10-05-11

Dominio Pblico
La AP necesita bienes y serv. P responder a las necesidades de la sociedad. Hay diferentes formas como los adquiere. NO TODO BIEN DE LA AP ES DE DOMINIO PBLICO. Cosa pblica- Bien Dominical- Bien Demanial Estn afectos a uso comn. Formas para adquirir los bienes que requiere la AP: 1. Voluntarias: donaciones (un tercero traslada a la AP un determinado bien para X actividad) 2. Convencional: contratacin administrativa licitaciones para comprar 3. Coercitivo: a)la expropiacin (indemnizacin) b) Cesin de reas pblicas 40 Ley de planificacin Urbana.(cuando se hac una urba se deben guardar del 5-30% p hacer reas verdes o parques, se tiene q hacer un escrito de traspaso p la muni) Principio de inmatriculacin: no todos los bienes de dom pblico tiene q estar inscritos como tal. No todos los bienes de la AP tienen ese carcter de inmaniabilidad puede haber titularidad pblica, pero la demanialidad es mas bien dependiente de detalles, ej: existen bienes d dom pub y dom priv (oficina del B.N.) de la AP. EL DOMINIO PBLICO pertenece a la administracin y es un derecho de titularidad que supone el ejercicio de potestades de imperio para su disposicin, defensa y exclusin. Es un rgimen jurdico de propiedad q supone el ejercicio de potestades de imperio para su disposicin, defensa y exclusin. DEF: conjunto de bienes q de acuerdo al Ord. Jurdico pertenece a 1 entidad estatal y estn destinados al uso pblico o a 1 utilidad pblica de manera directa o indirecta. Cmo saber que son de dom pub (bienes demaniales)?

ELEMENTOS
1. Elemento Subjetivo: Que pertenezca a 1 ente pblico. Arts: 261, prrafo 1 C.C (Son cosas pblicas las que, por ley, estn destinadas de un modo permanente a cualquier servicio de utilidad general, y aquellas de que todos pueden aprovecharse

por estar entregadas al uso pblico.). El Estado es persona 33C.C. (El Estado es de pleno derecho persona jurdica.). Quienes pueden ser titulares de los bienes demaniales? No toda administracin acta por un inters pblico. Las administraciones que no existan para satisfacer un inters pblico directo no tendran potestad o titularidad de dominio pblico. Un particular no puede ser titular de un bien pblico. 113 LGAP (El inters pblico prevalecer sobre el inters de la Administracin Pblica cuando pueda estar en conflicto) la AP puede tener intereses propios 131 no toda AP acta x 1 interes pblico ej un ente descentralizado corporativo : estas no tendran titularidad de dominio publico. Hay 3 tipos de bienes: 1-los de Dom Publico; 2- Dom Privado; 3-Patrimonio Indisponible: rgimen de inamovilidad, el dueo no puede disponer libremente de los bienes, ej: el bus que da un servicio publico (concesiones) No hay posibilidad de titularidad de 1 particular sobre un bien de dominio pub 264 C.C. El patrimonio Nacional del Estado es parte del Dominio Publico. Cuando 1 particular es dueo de un bien q x medio contractual hac trato cn a AP rgimen contractual que permite el uso de ese bien Ley de contratacin administrativa derecho de uso pero no x eso asa a ser bien demanial. 13-05-11 2. Elemento Objetivo: Establece el tipo de bienes que pueden formar parte del dominio pblico. Pueden formar parte todos lo bienes de dominio privado. Pueden ser: a. Bienes inmuebles. inmaniabilidad b. Los accesorios de los inmuebles, lo que est adherido a la tierra forma parte de los bienes inmuebles. Si los accesorios son fundamentales dentro de un concepto de integralidad de la cosa para la utilidad pblica se considera dominio pblico (sino no son), - las especies que se encuentran amparadas x 1 regimen de proteccion c. Bienes muebles: Un bien mueble para que pueda ser de dominio pblico debe tener una aptitud de uso directo o indirecto del fin pblico( los bancos del Estado no van a tener bienes de dom pub). No son enajenables. Los

bienes muebles sustituibles al ser sustituidos pierden ese carcter de demanialidad, esta es la razn por la cual lo pueden vender (motos de los traficos).Universalidades pb: conjunto de bienes q integralmente tiene una funcin de uso pb (reservas, zoolgicos, etc). Los bienes inmuebles se pueden vender solo cuando hay desafectacin. Inmatriculacion: 455C.C d. Derechos y objetos inmateriales: i. Derechos: 1. Servidumbres pblicas: las que imponen las administraciones pblicas para poder realizar determinadas actividades relacionadas con inters pblico derecho de paso bien demanial. La servidumbre no es una limitacin si se debe pagar por esa afectacin. 2. Subsuelo: 505CC y 6 CPol teora del inters razonable uso potencial, el dueo tiene un uso razonable segn la reglas de la construccin del subsuelo (cuando no est protegido x ley o la CPol). 3. Derechos intelectuales: patentes de invencin, espectro, espacio areo, fuerzas hidrulicas. 3. Elemento Normativo: El elemento primordial. 261 CC. Exige que exista una declaracin formal de norma legal o superior que establezca el carcter demanial del bien(no se puede por reglamento). No existen bienes que por su propia naturaleza son demaniales. Afectacin: acto formal que declara la demanialidad de un bien y lo destina (afecta) a un uso comn o pblico. Desafectacin: no siempre es formal, cuando ya el bien no encaje en esa categora deja de ser pb. La nica manera q los desafecte es la ley o x excepcin : sobreviniente o causa natural. 17-05-11 Ningun bien x si solo s bien demanial debe haber algo q (ley etc) q lo diga q lo es. 121.14 c pol elemento normativo de la

