Revista Didtica Sistmica, ISSN 1809-3108, Volume 8, julho a dezembro de 2008.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE - FURG

Revista

Didtica Sistmica
ISSN: 1809-3108

SEMESTRAL

AS CONCEPES DE GESTO ESCOLAR DE PROFESSORES DE EDUCAO FSICA Ana Paula da Rosa Cristino1 Andressa Aita Ivo2 Franciele Roos da Silva Ilha3 Hugo Norberto Krug4

GRUPO DE ESTUDOS E PESQUISA EM EDUCAO FSICA GEPEF/UFSM

RESUMO A gesto escolar representa uma dimenso importantssima na Educao, uma vez que por meio dela, observa-se a escola e seu contexto globalmente, e se busca abranger, pela viso estratgica e de conjunto, os problemas que, de fato, funcionam de modo interdependente (LCK, 2002). Nesse sentido, o objetivo do estudo conhecer as concepes de gesto escolar dos professores de Educao Fsica de uma Escola Municipal de Ensino Fundamental de Santa Maria (RS). A justificativa reside na importncia de se saber como a gesto escolar entendida pelos professores de Educao Fsica, j que esta uma tarefa de todos os integrantes do processo educativo num determinado contexto. Utilizou-se a abordagem qualitativa e como corrente do pensamento a fenomenologia. Para a coleta das informaes foi significativo usar a pesquisa bibliogrfica e entrevistas semi-estruturadas. Os participantes foram quatro professores de Educao Fsica de uma escola municipal de Ensino Fundamental de Santa Maria (RS). Os mesmos demonstraram compreender o sentido amplo

Licenciada em Educao Fsica pela UFSM; Especialista em Cincia do Movimento Humano; Mestre em Educao pela UFSM; Professora da rede pblica de ensino de Santa Maria RS. Aluna da Especializao em Gesto Educacional pela UFSM; apcristino@pop.com.br 2 Licenciada em Educao Fsica pela UFSM; Mestranda em Educao pela UFPEL. Aluna da Especializao em Educao Fsica Escolar e Gesto Educacional pela UFSM dessaaita@yahoo.com.br 3 Licenciada em Educao Fsica pela UFSM; Aluna da Especializao em Educao Fsica Escolar e Gesto Educacional pela UFSM; Mestranda em Educao pela UFSM. fran.ef@pop.com.br 4 Doutor em Educao e Cincia do Movimento Humano pela UFSM. hnkrug@bol.com.br

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que enfoca a gesto escolar, ainda que, em alguns momentos demonstram estar vinculados a processos centralizados de atuao profissional. Palavras-chave: Concepes de gesto escolar, professores, Educao Fsica. ABSTRACT The school management is characterized as a rather important dimension of the education since that it allows us to globally observe the school and its context, as well as to embrace by the strategic vision and of group the problems that, in fact, operate in an interdependent way (LCK, 2002). Thus, the present paper aims at to understand the conceptions on school management of Physical Education professors of a local school of basic teaching from the city of Santa Maria (RS). The justification lies on the importance of knowing how the school management is understood by Physical Education professors once this is a task of the whole participants on the educational process within a given context. The use of the bibliographical research and of the semi-structured interview has been significant for the information collection. The participants were four Physical Education professors of a local school of basic teaching from the city of Santa Maria (RS). They have shown to be aware about the wide significance focusing the school management even if, in certain moments, they seem to be linked to centralized processes of professional acting. Keywords: Conceptions on school management, Professors, Physical education.

