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Barrera Csar M.

U:200876

LAS PRIVATIZACIONES EN LOS 90

Antes de empezar a escribir sobre el tema voy a explicar que son y la diferencia entre privatizaciones y concesiones:
La privatizacin consiste en la venta, mediante licitacin pblica de la empresa, ya sea a un inversor institucional o a una empresa multinacional. Esta cesin de propiedad puede ser parcial (un porcentaje predeterminado de acciones) o total (100 % de las acciones de la empresa). En el primer caso, el Estado participa desde adentro (en el Directorio) en la toma de decisiones de la empresa. En el segundo, el Estado solo participa desde afuera, creando el marco regulatorio de funcionamiento de la misma. Por cuanto a la concesin, la misma implica una cesin de la propiedad de gestin/administracin, por licitacin publica, por tiempo determinado (en general 30 aos) en donde el Estado participa mediante el control del cumplimiento de las normas pautadas en el contrato de concesin (plan de inversiones, tarifas y servicios en general). Trataremos desde aqu marcar algunos lmites en la concepcin liberal del Estado, de evidenciar el contexto poltico en el marco del cual se comenz el proceso desregularizador, el marco legal, las principales empresas privatizadas y concesionadas, asi como un breve historial de la empresa elegida, el compromiso asumido en el contrato de concesin, los incumplimientos, la redefinicin del contexto poltico actual y la perspectiva futura de la empresa concesionada. (1)

Para mi opinin es inconvenie nte dejar en manos empresas del estado que sirven para el bien publico en mano de terceros ya que estos buscan el beneficio propio buscan rentabilidad, por lo que el estado no tendria que hacerse a un lado por asi decirlo, y es el que tiene que asegurar di cho bienestar pblico. Cuando asume Menem el 9 de julio de 1989 (asuncion por anticipado ya que alfonsin entrego antes su gobierno), a poco tiempo de asumir y por la tremenda inflacin que habia en ese momento sanciona la ley de emergencia economica y administrativa n23696 en forma muy rpida (la cual tendria un gran impacto desfavorable en nuestro pais ). Esta ley estaba centrada en las privatizaciones y conceciones. Ya que al privatizar entraria mucho dinero al pais el cual serviria para cubrir la inflacion y segn ellos nos haria crecer.
(- Capitulo I: DE LA EMERGENCIA ADMINISTRATIVA En donde se declara en situacin de emergencia la prestacin de los Servicios Pblicos, as como la situacin financiera de la Administracin Publica Nacional centralizada y descentralizada (Articulo 1). Se autoriza tambin, en su articulo 2, al

Poder Ejecutivo la intervencin de todos los entes del Estado Nacional. - Capitulo II: DE LAS PRIVATIZACIONES Y PARTICIPACION DEL CAPITAL PRIVADO El articulo 14 establece la creacin de una Comisin Bicameral, en el mbito del Congreso Nacional, integrada por seis Senadores y Seis Diputados, atribuyndole la facultad de decretar sujeta a privatizacin a aquellos organismos del Estado Nacional que el Poder Ejecutivo haya considerado necesario desregularizar. El articulo 17 establece las modalidades previstas para la concrecin de las privatizaciones, como sigue: 1) Venta de los activos de las empresas; 2) Venta de acciones; 3) Locacin con o sin opcin a compra, por plazo determinado; 4) Administracin con o sin opcin a compra por plazo determinado; 5) Concesin, licencia o permisos. El articulo 18 por su parte, establece el PROCEDIMIENTO DE SELECCION de las empresas oferentes, tendiente a asegurar la mxima transparencia y publicidad, estimulando la concurrencia de la mayor cantidad de interesados 28. Segn lo establecido en el mismo, los procedimientos sern: 1) Licitacin Publica, con o sin base; 2) Concurso Publico, con o sin base; 3) Remate Publico con o sin base; 4) Venta de acciones; 5) Contratacin directa. Es interesante sealar el parmetro de seleccin de oferentes: La oferta mas conveniente ser evaluada no solo teniendo en cuenta el aspe cto econmico, relativo al mejor precio, sino las distintas variables que dem uestren el mayor beneficio para los intereses pblicos y la comunidad - Capitulo III: DEL PROGRAMA DE PROPIEDAD PARTICIPADA (PPP) En donde se establecen las entidades posibles de adquirir acciones de las empresas declaradas en situacin de privatizacin, siendo estas: empleados de planta permanente del ente a privatizar, los usuarios de los servicios brindados por la empresa as como los productores de materia prima cuya industrializacin o elaboracin constituye la actividad del ente a privatizar (articulo 22). Se establecen tambin los mecanismos de acceso al PPP en el caso de cada adquirente particular. - Capitulo IV: DE LA PROTECCION DEL TRABAJADOR Tendiente a salvaguardar el empleo de los trabajadores de los entes a privatizar, habilitando a los sindicatos pertinentes a comenzar negociaciones a tal efecto. - Capitulo V: DE LAS CONTRATACIONES DE EMERGENCIA Se establece aqu la posibilidad de realizar contrataciones de bienes, servicios y personal, dejando de lado cuestiones formales , por el termino prorrogable de 180 das, con el fin de superar la situacin de emergencia (articulo 46). El articulo 47 establece los procedimientos y modalidades para realizar dichas operaciones. - Capitulo VI: DE LAS CONTRATACIONES VIGENTES Se autoriza al interventor del ente o al Ministro bajo el cual el ente acta a rescindir todo contrato celebrado con anterioridad a la sancin de la presente Ley en razn de la situacin de emergencia (artculo 48). El artculo 49 establece los mecanismos de eventual recomposicin contractual bajo nuevas condiciones de funcionamiento. - Capitulo VII: DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA EN LAS OBLIGACIONES EXIGIBLES En su articulo 50, la presente Ley suspende la ejecucin de todas las

