CENRIOS DA LIBERDADE DE IMPRENSA E OPINIO PBLICA EM HEGEL*

Agemir Bavaresco** abavaresco@pucrs.br Paulo Roberto Konzen*** prkonzen@yahoo.com.br

RESUMO Constroem-se, atualmente, os novos cenrios para a comunicao tendo, de um lado, as grandes corporaes de mdia televisiva, radiofnica, impressa e on-line e, de outro, o papel da imprensa independente/ alternativa, entendida como no vinculada a uma empresa privada, pblica ou estatal, ou algum grupo econmico. Congura-se, aos poucos, a constituio da oposio entre a mdia tradicional e a imprensa independente/alternativa, tendo como suporte material as novas tecnologias da informao. Como a nova tecnologia da informao associada aos novos cenrios da liberdade da imprensa e do fenmeno da contradio da opinio pblica na era da internet pode realizar a mediao da opinio numa sociedade globalizada? Ou ainda, partindo do pressuposto da liberdade de imprensa, como garantir que a sociedade resolva a contradio da opinio pblica? O fenmeno da opinio pblica contraditrio, porque contm em si, ao mesmo tempo, a universalidade dos princpios constitucionais, do Direito e da tica, junto com a particularidade dos direitos e interesses dos cidados. Ora, esta contradio encontra a sua soluo atravs da mediao da liberdade da
* Artigo recebido em 16 set. 2008 e aprovado em 18 dez. 2008. ** Doutor pela Universidade de Paris 1, professor de Filosofia da PUCRS. autor de Teoria hegeliana da opinio pblica, entre outros. *** Doutorando pela UFRGS. autor de O conceito de Estado e o de liberdade de imprensa na filosofia do direito de G. W. F. Hegel, entre outros.

KRITERION, Belo Horizonte, n 119, Jun./2009, p. 63-92.

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prpria imprensa dentro de um quadro de legalidade democrtica. Esta a fora da contradio: efetivar a mediao da tenso dialtica entre os polos opostos do universal e do singular na liberdade de imprensa, garantindo o direito de todo cidado expressar publicamente a sua opinio. Esta teoria da opinio pblica hegeliana: a liberdade de imprensa e o parlamento, enquanto espao poltico, so esferas privilegiadas da mediao do fenmeno contraditrio da opinio pblica. Palavras-chave Liberdade de imprensa; Opinio pblica; Imprensa; Jornalistas cidados. ABSTRACT Nowadays, new settings for communication are being built, having, at one side, great corporations of television, radio, press and on line media, and, at the other side, the role of the independent/alternative press, understood as not bound to a private, public or state enterprise, or any economic group. It sets up, gradually the constitution of the opposition between the traditional media and the independent/alternative press, having as material support the new technologies of information. How can the new technology of information associated with new settings of press freedom and the phenomenon of public opinion contradiction in the internet era accomplish the mediation of the opinion in a globalized society? Or still, starting from the assumption of press freedom, how to ensure that society will solve the contradiction of the public opinion? The phenomenon of public opinion is conicting because it has in itself, at the same time, the universality of constitutional principles of Law and Ethics, and the peculiarity of the citizens rights and concerns. This contradiction nds its solution through mediation of press freedom within a frame of democratic legality. This is the power of the contradiction: to make effective the mediation of the dialectic tension between the opposite poles of the universal and the singular in the press freedom, ensuring the right of every citizen to express publicly his opinion. This is Hegels theory of public opinion: the press freedom and the congress, while political space, are privileged spheres of mediation of the contradictory phenomenon the public opinion. Keywords Press freedom; Public opinion; Press; Citizens journalists.

Constata-se uma mudana em nvel da tecnologia da informao, desencadeando novos cenrios na liberdade de imprensa e na formao da

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opinio pblica. Em que medida a nova tecnologia da informao associada ao papel da imprensa incide na formao da opinio pblica? Como esses novos cenrios da comunicao, na era da internet, relacionam-se com o fenmeno da opinio pblica? Ou ainda, a impacincia da opinio, regida pela rapidez instantnea dos uxos on-line, pode suportar a pacincia da mediao da opinio numa sociedade globalizada? Apresentam-se, inicialmente, os novos cenrios da comunicao, a m de situar a relevncia do problema. Depois, descreve-se o desenvolvimento histrico da imprensa no Ocidente e, especicamente, no Brasil, expondo a institucionalizao do direito liberdade de expresso e a formao da opinio pblica, contrapondo-se censura. Por m, estuda-se a teoria da opinio pblica hegeliana enquanto fenmeno da contradio:
A liberdade formal, subjetiva, [consistindo em] que os singulares como tais tenham e externem o seu prprio ajuizar, opinar sobre e aconselhar os assuntos universais, tem o seu aparecimento nesse conjunto que se chama opinio pblica. O universal em si e por si, o substancial e verdadeiro est, nela, vinculado com o seu oposto, o peculiar e o particular do opinar dos muitos; esta existncia da opinio pblica , portanto, a contradio de si mesma a presente, o conhecer como aparecimento; a essencialidade imediata tanto quanto a inessencialidade o (FD,1 316).

A opinio pblica fator importante da liberdade formal subjetiva dos cidados. Os indivduos tm o direito de formular seu julgamento particular sobre o universal, como expresso de sua liberdade subjetiva. A opinio pblica no a verdade poltica absoluta, mas ela guardar, sempre, a fora da impacincia, para desestabilizar toda xidez ou passividade histrica dada, pois o que move o mundo a contradio,2 e a opinio pblica, ela mesma, uma contradio, que torna efetiva a pacincia do conceito. Neste sentido, trata-se de um conceito consistente para justicar o objeto de nosso artigo. Constroem-se, atualmente, os novos cenrios para a comunicao tendo, de um lado, as grandes corporaes de mdia televisiva, radiofnica, impressa e on-line e, de outro, o papel da imprensa independente/alternativa, entendida como no vinculada a uma empresa privada, pblica ou estatal, ou algum grupo econmico. Congura-se, aos poucos, a constituio da oposio entre a mdia tradicional e a imprensa independente/alternativa, tendo como suporte material as novas tecnologias da informao. Podem-se destacar trs mudanas principais neste novo cenrio:

HEGEL, G. W. F. Linhas fundamentais da filosofia do direito ou direito natural e cincia do estado em compndio: Terceira parte: a Eticidade; Terceira seo: o Estado. Traduo de Marcos Lutz Mller. Campinas: IFCH/UNICAMP 1998. (Textos Didticos; n. 32). Usaremos a abreviao FD. , Cf. HEGEL, G. W. F. Enciclopdia das cincias filosficas em compndio (1830): I A cincia da lgica. Traduo de Paulo Meneses. So Paulo: Loyola, 1995. Adendo 2 ao 119.

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a) Imprensa televisiva, radiofnica, impressa e on-line: No entender de Ivana Bentes Oliveira,3 h uma homogeneidade entre os jornais e as linhas editoriais na grande imprensa. H o modelo do jornalismo tradicional da grande empresa corporativa, que passa a utilizar a tecnologia como a internet ou outras possibilidades eletrnicas. Porm, abre-se um novo cenrio pluralista, com o sujeito que passa a ser produtor de mdia, ou seja, passa a produzir informao, anlise e interpretao dos fatos. Este fenmeno articula outro ator miditico, que se chama mdia independente ou alternativa. Com essa mudana de contexto tecnolgico, e at econmico, com o barateamento dessas tecnologias, a mdia independente passa a ser vivel e autossustentvel, tendo visibilidade para inuir na formao e diversicao da opinio pblica, posicionando-se criticamente face grande empresa jornalstica. b) Internet: blogs, lista de e-mails e sites independentes ou a contradio no discurso: A mdia independente transforma, aos poucos, os veculos de comunicao existentes na internet em meios de forte capacidade para inuenciar a opinio pblica. H a produo de um contradiscurso, que surge nos blogs,4 nas listas de e-mails, dos sites, da mdia independente, implementando a contradio na opinio pblica. Difunde-se uma contrainformao com uma rapidez muito grande, o que seria impossvel se no houvesse a internet. Prossegue Ivana B. Oliveira, essa possibilidade veloz de reao gera uma disputa miditica, porque o acesso diversidade absolutamente facilitado atravs de polticas pblicas e da democratizao cada vez maior da internet, bem como da multiplicao da informao. c) Mudana do conceito de jornalismo imprensa e jornalistas cidados: H um conhecimento difuso na sociedade que muito mais amplo e que a imprensa tradicional, os partidos polticos ou a academia no conseguem captar, arma Lus Nassif.5 O jornalismo tradicional, normalmente, opera assim: o jornalista faz a entrevista; obtm dez informaes; seleciona trs, porque no cabem as dez; diz o que relevante ou no; se ele quiser, tira do contexto, e, assim, est elaborada a matria. Hoje, h uma mudana do conceito de jornalismo, reitera Nassif, com o advento da internet e dos

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doutora em comunicao, pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, onde hoje diretora da Escola de Comunicao. Antes de partir para a vida acadmica, trabalhou em importantes veculos, como o Jornal do Brasil. Entrevista concedida ao IHU On-Line em 24 mar. 2008, disponvel em: <http://www. unisinos.br/_ihu/>. No Brasil, 51% dos internautas residenciais navegam em blogs, indica pesquisa do Ibope/NetRatings (Zero Hora, n. 360, 20 ago. 2008. ZH Digital). Cf. Lus Nassif, na revista Caros Amigos. Disponvel em: <http://www.unisinos.br/_ihu/25.03.2008>.