O surgimento da questo de pesquisa No contexto da Educao brasileira tem sido dedicada muita ateno gesto que, enquanto um conceito novo e superador do enfoque limitado de administrao, se assenta sobre a mobilizao dinmica e coletiva do elemento humano (LCK, 2002). Com esta demanda, a autora relata que o sentido de Educao e de escola se torna mais complexo e requer cuidados especiais. O aluno no aprende apenas na sala de aula, mas na escola como um todo, pela maneira como a mesma organizada e como funciona; pelas aes globais que promove; pelo modo como as pessoas nela se relacionam; como a escola se relaciona com a comunidade; pela atitude expressa em relao s pessoas; aos problemas educacionais e sociais e pelo modo como nela se trabalha. Dentre as diversas disciplinas da grade curricular das escolas, encontra-se a Educao Fsica, a qual muitas vezes caracterizada como um componente escolar meramente prtico, sem contedos coesos e importantes a serem desenvolvidos com vistas formao dos alunos. Este fato fundamenta-se na prpria histria da profisso, que por um longo perodo foi influenciada pelos mtodos ginsticos e pela instituio militar, os quais delineavam este foco Educao Fsica. 130

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Entretanto, essa situao est mudando atravs de estudos, pesquisas e prticas docentes inovadoras de professores que justificam serem educadores e entendem a relevncia e o papel da disciplina no contexto escolar para alm da execuo de movimentos mecanizados. medida que compreendem que a Educao Fsica pode proporcionar atravs de seus contedos, quando bem trabalhados, o desenvolvimento e a formao integral dos alunos. Ainda que, muitos profissionais aliados histria da Educao Fsica desenvolvem uma prtica pedaggica alienada de aspectos pedaggicos, didticos, no incentivando a autonomia e a reflexo crtica dos alunos, e se distanciam das demais funes que lhe competem na instituio escolar. Por vezes, so excludos pelos colegas, por outras, eles mesmo se excluem e reforam a dicotomia j bastante incidente entre as outras disciplinas da escola e a Educao Fsica. Diante disso, este artigo teve como ponto inicial a seguinte questo norteadora: Quais as concepes de gesto escolar de professores de Educao Fsica de uma Escola Municipal de Ensino Fundamental de Santa Maria (RS)? A partir desta, delineou-se o objetivo geral do estudo como sendo: Conhecer as concepes de gesto escolar dos professores de Educao Fsica de uma Escola Municipal de Ensino Fundamental de Santa Maria (RS). Tendo em vista que, preciso atrair para o centro da discusso a atividade de gesto, pois esta no deve apenas ater-se ao gerenciamento da instituio, mas, tambm, aos processos de desenvolvimento pedaggico da escola e de seus atores, constituindo-se ento numa atividade de ensino congruente sala de aula. Assim, o professor de Educao Fsica deve buscar sua seu espao na escola e se inserir e atuar mais ativamente nos diversos momentos e atividades promovidas nessa instituio. Caminhos seguidos na investigao A abordagem utilizada neste estudo foi qualitativa com a corrente do pensamento fenomenolgica. Conforme Trivios (1987) estes estudos surgem como uma reao contrria ao enfoque positivista, privilegiando a conscincia do sujeito e entendendo a realidade social como uma construo humana. Para este estudo foi significativo usar para a coleta de informaes, a pesquisa bibliogrfica e a entrevista semi-estruturada, composta por questes abertas referentes s 131

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concepes de organizao e gesto escolar. De acordo com Pdua (2004) e entrevista semiestruturada representa uma das fontes principais de coleta de informaes, por propiciar um dilogo subjetivo com a realidade do estudo. Os colaboradores da pesquisa foram quatro professores de Educao Fsica de uma Escola Municipal de Ensino Fundamental de Santa Maria (RS). Primeiramente eles foram contatados e assinaram o termo de consentimento, sendo informados sobre a temtica da pesquisa. Aps foram encaminhadas as entrevistas com os mesmos. Para a interpretao das informaes, utilizou-se a anlise de contedo, que de acordo com Bardin (1977, p.42) pode ser definida como um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, por procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens, indicadores (...) destas mensagens. Os professores de Educao Fsica e as concepes de gesto escolar Para entender como os professores de sala de aula, neste caso de Educao Fsica entendem a gesto da escola na qual trabalham, a pesquisa contou com a participao de 4 colaboradores. A Professora Lcia, trabalha h 10 anos na rede municipal e atua na escola h cerca de 3 anos, j foi convidada para participar da equipe diretiva de uma escola. O Professor Jos, tem 25 anos de servio, j foi vice-diretor de escola e est na Escola h 12 anos; a Professora Maria, tem 14 anos de atuao em escolas municipais, j foi vice-diretora e atua h 6 anos na escola. Professora Helena tem 6 anos de servio e trabalha nesta h 3 anos. De acordo com os professores de Educao Fsica deste estudo, as concepes de gesto escolar apresentaram os seguintes encaminhamentos: Gesto escolar seria para mim um tempo determinado que a administrao tem para resolver problemas da instituio (Professora Lcia). um perodo que os gestores, o pessoal da equipe diretiva tem por exemplo, para administrar (Professor Jos). Gesto escolar para mim uma maneira de tu organizar, coordenar atividades, supervisionar, uma escola, um grupo de professores, de comunidade escolar que tambm faz parte, gerir (Professora Maria).

