1 FACULDADES INTEGRADAS DE CATAGUASES FIC

MATERIAL DE APOIO _ Economia Brasileira _ 3 Administrao de Empresas

Giani Claudia Setto Vieira
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Baseado nas seguintes referncias bibliogrficas: MOCHON, F.; TROSTER, R. L.. Introduo economia. So Paulo: Makron Books. 1994. PINHO, D. B.; VASCONCELLOS, M. A. S. (org.). Manual de economia. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2003. ROSSETTI, Jose Paschoal. Introduo economia. 18. ed. So Paulo: Atlas, 2000. 1- POLTICAS MACROECONMICAS

Polticas macroeconmicas um conjunto de medidas governamentais destinadas a influenciar sobre os agregados macroeconmicos, visando resolver problemas macroeconmicos. Envolve a atuao do governo sobre a capacidade produtiva (oferta agregada) e despesas planejadas (demanda agregada), com o objetivo de permitir que a economia opere a pleno emprego, com baixas taxas de inflao e uma distribuio justa de renda. Atualmente no Brasil, os problemas macroeconmicos que foram priorizados pelo governo so a inflao, o desemprego e o crescimento econmico. Metas de poltica macroeconmica: alto nvel de emprego; estabilidade de preos; distribuio eqitativa de renda; crescimento econmico. 1.1 Poltica fiscal est relacionada com gastos do governo, geralmente na reduo ou aumento de impostos ou subsdios. Podemos ter polticas expansionistas no caso de (reduo de impostos ou aumentos de subsdios) e polticas contracionistas (aumento de impostos e diminuio de subsdios). Envolve todos os instrumentos que o governo dispe para a arrecadao de tributos (poltica tributria) e o controle de suas despesas (poltica de gastos). Alm do nvel de tributao, a poltica tributria, por meio de alquotas de impostos, utilizada para estimular ou inibir os gastos de consumo do setor privado.

Economista, Mestre em Economia na Universidade Federal do Esprito Santo UFES.

Se a poltica econmica tem por objetivo reduzir a taxa de inflao, as medidas fiscais utilizadas so diminuio dos gastos pblicos e/ou aumento da carga tributria, o que inibe o consumo. Visam diminuir os gastos da coletividade.

Se o objetivo um maior crescimento e emprego, os instrumentos fiscais so os mesmos, mas em sentido inverso, para elevar a demanda agregada.

Toda poltica tributria deve obedecer a um princpio constitucional, Princpio da Anterioridade (anteriormente conhecido como Princpio da Anualidade), segundo o qual a implementao de uma medida s pode ocorrer a partir do ano seguinte ao de sua aprovao pelo Congresso Nacional. Como consta do art. 150, inciso III, b, da Constituio Federal de 1988, vedado s autoridades pblicas cobrar tributos no mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada a lei que os instituiu.

Poltica fiscal expansionista (expanso do nvel de atividade) Se a economia estiver operando abaixo do pleno emprego de sua produo potencial, a estratgia a curto prazo, estimular a demanda de bens e servios para que as empresas tenham compradores para sua produo. A poltica fiscal de efeito mais rpido o aumento dos gastos pblicos. O governo deve promover o estmulo ao consumo e aos investimentos em bens de capital e na ampliao de empresas, atravs de uma reduo da carga tributria.

Quanto ao grau de interveno na economia, a poltica fiscal mais profunda que a monetria, pois uma alterao numa alquota de impostos, ou a criao de novos impostos, afeta muito mais o setor privado do que qualquer poltica monetria (que sempre deixa um grau de liberdade para o setor privado para tomada de decises). 1.2 Poltica monetria refere-se atuao do governo sobre a quantidade de moeda e ttulos pblicos. Geralmente os instrumentos utilizados so: - Emisses de moeda o Banco Central controla o volume de moeda manual da economia, onde determina a necessidade de novas emisses e volumes.

