BAB V

KEBIJAKAN RESPONSIF GENDER

A. Gender dan Good Governance

Salah satu kriteria good governance adalah equity, di mana
semua warga negara baik laki-laki maupun perempuan mempunyai
kesempatan untuk meningkatkan atau menjaga kesejahteraan
mereka (UNDP sebagaimana dikutip Lembaga Administrasi
Negara, 2000:7). Kebijakan responsif gender pada hakekatnya
merupakan manifestasi dari salah satu prinsip good governance
tersebut. Hal ini terkait dengan upaya kebijakan responsif gender
yang secara khusus mempertimbangkan manfaat kebijakan secara
adil terhadap perempuan dan laki-laki, baik menurut kelompok
umur (tua-muda), kelompok ekonomi (kaya-miskin) maupun
kelompok marginal (cacat-normal). Ada beberapa strategi untuk
menjalankan kebijakan agar tidak bias gender. Nugroho (2003:260-
261) menganjurkan empat strategi pokok sebelum menjalankan
kebijakan agar tidak bias gender: Pertama, pastikan para pelaksana
memahami bahwa kebijakan tersebut adalah kebijakan yang pro
gender. Kedua, memastikan bahwa ada mekanisme reward dan
punishment bagi pematuh dan pelanggarnya. Ketiga, mempunyai
ukuran kinerja yang pro gender. Keempat, mengevaluasi kinerja-
nya, dan persyaratan pokok yang harus dipenuhi antara lain: (1)
adanya kesamaan konsepsi tentang gender dan kesetaraan gender;
(2) adanya kecukupan kemampuan untuk melakukan evaluasi
dalam konteks kesetaraan gender; (3) alat ukur evaluasi itu sendiri

Kebijakan Publik Pro Gender 63

harus mampu mencerminkan pelaporan tentang sejauh mana
kesetaraan gender dicapai oleh sebuah kebijakan publik tertentu.
Model dan transformasi kebijakan yang dikemukakan oleh
Nugroho (2003:256) menyebutkan bahwa:
Pada kondisi awal, kesetaraan gender tidak tercapai karena
ada kebijakan-kebijakan yang bias gender. Kebijakan ini dapat
ditransformasikan secara langsung menjadi kebijakan netral
gender (langkah 1), ataupun melalui kebijakan spesifik gender
(langkah 2) untuk kemudian ditransformasi menjadi kebijakan
netral gender (langkah 3). Namun demikian pada akhirnya
harus ada kebijakan pengontrol yang mengontrol kebijakan
netral gender agar tidak bias dalam implementasinya (langkah
5) yang secara efektif dilakukan dengan mempertahankan
maupun menyempurnakan kebijakan spesifik gender (langkah
4).

Kebijakan bias gender: dicirikan

dari adanya diskriminasi
sumberdaya produktif melalui
diskriminasi akses, kontrol,
partisipasi, dan penikmatan 1 Kebijakan netral gender: dicirikan
dari adanya kesetaraan gender
dalam akses, kontrol, par- tisipasi,
2 dan penikmatan sumber- daya
produktif

Kebijakan spesifik gender: dicirikan

dari adanya diskriminasi positif
3 5
sumberdaya produktif melalui
diskriminasi akses, kon- trol,
partisipasi, dan penikmatan kepada
Kebijakan pengontrol
salah satu gender yang berada
kesetaraan gender : dicirikan
dalam posisi sub ordinasi, baik
melalui kebijakan yang bersi- fat
4 dengan adanya kebijakan
pengontrol agar kebijakan
distributif maupun redistributif
yang netral gender tidak bias
dalam praktek

Gambar 5.1. Model dan tranformasi kebijakan

(Sumber: Nugroho, 2003:256).

64 Kebijakan Publik Pro Gender