18 de septiembre-15 de noviembre

Principios

y programa

Manifiesto Ideolgico de Alianza Pas Nuestro juramento

Hacia la construccin del Socialismo del Buen Vivir

Prembulo 6 Somos revolucionarios! 10 En la bsqueda del Buen Vivir / Socialismo del Buen Vivir 12 Los ejes de la Revolucin 18

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Programa, estrategia y tctica del cambio politico La Revolucin Ciudadana y la transformacin social
El programa de accin: ampliar el campo de lo posible 25 Un proceso en marcha 27 La revolucin para alcanzar el Socialismo del Buen Vivir 38 Desafos tctico-programticos 53

Manifiesto Ideolgico de Alianza Pas

Nuestro juramento
Hacia la construccin del Socialismo del Buen Vivir

Principios

Prembulo

Si algn da quisiera consagrarte

algo que nunca tuve para nadie, te dara la sangre de mi msica y el resplandor de mi alma, Patria ma
Csar Dvila anDraDe
Alianza Pas es una organizacin poltica de ciudadanas y ciudadanos, de organizaciones, movimientos y colectivos que se proponen luchar por la democracia, la igualdad, la soberana, la solidaridad, la justicia social, la diversidad, para eliminar la opresin, la dominacin, la desigualdad, la injusticia y la miseria, con el objetivo de construir el Socialismo del Buen Vivir. Alianza Pas impulsa un proceso revolucionario, cuyo objetivo es la construccin de una sociedad incluyente, solidaria y equitativa. Alianza Pas promueve el Sumak Kawsay, el desarrollo equitativo, el bienestar comn, la libertad basada en la justicia y la paz. Alianza Pas tiene como opcin preferencial a los ms pobres, los desposedos, los subalternos, los dominados, los cholos, indios, chazos, negros y montubios, que han sido excluidos por la repblica terrateniente y oligrquica y el Estado burgus, que cumplieron al pie de la letra con su rol sumiso en la divisin internacional del trabajo.

Principios

Alianza Pas retoma la larga trayectoria de lucha de los pueblos mestizos, indgenas y afro que hoy pueblan el territorio llamado Ecuador. Alianza Pas es la suma de la voluntad histrica de mujeres y hombres, por crear un Ecuador ms digno, justo y soberano. Alianza Pas asume, con responsabilidad patritica, el legado de Rumiahui y Espejo, de los patriotas del 10 de agosto de 1809, de Bolvar y Sucre, de Manuela Senz, Rosa Campuzano, Daquilema y Eloy Alfaro. Hemos invocado el ajuste de cuentas con la historia, porque la lucha por la segunda y definitiva Independencia demanda retomar los sueos y utopas hasta alcanzar una patria unida y soberana, en donde florezcan la verdad y la justicia. Eloy Alfaro es el alma tutelar de este fecundo y exuberante proceso revolucionario y constituyente, que nos convoca a sumar fuerzas para la organizacin colectiva del pueblo ecuatoriano y latinoamericano en defensa de la Constitucin y de los procesos de cambio poltico que vive el continente. Invocamos, con firmeza, la palabra de Alfaro: Nada para nosotros, todo para la Patria, para el pueblo que se ha hecho digno de ser libre. De las grandes luchas de nuestro tiempo, tomamos el ejemplo de los pueblos que resisten por la igualdad, en contra de la discriminacin, contra todas las formas de exclusin, contra los poderes fcticos que han capturado y asfixiado al Estado para beneficiar a las minoras privilegiadas; tomamos el ejemplo de los pueblos de Artigas, Mart, Sandino, Morazn, Zapata, Allende, y de todos los pueblos del planeta que se han decidido por la vida; que han elegido la paz; que han optado por la solidaridad. Con revoluciones autnticas, con el despertar de nuestros pueblos, los prceres recuperan el don de la palabra, recobran el mando, la calidad fecunda de capitanes libertarios. Alianza Pas es fruto de la larga trayectoria de lucha contra los lmites impuestos a la ciudadana en una sociedad altamente polarizada, racista y sexista. Esta lucha se conjug en el levantamiento del campesinado enrolado en las milicias de la revolucin alfarista, en las luchas ligadas a la formacin de los frentes democrticos y el socialismo, en las luchas obreras, campesinas e indgenas por la emancipacin del trabajo servil, en la recuperacin de tierras usurpadas, en establecer una justicia que escape al control gamonal, en las luchas de las mujeres por la igualdad de condiciones, oportunidades y derechos, en las luchas de los jvenes y estudiantes de la Patria y de los nuevos movimientos que abrieron el camino de las

transformaciones hacia una democracia radical y participativa de finales del siglo XX. Alianza Pas se nutre de lo ms altivo del pensamiento humanista, cristiano y revolucionario, y acude a fuentes histricas como la lucha independentista contra el colonialismo, el Socialismo, la Revolucin Alfarista, la Doctrina Social de la Iglesia y la Teologa de la Liberacin, los movimientos de Liberacin Nacional, los principios de la Constitucin Ecuatoriana de Montecristi y los cinco ejes de la Revolucin Ciudadana. La convocatoria que hoy abre Alianza Pas a ciudadanos y organizaciones, se corresponde con el reavivamiento de estas histricas luchas, y con el comienzo de un nuevo fervor de transformacin: la Revolucin Ciudadana. Tras 30 aos de democracia trunca y pactada entre lites entregadas a intereses particulares y forneos, el pueblo del Ecuador vuelve a levantarse para poner fin al dominio poltico de las elites y para refundar la plena soberana popular en la toma democrtica de las decisiones que conducirn al buen vivir de todas y todos. Para alcanzar estos objetivos a plenitud, era necesario alcanzar el poder poltico, para transformarlo en poder popular, el nico capaz de cambiar las estructuras de oprobio que an prevalecen en nuestra regin. El verdadero desarrollo solo es posible con un cambio en la relacin de fuerzas dentro de la sociedad.

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Somos revolucionarios!

Si Alianza Pas defiende los intereses de los ms pobres e histricamente excluidos, no convoca a un solo actor, sino al conjunto de organizaciones que resisten y resistieron a las estructuras econmicas y polticas injustas y a la ciudadana en general, que ha sido largamente privada de sus derechos sociales y polticos. Alianza Pas retoma el objetivo inclaudicable de la soberana popular y convoca a los distintos colectivos que han luchado por la emancipacin, la des-colonizacin y la justicia contra las desigualdades basadas en razones de clase, etnia o gnero. Alianza pas no asume defensas anacrnicas, manuales ni retrica del pasado. Debemos provocar la desmitificacin de tesis arcaicas, y retomar las posiciones ms lcidas y creativas de la historia, por ello invocamos el pensamiento de Antonio Gramsci: Debemos trabajar en la crtica poltica, crtica de las costumbres, en la lucha por destruir y superar ciertas corrientes de sentimientos y creencias, ciertas actitudes hacia la vida y el mundo; la palabra de Jos Carlos Maritegui: No queremos, ciertamente, que el socialismo sea en Amrica calco y copia. Debe ser creacin heroica; en el pensamiento de Bolvar Echeverra: la identidad de la izquierda se define por el Socialismo. Alianza Pas es un movimiento con militantes y adherentes creativos, libres de dogmas y sectarismos que apuestan por la ciencia y la academia y su compatibilidad con las necesidades de nuestro pueblo, y por la prctica de valores humanos, ticos, cvicos y patriticos.

Alianza Pas es el fruto de la reaccin tica, poltica e histrica de los pueblos del Ecuador contra la larga y triste noche neoliberal. Alianza Pas es la consecuencia del rechazo al neoliberalismo que impuso intereses privados al Estado ecuatoriano, que destroz las bases de su economa, que alent la fuga de capitales a parasos financieros, que acrecent las injusticias y desigualdades, que priv a los ecuatorianos de sus modestos ahorros, que profundiz la corrupcin y la impunidad, que atendi a las demandas del gran capital extranjero antes que las necesidades apremiantes del pueblo, que entreg territorio y bases militares a ejrcitos extranjeros, que expuls a millones de ecuatorianos al trabajo laboral forzoso en pases industrializados, y que claudic su soberana en foros e instituciones internacionales para favorecer los intereses de potencias extranjeras y empresas multinacionales. Alianza Pas es el resultado histrico del proceso de concienciacin y politizacin del pueblo ecuatoriano que supo decirle basta! al establecimiento decadente, y s! al proceso constituyente de refundacin del Estado. S a la Patria Altiva i Soberana que todos soamos! Este es un momento revolucionario, el momento de recuperacin de la soberana del pueblo. Este momento demanda una activa participacin en el ejercicio de esta soberana popular radical. Es el momento de la coalicin, de la solidaridad con los no organizados, de la movilizacin por construir una institucionalidad poltica que sea capaz de traducir los objetivos prioritarios de la justicia, la redistribucin, la reactivacin de las fuerzas productivas nacionales, y el compromiso medioambiental para garantizar la vida a las generaciones futuras. Alianza Pas es una organizacin poltica democrtica, colegiada, descentralizada, deliberativa y constituyente. Alianza Pas es una organizacin nacional, presente en todo el territorio, que articula un proyecto nacional de cambio profundo y que tiene adems representacin internacional en los pases con presencia de migrantes ecuatorianos.

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En la bsqueda del Buen Vivir / Socialismo del Buen Vivir

propietario de importantes sectores estratgicos. Pero, uno de los grandes retos del socialismo del buen vivir es buscar que los trabajadores, las comunidades, y los ciudadanos de a pie, se vuelvan dueos de los medios de produccin. El socialismo del buen vivir busca redefinir el modelo de desarrollo y busca propiciar una transicin hacia una modernidad entendida en nuestros propios trminos ecuatorianos. El socialismo del buen vivir que defiende Alianza Pas nace de las luchas y esperanzas populares por construir un mundo ms justo, sostenible y que brinde oportunidades a todas y todos, en el ms estricto sentido de equidad. El socialismo del buen vivir conlleva la supremaca del trabajo humano sobre el capital. Para nosotros, el trabajo humano no es un factor ms de produccin, sino el fin mismo de la produccin.

Alianza Pas se identifica en la bsqueda del bienestar comn y la felicidad de cada uno, que no se logra mediante la acumulacin de grandes riquezas, ni mediante una capacidad de consumo excesivo, sino a travs de la maximizacin de los talentos y las capacidades personales y colectivas, del esfuerzo por aprender y superarse, del disfrute de la presencia y del acompaamiento de los seres queridos, de la existencia en armona con la naturaleza y los dems. La universalizacin de los derechos, su extensin hacia las poblaciones al margen, suponen nuestro reto fundamental. Ello demanda la urgente e impostergable organizacin de la accin poltica para construir un nuevo Estado orientado hacia el inters general. Alianza Pas cree en la reparacin de las desigualdades histricas a travs de polticas especficas en favor de la igualdad de oportunidades de los ms excluidos. Est visin de la sociedad que queremos, basada en el desarrollo de las capacidades individuales y colectivas, la justicia social, la armona con la naturaleza, el bienestar, y la felicidad constituye el punto de articulacin entre las distintas cosmovisiones y filosofas que sostienen el principio del Buen Vivir. Los principios que guan nuestra lucha cotidiana se expresan en la solidaridad; en la consecuencia entre pensar, decir y hacer, y en el culto y consagracin a la verdad.

Sociedad incluyente, reflexiva y diversa

Alianza Pas marca un punto de quiebre histrico en la luchas por conseguir un Estado incluyente y descolonizado, en el cual el bien comn y los derechos universales se coloquen por encima de la ley del ms fuerte y de los poderes fcticos que, desde la independencia del Ecuador hasta el siglo XXI, siguen alentando la fragmentacin, el regionalismo, la exclusin de las grandes mayoras y su acceso a los derechos, bienes y servicios ms elementales. Alianza Pas busca el retorno de la autoestima del pueblo ecuatoriano. Se propone revalorizar la cultura popular, la memoria social y poltica del pueblo, y la misma geografa y naturaleza que caracterizan a ese Ecuador exuberante, natural, majestuoso y megadiverso. Nuestro emblema original: Volver a tener Patria seguir vigente hasta alcanzar los objetivos para los cuales nacimos. Alianza Pas busca integrar a los habitantes del pas entre s, busca alentar su convivencia pacfica y tolerante, procura contribuir a una sociedad donde se respete y reconozca la diversidad en un marco de instituciones y derechos que abran la va para un Estado descolonizado, plurinacional e intercultural, que no sea esttico, sino plural y dinmico, y con gran capacidad de crear respuestas innovadoras y consensuadas entre los pueblos que habitan el Ecuador.

