18 de febrero

TIPIFICACION PENAL DE LOS DELITOS AMBIENTALES

2011

y y y y

LIZBETH LUZ FELIX RIVAS ALMA NOBLECILLA .. LAZO CONCHE PACHERREZ ..

INTRODUCCION El delito contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales es el tipo la norma jurdico-penal que permite a la humanidad, y en nuestro caso, a los nicaragenses: la prevencin, proteccin, conservacin, mejoramiento y

restauracin del medio ambiente y los recursos naturales - renovables[5]y no renovables[6]que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible. Constituyendo de esta manera una de las garantas de prevencin, regulacin y control de cualquiera de las causas o actividades que originen el deterioro del medio ambiente y la contaminacin de los ecosistemas, sin perjuicio de acciones y sanciones en materia administrativa y civil . Podemos decir a ciencia cierta, que el Medio Ambiente y los Recursos Naturales son el patrimonio comn, no slo de nuestra nacin, sino de la humanidad, constituyendo, por lo tanto, la base para el desarrollo sostenible del planeta y por ende de Nicaragua. En este sentido se hace cada vez ms valedero el pensamiento filosfico de JOS ORTEGA GASSET cuando nos dice "Yo soy mi circunstancia, y si no la salvo a ella no me salvo yo". Pues, l sabiamente insiste en lo que est en torno al ser humano, todo lo que le rodea, no slo lo inmediato, sino lo remoto; no slo lo fsico, sino lo histrico, lo espiritual. Ese entorno, del que nos hace alusin ORTEGA Y GASSET, producto de una explotacin irracional por parte de los pases desarrollados -en su momento colonizadores y expancionistas, a travs de las multinacionales aunadas a los malos gobiernos, al crimen comn y organizado, ha sido deteriorado y puesto en grave peligro: afectando seriamente nuestras cuencas hidrogrficas, ciclos

hidrolgicos, mantos acuferos, recursos biolgicos y la diversidad biolgica silvestre de flora y fauna, yacimientos minerales y nuestros bosques, entre otros recursos no menos determinantes para nuestra sobrevivencia. Se trata, pues, en primer lugar, de conocer, analizar y de ser posible recomendar en el marco de la presente investigacin jurdica, las normas de nuestro ordenamiento jurdico, en especial las jurdico-penales que prevn, prohben y sancionan los delito contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales; y en un segundo lugar, como complemento necesario para una mejor comprensin, el estudio y anlisis de las relaciones del Derecho ambiental con otras ramas del Derecho en lo referente a la aplicacin de medidas y sanciones de carcter administrativo, de responsabilidad civil y como un ltimo recurso en base al principio de intervencin mnima o subsidiariedad[9]la aplicacin de penas jurdicopenales. En conclusin, nuestra investigacin tiene como objetivo hacer comprensible el "deber ser" de la norma jurdico-penal que regula el uso necesario de los recursos naturales, en el entendido - parafraseando a CARLOS MARX que "producir es la actividad esencial de los humanos, y producir significa transformar la Naturaleza" Es pues, en este contexto y de conformidad con nuestra legislacin, especficamente la referida al Derecho penal objetivo vigente, hemos dividido este trabajo en "El delito contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales", en tres captulos, a saber: En el primero, referido a las Generalidades, abordamos: la evolucin del concepto de medio ambiente, evolucin del concepto de los recursos naturales; nociones y

antecedentes del Derecho ambienta; Derecho Ambiental en el Derecho moderno y contemporneo; Evolucin del concepto de Derecho de Recursos Naturales; Derecho ambiental y Derecho de los recursos naturales en Nicaragua; Derecho ecolgico. Las teoras referidas a la teora Jurdica del medio ambiente y los recursos naturales y al bien jurdico tutelados respectivamente, para finalizar con las relaciones del Derecho ambiental con otras ramas del Derecho -constitucional, administrativo, civil, agrario, laboral y penaly Derecho comparado

centroamericano. El segundo capitulo est dedicado a los efectos jurdicos del Derecho ambiental y del Derecho de los recursos naturales, as mismo abordamos temas referidos a la competencia, acciones y sanciones en materia administrativas, contencioso administrativo, accin y sancin en la va Civil, accin y penalizacin en la va penal. En el tercer captulo analizamos y describimos en su caso, la naturaleza penal del delito contra el medio Ambiente y los recursos naturales desglosado en los acpites: Cdigo Penal derogado -Decreto N 297 de 01 de abril de 1974-; Ley 559 Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente; Nueva Legislacin Penal Ambiental y de los Recursos Naturales para finalizar nuestro trabajo con las conclusiones y recomendaciones.