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blogs, porque h uma desconstruo da atitude onipotente do jornalista. Agora, o jornalista coloca a informao na internet e, ao mesmo tempo, obtm a opinio do leitor. Este interage e contradiz ou tem uma opinio diferente da do jornalista. Ento, este muda de opinio, estabelecendo-se um exerccio de democracia e civilidade, gerando uma reviravolta no mundo da imprensa. No blog, conclui Nassif: voc tem que ter experincia, bom senso e, quando no conhece direito o tema, coloca l e pede para o pessoal opinar. Esta caracterizao dos novos cenrios para a comunicao no tem por nalidade apontar o futuro dos jornais, diante dos problemas publicitrios, os desaos face internet e as novas tecnologias, etc., pois as novas tecnologias no so, necessariamente, excludentes, mas podem ser complementares.6 O problema que isto implementa uma nova contradio na formao da opinio pblica, tal como esta vinha se determinando at o presente momento. Por isso, apresentaremos, primeiramente, a constituio da liberdade de imprensa e o processo de regulamentao em nvel ocidental. Depois, descreveremos a constituio histrica da liberdade de imprensa no Brasil e o contraste entre as correntes que defendem uma Lei de Imprensa e os que advogam a ausncia de legislao. Assim, pode-se constatar o papel da imprensa como elemento determinante na formao da opinio pblica. 1 Constituio histrica da liberdade de imprensa 1.1 Tcnicas de difuso da imprensa e sua funo O conjunto de realidades designadas mediante o conceito de comunicao pblica ou imprensa inicia com o uso de objetos naturais e articiais como suporte material de transmisso de mensagens, passa pela fase pictrica ou de representao de objetos e de situaes cotidianas, atravs da pintura rupestre ou de hierglifos, e continua na fase fontica ou de representao de sons articulados da linguagem oral, a partir da inveno do alfabeto (na Fencia, cerca de 3000 a.C.). Ou seja, ao longo do tempo, as diversas culturas foram descobrindo novos meios ou suportes materiais para se comunicar, superando os limites do emprego dos sinais de fumaa, do fogo das tochas ou do som

Randy Covington, Diretor do Ifra Newsplex, um centro de treinamento que promove a integrao multimdia em redaes de jornais impressos, defende que o futuro dos jornais impressos depende da capacidade de se associarem ao e-mail, blogs e celular. Cf. Folha de S.Paulo, So Paulo, 20 ago. 2008. Caderno Brasil.

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dos tambores, entre outros, permitindo a conservao no tempo e a circulao no espao de dados que constituem eventos na histria da humanidade. A inveno ou difuso da imprensa, em meados do sculo XV, junto com avanos cientcos e tecnolgicos, mais a partir do sculo XIX, tal como a fotograa (1814), o telgrafo de Morse (1837), o telefone (1877), o cinema (1895), o rdio (1909), a pelcula sonora (1927), as ondas curtas (1930), alm da televiso a cores, a frequncia modulada, os satlites de telecomunicao, os computadores, a ta magnetofnica e o cassete, o videoteipe ou ta fonotica, os videocassetes e os videodiscos, os celulares, a rede digital, a bra ptica, os CDs, os DVDs, os pen-drives, os mp (3, 4, 5), entre outros meios, acabaram diversicando e sosticando as possibilidades de comunicao. A comunicao no algo que se restringe apenas transmisso verbal, explcita e intencional de alguma mensagem. Mas o mbito de comunicao inclui todas as formas por meio das quais as pessoas inuenciam, de certo modo, outras pessoas. Tal noo se baseia na premissa de que todas as aes ou eventos tm aspectos comunicativos, assim que so percebidos por algum. Ou seja, sua percepo inuencia o conjunto de informaes que o indivduo possui e, assim, de algum modo, comunica-lhe algo. Ora, as funes bsicas, convencionalmente atribudas aos muitos meios de comunicao ou de imprensa, so quatro: informar, divertir, ensinar e persuadir. A primeira diz mais respeito difuso de notcias, relatos, comentrios, etc., a respeito da realidade, acompanhada, ou no, de interpretaes ou de explicaes. A segunda funo atende procura de distrao, de evaso, de divertimento, etc., por parte do pblico. A terceira ensinar realizada de modo indireto ou direto, intencional ou no, por meio de material visando a formao do indivduo ou para ampliar seus conhecimentos, planos, etc. A quarta funo visa persuadir o indivduo, convenc-lo, por exemplo, a adquirir o produto, a votar em certo candidato, a se comportar de acordo com as pretenses do anunciante. Ou seja, tais meios, muitas vezes, foram e ainda so usados para cunhar, intermediar e reforar o consenso ou o arremedo da opinio pblica, atravs do poder da propaganda, a qual uma tentativa de inuenciar a conduta dos indivduos, pois, anal, o escopo do propagandista o de convencer ou de direcionar a opinio alheia.7 Na verdade, somente no sculo XIX, a imprensa comea a adquirir, propriamente, as caractersticas de meio de comunicao dirigido s massas.

Cf. KONZEN, Paulo Roberto. O conceito de Estado e o de liberdade de imprensa na filosofia do direito de G. W. F. Hegel. Dissertao (Mestrado em Filosofia) Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2007. p. 157.

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Com o grande desenvolvimento da tecnologia, desencadeado pela Revoluo Industrial, as atividades de editorao perdem o feitio artesanal e adotam as tcnicas da industrializao. No contexto da produo em massa, os novos bens, fabricados pela indstria editorial, principalmente, os jornais e as revistas, tm o custo barateado, tornando-se produtos de consumo popular. Depois, em funo do grande crescimento do nmero de habitantes da maior parte dos Estados, tambm a imprensa precisou adaptar-se, j que sempre mais pessoas recebiam instruo e, com isso, sabiam ler e escrever, e podiam, em consequncia, querer adquirir os impressos. Mas o mais importante que as tcnicas industriais transformaram-se radicalmente com o grande desenvolvimento da mecnica e da mquina a vapor, a qual foi adaptada imprensa. Assim, a imprensa escrita acabou convertendo-se, efetivamente, num autntico e complexo veculo de comunicao de massas. Tal processo ainda foi intensicado com o surgimento do rdio, do cinema, da televiso, da internet, etc., como consequncia do progresso cientco, tecnologias que, ao longo dos anos, foram se incorporando na estrutura da sociedade.8 1.2 Institucionalizao da liberdade de imprensa Antes mesmo da descoberta da tipograa (por Gutemberg, em 1454), sobre quase todos os escritos j pesava rigorosa regulamentao tanto de origem religiosa quanto laica. A tipograa, a princpio, encorajada e favorecida. Mas, com a sua grande difuso, j no incio do sculo XV, os poderes civis e religiosos procuraram se unir, a m de frear as supostas intemperanas dos impressores.9 Assim, quase naturalmente, a imprensa peridica foi, at o m do sculo XVIII, sobretudo na Frana, submetida a um regime preventivo e arbitrrio de censura. Tal regime comportou, ao mesmo tempo, a obrigao de obter o direito, no mais das vezes, acompanhado de monoplios, para a edio e a prvia censura de todas as publicaes. Para tanto, no existia regra nenhuma que limitasse o poder discricionrio de conceder ou recusar as autorizaes. Ora, as prosses de impressor, livreiro-editor ou vendedor, a princpio livres, eram sujeitas regulamentao corporativa, cada vez mais minuciosa e repressiva, reforada pela regulamentao estatal.

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Cf. Idem, p. 159. Dada a multiplicao de tipografias e o seu uso por movimentos de contestao, a Igreja Catlica j, em 1479, procurou implantar medidas proibitivas e preventivas, atravs do Papa Sisto IV. Em 17.11.1487, o Papa Inocncio VIII, na declarao Inter Multiplices, acabou proibindo a impresso de livros sem exame ou a censura prvia. E, em 1564, o Papa Pio IV, na Domini Gregis, instituiu o Catlogo de livros proibidos, mais conhecido por INDEX. S em 1965, o Papa Paulo VI, na Integrae Servande, decretou a abolio do ndice dos livros proibidos.

