
"%

Una vez que contamos con los datos de campo y considerando la clasificacin anterior, procedemos a construir la demanda, para lo cual seguiremos los siguientes pasos:
PASO CONSUMOS INDIVIDUALES FUENTE EJEM P
Paso 1
Nmero de lotes electrificables
C alcu la d o co m o la su m a d e lo s p a so s 2 , 3, 4 y 5 Tom a d o d e in v es tig a c i n d e c am po
276 239
Paso 2
Nmero de abonados dom sticos Nmero de abonados comerciales Nmero de abonados de uso general y peque a industria* Nmero de cargas especiales Consumo anual por abonado dom stico: inicial y final Consumo anual por abonado comercial, peq. Industria y uso general Consumo anual por carga especial
"&
Paso 3
Tom a d o d e l in v e stiga c i n d e c am po
Paso 4
Tom a d o d e l in v e stiga c i n d e c am po
37
Paso 5
Tom a d o d e l e s tu d io d e ca m p o E s te tip o d e co n s um o de b e s e r de term in a d o a p a rtir de co n s um os d e lo ca lid a d e s sim ilare s o p or inv e stig ac i n d e c am po . D ete rm ina d o s en fu n ci n a c o ns u m o s sim ilare s re g is trad o s p o r la e m p re s a co n c es ion aria o to m a do s d e lo s tra b ajo s d e c am po rea liz a d os p a ra e l p ro y e cto . D ete rm ina d o s en fu n ci n a c o ns u m o s sim ilare s re g is trad o s p o r la e m p re s a co n c es ion aria o to m a do s d e lo s tra b ajo s d e c am po rea liz a d os p a ra e l p ro y e cto .
Paso 6
132 y 2
Paso 7
200 4
Paso 8
200 4
* Se considera la suma de los usuarios de uso general y de pequea industria por motivos de espacio sin embargo, para los perfiles a desarrollarse a partir de esta gua se requiere presentar estos datos desagregados.

PASO CONSUMOS TOTALES Consum o anual de abonados dom sticos Consum o anual de abonados comerciales y peq. industria Consum o anual de abonados de uso general y Peq. Ind. Consum o anual de cargas especiales Consum o anual de alum brado p blico Consum o total (KWh ) FORMULA EJEM PLO
Paso 9
CONSUM O POR ABONAD O D O M S T IC O A O t CONSUM O ANUAL POR A B O N A D O C O M E R C IA L A O t
NMERO D E ABONAD OS D O M S T IC O S A O t
2 3 9 x 13 2 = 3 1,5 88
Paso 10
N MERO D E ABONAD OS C O M E R C IA L A O t N MERO DE ABO NAD O S USO G E N E R A L y P E Q . IN D . A O t
Paso 11
CONSUM O ANUAL POR ABO NAD O U SO X G E N E R A L y P E Q . IN D . A O t
3 7 x 2 40 = 8 ,8 4 5
Paso 12
L o s co n su m o s ( kW h /a o ) d eb e n ser de te rm in a d os e n la inve stiga c i n d e cam p o (c on sum os d e m in a s , a serrad e ro s, e tc.).
"'
Paso 13
C .D om .A n u a l + C .C om .A n u a l + C .U .G r.A n u al + C .C arg .E .A n u a l x % A .P . (1-% A . P.) C .D om .A n u a l + C .C om .A n u a l + C .U .G r.A n u al + C .C arg .E .A n u a l + C .A .P .
3 1 ,5 8 8 + 0 + 8,8 45 + 0 x 0 .1 5 = (1-0 .1 5 ) 3 1 ,5 8 8 + 0 + 8,8 45 + 0 + 7 ,13 5 =
Paso 14
Paso 15
Energ a al ingreso del sistema ( KWh ) Potencia al ingreso del sistema (KW ) Indicador: Potencia al ingreso del sistem a/ abonado
C O N S U M O T O TA L A N U A L (1 -% D E P R D ID A S D E E N E R G A ) E N E R G A A L IN G R E S O D E L S IS T E M A 3 6 5 X 2 4 X FA C TO R D E C A R G A P O T E N C IA A L IN G R E S O D E L S IS T E M A N D E L O T E S E L E C T R IF IC A D O S
4 7 ,5 6 8 = 5 4 ,0 55 (1 -0 .1 2 ) 5 4 ,0 5 5 3 6 5 x 24 x 0.25 2 4 .6 8 = 0 .08 9 276 = 2 4 .6 8
Paso 16
Paso 17
* La potencia determinada en el paso 16, indica el tamao de la subestacin de llegada capaz de soportar la mxima demanda ocurrida en el horizonte del proyecto.

FORMATO - 2
Ejem plo prctico : E le ctrifica ci n ru ra l e n la C u e n ca de l R o P a lca S a n ta M erce d e s
C recim iento an ual de la poblaci n C recim iento an ual de la poblaci n electrifica da N m ero de habitan tes por a bonado C o nsum o unita rio a nual de abon ados d omsticos 1.40% 3.02% (en prom edio) 4 132.17 kW h/abonado C o nsum o de alum b rado pblico (porcenta je del consum o total) P orcentaje de prdida s de energa Factor de carga H a bitantes electrificados Aos U N ID A D ES 1 H a bitantes electrificados Pas o 1 N ro de lotes electrificados N ro de abonad os do msticos N ro de abonad os com erciales N ro de abonad os uso gen eral y peq. industria
N m e ro d e c arg a s e sp e cia le s
15% 12% 25% 866
2 916 291 254 0 37

0
3 967 304 267 0 37

0
4 1,013 317 280 0 37

0
5 1,053 329 292 0 37

0
6 1,096 340 303 0 37

0
7 1,139 351 314 0 37

0
8 1,171 361 324 0 37

0
866 276 239 0 37

0
#
Pas o 2 Pas o 3 Pas o 4

Paso 5
Pas o 6 Pas o 7 Pas o 8 Pas o 9 Pas o 1 0 Pas o 11 Pas o 1 2 Pas o 1 3 Pas o 1 4 Pas o 1 5 Pas o 1 6 Pas o 1 7
C o nsum o anu al por abo nado domstico kw h C o nsum o anu al por abo nado com e rcial kw h C o nsum o anu al / abona do uso gen eral kw h C o nsum o anu al de abonados domsticos C o nsum o anu al de abonados com erciales C o nsum o anu al de abonados uso general C o nsum o anu al de carga s espe ciales C o nsum o anu al de alum brado pblico C o nsum o tota l (K W h) E ne rga al ing reso del sistem a (K W h) P otencia a l ingreso del sistem a (K W ) P otencia a l ingreso del sistem a/ abon ado
132 0 240 31,588 0 8,845 0 7,135 47,568 54,055 25 0.091
137 0 240 34,922 0 9,778 0 7,888 52,588 59,759 28 0.095
143 0 240 38,146 0 10,681 0 8,617 57,444 65,277 30 0.099
147 0 240 41,276 0 11,557 0 9,323 62,156 70,632 33 0.103
152 0 240 44,330 0 12,413 0 10,013 66,756 75,860 35 0.107
156 0 240 47,324 0 13,251 0 10,690 71,265 80,983 37 0.110
160 0 240 50,270 0 14,075 0 11,355 75,700 86,023 40 0.114
164 0 240 53,180 0 14,890 0 12,012 80,082 91,003 42 0.117
III.3 ANLISIS DE LA OFERTA
Para realizar este anlisis, se usar el formato 3 de los Formatos bsicos de presentacin de proyectos de electrificacin rural, en el cual se describen las alternativas de provisin de energa que se analizan en el proyecto y las variables ms importantes, as como los supuestos utilizados en el clculo de la oferta. El objetivo central de este anlisis debe ser evaluar el grado de cobertura de la demanda proyectada, en el horizonte de evaluacin.
En la mayora de casos, el anlisis de oferta comienza con la determinacin de la oferta optimizada, la misma que se calcula bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto. Para esto se optimiza la capacidad de oferta existente antes del proyecto, haciendo un mejor uso de los recursos disponibles y efectivamente utilizables. Con relacin a la oferta con proyecto, se recomienda que esta seccin se complemente con el item II.1.2, relacionado con el potencial energtico de la zona afectada, a fin de determinar cual es la tecnologa idnea para el abastecimiento de energa. Cabe resaltar que cuando nos referimos a oferta sin proyecto, esta se refiere a la oferta optimizada disponible si no se lleva a cabo el proyecto, en caso de que las localidades cuenten con suministro de energa, de lo contrario la oferta sin proyecto es cero.
#

1
En este escenario vemos que existe una subestacin de potencia que puede ser utilizada como fuente de energa en caso de que se desarrolle el proyecto, sin embargo, sta no constituye la oferta sin proyecto, dado que an no existen las redes de distribucin. La oferta sin proyecto es cero, en caso no exista ninguna fuente por medio de la cual la poblacin tenga iluminacin, tales como grupos electrgenos u otros.
R edes existentes Localidad es con serv icios elctrico Localidad es sin serv icios elctrico
SU BESTA C IO N (Existente) 60/22,9 10 K V 7/72 M VA
C ENTRA L H ID ROE LEC TR IC A (Existente) 5 MVA
Si existieran por ejemplo, grupos electrgenos, la oferta sin proyecto corresponde a la oferta optimizada de esos grupos (pequeos arreglos que los hagan factibles de operar por un tiempo adicional).
En este segundo escenario, notamos que se ha propuesto una iniciativa de inversin para la electrificacin de las localidades que en la actualidad no cuentan con servicio elctrico. En este caso, la oferta con proyecto, correspondera a la potencia de la subestacin de la cual se alimentaran estas localidades.
SU BESTA C IO N (Existente) 60 /22,9/10 K V 7/72 M VA
C ENTRA L H ID ROE LEC TR IC A (Existente) 5 MVA
R edes existentes R edes proyectadas Localidad es con serv icios el ctrico Localidad es sin serv icios elctrico

En el caso que la alternativa seleccionada sea la extencin de red, se deber incluir, como mnimo, la descripcin y la sustentacin del dimensionamiento de la alternativa planteada. Para tal efecto, se debern tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
1. Sustentar el dimensionamiento de las lineas y redes primarias y especificar el dimensionamiento de las redes secundarias y capacidad de los transformadores. Para el caso de lineas primarias, anexar el trazo de ruta. 2. Para las lneas primarias, resumen y conclusiones del clculo de cada de tensin, estimacin de prdidas y determinacin de la seccin ptima del conductor, describir la metodologa y/o software utilizado. Cuando corresponda, se deber realizar anlisis de compensacin reactiva. 3. Resmen de la descripcin geolgica del rea del proyecto, de acuerdo a la norma DGE Especificacisones Tcnicas para los estudios de Geologa y Geotcnica para electroductos para Electrificacin Rural. 4. Resmen de la descripcin Geotcnica que permita estimar las caractersticas mecnicas del terreno para fines de cimentacin.
#!
5. Se sugiere, cuando las caractersticas del proyecto lo justifiquen, desarrollar clculos mecnicos.

Ejemplo practico: Instalacin de electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes Una vez analizadas las alternativas propuestas para la electrificacin de las localidades, un tcnico especialista ha determinado que, considerando las caractersticas del rea de influencia del proyecto, las alternativas ms recomendables a evaluarse en este caso particular seran (*):
ALTE RNATIVA 1 Extensi n de Redes E l p ro yecto se a lim e n ta de la S .E . S u rco 6 0 /1 0 kV - 5 M VA , y 1 0 /2 2 ,9 kV - 2 /2 ,6 M VA , q u e se a lim e n tad a d e la ln e a e n 6 0 kV M oyo p a m pa-S u rco , p ro ven ie n te de la ce n tra l h id ro e l ctrica d e M oyo p a m pa d e 60 M W . L a S .E . 1 0 /22 ,9 kV d e 2,6 M VA , a lca n za un a m xim a d e m a nd a d e 3 5 0 kW e n p ro m e d io , e sto h a ce q u e la p o te ncia d isp o nib le (q ue a su ve z re pre se nta a la ofe rta co n pro ye cto ), to m a nd o co m o re fe re ncia u n facto r d e d e ca rg a y d e p o te n cia d e 0 ,25 y 0 ,90 re spe ctiva m en te se g n e l dia g ram a d e ca rg a ru ra l, se a de 1 ,9 9 M W e n dicha su b esta cin . C o n e ste re su lta do se g a ra n tiza la d isp o n ib ilid ad d e en e rg a y po te n cia qu e re q u ie re e l p ro ye cto . E sta in fo rm a ci n se o b tie n e d e la con fig u racin d e la S .E . S u rco. (Ve r diag ra m a u n ifila r d e la p g . 53 )
#"
FUENTE DE SUMINISTRO S .E . S u rco
CAPACIDAD NOM INAL 2 ,6 00 K VA (2 ,34 0 K W )
POTENCIA UTILIZADA ACTUALMENTE 350 K W
POTENCIA DE RESERVA 1 ,9 90 K W
ALTE RNATIVA 2 Paneles Fotovoltaicos S e in sta la r n 2 51 p a ne le s so la re s co n un a ca p acid a d d e 5 0 W p ca d a u n o , los cu a le s g en e rar n la suficie n te e n erga p ara satisfa ce r las d e m an d a s b sica s d e a lu m bra d o e in fo rm a ci n (ra d io y T V ), a u su a rios d o m stico s, d e uso g e ne ra l y com e rciales, la s ca rg a s e sp ecia le s se a te n d e rn co n p a n eles d e m a yo r cap a cid a d .
(*) P o r ra z o ne s m e to d o l g ica s s e p re s en ta u na de s crip ci n m u y s uc in ta , e n e l d e sa rro llo d e u n p e rfil se d e b e c on s id era r u n a d es crip ci n m s d eta lla d a in clu y en d o a sp e c to s co m o c lc ulo d e cad a d e te n si n , fu tu ras e x pa n s ion e s d e d e m an d a y s us te n ta c i n d e la d e lo ca lid a d e s.

