DESARROLLO PIRAMIDAL DE KELSEN DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURDICO VENEZOLANO NIVEL FUNDAMENTAL LA CONSTITUCIN: Es la verificacin en el derecho positivo, del

contrato social, asumiendo para s la Teora Contractualista de Juan Jacobo Rousseu, con la finalidad de crear un ente denominado ESTADO, que vigile y supervise la conducta de los individuos para la obtencin de la seguridad jurdica, el orden pblico y la paz social. Tambin puede definirse como la ley fundamental, est escrita o no, de un ESTADO, la cual fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral). Le garantiza al pueblo ciertos derechos. Es la cristalizacin jurdica de un acto constituyente. Es un concepto poltico, dada su fundamentacin en una decisin del poder constituyente y es un concepto jurdico, pes posee una configuracin jurdica. PARTES DE LA CONSTITUCIN: PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una proclamacin filosfica y potica de los ideales y valores ms sentidos; recoge sintticamente postulados doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su articulado la Ley Superior. Algunas de sus caractersticas son: El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente originario, que adquiere realidad con la aprobacin directa de la Constitucin mediante referndum popular. El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin supremo del constituyente, en funcin de la realizacin de un amplio abanico de principios, intenciones, valoraciones y curo de accin, que se especifican luego en la normativa constitucional. DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales. ORGNICA: Establece la organizacin del Estado, Poderes Pblicos, los entes que los representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la constitucin y modalidades para su reforma. NIVEL LEGAL: LEYES ORGNICAS: Segn el artculo 203 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. (Ver artculo 203 de la CRBV y la sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia) LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el rgano representativo de la rama legislativa del Poder Pblico Nacional (Asamblea Nacional) de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la constitucin y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una determinada rama del derecho. Ej. Ley de Carrera Administrativa, Ley del Servicio Exterior, etc CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a una determinada materia. (Artculo 202 CRBV). Ej. Cdigo Orgnico Procesal Penal, Cdigo Civil de Venezuela. TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurdico reconocido entre pases u entes internacionales. Se requiere la aprobacin mediante ley por la Asamblea Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo Nacional (Art. 154 y 155 de la CRBV) Se presenta una Excepcin en la constitucin de 1999, que explicita que los Tratados Internacionales

sobre materia de Derechos Humanos, suscritos por la Repblica tiene rango Constitucional (Art. 23 de la CRBV) Ver tambin sentencia del TSJ sobre materia de Derechos HumanosLEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprstitos, crditos adicionales (n 18 Art. 186 de la CRBV). LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades de creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional. (Art.203 CRBV)>>>>No puede ser ultra anual CONSTITUCIONES ESTADALES: Son aquellas que hacen referencia a los poderes pblicos Estadales (Art. 164 N 1 CRBV). No es una figura propia del Derecho positivo Venezolano, proviene del Derecho Monrquico Espaol, el cual ide los ESTATUTOS DE AUTONOMA, los cuales establecan que las comunidades espaolas podan hacer convenios con otros pases sin afectar al Estado Espaol. El Tribunal Constitucional Espaol al observar que este estatuto traa a los largos problemas, crea el denominado BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD. En Venezuela el caso no es el mismo ya que nuestro pas ha sido plagado por el caudillismo, el cul termina con el ascenso de Juan Vicente Gmez al poder el cual los elimina, consolidndose as la unidad del Estado Republicano. En la Constitucin de 1961 se menciona la posibilidad de la autonoma propia de los Estados, crendose as un problema que consista de que si era posible trasladar las normas del Derecho Constitucional Espaol al Derecho Positivo Venezolano), as que se termina dndoles a las Constituciones Estadales en carcter Legal. La Naturaleza jurdica de las Constituciones Estadales es la de la Organizacin de su territorio. LEYES ESTADALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando no tienen carcter privativo (es decir que colidan con la ley nacional) (Art. 162 y 164 de la CRBV) ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del municipio. DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado y en el otorgamiento previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin circunstancial o permanente, determinada. (Art. 236 n 8 de la CRBV). LEY DE PRESUPUESTOS: Se encuentra desarrollada en el Art. 187 n 6 de la CRBV. LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para la regulacin de una materia o institucin determinada. 2 LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin y planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base. Ejemplo: Ley de Explotacin Minera en el Estado Bolvar: LEY DE BASE Ley que regula la Explotacin Minera en el Estado Bolvar: LEY DE DESARROLLO NIVEL SUB LEGAL REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el rgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos (Nacional, Estadal, Municipal) en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la ley sin alterar el espritu, propsito y razn del legislador venezolano. (Art. 236 n 10 de la CRBV). El ejecutivo no puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal. REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de efectos generales que pueden ser

emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la de regular las materias que tengan un vaco de ley. Ej. Reglamento de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional. DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Pblico, en atribucin de sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de salario mnimo, Das de Duelo y Fiesta Nacional, Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creacin de Ministerios. ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados del rgano representativo de la rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional, Estadal, Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Condecoraciones RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del rgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico Nacional en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Designacin de Ministros, Ascensos de Coronel en adelante (Ejrcito). RDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo, aunque algunos doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se imparte (la orden es escrita y la instruccin es verbal). CONTRATOS: (Art. 1133 de Cdigo Civil). Es un convenio celebrado entre dos o ms personas que permite constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un vnculo legal. Siempre tiene aplicacin preferente a la Ley, nunca pueden violar el contenido de la misma. Algunos tipos de Contrato: Contrato Colectivo Individual Contrato Verbal o Escrito Contrato Determinado o Indeterminado SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la misma. Emana de los rganos Jurisdiccionales correspondientes. 3 LAUDO ARBITRAL: Son actos concretos de Ley emanados por rganos jurisdiccionales ordinarios (Ad Hoc) Ej. Justicia para Todos. Funcin de la pirmide de Hans Kelsen: El propsito de la pirmide de kelsem, es establecer la jerarqua de las normas jurdicas, es decir; un orden mando entre ellas, por esta razn en la introduccin al estudio del derecho se le menciona como una de las formas para clasificar las normas jurdicas. Un recurso pedaggico para hacer comprender al estudiante de derecho el orden de prelacin de los dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide y en forma descendente las normas jurdicas de menos jerarqua, entre ellas las de carcter administrativo: Constitucin Tratados internacionales Leyes orgnicas Leyes ordinarias Decretos leyes Decretos legislativos Decretos supremos etc. BASES LEGALES DE LA GESTIN SOCIAL

SISTEMA JURIDICO DE VENEZUELA De acuerdo con su ordenamiento jurdico, la Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Democrtico, Social de Derecho y de Justicia. Es un Estado federal descentralizado en los trminos que consagra la Constitucin, en el cual la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en ella y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, a travs de los rganos que ejercen el Poder Pblico (artculos 2 y 5 Constitucin). El Poder Pblico tiene atribuidas sus competencias de manera exclusiva, las cuales se ejercen con fundamento en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad, con sometimiento pleno a la ley y al derecho (artculo 141 Constitucin). El Poder Pblico se encuentra distribuido segn la estructura poltico territorial a nivel de la Repblica. El mismo, est integrado por el Poder Pblico Nacional, de los Estados a los cuales corresponde el Poder Pblico Estadal y de los Municipios que corresponde al Poder Pblico Municipal (artculo 136 de la Constitucin). El Poder Pblico Nacional est dividido en cinco poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Estos dos ltimos poderes fueron incorporados en la normativa Constitucional aprobada en 1999. El Poder Pblico Nacional se regula conforme al principio de la separacin de poderes. El Poder Legislativo Nacional es ejercido por la Asamblea Nacional, rgano parlamentario de forma unicameral, integrado por diputados elegidos en cada una de las veinticuatro entidades federales, los cuales tienen representacin proporcional segn una base poblacional y son electos por periodos de cinco aos. Entre sus atribuciones est la de legislar en materias de competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional; proponer enmiendas y reformas a la Constitucin; ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica, en los trminos establecidos en la Constitucin y en la ley; y discutir y aprobar el presupuesto nacional. El Poder Ejecutivo Nacional est conformado por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros, el Consejo de Ministros, la Procuradura General de la Repblica y el Consejo de Estado. Entre sus deberes y atribuciones se encuentran la de cumplir y hacer cumplir la propia Constitucin y las leyes; la direccin de la accin del Gobierno y de las relaciones exteriores; dictar decretos con fuerza de ley, previa autorizacin de una ley habilitante; reglamentar las leyes; administrar la hacienda pblica; celebrar y ratificar tratados, convenios o acuerdos internacionales; dirigir y ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional; dirigir informes o mensajes especiales a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo; y las dems atribuciones que le sealen la Constitucin o la ley. El Poder Judicial es el encargado de la administracin de justicia y de conocer sobre las causas y asuntos de su competencia, mediante los procedimientos que determinen las leyes y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. Este Poder goza de autonoma funcional, financiera y administrativa y no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios justicia gratuita- (artculo 254 de la Constitucin). El Poder Ciudadano es autnomo y con poder de actuacin a escala nacional y est destinado a prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica, la moral administrativa, as como velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, y el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado. Este Poder es ejercido por el Consejo Moral Republicano, el cual est integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General. Los rganos del