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Mas, das muitas declaraes sobre a liberdade em geral, em especial, sobre a de imprensa, at Hegel (1770-1831), cabe destacar: a) a Declarao da Independncia, de 04.07.1776, e a Constituio Federal dos Estados Unidos da Amrica, de 1789, e as emendas de 1791 [Art. XII: a liberdade de imprensa um dos grandes baluartes da liberdade, no podendo ser restringida jamais, a no ser por governos despticos]; e b) a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, na Frana, de 26.08.1789 [Art. XI: A livre comunicao das idias e das opinies um dos mais preciosos direitos do homem; todo cidado pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos abusos desta liberdade nos termos previstos na lei].10 Alm disso, depois de Hegel, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU), em 10.12.1948, o artigo XIX tambm defende que toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; sendo que tal direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. Do mesmo modo, na Conveno Europia de Salvaguarda dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais, de 04.11.1950, o artigo X defende que todo ser humano tem direito liberdade de expresso. Tal direito envolve a liberdade de opinio e a de receber e de comunicar informaes e ideias, sem a interferncia de autoridades pblicas e sem considerao de fronteiras. Tal artigo no probe os Estados de submeterem as empresas de comunicao a regime de autorizao, tudo porque o exerccio da liberdade de expresso, que comporta deveres e responsabilidades, pode ser sujeito a certas formalidades, condies, restries ou sanes previstas em lei, as quais constituem medidas necessrias, numa sociedade democrtica, segurana nacional, integridade territorial, defesa e manuteno da ordem pblica, preveno de crimes, proteo da sade e da moral, proteo da reputao ou dos direitos de terceiros, e para impedir a divulgao de informaes condenciais ou garantir a autoridade e imparcialidade do poder judicirio. Ainda cabe destacar que, em 28.11.1978, na 20 reunio da Conferncia Geral da ONU para a Educao, a Cincia e a Cultura, celebrada em Paris, foram declarados os princpios fundamentais relativos contribuio dos meios de comunicao de massa para o fortalecimento da paz e da compreenso internacional, para a promoo dos direitos humanos e a luta contra o racismo, o apartheid e o incitamento guerra. So onze artigos, cujo prembulo

10 Cf. Idem, p. 158.

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relembra que a liberdade de informao um direito humano fundamental e alicerce de todas as liberdades s quais esto consagradas as Naes Unidas, mas que a liberdade de informao requer, como elemento indispensvel, a vontade e a capacidade de usar, e de no abusar, de seus privilgios, j que requer a disciplina bsica ou a obrigao moral de pesquisar os fatos e difundir os seus dados, sem inteno maliciosa. Em sntese, trata-se da luta contra a difuso de notcias falsas ou deformadas, que poderiam provocar ou estimular ameaas contra o interesse da paz e do bem-estar da sociedade. Muitos de tais elementos j se encontram expressos por Hegel, o qual j destaca, por exemplo, a necessidade de transmitir, pelos veculos de comunicao, o que, de fato, se passa na realidade e no ter tal informao sonegada por deciso autoritria do governo ou determinao arbitrria do editor do veculo.11 1.3 Liberdade de imprensa no Brasil No Brasil, sabemos que a Imprensa Nacional, rgo criado pelo Decreto de 13.05.1808 (ou seja, h mais de 200 anos), assinado por Dom Joo VI, instituiu aqui os parmetros da Lei de Imprensa portuguesa. Depois da Independncia, o direito positivo brasileiro em matria de imprensa possui seus dispositivos divididos entre a Constituio e a Lei de Imprensa. Ora, por decreto de 18.06.1822, nossa imprensa ingressou na legislao ordinria. Mas a primeira Lei de Imprensa foi a Carta de Lei de 02.10.1823; seguindose, depois, a de 20.09.1930. A Lei n 4.743, de 31.10.1923, regulou nossa imprensa at o advento da Lei n 2.183, de 12.11.1953, sem omitir o Decreto n 24.776, de 15.07.1934, que remanesceu durante a ditadura militar, alterado pelas leis e normas do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), criado em 1939. A Lei n 4.680, art. 17, de 18.06.1965, regulamentou a prosso do publicitrio e agenciador de propaganda. O art. 17, do Decreto n 57.690, de 01.02.1966, sobre o regulamento para a execuo da Lei n 4.680, estabeleceu regras de natureza tica a respeito do que no permitido e do que constitui o dever na comunicao pblica. Ora, na Constituio Imperial de 1824, a liberdade de comunicao do pensamento por palavras e escritos e vinculada por meio da imprensa era tutelada no art. 179, inciso IV: Todos podem comunicar os seus pensamentos por palavras, escritos e public-los pela imprensa, sem dependncia de censura, contanto que hajam de responder pelos abusos que cometerem no exerccio

11 Cf. Ibidem, p. 158 e 180.

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deste direito, nos casos e pela forma que a lei determinar. Na Constituio Republicana de 1891, poucas mudanas: Em qualquer assunto livre a manifestao do pensamento pela imprensa, ou pela tribuna, sem dependncia de censura, respondendo cada um pelos abusos que cometer, nos casos e pela forma que a lei determinar. No permitido o anonimato. A Constituio de 1934, de inspirao liberal, rezava em seu artigo 113, item 9: Em qualquer assunto livre a manifestao do pensamento, sem dependncia de censura, respondendo cada um pelos abusos que cometer, nos casos e pela forma que a lei determinar. No permitido o anonimato. assegurado o direito de resposta. A publicao de livros e peridicos independe de licena do poder pblico. No ser, porm, tolerada propaganda de guerra ou de processos violentos para subverter a ordem pblica ou social. A Constituio de 1937, no seu artigo 122, item 15, dispunha: Todo cidado tem o direito de manifestar o seu pensamento, oralmente, por escrito, impresso ou por imagens, mediante as condies e os limites prescritos em lei. Porm, em seguida, limita essa disposio liberal ao armar: A lei pode prescrever: a) com o m de garantir a paz, a ordem e a segurana pblica, a censura prvia da imprensa, do teatro, do cinematgrafo, da radiodifuso, facultando autoridade competente proibir a circulao, difuso ou a representao. Na Carta de 1946, no seu artigo 41, pargrafo 5: livre a manifestao de pensamento, sem que dependa de censura, salvo quanto a espetculos e diverses pblicas, respondendo cada um, nos casos e na forma que a lei preceituar, pelos abusos que cometer. No permitido o anonimato. assegurado o direito de resposta. A publicao de livros e peridicos no depender de licena do poder pblico. No ser, porm, tolerada, propaganda de guerra, de processos violentos para subverter a ordem poltica e social, ou de preconceitos de raa ou de classe. A Constituio de 1967, j sob o regime militar de 1964, armava, no seu artigo 150, pargrafo 8: livre a manifestao de pensamento, de convico poltica ou losca e a prestao de informao sem sujeio censura, salvo quanto a espetculos e diverses pblicas, respondendo cada um nos termos da lei, pelos abusos que cometer. assegurado o direito de resposta. A publicao de livros, jornais e peridicos independe de licena da autoridade. No ser, porm, tolerada a propaganda de guerra, de subverso da ordem ou de preconceitos de raa ou de classe. Esta Constituio sofreu emendas sucessivas, a partir da Emenda n 1, de 1969, que trouxeram pequenas modicaes no estilo. A matria da censura e da liberdade de opinio cou assim regulada pelo artigo 153, pargrafo 8, com a seguinte redao: livre a manifestao de pensamento, de convico poltica ou losca, bem como a prestao de informao independentemente de censura, salvo quanto a diverses e espetculos pblicos, respondendo cada

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um, nos termos da lei, pelos abusos que cometer. assegurado o direito de resposta. A publicao de livros, jornais e peridicos no depende de licena de autoridade. No sero, porm, toleradas a propaganda de guerra, de subverso da ordem ou de preconceitos de religio, de raa ou de classe, e as publicaes e exteriorizaes contrrias moral e aos bons costumes.12 A Constituio Federal vigente, promulgada em 05.10.1988, tambm trata do direito comunicao. J aparece, no seu ttulo II, captulo I, artigo 5, o que se l: IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; (...) IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientca e de comunicao, independentemente de censura ou licena; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; (...) XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio prossional. Depois, ainda importante o captulo IV, o da comunicao social, em que, do artigo 220 ao 224, garantido o direito liberdade de expresso, liberdade de imprensa, proibindo a censura de natureza poltica, ideolgica e artstica, exceto por ocasio do Estado de stio. Trata-se de grandes avanos no que tange liberdade de imprensa e ao direito de informar e ser informado. Alm disso, o Governo Federal, por meio da Lei n 9.883, de 07.12.1999, instituiu o Sistema Brasileiro de Inteligncia e, deste modo, criou a Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN), fundamentado nas ideias de preservao da soberania nacional, de defesa do Estado democrtico de direito e de defesa da dignidade da pessoa humana. Sua atividade tem por nalidade a obteno, anlise e disseminao de conhecimentos, dentro e fora do territrio nacional, sobre fatos e situaes de imediata ou potencial inuncia sobre o processo decisrio e a ao governamental e sobre a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado. Seu artigo 3 impe que o desenvolvimento das suas atividades dar-se- com irrestrita observncia dos direitos e garantias individuais, delidade s instituies e aos princpios ticos que regem os interesses e a segurana do Estado. Por sua vez, a Lei n 10.406, de 10.01.2002, que deu origem ao novo Cdigo Civil Brasileiro, nos artigos 186 e 187, conceitua ato ilcito como sendo uma ao ou omisso voluntria, negligente ou imprudente, que viola direito e causa dano a outrem, ainda