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- Depsitos compulsrios ou reservas obrigatrias percentual sobre os depsitos a vista que os bancos comerciais devem colocar disposio do Banco Central. Se o Banco Central aumentar ou diminuir o percentual do depsito compulsrio, vai influir no volume ofertado de emprstimos bancrios.

- Open market ou operaes de Mercado aberto compra e venda de ttulos pblicos ou obrigaes pelo governo. Quando o governo coloca seus ttulos junto ao pblico, o efeito de reduzir os meios de pagamento (enxuga os meios de pagamento), j que parte da moeda em poder do pblico retorna ao governo como pagamento desses ttulos. Quando o governo compra os ttulos, efetua pagamento em moeda aos portadores dos mesmos, o que aumenta a oferta de moeda (os meios de pagamento). - Redescontos emprstimos do Banco Central aos bancos comerciais.

- Regulamentao sobre crdito e taxas de juros o Banco Central afeta no fluxo de moeda atravs do contingenciamento de crdito, fixao da taxa de juros.

EX: Se o objetivo da poltica do governo for controlar a inflao, pode-se diminuir o estoque de moeda da economia (aumentar a taxa de reservas compulsrias, ou venda de ttulos no open market etc). Se a meta o crescimento econmico, a medida seria o aumento do estoque de moeda.

As polticas fiscais e monetrias representam meios alternativos diferentes para as mesmas finalidades. A poltica econmica deve ser executada por meio de uma combinao adequada de instrumentos fiscais e monetrios.

A vantagem da poltica monetria sobre a fiscal que a primeira pode ser implementada logo aps sua aprovao, pois depende apenas de decises das autoridades monetrias, enquanto a implementao de polticas fiscais depende de votao do Congresso, e deve obedecer ao Princpio da Anterioridade, o que aumenta a defasagem entre a tomada de deciso e a implementao das medidas fiscais. Logo, as decises das autoridades monetrias so aplicadas de imediato, enquanto as decises na rea fiscal, de acordo com a Constituio Federal, devem passar pelo Poder

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Legislativo, e s so implementadas no exerccio fiscal seguinte, devido ao Princpio da Anterioridade. Poltica monetria expansionista (para elevar o nvel de atividade e de emprego da economia) Aumentar as emisses de moeda, na medida das necessidades dos agentes econmicos, para no gerar inflao. Diminuir a taxa do compulsrio, o que permitir elevar o crdito bancrio. Recomprar ttulos pblicos no mercado, ou seja, trocar papel por moeda, o que elevar a quantidade de moeda disponvel no mercado. Diminuir a regulamentao no mercado de crdito, principalmente nos limites impostos aos prazos de emprstimos, ou no montante do crdito direto ao consumidor. Essas medidas causaro impactos diretos sobre o nvel de produto e renda da economia. OBS.: A expanso monetria deve levar ao aumento do nvel de renda, mas tambm pode levar ao aumento de preos. Alguns setores ou ramos de atividade podem estar operando plena capacidade., onde o estmulo ao aumento da demanda agregada, atravs de polticas monetrias ou fiscais expansionistas, provocaria apenas aumento do nvel de preos, e no produo e emprego. Poltica monetria restritiva para amenizar o processo inflacionrio em uma economia (poltica antiinflacionria centrada no controle da demanda agregada) Os instrumentos recomendados de poltica monetria seriam para enxugar os meios de pagamento. Controle das emisses pelo Banco Central. Venda de ttulos pblicos, retirando moeda de circulao. Elevao da taxa sobre as reservas compulsrias, diminuindo a disponibilidade dos bancos comerciais efetuarem emprstimos ao setor privado. Alterao das normas e regulamentao da concesso de crditos, diminuindo os prazos ou aumentando as exigncias de contrapartida do comprador no crdito direto ao consumidor.

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OBS.: As medidas de controle da demanda agregada, sejam fiscais ou monetrias, s so eficazes se a inflao for de demanda. Se a inflao for de custos, onde existe uma escassez de oferta devido aos altos custos de produo, apertos monetrios ou fiscais aprofundam mais o desemprego j existente.