ANTECEDENTES EVOLUCIN DE LOS CONCEPTOS DE DERECHO MEDIO AMBIENTE Y DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES

1. Evolucin del Concepto de Derecho Ambiental. "En la Roma antigua, el Emperador Julio Cesar, prohibi la circulacin de carruajes dentro de los barrios romanos, para eliminar el ruido que producan al rodar,

emitiendo as la primera norma ambientalista conoce". netamente que se

Hipcrates460-

375 a. C.-, en su obra "Aires, aguas y lugares", resalta la importancia del ambiente como causa de enfermedad. Thomas Sydenham-1624-1689- y Giovanni Mara Lancisi-1654-1720-, formulan la " Teora Miasmtica", en la que el miasma es un conjunto de emanaciones ftidas de suelos y aguas impuras que son causa de enfermedad. 2. Derecho Ambiental en el Derecho Moderno y Contemporneo. Tres aos despus de finalizada, la segunda guerra mundial, tuvo lugar en Fontainebleau, Francia-1948-, el Congreso Constitutivo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, por sus siglas en

ingles -UICN-, convocada por la Repblica de Francia y por el Organismo de Naciones Unidasla UNESCO, bajo la consigna de "salvar al mundo vivo y el medio ambiente". Veinte aos ms tarde -1968- la Asamblea General de la Naciones Unidas convoca a una conferencia mundial, y como antecedente se program una reunin de expertos, la mayora del tercer mundo, en Founex, Suiza, y en ella se lleg a la conclusin que en el tercer mundo se estaba deteriorando la calidad de vida y la vida misma. Por su parte DENNIS MEABON, quien presida el denominado Club de Roma, en el ao 1972 publica su obra denominada "Los Limites del Crecimiento", y en ella concluye que "el incremento de la demanda de alimentos est determinada por el aumento de la poblacin mundial, con la rigidez de la oferta, disminuida por la contaminacin y condicionada por la limitacin de los recursos naturales"[31]. Este mismo ao se celebr la Conferencia de Naciones Unidas, efectuada en Estocolmo, en ella se emiti el "Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente", en l se plantaba la posibilidad de un desarrollo que no provoque daos irreversibles al medio ambiente. En 1974, en la "Declaracin de Cocoyoc", se estableci el carcter estructural de los problemas ambientales. Despus, en 1980, la estrategia mundial para la conservacin de la Naturaleza -UICN- haca el llamado a la responsabilidad en la conservacin de los recursos naturales. En 1987 la Comisin Mundial del Medio Ambiente, presidida por el Primer Ministro del Reino de Noruega GRO HARLEM BRUNDTLAND, present su informe

denominado "Nuestro Futuro Comn", en que se proponen estrategias ambientales a largo plazo en funcin de un desarrollo sostenible. Son varios los tratados o convenios internacionales[34]universales, regionales, subregionales y bilaterales destinados a proteger y regular la explotacin de recursos naturales y ecosistemas vitales como el celebrado en Brasilia 1992, denominado "Cumbre de la Tierra", en ella los mandatarios se comprometieron a la proteccin de la naturaleza, sobre todo del ser humano, partiendo del principio de que todo persona tiene derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. Y en 1997, tuvo lugar la "Cumbre de Ro", que tena como principal objetivo analizar la ejecucin del "Programa 21", aprobado en la Cumbre de 1992. Como seguimiento a las Conferencias celebradas en Brasil, en 2002 se llev a cabo la "Cumbre de Johannesburgo", organizada por las Naciones Unidas, la cual fue la reunin internacional ms grande de la historia en donde se trat el desarrollo sostenible. Su tema principal fue cmo transformar al mundo para asegurar la conservacin de la vida a largo plazo, revisando para este fin, temas esenciales para asegurar la sostenibilidad de la tierra. Esta Cumbre incluy las voces, experiencias y puntos de vista de un conjunto amplio de partes interesadas que se han comprometido en favor del desarrollo sostenible. Visto los antecedentes y la evolucin del concepto Medio Ambiente, no queda ms que conceptualizar el Derecho, y para ello recurrimos al concepto que nos da RAL BRAES citado por J. Francisco MORENO