Redistribucin y desarrollo en armona con la naturaleza

Alianza Pas no sostiene visiones revolucionarias basadas en el cambio violento, o en nociones arcaicas como la dictadura del proletariado. Tampoco busca eliminar la propiedad privada. En su lugar, Alianza Pas apuesta por la democratizacin de la propiedad y de los medios de produccin, sin descartar, por supuesto, que el Estado sea tambin

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Alianza Pas defiende las mltiples identidades nacionales, locales y regionales, y realza las expresiones culturales de los pueblos, y rechaza la sumisin ante hegemonas culturales globales, que imponen estilos de vida, estndares estticos y patrones de consumo. Alianza Pas defiende los derechos de los ciudadanos cuyos derechos sexuales o reproductivos han sido prohibidos, reprimidos o invisibilizados por la intolerancia, el prejuicio y el miedo a la diferencia. Alianza Pas rescata la participacin, el bienestar, los derechos y las necesidades de las personas que sufren de discapacidades y que han sido olvidados o ignorados por estructuras individualistas, miopes y excluyentes.

lucha de los otros, nos orienta a formar un frente diverso, expansivo y universalmente incluyente, nos convoca a la movilizacin por un objetivo que trasciende nuestras legtimas luchas particulares.

La integracin latinoamericana, la cooperacin y la solidaridad con las luchas de los oprimidos en todos los lugares del planeta
Alianza Pas apuesta por la soberana del Ecuador como proyecto nacional viable y entiende que la sociedad ecuatoriana encierra un gran potencial transformador, cuyo xito se articula con procesos similares que se estn produciendo a escala planetaria y de cuya desarrollo depende en ltima instancia el xito y la viabilidad de los procesos de transformacin que se estn produciendo en nuestro pas. La lucha de Alianza Pas tambin trasciende el espacio nacional y se inserta en la lucha de los pueblos del Sur global por la descolonizacin y democratizacin del sistema internacional. La lucha del Ecuador es la lucha de tantos otros pases, quienes sucesivamente llamados periferia, tercer mundo o Sur global, han sido las grandes vctimas del sistema capitalista hegemnico donde se quiere condenarlos a jugar un rol subalterno y dependiente. Alianza Pas, por lo tanto, busca contribuir a democratizar un planeta, que hoy clama por nuevas e innovadores propuestas polticas y econmicas por parte de los excluidos de este mundo. La lucha por el buen vivir, por afianzar derechos universales y por lograr la soberana de los pueblos marcarn la historia del siglo XXI. Alianza Pas busca estar a la altura de estos grandes retos y de las luchas que buscan, de forma pacfica, un mundo mejor, ms justo y ms equitativo. En suma, Alianza Pas defiende una democracia, una visin de la economa y una insercin del Ecuador en el mundo que tenga las siguientes caractersticas:

Profundizacin democrtica
Alianza Pas apunta a la construccin de una democracia profunda. Por democracia profunda se entiende una forma de accin poltica que redefine las nociones del Estado, la sociedad y la participacin social. La democracia profunda apunta a validar y reforzar los legados a favor de la inclusin, la justicia, la participacin y la ampliacin de los derechos que resultan de ese acumulado de luchas adelantados por los sectores subalternos. Alianza Pas cree que la democracia profunda redefine, adems, la nocin de los partidos y movimientos de izquierda, en la medida en que obliga a que stos incorporen la multiplicidad de los legados provenientes de las luchas de los sectores subalternos, a que establezcan relaciones dinmicas con los colectivos sociales, obliga a repensar el papel de los y las intelectuales, de los y las tecncratas y de los y las especialistas, en la medida en que los obliga a establecer nuevos paradigmas y dinmicas, libres de prejuicios y obsesiones, muchos de ellos fruto de la apata terica y la ausencia de relacin fraterna y directa con nuestros pueblos. Alianza Pas llama a estos actores a organizarse en torno a un objetivo: recuperar la accin poltica y la movilizacin social como los principales medios para buscar cambios profundos y democrticos en el Ecuador del siglo XXI. La poltica democrtica es sobre todo una escuela tica y transformadora, supone un nuevo nivel de existencia que nos permite reconocernos en la

Democracia y sociedad
AP se identifica con la Constitucin del 2008 y apuesta por su cumplimiento e implementacin y por extraer toda la riqueza legislativa y programtica contenida en su articulado.

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AP defiende la consolidacin de una democracia representativa y participativa, que haga posible la consecucin de una igualdad radical en los mbitos fundamentales de la reproduccin de la vida social. AP defiende que los grandes procesos de toma de decisin del Estado deben ser objeto de procesos democrticos, descentralizados y transparentes mediante mecanismos deliberativos y de cogestin desde la ciudadana, en su forma individual y colectiva, sin que ello de lugar a procesos de corporativizacin de la vida pblica. AP defiende una propuesta de Gobierno que apunte a la democratizacin de la sociedad, a la inclusin social de toda la ciudadana y especialmente de los estratos ms desfavorecidos y discriminados en la historia del Ecuador. AP defiende la unidad en la diversidad, la plurinacionalidad, la interculturalidad, la descolonizacin del poder y de la cultura, y el respeto a las diferencias de clase, raza y gnero, en el marco de un proyecto de pas soberano.

Insercin en el mundo
AP defiende la presencia soberana de Ecuador en Amrica Latina y en el mundo sin tutelajes externos, ni servidumbres a potencias y proyectos extranjeros ajenos a la realidad y al bienestar de nuestro pueblo. AP defiende la integracin, solidaridad y cooperacin entre los pueblos de Amrica Latina y su compromiso con la creacin de alianzas Sur-Sur. AP defiende y reafirma los derechos del Sur global, a fin de propiciar la democratizacin de la divisin internacional del trabajo y de los mecanismos de reparto de la riqueza y renta globales. AP defiende la necesidad de democratizar las instituciones y organizaciones internacionales a fin de que se hallen representados en ellas las realidades, los derechos y los intereses de las naciones del Sur global y de toda la humanidad.

Economa, naturaleza y desarrollo

AP defiende el rol regulador del Estado frente a las dinmicas del mercado, a fin de desencadenar procesos de transformacin radical de la estructura productiva y distributiva de la sociedad ecuatoriana. AP defiende el cambio de una economa agro-primario-exportadora a una economa social y solidaria, centrada en el desarrollo endgeno, el respeto de los derechos de la naturaleza, el cuidado de las generaciones por venir, la integracin inter-regional y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin ecuatoriana. AP defiende el cambio de la matriz productiva y del rgimen de acumulacin, a fin de posibilitar procesos productivos atentos a los equilibrios del medio ambiente, adecuadamente situados en la cadena de produccin de valor del mercado mundial y en la divisin internacional del trabajo, mediante una transicin hacia una economa ms articulada en torno a la produccin de conocimiento y capacidades nacionales/locales.

Un movimiento poltico que quiera estar a la altura del siglo XXI tiene que producir conceptos tericos y prcticas organizativas que supongan una invencin audaz respecto a las tradiciones polticas del siglo XX. Los principios que defendemos hacen de nuestra organizacin, Alianza Pas, un sujeto poltico de profunda vocacin revolucionaria, democrtica y transformadora. Nuestro proyecto socialista es fruto de las luchas y de la capacidad de innovacin y creacin de las grandes y pequeas fuerzas revolucionarias del pas. Disputamos pues la vigencia de un socialismo enraizado en nuestras tradiciones y utopas, ajeno de modelos rgidos e inspirado en la diversidad de filosofas que forjan el ideal del buen vivir, del Sumak Kawsay. Alianza Pas convoca, por todo ello, a la ciudadana a sumarse a este proyecto poltico esperanzador, para que juntos, unidos en nuestra rica diversidad, podamos fundar las bases para un pas mejor, ms democrtico, digno y comprometido con los valores ticos del cambio y del socialismo del buen vivir.

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Los ejes de la Revolucin

hasta la educacin y la salud, y la cohesin social, al excluir de los beneficios del progreso a las grandes mayoras. Priorizamos una poltica digna y soberana que no ha buscado la ingenuidad de liberar mercados, sino liberar al ser humano de las falacias y de los intereses nacionales e internacionales que lo postraron durante dcadas. Lo que encontramos en este sentido fue verdaderamente aterrador: el ser humano convertido en un instrumento ms de acumulacin del capital. No cabe duda que una de las principales vctimas de la larga y triste noche neoliberal fue la clase trabajadora. Hoy, entre muchas cosas ms, el Ecuador es un pas libre de tercerizacin laboral. Tanto entre nuestros pases como al interior de los mismos, en lugar de tanta competencia, debemos dar ms espacio a la accin colectiva, para, por ejemplo, armonizar nuestras polticas laborales y no sacrificar a nuestros trabajadores en el altar del mercado. Precisamente esa es otra caracterstica del nuevo sistema econmico y del socialismo del siglo XXI: rescatar la relevancia de la accin colectiva para el desarrollo. Frente a problemas colectivos, debemos dar respuestas colectivas. Por ello la importancia del rol del Estado, representacin institucionalizada de la sociedad, a travs del cual la sociedad realiza dicha accin colectiva. Pretender minimizar el rol del Estado, fue uno de los grandes absurdos de la larga y triste noche neoliberal, as como pretender maximizarlo, fue uno de los errores garrafales del socialismo estatista. Lo incuestionable es la necesidad de un estado eficiente y en funcin del bien comn, para lo cual hay que liberarlo del secuestro de las clases dominantes. Alianza Pas cree firmemente en la fuerza productiva de todas y todos los empresarios, no solo de los que se arrogan su representacin en cmaras que usan el discurso del mercado y de la competencia, pero que cada vez que les conviene rompen los principios por ellos mismos invocados. Creemos en la capacidad de miles de productores asociativos, cooperativos, comunitarios, autnomos, de los que despectivamente el neoliberalismo llama los informales, pero a los que nosotros les llamamos los sujetos de la economa social y solidaria que reconoce nuestra Nueva Constitucin, los productores del inmenso y fecundo mbito de la economa popular. El desarrollo no es un balance financiero de prdidas y ganancias. Hay muchas cosas con inmenso valor pero sin precio. De dignidad tambin viven los pueblos.

Revolucin Constitucional. La institucionalidad poltica del Ecuador haba colapsado, algunas veces por su diseo anacrnico y caduco, otras por las garras de la corrupcin y las voracidades polticas. Y por ello impulsamos, desde el primer da, la Asamblea Nacional Constituyente, la misma que, venciendo toda absurda oposicin, logr el respaldo casi absoluto de ecuatorianas y ecuatorianos. Al final, esa Asamblea Nacional Constituyente aprob la nueva Constitucin, ese canto a la vida que hoy ampara y protege los Derechos Civiles y los Derechos Humanos de ecuatorianas y ecuatorianos. Nuestro pas, nuestra gente, no resisten ms la oprobiosa desigualdad que hemos heredado del pasado. Por eso, toda la Patria profunda ha empezado a sacudirse, a desenmascarar la discriminacin, la exclusin y la violencia solapada y cotidiana contra los pobres. Hemos declarado ante el mundo nuestra voluntad inquebrantable de poner fin a la injusticia. Este es un nuevo tiempo, vamos a mantener vivo lo alcanzado, vamos a sostener este despertar gigante, sublime, construyendo palmo a palmo este camino hacia una vida digna. El segundo eje de accin, la Lucha contra la Corrupcin, ha sido y es una prctica permanente y hasta obsesiva de nuestra prctica poltica. Pero, la corrupcin no est solamente en el manejo inescrupuloso de los fondos pblicos, tambin est enraizado en el modelo perverso y egosta que engendr el neoliberalismo, a travs de privatizaciones, deshonestos endeudamientos y saqueos institucionalizados. El tercer eje de accin fue el de la Revolucin Econmica, para romper, y para siempre, con los mandatos externos, con ese perverso Consenso de Washington, con sistemas econmicos que solo generaron ms miseria y desigualdad, que torpemente destruyeron los fundamentos de toda sociedad y toda economa: el talento humano, negndoles a nuestros ciudadanos