En el anlisis de oferta de la alternativa de extensin de redes, es importante adjuntar el diagrama unifilar del proyecto, en el cual se muestra la extensin y distribucin de las redes. Este diagrama nos permite tener una idea del tamao del proyecto por lo cual se considera un requisito bsico a incluirse en esta parte del perfil. Ejemplo practico: Instalacin de Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes
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DIAGR AM A U N IF ILA R EL EC T RIFIC ACIN R UR AL RO PAL C A SANT A M ER CED ES
III.4 BALANCE OFERTA DEMANDA DE POTENCIA

En esta seccin se debe estimar la diferencia entre la demanda y las cantidades ofertadas de cada una de las diferentes alternativas. Por ello se debe determinar:
La energa que sern potencialmente demandados al proyecto. La energa que cada alternativa ofrecer.
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Paso 1: Determinacin del dficit o supervit del servicio elctrico sin proyecto Considerando la proyeccin de la demanda en caso de que se implemente el proyecto, se debe hacer explcita la tendencia del dficit o supervit en el horizonte de evaluacin. Ejemplo practico: Instalacin de Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes
FORMATO 4 BALANCE OFERTA DEMANDA DE POTENCIA SIN PROYECTO

A O (1) DEM ANDA (2) O FERTA (O PTIM IZA DA) BALANCE (2) - (1) (kW ) (kW ) (kW ) 0 1 27 0 -2 7 2 29 0 -2 9 3 32 0 -3 2 4 34 0 -3 4 5 36 0 -3 6 6 38 0 -3 8 7 40 0 -4 0 8 42 0 -4 2
Fuente: FORMATO - 2
III.4 BALANCE OFERTA DEMANDA DE POTENCIA

Paso 2: Determinacin del dficit o supervit del servicio elctrico con proyecto Se vuelve a desarrollar el Formato 4 para cada alternativa pero esta vez en la columna cantidad ofrecida se debe consignar la cantidad ofertada anual de energa elctrica durante todo el horizonte de evaluacin. De esta forma se ver en el tiempo cmo cada alternativa va satisfaciendo el dficit proyectado (o generando un supervit) de energa elctrica que pueda abastecer a las zonas aledaas en futuros proyectos. Se debe considerar no solo la demanda actual del proyecto, sino tambin las del otras electrificaciones que son abastecidas por la sub estacin de la cual tomar energa el proyecto. En caso se piensen desarrollar proyectos en el futuro, los cuales se alimentarn de la misma subestacin, stos deben sealarse en el documento a manera de comentario, a fin de justificar el supervit existente con el desarrollo del proyecto. Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes FORMATO 4 BALANCE OFERTA DEMANDA DE POTENCIA CON PROYECTO
A O (1) DEM AND A (2) DEM AND A O TRO S PRO YECTO S (3) O FERTA (determ inado en la pg. 52) BALANCE (3) - (1) - (2) (kW ) (kW ) (kW ) (kW ) 0 1 2 3 4 5 6 7 8
#%
27
340 1 ,9 9 0 1 ,6 2 3
29
340 1 ,9 9 0 1 ,6 2 1
32
343 1 ,9 9 0 1 ,6 1 5
34
344 1 ,9 9 0 1 ,6 1 2
36
344 1 ,9 9 0 1 ,6 1 0
38
348 1 ,9 9 0 1 ,6 0 4
40
353 1 ,9 9 0 1 ,5 9 7
42
359 1 ,9 9 0 1 ,5 8 9
Fuente: FORMATO - 2
OBS: Se tiene planeado desarrollar la interconexin de 3 proyectos en futuro los cuales, seran alimentados con la subestacin de potencia existente en la zona.
III.5 COSTOS DEL PROYECTO

Realizada la proyeccin de la demanda y el balance oferta-demanda de cada alternativa, as como, conocidas las acciones a desarrollar para la ejecucin del proyecto, se deben analizar los costos de cada alternativa, tanto a precios privados como a precios sociales. Para esto es necesario considerar lo siguiente:
Costos a precios privados: son los costos de los equipos, materiales y montaje de cada alternativa del proyecto a precios tal como se encuentran en el mercado nacional, con IGV y otros impuestos y/o subsidios. Costos a precios sociales: son los costos de los equipos, materiales y montaje de cada alternativa a precios sociales. Los precios sociales se obtienen corrigiendo los precios privados de la siguiente manera: Se descuentan impuestos. Se agregan los subsidios. Se corrige el valor del componente transable de los insumos usando el precio social de la divisa y los factores de correccin. Se agregan (o deducen) las externalidades positivas (o negativas). Se aplica la tasa social del descuento. (mayor informacin se puede obtener en el anexo SNIP 09)
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Para estimar los costos totales del proyecto debemos calcular la inversin, as como los costos de operacin y mantenimiento (con y sin proyecto) distinguiendo los componentes no transables de los transables cuando sea aplicable, de acuerdo al Formato 5 de los Formatos bsicos de presentacin de proyectos de electrificacin rural.

A. ANLISIS DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS. Para la proyeccin de los costos a precios privados se deben considerar los siguientes grandes items:
I. Costos de inversin: 1. Inversin en intangibles: d e be n co n side ra rse lo s g a sto s d e lo s e stu d io s de fin itivo s y de lo s e xpe d ie n tes t cn ico s, as co m o d e otra s cu en ta s q ue p u ed a n form a r p a rte d e l ru b ro in ta n gib le s, ta le s co m o lice n cia s, p e rm iso s, en tre o tro s. 2. Inversin en activos fijos: d e pe n d ie n do d e la n a tu ra le za d e la te cn olog a p ro p u esta e n ca d a a ltern a tiva, se d eb e n con sid e rar lo s costo s d e la ln e a p rim a ria , re d p rim a ria, re d se cu n da ria , d e lo s sistem a s d e a lu m b ra do p blico y a co m e tid a s do m icilia ria s. E stos ca so s de b e n d e sa g re g a rse ta nto e n co sto s de m ate ria le s tra n sab le s y n o tra n sab le s, a s co m o e l co sto d e m an o d e o b ra, m on ta je y tra n sp orte. Gastos preoperativos: in clu ye o tro s g a sto s e n lo s qu e se incu rrira p ara in icia r la im p le m e n ta cin d e ca d a a lte rna tiva (po r e jem p lo p ag o d e se rvid u m b re). 4. Capital de trabajo inicial : se d e b e con sid e rar e l va lor d e l cap ita l d e tra b a jo q u e se co n s id e ra n e cesa rio p a ra in icia r e l p ro yecto . 5. Im previstos: e n a lg u n os ca so s, e sto s p u e de n se r co n sid e ra d o s com o un p o rce n ta je de lo s co stos to ta le s (pu e d e con sid e rarse h asta e l 5 % d e l costo d e los a ctivo s fijo s). 6. Valor residual : se g n la no rm a tivid a d de l S N IP, ta n to e n lo s ca sos e n q ue la s in ve rs io n e s a so cia d a s a u n u so esp e c fico se h a ya n o n o term in ad o d e d e p recia r, a l fin al d e l h o rizo n t in ve rsin p b lica , sin q u e se te n g a u n u so a lte rn ativo , e l va lor d e re cu p era ci n d e d ich a in versi n se r ce ro (0 ).
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Se requiere que los costos de inversin sean los ms realistas posibles en esta etapa, para esto ayudar mucho el trabajo de campo que se desarrolle en la zona, as como la experiencia del equipo formulador.

II. Costos de operacin y m antenim iento (COY M):
Ejem plo:
Costos de Operacin y M antenim iento-m il S/. C o m pra d e E ne rga (p u n ta y fu e ra p u n ta ) y P o te ncia e n B a rra d e S an ta M e rce d es e n 2 3 kV C o sto s de o p era cin y m a n te nim ie n to S /. C o sto s de p rdida s d e en e rga d el p ro yecto-m il S /.
$
costo se resp alde con inform acin proporcionada p or la em presa concesiona ria a cargo del proyecto)
III. Flujo de costos del proyecto
: co n sid era n do e l m on to tota l d e lo s co sto s d e in ve rsi n y lo s d e o p era ci n y
in ve rsin m s lo s co sto s d e op e raci n y m a n te nim ie n to . IV. Costo total sin proyecto : e sto s co sto s se o b tie n e n d e lo s costo s a ctua le s e n op e raci n y m a n te nim ie n to si e x a b aste cim ie n to d e l se rvicio e n fun cio n a m ie n to . C aso co n tra rio , se co nsid e ra q u e e sto s co sto s so n ce ro . lo s cu ales d e b en se r ca lcu la d o s tan to a p re cio s priva d os co m o a p re cio s so cia le s. * D e n o existir se rvicio e n la a ctu a lid a d lo s co sto s in cre m e nta le s so n ig u a le s a lo s co sto s d e l p roye cto * E n ca so q u e ya e xista e l se rvicio , los co sto s pro ye ctad o s se rn la dife re ncia e n tre lo s co stos d e l p ro ye cto y l co sto s d e a b aste cim ie nto d e en e rga a ctu a l (costo sin p ro ye cto ).

Ejemplo practico: Instalacin de Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes
FOR M ATO - 5 Costos a Precios Privados (Nuevos Soles S /.)

Ao s I S ITUA C IN C ON P RO YE CTO (A) In versin en intangibles * E stu dios de ing e nie ra d e de ta lle In versin en activo s fijo s * Ln ea p rim aria * R ed e s P rim a ria * R ed e s S e cun d aria s Gastos p reo perativo s (10% de Act. F ijo s) Im previsto s y otros (5% d e Act. Fijo s) Op eracin y m antenim iento C/P * C om p ra d e e ne rga * G asto s d e o pe ra cin y m a n te nim ien to S ub Total Situacin con p ro yecto (A ) SITUA C IN SIN PRO YE C TO (B ) O p e raci n y m a n te nim ien to S /P C OS TO S INC RE M E N TALE S (A ) - (B ) 773,452.6 0 .0 26,235.1 0 .0 27,466.5 0 .0 28,661.1 0 .0 29,825.6 0 .0 30,965.7 0 .0 32,086.8 0 .0 33,193.3 0 .0 34,289.8 32,227.2 3 2,22 7 .2 644,543.9 3 14 ,2 1 0.0 8 6,46 7 .0 2 43 ,8 6 6.8 64,454.4 32,227.2 0.0 0 .0 0 .0 773,452.6 26,235.1 1 0,76 6 .0 1 5,46 9 .1 26,235.1 27,466.5 11 ,8 14.7 1 5,65 1 .8 27,466.5 28,661.1 1 2,82 4 .4 1 5,83 6 .7 28,825.6 29,825.6 1 3,80 1 .8 1 6,02 3 .8 29,825.6 30,965.7 1 4,75 2 .6 1 6,21 3 .1 30,965.7 32,086.8 1 5,68 2 .2 1 6,40 4 .6 32,086.8 33,193.3 1 6,59 4 .9 1 6,59 8 .4 33,193.3 34,289.8 1 7,49 5 .3 1 6,79 4 .5 34,289.8 0 1 2 3 4 5 6 7 8
$
III.5 COSTOS DEL PROYECTO INVERSIN EN ACTIVOS FIJOS
En esta gua se recomienda que para la determinacin del monto de inversin se deben presentar las partidas desagregadas a nivel de precios unitarios, los cuales deben estar respaldados por cotizaciones de empresas especializadas en la venta de la infraestructura que requerir el proyecto, por informacin de proyectos afines u otros. En cualquier caso, se debe citar la fuente de la cual se obtuvieron estos datos.
Fuentes adicionales de informacin para la determinacin de los precios unitarios y de inversin en general, pueden consultarse en las pginas web de las entidades relacionadas a los sistemas de distribucin de energa elctrica, por ejemplo, OSINERG, Ministerio de Energa y Minas, entre otros. En particular, por la relevancia de las partidas presentadas en los cuadros siguientes, se requiere su presentacin a nivel de precios unitarios en el perfil del proyecto, tanto para la lnea primaria, red primaria y red secundaria. El equipo formulador ser responsable del llenado y adecuacin de estos cuadros. Debe considerarse, que la siguiente es una desagregacin de precios unitarios recomendable, sin embargo, para fines de los estudios formulados a nivel de perfil, se debe presentar estas fichas sealando por lo menos, los items ms relevantes de los principales componentes de la lnea primaria, red primaria y red secundaria.

Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes VALO R RE FE RENCIAL SUM INISTRO DE M ATERIALES LNEA S PRIM ARIAS
Descripcin de partidas LNEA PRIMARIA** (26.43 KM ) M onof sico - (MRT) Postes y Crucetas P oste de concreto 11 m, C lase 6 P oste de concreto 10 m, C lase 6 C ruceta de m adera de 90 m m x 115 m m x 1.20 m Aisladores Tipo PIN y Accesorios A islador de porcelana Tipo P IN C lase A N S I 56 -2 E sp iga d e A G de 508 m m Long., para cab eza de poste y aislad or AN S I 56-2 Cadena de Aisladores A islador de porcelana tipo suspensin, C lase AN S I 52 -3 G rillete recto A dapta dor A nillo - B ola A dapta dor Largo C asquillo - O jo u u u u 142.00 71.00 71.00 71.00 99.00 9.90 13.20 11.55 14,0 7 9 8 u u 108.00 108.00 50.16 23.10 5,4 2,4 u u u 5.00 108.00 1.00 610.50 561.00 41.25 3,0 60,5 Unidad Cantidad Costo Unitario S/. To S
$!
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Conductor y Accesorios C o n d u c to r d e a le a c i n d e a lu m in io d e 2 5 m m 2 Va rilla d e a rm a r p re fo rm a d a s im p le p a ra c o n d u c to r d e 2 5 m m 2 Va rilla d e a rm a r p re fo rm a d a d o b le p a ra c o n d u c to r d e 2 5 m m 2 M a n g u ito d e e m p a lm e p a ra c o n d u c to r d e 2 5 m m 2 M a n g u ito d e re p a ra c i n p a ra c o n d u c to r d e 2 5 m m 2 km u u u u u u m u u u u u m u u 2 6 .4 3 6 3 .0 0 9 .0 0 5 .0 0 3 .0 0 3 0 .0 0 2 6 .0 0 2 0 0 .0 0 6 .0 0 6 3 .0 0 6 3 .0 0 9 .0 0 3 0 .0 0 2 0 0 .0 0 6 .0 0 6 3 .0 0 9 5 7 .0 0 1 4 .8 5 1 6 .8 3 1 3 .8 6 2 0 .1 3 5 .0 8 6 6 .0 0 2 .1 5 3 4 .8 2 2 8 .9 7 1 4 .0 3 1 7 .6 6 6 .4 4 1 .8 2 3 4 .8 2 1 4 .0 3 121, 1, 1, 25,
$"
G ra p a d e d o b le va d e a lu m in io p a ra c o n d u c to r d e 2 5 m m 2 A m o rtig u a d o r d e v ib ra c i n p a ra c o n d u c to r d e 2 5 m m 2 A la m b re d e a m a rre d e a lu m in io re co c id o d e 1 6 m m 2 G ra p a d e n g u lo p a ra co n d u c to r d e 2 5 m m 2 , p ro v is to d e va rilla d e a rm a r G ra p a d e a n c la je p a ra c o n d u c to r d e 2 5 m m 2 Va rilla d e a rm a r p re fo rm a d a s im p le p a ra c o n d u c to r d e fa s e Va rilla d e a rm a r d o b le p a ra c o n d u c to r d e fa s e G ra p a d e va s p a ra le la s d e a lu m in io p a ra c o n d u c to r d e fa s e A la m b re d e a lu m in io re c o cid o d e 1 6 m m G ra p a d e n g u lo p a ra co n d u c to r d e fa s e p ro v is to d e v a rilla G ra p a d e a n c la je p a ra c o n d u c to r d e fa s e Sub-total
* L a s c ifra s d e p re cio s u n ita rio s c ita d o s e n e l c u a d ro s o n re fe re n cia le s p o r lo cu a l c o rre s p o n d e su a c tu a liz a c i n . ** L o s ite m s e a la d o s, c o rre s p o n d e n a l 7 1 % d e l c o s to to ta l d e su m in istro s d e ln e a p rim a ria d e l c a s o p rc tico d e s a rro lla d o e n e sta *** E l c o s to p o r k m d e ln e a p rim a ria p a ra e s te c a so p r c tico a s cie n d e a p ro xim a d a m e n te a U S $ 4 ,5 0 0 .

VALO R REFE RENCIAL SUM INISTRO DE M ATERIALES RED ES P RIM AR IA S
Descripcin de partidas Postes y Crucetas P oste de concreto 11 m , C lase 6 P oste de concreto 11 m , C lase 5 C ruceta de madera de 90 m m x 115 m m x 1.20 m Aisladores Tipo PIN y Accesorios A islador de porcelana Tipo P IN , C lase ANS I 56 -2 E sp iga d e A G de 508 m m Long., para cab eza de poste y aislad or AN S I 56-2 Conductor y Accesorios C onductor de alecin de alum inio de 25 m m 2 Varilla de arm ar p reform ada sim ple para condu ctor de 25 m m 2 Varilla de arm ar p reform ada do ble p ara conducto r de 25 m m 2 G rapa de doble va de alum nio para con ductor d e 25 m m 2 A lam bre de am arre de alum inio recodico de 16 m m 2 G rapa de anclaje para conductor de 25 mm 2 km u u u m u 0.97 8.00 2.00 20.00 37.50 12.00 957.0 14.9 16.8 5.1 2.1 14.0 928.3 118.8 33.7 101.6 80.4 168.3 u u 15.00 15.00 50.2 23.1 752.4 346.5 u u u 7.00 8.00 7.00 610.5 672.8 41.3 4,273.5 5,382.0 288.8 Unidad Cantidad Costo Unitario S/. Total S/.
$#
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Equipo de Proteccin de Maniobra S e c cio n a d o r fu sib le u n ip o la r tip o e x p u ls i n (C U T -O U T ) d e 2 7 K V,1 50 k V B IL ,1 0 0 A F u s ib le tip o K 2 A M P u u u u u u u 7 .0 0 6 .0 0 1 .0 0 4 .0 0 2 .0 0 4 .0 0 1 .0 0 4 1 2 .5 1 0 .6 1 0 .6 7 4 2 .5 1 ,1 5 5 .0 1 ,3 2 0 .0 1 ,6 5 0 .0 2 ,8 8 7 63 10 2 ,9 7 0 2 ,3 1 0 5 ,2 8 0 1 ,6 5 0
$$
F u s ib le tip o K 3 A M P P a ra rra y o s tip o a u to v lv u la d e x id o m e t lic o 2 1 K v, 1 0 k A . Ta b le ro d e d istrib uc i n Tip o I p a ra S E . M o n o f s ic a 5 K VA Ta b le ro d e d istrib uc i n Tip o I p a ra S E . M o n o f s ic a 1 0 K VA Ta b le ro d e d istrib uc i n Tip o II p a ra S E . M o n o f s ic a 1 5 K VA Transform adores de Distribuci n Tra n s fo rm a d o r m o n o f s ic o d e 5 K VA , 1 3,2 /0 ,4 6 - 0 ,2 3 K V. Tra n s fo rm a d o r m o n o f s ic o d e 1 0 K VA , 13 ,2 /0 ,4 6 - 0 ,2 3 K V. Tra n s fo rm a d o r m o n o f s ic o d e 1 5 K VA , 13 ,2 /0 ,4 6 - 0 ,2 3 K V. Sub-total
u u u
2 .0 0 4 .0 0 1 .0 0
2 ,6 4 0 .0 3 ,3 0 0 .0 3 ,6 3 0 .0
5 ,2 8 0 1 3 ,2 0 0 3 ,6 3 0 49,755
* L a s c ifra s d e p re cio s u n ita rio s c ita d o s e n e l c u a d ro s o n re fe re n c ia le s p o r lo c ua l c o rre s p o n d e s u a c tu a liz a c i n . ** L o s ite m s s e a la d o s, c o rre s p o nd e n a l 8 5 % d e l c o s to to ta l d e su m in istro s d e l ca s o p r c tico d e s a rro lla d o e n e sta g ua .

VALO R RE FE RENCIAL SUM INISTRO DE M ATERIALES RED ES S ECUNDAR IA S
Descripcin de partidas Postes P oste de concreto de 8 m , C lase 6 P oste de concreto de 8 m , C lase 7 Cables y Conductores C onductor autoportan te de alum inio 2 X16/25 m m 2 C onductor autoportan te de alum inio 1 X16/25 m m 2 C onductor de C u recocido, Tipo N 2X Y, Tripolar 10 m m , C . N egro Lum inarias, Lm paras y Accesorios P astoral Tubo A G 38 m m f, IN T.,500m m Avance H oriz., 720 m m de altura y 20 inclinacin, provisto de 2 ab razaderas y 4 tirafondos A G . Lum inaria com pleta con equipo pa ra lm para de 70 W y fotoclula Lm para de vapor de sodio de 7 0 W P ortafusible unipo lar de 5 A con fusibles de 2 A C onector bim etlico de alum inio - cobre A l 16 m m 2 /C u 2.5-4.0 m m 2 u u u u u 33.00 33.00 33.00 33.00 66.00 80.85 181.50 39.60 3.96 5.18 2,668.05 5,989.50 1,306.80 130.68 341.95 km . km . m 1.44 2.57 36.00 5,940.00 3,333.00 5.08 8,557.76 8,553.84 182.95 u u 44.00 60.00 288.65 265.91 12,700.6 4 15,954.8 4 Unidad Cantidad Costo Unitario S/. Total S/.
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Continua

Sigue
Conexiones Dom iciliarias C able concntrico de cobre de 2x4 m m con a islam iento de PV C C aja de derivacin y acom e tidas para sistem a 440-22O V (5 Salidas) C aja de derivacin y acom e tidas para sistem a 440-22O V (10 Sa lidas) m. u u u u u u u u u u 5.87 14.00 16.00 184.00 120.00 151.00 542.00 271.00 151.00 271.00 271.00 271.00 2.05 82.50 92.40 5.94 5.78 5.94 2.05 0.66 0.66 52.14 155.10 41.25 12.00 1,155.0 0 1,478.4 0 1,092.9 6 693.00 896.94 1,108.9 3 178.86 99.66 14,129.94 42,032.10 11,178.7 5 130,443.5
$&
P ortalnea unipo lar de A G , provisto de PIN d e 10 Tubo de AG de 19 m m 2 x 4.0 m , provisto de codo Tubo de plstico de PV C SA P, de 19 m m f x 3 m , provisto de codo Tem p lador de AG A rm ella tirafo ndo de 10m m 2 x 64m m de longitud Tarugo d e cedro de 13 m m x50 m m Term om agn tico de 2X 10 A . M edidor de ene rga activa, 220 V, 30 A Interruptor term om agntico de 2X 10 A . Sub-total
* Las cifras de precios unitarios citados en el cuadro son referenciale s por lo cual corre spon de su actualiza cin. ** Los item sealado s, corresponden al 87% de l costo total de sum in istros del caso p rctico desarrollado en esta gua.
III.5 COSTOS DEL PROYECTO INDICADORES REFERENCIALES

En el clculo de la inversin es importante considerar valores referenciales de sistemas similares de electrificacin rural, tales como los que se presentan a continuacin, ya que estos constituyen una herramienta que sirve de base para la comparacin que permita analizar oportunidades de optimizacin de diseos que pueden reducir los costos e incrementar la rentabilidad del proyecto. El equipo formulador debe considerar, sin embargo, que los costos de cada alternativa deben ser debidamente validados por un especialista en funcin a las caractersticas particulares del proyecto.
INDICADOR US$ LIN EA PRIM ARIA / N DE KM US$ LIN EA PRIM ARIA / N DE CONE XIO NES US$ RED P RIM A RIA / N DE CONE XIO NES US$ RED S ECUN. / N DE CONE XIO NES US$ / CONEXI N US$ (LP + RP + RS) / N DE CONE XIO NES % L INEA P RIM ARIA / CO STO TO TAL N DE HA BITAN TES / N DE CONE XIO NES DESCRIPCI N Inversin en lnea prim aria po r K M (sin IG V ) Inversin en l nea prim aria y sub estaci n de alim entaci n por conexi n (sin IG V ) Inversin en red prim aria y su bestaciones de distribucin por conexin (sin IG V ) Inversin en red secundaria y conexin dom iciliaria por conexin (sin IG V ) Inversin por conexin dom iciliaria (acom etida y m edidor, sin IGV ) Inversin total por conexin (sin IG V ) P orcentaje de la inversin en lnea prim aria y sub estacin de alim entacin N m ero de habitantes por cone xin I RE
$'
Las valores citados en este cuadro tienen carcter ilustrativo, se deben actualizar segn la variacin de los costos y avances tecnolgicos.
L o s p e rfiles d e be n in clu ir la p re se nta ci p ro ye cto p a rtic u la r. L a pre se nta c in de e s tos in d ica do re s se r u n a s p e cto a ser e v alua d o c u id a d osa m e O fic in a d e P ro gra m a cin e In ve rsio n e s co rre sp o nd ie n te.
III.5 COSTO SOCIAL DEL PROYECTO

B. ANLISIS DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES. Una vez completada la proyeccin de los costos a precios privados y habiendo encontrado los costos incrementales, se procede a realizar el mismo ejercicio pero ahora valorando los recursos econmicos a precios sociales. Para ello, se debe tomar en cuenta lo siguiente: C osto social = Factor de co rreccin (1) x C o sto privad o
I. Costos de inversin:
%
1.-Intangibles: para este componente no aplica el factor de correccin. 2.-Inversin en activos fijos: los factores de correccin a usar son: Suministro de materiales no transables: se debe deducir el IGV y otros impuestos y/o aadir subsidios, salvo zonas exoneradas. Suministro de materiales transables: se debe deducir el IGV y otros impuestos y/o aadir subsidios y multiplicar por el factor de correccin del precio social de la divisa igual a 1.08. Para el caso prctico desarrollado en esta gua tenemos los siguientes factores de correccin: Factor de correccin (Bienes no transables) = 1 (1+0.19) 1.08 (1+0.19) = 0.8403
Factor de correccin (Bienes transables) =
= 0.9076
(1)
Para mayor informacin sobre los factores de correccin, revisar el Anexo SNIP 09 Parmetros de Evaluacin.