ARANA, Derecho Ambiental es el "conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que puedan influir de manera relevante en los procesos de interaccin, que tiene lugar entre los sistemas de los rganos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la generacin de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia". Como toda rama del Derecho, el Derecho Ambiental se nutre de los siguientes Principios: de interaccin fsico-econmica de

interdisciplinariedad, del Derecho Internacional, de derecho interno, prospectivo del Derecho ambiental, del desarrollo sostenible. Adems, de otros considerados mega principios, tales como: Ubicuidad sostenibilidad, globalidad, subsidiaridad. Entre sus fuentes estn: las formales -leyes, costumbre y jursprudencia-, reales - factores y elementos que determinan a las normas- e histricas -documentos, libros, archivos oficiales y particulares, etc. Caracterizndose por ser: multidisciplinara, de vocacin universal, transversal y por ser un Derecho colectivo con intereses difusos Por lo estudiado, concluimos que el Derecho Ambiental es la rama del Derecho nutrida por otras ramas del Derecho, que incide sobre las conductas individuales y sociales para prevenir y remediar las

perturbaciones que alteren el bien jurdico tutelado por el Estado: "El Ambiente", tal y como la precepta nuestra Constitucin Poltica en el artculo 102 "Los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservacin del ambiente y la conservacin, desarrollo y explotacin

racional de los recursos naturales corresponden al Estado; ste podr celebrar contratos de explotacin racional de estos recursos, cuando el inters requiera" Para el consultor legal en Medio PEA proyecto Procesal Ambiente CHACN de Mario el nacional lo

Cdigo a la "Se

General, en

implementarse

Repblica de Costa Rica crea una nueva jurisdiccin: la ambiental.

trata de una jurisdiccin especializada que funcionar en todo el territorio costarricense y cuya competencia, prevalecer siempre sobre la ordinaria. Al ser una jurisdiccin especializada, en ella se deber aplicar slo el derecho positivo propio, ello implica tanto el derecho nacional como internacional ambiental, as como los principios generales y fuentes exclusivos de este derecho humano de tercera generacin".

3. Evolucin del Concepto de Derecho de los Recursos Naturales Generalmente los recursos naturales han sido jurdicamente contemplados en diferentes leyes especificas, tanto en las ramas de lo civil, administrativas y penales, por lo que se concibe al Derecho de los Recursos Naturales como el "conjunto de normas e instituciones jurdicas que van

dirigidas al consentimiento y uso adecuado de los recursos naturales y tambin a la defensa contra los efectos nocivos tomando en cuenta su beneficio social y particular. Como apreciaremos en el acpite siguiente, los recursos naturales van adquiriendo una categora jurdica muy especfica en el sentido de que las leyes que las regulan adoptan un concepto filosfico de dichos recursos destinados al uso de la humanidad. Tenindose presente que estos recursos tienen una interdepencia entre s, por lo que al ser usados se debe procurar que el uso que se haga de uno de ellos no perjudique a los dems. Los recursos naturales, pasaron de objetos de relaciones patrimoniales entre particulares, a recursos que estn destinados al uso de todos, en funcin de su naturaleza y destino. Naciendo as nuevos objetos de derecho con caractersticas muy propia de ellos. Por ejemplo: el cuarto prrafo de los considerando

de la ley general de "ante agua, dice la

inexistencia de un marco jurdico

sobre los recursos hdricos en

Nicaragua, se hace necesario legislar en funcin de establecer la institucionalidad, el rgimen legal para el uso y aprovechamiento sostenible

del recurso, as como, las relaciones de las instituciones con los particulares involucrados, la organizacin y participacin ciudadana en la gestin del recurso".