afectacin, q le corresponde a la A.L; establece un conjunto de bienes-> concesin (habilitacin administrativa en manos priv) y bienes explotables previa habilitacin contratacin administrativa. * el aeropuero?? Es administrado por el estado? El dominio del aerpuerto y el control tamb, la concesin no es un arrendamiento sala iv dijo q no es inconstitucional pueden salir estos servicios del estado, por medio de la concesin es solo de uso, no sale del estado y el control continua ahi titulo habilitante, la concesin tiene cm fin habiltar un tercero para explotar un serv pub (x medio de un gestor interesado)

4. Elemento finalista o teleolgico: Supone la afectacin a uso pblico de un bien q se debe entender x esto? Se entiend por un hecho del estado q destina un bien a un uso o goce de la colectividad o p fin publico. El bien natural uso publico ipse iuri; el acto de afectacin de los bienes artificiales p un uso comn. Xq hay bienes pblicos con zona restringidas? Ej las Zonas martimas terrestres concesiones hoteleras, xq hay una declaratoria de inters tursticos, pero por intereses particulares no. Dominio pub = uso comn, las zonas restringidas concesionadas tienen servidumbre de paso obligatoria, se puede edificar pero no puede restringir l acceso a la playa. El uso publico no esta direccionado a uso de todos los ciudadanos, si lo son las carreteras, los parques verdes, hay otros q son de uso persona. Cualquiera puede solicitar su tutela. No toda declaratoria de inters pub, implica demanialidad. Caract: 1- uso libre no requiere autorizacin, en la medida q acate las reglas de uso 2- es gratuita se ha permitido la imposicin de contribuciones, ej: peajes 3- son impersonales su uso es generalizado. 4- Son ilimitados pueden utilizarse mientras sean de uso publico Uso pblico= el q realiza cualquier persona forma directa o indirecta, individual o colectiva, pero sujetndose a las condiciones dictadas por la autoridad competente Uso personal=teora de ttulos habilitantes, un acto jurdico q posibilita a otro a cierta actividad. Supone q solo ciertas personas q hayan adquirido una facultad especial mediante titulo habilitante pueden utilizarlos:

1- su uso es reglado, la AP titular del bien fija cm se utiliza y cn q fin 2- es oneroso, xq usualmente esa utilidad privativa supone el pago de un canon, q lo fija el estado. 3- Su uso es personal, solamente el sujeto habilitado p ellos puede utilizarlo 4- Su uso es limitado, x quienes estn autorizados y p lo q este autorizado. Como se obtiene el uso personal? Hay varias formas: 1- Autorizacin: 2- Permiso 3- Licencia 4- Concesin: es un acto en virtud del cual la AP faculta a un tercero p la utilizacin/explotacin de un bien demanial o la prestacin delegada d un serv publico. Atiende a un criterio de intuito personae: q la concesin se da segn el cumplimiento de caractersticas especificas del concesionario. Puede ser mediante acto o por contrato, en CR es de contrato cuando s de prestacin y de acto cuando s de uso. Suponen el pago de un canon a favor de la AP titular del dominio o q autoriza la actividad. 4.1 de uso: ruta de buses 4.2 de explotacin: minera. Revocacin: Pueden haber causas de extincin anticipada 154LGAP sin indemnizacin, si se genera un dao especial debe indemnizarse , a figura de la revocacin 156 LGAP, no es una forma de invalidez, no es nulo el acto, solo se puede x conveniencia y oportunidad, solo procede contra los actos de contenido discrecional, no contra los actos reglados. Resolucin: incumplimiento. 11 LCA, 692 C.C Rescisin: variabilidad de condiciones originarias del contrato Cumplimiento del plazo Cumplimiento del objeto p lo q fue otorgada. Muerte del concesionario, cuando es posible la transmisin mortis causa o cesin intervivos Recuperacin de la concesin: medida cautelar p la eficiencia

o continuidad del servicio publico, cuando hay un abandono e ineficiencia.