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En la esencia del cambio del sistema econmico, se encuentra el superar supuestas teoras que pretendieron incluso ser el fin de la historia. El colapso de un sistema basado en la codicia no solo es evidente, sino que implica la propia destruccin del ser humano, al haber pretendido elevar el egosmo como mxima virtud individual y social. Revolucin en las Polticas Sociales. Al contrario de la poltica clientelar de los gobiernos neoliberales, AP opta por polticas de inclusin social que han comprendido, no una legin de espectadores desesperados, prctica permanente de los gobiernos de la oligarqua, sino los socios de un pas responsable, un pas de seres humanos solidarios, y, entre ellos, los hermanos migrantes. Los migrantes no son ilegales, lo que existe son prcticas ilegales y aberrantes, como el racismo, la xenofobia y el coyoterismo; pero, atrs de todo est la irresponsabilidad e insensibilidad de los gobiernos que jams se preocuparon por el destino de sus compatriotas, seguramente porque la inmensa mayora eran pobres y marginados. Alianza Pas apuesta por la juventud, no necesariamente en edad cronolgica, pero s en corazn, porque ser joven, como sentenciaba Montalvo, es ser revolucionario y germen de transformaciones. Seguiremos con nuestros jvenes, porque la Patria requiere de ese talento y esfuerzo nuevo, tantas veces incomprendido, sea en las artes, en la algaraba y en el festejo, porque nuestra revolucin es optimista, alegre, y no trgica ni marcial. El quinto eje de accin de nuestra revolucin fue el rescate de la dignidad, soberana y bsqueda de la integracin latinoamericana. En este sentido, la Revolucin Ciudadana y Alianza Pas trabajarn en el fortalecimiento del multilateralismo y los espacios de integracin latinoamericanos, especialmente con los pases hermanos de UNASUR y del ALBA. De igual forma, AP asume un papel protagnico contra las ignominias del planeta, con el fin de derogar la vergonzosa resolucin 662 que excluy al hermano pueblo de Cuba de la OEA en 1962. Los hombres libres de Amrica Latina, venceremos a los agenciosos recaderos del imperialismo. AP impulsa la Revolucin de los oprimidos. De aquellos que fueron silenciados y entristecidos por lites perversas. Es la revolucin de los marginados de toda la vida. De los indgenas, de los afro ecuatorianos, de los panaderos

y las maestras; de los estudiantes que anhelan un futuro y un lugar en la historia; de los campesinos, cholos, chazos y montubios que saben que la tierra es para quien la trabaja; de los alfareros alfaristas de cualquier rincn del pas; de las trabajadoras remuneradas del hogar, que demandan no salarios mnimos, sino de dignidad; a las amas de casa, por siglos ignoradas pese a su sacrificio y su devocin familiar; de quienes jams tuvieron proteccin y seguro social; de los artistas e intelectuales patriotas, de los profesionales dedicados con vehemencia a la ciencia y la tecnologa; de quienes se han consagrado a hacer del pensamiento una trinchera de solidaridad que destierre el egosmo, en definitiva, de quienes son el motor de la historia: los seres humanos, que jams volvern a ser vctimas de la maquinaria neoliberal y del capitalismo salvaje. Alianza Pas hace suya la heredad patritica y, con la fuerza histrica y revolucionaria de nuestros prceres, convoca al pueblo ecuatoriano a la lucha por la segunda y definitiva independencia.

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Programa, estrategia y tctica del cambio politico

La Revolucin Ciudadana y la transformacin social

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El programa de accin: ampliar el campo de lo posible

Este documento tiene como principal objetivo plantear el programa de Alianza Pas (AP) en el contexto de su doble rol como gobierno y como la principal fuerza poltica del Ecuador. Se trata de un programa trazado desde el especfico escenario histrico en que se desenvuelve el proceso de cambio poltico conducido por la Revolucin Ciudadana. El avance y las tensiones de dicho proceso constituyen, entonces, el teln de fondo sobre el que proponemos el programa de AP para el prximo ciclo poltico. Desde esta perspectiva, se trata de un documento que contempla una dimensin estratgica y tctica de la accin poltica para el cambio. El programa poltico de las fuerzas del cambio delinea la orientacin general de las acciones que le permitirn luchar por la vigencia, en el conjunto de la sociedad, de los principios que defiende. Dichos principios, por su parte, no solo constituyen un conjunto de ideas y valores que definen la identidad y la tica de los militantes revolucionarios sino que permiten evaluar polticamente el sentido de los avances, retrocesos y vicisitudes del programa de accin. Los principios orientan la accin poltica y sta, a su vez, permite a las fuerzas del cambio (y a la sociedad en su conjunto) acercarse a la realizacin de dichos principios. El programa poltico no puede limitarse, por tanto, a enunciar una serie de proyectos, planes y lneas de accin acordes con las ideas y valores que definen la identidad poltica de AP. La plena realizacin de dichas normas y valores escapa a la pura voluntad y a la coherencia tico-ideolgica de las fuerzas revolucionarias y depende del lugar que ellas ocupen en el entramado de relaciones de poder que gobiernan la sociedad y, ms an, de su capacidad para reconfigurar esas relaciones de poder en una perspectiva que las site en una posicin favorable para sostener y afianzar el proyecto de cambio. En suma, la construccin del programa poltico de AP, luego de casi cuatro aos de iniciado el proceso de cambio, debe situarse en el marco de una

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correcta lectura de las relaciones de poder que favorecen y bloquean el desenvolvimiento del proceso abierto por la Revolucin Ciudadana. La capacidad de las fuerzas del cambio para dotarse a s mismas de un especfico programa, acorde con el contexto histrico-poltico, abre las opciones para que ganen en fuerza, legitimidad y eficacia en su disputa por la transformacin social. Reconocer que la correlacin de fuerzas puede limitar el potencial del programa poltico no supone afirmar que la poltica solo es el arte de lo posible. Al contrario, para las fuerzas revolucionarias la poltica entraa, sobre todo, la posibilidad de ampliar el campo de lo (que es) posible. Un programa de accin poltica responsable y coherente con la historia en la que est inserto debe entonces preocuparse, a la vez, de la coherencia ideolgica y de la viabilidad poltica de su proyecto de transformacin social. Desde esta perspectiva, y luego de cuatro aos de recorrido el proceso de cambio, sostenemos que La Constitucin, aprobada por el pueblo ecuatoriano en 2008, contiene las lneas maestras del proyecto colectivo con que la sociedad quiere conducirse a s misma hacia un nuevo momento histrico. El programa poltico que aqu presentamos recoge, entonces, los avances del movimiento y el conjunto de referencias intelectuales, ideolgicas, y polticas fundamentales que ya ha sabido forjar el proceso de cambio poltico abierto por la Revolucin Ciudadana. El programa de gobierno del Movimiento Pas (2006), el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional para el Buen Vivir (2007, 2009) y, sobre todo, la Constitucin Poltica del Ecuador se colocan, entre otras, como referencias obligadas para la construccin colectiva de este documento elaborado de cara a la primera convencin ideolgico-organizativa del movimiento. Si dichos referentes programticos e ideolgicos constituyen, en gran medida, la base de este documento, su aporte fundamental reposa en la voluntad de actualizar dichas definiciones a la luz de las vicisitudes, avances y conflictos polticos que han marcado el desenvolvimiento del proceso de cambio abierto con el acceso al poder del Presidente Rafael Correa y la Revolucin Ciudadana en enero 2007.

Un proceso en marcha
La atrofia poltica y social del neoliberalismo
1. El ciclo 1996-2006 estuvo caracterizado por un alto nivel de conflictividad social, inestabilidad institucional, y turbulencia poltica. En el centro de estas tendencias se situaba la disputa por la vigencia y legitimidad de un orden social caracterizado por el predominio poltico del neoliberalismo y de los partidos y clases dominantes en el seno del poder estatal. 2. Durante este perodo el proyecto neoliberal ecuatoriano avanz de forma compleja, sinuosa y a tropiezos. Logr, sin embargo, reconfigurar la economa nacional en una perspectiva en que se favoreca, sobre todo, al capital bancario, financiero y especulativo, y a los grandes importadores, agro-exportadores y sectores rentistas protegidos por la accin estatal. 3. Los derechos de las grandes mayoras y la construccin de un proyecto de desarrollo nacional fueron relegados a un segundo plano. Como parte de la incapacidad y falta de voluntad poltica de las elites polticas y econmicas, la agenda estatal se estructuraba siguiendo los comandos de las grandes instituciones financieras internacionales (Banco Mundial, FMI, Organizacin Mundial del Comercio) y los intereses de las transnacionales y potencias del primer mundo. Nada quedaba de la democracia como expresin y realizacin de la soberana popular y del inters general. 4. Los sectores ligados a la economa real, sobre todo medianos y pequeos productores del campo y la ciudad, a la frgil industria nacional y a emergentes mbitos de la economa popular y solidaria fueron los grandes perdedores del auge neoliberal. Las clases medias y medias-bajas fueron expoliadas por el feriado bancario de 1999 y sus condiciones de vida se deterioraron de modo contundente. La pobreza y la desigualdad se incrementaron a niveles comparables a inicios de los aos ochenta. 5. El descalabro poltico-institucional del pas se origin con los sucesivos enfrentamientos entre los principales grupos econmicos, elites polticas y sectores dominantes por la orientacin de la agenda neoliberal y la direccin de las intervenciones estatales en funcin de intereses

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econmicos particulares. El enjuiciamiento poltico (1996) de Len Febres Cordero a su ex ministro, co-ideario y para entonces vice-presidente de la Repblica, Alberto Dahik, marcaba el inicio de un perodo de intensa conflictividad entre los sectores dominantes. 6. Las disputas entre las elites polticas se repitieron a lo largo de los tres derrocamientos presidenciales (1997, 2000, 2005) y de los diversos entrampamientos institucionales que vivi el pas hasta el ao 2006. La conflictividad entre los sectores dominantes abri el marco de oportunidades para el protagonismo, desde abajo, de diversos grupos, partidos y movimientos sociales opuestos al proceso de modernizacin neoliberal de la economa. El movimiento indgena se coloc como el eje de la reactivacin poltica de los sectores populares y como uno de los principales vectores para la recomposicin de las fuerzas progresistas. 7. El movimiento social haba expandido su conciencia de soberana poltica, su influencia poltica, y su potencia como accin colectiva democratizadora. Jug un papel preponderante en los derrocamientos presidenciales, en el bloqueo de varias iniciativas regresivas del neoliberalismo y en la construccin de nuevos derechos y campos de disputa poltica. 8. Luego del derrocamiento presidencial de Jamil Mahuad (2000), sin embargo, se observaron los lmites del movimiento social. El presidente demcrata-cristiano cay pero su inconsulta decisin de dolarizar la economa fue ratificada por su sucesor. El protagonismo del campo popular y las dinmicas de la movilizacin social e indgena no alcanzaron a resquebrajar los resortes de poder de los grupos econmicos y financieros que, sostenidos en el gobierno de Mahuad, fueron los responsables de la ms grave crisis econmica del Ecuador en tiempos modernos: el congelamiento de los depsitos y el feriado bancario decretado en marzo 1999. 9. El movimiento social tena capacidad de bloqueo y vocacin de contrapoder pero no posea la consistencia social y la fuerza poltica para constituirse en real alternativa de poder y para operar como actor social y poltico con influencia en todo el territorio nacional. 10. La incorporacin del movimiento indgena a la poltica formal y su mismo acceso al poder poltico en alianza con el gutierrismo (2003) se producen, adems, en un momento en que la contundencia de la crisis

del sistema de partidos (2005) llega al punto de deslegitimar a todos los actores que haban operado dentro de la institucionalidad. La prdida de la centralidad poltica que el movimiento indgena conquistara a lo largo de los aos 90 y el reflujo de la movilizacin social apareceran como principales correlatos de este momento. 11. As, en 2005 se produjo una inmensa movilizacin ciudadana que abri la ruta para el tercer derrocamiento presidencial en menos de una dcada. A diferencia tanto de la destitucin de Bucaram en 1997, como del derrocamiento de Mahuad en 2000, este tercer derrocamiento presidencial fue fruto de un conjunto de movilizaciones sin direccin poltica estructurada y con escaso protagonismo del movimiento social. Nuevos actores sociales y polticas emergan a la vida pblica del pas. 12. Las movilizaciones dejaban pulverizada la legitimidad del sistema poltico, y resquebrajados los mrgenes de accin del Congreso y de los partidos polticos. El ciclo estatal que ellos haban conducido llegaba a su ocaso. 13. No solo los partidos y las elites polticas estaban desgastados. El largo ciclo de lucha social tambin haba dejado bastante fatigado al movimiento social. Las elecciones de 2006 evidenciaban este debilitamiento. Las candidaturas presidenciales de Pachakutik y del MPD, juntas, solo alcanzaron el 3,5 % del electorado. El representante de las fuerzas oligrquicas, Alvaro Noboa, triunf en la primera vuelta electoral.