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Estas concepes demonstraram uma mescla de dois enfoques diferentes colocados por Libneo; Oliveira; Toschi (2005). Na primeira, a escola estaria relacionada com a concepo tcnico-cientfica, na qual se percebe que para os professores entrevistados, existe uma certa relao de subordinao com a equipe diretiva, subentendendo que a autoridade de sala de aula diz respeito ao professor. J a autoridade e organizao institucional, seria mais responsabilidade da equipe diretiva: diretor, vice-diretor, supervisor pedaggico e orientador educacional. As escolas como espaos sociais, econmicos e culturais so influenciadas por questes de poder e controle. Elas fazem mais do que repassar objetivamente um conjunto de valores e conhecimentos. Como tal, introduzem e legitimam formas da vida social (GIROUX, 1997). Ainda assim, estes mesmos professores salientaram a importncia das decises coletivas, associando suas concepes tambm com a autogestionria. Esta, segundo os autores acima citados, fala sobre a importncia das atividades coletivas realizadas por meio de assemblias e reunies, como alternativa para uma certa diminuio nas formas de exerccio do poder e da autoridade. Na verdade, como resposta ao atrelamento que existe entre o sistema educacional, o modelo econmico, e a industrializao com as expectativas de mercado, a escola em certos momentos apresenta fortes caractersticas tecnicistas. Por isso de acordo com Zarifam (1990) ainda se percebe na educao pblica, o poder centrado na equipe diretiva; esta mesma equipe formada por cargos de confiana, a existncia de especialistas da educao, como forma de qualificar a eficincia produtiva da escola. No entanto, o modelo fortemente verticalizado, vem perdendo espao para outros, mas flexveis, coletivos e crticos, como possvel observar na fala de outro professor: Eu acredito que seja um trabalho de todos que envolva pais, alunos, professores e a parte administrativa da escola como tambm funcionrios, para que uma escola realmente funcione (Professora Helena). Conforme Libneo; Oliveira; Toschi (2005) as organizaes e os processos de gesto assumem variados encaminhamentos de acordo com finalidades sociais e polticas da educao relacionadas com perspectivas de sociedade e formao de alunos. Nesta fala, comparando com as concepes de Libneo; Oliveira; Toschi (2005) percebe-se a autogestionria, j comentada, assim como a interpretativa, na qual se valoriza a ao 133

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organizadora, os valores e a subjetividade em oposio ao forte carter normativo. Tambm nota-se um pouco da concepo democrtico-participativa, na qual existe uma equipe escolar e no uma equipe diretiva, que tem preocupaes tanto pedaggicas quanto polticas na escola. Para este professor, a mesma gesto mais coletiva, participativa e democrtica, sendo que ele se inclui como parte deste importante processo organizativo. Em funo das vrias transformaes pelas quais a escola vem passando, a relao educao trabalho tambm vem mudando para um enfoque social, mais flexvel e polivalente, fazendo com que todos sejam gestores e busquem a integrao da sua comunidade. Isso porque para as novas demandas da educao, a atuao profissional do docente no poderia se restringir somente sala de aula. De acordo com o Parecer 115/ 99, Brasil (1999a) particularmente relevante sua participao no trabalho coletivo da escola, o qual se concretiza na elaborao e implementao do projeto pedaggico do estabelecimento escolar e ao qual deve estar subordinado o plano de trabalho de cada docente. Alm disso, constitui parte da responsabilidade do professor a colaborao nas atividades de articulao da escola com as famlias dos alunos e a comunidade em geral. Amplia-se assim, substancialmente, tanto o papel do profissional da educao como da prpria escola, colocando ambos como elementos dinmicos plenamente integrados na vida social mais ampla. A escola pblica atravs do princpio da Gesto Democrtica Escolar, que foi regulamentado pela Constituio Federal de 1988, oportuniza uma abertura da administrao, promovendo autonomia e descentralizao, no sentido do poder no ficar focalizado somente na figura do diretor (BRASIL, 1999b). A LDB 9.394/96, em seus artigos 14 e 15, apresenta as seguintes determinaes sobre esta forma de gesto (BRASIL, 1997, p.13):
Art. 14 Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I. participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II. participao da comunidade escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. (...) Art. 15 Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas de direito financeiro pblico.