Rgimen jurdico en cuanto a los bienes demaniales

Es un rgimen especial de derecho publico que tiene sus principios propios, totalmente aparte de la propiedad privada, etc; pero q no obstante es excepcional y por lo tanto debe interpretarse de manera restringida (acatando el 45 C.Pol, hacia la proteccin de la prop piv) Supone este rgimen que el bien demanial es inalienable, inembargables (ni susceptibles a hipoteca ni prenda), tamp pueden ser ejecutados judicialmente (xq un juez no puede desafectar un bien publico, solo x ley) EXCEPCION: las concesiones del golfo de papagayo, se puede poner en garanta hipotecaria, un gravamen sobre la concesin, x eje se le puede ceder a un banco q cumpla los requisitos. No procede la accin de reivindicacin contra un bien q ha sido incorporado en el dom pub. Retrocesin/reversin pedir q le devuelva el bien 20-05-11 art 45 C.POL propiedad inviolable, titularidad de subsuelo. Art 264 C.C contenido del derecho de propiedad, caractersticas del dominio, enajenacin, usufructo limitaciones en materia de titularidad y dominio. Caractersticas: 1) el derecho de propiedad no es absoluto, esta afecta a funcin social (inters pub como lmite p disponer de este) 2) el contenido del derecho de propiedad es de derecho legal (art 264 C.C) por lo q acepta limitaciones y servidumbres (la de paso es obligatoria no puede negarse ni cobrar). 3) El dominio pub se rige por un rgimen especial de derecho publico, exclusivo y excluyente con principios propios, va a tener un rgimen jurdico q no tiene cabida en el derecho de propiedad privada 261C.C bien de dominio publico forma, precedida por una afectacin legal o norma supra legal, por reglamente no se puede 124 y 19LGAP. En cuanto a duda debe ser de interpretacin restringida a favor de la prop privada. -Inalienables e inembargables, xq estn afectas a uso publico. Por lo tanto tamp inejecutables, xq es la ley la q determina la desafectacin (osea por ley AL, un juez) Si hay una propiedad

privada, y se siembran arboles protegidos, lo q se procede es a rechazar la accin de reivindicacin y l juez declara q la admi debe expropiar. (el juez no expropia, s la admi) Tambin puede haber una desafectacin, q la admi desconoce. Si con las caractersticas del bien copiar marce -Son imprescriptibles, por lo q suponen q no pueden ser adquiridos por usucapin, pero si pueden ser titulados en los casos previstos por la ley de informaciones posesorias. Supone q no procede la prescripcin adquisitiva, adems ciertos matices: Derechos de Tutela y de recuperacin de los bienes de dominio pub el estado y/o la admi puede poner accin reivindicatora. art39 CPCA no aplica p bienes de dominio publico. Hay 2 formas para quitar un bien de dom pub q se puso a favor de un tercero: a)Art 34 CPCAcuando se titula a favor d un tercero un bien de dominio publico, se debe acudir a tramite de lesividad ,cuando fue la AP la q busca suprimir ese acto, es un proceso judicial q rene requisitos, no hay caducidad de la accin x la caracterstica de imprescriptibilidad de los bienes de dom publico; b)173 LGAP invalidez del acto, supresin oficioso de actos absolutamente nulos, en sede administrativa previo cumplimiento de lo previsto en este art. Hay 2 procesos cuando no es la admi la que busca suprimir el acto: 1procesos interadministrativos (ej: muni- contralora) es en sede judicial art 10.1.e CPCA ( en relacin cn el art 8 LOCGR) y el 10.3 CPCA seala los supuestos de legitimacin activa. 2- proceso donde un particular solicita la defensa de un bien publico (legitimacin difusa o popular p la tutela de los bienes demaniales) Principio de inmatriculacin: el bien q no es de nadie es del estado, amparados a una presuncin publica, las anotacin y errores registrales no generan derechos a favor e terceros en perjuicio de la admi. Art 40 Ley de Planificacin Urbana (titulacin de parques o calles d una urba a nombre la muni), si no se inscribe, basta q aparezca en el mapa oficial ( donde de cartula el uso grafico del suelo)

Q pasa si se tiene un bien de dom publico( cn una admi y p un fin publico ej: un parque es del MINAET), q se pasa a otra admi p otro fin publico diferente (una carretera al MOPT)cm se hace? Se llama principio de MUTACION DEMANIAL: se constituye en una forma de modificar el destino pub de un bien demanial o su titularidad hacia otra AP conservando siempre su carcter dominical. 1. Mutacin demanial subjetiva: implica una objetiva, cuando una AP se la sede a otra (cambia de titular respecto a que

cambia de administracin) 2. Mutacin demanial objetiva: cuando varia el destino (fin) pero en la misma AP (ej los ministerios estn dentro de la misma AP q es el ESTADO) Art 16 Ley de Expropiaciones devolver lo q no se ha usado desp de 10;os, p el fin publico p el q se expropio (cuando se dio un uso diferente) no hay mutacin demanial objetiva. Lo q vale es el acto de disposicin no el visual ni de edificacin que se haya realizado. El Estado le puede expropiar a una Municipalidad? Ejemplo una va cantonal, p hacer una va nacional. Se ha negado, xq la mutacin cubre esto, art 6 del Cod. Municipal mutacin subjetia-objetiva. En cuanto a los mecanismos de proteccin del dominio pblico: Es un Poder-Deber, lo q implica q la AP puede y debe tutelar el dominio publico por el componente finalista. Q el dom publico se utilice p lo q fue destinado. Esta proteccin se concreta por: 1. Coaccin directa que es aquel funcionamiento material que pretende la tutela de bienes demaniales, competencias pblicas o servicios pblicos.

2. Accin de lesividad 3. Accin interdictal: para un amparo de posesin, interdictos normales. 4. 173 LGAP 5. Tutela jurisdiccional

24 -05-11

Mecanismos de Defensa:
Son un poder-deber Sede Administrativos: 1-Coaccin directa- conductas materiales2- Procedimiento de anulacin oficiosa del acto favorable, cuando la nulidad sea ABSOLUTA y ad+ evidente y manifiesta 173 LGAP- q disponga de manera grosera un bien de dominio publico.