La emergencia de un proyecto de cambio radical

Con la cada de Lucio Gutirrez, el Ecuador empez a tomar distancia con la agenda del Consenso de Washington (que surgi de una Conferencia realizada por el Institute for International Economics, en esa ciudad, en 1989, sin la participacin de los pases latinoamericanos), es decir del ideario del modelo neoliberal, y con el acercamiento del pas al Plan Colombia y a la poltica de cooperacin plena con los Estados Unidos. Tales decisiones posicionaron con fuerza en el debate poltico discursos nacionalistas que reivindicaban la idea de la soberana nacional e insistan en la crtica a la apertura comercial.

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1. El gobierno de transicin no cumpli, sin embargo, con uno de los principales cometidos que las movilizaciones de abril 2005 le haban demandado: la reforma poltica y la despartidizacin de las principales instituciones del Estado por medio de una convocatoria a una Asamblea Constituyente. La candidatura de Rafael Correa tom dichas banderas. 2. En campaa, Alianza Pas retom y amplific las banderas de cambio y la contestacin a la partidocracia. Sus propuestas de convocar a una Asamblea Constituyente, rechazar la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC), demandar el fin del acuerdo para la concesin de la Base de Manta a los militares estadounidenses, salir del neoliberalismo, y privilegiar el gasto social al pago de la deuda externa, entre otras, ocuparon el mismo campo discursivo que el levantado por los movimientos sociales, otras organizaciones populares y pequeas fuerzas de izquierdas durante las ltimas dcadas. 3. La estrategia de confrontacin abierta al mundo de los partidos, la banca, los grandes medios de comunicacin, la oligarqua, y los poderes fcticos situaron a la Revolucin Ciudadana, desde el primer da de su gestin, en las antpodas del poder establecido. 4. La pugna con los tradicionales sectores dominantes ha estado ligada tanto al empeo de la Revolucin Ciudadana de tomar distancia y debilitar a los grupos de poder que tradicionalmente han sabido penetrar las agencias estatales para presionar a los gobiernos de turno en su favor, como con el rechazo de dichas elites polticas a la orientacin del retorno estatal al primer plano de la agenda pblica. 5. Dicha orientacin ha apuntado, en la agenda interna, hacia el intento de re-establecer las capacidades estatales de redistribucin de la riqueza, regulacin de la economa y las finanzas, y planificacin del desarrollo social y, en el marco de la poltica exterior, hacia el impulso de una efectiva integracin regional, una ntida defensade la soberana nacional y una ampliacin del campo de aliados a nivel latinoamericano y global. 6. En medio de una pertinaz confrontacin poltica, y de los efectos de la crisis global del capitalismo desde fines del 2007, dicha agenda ha valido para que el Presidente Rafael Correa mantenga tasas de respaldo a su gestin que superan el 60%. Desde el retorno democrtico en 1979, ningn presidente ecuatoriano haba logrado retener durante tanto tiempo de ejercicio gubernamental tan altos niveles de aceptacin. Ello

resulta an ms sorprendente si se considera que AP lleg a la segunda vuelta, en septiembre 2006, con tan solo el 23% de los votos. 7. Las decisiones polticas del rgimen lo han ubicado, as, por fuera de la pugna hegemnica entre los dos sectores de las clases dominantes que se han disputado el poder desde el retorno de la democracia: el polo de intereses econmicos articulado en torno al Partido Social Cristiano (PSC) -al que se sumaron en su tiempo la Izquierda Democrtica (ID) y la Democracia Popular (DP)- y el polo que inicialmente gir en torno a Abdal Bucaram y termin expresndose con lvaro Noboa, por medio de un Lucio Gutirrez que haca de doble comodn -tanto en la articulacin del bloque-Noboa como en los nexos entre ste y el polo-PSC. 8. La Revolucin Ciudadana enfrent, con xito, a este amplio bloque de poder. La incautacin a casi 200 bienes del poderossimo grupo Isaas reafirm la vocacin anti-oligrquica de la RC y retom, en cierta medida, la tarea inconclusa que dejaron los gobiernos militares de los aos 70 que diezmaron la estructura de poder de los terratenientes serranos- en relacin a la democratizacin de las relaciones econmicas y polticas en el litoral. En tal opcin se delinea una ruptura con la matriz de poder social que sostuvo el ciclo neoliberal y se sientan las bases para una efectiva transicin hegemnica en el pas. 9. La aplastante derrota electoral, en los comicios convocados para la eleccin de los representantes a la Asamblea Nacional Constituyente de plenos poderes, de los partidos polticos -del centro a la derecha (ID, PSC, DP)- que inauguraron el rgimen democrtico en 1979, el deterioro del espacio de representacin de las formaciones derechistas surgidos a fines de siglo (PRIAN, PSP) y la afirmacin de una nueva fuerza poltica progresista (AP) acompaada, no sin tensiones, por otras pequeas fuerzas de izquierda en el seno de la Asamblea- reflejaron la configuracin de una nueva correlacin de fuerzas en el Ecuador del siglo XXI. 10. De este escenario surgi un nuevo texto constitucional presentado al pas en julio 2008 y aprobado en septiembre con el 63 % de respaldo popular. La Carta Magna innova y contiene, el conjunto de demandas e intereses que emergieron desde la resistencia popular al neoliberalismo, y desde otras agendas de modernizacin democrtica y transformacin social del Estado, la poltica y la economa, represadas en los aos 90. Sus principales avances son, entre otros:

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El reconocimiento de la participacin directa de los ciudadanos como parte de la definicin de la soberana popular. La promocin del buen vivir como objetivo fundamental de la sociedad ecuatoriana. La ampliacin del campo de los derechos ciudadanos. La prefiguracin de una estrategia de desarrollo distante del canon ortodoxo y basado en la profundizacin de la economa social y solidaria. El reconocimiento de diferentes formas de propiedad y organizacin de la economa. La reconstitucin de las capacidades de accin estatal. Las regulaciones ambientales y la consagracin de los derechos de la naturaleza. El reconocimiento de la plurinacionalidad del Estado. La amplia promocin de la participacin social. La construccin de un Estado constitucional de derechos. La primaca del poder civil sobre el actor militar. La determinacin del carcter prioritario de la integracin regional y del mantenimiento de fuertes relaciones del Ecuador con los pases del SUR del globo. La profundizacin del sufragio universal que ampla la comunidad poltica al facultar el derecho al voto de jvenes mayores de 16 aos, ecuatorianos en el exterior, extranjeros, reos sin sentencia, policas y militares.

12. La Asamblea Constituyente y la Carta Magna ratificada por el pueblo en septiembre de 2008 consiguen delinear as el horizonte de sentido de la dinmica democrtica y de las decisiones gubernativas que el Ecuador deber seguir en las dcadas que vienen. 13. La Constitucin contiene y prefigura las lneas maestras del proyecto colectivo con que la sociedad quiere conducirse a s misma hacia un nuevo momento de su desarrollo histrico. 14. El programa poltico de la Revolucin Ciudadana debe, entonces, estructurarse con los ojos puestos en la Constitucin de la Repblica aprobada en septiembre 2008 por la gran mayora del pueblo ecuatoriano.

La agenda del cambio

1. Al relanzar la accin del Estado nacional al primer plano de la regulacin econmica y de la reactivacin del desarrollo, la agenda de gobierno de la Revolucin Ciudadana se diferencia abiertamente del proyecto neoliberal. 2. Desde el punto de vista de la poltica de desarrollo, la diferencia principal es que, para este ltimo, el concepto de nacin no existe mientras que para el nuevo enfoque el agente fundamental es la sociedad y la nacin que usan su Estado para promover el desarrollo, la inclusin y la cohesin nacional. 3. Para la ortodoxia convencional, la globalizacin es una situacin en la cual los Estados-nacin perdieron relevancia, mientras que para la Revolucin Ciudadana es imposible propiciar la generacin de una sociedad igualitaria, productiva e incluyente sin la activa implicacin del Estado como accin colectiva que proviene de la sociedad- como eje de la coordinacin de lo social, lo econmico y lo poltico. 4. Desde esta perspectiva, en los 4 aos de gobierno la Revolucin Ciudadana ha construido una agenda post-neoliberal basada en: a) la puesta en marcha de una estrategia nacional de desarrollo para la innovacin productiva, el empleo y la inclusin;

11. La particularidad del proceso poltico en curso ha sido, entonces, que las lneas de cambio y ruptura con el viejo orden han adquirido un estatuto constitucional que, ms all de la agenda gubernamental, las convierten en ejes fundamentales de un nuevo pacto de convivencia de mediano y largo plazo para los ecuatorianos.

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b) la idea de que, histricamente, el financiamiento del desarrollo se ha hecho en lo fundamental en base a capitales nacionales y ahorro interno y no como plantea el discurso ortodoxo, a partir del ahorro externo y la transferencia de capitales de los pases ricos; c) el convencimiento de que la estabilidad no debe ser solo de precios, sino tambin un tipo de cambio competitivo y un tipo de inters adecuado, de manera que se procure razonables niveles de empleo y no solo la atraccin de capitales; d) la responsabilidad fiscal a fin de no quebrar al Estado, principal instrumento de desarrollo nacional; e) la bsqueda de ahorro e inversin pblica y no supervit primario (que es solo una forma de esconder el pago de intereses a los rentistas); f) el diseo de un plan nacional de inversiones que recupera la inversin pblica en la infraestructura material y financiera de sectores estratgicos de la economa nacional, se articula con el intento de restablecer las funciones de redistribucin de la riqueza y de regulacin del mercado y la banca;

gestin pblica en la perspectiva de acercar el Estado a los territorios y de volverlo ms eficiente en sus intervenciones pblicas. El reconocimiento constitucional del carcter plurinacional del Estado es un pilar fundamental del proceso de transformacin de la poltica y la sociedad ecuatorianas. 7. El nfasis en tales elementos facilitara la promocin de la participacin ciudadana y el control social en el ciclo de las polticas pblicas: se trata de cuestiones a las que tanto el Plan Nacional de Desarrollo como la nueva Constitucin, otorgan una particular relevancia. Dicho elemento diferencia los actuales modos de concepcin y funcionamiento estatal de aquellos que prevalecieron en las dcadas anteriores a las polticas de ajuste estructural. 8. En el marco de la crisis que afecta al capitalismo global desde 2008, la viabilidad de esta constelacin emergente de polticas post-neoliberales reposa, en buena medida, en la adecuada insercin del pas en los procesos de integracin regional en curso. La Revolucin Ciudadana se ha sumado as activamente al apuntalamiento de tales procesos. Ecuador aparece a la cabeza de la constitucin del Banco del Sur y del S.U.C.R.E, es actor fundamental del ALBA y se desenvuelve de modo muy activo en la flamante UNASUR. Se han abierto, adems, mltiples lneas de dilogo con otros pases y potencias emergentes en el mbito global (India, China, Rusia, Irn, Sudfrica, Brasil).

g) el imperativo de impulsar polticas distributivas y redistributivas en el marco del doble objetivo de consolidar una sociedad de derechos y de fortalecer el mercado interno. 5. Aunque se trata an de un proceso en formacin, pues los primeros aos de gobierno deben ser definidos como un perodo de transicin poltica y electoral en el marco de una intensa conflictividad en torno a la redefinicin de las reglas del juego poltico, las decisiones gubernativas suponen ya un ntido distanciamiento intelectual y poltico con los defensores del Consenso de Washington. 6. Todo ello ha supuesto avanzar en la restructuracin de las bases institucionales y de los modos de funcionamiento del Estado. La transformacin democrtica del Estado aparece como medio y fin del proceso de relanzamiento de la accin pblica al primer plano de la coordinacin de lo social. Dicha reforma contiene elementos de racionalizacin, modernizacin, democratizacin y descentralizacin del poder y la