Nota-se que a gesto democrtica est associada ao estabelecimento de mecanismos legais e institucionais e organizao de aes que desencadeiem a participao social: na 134

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formulao de polticas educacionais; no planejamento; na tomada de decises; na definio do uso de recursos e necessidades de investimento; na execuo das deliberaes coletivas; nos momentos de avaliao da escola e da poltica educacional, possuindo autonomia financeira, administrativa e pedaggica. Para isso conta com uma equipe de direo (diretor, vice-diretor e coordenador pedaggico), um Conselho de Escola, Conselho de Classe e Associao de Pais e Mestres - APM. Entretanto, essa abertura depende de cada escola e qual a viso dos diretores que so eleitos democraticamente por toda a comunidade escolar. Pensar em novos enfoques da gesto escolar exige uma sensvel mudana de pensamentos e posturas, para a efetiva incluso de novas propostas com a participao de todos os segmentos na instituio escolar. A anlise das concepes dos professores de Educao Fsica desta escola da rede municipal de ensino tambm nos deixa uma importante indagao: Por que na mesma escola h uma diversidade de opinies sobre as concepes de gesto escolar? Em uma mesma escola, h professores que percebem a gesto mais centralizada e outros mais participativa. Pode-se analisar esta questo a partir do ponto de vista da autonomia que o prprio professor constri no exerccio da sua atividade. A autonomia pedaggica ainda requer intenso trabalho para ser efetivamente exercida. Contreras (2002) entende o termo como a convico de que o desenvolvimento mais educativo dos professores e das escolas vir do processo democrtico da educao, construindo a autonomia profissional juntamente com a autonomia social. Pode apresentar concepes variadas de acordo com o perfil docente. Lembrando Freire, 1996, a autonomia se constitui na experincia de vrias, inmeras decises que vo sendo tomadas. Por isso ela tem de estar centrada em experincias estimuladoras da deciso e da responsabilidade. O professor hoje, alm de buscar atualizao tcnica ou especfica da sua rea de conhecimento, precisa acompanhar reflexivamente os fenmenos filosficos, polticos e econmicos. Paralelamente atualizao profissional, deve-se buscar para a educao uma nova filosofia, poltica e econmica. Outro fator seria o envolvimento do professor com a instituio escolar. Segundo Moraes (2007) em um estudo realizado sobre autonomia e gesto democrtica, embora venha aumentando muito, por interesse prprio, o envolvimento dos professores em projetos, ainda deixa a desejar porque eles ensinam em vrias escolas, ou seja, no "pertencem" a uma escola. O fato do professor se dedicar a mais de uma escola, pela necessidade econmica, s vezes pode ser barreira para uma maior intensificao do trabalho coletivo e de uma 135