4. Nociones y antecedentes del Derecho Ambiental Es la rama especializada del Derecho, constituyendo el instrumento cientfico y tcnico de donde emanan las medidas para preservar, conservar, rescatar y recuperar los ecosistemas o conjunto formado por los seres vivos biocenosis o comunidad-, el mbito territorial en el que viven biotopo- y las relaciones que se establecen entre ellos, tanto biticas influencias que los organismos reciben de otros de su misma especie o de especies diferentes- como abiticas factores fisicoqumicos, como la luminosidad, la temperatura, la humedad, etc.-. Biosistemas, Sistema Ecolgico, Sistema Natural. 5. Diferencia entre Derecho Ecolgico y Derecho Ambiental El Derecho ambiental protege el entorno, mientras que el Derecho ecolgico protege la vida en su totalidad.

MARCO TEORICO

CODIGO PENAL (Ttulo XIII): Decreto Legislativo N 635 (06.abr.1991) Delitos contra el Ambiente:
TITULO XIII DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA Captulo Unico Delitos contra los Recursos Naturales Y el Medio Ambiente

Artculo 304.- Contaminacin. Responsabilidad Culposa El que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos,

gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser

reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.

Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.

Artculo 305.- Contaminacin Agravada La pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos y con trescientos sesenticinco a setecientos treinta das-multa cuando: 1. Los actos previstos en el artculo 304 ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes. 2. El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico. 3. El agente actu clandestinamente en el ejercicio de su actividad. 4. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad econmica. Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o muerte, la pena ser: a) Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y de trescientos sesenticinco a setecientos das-multa, en caso de lesiones graves. b) Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y de setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta das-multa, en caso de muerte. Artculo 306.- Responsabilidad de Funcionario Pblico por el Otorgamiento Indebido de Licencias o Falsedad en los Informes para su Otorgamiento El funcionario pblico que otorga licencia de funcionamiento para cualquier actividad industrial o el que, a sabiendas, informa favorablemente para su otorgamiento sin observar las exigencias de las leyes y reglamentos sobre proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no

Direccin General de Asuntos Ambientales Ministerio de Energa y Minas Repblica del Per menor de uno ni mayor de tres aos e inhabilitacin de uno a tres aos, conforme el artculo 36, incisos 1, 2 y 4. Artculo 307.- Desechos Industriales o Domsticos. Responsabilidad Culposa El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente es funcionario o servidor pblico, la pena ser no menor de uno ni mayor de tres aos, e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao. Cuando el agente contraviene leyes, reglamentos o disposiciones establecidas y utiliza los desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.

Artculo 307-A.- Ingreso Ilegal de Insumos Peligrosos o Txicos El que ilegalmente ingresare al territorio nacional, en forma definitiva o en trnsito, creando un riesgo al equilibrio ambiental, residuos o desechos resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, que no hayan ingresado como insumos para procesos productivos calificados como

peligrosos o txicos por la legislacin especial sobre la materia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos y de ciento cincuenta a trescientos das-multa. Con igual pena se sancionar al funcionario pblico que autorice el ingreso a territorio nacional de desechos calificados como peligrosos o txicos por los dispositivos legales.

Artculo 308.- Depredacin de Flora y Fauna Legalmente Protegidas El que caza, capture, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.

La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa cuando:

1. El hecho se comete en perodo de produccin de semillas o de reproduccin o crecimiento de las especies. 2. El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extincin. 3. El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias txicas.
1 Por el artculo nico de la Ley N 26828 del 30.jun.1997.

Direccin General de Asuntos Ambientales Ministerio de Energa y Minas Repblica del Per

Artculo 309.- Extraccin Ilegal de Flora o Fauna Acutica

El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. Artculo 310.- Depredacin de Bosques o Recursos Forestales Legalmente Protegidos El que destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres anos. La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de noventa a ciento veinte das-multa, cuando: 1. Del delito resulta la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o la modificacin del rgimen climtico. 2. El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de agua a un centro poblado o sistema de irrigacin.

