Direito Ambiental

Prof. Ademario Andrade Tavares

Responsabilidade Ambiental I
A. Fundamento constitucional. 1. CF/88, Art. 225, 3 : As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos. 2. Condutas e atividades. 2.1. Condutas: atos especficos (queimada, vazamento de petrleo). 2.2. Atividades: processo contnuo (fabricao). 2.3. Evidncia do dano nas condutas > atividades (geralmente). 3. Pessoas fsicas ou jurdicas. 3.1. Responsabilidade penal da pessoa jurdica responsabilidade de seus dirigentes. 3.2. Lei Federal 9.605/98. 4. Sanes: penais e administrativas. 4.1. Natureza das sanes previstas na 9.605/98. 5. Obrigao de reparar danos independentemente das sanes. 5.1. Reparao de danos: retorno ao status quo ante (obrigao de fazer). 5.2. Indenizar: obrigao de dar. 6. Quadro final: responsabilidade penal, administrativa e civil de pessoas fsicas e jurdicas. B. Contedo jurdico da responsabilidade ambiental. 1. Spond: Response/Respondere: responder por. 1.1. Poder (de dirigir). 1.2. Dever (de responder por). 2. Previso legal de sua natureza: Lei Federal 6.938/81, Art. 14, 1 : Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo o poluidor obrigado, independentemente de existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal por danos causados ao meio ambiente. 3. Responsabilidade civil (indenizar ou reparar os danos): da responsabilidade subjetiva objetiva (Bessa Antunes). 4. Responsabilidade penal: subjetiva (em virtude da natureza do Direito Penal). 5. Responsabilidade administrativa: objetiva. C. Responsabilidade Administrativa. 1. Forma mais usual de cobrana de responsabilidades ambientais. 2. Uso de poder de polcia ambiental repressivo. 3. O carter formal da distino entre ilcito administrativo e ilcito penal: objetivo comum: proteger a coletividade. 4. Aplicao analgica das regras de direito penal seara administrativa sancionadora. 4.1. Exceo: carter objetivo da responsabilidade. 5. Competncia federativa comum (art. 23, I, III, VI, VII).

Lei Federal 9.605/98 (Lei de Infraes Ambientais) Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. 1. So autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha. 2. Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental, poder dirigir representao s autoridades relacionadas no pargrafo anterior, para efeito do exerccio do seu poder de polcia. 3. A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao ambiental obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante processo administrativo prprio, sob pena de co-responsabilidade. 4. As infraes ambientais so apuradas em processo administrativo prprio, assegurado o direito de ampla defesa e o contraditrio, observadas as disposies desta Lei. Art. 72. As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes, observado o disposto no art. 6: I - advertncia; II - multa simples; III - multa diria; IV - apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; V - destruio ou inutilizao do produto; VI - suspenso de venda e fabricao do produto; VII - embargo de obra ou atividade; VIII - demolio de obra; IX - suspenso parcial ou total de atividades; X (VETADO) XI - restritiva de direitos. 1 Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas. 8 As sanes restritivas de direito so: I - suspenso de registro, licena ou autorizao; II - cancelamento de registro, licena ou autorizao; III - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais; IV - perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; V - proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo perodo de at trs anos. Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, Municpios, Distrito Federal ou Territrios substitui a multa federal na mesma hiptese de incidncia.