Silencio positivo en dominio publico no existe, pues es imprescriptible Sede Jurisdiccional: 1-Proceso de lesividad: dnd la misma AP q emite un acto favorable y nulo (absoluto o relativo) busca su anulacin n sede judicial. Ej la Muni de Carrilo contra la persona que produce el acto. Art 10.1 CPCA (persona(S) fsica(S), jurdica(S) ) se da tamb a al procuradoria y a la contraloria En el derecho administrativo, solo son importantes los actos q influyen en la esfera de los externos. Interadministrativos: Es cuando una AP demanda a otra por incumplimiento de sus deeres de tutea de un bien de dominio publico o busca la anulacin de conductas que disponen indebidamente de bienes demaniales Procesos Anulatorios o Prestacionales Cualquier persona (un particular) solicita la anulacin de un acto ilegtimo q disponga de dom publico, busca q se defienda l dominio publico o se declare un bien como tal. El juez entra cuando hay duda de la naturaleza del bien, es declarativo no constitutivo. No caducan la posibilidad de tutela d los bienes demaniales sin en administrativa ni el judicial EJ: El 6 de enero del 2006 se le traspasa a X un bien pub y lo utilizo hasta l 10 de marzo del 2020 y se pone la accin el 10 de mayo del 2020, tiene efectos retroactivos o no? Art 175 LGAP, 9 CPCA, 34 CPCA, 39.2CPCA, 171 LGAP Solo tiene efecto retroactivo, la nulidad absoluta, q se formula el proceso en un ao tiene efecto retroactivo, si es relativa (la nulidad ) tiene efecto p adelante. Cuando pasa el ao se aplica el 34 CPCA pero se aplica lo q dice el 40CPCA, salvo q por el 171 LGAP le reconozcan los derechos de buena fe (casustico). 169-149-148 LGAP: la nulidad del acto. Normas especiales : -demanialidad de las aguas: -Ley de Aguas (276) art 1) q son de dom publico las aguas de mares, lagunas etc - Ley orgnica del ambiente art 50 y Ley de minera art 4 todas demanialidad de las aguas, formas de aprovechamiento (art 10 de la ley de aguas y 25-28 la concesin de explotacin de ) -demanialidad de los minerales: 121.4 Consti, cdigo de minera

-demanialidad de hidrocarbros: ley de hidrocarburos(7399) - demanialidad recursos forestales: ley forestal (7575) - demanialidad de doma ero: ley de aviacin civil (5150) *demanialidad o no del subsuelo: SENTENCIA. Titularidad pub (diferente a demanialidad pub) supone la pertenencia de ese espacio 27-05-10 31-05-10 fiscalizacin propia: aquellos deberes pub determinados por ley que deben ser fiscalizados transito, urbansticos etc. fiscalizacin impropia: cuando existe una peticin, un reclamo p q se fiscaliza y la indolencia provoca un dao (teora de la causa adecuada)

169 y 170 CPCA el rgimen de los bienes demaniales, no p a los bienes privados de la admi, q son embargables y no estn protegidos. Si se puede embargar (xq no es un bien demanial, xq no es un bien de dominio publico) se puede rematar y x tanto se puede cambiar d titularidad

Expropiacion
45CPol Rgimen de prop privada inviolabilidad (solo con l rgimen de la salud y la vida) 264 CCivil dominio plena y q se dispone d la cosa, en cuanto a la propiedad. La propiedad es absoluta, hay un marco de proteccin especial. El contenido de proteccin de esta lo da el Cdigo Civil. La funcin social de la propiedad s q se debe aprovechar, aunq se tenga un terreno solo puede hacer la urbanizacin en la forma q la AP lo permita. La misma funcin es la q permite limitarla p satisfacer a la sociedad. Del 264, de dicha funcin social inters publico, en funcin de esta, el derecho absoluto puede cederse, se dan dos formas p limitar su uso: -Expropiacin: Inters publico legalmente demostrado, es su causa justificante, como se priva ese derecho se da $ indemnizacin. No se trata de si se quiere, si no de cuanto. Hay 3