Artculo 311.- Uso de Tierras Agrcolas con Fines Urbansticos El que utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.

El que valindose de anuncios en el propio terreno o a travs de medio de comunicacin social, ofrece en venta para fines urbanos u otro cualquiera, reas agrcolas intangibles, ser reprimido con la misma pena.

Artculo 312.- Responsabilidad de Funcionario Pblico sobre Autorizaciones Indebidas para Proyectos Urbansticos El funcionario pblico que autoriza un proyecto de urbanizacin o para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, a sabiendas de su ilegalidad, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos e inhabilitacin de uno a dos aos conforme el artculo 36, incisos 1, 2 y 4.

Artculo 313.- Dao al Ambiente Natural El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das-multa.

Artculo 314.- Medidas Cautelares El Juez Penal ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del Direccin General de Asuntos Ambientales Ministerio de Energa y Minas Repblica del Per

establecimiento de que se trate de conformidad con el artculo 105, inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental.

ANALISIS
Uno de los conceptos cuya comprensin genera muchas dificultades es el de dao ambiental. La Ley General del Ambiente, Ley N 28611, lo define como todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales (Artculo 142.2). Qu significa esto?

En primer lugar debemos distinguir el dao ambiental del dao que se origina a otros bienes jurdicos a travs del ambiente, por ejemplo la salud, la vida, o la propiedad. Incluso derechos colectivos como la identidad cultural pueden ser afectados como consecuencia del dao ambiental. Pero no son parte de l.

El dao ambiental lo sufre el ambiente o sus componentes, y representa por lo tanto un menoscabo material. Sus efectos pueden incluir daos no materiales, pero, nuevamente, ellos no forman parte de aquel. Qu es el ambiente y sus componentes? La Ley General del Ambiente seala que lo comprenden los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida. Pero son muchos los elementos que conforman el medio. Por ello la Ley precisa que son los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros. (Artculo 2.3). As, cuando uno

introduce un contaminante al ambiente que tuviera la posibilidad de modificar el medio humano y daar su salud, est generando un dao ambiental. Tambin lo har si contamina una laguna, destruyendo un ecosistema, aunque no se afecte la salud de ninguna persona. Ahora, podra confundirse el dao con cualquier alteracin en los elementos que conforman el ambiente. Por dicha razn se debe tomar en cuenta un elemento adicional. Los efectos (se entiende sobre los otros bienes que protege, incluyendo la salud humana y la diversidad biolgica) son negativos. En este punto, se presenta un lmite al conocimiento humano. El juicio que puede hacer sobre el carcter negativo de muchas acciones puede verse limitado por el factor tiempo, o incluso por la ignorancia sobre el funcionamiento de un sistema complejo como lo es el ambiente.

Es precisamente el elemento temporal el que se introduce tambin en la definicin del dao ambiental. As, los efectos negativos sobre otros bienes no deben ser necesariamente inmediatos. Por ejemplo, ciertas enfermedades no aparecern sino varios aos despus de la exposicin al contaminante medioambiental.

Finalmente, el artculo aclara que el dao ambiental es independiente del hecho que se contravenga o no alguna disposicin jurdica. En primer lugar, esta disposicin es coherente con la posibilidad de admitir la responsabilidad objetiva frente al dao ambiental. En segundo lugar, el dao al ambiente pudiera resultar, a pesar de su existencia, no indemnizable, debido a la inexistencia de un marco legal que garantice dicha reparacin. La historia de los pasivos ambientales en el

pas es un buen ejemplo. Sin embargo, que no se indemnice no quiere decir que el dao ambiental no exista. En tercer lugar, porque la causa del dao ambiental no siempre puede ser atribuida a la accin humana. Una erupcin volcnica puede lanzar, al ambiente, ms contaminantes que aos de produccin industrial. El dao al ambiente se habr producido, y tendremos que enfrentarlo del mismo modo, pero no podr ser atribuido a accin humana alguna. Salvo que cometamos la imprudencia de exponernos temerariamente a este tipo de riesgos. No falta quien se anime a vivir al lado de un volcn activo.