* Costo de mano de obra: - Mano de obra calificada: Este factor resulta de suponer que los profesionales considerados en este item perciben rentas de 5ta categora por lo que estarn afectos a impuestos directos que a la fecha se estiman en 15%. Por tanto, el factor de correccin para el caso prctico desarrollado en esta gua se calcular de la siguiente manera: Factor de correccin (Mano de obra calificada) = 1 (1+0.15) = 0.8696
Mano de obra no calificada: a continuacin se citan los factores de correccin por regiones:
Regin Lima metropolitana Resto de costa Sierra Selva Urbana 0.86 0.68 0.60 0.63 Rural 0.57 0.41 0.49
%
* En el caso del transporte no se aplica factor de correccin. Lo mismo sucede con los dems items que componen los costos de inversin tales como gastos preoperativos, capital de trabajo, imprevistos y valor residual. * Todos los rubros de costos mencionados deben ser adems corregidos de la distorsin que implican los aranceles, subsidios e impuestos, como IGV, ISC, etc. II. Costos de operacin y mantenimiento: En caso que exista servicio previamente a la ejecucin del proyecto, se aplicarn los factores de correccin cuando corresponda. Para el caso del ejemplo, extensin de redes, los rubros compra de energa y los otros costos de operacin y mantenimiento, no se aplica factor de correccin. III.Costos de operacin y mantenimiento sin proyecto: No se le aplica factor de correccin si no existe servicio previo. Caso contrario, aplicarlo para los items que correspondan.

Ejemplo: Los costos a precios sociales surgen de la multiplicacin de los factores de correccin, cuando corresponde, por el monto de cada item a precios privados.
C o sto s Dire cto s a P rec ios P riva dos Estu d io s Eta p a I: Insta lacin d e Lne as Prim a ria s Sum in istro de Eq uip os, M ateria le s y Se rvidu m bre O rigen Tra n sa ble O rigen N o Tra n sable M ontaje Electro m e c nico de Lne as Prim a ria s M .O . C a lific ad a S/. 32,22 7 31 4,210 17 1,741 114,2 47 57,49 4 12 1,722 97,96 6 23,75 7 20 ,747 86 ,467 58 ,552 40,50 7 18,04 6 23 ,947 21,07 9 2,868 3,968 24 3,867 15 0,563 116,2 92 34,27 1 82 ,954 74,55 5 8,399 10 ,350 C o sto s Dire cto s a P rec ios S ocia les Estu d io s Eta p a I: Insta lacin d e Lne as Prim a ria s Sum in istro de Eq uip os, M ateria le s y Se rvidu m bre O rigen Tra n sa ble O rigen N o Tra n sable M ontaje Electro m e c nico de Lne as Prim a ria s M .O . C a lific ad a M .O . No C a lific ad a Tran sporte Eta p a I: Insta lacin d e Rede s P rim arias Sum in istro de Eq uip os, M ateria le s y Se rvidu m bre O rigen Tra n sa ble O rigen N o Tra n sable M ontaje Electro m e c nico de Re de s P rim arias M .O . C a lific ad a M .O . No C a lific ad a Tran sporte Eta p a II: Insta lac in d e Rede s Se cun d arias Sum in istro de Eq uip os y M a teriale s O rigen Tra n sa ble O rigen N o Tra n sable M ontaje Electro m e c nico M .O . C a lific ad a M .O . No C a lific ad a Tran sporte 0.869 6 0.410 0 1.000 0 0.840 3 0.907 6 0.869 6 0.410 0 1.000 0 2 1 0.840 3 0.907 6 0.869 6 0.410 0 1.000 0 0.840 3 0.907 6 Fa c t. d e C o rrec. 1.000 0 2 1
M .O . No C a lific ad a Tran sporte Eta p a I: Insta lacin d e Rede s P rim arias Sum in istro de Eq uip os, M ateria le s y Se rvidu m bre O rigen Tra n sa ble O rigen N o Tra n sable M ontaje Electro m e c nico de Re de s P rim arias M .O . C a lific ad a M .O . No C a lific ad a Tran sporte Eta p a II: Insta lac in d e Rede s Se cun d arias Sum in istro de Eq uip os y M a teriale s O rigen Tra n sa ble O rigen N o Tra n sable M ontaje Electro m e c nico M .O . C a lific ad a M .O . No C a lific ad a Tran sporte

FOR MATO 5A Costos a Precios Sociales Alternativa 1 (Nuevos Soles S/.)

Aos SITUA CIN CON P RO YE CTO (A) Inversin en intangibles * E stud io s d e in ge n ie ra d e de ta lle Inversin en activos fijos * Ln ea p rim a ria * R ed es P rim a ria * R ed es S ecu n da ria s Gastos preoperativos (10% de Act. Fijos) Im previstos y otros (5% de A ct. Fijos) Operacin y m antenim iento C /P * C om p ra de e n erg a * G a sto s de o p era ci n y m a nte n im ien to SITUA CIN SIN PRO YECTO (B) O p eraci n y m a nte n im ien to S /P COS TO S IN CREM E NTALES (A) - (B) 659,208.9 0 .0 26,235.1 0 .0 27,466.5 0 .0 28,661.1 0 .0 29,825.6 0 .0 30,965.7 0 .0 32,086.8 0 .0 33,193.3 0 .0 34,289.8 32,227.2 3 2,22 7.2 545,201.5 2 63 ,8 59 .8 7 3,89 0.1 2 07 ,4 51 .6 54,520.1 27,260.1 26,235.1 1 0,76 6.0 1 5,46 9.1 27,466.5 11 ,8 14 .7 1 5,65 1.8 28,661.1 1 2,82 4.4 1 5,83 6.7 29,825.6 1 3,80 1.8 1 6,02 3.8 30,965.7 1 4,75 2.6 1 6,21 3.1 32,086.8 1 5,68 2.2 1 6,40 4.6 33,193.3 1 6,59 4.9 1 6,59 8.4 34,289.8 1 7,49 5.3 1 6,79 4.5 0 1 2 3 4 5 6 7 8
%!
III.6 BENEFICIOS DEL PROYECTO

Una vez que se han completado las proyecciones de los costos incrementales a precios privados y a precios sociales comienza la evaluacin de cada alternativa. Para esto aadiremos los ingresos que cada una de ellas generara, luego de lo cual se calcularn los beneficios incrementales a precios privados y a precios sociales. Para el anlisis de beneficios se usar el formato 6 de los Formatos bsicos de presentacin de proyectos de electrificacin rural. A. BENEFICIOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS: Para el clculo de los beneficios incrementales a precios privados, nuevamente se hace un contraste entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
%"
La tarifa de venta de energa ser extrada de los pliegos tarifarios respectivos definidos por OSINERG (www.osinerg.gob.pe). En el caso que no existiera una tarifa adecuada o se trate de energas alternativas o bajas potencias instaladas (por debajo de 100 Kw), se deber estimar con un especialista, los costos medios de produccin de la energa. As tambin se deben considerar los costos de reposicin. En el caso de la situacin con proyecto las beneficios a precios privados (venta de energa) se estimarn multiplicando el consumo anual por abonado (ya sea domstico, comercial, pequea industria, cargas especiales o de alumbrado pblico), calculados en la proyeccin de la demanda (Formato 2), por la tarifa de venta de energa en moneda nacional (considerando IGV), tal como se presenta en el cuadro de la pgina siguiente. Luego se procede a calcular los beneficios sin proyecto tomando la tarifa cobrada por kWh distribuido, multiplicado por la cantidad de kWh consumidos. Si antes del proyecto no exista servicio, el consumo de kWh es cero y los beneficios son cero tambin. Dados ambos resultados, se procede a calcular los beneficios incrementales a partir de la diferencia entre los beneficios con proyecto y sin proyecto. Para realizar estos clculos se debe disponer de la siguiente informacin: Tarifa de venta de energa (S/.) y Tarifa de compra de energa (S/.)
III.6.A BENEFICIOS A PRECIOS PRIVADOS

FOR M ATO - 6 B eneficios Increm entales a Precios P rivados A lternativa 1 Instalacin de Electrificacin R ural en l del R o P alca Santa M ercedes (N uevos S oles S/.)
Ao Beneficios situacin con proyecto (1) Ven ta de e nerga dom sticos Ven ta de e nerga com erciales Ven ta de e nerga uso general Ven ta de e nerga alum brado pblico (*) Ven ta de e nerga cargas especiales S ubtotal ventas de e nerga Beneficios situacin sin proyecto (2) B eneficios sin proye cto Beneficios Increm entales (1) - (2) Total ventas de energ a Fue nte: F orm ato - 2 Tarifa de venta de energ a (S/./kW h) (**) 0.4610 20,876 23,080 25,210 27,279 29,298 31,276 33,223 35,146 0 0 0 0 0 0 0 0 14,562 0 4,078 2,237 0 20,876 16,099 0 4,508 2,473 0 23,080 17,585 0 4,924 2,701 0 25,210 19,028 0 5,328 2,923 0 27,279 20,436 0 5,722 3,139 0 29,298 21,816 0 6,109 3,351 0 31,276 23,174 0 6,489 3,560 0 33,223 24,516 0 6,864 3,766 0 35,146 0 1 2 3 4 5 6 7 8
%#
(*) S e ha considerado una fa cturacin m xim a de 12% de la s ventas de en erga (F uente: PS E H uarochiri I E tapa ) (**) Tarifa de Venta del P S E H uarochiri I E tapa de fecha agosto de 2004
III.6.A BENEFICIOS A PRECIOS PRIVADOS

Habindose determinado el flujo de beneficios incrementales, se procede a restar el flujo de costos incrementales (determinado en el Formato 5, pg. 61) y se obtiene el flujo de beneficios netos privados que determinan la rentabilidad a precios privados del proyecto. Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes FOR M ATO 7 Beneficios Netos a P recios Privados Alternativa 1 (Nuevos S oles S /.)
%$
A os 1.- B eneficio s Increm e ntales A LTE R N AT IVA 1 A LTE R N AT IVA 2 * 2.- C osto s Increm en tales A LTE R N AT IVA 1 A LTE R N AT IVA 2 3.- B eneficio s N eto s Totales A LTE R N AT IVA 1 A LTE R N AT IVA 2
0 0
20 ,8 76 48 ,1 71
23 ,0 80 50 ,7 90
25 ,2 10 53 ,0 60
27 ,2 79 55 ,3 31
29 ,2 98 57 ,4 26
31 ,2 76 59 ,3 47
33 ,2 23 61 ,2 68
35 ,1 46 63 ,0 14
77 3,45 3 1,113,10 3
26 ,2 35 5,27 5
27 ,4 67 5,27 5
28 ,6 61 5,27 5
29 ,8 26 20 6,55 8
30 ,9 66 5,27 5
32 ,0 87 5,27 5
33 ,1 93 5,27 5
34 ,2 90 20 6,55 8
-77 3,45 3 -1,113,10 3
-5,35 9 42 ,8 96
-4,38 7 45 ,5 16
-3,45 1 47 ,7 86
-2,54 7 -15 1,22 8
-1,66 8 52 ,1 51
-811 54 ,0 72
29 55 ,9 93
85 6 -14 3,54 4
* El desarrollo de los clculos de costos y beneficios de la alternativa 2, no se muestra en esta gua por razones de espacio, sin embargo, los resultados obtenidos para esta alternativa se encuentran en el Anexo que se presenta al final de este mdulo.
III.6.B BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES

B. BENEFICIOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES: Para la estimacin de los beneficios incrementales a precios sociales una referencia recomendable constituyen los datos del trabajo de campo de NRECA International, ltd. Seta. Estrategia integral de electrificacin rural 1999, que estim tanto los consumos anuales y los beneficios por concepto de iluminacin, radio y televisin, refrigeracin y otros de los pobladores rurales. Beneficios Econmicos de la Electricidad en reas rurales del Per (US$ anuales)
%%
REGIN SIERRA SELVA COSTA PA S ILUMINACIN 1 5 4 .8 1 0 2 .5 1 3 2 .4 1 2 0 .6 RADIO Y TELEVISIN 6 0 .4 8 5 7 .9 6 8 9 .4 0 6 4 .8 0 REFRIG ERACIN 0 .0 0 1 3 8 .8 4 2 3 1 .1 2 11 0 .0 4 POR kW h ADICIONAL 0 .1 5 1 0 9 0 .1 5 1 0 9 0 .1 5 1 0 9 0 .1 5 1 0 9
F u e nte : N R E C A L td . - S E TA ; E s tra te g ia Inte g ra l d e E le c trifica c i n R u ra l, L im a , S e t. 1 9 9 9 E l b en e fic io p o r k W h a d ic io n a l s e a p lic a a lo s k W h in iciale s e stim a d o s p a ra ca d a p roy e c to , lu e g o d e d e d u cir lo s k W h c o rres p o n d ie n te s a ilu m in a c i n , ra d io , T V y re frig e ra c i n .
Los datos del cuadro anterior deben considerarse una referencia general que puede ser sujeto de modificacin por parte de la DGPM / MEF.

