08 Plan de Manejo Ambiental Alt1

PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA INTERCONEXION VIAL IAPARI PUERTO MARITIMO DEL SUR
CONTRATO N 426-2003-M TC/20
INFORME FINAL
8.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
INFORME FINAL
8.0
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El presente captulo contiene las medidas de atenuacin, control y prevencin de los impactos negativos generados por las distintas actividades de reconstruccin y rehabilitacin de la Alternativa 1 del Proyecto Interconexin Vial IapariPuerto Martimo del Sur. El Plan de Manejo Ambiental diseado para la Alternativa 1 del Proyecto de Factibilidad de la Interconexin Vial Iapari Puerto Martimo del Sur esta integrado por los siguientes programas: I. Programa de Medidas de Prevencin y Control, II. Programa de Sealizacin, III. Programa de Monitoreo Ambiental, IV. Programa de Educacin y Capacitacin , V. Programa de Contingencias y VI. Programa de Abandono de Obra. Para verificar la eficacia de las medidas propuestas o la mitigacin oportuna de los efectos ambientales, el Plan de Manejo Ambiental propone la creacin de la Supervisin Ambiental como entidad operativa adscrita a la Supervisin de construccin, la cual velar por el cumplimiento de las medidas all propuestas. El contratista ser responsable, durante la ejecucin de las obras, de la proteccin y la conservacin del entorno humano, fsico y biolgico de las reas ubicadas en la zona del proyecto. Para el logro de este objetivo, el contratista deber enterarse de las condiciones del medio ambiente, en aspectos originados por la construccin de la obra y relacionados con la prevencin de accidentes. La base para la planeacin de las actividades requeridas para cumplir con estos objetivos est establecida en el presente Plan de Manejo Ambiental del proyecto.
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I.
PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS
El Programa de Medidas Preventivas y Correctivas, tiene como objetivo plantear y establecer las medidas de carcter tcnico, econmico y social que eviten y/o mitiguen los impactos negativos que las actividades de construccin de la Alternativa 1 de la Interconexin Vial Iapari Puerto Martimo del Sur generen sobre el ambiente fsico, biolgico o social.
I.I.
MEDIDAS DE PREVENCIN Y/O CORRECCIN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS PREVISIBLES ETAPA DE CONSTRUCCIN DE LOS IMPACTOS DIRECTOS Alteracin de la Calidad del Aire
A. A.1 a.
La calidad de aire se ver alterada por el incremento de los niveles de inmisin de partculas, metales pesados, y gases (NO2, CO, HC), generado por los movimientos de tierra, voladuras, tratamiento de materiales, produccin de asfalto y el incremento de trfico rodado. El componente ms afectado por la alteracin de la calidad del aire es el humano porque afecta la salud de pobladores y trabajadores, acarreando una compleja serie de consecuencias igualmente negativas para los diferentes sectores sociales y econmicos de la zona y para el proyecto mismo. Por tal motivo se han identificado como puntos de mayor sensibilidad los centros poblados, las canteras, los patios industriales, las plantas de asfalto y los sectores donde se llevarn a cabo voladuras para el corte de material en roca. Para evitar los efectos de polvo, la va, accesos y desvos desprovistos de capa de rodadura debern mantenerse constantemente humedecidos; asimismo, la velocidad en los sectores poblados debern ser restringida a 30 Km./hora para evitar el levantamiento de polvo. Los volquetes debern contar con cobertores de lona para evitar el escape de polvo hacia la atmsfera cuando se estn transportando materiales. Para evitar incrementar de manera sustantiva los niveles de inmisin, los vehculos y maquinaria debern estar sujetos a un mantenimiento peridico que garantice su adecuado estado de carburacin, con la misma finalidad se deber mantener un trfico fluido evitando embotellamientos sobre todo en las zonas urbanas. La planta de asfalto es considerada como uno de los mayores contaminantes en la construccin de una va debido que durante su operatividad se involucran la contaminacin del aire por el vertido de material particulado a la atmsfera y la carburacin de la maquinaria. Para mitigar el impacto crtico generado por la produccin de asfalto, el contratista deber cumplir con las siguientes normas. Respetar la ubicacin sealada para su instalacin. Si esto no fuera posible, se debe tener en cuenta que si bien es cierto las plantas se localizan por lo general cerca de las canteras donde se va a extraer y tratar el material para la produccin de asfalto para evitar el incremento por transporte, tambin deben estar alejadas de centros poblados o de predios agrcolas, bsicamente porque durante el proceso de secado se escapan de las chimeneas partculas que pasan la malla 200 que son fcilmente transportadas por el viento e inhaladas. Instalar y operar equipos que permitan controlar la contaminacin del aire. La plantas de asfalto debern contar con un sistema de retencin de finos en medio hmedo para lo cual deber construirse una poza que permita el reciclado del agua y una eficiente limpieza despus de cada periodo de produccin.