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participao mais atuante na escola. Sabe-se que os professores das redes de ensino possuem cargas horrias de 20, 40 e at 60 horas distribudas por vrias escolas. Quanto mais carga horria o professor conseguir concentrar em uma mesma escola, melhores sero as oportunidades para uma participao significativa na construo do projeto educativo e na interao com os diversos segmentos da comunidade escolar, indo de uma viso superficial, para outra mais aprofundada sobre a gesto da escola na qual est inserido. No caso deste estudo, 3 dos 4 professores atuam em mais de uma escola: a Professora Lcia atua em 3 escolas diferentes para uma carga horria de 30 horas, a Professora Maria, trabalha em 2 escolas com 40 horas semanais e a Professora Helena, com carga horria de 30 horas, atende 2 escolas. Somente o Professor Jos com regime de trabalho de 20 horas, trabalha somente em uma escola. Preocupado com esse fato, o prprio PNE Plano Nacional de Educao, ao abordar o magistrio da Educao Bsica, coloca como uma das suas metas, a implementao gradual de uma jornada de trabalho de tempo integral, quando conveniente, cumprida em um nico estabelecimento escolar (BRASIL, 2000). Por isso, pensar na gesto escolar envolve alm da construo de um processo participativo e democrtico constitudo pelas escolas, a constituio de polticas pblicas que possibilitem a todos os segmentos da escola e entre eles os professores, espao e tempo adequados para uma atuao de qualidade crtica e transformadora dentro das realidades escolares. Os professores do estudo tambm responderam questo sobre quem so os gestores na escola. Observaram-se alguns pontos relevantes: A equipe diretiva composta de direo e vice-direo, e a parte pedaggica que compe a superviso e a coordenao. E existe a equipe de gestores que natural e por trs existe uma equipe de professores que tambm ajudam neste total, cada professor ajuda um pouquinho (Professor Jos). Para este professor todos so gestores, porm, parece haver uma hierarquia. Segundo este colaborador, o professor um gestor que fica mais atuando no apoio, menos como protagonista. Entretanto, o professor fundamental para a melhoria da qualidade da escola. Por isso, estratgias tm sido pensadas no intuito de aperfeioar e valorizar este profissional. Estas estratgias vm consolidando o surgimento de um novo professor: o professor gestor. Alm dos saberes tcnicos, o professor gestor deve possuir uma base slida, buscando 136

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conhecimento em outras reas, sem esquecer que no se pode formar-se professor sem fazer uma escolha ideolgica (formam-se tcnicos, mas, no educadores, formam-se gestores, mas, no professores gestores). Este o grande diferencial da profisso. Ser professor no pode se restringir ao ensinar, sua atuao vai alm do espao de sala de aula, sua capacitao deve permitir uma atuao consciente em todos os espaos educacionais. H a necessidade de se romper com a concepo da escola apenas como um espao para se ensinar. preciso perceber esse espao como local de produo de conhecimentos e saberes; um local onde identidades individuais e sociais so forjadas, onde se aprende a ser sujeito, cidado crtico, participativo atuante em sua comunidade e responsvel. J para outros colaboradores, os gestores so colocados em situao de igualdade na organizao escolar: Os gestores na escola compreendem a equipe diretiva, professores, alunos, comunidade, como um todo. Todos trabalhando em prol da instituio, da escolar (Professora Lcia). Acho que todos, todos tem a sua parte, sua funo, desde que convidados democraticamente para esta participao. Mas no meu entender, deveriam ser todos (Professora Maria). Estes professores ao se referirem a todos, colocam a comunidade escolar (professores, funcionrios, alunos, pais,...), em condio de igualdade para promoverem a qualidade de ensino. Para tanto, preciso que todos estes segmentos citados estejam comprometidos com a organizao escolar. Mas sabe-se que um grande desafio da escola contempornea ter, por exemplo, pais participativos. Em funo da jornada de trabalho dos pais e tantos outros motivos, as escolas tm grande dificuldade de traz-los para a escola. De acordo com Libneo; Oliveira; Toschi (2005), na prpria estrutura regulamentar das escolas, existem alternativas para incluir os pais como participantes e responsveis por decises na escola. Uma delas seria o CPM Crculo de Pais e Mestres, regulamentada no regimento escolar, com autonomia de organizao e funcionamento. Outra possibilidade o Conselho Escolar, rgo com responsabilidades consultivas, deliberativas e fiscais, que deve ser composto inclusive com pais, visando democratizar as relaes de poder. Outra colaboradora, alm de concordar com os demais, coloca a importncia dos rumos dados pela direo da escola para a atuao de todos os seus gestores: 137