opciones: 1- aceptarac termina la expropiacin 2- aceptar y no firmar 3- no aceptar y no firmar 4- no decir nada (en los ltimos tres se va a juicio). Se fija el justiprecio (ES LO UNICO Q SE DISCUTE AKI), no la razn o fin de la expropiacin . No hay precio, es una INDEMNIZACION. Ac recae sobre un destinatario determinado. Si ud vende la propiedad mientras se esta expropiando, el expropiado es l otro. Es necesaria q se de por mayora absoluta -Limitaciones: utilidad publica. Ac no hay indemnizacin, xq hay un destinatario indeterminado (ej en lo q esta a 3km del aeropuerto, no se puede hacer de ma de 3 pisos). Es un dao jurdicamente tolerable. Debe venir impuesta por una ley q sea votada por mayora calificada (38 diputados), es en la ley de planificacin urbana donde las limitaciones (a partir del art 13) establece una delegacin legislativa a partir de planes reguladores. Adems la Sala IV, dijo q los planes reguladores son ley material. La inviolabilidad del art 45 C.Pol, no es absoluto, es relativo, puede ceder frente a un inters pub o una utilidad publica. Cuando se impide usar la propiedad (limitacin absoluta), tiene q expropiar, aunq la AP no quiera, xq supera lo tolerado. Art. 13 L.Exp. Art. 1 L.E. inters pub legalmente comprobado. La declaratoria de inters publico se hace por decreto. Intereses patrimoniales legtimos, si hay un arrendamiento y se va a expropiar, se puede cobrar eso. La expropiacin no es una compra venta, aunque se acepte el avalu, es un ejercicio de la potestad de imperio que justifica para la satisfaccin de un inters publico la desposesin de bienes privados y en general la perdida del derecho de propiedad previa indemnizacin Elementos de la expropiacin: A) Subjetivo: desde el pto de vista activo: quien es el q ejerce la potestad expropiatoria (el expropiante)59 y 60 LGAP las AP y desde el pto de vista pasivo el expropiado. Art 5 de la L.E: capacidad activa: Estado y los entes pblicos solamente la q cuyo marco de competencia suponga la satisfaccin de intereses pblicos asociados a sus competencias. En uso de la potestad de imperio. (la FANAL no puede expropiar) recope puede expropiar? Sentencia del 92 sala primera y Resolucion 62001. El hecho de ser la refinadora y distribuidora de carburo, si puede p plantear x ser d inters publico dicho abastecimiento (si se llegara a cuestionar se va a un ordinario)

B) Objetivo C) Finalista D) Material o Indemnizatorio E) Formal o Procedimental 07-05-11

Elemento Subjetivo
Sujetos: -expropiantes: es l q esta obligado a poner el juicio, autoridad administrativa con competencia de expropiar cuyo marco de accin supone satisfaccin de intereses pblicos -beneficiario: sujeto que representa el inters pblico, motivo o base de la expropiacin. -expropiado: va a ser el titular de la cosa (el propietario, es l expropiado) va a ser el sujeto que ostenta la titularidad sobre el bien objeto de expropiacin. Artculo 6 de la ley de expropiaciones. Si el expropiado inicial vende el bien entonces el expropiado pasa a ser el nuevo titular del bien.. El proceso arranca con el propietario registral , si se adquiere por alguien ms se sigue. Si hay varios propietarios sin derechos localizados se abren varios expedientes, si son copropietarios un solo expediente. Es transmisible mortis causa o intervivos -3eros interesados: art 7 L.E. 12 L.E, se tiene q llamar (x parte del juez o la admi) a acreedores, arrendatarios, anotantes y en general a toda persona q tenga un inters u derecho sobre el bien u objeto de expropiacin, art 28 L.E (acuerdo de expropiacin) se de entender como esa orden de expropiar e ir a juicio de expropiacin, en los supuestos del 28, se inicia juicio expropiatorio, y uno de los supuestos es adquirir la libre de gravmenes x eso se inicia juicio xq no lo puede acepta en sede administrativa. Si se tiene un arrendamiento, la admi debe expropiar este tamb **Cuando se expropia a un menor se debe llamar al PANI art 10 LE (interesada: cuando sea expropiada)art 6 Ley de Exprop. 455 CC notacin se adquiere a sabiendas q nunk va a ser propietario. La expropiacin: genera una declaratoria de inters q genera un avalo, se notifica y da:1-aceptacion (se firma o no se firma ),2rechazo o 3-silencio (si no se firma se va a juicio expropiatoria). Si se acepta y firma ah termina, se va a juicio cuando acepta y no firma, rechaza o hay silencio entonces se va a juicio junto con las

dems razones establecidas en el artculo 28 de la LE. f

11L.E los intereses a partir del deposito del avalo

Elemento Objetivo:
Consiste en q puede ser objeto de expropiacin art 2y 3 L.E: bienes objeto de propiedad privada y los intereses patrimoniales legtimos. Bienes materiales o inmateriales (osea expropiar derechos). Curas o tratamientos mdicos. Derechos patrimoniales econmicos, los inherentes a la personalidad NO. El cuerpo no es un bien expropiable, xq no hay titularidad. No son expropiables lo bienes de embajadas x el rgimen especial de proteccin. Se puede expropiar dinero? Si, colecciones de monedas o billetes q ya no estn n curso por un valor histrico, pero la moneda en curso NO se puede, xq tiene un valor facial. Los bienes muebles sustituibles se supone q no se expropia, a d q tengan un valor cultural etc Se puede expropiar entre APs (x ej munis)? Si se puede, x prestacin (diferente a generacin) La expropiacion puede ser total o parcial art 13 L.E(derechos y servidumbres) y el art 17 L.E(expropiacin parcial) cuando lo sobrante es remanent intil cuando lo q queda no es til p otro tipo de desarrollo x la zona n la q se encuentre entonces la admi debe expropiar todo. Es l beneficiario quien debe probarlo, no es de oficio.