12 Cf. GOMES, Pedro Gilberto. Comunicao social: filosofia, tica, poltica. So Leopoldo: Unisinos, 1997. p. 96-98.

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que exclusivamente moral. Assim, comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu m econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes. Alm disso, cabe destacar que a Secretaria de Estado da Comunicao do Governo Federal, em 06.06.2002, expediu a Instruo Normativa n 28, instituindo e denindo a publicidade de utilidade pblica como a que tem como objetivo informar, orientar, avisar, prevenir ou alertar a populao ou segmento da populao para adotar comportamentos que lhe tragam benefcios sociais reais, visando melhorar sua qualidade de vida. Trata-se de conjunto complexo e interligado de questes que, muitas vezes, podem entrar em conito. Sobre isso, so muitos os aspectos que poderiam e, de certa forma, deveriam ser explicitados; por exemplo, sobre os crimes que podem ser cometidos atravs de rgos de comunicao pblica, a saber: a calnia e a difamao, a ofensa memria de pessoa falecida, pessoa coletiva ou instituio, entre outros atos tidos como abusos da liberdade de imprensa, todos envolvendo a coliso entre o direito subjetivo e o objetivo, pblico e privado, pessoal e patrimonial, social e individual, setorial e prossional, civil e poltico; sem falar da relao entre os segredos de justia (e os domnios particular, privado e ntimo da vida das pessoas) e a liberdade de informao, dos direitos autorais, entre outros tantos, inclusive dos crimes no mbito da informtica. Ora, uns apregoam o valor absoluto dos direitos da personalidade, xando a inviolabilidade dos referidos direitos, face ao direito de informao. Outros xam o direito de informao como preferencial aos demais direitos, na medida em que ele constitui um verdadeiro alicerce da instituio da opinio pblica, o que faria com que prevalecesse aos demais direitos, nas situaes de conito. Mas uma terceira corrente defende a ponderao entre o direito de informao e os direitos de personalidade, vericando se a restrio resultante dessa ponderao est, ou no, justicada constitucionalmente. Porm, o que transparece que, a princpio, no se pode falar em proteo aos direitos da personalidade, da garantia da intimidade e, ao mesmo tempo, em liberdade sem limites de informao. Sobre isso, vale ressaltar o que arma Anbal Alves:
Daqui ressalta a vocao mediadora da imprensa entre o caos dos fatos e o mundo inteligvel prprio dos humanos. Simultaneamente se reala o seu papel na formao do pensamento e atitudes dos indivduos e conseqente inuncia na opinio pblica, o que levanta o poder da imprensa e da sua ligao com os diferentes poderes que tendem a us-la em seu proveito. Importa reconhecer, por um lado, que a relao da imprensa com o poder poltico e econmico inevitvel e que a forma de lhe salvaguardar a independncia reside no fato de aquelas relaes serem claramente denidas e conhecidas; por outro lado, a idia da imprensa como quarto poder s

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aceitvel enquanto tal poder corresponder ao poder do seu pblico, sem o que a imprensa que a liberdade criou se torna senhora da liberdade. Por isso mesmo, e qualquer que seja o estatuto jurdico e formal da imprensa, o seu funcionamento deveria tender para se tornar a efetiva expresso do pblico para o pblico. Assim realizaria a imprensa a sua funo de mediao social, e tanto mais quanto maior for a capacidade crtica de informadores e informados.13

O debate sobre a liberdade de imprensa no Brasil coloca-se, atualmente, grosso modo, na oposio entre a corrente que defende a necessidade de uma nova Lei de Imprensa, a qual substitua a anterior do perodo militar, e aquela que prope nenhuma legislao especca, ou seja, um laissez-faire na atividade da imprensa. Vejamos como se articulam estas posies. 1.4 Lei de Imprensa ou ausncia de Legislao O ministro do Supremo Tribunal Federal (STF), Ayres Britto, determinou, em 02.2008, a suspenso, em carter liminar, de 20 artigos da Lei de Imprensa, de 1967, adotada durante o regime militar, que impunha restries atividade jornalstica. A Associao Nacional de Jornais (ANJ) entende que o STF poder decidir, ainda neste ano, pela manuteno da deciso de Ayres Britto, pois para esta a lei em vigor um smbolo de um Brasil que deve car no passado. A ANJ, reunida no 7 Congresso Brasileiro de Jornais (So Paulo, 18-19.08.2008), props que a atividade de imprensa, no Brasil, permanea livre de controles externos, tendo em vista que a todo momento surgem projetos do Legislativo ou do Executivo que podem conter aspectos perigosamente autoritrios. Mas diferente a posio do Presidente da Cmara, Arlindo Chinaglia, presente ao evento como representante do Congresso. Ele defendeu a necessidade de apresentar projetos relativos a uma nova lei para a atividade de imprensa, uma vez que difcil imaginar um setor da sociedade que no seja subordinado ao ordenamento jurdico da prpria sociedade.14 H consenso, da parte de advogados, polticos, jornalistas e representantes de veculos de comunicao de que a atual legislao para a imprensa, feita em 1967, no regime militar, est ultrapassada; no entanto, divergem quando se trata de encontrar uma soluo. Temos duas posies: a) Necessidade de uma Lei de Imprensa: Uma corrente sustenta que h necessidade de uma nova lei para regular o trabalho da imprensa. Aps a

13 ALVES, A. Imprensa. In: Polis: enciclopdia verbo da sociedade e do Estado. Lisboa: So Paulo: Verbo, 1985. p. 434. 14 Cf. Folha de S.Paulo, 19 ago. 2008. Caderno Brasil.

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suspenso, em carter provisrio, de 20 artigos da Lei de Imprensa, esta corrente defende a necessidade de formular uma legislao moderna e democrtica para a imprensa, a m de evitar o risco de se criar um vcuo jurdico. Neste sentido, tramita, na Cmara dos Deputados, projeto de Lei de Imprensa, tal como foi aprovado pela Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica, em 06.12.1995, o qual prope regulamentar o funcionamento da imprensa no Brasil.15 b) Ausncia de Legislao sobre a Imprensa: Outra corrente de opinio defende a ausncia total de legislao especca para a rea, ou seja, a simples extino da Lei de Imprensa, de 1967, sem que nenhuma legislao seja colocada em seu lugar. Argumenta que toda tentativa de regular a atividade jornalstica acaba criando excessivo controle sobre o direito informao, pilar da democracia. De fato, este dilema sobre a lei da liberdade de imprensa remete a um grande problema histrico, pois, nas democracias modernas, existe o conito clssico entre dois valores fundamentais garantidos constitucionalmente: a) Primeiramente, o direito informao: assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio prossional (CF/1988, art. 5, inc. XIV). b) Depois, os direitos ligados personalidade: So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material decorrente de sua violao (CF/1988, art. 5, inc. X). Face a tal contradio, as Constituies resolveram o dilema conferindo primazia ao primeiro direito, em nome do interesse pblico: A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio (CF/1988, art. 220). Acrescenta, neste mesmo artigo, 1: Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social; e 2: vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica. Mas, como contrapartida, criaram-se mecanismos para reparar excessos cometidos no livre exerccio da imprensa, atravs dos Cdigos Civil e Penal,

15 Cf. Texto do Projeto da Nova Lei de Imprensa, disponvel em <http://www.igutenberg.org/projeto.html>.

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que avaliam a atividade jornalstica, garantindo a honra, a intimidade e a privacidade das pessoas.16 Assim, o novo Cdigo Civil, no artigo 20, autoriza a proibio de escritos, exposio e utilizao de imagem se eles atingirem a honra, a boa fama e a respeitabilidade de algum.17 Esse artigo, conjugado com o artigo 12, tambm do Cdigo Civil, institui uma espcie de censura prvia contra imprensa, rdio e televiso, alm da indenizao que couber.18 Constata-se que a liberdade de imprensa tem como pressuposto o desenvolvimento tecnolgico dos meios de comunicao, em que a crescente evoluo das tcnicas de imprensa permite que a humanidade passe, cada vez mais, de meios interpessoais para instrumentos massivos de comunicao. Ora, a conjuntura da opinio pblica surge neste movimento de institucionalizao da liberdade de imprensa, atravs das Revolues americana e francesa, em que as vrias Declaraes garantem o direito liberdade de imprensa. Enm, a Declarao Universal dos Direitos Humanos arma, em seus artigos, que a liberdade de informao um direito humano fundamental e alicerce de todas as liberdades. No Brasil, as Constituies, desde a primeira, em 1824, at a ltima, em 1988, sempre contemplaram o direito liberdade de imprensa, procurando incorporar a expanso deste direito s democracias ocidentais. Assim, a constituio histrica da liberdade de imprensa reete o embate entre liberdade de opinio e censura, em que a opinio pblica desenvolve a contradio que encontra na prpria imprensa a funo mediadora. isso que veremos, a seguir, na experincia e na losoa hegeliana sobre a liberdade de imprensa e a opinio pblica. 2 Liberdade de imprensa e opinio pblica em Hegel Para apreender bem o conceito hegeliano de liberdade de imprensa ou de comunicao pblica, cabe examin-lo diante das circunstncias em que foi exposto, a m de evitar as interpretaes equivocadas. Ora, por meio da leitura histrica e crtico-lolgica, podemos citar e analisar as interpretaes existentes acerca da losoa hegeliana, pois h uma disputa entre o que ele, a princpio, disse e aquilo que dizem que Hegel disse e/ou o que poderia ter dito.

16 Cf. Editorial Folha de S.Paulo, 30 mar. 2008. 17 Salvo se autorizadas, ou se necessrias administrao da justia ou manuteno da ordem pblica, a divulgao de escritos, a transmisso da palavra, ou a publicao, a exposio ou a utilizao da imagem de uma pessoa podero ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuzo da indenizao que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade, ou se destinarem a fins comerciais (Cdigo Civil, art. 20). 18 Pode-se exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da personalidade, e reclamar perdas e danos, sem prejuzo de outras sanes previstas em lei (Cdigo Civil, art. 12).