sentencias y laudos arbitrales en contra del Estado Nacional y sus entes por el plazo de 2 aos a partir de la sancin de la Ley presente. El articulo 54 establece las excepciones al pago de las obligaciones del Estado Nacional en situaciones particulares. - Capitulo VIII: DE LAS CONCESIONES Afirma en el articulo 57 Las concesiones que se otorguen .debern asegurar necesariamente que la eventual rentabilidad no exce da una relacin razonable entre las inversiones efectivamente realizadas por el concesionario y la utilidad neta obtenida por la concesin - Capitulo IX: PLAN DE EMERGENCIA DEL EMPLEO Se autoriza al Poder Ejecutivo a establecer un Plan de empleo de emergencia, afectando fondos para encarar proyectos de gran requerimiento de mano de obra, por el plazo de 6 meses. La ejecucin de tales programas estarn en manos de las Municipalidades previo convenio con las Provincias dndose prioridad a aquellos municipios que muestren mayores ndices de desocupacin (articulo 59). - Capitulo X: DISPOSICIONES GENERALES Sanciona el ingreso de mecanismos de consultara privada a los efectos de disminuir el gasto publico, mejorar las prestaciones o au mentar la eficiencia del sector pblico (artculo 60). En el articulo 61 se autoriza a la transferencia de fondos desde organismos y comisiones creadas por leyes especiales, as como su supresin. El Decreto N 2074/90, dictado el 3/10/1990, publicado en B.O. el 5/10/1990 trata acerca de la continuacin del proceso desregulador, comenzado con la privatizacin de empresas estatales de televisin, caminos, telfonos, petrleo, aeronavegacin y ferrocarriles. Los entes considerados por el P.E.N. de inters privatizador sern: Administracin General de Puertos (A.G.P.), Gas del Estado , Empresa Lneas Martimas Argentinas , Servicios Elctricos del Gran Buenos Aires , Empresa Nacional de Correos y Telgrafos , Yacimientos Carbonferos Fiscales (YCF) y Obras Sanitarias de la Nacin . El articulo 3 del Decreto dispone la Concesin de los Servicios de Distribucin y Comercializacin prestados por Obras Sanitarias de la Nacin y la consecuente operatividad de las plantas de produccin y tratamiento para la atencin de dichos servicios . Se establece as mismo un plazo de 180 das para la confeccin de los pliegos de bases y Condiciones del llamado a Licitacin Pblica Nacional e Internacional.)(1)

Tambien se hicieron cargo de deudas de las empresas que se privatizarian ya que muchas deudas estaban garantizadas por el estado pero para mi que fue para privatizarlas en forma mas rapida.

A todas estas privatizaciones se les atribuye la corrupcion ya que en dicha epoca se acusaba al poder legislativo de recibir coimas, durante dicho go bierno se realizaron varios jucios politicos los cuales no dejaron culpables. Estas privatizaciones en las empresas causaron mucha desocupacion y servicos deficientes prestados por las empresas ya que argumentaban que no obtenian rentabilidad (lo que es ridculo), estas empresas no cumplian con el mantenimiento ni con las obras de inversion que habian pactado por lo que no

solo no habria mejora de servicios sino que sufri amos sus altos precios deficientes servicios y despidos. Como si esto fuera poco tambien se subsidiaba a dichas empresas lo que es ridiculo ya que cuando eran nuestras no solo no se las ayudaba sino que era una escusa para que sean privatizadas. Estas compaias hacian en nuestro pais lo que no las dejarian hacer en los suyos incumplian las obras pactadas o no las hacian o aumentaban las tarifas para que los usuarios les financien la inversion no se les exigio capital propio cuando todos sabemos que en la s empresas a mayor riesgo mayor ganancia aqu en argentina era a nulo riezgo ganancias descomunales. Estas empresas obtenian rentas de privilegio, ya que duplicaban o triplicaban en dolares sus tarifas (2) Tambien entregaron nuestro petroleo cuando el mismo era considerado un bien estrategico ya que cuando aumentaban los precios internacionales se vendian a precio de costo para no sufrir los precios. Sin embargo las concedieron por 25 aos por lo que producian en 9 meses (2). Como conlusion dire que este programa llevado a cabo por Menem que estubo caractizado por su rapidez y que alcanzo la mayoria de las empresas estatales solo causo el enriquecimiento de terceros y despidos incumplimiento en obras endeudamiento de las empresas.

Bibliografia:

(1) http://www.caei.com.ar/es/programas/economia/09.pdf (2) pelicula de Pino solanas Memorias del saqueo