En esta parte, nuevamente debemos hacer los clculos para la situacin con proyecto versus la situacin sin proyecto a fin de encontrar los beneficios incrementales. Para los beneficios con proyecto debemos considerar que los beneficios anuales por iluminacin, radio y televisin, refrigeracin y otros usos se calcularn multiplicando el nmero total de lotes electrificables, proyectados en el anlisis de la demanda (Formato 2) por el beneficio anual de iluminacin, radio y televisin, refrigeracin y otros usos respectivamente, dados por el estudio de NRECA o por los datos recogido en el trabajo de campo desarrollado para el proyecto.
Necesidad Beneficio Anual 3 1 9 .2 2 8 3 .2 8 0 .4 682.8 S /. / a b o n a d o S /. / a b o n a d o S /. / a b o n a d o S/. / abonado
Ejemplo practico: Intalacin de Electrificacin rural en la cuenca del Ro Palca - Santa Mercedes.
B e n e ficio a n u a l p o r ilu m in a c i n : B e n e ficio a n u a l p o r ra d io y te le v is i n : B e n e ficio a n u a l p o r re frig e ra c i n :
%&
TOTAL
Para este proyecto, se desarroll una encuesta cuyo objetivo fue determinar el beneficio anual por iluminacin, radio, televisin y refrigeracin, siendo los resultados los mostrados en el cuadro anterior. Considerando este cuadro as como el Formato 2, sabemos que los lotes electrificados en el primer y segundo ao son respectivamente 276 y 291, por lo que para calcular los beneficios a precios sociales hacemos lo siguiente:
Situacin con Proyecto B e n e ficio e c on m ic o ilu m in a ci n Vo lu n ta d d e pa g o p o r ra d io y te le v is in Vo lu n ta d d e pa g o p o r re frig e ra c i n Sub total beneficios econm icos 2 7 6 x 3 1 9 .2 2 7 6 x 2 8 3 .2 2 7 6 x 8 0 .4 1 8 8 ,0 5 3 7 8 ,1 2 2 2 2 ,1 7 9 188,353 2 9 1 x 3 1 9 .2 2 9 1 x 2 8 3 .2 2 9 1 x 8 0 .4 2 9 2 ,8 4 1 8 2 ,3 7 0 2 3 ,3 8 5 198,595
Si el proyectista percibe que los valores producidos por la encuesta NRECA no se ajustan a la realidad de la zona debe realizar los ajustes que considere necesarios. Estos ajustes deben estar debidamente sustentados teniendo como fuente principal los trabajos de campo desarrollados en el rea de influencia del proyecto. Luego se procede a indicar los beneficios sin proyecto los cuales son los beneficios que percibe la poblacin en caso no se desarrolle la obra. Seguidamente se debe comparar con los beneficios en la situacin con proyecto, a fin de encontrar los beneficios incrementales.

FOR MATO 6A Beneficios Increm entales a Precios Sociales Alternativa 1 Instalacin de E lectrificacin rural en la C uenc Palca S anta M ercedes (Nuevos Soles S/.)
Ao Beneficios situacin con proyecto (1) B e n eficio e co n m ico ilu m in a cin Volun ta d d e pa g o po r rad io y tele visi n Volun ta d d e pa g o po r refrig e racin B e n eficio e co n m ico o tro s u sos O tros b e ne ficio s valo rab les S u b to ta l be n eficio s e conm ico s Beneficios situacin sin proyecto (2) B e n eficio e co n m ico sin p ro yecto Beneficios Increm entales (1) - (2) Total beneficios econ m icos 188,353 198,595 207,472 216,348 224,542 232,052 239,563 246,391 0 0 0 0 0 0 0 0 8 8,05 3 7 8,12 2 2 2,17 9 0 0 1 88 ,3 5 3 9 2,84 1 8 2,37 0 2 3,38 5 0 0 1 98 ,5 9 5 9 6,99 0 8 6,05 2 2 4,43 0 0 0 2 07 ,4 7 2 1 01 ,1 4 0 8 9,73 3 2 5,47 5 0 0 2 16 ,3 4 8 1 04 ,9 7 0 9 3,13 2 2 6,44 0 0 0 2 24 ,5 4 2 1 08 ,4 8 1 9 6,24 7 2 7,32 4 0 0 2 32 ,0 5 2 111,99 3 9 9,36 2 2 8,20 9 0 0 2 39 ,5 6 3 11 5,1 8 5 1 02 ,1 9 4 2 9,01 3 0 0 2 46 ,3 9 1 1 2 3 4 5 6 7 8
%'
Habindose determinado el flujo de beneficios sociales incrementales, se procede a restar el flujo de costos sociales incrementales y se obtiene el flujo de beneficios netos a partir del cual se calcula el VAN y TIR a precios sociales. Ejemplo practico: Instalacin de Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes
&
III.7 CRONOGRAMA DE ACCIONES

Conocida la demanda del proyecto, se debe realizar una lista de acciones a desarrollar para llevar a cabo las alternativas. Esta etapa permite conocer las fases de implementacin del proyecto
Metodologa: 1. Definir una escala de tiempo: ao, mes, da o una combinacin de ellos. Se recomienda para los proyectos de electrificacin rural, usar una escala en meses. 2. Listar las acciones que componen cada alternativa. 3. Determinar el tiempo de duracin de cada accin. 4. El conjunto de acciones se debe distribuir en el tiempo en este cronograma. Se debe considerar que ciertas actividades son independientes entre si, por lo que no les afecta el orden de ejecucin.
&
La mejor metodologa para presentar estos cronogramas es utilizando un DIAGRAMA DE GANTT, que es la representacin en barras de las actividades a lo largo del horizonte de evaluacin. Entre las mltiples ventajas de este Diagrama se resalta el hecho de que es muy sencillo y fcil de entender, da una representacin global del proyecto y permite listar mltiples acciones sin dificultades. La forma ms fcil de crear un Diagrama de Gantt es utilizando Microsoft Project, por lo que su uso es recomendable si se dispone de l.
III.7 CRONOGRAMA DE ACCIONES

Diagrama de GANTT
A O
Etapa de preinversin E s tu d io s d e p re in v ers i n C o o rd in a c i n c o n fue n tes de fin a n c ia m ien to
&
L ic ita cion e s d e e je cu c in y s u p e rv is i n
Etapa de inversin L n e a d e d is trib u c i n p rim a ria R e d e s d e d is trib u c i n p rim a ria R e d e s d e d is trib u c i n s e c un d a ria A lu m b ra do P b lico A c o m e tid a s d o m icilia ria s
Etapa de operacin M a n te n im ie n to y A d m in is tra ci n
R UB RO
ANEXO
FOR MATO 5 Costos Increm entales a P recios Privados - Alternativa 2 M dulos Fotovoltaicos (Nuevos S oles S /. Con IG V)
P ER IO D O 0 1 2 3 4 5 6 7 8 20
S IT U A C I N C O N P R O YE C TO (A ) In versi n en in tan gib les * Estu d io s y su p e rvisi n In versi n en activo s fijos * Su m in istro d e E q uip os y M a te ria le s In ve rsi n e n Pa n e les so la re s In ve rsi n e n b ate ra s In ve rsi n e n e qu ip o s d e ilum in a ci n
In versi n en con trola do res e in terru ptore s
2 8 ,2 9 9
3 5 6 ,4 0 0 5 7 ,9 1 5 4 8 ,11 4
41 ,43 2
5 7 ,9 1 5 4 8 ,11 4
41 ,43 2
5 7 ,9 1 5 4 8 ,11 4
41 ,43 2
&!
In ve rsi n e n co nd u cto re s y ca ja s con e xio n es In ve rsi n e n so po rte s y p o ste s C osto s de Im p o rta ci n * Tra n sp o rte * In sta la ci n M a n o d e o b ra ca lifica d a M a n o d e o b ra n o calificad a G astos P reo perativo s (10% d e A ct. F ijo s) Im previsto s (5% d e A ct. F ijos) O peracin y m antenim iento C /P S IT U A C I N S IN P R O YE C TO (B ) O peracin y m antenim iento S/P C O S TO S INC R EM EN TA LE S (A ) - (B )
4 0 ,0 9 5 7 1 ,2 8 0 1 9 8 ,5 4 4 3 9 ,2 0 4
0 0 5 3 ,8 2 3
0 0 5 3 ,8 2 3
4 4 ,7 1 5 4 5 ,6 0 9 9 4 ,3 3 1 4 7 ,1 6 5 5 ,2 7 5 5 ,2 7 5 5 ,2 7 5 5 ,2 7 5 5 ,2 7 5 5 ,2 7 5 5 ,2 7 5 5 ,2 7 5 5 ,2 7 5
0 1,113,103 5,275
0 5,275
0 5,275
0 206,558
0 5,275
0 5,275
0 5,275
0 206,558
0 5,275
ANEXO
F OR M ATO - 5A Co sto s In crem entales a Precio s S ociales - Alternativa 2 M d ulos Fotovo ltaico s (Nuevos Soles S /.)
P ER IO DO R UB RO 0 S ITUA CIN C O N P RO YE CT O (A) In versi n en intangibles * Estu dio s y su p ervisin In versi n en activos fijos * Su m inistro d e E qu ipo s y M a teria les 2 8,2 9 9 1 2 3 4 5 6 7 8 20
&"
In ve rsin en P an e les so la res In ve rsin en bate ra s In ve rsin en equ ip os d e ilu m in a ci n In ve rsin en con tro lad o res e in te rru p tore s In ve rsin en con d u cto re s y caja s co n e xio nes In ve rsin en sop o rtes y po stes C osto s d e Im p o rta cin * Tra n sp orte * Insta laci n M an o de o bra calificad a M an o de o bra n o ca lifica d a G astos P reo perativo s (10% de Act. F ijo s) Im previsto s (5% d e Act. Fijo s) O peracin y m antenim iento C/P S ITUA CIN S IN P RO YE C TO (B) O peracin y m antenim iento S/P C OS TOS INC RE M E N TALE S (A ) - (B )
3 23 ,4 5 5 5 2,5 6 2 4 3,6 6 6 3 7,6 0 2 3 6,3 8 9 5 9,8 9 9 1 80 ,1 9 1 3 9,2 0 4 4 8,8 4 8 4 8,8 4 8 5 2,5 6 2 4 3,6 6 6 3 7,6 0 2 5 2,5 6 2 4 3,6 6 6 3 7,6 0 2
3 8,8 8 3 1 8,7 0 0 8 3,0 5 5 4 1,5 2 8 5 ,27 5 5 ,27 5 5 ,27 5 5 ,27 5 5 ,27 5 5 ,27 5 5 ,27 5 5 ,27 5 5 ,27 5
0 983,432 5,275
0 5,275
0 5,275
0 187,952
0 5,275
0 5,275
0 5,275
0 187,952
0 5,275
ANEXO
FORM ATO - 6 Beneficios Increm entales a P recios Privados - Alternativa 2 M dulos Fotovoltaicos (Nuevos Soles S /.)
PERIO DO RUBRO 0 Beneficios situaci n con proyecto (1) In gresos por cuo tas m e nsuales regu lad as Beneficios situaci n sin proyecto (2) B en eficio s sin proyecto Beneficios Incrementales (1) - (2) Total ingresos por cuotas Fue nte : FO R M ATO - 2 Cuota mensual por abonado (S/.) 14.55 48,171 50,790 53,060 55,331 57,426 59,347 61,268 63,014 82,572 0 0 0 0 0 0 0 0 0 48 ,17 1 50 ,79 0 53 ,06 0 55 ,33 1 57 ,42 6 59 ,34 7 61 ,26 8 63 ,01 4 82 ,57 2 1 2 3 4 5 6 7 8 20
&#
ANEXO
FOR MATO - 6A Beneficios Increm entales a Precios Sociales Alternativa 2 M dulos Fotovoltaicos (Nuevos Soles S/.)
A o Beneficios situaci n con proyecto (1) B e n e fic io eco n m ico ilu m ina ci n 8 8,05 3 7 8,12 2 2 2,17 9 0 0 1 88,3 53 9 2,84 1 8 2,37 0 2 3,38 5 0 0 1 98,5 95 9 6,99 0 8 6,05 2 2 4,43 0 0 0 2 07,4 72 1 01,1 40 8 9,73 3 2 5,47 5 0 0 2 16,3 48 1 04,9 70 9 3,13 2 2 6,44 0 0 0 2 24,5 42 1 08,4 81 9 6,24 7 2 7,32 4 0 0 2 32,0 52 111,993 9 9,36 2 2 8,20 9 0 0 2 39,5 63 11 5,185 1 02,1 94 2 9,01 3 0 0 2 46,3 91 1 2 3 4 5 6 7 8
&$
Volun tad d e p ago p o r ra dio y te le vis i n Volun tad d e p ago p o r re frige ra ci n B e n e fic io eco n m ico o tros us o s O tros be n efic ios va lo ra bles S u b total b e neficio s e con m ico s Beneficios situaci n sin proyecto (2) B e n e fic io eco n m ico sin proye c to Beneficios Incrementales (1) - (2) Total beneficios econ micos
188,353
198,595
207,472
216,348
224,542
232,052
239,563
246,391
MDULO IV: EVALUACIN
La evaluacin econmica a precios sociales y de mercado, permite determinar cul es la rentabilidad econmica de llevar a cabo el proyecto. En esta etapa se define: La evaluacin econmica a precios privados de las alternativas La evaluacin social de los mismos El anlisis de sensibilidad El anlisis de sostenibilidad El marco lgico de la alternativa finalmente seleccionada.
M DULO IV EVALUACI N
EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO Y A PRECIOS SOCIALES ANLISIS DE SENSIBILIDAD ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA M AR CO LG ICO
&&
IV.1 EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES