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Ou seja, diante das muitas interpretaes sobre a losoa poltica de Hegel, que se multiplicam e se entrechocam, ao reconstituir as circunstncias histricas em que o texto hegeliano da Filosoa do Direito foi editado, aliado anlise dos seus elementos crtico-lolgicos, possvel discernir, por exemplo, que, apesar de muitas similaridades, a denio hegeliana do conceito de Estado distinta da forma estatal vigente na Prssia: simplesmente, tal monarquia no era constitucional e no se encontrava alicerada sobre o princpio da liberdade, porque vigorava forte censura, procurando prever e controlar tudo, impedindo, assim, a livre iniciativa dos seus membros ou a livre atuao poltica dos cidados, tornando-se, com isso, autoritria.19 2.1 Hegel e a Lei de Imprensa Federal da Conveno de Karlsbad Historicamente, trata-se do fato de Hegel ter escrito e publicado a Filosoa do Direito, em 1820, numa poca em que a Prssia se encontrava em pleno estado de censura, dada a recente implementao, em 20.09.1819, das resolues da Conveno de Karlsbad, realizada de 06 a 31.08.1819, produto do acordo entre o ento monarca prussiano, Frederico Guilherme III, e o chanceler Metternich. Ou seja, houve todo um clima poltico de represso e vigilncia, especialmente nos meios universitrios e na imprensa, em funo da vigncia de tais resolues. Ora, cogita-se que Hegel, nessa poca, j tinha pronto para a impresso o texto da Filosoa do Direito. Porm, o que, de fato, sabemos que o seu Prefcio expe local e data, a saber: Berlim, 25 de junho de 1820; ou seja, apenas nove (09) meses depois do incio da vigncia das resolues. Ora, o objetivo bsico das referidas Resolues de Karlsbad era o de cercear o movimento liberalista nos Estados alemes, onde a agitao revolucionria, localizada sobretudo nos crculos intelectuais e universitrios, havia encontrado espao especialmente nas organizaes estudantis, as quais j haviam provocado agitaes em vrios Estados da Confederao Germnica. Em resumo, foram trs resolues, aprovadas mediante deciso da assembleia ministerial: a [1] Lei Universitria Federal (Resoluo federal provisria sobre as providncias a serem tomadas na considerao da Universidade), a [2] Lei de Imprensa Federal (Determinao provisria sobre a Liberdade de Imprensa) e, ainda, a [3] Lei de Investigao Federal (Resoluo relativa ao pedido da autoridade central acerca da investigao para descobrir, nos diferentes Estados confederados, intrigas revolucionrias).

19 Cf. KONZEN, Paulo Roberto. O conceito de Estado e o de liberdade de imprensa na filosofia do direito de G. W. F. Hegel. Dissertao (Mestrado em Filosofia) Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2007. Concluso, p. 191.

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Na Lei de Investigao Federal, destaca-se o art. 2:

A nalidade desta Comisso a investigao e a vericao em comum, quanto mais escrupulosa e abrangente possvel dos atos reais, da procedncia e das variadas ramicaes contra a existente constituio e interior tranqilidade, tanto em toda Confederao, quanto em cada um dos Estados confederados, constitudas as revolucionrias intrigas e as demaggicas associaes, das quais os mais prximos ou distantes indcios j existem, ou se querer intervir no andar da investigao.

E da Lei de Imprensa Federal cabe destacar o 1:

Enquanto a presente resoluo permanecer em vigor, no poder ser impresso nenhum escrito, este na forma de peridico dirio ou caderno aparente, igualmente semelhante, no excedendo acima de 20 folhas no prelo, em nenhum Estado confederado alemo sem conhecimento prvio e precedente reviso geral pelo servio pblico de imprensa local.

Em resumo, tais resolues intensicaram a austeridade nas Universidades, limitando a liberdade do pensamento e da cincia, e a censura, restringindo, ainda mais, a liberdade de comunicao pblica existente na poca.20 Diante disso, segundo P. Singer, mais do que necessrio esclarecer se o conceito de Estado de Hegel ou no meramente uma descrio do Estado prussiano da poca em que ele escreveu. Para Singer: No, no . H grandes similaridades, mas h tambm diferenas signicativas. Mencionarei quatro delas. (...):
A terceira diferena que Hegel era, ainda que dentro de limites muito estritos, um defensor da liberdade de expresso. Para os padres atuais, reconhecidamente, ele no parece ser nada liberal nesta questo, pois exclua dessa liberdade tudo o que viesse a se caracterizar como difamao, abuso ou caricatura insolente do governo e de seus ministros. Entretanto, no queremos agora julg-lo pelos padres de hoje, e sim comparar suas propostas com o estado de coisas na Prssia na poca em que ele estava escrevendo. Ademais, como a Filosoa do Direito apareceu apenas dezoito meses depois da rgida censura imposta pelos decretos de Karlsbad de 1819, Hegel estava certamente lutando por uma liberdade de expresso maior do que a que se permitia no momento. (...) Essas diferenas so sucientes para isentar Hegel da acusao de haver erigido sua losoa inteiramente para agradar monarquia prussiana.21

Em sntese, Hegel lutou por uma liberdade de expresso maior do que a que se permitia na poca da redao e da publicao da Filosoa do Direito.

20 Idem, p. 163-166. Conferir, por exemplo, o site: <http://www.verfassungen.de/de/de06-66/karlsbad19. htm>. 21 SINGER, Peter. Hegel. Traduo de Luciana Pudenzi. So Paulo: Loyola, 2003. p. 59-60.

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Ou seja, urge considerar que Hegel exprimiu sua losoa poltica numa poca em que a manifestao pblica, escrita ou oral, de certas opinies no era livre e, por isso, em algumas ocasies, era at pretexto para perseguies e penalidades. Alm disso, sabemos que Hegel vivenciou a experincia de censura, em 1808, quando foi editor da Gazeta de Bamberg. Portanto, ele no desfrutou da liberdade para poder declarar toda e qualquer opinio possvel. Mas, independente de tal no liberdade, Hegel nunca procurou defender que liberdade de imprensa signicava a liberdade para algum expressar o que bem quisesse. Porm, com isso, no se segue que Hegel e/ou sua losoa foi subserviente poltica da poca; antes, pelo contrrio, a despeito de no poder se expressar livremente, isso no o impediu de lutar contra a censura, e a favor da liberdade racional, como o atesta a leitura dos seus textos. Ao analisar o texto hegeliano, sobretudo do 319, compreende-se que Hegel, quando da apresentao do seu conceito de liberdade de imprensa, no busca justicar a realidade estatal existente na Prssia, mas visa promover a efetivao da liberdade. 2.2 Experincias com a imprensa e opinio pblica a) Redator-chefe da Gazeta de Bamberg Hegel, como j armamos, trabalhou como diretor da Gazeta de Bamberg, de 1807 a 1808. O jornal era composto de quatro pequenas folhas, de formato in-quarto, e aparecia todos os dias da semana, impresso de manh e colocado venda depois do meio-dia. Tal Gazeta fornecia, aos cidados de Bamberg e ao distrito de Main, as informaes relativas ao Estado bvaro e sobre os acontecimentos europeus. Bamberg era um lugar importante, pois, na poca, residiam a ainda os prncipes do Imprio. Hegel, enquanto redator, acrescentava s informaes um breve comentrio, destinado a orientar o leitor. No momento em que Hegel assumiu as funes de redator, desenrolavam-se os ltimos atos da guerra francoprussiana, com o cerco de Dantzig e de Kolberg. Ele tinha sido alertado do que poderia acontecer a um jornalista imprudente nesses tempos de guerra. Por exemplo, o governador francs tinha suspendido a Gazeta de Erlangen e prendera, por oito dias, o diretor Stutzman e o censor, pois ousaram difundir, em suas publicaes, conforme acusao, falsas notcias e comentrios suscetveis de perturbar a ordem pblica. Ora, no outono de 1808, o redator da Gazeta atraiu, involuntariamente, a ateno do governo. A causa foi um artigo publicado em 19.08 sobre as posies bvaras, quando se preparava a revolta austraca. Tal artigo continha certo nmero de indicaes precisas sobre a disposio das tropas. Essas

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informaes provinham, literalmente, de uma ordem real, contudo tida como secreta. Hegel elaborou o artigo, a partir da cpia de uma ordem militar que um dos empregados de sua grca lhe entregara. Isso no escapou a Munique, a qual, atravs do Ministrio dos Assuntos Estrangeiros, ordenou uma investigao para descobrir a origem do artigo. Hegel relatou o que sabia. Na segunda metade de dezembro, nova requisio de informaes teve lugar a propsito deste artigo. A Gazeta de Bamberg respondeu de novo. No se sabe bem o que aconteceu depois disso. Mas, em 01.11.1808, um decreto do rei foi promulgado em Munique e dirigido a todos os comissrios gerais do distrito, segundo o qual apenas as informaes, emanadas de fontes ociais, poderiam ser publicadas. Quanto s outras notcias, o decreto conava a responsabilidade de censur-las s pessoas designadas pelas autoridades provinciais. Desde ento, o Ministrio tornou-se vigilante e Hegel se ressentia da fragilidade de sua posio. No m deste ms de novembro, ele assumiu a funo de professor de Filosoa em Nrnberg. Isso lhe evitou ter de enfrentar uma situao que se tornou mais difcil. O destino do jornal foi decidido rapidamente. Alm do ltimo incidente aquele que tinha conduzido Munique a intervir , a declarao, de 27.01.1809, sob a responsabilidade dos assuntos franceses em Munique, dizia que tivera, muitas vezes, queixas do mau esprito de certas Gazetas da Bavria, notadamente aquelas de Nrnberg e de Bamberg. Ou seja, depois da sada de Hegel, dois nmeros da Gazeta de Bamberg tinham ainda suscitado a ira de Napoleo. Por isso, a Gazeta de Bamberg foi suspensa em 07.02.1809. Enquanto esses acontecimentos se desenrolavam em Bamberg, Hegel j era, depois de trs meses, diretor e professor no liceu real de Nrnberg. Mas, com razo, ele atribuiu a sua prpria direo a censura causadora da suspenso que atingiu seu sucessor.22 Hegel conhece, portanto, a experincia da censura e da suspenso do jornal onde trabalhara em Bamberg, e, ao mesmo tempo, sabe da importncia da imprensa, como meio de formao da opinio pblica, no obstante seus problemas, suas garantias e suas ambiguidades.23 b) Imprensa e opinio nos Escritos Polticos Os Escritos Polticos24 de Hegel so: A Constituio da Alemanha (18001802), [publicao pstuma], Atas da Assemblia dos estados do reino de

22 Cf. ROSENZWEIG, Franz. Hegel e o Estado. Paris: PUF, 1991. Ttulo original: Hegel et ltat. p. 219-227. 23 Cf. BAVARESCO, Agemir. A teoria hegeliana da opinio pblica. Porto Alegre: L&PM, 2001. p. 115-117. 24 HEGEL, G. W. F. Escritos Polticos: a Constituio da Alemanha. Atas da Assemblia dos estados do reino de Wrtemberg em 1815 e 1816. A respeito da Reformbill inglesa. Traduzido do alemo respectivamente por Michel Jacob, Pierre Quillet e Michel Jacob. Paris: Champ Libre, 1977.