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Acredito que todos fazem parte da gesto, todas as categorias. Mas eu acredito que muito importante a forma que a Direo organiza a escola, encaminhada, eu acredito que seja muito por parte da Direo, coordenao e principalmente dos professores tambm (Professora Helena). A equipe diretiva, ao coordenar a vida escolar, exerce sobre esta comunidade uma liderana. Sua atividade educacional alm do aspecto administrativo deveria ter uma grande preocupao pedaggica que a justificativa de toda educao escolar. Segundo Libneo; Oliveira; Toschi (2005), o trabalho da direo alm da mobilizao das pessoas para a realizao eficaz das atividades, tambm carregado da intencionalidade que define os rumos educativos. Ao criar um clima de confiana, a equipe diretiva reflete nas prticas pedaggicas. A Direo neste contexto, tem por funo ser o grande elo integrador, articulador dos vrios segmentos, cuidando da gesto das atividades e da prpria escola (VASCONCELLOS, 2002). Conforme Ferreira (1993), alguns focos de centralismo ainda persistem no interior da escola. Porm, a tendncia atual nas escolas pblicas aumentar a autonomia, no sentido de uma maior democratizao do sistema de ensino. Essa instituio necessita cada vez mais de estruturas de organizao horizontais para alcanar um convvio comunitrio real. Consideraes finais Atravs das informaes encontradas neste estudo foi possvel observar que os professores que atuam em uma mesma instituio possuem diferentes concepes de gesto escolar. Este fato nos parece um pouco incoerente, j que, a gesto da escola deveria ser guiada por mtodos e estratgias comuns a todos os envolvidos. Porm, muito desse entendimento est associado autonomia dos professores, no sentido de buscarem e lutarem por seu espao, se inserindo e participando da tomada de decises. Frequentemente, os professores se acomodam, inclusive com o seu fazer e no procuram refletir para melhorar sua prtica docente, e com isso, ficam cada vez mais alienados dos objetivos e metas da Educao escolar. medida que se distanciam das discusses com colegas sobre os contedos e os afazeres de sua prpria disciplina, se afastam

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tambm dos demais momentos de reflexo crtica e avaliao do trabalho pedaggico desenvolvido na escola. Dessa forma, as constataes apresentadas pelos professores de Educao Fsica da escola estudada reforam o fato j conhecido, da necessidade de se re-pensar a gesto escolar enquanto uma ao voltada para a participao de todos os membros da comunidade escolar, nos diversos segmentos que a compem. Com vistas a construrem no coletivo um sentido e um caminho a ser percorrido em busca da formao de seus alunos. REFERNCIAS BARDIN, L. traduo de Luis Antero Neto e Augusto Pinheiro. Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70, 1977. BRASIL. Plano Nacional de Educao. 2000. Disponvel em: http:// www.portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/pne.pdf. Acesso em: 15/05/2007. BRASIL. Parecer CNE/CP n. 115/99, de 10 de agosto de 1999. Diretrizes Gerais para os Institutos Superiores de Educao. Disponvel em: http://www.mec.gov.br/cne/pdf/p53.pdf. Acesso em: 19/04/2006. BRASIL. Constituio de 1988 da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988: atualizada at a Ementa Constitucional n. 20, de 15-12-1998. 21e. So Paulo: Saraiva, 1999b. BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. (Lei Darcy Ribeiro) e legislao correlata. So Paulo: EDIPRO, 1997. CONTRERAS. J. O profissionalismo no ensino. In: _______. A autonomia de professores. So Paulo: Cortez, 2002. p.3170. FERREIRA, R.M. O poder no sistema educacional. In: FERREIRA, R.M. Sociologia da Educao. So Paulo: Ed. Moderna, 1991. p.183190. FREIRE, P. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 30e. So Paulo: Paz e Terra, 1996. GIROUX, H.A. Professores como intelectuais transformadores. In: ________. Os professores como intelectuais: rumo a uma pedagogia crtica da aprendizagem. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1997. p.157177. 139

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