Elemento finalista:
La necesaria existencia de un inters publico como causa de base de la expropiacin, TIENE q ser de inters pblico (no se puede p satisfacer inters privado de la Admi) INTERES PUBLICO O CAUSA EXPROPIANDI, ser valida, legitima, consustancial a la causa y definitiva y concreta d q y para q lo ocupa ( para establecer rangos y coordenadas de los terrenos) debe estar a lo largo de todo l proceso expropiatorio y del uso del bien expropiado. (sino se da la retrocesin, cuando no se construye la obra p lo q se expropiacin). En la causa expropiandi: P q se va a utilizar el bien, q rea del bien se va a utilizar si la expropiacion va a ser total o parcial y respaldada x estudios tcnicos Art 18 La declaratoria de inters pblico Art 19 Declaratoria genrica (caso de las coordenadas p los parques nacionales)

Art 131 LGAP fin principal de satisfaccin del inters pub cm elemento finalistas 113 LGAP inters pub sobrevalece princ de legalidad, sino se recae en abuso de poder o autoridad x desviarse del fin.

Elemento Material:
Es la indemnizacin. NO se da un precio, se d una indemnizacin, viene a ser el equivalente econmico de la perdida del derecho de propiedad. No hay expropiacin sin indemnizacin. Debe ser previa, cuando se dicta la entrada en posesin, se dicta el depsito del avalu administrativo, para la entrada en posesin debe haberse hecho el depsito del avalo administrativo, pero el justi-precio se dicta hasta sentencia final y se conceden intereses a partir del deposito del monto del avalu, q vienen a constituirse desde q se da la indisponibilidad del bien porque el estado entro en posesin, hasta q se pague efectivamente. Los intereses son sobre la diferencia entre el avalu y el justiprecio fijado n sentencia. Art 11 Intereses Art31, prrafo final La entrada en posesin solo es en juicio expropiatorio. 10-06-11 Cuando hubiera algn tipo de gravamen se debe ir directamente a juicio. Elemento Material: Intereses art 11: concede intereses sobre la diferencia del monto establecido en juicio y el q se deposito en el monto del Avaluo 1163 CC. La desafectacin la hac el juez, por medio de la Ley de Expropiaciones Tiene q ser plenaria: Siendo q al margen del rgimen de prop privada se orienta a una funcin social sigue siendo propiedad privada y hubo un sacrificio particular, es un rgimen de responsabilidad, q es diferente a responsabilidad sin falta (la expropiacin) se tiene q pagar todo tanto daos como perjuicios, aqu no hay elemento de voluntariedad, no es una venta, es forzosa q se lo van a quitar (dem dif a la compra-venta -> x eso es l justi-precio). Esta plenariedad supone todos los daos y perjuicios q se deriven de esta expropiacin. Art 22 LE conjunto de parmetros sobre los bienes q estn siendo objeto de expropiacin, como criterio tcnico para dar una

tasacin mas completa (tanto el juez cm el perito). La indemnizacin: 1. Debe ser previa antes del traslado de titularidad, q se configura en una sentencia q ordena una transmisin y su correspondiente inscripcin en el registro. Con la sentencia nace la obligacin de pagar la diferencia pagada en el justiprecio. Con la puesta en posesin no hay traslado de titularidad solo el traslado de posesin. 2. Debe ser pagada en dinero salvo q el expropiado acepte la reubicacin o bien valores de cambio 47 LE; 51.4 LE si se puede aceptar otra finca pero en igualdad de condiciones (x ej en fincas productivas). 3. Es una obligacin absolutamente de valor( no se debe plata lo q se debe es una tasacin x la propiedad) que se le va un valor econmica q se trae a valor presente x si sola, xq eso es q no se indexa 124 CPCA. El inters se da por el perjuicio financiero 706 CC. Se puede reconocer perjuicio financiero en una obligacin del valor q x si sola se indexa? Si y esta s l ejemplo, art 11 L.E. 4. La reparacin es integral art 22 LE niega los perjuicios(hechos futuros y expectativas de derecho) cuando no sean consecuencias directas del ejercicio expropiatorio, los perjuicios q se dan como expectativa de algo q pudo haber sucedido y se tiene pruebas de esto (crdito bancario, etc) y se iba a llevar a cabo una actividad q iba a generar dinero y por lo cual se pide indemnizacin. son daos directos. Es diferente el rgimen de responsabilidad q se desprende de la relacin expropiante-expropiado del expropiante-un tercero aki se aplik ley general. Art 22, 40 , 47, 51, 52, 53 LE parmetros, indemnizacin y reubicaciones 5. Debe ser JUSTA, objetiva, actual e integral. Se deben comprender para la fijacin del justi-precio el valor del mercado, daos y perjuicios directos, depreciacin monetaria y derechos sobre el bien. Q no forma parte de la indemnizacin: dao moral subjetivo (det casos muy especiales). Q tipo de mejoras se toman en cuenta p la indemnizacin? Mejoras necesarias ( q son las q se requieren p la conservacin y mantenimient del bien) art 332CC, tiles y suntuosas no se indemnizan. 6. Derecho de llave o nombre comercial el plus en mercado, la ubicacin y clientela q tiene un establecimiento comercial. Es un valor agregado de un producto comercial (o establec el perito y si no se incluye q pide la inclusin)

7. Debe ser nica, no van haber varios juicios de expropiacin. Art 12 se tiene q llamar a los q ostenta derechos de crdito.