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Wrtemberg (1815-1816) e o artigo A propsito da Reformbill inglesa (1830). Os trs escritos foram redigidos em datas cruciais da histria da Europa. Apresentam uma viso geral do pensamento poltico de Hegel num perodo de 30 anos, permitindo compreender como Hegel viveu a atualidade poltica, na imediatidade dos acontecimentos e sob a presso da opinio pblica. 1) Na Constituio da Alemanha, Hegel faz esta dura constatao: A Alemanha no mais um Estado. E, partindo deste olhar, ele vai desenvolver toda sua anlise: as instituies polticas alems, herdeiras da Idade Mdia, eram ultrapassadas; o funcionamento da justia imperial era pesado e inecaz; no existia mais o exrcito e nem a polcia para garantir a defesa exterior e a manuteno da ordem interior. Enm, o direito constitucional havia se convertido em direito privado e no havia poder soberano na Alemanha. Em seu primeiro projeto de introduo da Constituio, Hegel diz que o poder do universal, enquanto fonte de todo o direito, desapareceu, pois se fragmentou e passou ao estado de particular. Portanto, o universal no existe mais, enquanto realidade, mas somente enquanto pensamento. A opinio pblica perdeu a conana no Estado e decidiu ocupar-se dos negcios particulares. No h quase necessidade de propagar uma conscincia mais clara do que a opinio pblica, perdendo conana, decidiu mais ou menos obscuramente. Portanto, todos os direitos existentes no tm fundamento, seno nesta relao totalidade: mas este fundamento, desaparecido depois de muito tempo, tem deixado todos (os direitos) se particularizar.25 Por isso, difcil, para os homens, de maneira geral, fazer a experincia de conhecer e avaliar a necessidade de uma Constituio. Pois entre os acontecimentos e a livre opinio que preciso ter, eles introduzem uma multido de noes e de intenes e quereriam que isso que acontece lhes seja conforme.26 A liberdade de opinio leva obrigao de pensar a necessidade ou o que do interesse de todos e no de car fechado nas suas ideias, fazendo de tais ideias, fundadas apenas naquilo que aquela conscincia particular pensa, o reino da necessidade. A opinio livre, quando capaz de conceber um sistema regido por um esprito que ultrapassa os limites dos acontecimentos particulares. Sobre a base desta atividade opiniosa, que somente recebe o nome de liberdade, formaram-se sistemas hierrquicos, segundo o azar e o carter dos homens, sem referncia a um interesse geral e sem ser verdadeiramente limitado pelo que se chama poder de Estado; pois esse ltimo era quase inexistente na sua

25 HEGEL. Escritos Polticos: A Constituio da Alemanha, p. 23. 26 Idem, p. 33.

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oposio aos indivduos.27 No lugar de ser uma opinio livre, segundo Hegel, o que se constituiu na Alemanha foi uma atividade opiniosa, unicamente em direo aos interesses particulares, e o Estado nada fez a no ser constatar que o poder lhe foi tirado. 2) As Atas da Assemblia dos estados do reino de Wrtemberg, em 1815 e 1816, expem o conito que afeta o rei Frederico II, de Wrtemberg, na assembleia dos estados de seu reino, a respeito de um projeto de Constituio que se torna negcio poltico. Hegel faz a anlise, seguindo os trinta e trs cadernos das Atas publicadas pela mesma assembleia depois da segunda sesso. O autor demonstra vivo interesse por este assunto provincial. Aqui ele se sente em casa, pois passou sua infncia e fez seus estudos secundrios em Stuttgart onde seu pai fora funcionrio de nanas do antigo ducado de Wrtemberg e seus estudos universitrios em Tbingen. Tal assembleia foi convocada para que aceitasse ou rejeitasse a Carta constitucional, proposta pelo rei. A assembleia beneciou-se da sustentao de grande parte da opinio pblica, seja atravs da imprensa escrita (entre outros jornais, por exemplo, o Allgemeine Zeitung consagra artigos a seus debates), seja da parte do povo mesmo, que lhe oferece msica de noite para uma de suas ltimas sesses. Mas o rei no era popular, por isso sua Carta foi aceita apenas mais tarde, depois de sua morte em 25.09.1818 aps o ultimatum. Hegel no se priva de criticar os parlamentares e os acusa de ineccia, de incapacidade, de cegueira, de venalidade. Ele os censura de alienar o povo, de ser das classes (Klassen) dos parasitas, que bloqueiam a situao poltica em proveito dos interesses da aristocracia burguesa e dos privilgios de casta Meu povo, teus chefes te enganam!.28 E eis o paradoxo: o parlamento quer defender seus privilgios e o direito privado, enquanto o rei prope uma Constituio implicando severas restries de seus prprios poderes em benefcio do povo ou de seus representantes. Em Wrtemberg, o rei que coloca a Constituio no plano do direito racional e os estados que se lanam na defesa do direito positivo e dos privilgios.29 Esse cenrio de princpios e de interesses contraditrios da assembleia portanto de uma importncia innita para a educao poltica, da qual um povo e seus chefes tm necessidade, um povo que viveu, at ento, na nulidade poltica e cuja educao no comeou do nada, como um povo ainda ingnuo,

27 Ibidem, p. 36. 28 Idem. Atas da Assemblia dos estados de Wrtemberg, p. 320. Hegel cita, aqui, o verso do livro do profeta Isaas 3, 12. 29 Ibidem, p. 255-256.

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mas que ainda estava preso nas cadeias severas de uma aristocracia opressiva, de uma Constituio interna organizada para mant-los, numa carncia e numa confuso conceitual completa, a respeito dos direitos polticos e das liberdades, ou antes, nas cadeias das palavras.30 Contra isso, Hegel prope o comeo do combate direto e indireto, uma ao sobre o pblico, pois a educao poltica se faz pelo debate e pela publicidade dada aos debates da assembleia e, em particular, pela imprensa. Tem-se conhecimento de uma srie de artigos que Hegel fez publicar nos Anais Literrios de Heidelberg para inuenciar a opinio pblica. Hegel comea por observar, nas suas anlises polticas, que um dos aspectos importantes para a assembleia a publicao das Atas e a repercusso observada no pblico: Essas Atas no expem, na verdade, seno um dos aspectos principais desta experincia: os trabalhos, que foram acompanhados publicamente, tiveram lugar na assemblia. Na verdade, o pblico, sobretudo, tem-se interessado, espontaneamente por esta parte ocial das atas da assemblia, aquela que, em todo caso, tem, primeiramente, por caracterstica, fornecer histria materiais dignos dela.31 E acrescenta que a assembleia deve fazer conhecer, sem rodeio, sua opinio verdadeira, pois para este m que existe uma assemblia de estados, no somente para agir, sem debate, mas ainda para expor ao povo e ao mundo seus debates sobre os interesses do Estado.32 O papel representado pela opinio pblica, na assembleia de Wrtemberg, foi, sem nenhuma dvida, fortemente sublinhado por Hegel. Tanto em relao publicao das Atas quanto assembleia enquanto tal, pois Hegel repete, seguidamente, que isso foi um verdadeiro momento de educao poltica. O pblico reagiu publicao das Atas, inclusive Hegel, inicialmente, publicando seu longo comentrio nos Anais Literrios de Heidelberg e, tambm, de um modo geral, toda a imprensa. Isso denota um despertar da opinio do povo, que se torna poltico, pois quer inuenciar nos debates da assembleia, propondo e criticando seus projetos. O pblico tambm toma posio, e isso desencadeia os debates no nvel da mesma assembleia e no interior da sociedade de Wrtemberg. A insistncia sobre todo esse processo de discusso pblica prova o quanto Hegel valoriza o papel da opinio que se torna crtica e educa a conscincia poltica.