Una vez que se han estimado los costos y beneficios incrementales de las alternativas se est en condiciones de hacer la evaluacin econmica. En este caso, se calcular el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR) tanto a precios privados como sociales para cada alternativa, considerando una tasa de descuento social de 11% y una tasa de descuento privada de 12%. Las tasas de descuento son revisadas peridicamente por la DGPM-MEF y difundidas al pblico. CLCULO DE LOS INDICADORES ECONMICOS A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES: El VAN y la TIR a precios privados se calculan a partir de los flujos de beneficios incrementales a precios privados para cada alternativa. Correspondientemente el VAN y la TIR sociales se calculan a partir de los flujos de beneficios incrementales a precios sociales. 1. VAN privado: para cada alternativa se consideran los flujos de beneficios netos privados a partir del ao cero y se aplica una tasa de descuento de 12%. La rentabilidad privada del proyecto se mide a travs de este indicador. 2. TIR privada: se calcula tambin a partir de los beneficios netos privados de cada alternativa del proyecto durante el horizonte de evaluacin. Este es un indicador de apoyo para medir la rentabilidad privada del proyecto. 1. VAN social: para cada alternativa se consideran los flujos de beneficios netos sociales a partir del ao cero y se aplica una tasa de descuento de 11%. La rentabilidad social del proyecto se mide a travs de este indicador. 2. TIR social: se calculan tambin a partir de los beneficios netos sociales de cada alternativa del proyecto durante el horizonte de evaluacin. Este es un indicador de apoyo para medir la rentabilidad social del proyecto.
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Ambos indicadores se obtienen de aplicar el VAN al Formato 7 y 7A, pg. 76 y 80
IV.2 ANLISIS DE SENSIBILIDAD

El anlisis de sensibilidad se usa para determinar cunto podra afectarse el valor actual neto del proyecto a precios sociales y privados para las alternativas evaluadas, ante cambios en variables relevantes para el proyecto, tales como: consumo, tarifas, costos, etc. Se debe tener cuidado en la seleccin de las variables a analizar dado que estas deben tener una significativa influencia. Es recomendable siempre analizar los cambios de los costos de inversin, consumo y de los costos de operacin y mantenimiento. Al analizar las variaciones, se deben enfatizar los cambios adversos que afecten la rentabilidad social y econmica del proyecto. Se recomienda simular cambios en las variables del orden del 10 %. As, los pasos a seguir son:
'
1. Definir las variables criticas para el proyecto. Por ejemplo: Consumo domstico, costo de inversin, costo de operacin y mantenimiento, entre otros. 2. Reestimar el VAN privado y social, simulando variaciones en las variables criticas elegidas. En esencia, se trata de simular escenarios adversos de elevada probabilidad de ocurrencia y evaluar como afectan sus cambios a la rentabilidad del proyecto. Ejemplo practico: Instalacin de Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes
VA R IA B LE S (N uevo s S oles) INV E R SI N VA N P R IVA D O (tasa 12 % ) -10% 0 10% -7 0 5 ,0 1 6 .6 3 -7 7 4 ,0 7 4 .9 4 -8 4 3 ,1 3 3 .2 4 VA N S O C IA L (tasa 11% ) 9 2 2 ,9 0 9 .8 6 8 5 9 ,4 1 9 .6 8 7 9 5 ,9 2 9 .5 0 VA N P R IVA D O (tasa 12 % ) -7 5 3 ,2 8 5 .4 4 -7 7 4 ,0 7 4 .9 4 -7 9 4 ,8 6 4 .4 3 COYM VA N S O C IA L (tasa 11% ) 9 4 8 ,3 3 0 .9 0 9 2 5 ,7 9 6 .1 7 9 0 3 ,2 6 1 .4 4
Variaci n
De acuerdo al cuadro anterior, si aumenta el monto de inversin del proyecto en 10%, el VAN Social an es positivo. Lo mismo sucede para un aumento en el mismo porcentaje del costo de operacin y mantenimiento. En caso de ocurrir las variaciones precitadas, el proyecto continuara siendo rentable socialmente. En ningn caso, la rentabilidad privada del proyecto es positiva.
IV.3 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

El anlisis de sostenibilidad de cada alternativa tiene como finalidad evaluar la capacidad del proyecto para cubrir sus costos de operacin y mantenimiento (incluyendo compra de energa), mediante ingresos propios o con ingresos comprometidos por terceros. Esto se mide a travs del ndice de cobertura, el cual permite medir el grado de financiamiento que tiene el proyecto dadas las tarifas y los aportes del estado.
ING RESOS POR TARIFAS O CUOTAS + APORTES DEL ESTADO COBERTURA (% )
X 100 COM PRA DE ENERG A + OTROS CO STO O PERACI N Y M ANTENIMIENTO
'
Para este anlisis se utiliza el Formato 8, el cual requiere la siguiente informacin
1. Definir claramente qu institucin o entidad se har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto. 2. Analizar la capacidad tcnica y logstica de los encargados de la operacin y mantenimiento, a fin de evaluar la necesidad de arreglos institucionales y administrativos, 3. Del flujo de costos de operacin y mantenimiento, indicar cul o cules seran las fuentes para financiarlos y cmo se distribuir este financiamiento en cada perodo. 4. Describir la participacin que tendra la poblacin beneficiaria en las acciones del proyecto, desde su identificacin y formulacin. En especial, deber consignar cul fue el compromiso de las autoridades locales y regionales en la priorizacin del proyecto.
IV.3 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes FOR M ATO - 8 Anlisis de S ostenibilidad Nuevos Soles (S /.)
Ao C o m p ra d e e n erg a (A ) C o s to d e o p e rac i n y m a n te n im ien to (B ) In g re so s Ta rifa rio s (C ) 1 1 0 ,7 6 6 1 5 ,4 6 9 2 0 ,8 7 6 -5 ,3 5 9 80% 5 ,3 5 9 100% 2 11 ,8 1 5 1 5 ,6 5 2 2 3 ,0 8 0 -4 ,3 8 7 84% 4 ,3 8 7 100% 3 1 2 ,8 2 4 1 5 ,8 3 7 2 5 ,2 1 0 -3 ,4 5 1 88% 3 ,4 5 1 100% 4 1 3 ,8 0 2 1 6 ,0 2 4 2 7 ,2 7 9 -2 ,5 4 7 91% 2 ,5 4 7 100% 5 1 4 ,7 5 3 1 6 ,2 1 3 2 9 ,2 9 8 -1 ,6 6 8 95% 1 ,6 6 8 100% 6 1 5 ,6 8 2 1 6 ,4 0 5 3 1 ,2 7 6 -8 11 97% 8 11 100% 7 1 6 ,5 9 5 1 6 ,5 9 8 3 3 ,2 2 3 29 100% 0 100% 8 1 7 ,4 9 5 1 6 ,7 9 5 3 5 ,1 4 6 856 102% 0 102%
'
F lu jo d e c a ja (C ) -(A + B ) C o b e rtu ra d e l pro y e c to A p o rte s d e la m u n ic ip a lid a d C o b e rtu ra c o n a p o rte s d e la m u n ic ip a lid a d
De la evaluacin de la sostenibilidad del proyecto se concluye que en los primeros 6 aos sus ingresos propios no cubren sus costos de operacin y mantenimiento. Sin embargo, con el aporte de la municipalidad (que se encuentra evidenciada mediante carta compromiso) si se llegan a cubrir los precitados costos. En el cuadro anterior, se debe analizar y determinar que los ingresos generados por las alternativas evaluadas sern suficientes para cubrir los costos de operacin y mantenimiento. En caso que ello no sea posible, se debe indicar las fuentes de financiamiento que sern utilizados para cubrir la falta de recursos, esto debe ir acompaado de cartas de compromiso de las entidades que financiaran la sostenibilidad del proyecto, excepto en los casos que las disposiciones legales vigentes no lo hagan necesario. ste es un requisito indispensable.
IV.4 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Esta seccin de referencial, el propsito es proporsionar orientacin para un anlisis de impacto ambiental. La evaluacin ambiental, finalmente, deber ajustarse a las disposiciones legales vigentes. Este anlisis sirve para identificar los impactos positivos y negativos que la alternativa seleccionada podra generar en el medioambiente, as como las acciones de mitigacin que dichos impactos requerirn y sus costos, si fuera el caso. Cabe sealar que las acciones ms comunes que se realizan en un proyecto de electrificacin rural y que pueden daar el medio ambiente son:
I. ETAPA DE CONSTRUCCIN: Adecuacin o apertura de caminos de acceso Despeje y corte de vegetacin Transporte, operacin y mantenimiento de maquinarias, equipos y materiales Movimiento de tierras Disposicin de material excedente Instalacin de postes y lneas Instalacin de torres de soporte, paneles solares Construccin de pequeos embalses Instalacin de turbinas Construccin de lechos para transformacin de biomasa II. ETAPA DE OPERACIN: Mantenimiento de una red de distribucin elctrica Mantenimiento de equipos diesel y manejo de combustibles y lubricantes. Disposicin final de dispositivos de almacenamiento de energa (pilas o bateras)
'!

La evaluacin del estudio de impacto ambiental se har efectiva de acuerdo a las normas vigentes a la fecha de presentacin del proyecto y estar a cargo de la Oficina de Programacin e Inversiones correspondiente. En esta gua se sugiere una relacin de pasos bsicos a seguirse en la elaboracin de este tipo de estudios. Paso 1: Identificar los componentes y variables ambientales que sern afectados Listar los elementos de los tres principales componentes del ecosistema que sern afectados por el proyecto, incluyendo una breve descripcin de la manera en que se producirn tales efectos. Los tres componentes del ecosistema son: El medio fsico natural, referido a los elementos inorgnicos de la naturaleza: agua, suelo y aire entre los ms importantes. El medio biolgico, referido a los elementos orgnicos de la naturaleza (exceptuando al ser humano), es decir, flora y fauna. El medio social, constituido por el ser humano (hombres y mujeres) y sus atributos culturales, sociales y econmicos. En forma general, este medio lo constituye la sociedad en su conjunto. Paso 2: Caracterizar el impacto ambiental Seguidamente, se procede a caracterizar el impacto ambiental de elemento considerando las siguientes categoras: Tipo de efecto: que puede ser positivo, cuando el impacto favorece el medio en el que se manifiesta; neutro, cuando no afecta el medio, permitiendo slo la sostenibilidad del mismo; y negativo, cuando el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las caractersticas de los ecosistemas (ejemplo: inadecuado almacenamiento de lubricantes y combustibles) Temporalidad: si los efectos son permanentes o transitorios; y, en este ltimo caso, si son de corta, mediana o larga duracin. (ejemplo: movimiento de tierras alrededor del trazo de un canal de conduccin de agua de una minicentral hidroelctrica) Espacio: si los efectos son de tipo local, regional o nacional. (ejemplo: mejoramiento de la comunicacin entre localidades aisladas) Magnitud: considerando que los efectos pueden ser leves, moderados o fuertes (ejemplo: elevado nivel de emisiones de CO2, por efecto de la combustin de combustibles de un grupo electrgeno diesel)
'"
Para hacer ms comprensible el anlisis de cada una de las variables en funcin a las cuatro categoras antes descritas, se recomienda desarrollar la siguiente tabla:
'#
Paso 3: Priorizar las variables ambientales afectadas y determinar el costo y tipo de intervencin requerida Sobre la base de la informacin recogida hasta el momento, se proceder a priorizar las variables crticas, es decir, las que pueden ocasionar mayores impactos sobre el medioambiente. Para cada una de estas variables, se deber determinar el tipo de actividades de intervencin que se requerirn, sean estas de prevencin, mitigacin y/o control, en el caso de variables con efectos negativos, o de potenciamiento, en el caso de variables con efectos positivos. Luego, se deber estimar el costo de la realizacin de las actividades de intervencin que se llevarn a cabo para cada alternativa. De ser necesario, se deber elaborar un flujo de costos vinculado con esta intervencin y estimar el valor actual de dicho flujo. Esto implica volver a realizar y presentar los formatos de costos y beneficios incrementales para analizar los nuevos valores de los valores actuales netos sociales. Cabe la posibilidad de que los efectos ambientales negativos sean de una magnitud tal, que hagan inviable la alternativa que present mejor valor actual neto social en la evaluacin preliminar hacindola no rentable, por lo cual este fase cobra particular relevancia.
IV.5 SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
Finalmente, sobre la base de la evaluacin social y el anlisis de sensibilidad y sostenibilidad, as como del anlisis de impacto ambiental, se deber seleccionar la mejor alternativa. Algunas preguntas que pueden ayudar en esta labor son las siguientes:
'$
Existen diferencias significativas entre la rentabilidad social de las alternativas? Una vez considerados el impacto ambiental y los costos de las medidas de intervencin que se realizarn, existen diferencias significativas entre la rentabilidad social de las alternativas? De acuerdo con el anlisis de sensibilidad, cualquiera sea la variacin de las variables consideradas ms inciertas o riesgosas, siempre se elige el mismo proyecto que result de la evaluacin social? Bajo qu circunstancias se elige otro proyecto? Se espera que dichas circunstancias ocurran? Con qu probabilidad?. Segn el anlisis de sostenibilidad El proyecto cuenta con la cobertura o requiere aportes de terceros?, Los involucrados en el proyecto tiene el compromiso de aportar econmicamente con el proyecto?
IV.6 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