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La fuerza de la Revolucin Ciudadana 2007-2010

Sntesis
Luego de casi 4 aos de gobierno, la RC sigue colocando el ritmo, la iniciativa y la orientacin de la poltica en el Ecuador del siglo XXI. Ello no tiene precedentes en el ciclo democrtico (1979-2006): los gobiernos se desgastaban (y se vaciaban) durante el primer ao de mandato. Ello ha sido posible, sobre todo, por tres razones: la RC tom distancia respecto de los grupos oligrquicos guayaquileos cercanos al Partidos Social Cristiano (PSC) y Nebot. El poder poltico (gobierno nacional) gan en autonoma del poder econmico. Ello permiti quebrar dominio de los partidos tradicionales y convocar a Asamblea Constituyente (en las elecciones para asamblestas AP obtuvo casi 60% de la votacin); la existencia de un programa poltico que, por la va de los xitos electorales y la redaccin de una nueva Carta Magna, se ha ido configurando como un proyecto nacional. Ello ha permitido que AP se coloque como una fuerza poltica que tiene representatividad en todo el territorio (reeleccin presidencial en primera vuelta, 40% de Prefecturas; 30% de los municipios; 45 de las juntas parroquiales). Las histricas divisiones regionales se debilitaron; la RC logr resquebrajar la matriz de poder social sobre la cual las elites tradicionales, los grupos de poder econmico y ciertos gremios haban logrado ser ampliamente dominantes a lo largo de las ltimas tres dcadas. Cinco ejes influyeron de modo decisivo al respecto: mayor presencia estatal en sectores estratgicos (empresas pblicas, petrleo, minera);

voluntad poltica y nuevas lneas de regulacin econmica (banca, finanzas); existencia de medios pblicos (menos medios en control de grupos privados por va de incautacin); reforma del Estado y avance de ciertas lneas des-corporativizadoras (grandes grupos econmicos desalojados de algunas instituciones estatales, evaluacin docente y fin del estado como agente recaudador de tasas de filiacin de UNE golpe a dicho gremio). Mayor cercana a la gente: democracia directa. Algunos claros ejemplos de ello son las constantes rendiciones de cuentas del Presidente y de los ministros y funcionarios gubernamentales, as como los gabinetes itinerantes donde se procesan en forma directa los requerimientos de la poblacin.

El punto ms alto del proceso poltico abierto con el acceso de Rafael Correa al poder poltico ha sido el proceso constituyente. Dicho proceso logr articular a casi todas las fuerzas progresistas del pas y alcanz un apoyo superior al 60 % de la poblacin. Ms all del resultado electoral y de la misma aprobacin de la Carta Magna lo ms POTENTE fue CMO se lleg a ese punto: articulacin de un mega-bloque (AP, MPD, PK, ID, otros) dentro de la Asamblea y respaldo de todos los sectores, movimientos y fuerzas, sociales y polticas, progresistas del pas. As, la Constitucin se coloca como el ms importante referente poltico y programtico para la construccin de AP, para la defensa de los grandes intereses nacionales y para delinear la hoja de ruta del cambio poltico en el Ecuador del siglo XXI.

El cumplimiento y vigencia del texto constitucional es nuestro referente historico y nuestro programa politico.

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La revolucin para alcanzar el Socialismo del Buen Vivir

En consideracin a los avances poltico y conceptuales incorporados tanto en la Constitucin como en el Plan Nacional del Buen Vivir y tomando en cuenta los avances y lmites del proceso gubernativo, es necesario hacer ajustes a la propuesta inicial de la Revolucin Ciudadana con cinco ejes del cambio. Se proponen, entonces, algunas modificaciones sustantivas de los cinco ejes del cambio definidos en 2006, en el programa de gobierno del Movimiento Pas, as como la incorporacin de otras dimensiones revolucionarias a ser relanzadas con fuerza por AP en los aos por venir. En grandes letras, las 7 revoluciones que proponemos apuntan a una sociedad basada en el desarrollo de las capacidades individuales y colectivas, la justicia social, la armona con la naturaleza, el bienestar, y la felicidad de todos y todas. Tal es el punto de articulacin entre las distintas cosmovisiones y filosofas que sostienen el principio del Buen Vivir y que defienden la vigencia del socialismo como proyecto poltico que propicie la transformacin del Ecuador. El Socialismo del Buen Vivir que defiende Alianza Pas nace de las luchas y esperanzas populares por construir un mundo ms justo, igualitario y sostenible, que mitigue al menos, y posteriormente revierta, las dinmicas de estructuracin del capitalismo histrico. El Socialismo del Buen Vivir tambin conlleva la supremaca del trabajo humano sobre el capital y en armona con la naturaleza. Para nosotros, el trabajo humano no es un factor ms de produccin, sino el fin mismo de la produccin. Alianza Pas apuesta por la democratizacin de la propiedad y de los medios de produccin, sin descartar, por supuesto, que el Estado sea tambin propietario de importantes sectores estratgicos. Pero, uno de los grandes retos del Socialismo del Buen Vivir es buscar que los trabajadores, las comunidades, y los ciudadanos de a pie, se vuelvan dueos de los medios de producci

El Socialismo del Buen Vivir busca redefinir la estrategia de desarrollo y busca propiciar una transicin hacia una modernidad entendida en nuestros propios trminos ecuatorianos. Si Alianza Pas defiende los intereses de los ms pobres e histricamente excluidos, no convoca a un solo actor, sino al conjunto de organizaciones que resisten y resistieron a las estructuras econmicas y polticas injustas y a la ciudadana en general, que ha sido largamente privada de sus derechos sociales y polticos. Alianza Pas retoma el objetivo inclaudicable de la soberana popular y convoca a los distintos colectivos que han luchado por la emancipacin, la des-colonizacin y la justicia contra las desigualdades basadas en razones de clase, etnia o gnero. Alianza Pas llama a estos actores a reorganizarse en torno a un objetivo: PROMOVER EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIR MEDIANTE LA RECUPERACION DE LA ACCION POLITICA DEMOCRATICA Y LA MOVILIZACION SOCIAL. La poltica democrtica es sobre todo una escuela tica y transformadora; supone un nuevo nivel de existencia que nos permite reconocernos en la lucha de los otros, nos orienta a formar un frente diverso, pluralista, expansivo y universalmente incluyente. Nos convoca a la movilizacin por un objetivo que trasciende nuestras legtimas luchas particulares.

Revolucin poltica: Estado ciudadano y radicalizacin de la democracia

a) Heredamos un Estado extremadamente dbil, secuestrado por intereses particulares y desprovistos de los instrumentos para cumplir con sus funciones bsicas de promocin del desarrollo, de cohesin social, de redistribucin y de formacin de una comunidad poltica y de valores. b) Es preciso reconstruir el Estado democrtico, plurinacional e intercultural, recuperar su carcter pblico, desprivatizarlo. Esto supone: romper, debilitar o al menos atenuar aquellos espacios, mecanismos, procedimientos y enclaves institucionales que, aunque formalmente estatales, son bastiones de intereses particulares y corporativos que secuestran los mecanismos de decisin y los

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recursos de ejercicio de poder pblico; y, terminar con el proceso de des privatizacin del estado, particularmente en mbitos como la justicia, el sistema financiero y la poltica agraria entre otros temas relevantes. c) Es imperativo avanzar en el proceso de construccin de una nueva institucionalidad revolucionaria post constituyente. Esta fase es sin duda un periodo crtico tal como lo han demostrado otros procesos revolucionarios. Se pierde el estmulo y la pujanza de los momentos iniciales ms confrontativos, y al mismo tiempo se reconfigura el mapa de fuerzas rompiendo una polaridad virtuosa, afloran las tendencias a la dispersin y al burocratismo. d) Esta nueva institucionalidad implica profundizar en la construccin de una agenda legislativa prioritaria acompaada de la transformacin de las tradicionales prcticas parlamentarias. Se trata de concluir adecuadamente y con los menores traumatismos la conformacin de los organismos de control. e) Para el caso de las instancias ejecutivas (gobierno nacional y gobiernos locales) es necesario desarrollar una gran operacin sobre el aparato estatal: desburocratizacin, capacitacin, lucha implacable contra la corrupcin, construccin de una tica pblica, modernizacin y rendicin de cuentas. f) Debemos modernizar la capacidad poltica, administrativa y tecnolgica del Estado. Un Estado torpe, sin ojos, sin masa crtica, sin sistemas de planificacin, con presupuestos elaborados de la manera ms aberrante, con grandes agujeros de corrupcin, con empresas pblicas ineficientes, sin capacidad de hacer seguimiento a sus planes es simple y llanamente incompatible con un estado democrtico.

territorial, en la definicin precisa de competenciasen cada nivel de gobierno; en la distribucin de poder poltico. i) Es preciso tambin impulsar la democratizacin de los gobiernos autnomos y descentralizados y superar el manejo tradicional que histricamente ha caracterizado a gran parte las instituciones de gobierno local. Se debe desterrar de los gobiernos seccionales, el clientelismo, el caciquismo y el patrimonialismo. Al igual que en el nivel nacional, es necesario recuperar para la ciudadana los gobiernos locales, para que sobre su manejo no predominen los intereses econmicos y polticos particulares. Para ello es preciso implementar todos los mecanismos y dinmicas de participacin establecidos en la Constitucin para los gobiernos autnomos descentralizados. Debemos impulsar la puesta en marcha del Estado Plurinacional e intercultural. Para ello es necesario, entre otras cosas, promover la creacin de circunscripciones indgenas, afroecuatorianas y montubias en las que los pueblos y nacionalidades puedan asumir sus propias formas de gobierno, de gestin, de justicia y de organizacin del poder.

j)

k) Redefinir la democracia significa mejorar, pulir los mecanismos de la democracia representativa, pero ampliar los mbitos de participacin social y ciudadana. l) Desde la concepcin de la democracia radical, no es suficiente con democratizar el Estado, es necesario tambin convertir las relaciones cotidianas en relaciones democrticas: de dilogo, respeto, deliberacin, tolerancia, y no violencia. Es necesario luchar contra todas las formas de discriminacin por sexo, edad, etnia o preferencia sexual. Es una tarea que va desde los mecanismos de proteccin legal hasta aquellas acciones que terminan por modelar prcticas culturales.

g) Debemos fortalecer el papel regulador y promotor del estado en la Constitucin de mercados competitivos y socialmente responsables, en la orientacin inteligente de la inversin, en suma en la promocin del desarrollo. h) Es preciso consolidar el Acuerdo territorial que se exprese en un Estatuto nacional de descentralizacin y autonomas. Se trata de construir un modelo nacional basado enun nuevo ordenamiento

La Revolucin del Sistema de Justicia

La Revolucin del Sistema de Justicia, se fundamenta en la reforma institucional ntegra de la justicia en el Ecuador. Dicha reforma podr ser alcanzada cuando se cumplan objetivos como la des mercantilizacin y

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despolitizacin de la Funcin Judicial, la profesionalizacin de jueces, juezas y funcionarios judiciales, la celeridad procesal inmediata, el fcil acceso a la justicia, entre otros. Para la consecucin de estos objetivos es necesario: a) Hacer realidad la separacin entre derecho y poltica, con el objetivo de que el derecho no sea una herramienta de la poltica, al contrario, la poltica estar sometida a los vnculos normativos constitucionales del Ecuador. b) Concretar en el diario desempeo de la Funcin Judicial el cumplimiento de los principios de independencia poltica, autonoma administrativa, econmica y financiera, gratuidad de los servicios judiciales en todos sus mbitos, la oralidad en todos los procedimientos y la incorporacin de la justicia indgena al sistema de justicia nacional. c) Impulsar la creacin de un estado que distribuya sus prestaciones de acuerdo a la lgica universalista de las garantas de los derechos sociales en vez de intervenciones discrecionales y selectivas de tipo burocrtico. d) Hacer del garantismo en la justicia un hecho cierto que influya directamente en la vida cotidiana de los y las ecuatorianas. e) Generar una poltica pblica de mejoramiento de los servicios que prestan las instituciones del sector justicia e impulsar polticas transversales que garanticen la plena vigencia de los derechos humanos junto con la renovacin progresiva del personal de la Funcin Judicial. f) Proponemos impulsar propuestas de leyes y reformas legales que garanticen la independencia poltica de jueces, juezas y funcionarios de carrera judicial; contemplando la creacin de sanciones administrativas y penales contra funcionarios judiciales vinculados con cualquier forma de corrupcin.

h) Proponer un cambio sustancial en el pensum de estudios de la carrera de Derecho, tratando de proveer al abogado una visin del ejercicio de la profesin desde el trabajo en lo pblico, cortes y tribunales, mostrando a la carrera judicial como una opcin de servicio y responsabilidad con el pas.