Desde luego, un tema distinto lo constituye los instrumentos para:

a) Prevenir y mitigar el dao ambiental b) Remediar el dao ambiental c) Compensar el dao ambiental

Para enfrentar estas tareas, debemos realizar reformas en los instrumentos y normas de responsabilidad civil, de tal manera que se enfrente tanto el problema del dao ambiental propiamente dicho, como la responsabilidad frente a daos a otros bienes jurdicos a travs del ambiente.

La permanente actividad de polucin del ambiente, ha sido de permanente inters desde hace muchos aos y que gener todo un movimiento denominado POW WOW de

contestacin de las formas tradicionales de intervencin del hombre en el medio ambiente. No obstante las innumerables causas de polucin de la bisfera, se sugiere la clasificacin :

a) Polucin por los detritos industriales

b) Polucin por los pesticidas

c) Polucin radiactiva.

En lo que respecta a la polucin por los detritos industriales, sta es producida por las economas industriales (circulacin de vehculos motorizados, aviones a reaccin), las mismas que tienen efectos a largo plazo pudiendo preverse afecciones crnicas nuevas, malformaciones hereditarias, mutaciones genticas; y a corto plazo, se han podido observar casos mortales y hospitalizaciones de numerosos individuos, pnico etc. La contaminacin de aguas, puede producirse por cualquier modificacin de las caractersticas del ambiente acutico, a travs de aguas de descarga abundante, as como, de residuos industriales, a tal punto que afectan la fauna marina.

Por pesticidas, se entienden un conjunto de productos qumicos destinados a la lucha contra los animales o los vegetales, considerados nocivos y que se utilizan para aumentar la productividad en la economa de mercado alimentario, y por ende el lucro. Estos son utilizados en forma indiscriminada en casi todos los ecosistemas. Entre sus efectos nocivos, se cuentan: destruyen numerosas especies tiles o indiferentes, empobrecen los ecosistemas, provocan la aparicin de razas resistentes que son cada vez ms difciles de eliminar y se acumulan en los ecosistemas, donde pueden perdurar durante varios aos.

La polucin radiactiva, se genera como consecuencia de las precipitaciones causadas por las explosiones nucleares y por los residuos de la industria atmica que al igual que otros elementos contaminantes, la concentracin y sus efectos nocivos se van produciendo paulativamente.

Frente a todos los elementos de polucin mencionados, se debera iniciar una tarea que involucre no slo a los bilogistas sino incluso a los juristas. La tarea de la conservacin de la naturaleza debe abarcar la conservacin del suelo, lo que supone la reforestacin de tierras abandonadas y la utilizacin de tcnicas avanzadas de cultivo; la conservacin de las especies y de los ecosistemas, a travs de medidas dirigidas a proteger las especies cercanas a la extincin. Ello permitir mantener el equilibrio del ecosistema. Particularmente consideramos que la proteccin debe abarcar no slo a las especies en extincin sino el espacio en el que se desenvuelve la vida humana como tal, pues tambin el ser humano forma parte del ecosistema. Asimismo se plantea la creacin de Parques Nacionales y Reservas Naturales con la finalidad de proteger ciertas zonas naturales.

En tal medida, tratndose de conductas que afectan valores fundamentales del hombre y de la comunidad, como la vida, la salud y otros bienes inherentes a la supervivencia de la humanidad, la preservacin constituye misin reservada al Derecho Penal de carcter social, que ofrezca sustento y proteccin a los valores del hombre en el contexto de la sociedad y que se denomina DERECHO PENAL ECOLOGICO. El profesor polaco Arnol Gubinski, seala que lo importante no es una sancin rigurosa, sino que los autores no queden impunes. Considera que las sanciones de orden civil y administrativo no son suficientes, requirindose de sanciones de naturaleza penal, las mismas que deben consistir

en penas privativas de la lebertad para directores y administradores, as como multas y cierre del establecimiento por tiempo determinado tratndose de personas jurdicas.