Poder Ciudadano son: la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica (artculo 273 de Constitucin). La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos y difusos de los ciudadanos y est a cargo del Defensor del Pueblo. En desarrollo de sus atribuciones le corresponde la proteccin de los derechos humanos; velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos; interponer las acciones de inconstitucionalidad, habeas corpus, habeas data y las dems acciones y recursos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones (artculos 280 y 281 de la Constitucin). El Ministerio Pblico est bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica y tiene entre sus atribuciones la de garantizar, en los procesos judiciales, el respeto a los derechos y garantas constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscrito por la Repblica; y ordenar y dirigir la investigacin penal en los casos de perpetracin de hechos punibles (artculos 284 y 285 de la Constitucin). La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y nacionales, as como las operaciones relativas a los mismos (artculo 287 a 291 de la Constitucin). El Poder Electoral, de carcter nacional y autnomo, se ejerce a travs del Consejo Nacional Electoral como ente rector y, como organismos subordinados se encuentra la Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento (artculos 292 a 298 de la Constitucin). El Poder Pblico Estadal, es el que corresponde a los Estados como entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica. Es ejercido por dos ramas, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. El Poder Ejecutivo, es a quien concierne el ejercicio de las funciones de gobierno y administracin de cada estado, cuyo titular es un Gobernador elegido mediante sufragio popular. El Poder Legislativo de cada Estado legisla sobre la materia de competencia estadal y sanciona su ley de presupuesto. Este Poder lo ejerce el Consejo Legislativo cuyos integrantes representan proporcionalmente a la poblacin del Estado y la de los Municipios. Cada Estado cuenta con una Contralora, dotada de autonoma orgnica y funcional, la cual ejerce el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin perjuicio de las atribuciones que tiene la Contralora General de la Repblica (CGR) (artculos 162 y siguientes de la Constitucin de la Repblica). Por ltimo, el Poder Pblico Municipal est conformado por los Municipios y las entidades locales, tales como las parroquias, las mancomunidades y los Distritos, lo ejercen dos ramas: el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. El Poder Ejecutivo, ejerce el gobierno y la administracin del Municipio y est a cargo de un Alcalde, elegido mediante sufragio. La funcin legislativa corresponde al Concejo Municipal, integrado por los Concejales, elegidos mediante sufragio. Cada Municipio posee una Contralora, dotada de autonoma orgnica y funcional, la cual ejerce el control y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, sin detrimento de las atribuciones de la CGR. Adems, se contempla el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde e integrado por los Concejales, los Presidentes de las Juntas Parroquiales y por los representantes de las organizaciones vecinales y de otras de la sociedad civil (artculo 182 de la Constitucin).

PIRMIDE DE HANS KELSEN

| PLANO CONSTITUCIONAL SUPRALEGAL

1.er PLANO DE LEGALIDAD

LEYES APROBATORIAS DE TRATADOS INTERNACIONALES RELATIVOS A DD.HH. Art. 23 CRBV (PODER LEGISLATIVO) LEYES ORGNICAS Art. 203 CRBV (PODER LEGISLATIVO) LEY FORMAL Art. 202 CRBV (PODER LEGISLATIVO) LEY HABILITANTE Art. 203 CRBV (PODER LEGISLATIVO) LEYES DE INTEGRACIN Art. 153 CRBV (PODER LEGISLATIVO) LEYES DE BASE Art. 165 CRBV (PODER LEGISLATIVO) ACTOS PARLAMENTARIOS SIN FORMA DE LEY (PODER LEGISLATIVO) DECRETOS LEYES Art. 236 CRBV (PODER EJECUTIVO) ACTOS DE GOBIERNO (PODER EJECUTIVO)

2. PLANO DE LEGALIDAD REGLAMENTOS Art. 236 Ord. 10 CRVB ( PODER EJECUTIVO)

3.er PLANO DE LEGALIDAD

SENTENCIAS (PODER JUDICIAL) RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS (PODER EJECUTIVO) CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO (PARTICULARES) NEGOCIOS JURDICOS (PARTICULARES)

Biografa de Hans Kelsen.

Pensador jurdico y poltico austriaco (Praga, 1881 - Berkeley, California, 1973). Este profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena (desde 1917) fue uno de los principales autores de la Constitucin republicana y democrtica que se dio Austria en 1920, tras su derrota en la Primera Guerra Mundial (1914-18) y la consiguiente disgregacin del Imperio Austro-Hngaro. En 1929 pas a la Universidad de Colonia, pero la ascensin de Hitler al poder le llev a dejar Alemania (1933). Tras unos aos enseando en la Universidad de Ginebra, pas a la de Praga (1936). Finalmente, el estallido de la Segunda Guerra Mundial (1939-45) le decidi a abandonar Europa, refugindose en los Estados Unidos (1940). All ejerci la docencia en la Universidad de Harvard, de donde pas a ensear Ciencia Poltica en la de Berkeley (1942). Kelsen defendi una visin positivista que l llam teora pura del Derecho: un anlisis formalista del Derecho como un fenmeno autnomo de consideraciones ideolgicas o morales, del cual excluy cualquier idea de derecho natural. Analizando la estructura de los sistemas jurdicos lleg a la conclusin de que toda norma emana de una legalidad anterior, remitiendo su origen ltimo a una norma hipottica fundamental que situ en el Derecho internacional; de ah que defendiera la primaca del Derecho internacional sobre los ordenamientos nacionales. Su concepcin del Derecho como tcnica para resolver los conflictos sociales le convierte en uno de los principales tericos de la democracia del siglo xx. Entre sus obras destacan: De la esencia y valor de la democracia (1920), Teora general del Estado (1925) y Teora pura del Derecho (1935).