30 Ibidem, p. 329. 31 Ibidem, p. 207. 32 Ibidem, p. 262.

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3) O ltimo texto poltico, publicado por Hegel, o artigo A propsito da Reformbill inglesa, que apareceu, em 26.04.1831, no Allgemeine Preussische Staatszeitung. Sabe-se que o rei da Prssia censurou a segunda parte do artigo, pois a julgava muito crtica a respeito da Inglaterra, evitando, desse modo, os problemas de poltica estrangeira. Hegel foi sempre interessado pela economia, pela poltica e pela vida social inglesa. Por exemplo, desde 1799, ele comentava os Princpios de economia poltica, de J. Stewart, e, nos seus cursos de Iena, de 1804-1805, escolhe ainda a Inglaterra, a m de estudar as estruturas da sociedade burguesa. Em 1831, a motivao de Hegel a vaga revolucionria que, na poca, sacudiu a Europa depois de 1830 Itlia, Polnia, Frana, Blgica. Nos dois primeiros pases, a revolta fracassou; ao contrrio, nos ltimos, ela foi vitoriosa e na Inglaterra a oposio ganhou as eleies. Em 03.1831, o novo gabinete apresentou projeto de reforma eleitoral. A Inglaterra foi agitada por muitos anos pela questo da mudana de sistema eleitoral desusado e injusto. Tal o objeto da Reformbill. Em 1830, a vida pblica inglesa ainda dominada por tradies muito antigas; em princpio, o rei, hereditrio e inviolvel, comanda o reino; o governo central compreende duas cmaras a cmara dos Lords ou a cmara alta, composta de senhores hereditrios, e a cmara dos Comuns ou cmara baixa, composta de deputados eleitos pelo tempo de sete anos. O sistema eleitoral ingls costumeiro e quase medieval. por isso que o pas sente a necessidade de uma reforma eleitoral, que vai ser adotada denitivamente em 05.1832. O artigo de Hegel toma posio em relao a esse projeto de reforma eleitoral. Segundo Hegel, a opinio pblica j havia tomado partido em favor da reforma. Mesmo assim, ele examina o que a opinio sustentava, pois ela contraditria: Entretanto, mesmo se a opinio pblica, na Inglaterra, era quase universalmente favorvel reforma prevista pelo Bill, quaisquer que sejam a extenso ou os limites, deveria ser ainda permitido examinar o que esta opinio exige.33 Ao projeto faltavam fundamento slido e argumentos verdadeiros. Ao contrrio da Alemanha, onde a opinio pblica se formou conforme um processo de mudana progressivo, na Inglaterra a opinio tomou posio em favor do projeto de reforma de modo imediato. isso que Hegel censura na opinio inglesa: o fato de se voltar contra o que ela antes tinha sustentado. De toda maneira, isso corresponde ao prprio conceito da opinio pblica, de ser sempre a expresso da contradio das opinies da sociedade.

33 Idem. A propsito da Reformbill inglesa, p. 356.

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Assim, as anlises dos Escritos Polticos demonstram-nos que Hegel est consciente do papel da opinio pblica e de seu poder de inuenciar os negcios pblicos. E, nesse sentido, ele participa desse processo de formao da opinio, atravs de suas publicaes e seus artigos na imprensa escrita. Constata-se que, para Hegel, a opinio tem, sobretudo, um papel poltico, quer seja no debate parlamentar, quer na formao das ideias no interior da sociedade. Os instrumentos privilegiados de expresso da opinio, na poca, so os debates parlamentares e a imprensa: os jornais, as brochuras, os livros, etc.34 2.3 Liberdade de imprensa e opinio pblica Hegel dene a liberdade como o direito de fazer tudo o que as leis permitem. Mas ele no compreende a liberdade da imprensa simplesmente como a liberdade de dizer e de escrever o que se quer. Sustentar isso, diz Hegel, permanecer no estado do pensamento grosseiro e inculto, da supercialidade da representao, e isso seria regressar em direo opinio subjetivista. A essncia do Estado moderno consiste na unio da universalidade com a total liberdade da particularidade.35 A liberdade, que une esses dois elementos, ultrapassa o arbitrrio subjetivista e o arbitrrio desptico. A liberdade o pressuposto essencial da comunicao pblica em todos os casos. Por exemplo, se a expresso de uma opinio subjetiva e, s vezes, arbitrria sua essncia mesma , a supresso dessa liberdade no deve acontecer em nenhum caso, pois a liberdade subjetiva e sua garantia so um direito objetivo no Estado. O exerccio da palavra e o da imprensa formam a comunicao pblica. o espao imediato onde se exprime a opinio pblica e, ao mesmo tempo, assim que se forma a opinio. Neste sentido, a comunicao pblica a forma de satisfao desta viva tendncia de dizer e de ter dito sua opinio. O Estado moderno propicia aos seus cidados a satisfao deste impulso da opinio, isto , cada indivduo sabe que reconhecido na sua liberdade de opinar, sabe que membro ativo da comunidade, sabe que conhecido e reconhecido como tal por todos os outros e pelo Estado na comunicao pblica. por isso que essa liberdade e essa satisfao, enquanto reconhecimento, so o m da comunicao pblica e a razo de sua garantia. Em princpio, Hegel partidrio da liberdade da comunicao pblica. Para que isso se realize, pe duas garantias. A garantia direta se exerce atravs dos dispositivos legais ou ordens, que podem ser utilizados, antes, como preveno,

34 Cf. BAVARESCO, Agemir. A teoria hegeliana da opinio pblica. Porto Alegre: L&PM, 2001. p. 99-111. 35 FD, 260 Z.

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ou, depois, como punio. Outros veem, nas disposies legais ou ordens, uma censura prvia, embora Hegel no utilize esta palavra. Ns sabemos que essa passagem uma das mais delicadas, pois aqui que Hegel exige a abolio da censura, qual seu livro era ainda submetido, para poder dizer livremente e no somente de um modo tcnico o que tem a dizer, isso que diriam mais tarde, provavelmente, seus alunos.36 verdade que o governo tem razo de intervir logo que a liberdade de expresso ultrapassa certos limites. Mas a supresso pura e simples da imprensa conduz sempre revolta do cidado, e isso contrrio natureza mesma da liberdade de expresso. A garantia direta da comunicao pblica deve sempre levar em conta o fato de que a expresso livre da opinio , em si, um direito objetivo no Estado. As garantias indiretas so como uma espcie de autorregulao da comunicao livre, fundada sobre a sabedoria da Constituio, a estabilidade do governo e a publicidade dos debates das assembleias dos estados. Hegel diz, mais uma vez, que a publicidade dos debates das assembleias, quando so levados com competncia logo que se trata de um verdadeiro debate sobre os interesses do Estado , deixa poucas coisas de importncia a acrescentar. Os debates das assembleias esclarecem a opinio pblica, exprimem todas as potencialidades e seus interesses sobre os assuntos pblicos. O bom senso da opinio pblica vox populi, vox Dei faz parte das garantias indiretas, pois esse bom senso sabe discernir sabiamente a verdadeira comunicao pblica da falsa, de tal modo que esta aqui recebida com indiferena e desprezo, quando o discurso ou a conversa fraco ou detestvel. Hegel constata o fenmeno da ambiguidade na comunicao pblica: Alis, da natureza mesma da coisa que, em nenhuma parte, o formalismo se mantm com tanta obstinao e de modo assim to insensato quanto nesta matria. Pois o objeto a imprensa constitudo pelo que a tem de mais passageiro, de mais particular, de mais contingente na opinio, com a innita diversidade do contedo e dos modos de o exprimir.37 A ambiguidade da comunicao pblica reside no formalismo e no contedo da opinio, pois eles so indeterminados. A arte e a sutilidade na expresso

36 Cf. FLEISCHMANN, Eugne. A filosofia poltica de Hegel: (la philosophie politique de Hegel: sous forme dun commentaire des fondements de la philosophie du droit). Paris: Gallimard, 1992. p. 334; DHONDT, J. Teoria e prtica polticas em Hegel: o problema da censura. In: HENRICH, D.; HORSTMANN, R.-P (Ed.). Hegels Philosophie des Rechts. Stuttgart: Klett-Cotta, 1982. p. 151-184. Segundo J.-F. Kervgan, a discusso sobre esse ponto foi reanimada por K. H. Ilting, para quem Hegel teria na sua obra de 1820 disfarado por medo da censura a orientao liberal natural de seu pensamento, que se manifestaria bem mais livremente nos seus cursos, in Hegel, Carl Schimitt: o poltico entre especulao e positividade. Paris: PUF, 1992. p. 277. 37 FD, 319 A.