14-06-11

Elemento Procedimental
Expropiacin es un mecanismo forzoso de adquisicin de bienes. Siempre tiene que haber una declaratoria de inters pblico y es aqu donde empieza el procedimiento de expropiacin. FASE ADMINISTRATIVA Estudios previosdeclaracin de intereses (en el mismo decreto se indica el bien, el motivo para el cual se expropia y se manda a hacer una anotacin provisional en el registro para cuando se vaya a dar un traslado o los acreedores sepan en la situacin en la que se encuentra el bien) desde que se emite el mandamiento de la anotacin provisional se da un ao de plazo para que se presente el juicio expropiatorio si no se presenta el juicio entonces la proteccin registral se pierde publicacin del decreto y notificacin del propietario registralavalo administrativo: lo hace un rgano especializado del Ministerio de Hacienda (oficina de avalos) una vez que se pida lo deben rendir en dos meses notifica el avalo en un plazo de 8 das mnimo tres posibilidades: 1. Aceptar el monto del avalo: si esto sucede lo que se produce segn el artculo 23 LE hay un traspaso directo que se llama avenimiento o compra amistosa. (mal denominado compra amistosa). Posibilidad de revisin del avalo si no pagan en los siguientes seis meses de aceptado el mismo. Se puede aceptar en cualquiera de las etapas de la expropiacin. Pueden pasar dos cosas: a. Que firme: termina aqu siempre que la propiedad no tenga gravmenes en cuyo caso se va directamente a juicio expropiatorio. b. No firme: se va a juicio expropiatorio. 2. Rechazar: se va de una vez al juicio expropiatorio. 3. No contestar: se entiende que si no se manifiesta, contesta el expropiatorio de forma negativa al avalo entonces se entiende que se acepta el monto del avalo pero como no se quiso firmar entonces se va a juicio expropiatorio. Si hay notificacin defectuosa entonces debe quedar

registrado en el expediente y los plazos empiezan a correr de nuevo. Se notifica porque le afecta directamente al propietario y se notifica porque pueden haber terceros interesados que se podran apersonar al proceso para reclamar sus derechos. Avalo administrativo: es la primera medicin econmica que se va a realizar. Art 18LErequisitos previos de la expropiacin. Art 19 LEdeclaraciones genricas de los bienes. Art 20 LEadministracin hace un mandamiento de anotacin provisional. 455 cdigo civil. Art 21 LEavalo administrativo, dos meses contados a partir de la recepcin de la solicitud. Art 22 LEque debe llevar el avalo. Art 23 LEfija el tema de revisin de avalo por accidentes naturales. Dos supuestos: 1. Causas naturales: puede pedir una revalorizacin 2. Seis meses sin pago: cuando se notifica el avalo y la persona acepta ah termina el proceso pero si despus de eso pasan 6 meses y no se ha pagado todava entonces podr pedir el expropiado que se actualice conforme a los ndices de inflacin registrados por el Banco Central de Costa Rica. 123 CPCA. Art 25 LE notificacin. Silencio aceptacin del avalo administrativo. En sede administrativa no se puede oponer pero en sede judicial si se puede oponer al monto de avalo. FASE JUDICIAL Juicio expropiatorio art 28 LE Seis meses como administracin expropiante para presentar el juicio expropiatorio. No es un plazo de caducidad. Si no se presenta en esos seis meses no pasa nada. Resolucin inicial: art 31 LE. Anotacin definitiva sobre el bien. Si queda sin proteccin durante un plazo y alguien traspas ese bien que produjo mejoras entonces se debe revisar el avalo administrativo. Se nombra un nuevo perito. Demanda: actoradministracin pblica. Demandadotitular del

bien. (Objeto artculo 30 LE: indemnizacin actual la fecha en que la administracin hizo el avalo. objeto: fijar el justiprecio actual y plenario) Resolucin inicial: juez recibe la demanda. Art 31 LE De oficio: 1. Da traslado a la demanda 2. Anotacin definitiva: al margen de que haya pasado el ao o no manda a anotar en el registro que existe la expropiacin 3. Dispone la puesta en posesin: cuando se deposita el monto del avalo administrativo y a criterio del juez ese monto no sea irracional, si se considera irracional entonces no se dispone la puesta en posesin. 4. Despus de dictada la puesta en posesin le da dos meses al propietario para que salga. 5. Designa perito judicial: es uno de los autos apelables. Art 33 LE desalojo si despus de dos meses el titular no ha desocupado el bien. El expropiado puede retirar el monto del avalo depositado una vez que se dicta la puesta en posesin. El retiro del avalo no supone aceptacin del precios art 34 LE. Cuando existan anotantes o gravmenes el juez no puede liberar los fondos.