Revolucin econmica, productiva, y laboral

Un proceso revolucionario debe tener como sustento eliminar el Estado burgus a travs del cambio de estrategia de acumulacin, re/distribucin y regulacin. En el capitalismo esta triada es la que ha originado la construccin de una sociedad segmentada, excluyente, polarizada e inmoral. En este marco, el desarrollo de las fuerzas productivas nacionales, en un contexto de lmites biofsicos o naturales es decir tomando en cuenta a la naturaleza, es condicin de posibilidad del cambio estructural. Dicha perspectiva tiene que ser compatible con la construccin de otra economa distinta a la del capitalismo de mercado. Esta nueva economa se sustenta en la estrategia del Buen Vivir y de una insercin inteligente en el sistema mundial. Un proyecto viable desde la izquierda debe ser eficiente y aumentar el tamao y complejidad de la economa. Para ello, es fundamental el fomento de una industria nacional generadora de empleo y de alto valor agregado. El trabajo es una condicin sustantiva para transformar la social. Tal dinmica propiciar la ampliacin de las fuerzas productivas, la construccin de un empresariado nacional comprometido con el cambio y, sobre todo, una sociedad con trabajo digno para ciudadanos y ciudadanas. A su vez, la redistribucin tiene que estar sustentada en transformaciones tributarias progresivas principalmente de impuestos directos que se canalicen a la satisfaccin de necesidades, el desarrollo de capacidades (individuales y sociales), la construccin de una sociedad cohesionada y la recuperacin de lo pblico. La poltica ms equitativa es la poltica universal y la poltica de proteccin social ms importante es la poltica productiva. De la misma forma, la estrategia de redistribucin del largo plazo debe venir aparejada de la transformacin de la seguridad social. Dicha transformacin no slo

g) Definir estrategias concretas de profesionalizacin de los empleados judiciales: la creacin de la Escuela de Jueces, el fomento de la carrera judicial desde las universidades, financiamiento para capacitacin continua de funcionarios, etc.

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apunta a garantizar derechos, sino a construir cohesin nacional. Tal estrategia propicia el ahorro interno del pas a largo plazo viabilizando una poltica de inversin pblica activa como parte de la estrategia endgena de desarrollo. Si bien es fundamental ser eficiente y redistribuir, el reto de la construccin de una nueva economa, social y solidaria, consiste en distribuir mientras se genera la riqueza. Para cumplir tal objetivo es necesario diversificar las formas de organizacin econmica. Las relaciones mercantiles monetarias basadas en la propiedad privada y el intercambio a travs de precios es una de las formas de relacin econmica que ms ha deshumanizado a las sociedades. Debemos concretar otras formas de construir economa que ya existen y han sido deliberadamente invisibilizadas como son las no mercantiles y monetarias y las no monetarias y no mercantiles que se basan en la reciprocidad y la solidaridad. Debemos promover otro tipo de formas de propiedad adems de la privada; tales formas alternativas aluden a las propiedades gran nacionales como parte de la estrategia de integracin latinoamericana; la propiedad pblica en sectores estratgicos; las formas de propiedad mixta, familiar, comunitaria, cooperativa y las gestionadas por los trabajadores como ejemplo de propiedad social-republicana. La economa social y solidaria es fundamental para la revolucin productiva. Las formas de propiedad estn ligadas a su vez a una de las estrategias fundamentales para la socializacin de la economa: la democratizacin de los principales medios de produccin. La redistribucin de la tierra, el agua, la capacitacin, el crdito, la tecnologa, el conocimiento y el auspicio de la asociatividad constituye un eje de dicho proceso de democratizacin productiva. Por otra parte, como contraofensiva al bobo aperturismo, buscamos una estrategia inteligente y soberana para el Ecuador en donde la diversificacin de productos, productores y pases de exportacin e importacin es prioritaria. Debemos tener clara la direccin. La insercin mencionada depende estrechamente de la estrategia endgena para la satisfaccin de necesidades bsicas de nuestra poblacin; no al contrario, como histricamente ha ocurrido en el pas donde, bajo el esquema neoliberal, las decisiones pblicas dependan de las polticas de liberalizacin del mercado globalizado. En este punto, la integracin latinoamericana, a travs principalmente del ALBA y la UNASUR, resulta imperiosa para nuestro pas; as

como, la consolidacin de una nueva arquitectura regional financiera que consolide la soberana de las finanzas para los pases de la regin. El horizonte es claro: salir del modelo primario, depredador, exportador y excluyente. Como se ha demostrado a travs de la historia mundial, no hacerlo implica postergar ad infinitum las soluciones estructurales y las distancias abismalmente injustas que existen en el Ecuador. La mencionada estrategia tiene que ser pensada inter-generacionalmente. La responsabilidad tica con las actuales y futuras generaciones y con el resto de especies es un principio fundamental para prefigurar un nuevo esquema econmico basado en el buen vivir. Este necesita reconocer la dependencia de la economa respecto de la naturaleza; admitir que la economa forma parte de un sistema mayor, el eco sistema, soporte de la vida como proveedor de recursos y funciones ambientales, y sumidero de desechos. Para ello tenemos que estar conscientes que la principal ventaja comparativa que tenemos es la biodiversidad y que la conservacin y el conocimiento de la informacin contenida en ella pueden constituirse en condicin para la satisfaccin de las necesidades. Esto es viable a travs del conocimiento de la biodiversidad por medio de la investigacin, la ciencia y la tecnologa y de la inversin en el turismo comunitario ecolgico. Tenemos que darnos cuenta que el no pago de la deuda social hoy es no pago de la deuda ambiental maana, y el no pago de la deuda ambiental hoy es, a su vez, el no pago de la deuda social del maana. Lo mencionado tiene que estar orientado a las desmercantilizacin de las relaciones sociales. El proceso de penetracin de los valores del capitalismo en la vida cotidiana ha transformado a la sociedad en un amplio mercado en el que se crean sin cesar nuevas necesidades y en el que ms y ms productos del trabajo humano son transformados en mercancas. Esta mercantilizacin de la vida ha destruido relaciones y valores sociales como la reciprocidad, la solidaridad y el espritu de cooperacin que existe en nuestra poblacin. Empero, hoy la subordinacin al capital no se da solo en el mero hecho de la venta de la fuerza de trabajo, sino que est inscrita en otras mltiples relaciones sociales que se dan en el mbito de la cultura, el tiempo libre, la salud, la educacin, el sexo e incluso la muerte. No hay prcticamente ningn dominio de la vida individual y colectiva que escape a las relaciones

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capitalistas. La bsqueda incesante de la desmercantilizacin de la vida es la bsqueda incesante por la libertad emancipada o no dominada de todos y todas.

por nuevos indicadores e ndices de sustentabilidad. Plantear la consecucin de un nuevo perfil de especializacin productiva para tener un pas con sostenimiento interno, en base al consenso de intereses entre Estado, empresarios, trabajadores, pequeos y medianos productores urbanos y campesinos, y todas las formas de organizacin econmica, privada o colectiva. Un prerrequisito para la consecucin de estos objetivos es robustecer el mercado interno y el aparato productivo domstico. Generar estrategias de transicin productiva que permitan que la actividad extractiva pierda importancia econmica (reduccin del peso en el valor agregado total). Respaldar acciones como la Iniciativa ITT, la cual cambia la mirada tica tradicional de las relaciones del ser humano con la naturaleza, fortaleciendo y haciendo realizable el mandato constitucional de los Derechos de la Naturaleza y los principios del Buen Vivir.

La revolucin ecolgica
Ecuador se ha situado en la vanguardia del mundo. Hablamos de las discusiones de economa y medioambiente. Se aprob la Constitucin ms ecolgica del planeta. Se propuso el impuesto Daly-Correa, para grabar la explotacin de petrleo como mecanismo para propiciar un cambio de la matriz energtica mundial y se cristaliz la Iniciativa Yasun-ITT para conseguir la no extraccin del petrleo, en el marco de una corresponsabilidad internacional. Ecuador lidera las causas ecolgicas a nivel global. La Tierra, el medio fsico, la Naturaleza, la Pacha Mama, constituyen la base de las disposiciones de la Constitucin, y a partir de ellas se propone la construccin del Sumak Kawsay o Buen Vivir. La Carta magna ecuatoriana convierte a la Naturaleza en sujeto de derecho: todos sus ciclos vitales han de ser respetados, preservados y regenerados. La propuesta del Buen Vivir cuestiona el crecimiento econmico y las estrategias de desarrollo centradas slo en la extraccin creciente de recursos naturales. Por ello, se propone la definicin de una Revolucin Ecolgica, como elemento sustancial de la Revolucin Ciudadana. Esto significa una transicin socio ecolgica, desde economas dependientes (caracterizadas por un perfil primario exportador, des-industrializacin, exclusin, pobreza, concentracin del ingreso, depredacin e insostenibilidad ambientales), hacia economas sustentables (diversificacin de productos y de mercados, industrializacin con generacin de empleo, equidad y evolucin conjunta entre culturas humanas y el medio ambiente). Esto implica: Mantener, sin destruir, las partes del territorio que poseen gran cantidad de valores ambientales y sociales, donde se encuentra concentrada la mayor cantidad de biodiversidad. Establecer el concepto de sustentabilidad fuerte (el capital econmico no puede reemplazar ntegramente al patrimonio natural), como nuevo paradigma del modelo de desarrollo. Esto tambin implica cambiar la contabilidad macroeconmica convencional

La revolucin para la inclusin social, la igualdad y la sociedad de derechos a. Un Estado democrtico, constitucional, plurinacional e intercultural como garante de derecho
El Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, est llamado a proteger, defender, asegurar y salvaguardar, los derechos constitucionales de las personas y de las colectividades; y a re-equilibrar las relaciones sociales a favor de la justicia y la igualdad, con pleno respeto a la diversidad. Es necesario consolidar y establecer polticas sociales universales basadas en el fortalecimiento de las potencialidades y capacidades especficas de la ciudadana; polticas pblicas que permitan el ejercicio efectivo de los derechos, que protejan a la poblacin contra los riesgos y que superen el asistencialismo. La universalidad de las polticas sociales debe articularse con el cabal reconocimiento de las particulares identidades y problemticas de los actores sociales. El ejercicio de los derechos implica a su vez el cumplimiento de deberes y la corresponsabilidad de la ciudadana para con el resto de la sociedad.