La matriz de marco lgico es una forma de presentacin de los proyectos, dado que es un resmen ejecutivo del mismo bajo la forma de un cuadro de doble entrada. Esta matriz sirve para verificar la consistencia interna del proyecto reconociendo las relaciones de causa-efecto entre los niveles del mismo. As, el marco lgico sirve para: Ayuda a entender con claridad la naturaleza del problema que se pretende resolver y sus posibles soluciones. Permite visualizar posibles soluciones al problema. Plantea claramente los objetivos y medicin de logros de dichos objetivos. Facilita la coordinacin entre las partes interesadas del proyecto. Sienta las bases para el monitoreo y evaluacin ex-post. Esta matriz tiene una estructura con dos entradas de informacin: la vertical, que consta de 4 filas y la horizontal, que consta de 4 columnas. Las filas hacen referencia a los siguientes cuatro niveles de objetivos del proyecto: Fin, constituye el efecto final que el proyecto debe generar en el bienestar de la sociedad como consecuencia del desarrollo del proyecto. Este fin se relaciona con el ltimo nivel del rbol de objetivos (fin ltimo). Propsito, es el cambio que se debera observar al finalizar el proyecto, en trminos prcticos, es el objetivo central del proyecto. Componentes, denominados tambin lneas de accin del proyecto, se encuentran relacionados con sus objetivos especficos o medios fundamentales. Acciones, aquellas que permiten el logro de los medios fundamentales y pueden referirse a ms de un medio fundamental. Adicionalmente, pueden ser mutuamente excluyentes, complementarias o independientes.
'%

Las columnas contienen informacin referente a cada uno de los niveles citados en las filas; especficamente tenemos:
M EDIOS DE VERIFICACIO N M e d io s d e v e rifica c i n d e l F in M e d io s d e v e rifica c i n d e l P ro p s ito M e d io s d e v e rifica c i n d e lo s C o m p o n e n te M e d io s d e v e rifica c i n d e la s A cc io n e s
OBJETIVOS FIN O b je tiv o s d e d e s a rro llo O b je tiv o c e n tra l O b je tiv o s e s p e c fic o s P rin c ip a le s a c c io n e s p o r c a d a c o m p o n e n te
INDICADORES In d ic a d o re s d e im p a c to In d ic a d o re s d e P ro p s ito In d ic a d o re s d e C o m p o n e n te s In d ic a d o re s d e A cc io n e s
SUPUESTO S S u p u e s to s d e l F in S u p u e s to s d e l P ro p s ito S u p u e s to s d e lo s C o m p o n e n te s S u p u e s to s d e la s A cc io n e s
PROPSITO
'&
COM PONENTES
ACCIO NES
Los indicadores considerados en la matriz anterior deben ser medibles y limitarse a un espacio en el tiempo (ao, mes, etc). Es necesario cuantificar las metas de los indicadores y citarlos en la matriz. Los medios de verificacin indican donde obtener informacin para construir los indicadores. Entre los principales se encuentran las encuestas de poblacin, registros, reportes, facturas, boletas, etc. Los supuestos se construyen en forma ascendente, es decir, para cada nivel, se debe considerar aquellos riesgos que deben evitarse para lograr el cumplimiento de los objetivos del nivel superior.

A continuacin se presenta la estructura del marco lgico: las fechas verticales establecen la relacin causa-efecto con el nivel superior dado que permite analizar la concordancia entre un nivel y otro, es decir muestra la lgica interna del proyecto. Las fechas horizontales permiten establecer las relaciones causales entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno, permitiendo asegurar la viabilidad del proyecto en el contexto global del mbito al que pertenece.
OBJETIVOS L gic a c a u sa l in tern a d e l p ro ye c to
INDICADORES
M EDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTO S S u p u e s to s d e l fin S u p u e s to s d e l p ro p s ito S u p u e s to s d e lo s c o m p o n e n te s S u p u e s to s d e la s a cc io n e s
FIN
''
PROP SITO
COM PO NENTES
ACCIO NES
Un buen proyecto exige una lgica perfecta. La perfeccin se logra cuando las condiciones establecidas en cada nivel son necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.

Para elaborar la matriz es recomendable seguir el siguiente orden:

Elaboracin del bloque A : 1 . D e finir e l o bje tivo ce n tra l. 2 . D e finir lo s in dicad o res d e l o b je tivo C e n tra l 3 . D e finir e l fin ltim o . 4 . D e finir lo s in dicad o res d e l fin ltim o Elaboracin del bloque B : 5 . D e finir lo s co m p o n en te s. 6 . D e finir lo s in dicad o res d e lo s com p o n en te s. 7 . D e finir la s a ctivida d e s. 8 .D e finir lo s in d ica do re s d e la s a ctivid ad e s. Elaboracin del bloque C : 9 . Id e n tifica ci n d e m e dios d e ve rifica ci n ; es d e cir, p a ra ca d a un a d e las fila s d e lo s in d ica do re s se e xp lo ra n la s fue n te s de in fo rm a ci n e xisten te s y/o p o r e la b o ra r. Elaboracin del bloque D : 1 0 . E stab le cim ie n to d e lo s sup u e stos, lo s cu a le s d e b e n se r co nsiste n te s con e l M a rco M acro e co n m ico M u ltia n ua l e la b o ra d o po r e l M E F y q u e se e n cu e ntre vigen te a l m o m en to e q u e se rea liza e l e stu dio d e pre in ve rsi n . Finalm ente , ve rifica r la co n siste n cia de to d os lo s co m p o n en te s y re a liza r lo s a ju ste s n e cesa rio s.
IV.6 MATRZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Resum en de objetivos D e s a rrollo s o cio ec o n m ic o y p ro d u c tiv o lo ca l. FIN y Indicadores A u m e n to de l co n su m o u nita rio d e e n e rg a e llcc tric a aa n u a l( (K WW h /a o ) tric a n u a l K h /a o ) e n e l s ig u ie n te o rd en : E l p rim e r a o : 1 3 k w h/a o E l s eg u n d o a o : 1 6 k w h /a o E l te rce r a o : 1 9 k w h /a o E l d c im o a o : 2 3 k w h /a o nm ro e s u ario s A u m e n to de l n mee ro dd e uu s u ario s d e e le c tric id a d : E l s eg u n d o a o : 2 91 E l te rce r a o : 3 04 E l d c im o a o : 3 81 n a p rim a 2 6 ,4 3 k m d e lln e aep rim a riaria in s ta lad a a u n c o sto d e S /. 31 4 ,2 10 . 0 ,9 7 k m d e re d p rim a ria in s ta la d a a u n c o s to de S /. 8 6 ,4 6 7 . 4 ,0 1 k m d e re d s ec u n d a ria in s ta lad a a u n c o sto d e S / 2 4 3 ,8 6 7 iste m d m d y 2 7 6 ssis te m aass d e em e deic iic i n n y a c om e tid a s d o m icilia ria s in s tala da s . n a s R des In s ta la ci n ddee L L n ee a syyR ee d e s P rim a ria s: S /. 4 0 0 ,6 6 7 e n 60 da s . ed R e d es In s ta la ci n de R de e s S e c u n d a ria s, a c o m e tidaa c om e tid a s s d o m ic ilia ria s y m e d id o res : S /. 2 4 3 ,8 6 7 e n 40 d a s . O p e ra c i n y M a nte n im ien to : S /. 2 6 ,2 3 5 a p a rtir d el p rim e r a o d e o p e ra c i n . M edios de Verificaci n R e g is tro s d e co n su m o d e e n e rg a d e la e m p res a e l c tric a lo c a l. Supues I H a y u n re vis i n p la s p o lltic as qu e ese tic as qu s im ple m e n ta r p a ra m c a lid a d d e l a b as tec e n e rg a e n la z o n a
n a A c c es o d e la p o b la c iin a l l s e rv ic io de e le c tric id a d . PRO PO SITO
E s ta d s tica s d e u s u a rio s d e la e m p re s a d e e le c tric id a d loc a l.
C rec im ie n to ve g e d e lo s in d ic a do re s E x is te un m a rc o q u e e s ta b le z ca u n a lc a n ce d e la po b la L a m u n ic ipa lid a d c o m o e n tid ad su p e e je c u ci n d e l p ro y e re a lm e n te c a p a cita re a liz a r e s ta ta rea . L a s in s titu c io n e s c u m p le n los ac u e rd c o nv e n io s firm a d os L o s p re s u p u esto s e o b tien e n d e m a L o s a c ue rd o s, c o a d q uis ic io n e s s e h m a n e ra o po rtu n a . In te rs d e la s in s t in v o lu c ra d a s e n la p ro y e c to O b te n e r e l ap o y o p o b la c i n a la e je c p ro y e c to .

CO M PO NENTES
In fra e s truc tu ra e lc tric a : -L n e a s P rim a rias . -R e d e s P rim a ria s. -R e d e s S e c u nd a ria s . n S is tem a s d e M e d ic ii n y y a c om e tid a s d o m icilia ria s . In s ta la ci n d e la in fra e s truc tura e l c tric a : -L n e a s P rim a rias . -R e d e s P rim a ria s. -R e d e s S e c u nd a ria s . In s ta la ci n d e s iste m a s d e m e d ic iinn yy aaccoom eetid aass m tid d o m ic ilia ria s.
In fo rm e s d e se g u im ie n to y m o n ito re o d e la c o n stru c c ii n n d e la in fra e stru c tu ra e l c tric a . R e g is tro d e los a cu e rdo s y c o nv e n io s firm a d os p or la s in s titu c io n e s in v o lu c ra d a s . R e g is tro c o n ta b le d e la e n tid a d eje cu to ra d e l p ro y e c to .
ACCIO NES
MDULO V: CONCLUSIONES
V. CONCLUSIONES
Esta seccin debe incluir: La definicin del problema central. La descripcin de la alternativa seleccionada considerando: - El monto total de inversin requerido. - El VAN social estimado en el mdulo de evaluacin. - La concordancia del proyecto con las polticas sectoriales, regionales y/o locales. - La sostenibilidad del proyecto, sealando los aportes del Estado cuando sean requeridos. - Un breve resumen de los resultados obtenidos del anlisis de sensibilidad. - La conclusin de que el proyecto es viable.
!
Las acciones a realizar luego de la aprobacin del perfil, por ejemplo: - El estudio de prefactibilidad (si es necesario). - El estudio de factibilidad (si es necesario). - La asignacin y/o negociacin de fondos (sealando las instituciones involucradas e incluyendo fuentes de cooperacin internacional, si fuera el caso). - Los procedimientos a seguir en la etapa de ejecucin del proyecto.
MDULO VI: ANEXOS
VI. ANEXO I
En esta seccin se debern incluir todos aquellos documentos que se consideren pertinentes para sustentar la informacin contenida en el perfil. As tambin, deben citarse los indicadores que resumen las caractersticas del proyecto. A continuacin, se presenta un formato resumen que permite definir las principales caractersticas tcnicas de un proyecto de electrificacin convencional. El llenado de este formato es de particular inters para la evaluacin de los proyectos, debido a que ayuda a entender mejor la naturaleza de la intervencin.
NOM BRE DEL PRO YECTO: UBICACI N: D e p a rta m e n to P ro vin cia D is trito L o c a lid a d e s
#
DESCRIPCIN TECNO L GICA (de la alternativa seleccionada):
CARACTER STICAS B SICAS P o b la c i n e le c trific a d a N m e ro d e c o n e x io n e s N m e ro d e c o n e x io n e s d e B T N m e ro d e c o n e x io n e s d e M T L o n g itu d d e ln e a p rim a ria H a b ita n te s C o n e x io n e s C o n e x io n e s C o n e x io n e s Km
VI. ANEXO II
22 KV N iv e l d e Te n si n 33 KV SI / NO SI / NO SI / NO SI / NO SI / NO SI / NO E sp e cific a r SI / NO SI / NO E sp e cific a r CU M a te ria l d e l C o n d u c to r AL 1 fa s e LINEA PRIM ARIA N m e ro d e fa s e s 2 fa s e s 3 fa s e s C a lib re mm2 C o n c re to P o s te s M a d e ra C a n tid a d 22 KV N iv e l d e Te n si n 33 KV CU M a te ria l d e l C o n d u c to r AL 1 fa s e RED S EC U N D A R IA N m e ro d e fa s e s 2 fa s e s 3 fa s e s C a lib re mm2 C o n c re to P o ste s M a d e ra C a n tid a d SI / NO SI / NO SI / NO SI / NO E sp e cific a r SI / NO SI / NO E sp e cific a r P o ste s C a lib re RED P R IM A R IA N m e ro d e fa s e s SI / NO SI / NO M a te ria l d e l C o n d u c to r AL 1 fa s e 2 fa s e s 3 fa s e s mm2 C o n c re to M a d e ra C a n tid a d SI / NO N iv e l d e Te n si n 33 KV CU 22 KV SI / NO
As tambin, ser necesario incluir algunas caractersticas complementarias, sealando las especificaciones tcnicas que se citan en los cuadros adjuntos.
CARACTERSTICAS COMPLEMENTARIAS
$
VI. ANEXO III