17-06-11 El expropiado puede poner la *excepcin*, una vez q se hace el decreto. Art 13 remanente intil. Objeto establecr el valor indemnizatorio, precio justo, actual plenario, interpretacin jurisprudencial (el de la norma art 31, es diferente). En el caso de incapaces o menores, SIEMPRE va haber juicio sin excepcin. Art 31 auto inicial: 1- se dicta la puesta n posesin, 2- se nombra un perito judicial, 3- se hac la notacin, VER ART. En ese mismo auto inicial art 33: 2 meses para desalojar, diferente al desahucio. El retiro del monto del avalu no significa aceptar la expropiacin. El deposito del avalu se tiene q depositar primero antes de dictar la entrada en posesin. El juez puede rechazar la entrada en posesin si: 1- el monto es irrazonable o 2- no se deposito Cuando se nombra el perito, este tiene 8 das para aceptar el cargo, si no lo acepta o rechaza se le sanciona y se le saca de la lista. Art

35 y 36 LE una vez que se acepta el cargo de peritaje se tiene un mes para presentar el peritaje y si no se hace entonces se le sanciona, se le remueve del cargo y se quita de la lista de peritos por un ao. Art 22 y 40 lo q debe d tomar en cuenta l perito. Cuando se impugna la designacin del perito no corren los plazos hasta q se aclare. Se rinde el dictamen en un mes, el perito va a revisar lo que fij el avalo administrativo(prrafo final 35). Art 36 LE: si el perito se aparta de lo que dice el avalo administrativo tiene que explicar porque es que se apart del avalo adm. Si las partes estn en desacuerdo con la tasacin del perito pueden pedir un tercer perito en discordia. Tambin es posible pedir aclaraciones y adicciones, la parte q solicita este perito es quien lo paga la parte promovente. Cuando se esta en desacuerdo con la causa expropiandi se va a un ordinario. El perito en discordia corre los mismo plazo q el perito inicial. art 39 fija los honorarios del perito y la audiencia del dictamen pericial 10 das para el conocimiento de las partes (para q presente la prueba y se pronuncien), para pedir aclaraciones y adiciones y se le dan 5 das al perito para que resuelva y la gente entienda las aclaraciones y adiciones. Una vez listos los dictmenes periciales, queda listo para el dictado en sentencia y solo hay apelacin, no hay casacin. Evaluacin $: 1-Avaluo Adm, 2pericial, 3-Perito en discordia, 4-Prueba tcnica. Una vez que se hace el avalo pericial y dictamen judicial, el juez va a ver cmo est la finca. El piso del justi-precio es el avalo administrativo y el techo que tiene el juez para tasar el justiprecio es el monto mximo de las pruebas periciales y como la prueba tcnica NO ES PRUEBA PERICIAL y no puede ser tomado como referencia para el techo, entonces el juez puede pedir una prueba para mejor resolver (PMP) q tambin es dictamen pericial 9puede ser el techo p tasar). Los avalos administrativos y periciales siempre van a estar, el de discordia y PMP pueden o no estar. El juez solo puede dar los montos EXACTOS que dice alguno de los dictmenes, no puede inventar un precio. 40 Levaloracion de las pruebas IMP: mecanismo de la sana crtica: 33 C.P.C, 82,85 CPC, 214, 297, 298 L.G.A.P 1. Avalo administrativo 2. Prueba pericial 3. Perito discordia 4. Prueba tcnica 5. PMP

qu establece la sentencia? El justiprecio, ordena el traslado de la propiedad y se dispone la formalizacin de la escritura. Traslado libre de gravmenes y anotaciones (art 12 LE). Se apela 5 das hbiles siguientes, en tribunal de apelacin 41 LE Art 45 LE: rgimen de impugnacin de los autos en los 3 das siguientes. Los intereses corren a partir del da sig del deposito del avalu

REVERSIN RETROCESIN
El art 16 LE. a partir de una causa expropiandi Cuando se expropia se hace en amparo de un motivo de inters pblico debidamente demostrado, desde que se expropia (sentencia fija el traspaso) la administracin tiene 10 aos para utilizar el bien en la causa expropiandi que motiv la expropiacin. En sede administrativa desde el avenimiento empiezan a correr los 10 aos. Expropiacin -------------------------10 aos----------------------- tienen q ser actos efectivos de disposicin del bien p ser causas interruptoras

- Sede Jud cuando se dicta una sentencia - Sede Adm desde el avenimiento De oficio el juez hace la anotacin definitiva cuando inicia el proceso. Retrocesin: 16 Le Facultad del expropiado de requerir a la AP la devolucin del bien cuando hayan transcurrido 10 o + aos de la expropiacin sin q la cosa se haya utilizado para el fin pblico base de la expropiacin. Ultractividad no le debe, le PUEDE decir a la AP 1. Paso de 10 aos 2. Inercia en concrecin de la causa expropiandi 3. Peticin del expropiado o causa habientes 4. Valor de retorno Anlisis: 1 y 2 se tiene q analizar la vigencia de la causa expropiatoria (ej el anillo perifrico esta en el plan nacional de transportes). El

conteo de los 10 aos: empieza desd la expropiacin. En las expropiaciones (a pesar de q sean propiedades individuales pero todas para un mismo fin) empieza a contar cuando ya se tiene toda la unidad territorial ( el tiempo se imputa hasta tener la ultima propiedad), en estas se da un nico decreto para todas. La retrocesin cabe desd q se tiene expropiado NO cuando se entra en posesin. Hay causas interruptoras (pero tienen q ser justificadas). Si se pierde la causa expropiandi cabe la retrocesin 3 Es a solicitud de parte, primero en va administrativa, si se rechaza se va a va judicial. El actor es el expropiado