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b. Recuperar lo pblico en la dotacin de servicios sociales bsicos

Las prestaciones sociales deben ser asumidas como una responsabilidad estatal y no pueden medirse nicamente por la eficiente prestacin de servicios, sino por el aporte, a travs de ellos, a la construccin del tejido social y al fortalecimiento de la cohesin de la sociedad. La gestin pblica y la prestacin de servicios desde el Estado deben servir para poner en primer plano el inters comn, para promover la solidaridad, la equidad y el fortalecimiento de las identidades colectivas. Uno de los principales factores para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la gente es la posibilidad de generar los lugares para el encuentro y la convivencia pacfica.

e. La universalidad de la seguridad social

Establecer polticas pblicas que avancen en el cumplimiento constitucional de la universalizacin de la seguridad social; incluyendo a las personas que hacen trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentren en situacin de desempleo. Para esto una de las prioridades de la poltica de Gobierno debe ser la reforma integral a la seguridad social.

f. La poltica social es universal y reconoce la diversidad

En tanto garante de los derechos constitucionales, el Estado debe establecer polticas universales as como alcanzar la universalizacin y gratuidad de los servicios de educacin, salud, proteccin e inclusin social; sin embargo, esa universalizacin debe establecerse bajo el simultneo reconocimiento de la diversidad de identidades individuales y colectivas existentes en la sociedad. La construccin de un Estado plurinacional e intercultural es prioritaria en este aspecto. Ello pasa por articular el reconocimiento de las diferencias como parte sustantiva de la bsqueda de una sociedad de iguales. Dicha apuesta no solo contribuye a la ampliacin del campo de los derechos, sino que potencia el desenvolvimiento democrtico de la sociedad, alienta el combate la discriminacin en todas sus formas, y favorece el acceso a instancias de poder a los grupos histricamente relegados. De particular relevancia en este sentido es avanzar hacia la concrecin de la equidad (de gnero) entre hombres y mujeres.

c. La inversin social debe ser eficiente y eficaz

La eficacia de las inversiones sociales debe medirse no solo por el incremento en la asignacin de recursos, sino, fundamentalmente, por el aumento de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de las prestaciones sociales. La universalizacin de los derechos de la ciudadana obliga a un uso eficiente y eficaz de los fondos pblicos. Las autoridades y funcionarios/as son responsables por el uso transparente y efectivo de esos fondos que provienen del esfuerzo de la sociedad. La inversin en educacin, salud, vivienda, seguridad e inclusin social, debe ser una prioridad del Estado. Las infraestructuras y servicios de salud y educacin deben hacerse principalmente en las zonas ms desfavorecidas del pas, para desconcentrar estos factores fundamentales que permiten a su vez redistribuir la riqueza a largo plazo.

d. Una principal poltica social es la inclusin econmica

La redistribucin de la riqueza y la promocin de la economa popular y solidaria constituyen requisitos fundamentales para lograr el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y para garantizar la potenciacin de las capacidades individuales y colectivas. Es necesario promover y respaldar todas las iniciativas productivas asociativas que permitan dinamizar los mercados locales y generar fuentes de empleo; actividades que permitan mayor acceso a la alimentacin, a la vivienda, la salud, la educacin, entre otros. Asimismo, la poltica pblica debe avanzar al reconocimiento del trabajo reproductivo y al soporte y promocin de las diversas formas de trabajo autnomo.

g. La centralidad de la poltica educativa

Desarrollar una poltica educativa adecuada para la insercin del pas en la era del conocimiento y la informacin: se trata de una educacin para todos y todas a lo largo de la vida, garantizando una educacin de calidad y gratuita articulada a programas de salud, nutricin y produccin, en el marco del respeto a la diversidad y la interculturalidad. Ello supone una ntida apuesta por el fortalecimiento de la universidad ecuatoriana, no solo en su financiamiento sino en su cualificacin, y el fomento de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico.

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h. Salud universal
Con respecto a la salud es fundamental proseguir en la dotacin de servicios integrales e implementar una poltica de gratuidad para todos y todas, priorizando la salud preventiva. Se debe apuntalar la configuracin de un verdadero sistema nacional de salud que articule a todos los subsectores de la salud para lograr plena cobertura y calidad en el servicio. Los medicamentos genricos seran impulsados tanto a travs de su distribucin masiva como incluso de su produccin local. f)

abandonar el sometimiento a instancias arbitrales como corresponde a todo Estado independiente y autnomo. La soberana requiere de una poltica exterior enmarcada en relaciones internacionales de mutuo respeto y cooperacin, que rechace la presencia e injerencia en territorio nacional de fuerzas armadas extranjeras y que defienda el principio de autodeterminacin.

Revolucin de las relaciones internacionales, la integracin y la soberana

a) Uno de los ejes fundamentales de la Revolucin Ciudadana es la recuperacin de la soberana y la integracin Latinoamericana, para lo cual Desarrolla tres conceptos revolucionarios de alcance internacional: la ciudadana universal; la defensa de la libre movilidad y el progresivo fin de la condicin de extranjero. b) Los conceptos como: el buen vivir, la soberana alimentaria, los derechos de la Naturaleza, la soberana econmica son conceptos constitucionales transversales y por tanto objetivos estratgicos que se reflejan en las relaciones internacionales que el Estado debe impulsar y promover. c) El desarrollo interno requiere de una poltica exterior soberana que ejerza una accin internacional, comercial y de integracin orientada a la convivencia pacfica y a la construccin de una comunidad internacional basada en la equidad. Que apoye al desarrollo armnico del pas, que promuevan el multilateralismo y la negociacin en bloque para contribuir a la equidad entre los Estados y a la reduccin de las asimetras polticas a nivel de las estructuras fundamentales del poder global. d) Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la insercin estratgica del pas en la economa mundial. e) La Constitucin recupera para el Estado el derecho soberano de aplicar la legislacin nacional en contratos que le conciernen, y

g) El compromiso con la paulatina desaparicin de la condicin de extranjero, es una apuesta para el libre desarrollo del concepto de ciudadano universal, que libere a las personas de sus limitaciones por su nacionalidad en el ejercicio de derechos y beneficios de prestaciones. h) El Ecuador abre sus puertas a las personas que requieran de asilo y refugio, garantizando para ellas la asistencia humanitaria y jurdica debida. Se refleja as un espritu y alianza con la paz, con el respeto a la condicin humana y el repudio a toda forma de violencia contra las personas vulnerables, independientemente de su ideologa, condicin social o cultural. i) La situacin de nuestros migrantes y el cumplimiento de principios como el de la libre movilidad humana son determinantes en el mundo actual; en particular, para nuestra relacin con Espaa, Estados Unidos e Italia, en donde viven buena parte de ecuatorianos. Ms an cuando, en pleno siglo XXI, en la Europa de las luces, cada vez se colocan mayores restricciones a la movilidad de las personas mediante leyes severas.

La revolucin tica y el combate a la corrupcin

Combatir la corrupcin y fortalecer los mecanismos de control, rendicin de cuentas y transparencia. Erradicar la impunidad en los casos de corrupcin, mediante la transformacin del sistema judicial para aplicar una justicia efectiva en todos los hechos de soborno, cohecho, malversacin de fondos, trfico de influencia, etc., y fortalecer todas las entidades y mecanismos de control. La revolucin tica demanda transformar el servicio pblico para transparentar y hacer eficiente la gestin pblica, y comprende desterrar las

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prcticas de colusin y contubernio entre funcionarios o entidades pblicas y actores privados. Incorporar la participacin ciudadana en los procesos de prevencin y transparencia. La revolucin tica implica consolidar un pacto social por la tolerancia, el respeto y el pluralismo; y lograr la corresponsabilidad de la ciudadana en el ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes cvicos y polticos. Construir y anteponer, en toda actividad ciudadana, el inters general por encima del inters particular.

Desafos tctico-programticos

No queremos conquistar el mundo sino hacerlo distinto

eZln
El cabal cumplimiento de las 7 revoluciones definidas como el corazn del PROGRAMA POLITICO DE ALIANZA PAIS, requiere de una reflexin y de una estrategia poltica que visibilice la importancia de consolidar la estructura organizativa del movimiento; la centralidad de definir una adecuada poltica de alianzas con los actores sociales y polticos democrticos del Ecuador; la necesidad de profundizar en la autonoma del Estado en relacin a los grandes grupos de poder; la urgencia de viabilizar una agenda legislativa que permita cumplir con la Constitucin; y la construccin de un campo de alianzas geo-polticas con potencial de aumentar los mrgenes de influencia del pas a nivel regional y global.

Premisas poltico-organizativas
Alianza Pas se ha constituido en el curso de la accin gubernativa abierta con el acceso de Rafael Correa al solio presidencial. No haba ni movimiento poltico ni partido como formas previas a le emergencia de la candidatura. Hemos construido el movimiento poltico en el curso de la disputa poltica y mientras encaminamos la gestin del Estado. Ello ha sido, quizs, una de las ms grandes debilidades de la Revolucin Ciudadana: la carencia de una slida estructura organizativa plural, democrtica, deliberante y de presencia nacional en todo el territorio. Sin la consolidacin de esta estructura, los

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avances del proceso de cambio pueden verse bloqueados desde el interior mismo de la Revolucin Ciudadana. La inexistencia de una forma slida de organizacin poltica implica: a) un alto grado de vulnerabilidad del proyecto de cambio poltico sometido totalmente a la suerte de la gestin gubernamental; b) ello tiene como efecto un proceso menos reflexivo y ms unidireccional; c) discrecionalidad y falta de rendicin de cuentas en las autoridades, oportunismo y deslealtad poltica, estafa ideolgica; d) incapacidad de generar alianzas y adhesiones que fijen y solidifiquen la acumulacin poltica. La garanta de la continuidad poltica del proyecto e incluso del establecimiento de una correlacin de fuerzas independiente de los resultados electorales pasa, entonces, por la constitucin de un proyecto poltico y social con una clara estructura organizativa interna. En el corto plazo no enfrentamos procesos electorales planificados por lo que deberamos enfatizar en la construccin del Movimiento como intelectual colectivo, actor reflexivo del proceso, productor de ideas, programa, e innovacin en las prcticas poltica. Para el efecto se requiere tener claridad tctica y organizativa en los siguientes niveles: No buscamos el poder para dominar, sino el espacio para transformar; no queremos constituir un gremio de polticos profesionales, sino una organizacin democrtica y ciudadana para que la sociedad se auto-gobierne. Pretendemos ser una organizacin que no sirva solo para participar en las elecciones, sino que acte cotidianamente en la construccin de alternativas para la sociedad. Un Movimiento que transforme mientras nos transforma, que incida en la cultura, en el mejoramiento de la calidad de vida; un partido poltico que coadyuve al desarrollo espiritual en el amplio sentido, que promueva una ciudadana participativa y polticamente responsable, que promueva mecanismos colectivos de decisin sobre la base de la igualdad de las personas, que propenda a construir una cultura del dilogo, de respeto a las diferencias de opinin y a las diferencias culturales. Queremos construir una fuerza poltica basada en la asociacin libre, individual, voluntaria y generosa de mujeres y hombres del Ecuador que, ms all de sus pertenencias gremiales y de sus

procedencias sociales, se propongan luchar de manera colectiva por la justicia social, la solidaridad, las transformaciones polticas, sociales, institucionales, jurdicas y culturales; es decir por construir una democracia radical y soberana. Reconocemos el derecho de las organizaciones de adscribirse al Proyecto poltico, pero manteniendo la responsabilidad de las acciones de cada uno de quines participan en el partido. Consideramos nuestra responsabilidad desarrollar vnculos ticos y polticos y contribuir al fortalecimiento de las organizaciones sociales y democrticas del pas, de campesinos, de indgenas, de trabajadores, de intelectuales, de empresarios, de pobladores urbanos y rurales a travs un dilogo horizontal permanente. Por eso hemos decidido asumir el reto de construir un partido poltico y trabajar por la construccin de un gran frente democrtico. Se trata de estructurar al Movimiento como organizador social. Esto supone un alto grado de unidad poltica y disciplina Planteamos la restitucin de la titularidad de los mandatos al colectivo y no a los individuos La dicotoma de Movimiento de cuadros o de masas es un falso dilema. No es posible sostener un proceso de organizacin social y poltica serio (no clientelar) si no es sobre la base de una mnima estructura de cuadros, militantes, simpatizantes y formas de organizacin masivas. Es preciso combinar una estructura de base territorial (coordinadoras provinciales y cantonales o CDR) con estructuras temticas o sectoriales/sociales. Hay que discutir el modelo de base territorial, se requiere la cohesin suficiente para generar pertenencia, pero a la vez la flexibilidad para no anular o limitar el desarrollo de otras formas autnomas de organizacin (no podemos competir con la organizacin social). Unificacin de direccin nacional y direcciones provinciales y cantonales.

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Poltica de alianzas
La construccin del Movimiento va de la mano con la necesidad de fijar con claridad el conjunto de alianzas polticas, sociales y productivas que debe impulsar AP, el Gobierno y el conjunto de la Revolucin Ciudadana. Los procesos de cambio poltico exigen construir lneas de articulacin precisas con diversos actores sociales y polticos as como un conjunto de alianzas que den mayor potencia y envergadura poltica a la voluntad de la transformacin social.

decisivos de la agenda: plurinacionalidad, participacin, poltica agraria, medio ambiente, especialmente.

Relacin con los sectores productivos

Establecer poltica de alianzas clara con sectores empresariales honestos, conectados con la defensa de los intereses nacionales, que incorporen valor agregado, que inviertan en el pas y con niveles de responsabilidad social y ambiental. Esta relacin no puede tener un carcter vergonzante y menos constituirse en un factor de diferenciacin entre derecha e izquierda del gobierno. Debe ser una actitud explcita del proyecto en su conjunto, acorde con la agenda productiva, laboral y econmica de la Revolucin Ciudadana.