Finalmente ser necesario incluir el siguiente resumen de indicadores tal como se solicit en la pgina 60 de esta gua:
RES UM EN DE IN DICADO RE S
INDICADOR S /. L IN E A P R IM A R IA / N D E K M S /. L IN E A P R IM A R IA / N D E C O N E X IO N E S S /. R E D P R IM A R IA / N D E C O N E X IO N E S S /. L IN E A S E C U N D A R IA / N D E C O N E X IO N E S S /. / C O N E X I N S /. (L P + R P + R S ) / N D E C O N E X IO N E S % L IN E A P R IM A R IA / C O S T O T O TA L N D E H A B ITA N T E S / N D E C O N E X IO N E S C o n s id e ra r q u e lo s in d ic a d o re s s o licita d o s se e n c u e n tra n e n n u e vo s s o le s . INDICADOR PRO ME DIO
%
APNDICES
APNDICE 1 Lista de Identificacin de Peligros Naturales en la Zona de E jecucin del Proyecto
Preguntas 1 . E xiste u n histo ria l d e p e lig ro s na tu rale s e n la zon a en la cu a l se p re te n de e je cu tar e l p ro ye cto ? 2 . E xiste n e stud io s q u e pro n ostica n la p ro b a b le o cu rren cia d e p e lig ro s n a tura le s e n la zo n a b a jo a n lisis? 3 . E xiste la p ro b a b ilid a d d e o cu rre n cia d e p e lig ro s n a tura le s d u ra n te la vida til d e l pro ye cto
Si
No
Com entarios
4 . P a ra ca d a un o d e los p e lig ros q u e a co n tin u a ci n se d e ta lla n , Q u ca ra cte rstica s, fre cu e n cia e in te nsida d , te nd ra d icho p e lig ro, si se p re se n ta ra d u ra n te la vid a til d e l pro ye cto ? Peligros In u nd a ci n Vien to s fu erte s L lu via s in te n sa s D e sliza m ie nto s H e la d a s S ism o s S e q u a s H u a yco s O tro s Si No Frecuencia Bajo M edio Alto Bajo Intensidad M edio Alto
'
AP NDICE 2 Lista de G eneracin de Vulnerabilidades en el Proyecto
Preguntas A. An lisis de Vulnerabilidad por E xposici n (localizacin) xposicin (localizacin) 1 . L a loca liza ci n eesco gid aa p ara la la icaica cin dde l p ro yecto e vita su suxpexp o sici n a loca liza cin scog id pa ra ub u b ci n el p roye cto evita e o sici p e lig ro s d e o rig e n n a tu ra l? 2 . S i la lo calizaci n p re vista pa ra el p ro ye cto lo e xp on e a situa cio n e s de pe lig ro , E s la lo calizacin p o sib le t cn ica m e n te , ca m b ia r la lo ca liza cin d el p ro yecto a un a zo n a n o e xpu e sta ? B. An lisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (dise o) (diseo)
Si
No

1 . L a infra e stru ctu ra va ser co n stru id a sig uie n d o la n o rm a tivid a d dv vig e n te , d e acu e rdo la n o rm ativid a ig co n el tip o d e in fra estru ctura d e q u e se tra te? 2 . L o s m a te ria le s d e con stru cci n u tiliza do s co n sid era n las ca ra cte rstica s g eo g r fica s y fsica s d e la zo n a d e e je cuci n d el p ro yecto ? 3 . E l d ise o h a to m ad o e n cu eennta la ss ca racte rrstica s g eo g r fica s y f sica s d e la zo n a cu ta la ca racte stica d e eje cu ci n d el p ro yecto ? 4 . L a s de cisio n e s de fe ch a d e in icio yy dee eeje cu ci n d el p ro yecto , to m a n e n cu e n ta la s in icio d je cu ci ca ra cte rstica s g eo g r fica s, clim tica s y fsica s d e la zo n a d e e je cuci n d el p ro yecto ? C. An lisis de Vulnerabilidad por Resiliencia 1 . E n la zo na ddee ejecu ci n d el p ro yecto ,, e xisten m eeca n ism o st t cn ico s (p o r e je m p lo , la zo na eje cu cin d el p ro yecto e xisten m can ism o s siste m a s a lte rn a tivo s p ara la pro visi n d el se rvicio ) p a ra h a ce r fre nte a la ocu rre n cia d e p e lig ro s? 2 . E n la zo na ad ed ejecucu cin d el p ro yecto ,, e xisten m e can ism o ss o rg a n iza tivos (p or la zon e e je ci n d el p ro yecto e xisten m e can ism o o rg a n iza tivos (p or e je m p lo , p la ne s d e con tin g e ncia) ppaara h a cer r frete te lo s lo a d a o s o casio n a d os p o r la ra ha ce fre n n a a d s o cu rre n cia d e p eligro s?
APNDIC E 3 M edidas Estructurales y No Estructurales para Reducir el Riesg o en los Proyecto s

1. M edidas Estructurales de Reduccin de Riesgo Peligro Infraestructura E n los posible ubicar las edificaciones lo m s alejadas p osibles del cauce d el ro. E n los posible el diseo debe conside rar la exp osicin m nim a a las inundaciones de las edificaciones, considerando reas o volm enes m nim os. E l nive l topogrfico de la base de las edificacio nes, en lo posible, debe estar por encim a del nivel del agua q ue ocurre d ura nte la m xim as avenidas. Inundaciones C uando la obra est ubicada en form a paralela a l cauce del ro y se encuentre en el rea de in undacin se deben disear obra s defensa riberea, ubicada s paralela s al trazo d e la obra, a fin de evitar la erosin del m aterial de la cim enta cin de la obra. S e deb en disear obra s de d ren aje p ara controlar las filtraciones de ag ua del cauce del ro a la s cim en taciones de las edificacion considerando la ocu rrencia de cau dales de mxim as avenidas. S i las edificaciones estn exp uestas dire ctam ente a las inun daciones, el diseo de estructuras de retencin de m aterial d e arras com o rocas, rboles, etc., que puedan producir el represam iento del agua en las m xim as avenidas y el siguiente de sborde. E n los posible ubicar las edificaciones lo m s alejadas p osibles del cauce d el ro o queb rad a E n los posible el diseo debe conside rar la exp osicin m nim a d e la s reas afectada s correspondiente a la m agnitud de los even de huayco s, aludes o aluviones. C onside rar los volm enes alcanzados de m ateriales slid os m e zclado s con el agua para los ca crticos. E l nive l topogrfico de la base de las edificacio nes, en lo posible, debe estar por encim a del nivel de las reas afectada s por volm enes crticos de slid os y agua . Huaycos, aludes y aluviones S e deb en disear obra s de d ren aje p ara controlar las filtraciones de ag ua del cauce del ro a la s cim en taciones de las edificacion considerando la ocu rrencia de cau dales de mxim as avenidas. S i las edificaciones estn exp uestas dire ctam ente se debe evaluar el diseo de estructuras de retencin de m aterial d e arrastre, com o rocas, rboles, etc., que puedan producir el represam iento del agua en las m xim as avenidas y el siguiente de sborde. D ependiendo d el nivel de riesgo se debe contem plar m edidas com plem entaria s de pro teccin de la infraestructura tales com o (zanjas de infiltracin, m uros de co ntencin, refore stacin, etc.) E l diseo debe conside rar, entre las labores d e m ante nim iento, la ejecu cin de lim pieza inm ediata (retiro de m ateriales slid os) e reas prxim as a las obras, despus de la ocurren cia de huaycos, aludes o aluviones, independie ntem ente de la m agnitud de lo m ism os, a fin de perm itir el trnsito de los e ven tos que ocurran p osteriorm ente.

Continua
Sigue
E l d iseo de las edificaciones deb e considerar caracte rsticas estructurales para adm itir el im pacto de la m asa slid os com pue sta po r sedim entos y/o rocas. D isear e structura d e proteccin a la s edificacin com o m uros d e contencin de la m asa slid a de sedim entos D isear o bras com ple m entarias de estab ilidad de talu des com o desarrollo de espe cie s vegetales, etc. Deslizam ientos y Derrum bes C onsiderar el diseo de las obras com plem entarias para derivar fuera del rea de in fluencia de las ob ras, lo s de los deslizam ientos, a travs de la construccin de m uros de encauzam iento. E l d iseo debe conside rar entre las labores de m an tenim iento, la ejecucin de la lim pie za inm ediata (retiro de slid os), despus de la ocurren cia de deslizam iento s o de rrum bes, indepen diente de la m agnitud de los m ism perm itir que la seccin transversal del puente m antenga el rea de diseo en form a perm a nente, p ara perm itir de los eventos que ocurra n posteriorm ente. Sism os C um plim iento de las N o rm as de C onstruccin Sism o - resistentes.
2. M edidas No E structu rales d e Reducci n de Riesg o

Peligro
Infraestructu ra * M onitoreo perm ane nte de las condiciones m etereolgicas y sistem as de alerta.
Deslizam ientos de Tierras y Aluviones (Huayco s)
* C ultivo s a n ive l * Zonificacin para uso de terreno * Prevencin de deforestacin * R eubicacin * M onitoreo perm ane nte de las condiciones m etereolgicas y sistem as de alerta. * C ultivo s a n ive l * D iversificacin de cultivos
Vientos Fuertes
* Seg uro s financieros de cu ltivo y ganad o. * D esa rrollo de variedades de cultivos m s resiste ntes. * Prevencin de deforestacin * R eubicacin
Continua
Sigue
* M onitoreo perm ane nte de las condiciones m etereolgicas y sistem as de alerta. * C ultivo s a n ive l Inundaciones * Zonificacin para uso de terreno * Prevencin de deforestacin * R eubicacin * Pronsticos y sistem as de alerta. Sism os * Zonificacin para uso de terreno * R eubicacin * M onitoreo perm ane nte de las condiciones m etereolgicas y sistem as de alerta. * C ultivo s a n ive l * D iversificacin de cultivos * Seg uro s financieros de cu ltivo y ganad o. Sequa * D esa rrollo de variedades de cultivos m s resiste ntes. * Zonificacin para uso de terreno * Prevencin de deforestacin * R eubicacin
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Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Electrificacin Rural a Nivel de Perfil

Sistema Nacional de Inversin Pblica

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Lima, junio de 2007

Miguel Prial Ugs

ENTIDADES ENCARGADAS DE LA EVALUACIN DE PROYECTOS

O TO RG A VIAB ILID AD D EL P RO YEC TO

SE EJEC UTA C O N EL PR ESU PUES TO D ESIG NA DO

SE D ECID E SI EL PR O YEC TO ES INC O RPO R AD O P OR UN A C ON CE SION AR IA O PO R O TR A EN TID A D

CONTENIDOS MNIMOS DEL PERFIL DE PROYECTO DE ACUERDO AL SNIP

CONTENIDOS MNIMOS DEL PERFIL DE PROYECTO DE ACUERDO AL SNIP

MDULO I: ASPECTOS GENERALES

M DULO I ASP ECTO S G ENERALES

NOMBRE DEL PROYECTO

I.1 NOMBRE DEL PROYECTO

TIP O LO G A DEL PR OYECTO

E le c trifica cin d e ... In sta la ci (+ )

Ejemplo prctico: Electrificacin rural en la cuenca del Ro Palca Santa Mercedes

I.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA

I.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

I.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

I.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

I.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

I.4 MARCO DE REFERENCIA

Esta seccin debe consignar:

MDULO II: IDENTIFICACIN

II.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

II.1.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO

II.1.2 ZONA Y POBLACIN AFECTADAS

II.1.2 ZONA Y POBLACIN AFECTADAS

II.1.3 GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR

II.1.4 INTENTOS DE SOLUCIN ANTERIORES

Ejemplo practico: Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes

II.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y OBJETIVO CENTRAL

II.2.1 PROBLEMA CENTRAL

EFE CTO INDIRE CTO R etraso e n e l d esarrollo econ m ico d e la localida d

EFE CTO INDIRECTO B a ja ca lid ad de vida

EFE CTO DIRECTO M en ores o po rtun id ade s de g ene raci n de in gre so s

EFE CTO DIRECTO R estriccio nes e n la disp on ib ilida d d e te leco m u nicacio ne s

EFE CTO DIRECTO R estriccio nes e n la calida d d e servicio s de salud y e du ca ci n

EFE CTO DIRECTO A lm a ce nam ie nto in ad ecua do de alim en tos

CAUSA DIRECTA A ltos costos de instalaci n de in fra estructu ra e ne rg tica

CAUSA DIRECTA P ro visin restrin gida en ca ntida d, calida d y costo de la en erg a

CAUSA DIRECTA R ed ucid o con su m o u nitario en kW h po r usua rio

CAUSA INDIRECTA Fa lta dedifusin In fim a d ifu si n de l u so d e en erg a el ctrica

II.2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO

FIN INDIRE CTO P o te n ciar el d esa rro llo e co n m ico d e la lo calid a d

FIN INDIRE CTO In fluir e n la m ejo ra d e la calid ad d e vid a

FIN DIREC TO In crem e n to d e la p rod u ctivid a d de las a ctivid a de s p rod u ctiva s en la zo n a

FIN DIREC TO M a yo re s o po rtu n id ad e s d e ge ne ra ci n d e in gre sos

FIN DIREC TO M e jo ra en la d ispo n ib ilid ad de la s te le com u n icacion es e n la zon a

FIN DIREC TO M e jo ras e n la calid a d d e servicio s de salu d y e du caci n

FIN DIREC TO A d e cu a da re frige ra ci n d e alim e ntos

M EDIO DE PRIM ER NIV EL In crem e n ta r e l facto r d e ca rg a de l siste m a

M EDIO FU NDAM EN TAL R e aliza r u na inve rsi n q ue h ag a u so de e co n om a s de e sca la (p ob la cin e n co n ju nto)

M EDIO FU NDAM EN TAL D e le g ar la a dm inistra ci n d el servicio a un a em pre sa con cesion aria

M EDIO FU NDAM EN TAL D ifu si n y C a pa citaci n e n u so s d e la e ne rga

II.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

II.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

II.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

II.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

II.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN CRITERIOS BSICOS PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

CRITERIOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL

II.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN PRINCIPALES CRITERIOS TCNICOS PARA LA DEFINICIN DE ALTERNATIVAS