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so gerais e indeterminadas nelas mesmas. Esta indeterminao inclui uma forma dissimulada e ela est ligada a consequncias imprevisveis, pois a opinio ignorada se resulta em qualquer coisa distinta do que foi realmente expresso. Ora, o carter indeterminado do contedo e da forma impede as leis de atingirem, nesse domnio, esta preciso que se exige de uma lei e faz do julgamento pronunciado uma deciso inteiramente subjetiva, pois o delito, a injustia, o dano causado tomam aqui uma gura particularmente subjetiva.38 O dano atinge o pensamento, a opinio, a vontade de outro como uma realidade efetiva. Como a liberdade dos outros atingida, a estes que cabe decidir se a expresso ofensiva do pensamento realmente um ato e no uma simples opinio. Outra ambiguidade vem do que se extrai do argumento da simples subjetividade do contedo e da forma da opinio. A lei ambgua, sua impreciso permite estilos e formulaes particulares do pensamento, que desnaturam a lei ou fazem passar as decises da justia para os julgamentos puramente subjetivos. Quando a expresso considerada como causa de dano, sempre possvel sustentar que no se trata de um ato, mas somente de uma opinio, de um pensamento ou, ainda, de um modo de dizer. A argumentao que se funda sobre a subjetividade do contedo e da forma da opinio pode exigir, de uma parte, a impunidade para essas palavras ou esses pensamentos, pois se diz que eles so insignicantes e sem importncia, pois no so mais que uma simples opinio. De outra parte, a argumentao subjetivista pode exigir o respeito de toda opinio pessoal, pois ela uma propriedade espiritual e, enquanto tal, a expresso e o uso do direito de propriedade. A comunicao pblica comporta o elemento subjetivo que, dado o carter indeterminado de suas atividades, possui, na sua expresso, um carter substancial, mas que age sobre o terreno subjetivo. O carter indeterminado das atividades, que resulta das modalidades de sua expresso, no suprime seu carter substancial e no tem por conseqncia seno o terreno subjetivo sobre o qual elas tm sido completadas [e] determina, igualmente, a natureza da reao.39 As ofensas feitas honra dos indivduos, a calnia, a difamao, a falta de considerao a respeito do governo, da autoridade de seus funcionrios e, em particular, a respeito do prncipe, o fato de transformar as leis em ridicularizao ou incitar revolta so, para Hegel, todos exemplos de crimes ou delitos da comunicao pblica, que mostram seu elemento substancial. Como o carter substancial da comunicao da opinio no tem

38 Ibidem. 39 Idem, 319 A.

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por consequncia a no ser o terreno subjetivo esse o terreno subjetivo sobre o qual se coloca o delito que ocasiona o seu aspecto subjetivo, sua contingncia , ele determina, igualmente, a natureza da reao. Pode ser sancionado o aspecto subjetivo por uma simples medida de polcia, destinada a impedir o delito ou por uma pena propriamente dita. De toda maneira, permanece sempre o formalismo, que faz parte da comunicao pblica. A fronteira entre o elemento subjetivo e o elemento substancial o delito objetivo sempre uida, por causa do carter subjetivo dos delitos de opinio. No se chega a qualic-los objetivamente, e toda condenao guarda um carter de apreciao subjetiva. Nas cincias autnticas no h ambiguidades, pois elas no se situam sobre o terreno das opinies subjetivas ou na categoria que constitui a opinio pblica. As cincias, ao contrrio, quando so verdadeiras, no se situam sobre o terreno das opinies e do ponto de vista subjetivo. por isso que no entram na categoria do que constitui a opinio pblica.40 No se pode limitar a liberdade das cincias, contrariamente quela da imprensa e da opinio pblica; elas no podem mais ser submetidas ao controle do governo ou a qualquer disposio jurdica, pois no esto sobre o mesmo plano que as opinies subjetivas e seu modo de exposio no consiste na arte de torneamentos verbais, de aluses, de subentendidos (meias-palavras ou encobrimentos), mas numa expresso sem equvoco, precisa e clara de seu contedo, com signicado e sentido determinado, exato e evidente. Porm, a imprensa pode comportar a injustia. Segundo Hegel, a expresso injusta pode ser permitida ou tolerada, em razo do desprezo em que ela cai; e a parte da expresso injusta, que ca sob a ao da lei, pode ser imputada a esta sorte de Nmesis uma das divindades primordiais gregas, personicando a indignao, a vingana dos deuses contra o excesso. Hegel conclui esta anlise da liberdade da comunicao pblica, seja pela imprensa, seja pela palavra, seja pela cincia, dizendo que seus efeitos prprios e os perigos que eles apresentam para os indivduos, a sociedade e o Estado dependem da natureza do terreno. Mas o que ele entende pela expresso natureza do terreno? Ele mesmo faz referncia ao 218, da Filosoa do Direito, para dar o sentido. No pargrafo, Hegel trata do problema do crime e de seus efeitos sobre a sociedade civil-burguesa. Conclui que, na medida em que o poder da sociedade se tornou seguro, a importncia exterior da violao diminui e isso conduz maior clemncia exterior quanto pena. impossvel

40 Ibidem.

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sociedade deixar o crime impune, pois isso seria ento posto como direito, mas, como a sociedade se torna mais e mais segura de si mesma, o crime torna-se mais e mais, em relao a ela, qualquer coisa de singular, de isolado e de instvel. Enm, diz que um Cdigo Penal relativo essencialmente ao seu tempo e ao estado correspondente da sociedade civil. Do mesmo modo, os efeitos prprios e os perigos que a comunicao pblica apresenta para os indivduos, a sociedade e o Estado dependem da natureza do terreno, isto , do poder da sociedade, da sua evoluo. Assim, Hegel conclui que as disposies acerca dos crimes e de suas respectivas punies dependem de cada nao e de seu estgio na busca da ideia de liberdade. Do mesmo modo, em relao opinio pblica e s suas externaes e respectivas punies, tudo depende da natureza do terreno, da natureza da sociedade civil, de seu desenvolvimento e de sua capacidade de debater publicamente.41 3 Liberdade de imprensa e opinio: a fora da contradio Partimos do pressuposto hegeliano de que a opinio pblica uma contradio que necessita passar por vrias mediaes, a m de instaurar cenrios de uma democracia que garante a liberdade de imprensa cidad. A opinio caracteriza-se pela impacincia, querendo, imediatamente, a realizao da vontade da pessoa. A opinio no suporta a lentido da pacincia das mediaes do conceito e o longo processo de efetivao de suas determinaes histricas. Isso porque a opinio exerce papel capital no cenrio sociopoltico, enquanto ela contm em si a fora da contradio e a reserva da indignao moral e tica, que faz mudar toda situao que no corresponde ideia de liberdade. Em nvel do direito abstrato, a impacincia da opinio busca realizar seu direito privado e defender seus interesses particulares, porm, em nvel da liberdade pblica, a impacincia do opinar torna-se portadora dos interesses universais. Os cenrios da liberdade de imprensa e da opinio pblica, apresentados ao longo do estudo, descrevem esta dialtica entre a impacincia da opinio e a pacincia da mediao. Na breve histria da formao da liberdade de imprensa, constata-se que, medida que crescem as mudanas tcnicas da comunicao, tambm se estabelece a regulamentao da imprensa. De fato, o fenmeno da constituio da liberdade de imprensa acontece ao mesmo tempo que se constitui a formao da opinio pblica enquanto contradio. O fenmeno da opinio pblica contraditrio, porque contm em si, ao mesmo

41 Cf. BAVARESCO, Agemir. A teoria hegeliana da opinio pblica. Porto Alegre: L&PM, 2001. p. 118-123.

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tempo, a universalidade dos princpios constitucionais, do Direito e da tica, junto com a singularidade dos direitos e interesses dos cidados e da expresso de sua subjetividade. Ora, esta contradio encontra a sua soluo atravs da mediao da liberdade da prpria imprensa dentro de um quadro de legalidade democrtica. Esta a fora da contradio: Efetivar a mediao da tenso dialtica entre os polos opostos do universal e do singular na liberdade da imprensa, garantindo o direito de todo cidado expressar publicamente a sua opinio. Esta teoria da opinio pblica hegeliana: a liberdade de imprensa e o parlamento, enquanto espao poltico, so esferas privilegiadas da mediao do fenmeno contraditrio da opinio pblica. O cenrio da sociedade atual caracteriza-se pela cultura de massas e pela cultura do espetculo, em que todos querem ser protagonistas, mostrar o que sabem fazer e expressar a sua opinio. Temos o MySpace, o YouTube, os blogs, lista de e-mails e sites independentes, etc. Todos querem se expressar, todos so atores e/ou espectadores e querem participar da sociedade. Isto pressupe a liberdade de imprensa e a opinio pblica enquanto fenmeno contraditrio. Por isso, retorna o problema: Partindo do pressuposto da liberdade de imprensa, como garantir que a sociedade resolva a contradio da opinio pblica? A resposta a este problema d-se, primeiramente, por aqueles que defendem a necessidade de uma Lei de Imprensa, argumentando o seguinte: a) preciso restaurar a hierarquia constitucional: juzes no podem praticar atos de censura prvia, ainda que seja no intuito de defender os valores da personalidade; b) Sem Lei de Imprensa, s grandes empresas tm boas condies de proteger-se da m aplicao da lei comum, levando processos at as mais altas instncias do Judicirio. Enquanto os veculos menores e as iniciativas individuais so mais expostos ao jogo bruto do poder e s decises abusivas de magistrados; c) Garantir o devido amparo legal efervescente imprensa cidad, que dissemina blogs pela internet inovaes que merecem ter proteo especial da Lei de Imprensa quando revestirem carter jornalstico; d) O interesse pblico de conhecer a verdade, de ter acesso diversidade de opinies e de questionar o poder precisa da proteo de nova Lei de Imprensa.42 Em segundo lugar, os que defendem a ausncia absoluta de Lei de Imprensa inspiram-se no direito anglo-americano que no editou lei reguladora da imprensa, porque a tradio daqueles povos supre, pelos costumes e pelas aplicaes extensivas, a ausncia de marcos regulatrios especcos. A

42 Cf. Editorial da Folha de S.Paulo, 30 mar. 2008.

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partir dessa tradio, armam que no h necessidade de lei especial para regulamentar a liberdade de imprensa. Diante desta oposio de posies, sabe-se que o fenmeno da contradio da opinio pblica necessita da liberdade de imprensa, incluindo os novos cenrios da comunicao, sabendo-se que tanto a legislao ou a ausncia dela implica espaos de mediao, enquanto garantia de validade e legitimidade das democracias das sociedades ocidentais. Referncias
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