Relacin con los movimientos sociales

Nuestro Movimiento promover y participar de los procesos de unidad, alianzas, acuerdos y coaliciones, con las fuerzas polticas y sociales democrticas con todos quienes apuestan y contribuyen cotidianamente a la transformacin del pas. Es una organizacin convencida de que los cambios profundos solo pueden ser obra de colectivos y acuerdos sociales amplios. El periodo anterior al triunfo electoral de la RC estuvo marcado por la resistencia a las polticas neoliberales. Los movimientos sociales y en particular el movimiento indgena tuvieron un papel decisivo en ese proceso. Es por ello que resulta altamente compleja la relacin con dicho movimiento. Diversas lgicas nos acercan y nos diferencian segn los ritmos de la coyuntura poltica: 1) por un lado, hay una lgica de resistencia y enfrentamiento -no de construccin- que ha estructurado los discursos de los movimientos sociales; 2) por otro lado, existen prcticas de supervivencia poltica determinadas por la cooptacin de cuotas o espacios de poder y recursos pblicos; 3) el proyecto poltico e ideolgico de los movimientos sociales es ahora disputado por el gobierno central. Estas razones de orden ms estructural han agudizado la conflictividad movimiento social- RC durante los ltimos meses. El proceso constituyente, pese a todas las dificultades, demostr que es posible mantener un campo de alianzas con la izquierda y la gran mayora de movimientos sociales. Para orientar nuestra actuacin en ese sentido es necesario generar una actitud de respeto, e identificar con claridad las contradicciones y los antagonismos fundamentales. La lucha poltica debe ser pedaggica, persuasiva y debe estar acompaada por la profundizacin de polticas pblica en ejes

Alianzas con organizaciones polticas

No puede dejar de reconocerse la existencia de partidos y organizaciones polticas o tendencias constituidas en los ltimos aos, pero este es un pas con una frgil tradicin partidaria y este es un periodo de reconfiguracin del imaginario poltico. Por eso el mayor aliado es la ciudadana. Mantener lgicos nexos con el campo progresista, la centroizquierda, la izquierda ms radical, pero de ninguna manera caer en la reproduccin de los chantajes y el retaceo del poder como ocurra en la partidocracia. Alianzas claras, pblicas, programticas; ampliar presencia en sectores populares, y ganar la clase media.

El papel del Estado y la reconfiguracin de los poderes econmico

El planteamiento central es afirmar que el programa de Alianza Pas buscar construir el Socialismo para el Buen Vivir en el siglo XXI. Para ello, es necesario construir una transicin hacia una sociedad justa, igualitaria y encaminada hacia una economa sustentable, en donde existan los principios fundamentales de primaca del trabajo sobre el capital, de la solidaridad colectiva, de un ser humano integrado viviendo en armona con la naturaleza, y de una nueva integracin solidaria.

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Esto implica cambios sustantivos en el rgimen de acumulacin. Si bien hay logros evidentes, sigue en la carpeta de la poltica pblica la democratizacin de los medios de produccin, el cambio de la especializacin productiva concentrada en la venta externa de materias primas; es decir, una radical distribucin de los recursos y del ingreso, rompiendo con las brechas distributivas que separan de manera profunda a pobres y ricos. Para lograrlo la poltica productiva, y en concreto la agraria y la industrial, son clave. Precisamos conseguir una mayor participacin de la sociedad en las decisiones polticas; acelerar los procesos de autonoma y descentralizacin del Estado para liberarlo de los grupos que lo secuestraron; desprivatizar la justicia y el sistema financiero. Para lograr estos objetivos es imperativo, profundizar en la autonoma y democratizacin del Estado; democratizar los medios de produccin mediante el uso de herramientas regulatorias que ofrece la Constitucin. La formulacin y aprobacin de distintas leyes implican una radicalizacin del proceso: el empleo de la poltica pblica, en particular la distributiva y redistributiva, como la tributaria, las reformas agraria y urbana; adems de otras leyes complementarias para consolidar el Buen Vivir, entre ellas, la nueva organizacin territorial del estado, la educacin en sus distintos niveles, incluida la superior; la estructura econmica y productiva para la superacin de monopolios y estructuras de concentracin; construccin del estado plurinacional e intercultural; el sistema nacional de planificacin participativa y descentralizada y nuevos parmetros de manejo de las finanzas pblicas; regulaciones para los sectores estratgicos, especialmente en las reas de hidrocarburos, telecomunicaciones y recursos hdricos.

El papel del Ecuador como parte de los contrapesos internacionales es fundamental. Se requiere de una relacin digna con los Estados Unidos, basada en el respeto mutuo. Debemos cultivar intereses compartidos en los asuntos de movilidad humana, comercio, inversin, cooperacin y seguridad. Respecto a Colombia, requerimos conocer la verdad de lo que aconteci en el oprobioso ataque a Angostura, el primero de marzo de 2008, cuando se violent nuestra soberana. Siempre bajo la lgica, inapelable, de que el Ecuador no puede involucrarse, en trminos militares, en el conflicto interno de Colombia. Frente al martillo de las fuerzas de seguridad colombianas, jams podemos aceptar convertirnos en el yunque, tal y como lo prev el Plan Colombia. El Ecuador debe fortalecer su estrategia de paz.

En el plano multilateral

Amrica Latina y el Caribe han comprendido que la mejor manera de enfrentar los desafos actuales es a travs de una accin multilateral eficaz. Nuestra regin va gestando las ms diversas propuestas y acciones orientadas a construir agendas comunes. Tenemos optimismo de que estn emergiendo acuerdos de integracin ms consolidados. a) Organismos multilaterales UNASUR La UNASUR genera otros espacios de integracin que promueven los intereses latinoamericanos y caribeos. Es necesario fortalecerle y dotarle de una institucionalidad, as como la construccin de su sede, en la mitad del mundo. Alba La integracin latinoamericana podra marcar un momento en las relaciones internacionales. Para ello es necesario consolidar la ALBA, pese a la oposicin de las lites econmicas y polticas empeadas en mantener el orden constituido desde el Norte. Los principios de integracin que abre el ALBA son novedosos y contienen un potencial para emprender relaciones Sur-Sur de todo tipo. Se trata de un proceso marcado por la solidaridad y enfocado a promover la igualdad y la complementariedad entre nuestros pases. Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos El Ecuador ha puesto un nfasis especial en la construccin de una

Relaciones internacionales

En el plano bilateral

Nuestro pas, como parte de un proceso de ampliacin y diversificacin de sus relaciones internacionales, tiene que tener apertura y flexibilidad en sus relaciones internacionales. En el mundo global, debemos mantener lazos polticos y comerciales con todos los pases del mundo. Esta es nuestra tesis bsica. Brasil, Rusia, China, India, Sudfrica, Irn son actores polticos mundiales. Es necesario fortalecer las relaciones diplomticas, comerciales con ellos.

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organizacin de Estados Latinoamericanos, consagrada en Cancn, Mxico en el ao 2010, al margen del agotado panamericanismo norteamericano. b) Nueva Arquitectura Financiera Internacional El Ecuador ha sido uno de los principales promotores de la Nueva Arquitectura Financiera (NAF) a nivel mundial. En el mbito regional, esta NAF se sustenta en varios pilares: la interpelacin a las instituciones de Bretton Woods, la creacin del Banco del Sur, la constitucin del Sistema Unificado de Compensacin Regional (SUCRE), el planteamiento del fondo nico de reservas para Amrica del Sur. El Banco del Sur constituye una entidad financiera multilateral cuya importancia radica en el fortalecimiento de las finanzas y la integracin en el continente. Tiene como objetivo la participacin de cada nacin latinoamericana, desde Mxico hasta Chile, lo que les permitira un mayor grado de independencia respecto de las instituciones financieras internacionales FMI, Banco Mundial y BID. c) Propuestas ambientales de carcter global La iniciativa Yasun- ITT La iniciativa de no extraer el petrleo cerca de 850 millones de barriles del campo ITT ubicado en el Parque Nacional Yasun, a cambio de una corresponsabilidad econmica de los pases que ms contaminan. All existen pueblos indgenas y en aislamiento voluntario, y se concentra una de las mayores riquezas ambientales del planeta. Es una regin que genera agua y su no explotacin ahorrara al planeta la no emisin de 410 millones de toneladas de CO2. Con esta iniciativa se inaugura una nueva forma de relacionamiento del ser humano con la Naturaleza. Se sientan las bases para otro tipo de vinculaciones entre los pases e incluso para repensar la llamada (mal llamada) ayuda para el desarrollo. Esta cuestin, a no dudarlo, representa otro de los pilares de la poltica exterior de este pas andino comprometido con la bsqueda de respuestas efectivas a los grandes retos de la humanidad.

El impuesto Daly- Correa En el 2007, cuando el Ecuador se reincorpor a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), un eco-impuesto a la exportacin de petrleo. Tal tributo sera un gravamen ambiental del 3% del precio barril de petrleo, que podra ser administrado por los pases de la OPEP. Ese eco-impuesto debera aplicarse tambin a otros combustibles exportados, en proporcin a su impacto ambiental. A ste se le ha llamado el impuesto Daly-Correa.

Insercin inteligente en el sistema internacional

Si el comercio es un arma imprescindible de las relaciones internacionales, cuya desvinculacin de la gestin diplomtica es imposible, una nueva forma de insercin estratgica en el sistema internacional slo ser viable si, en forma sincronizada, se cambia la matriz productiva, consolidando un nuevo tejido social conformado por pequeos y medianos productores-exportadores. Parte de la estrategia de insercin inteligente en la economa global planteada es la diversificacin de mercados, para evitar, en el futuro, que ms del 80% de nuestros productos (primarios y provenientes de la extraccin) sigan dirigindose a dos destinos (Estados Unidos y la Unin Europea). El Ecuador debe negociar tratados de comercio para el desarrollo de los pueblos, y no los mal denominados tratados de libre comercio (TLC), que se basan en la competencia y no en la complementariedad. Los TLC son mucho ms que tratados de comercio: implican sumisiones geopolticas y disciplinas sociales que slo competen a cada pas de manera soberana

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POR TODO ESTO:

Alianza Pas convoca a la ciudadana a sumarse a este proyecto poltico esperanzador, para que juntos, unidos en nuestra rica diversidad, podamos fundar las bases para un pas mejor, ms digno y comprometido con los valores ticos del cambio.

La lucha de Alianza Pas tambin trasciende el espacio nacional y se inserta en la lucha de los pueblos del Sur global por la descolonizacin y democratizacin del sistema internacional.

La lucha del Ecuador es la lucha de tantos otros pases, quienes sucesivamente llamados periferia, tercer mundo o Sur global, han sido las grandes vctimas del sistema capitalista hegemnico donde se quiere condenarlos a jugar un rol subalterno y dependiente. Alianza Pas, por lo tanto, busca contribuir a democratizar un planeta, que hoy clama por nuevas e innovadores propuestas polticas y econmicas por parte de los excluidos de este mundo.

La lucha por el buen vivir, por afianzar derechos universales y por lograr la soberana de los pueblos marcarn la historia del siglo XXI. Alianza Pas busca estar a la altura de estos grandes retos y de las luchas que buscan, de forma pacfica, un mundo mejor, ms justo y ms equitativo.

Alianza Pas convoca a la ciudadana a sumarse a este proyecto poltico esperanzador, para que juntos, unidos en nuestra rica diversidad, podamos fundar las bases para un pas mejor, ms digno y comprometido con los valores ticos del cambio.

La lucha de Alianza Pas tambin trasciende el espacio nacional y se inserta en la lucha de los pueblos del Sur global por la descolonizacin y democratizacin del sistema internacional.

La lucha del Ecuador es la lucha de tantos otros pases, quienes sucesivamente llamados periferia, tercer mundo o Sur global, han sido las grandes vctimas del sistema capitalista hegemnico donde se quiere condenarlos a jugar un rol subalterno y dependiente. Alianza Pas, por lo tanto, busca contribuir a democratizar un planeta, que hoy clama por nuevas e innovadores propuestas polticas y econmicas por parte de los excluidos de este mundo.

La lucha por el buen vivir, por afianzar derechos universales y por lograr la soberana de los pueblos marcarn la historia del siglo XXI. Alianza Pas busca estar a la altura de estos grandes retos y de las luchas que buscan, de forma pacfica, un mundo mejor, ms justo y ms equitativo.