Con respecto a la capacidad penal de las personas jurdicas, responsables del mayor ndice de polucin de la bisfera, seala que no obstante la doctrina mayoritaria establece que slo el hombre est dotado para ser sujeto de derechos y de personalidad (Teora de la Ficcin) y por lo tanto un persona jurdica no puede ser autor de delitos, adoptando la teora realista, las personas jurdicas pueden ser pasibles de sanciones como multa, disolucin o suspensin de actividades, sin dejar de reconocer que la persona jurdica es incapaz de accin o de conducta.

El legislador peruano, ha decidido tambin incorporar en el Cdigo Penal vigente los denominados DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA, el mismo que contiene en captulo nico LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMIENTE.

Las normas en comentario del C. P. Peruano , constituyen leyes penales en blanco pues el art. 304 del mismo, remite la aplicacin del dispositivo a "las normas sobre proteccin del medio ambiente". De otro lado, las penas establecidas para las conductas agravadas no guardan relacin con el principio de proporcionalidad, ms an si tenemos en cuenta que para aquellos actos de perjuicio o alteracin adquieran un carcter catastrfico prescritos en el art. 305 inc 2 slo son punible con cuatro aos de pena privativa de la libertad, mientras que la figura bsica contenida en el art.304 mencionado tiene sealada una pena no mayor de tres aos. ________________________________________________________________________

DICTAN PENA DE CRCEL A PESCADORES QUE USARON EXPLOSIVOS EN PARACAS Dom, 21/02/2010 - 17:39

A cuatro aos de prisin fueron sentenciados tres pescadores iqueos por el delito contra los recursos naturales, en la modalidad de extraccin ilegal de especies acuticas en la Reserva Nacional de Paracas, inform el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp). El Sernanp destac que se trata de un "fallo histric", pues, por primera vez y en aplicacin al Cdigo Penal, se sentencia a pescadores que usaron explosivos para pescar, lo que representa un atentado contra la Reserva Nacional de Paracas, ubicada en la provincia de Pisco (Ica). Adems de la pena privativa de la libertad, los pescadores Juan Carlos Hernndez Soto, Mario Daniel Hernndez Soto y Luis Augusto Cavero Cortez debern pagar una reparacin civil de 600 nuevos soles. La sentencia fue anunciada por el juez Marlon Aybar Guilln en las instalaciones del penal de Cachiche de Ica. El acto ilegal fue descubierto el ao pasado, cuando guardaparques de la Reserva Nacional de Paracas y agentes policiales hallaron a los mencionados pescadores trasladando seis jabas de corvina, lisa y otras especies extradas con material explosivo. El hallazgo se produjo en el kilmetro 23.5 de la carretera Paracas-Puerto San Jos de San Martn. Pericias tcnicas determinaron que el pescado decomisado

(ms de 200 kilos) presentaba caractersticas propias del uso de explosivos.

Amenaza .- El Ministerio del Ambiente, a travs del Sernanp, ha denunciado la ilcita pesca con dinamita en dicha reserva, por representar una grave amenaza para la biodiversidad marina. Las ondas expansivas de los explosivos causan la muerte de toda especie viva, desde microorganismos hasta mamferos marinos como delfines, lobos marinos, nutrias y otros. Para enfrentar este delito, el Sernanp implement acciones de control y seguimiento teniendo como aliados a pescadores artesanales que se han convertido en guardaparques voluntarios. El uso de explosivos es una actividad ilegal catalogada como un delito para la extraccin de peces en la Reserva Nacional de Paracas. El artculo 308-B y 309, inciso 4 del Cdigo Penal, establece una pena de cuatro a siete aos de prisin efectiva. __________________________________________________________________

BIBLIOGRAFA y El dao ambiental y su caracterizacin en Brasil

http://orbita.starmedia.com/jurifran/ajdamb2.html y El dao ambiental colectivo y la nueva Ley General del Ambiente http://www.farn.org.ar/docs/art17.pdf y http://www.teleley.com/contenlegal.php?idm=2045