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La maquinara deber estar en buen estado de carburacin debiendo estar sujeta a un mantenimiento peridico de acuerdo a sus especificaciones. Con relacin a las voladuras, estas debern ser dosificadas para evitar entre otras cosas una desmedida emisin de polvo y particulado; los volmenes de corte en roca fija son bastante grandes en los tramos Progreso - Macusani e Inambari-Puerto Maldonado comprometiendo un volumen total de 319,391.57 m3 y 147,454 m3 respectivamente. Los cortes de voladura se presentan del tramo Progreso Macusani desde las progresivas 89+000 al 111+000, 113+000 al 119+000, 121+000 al 133+000, 134+000 al 147+000, 163+000 al 174+000, 194+000 al 196+000, 197+000 al 200+000, 203+000 al 205+500 y en las progresivas 300+000 al 314+000 y 336+000 343+000 del sector comprendido entre Masuko y Santa Rosa del Tramo Inambari Puerto Maldonado Existe un mtodo que, segn el tipo de material de la roca es aplicable a la carretera materia de estudio que permitira obtener superficies de corte lisas y bien definidas al tiempo que evita el agrietamiento excesivo de las rocas, es el mtodo de voladura controlada o smooth blasting, que consiste en el empleo de cargas explosivas lineares de baja energa colocadas en taladros muy cercanos entre s y disparados simultneamente, antes o despus de la voladura principal para crear y controlar la formacin de una grieta continua que delimite la superficie final de un corte o excavacin, este mtodo tambin se utiliza para realizar voladuras controladas en bancos conocindose tres mtodos principales: Perforacin en lnea, Voladura amortiguada y voladura de precorte. b. Incremento de los Niveles Sonoros
Si bien es cierto que la maquinaria pesada (D-6, D-8 o retroexcavadoras) tiende por si sola a incrementar los niveles sonoros, independientemente a que su carburacin o sistemas de silenciadores se encuentren en buen estado similar situacin se observa en la operacin de instalaciones fijas. El incremento de los niveles sonoros en algunos casos no podr ser reducido debido a que equipos como maquinara pesada por si solos producen ruidos durante su desplazamiento y funcionamiento (D-8, retroexcavadora de orugas compresoras, etc.), el personal a cargo de este tipo de equipo deber estar protegidos con protectores auditivos para minimizar el impacto, es necesario indicar que la exposicin a un ruido aun de pocos decibeles por largo tiempo, puede tener los mismos resultados que estar expuesto a grandes ruidos por periodos cortos, por lo cual no podrn tener estos operarios turnos largos mayores de 10 horas continuas expuestos a estos ruidos. En los patios industriales el aislamiento de la zona de trabajo se lograr interponiendo una barrera fsica como son los cercos fabricados con esteras sujetos a bastidores de madera, que han sido sugeridos para minimizar el efecto de polvo, servirn igualmente para amortiguar el ruido de la maquinaria. Asimismo, deber prohibirse o restringirse cualquier trabajo que ocasione la perturbacin de los pobladores en horas normales de sueo 22:00 a 06:00 horas sobre todo en los centros poblados Durante las voladuras el personal deber contar con protectores auditivos que amortigen el ruido producido por la detonacin, no debern usarse detonadores tipo plastas sobre todo en las inmediaciones de los centros poblados comprendidos en el tramo Progreso Macusani y a los centros poblados de Masuko y Santa Rosa porque la detonacin produce una onda de presin de fuerte concusin y mucho ruido por lo que su empleo en lugares cercanos a poblaciones tiene inconvenientes por los riesgos y molestias que pueden ocasionar. c. Cambio Micro-climtico
El cambio microclimtico es una alteracin que aunque es considerada moderada no ser fcil controlar, debido a que las labores que la producen son indispensables para la ejecucin de los trabajos, deber tenerse cuidado de no afectar ms rea de la que se requiere.
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Las reas denudadas por los taludes inestables, una vez que alcancen una pendiente adecuada de reposo debido a los cortes establecidos en el proyecto, tendern a una recuperacin natural de vegetacin, sobre todo en los sectores de selva alta. Muchas plantas que se encuentran presentes en los mrgenes de la carretera, participan en el proceso natural de sucesiones vegetales, las cuales sern las encargadas de recubrir estas reas denudadas, entre esta vegetacin natural observamos a pata de gallo Eleusine indica, piripiri Cypereus eragrostis, shanga Cridoscolus sp., malva Malachra capitata, ocuera Vernonia bacharoides, parcha huasca Pyrotegia venusta.. En la selva baja y alta los suelos degradados suelen recuperar su fertilidad en el lapso de de 1 a 5 aos siendo las especies antes mencionadas las principales componentes de la vegetacin natural de la purma y por ende a lo largo de los sectores de la carretera que atraviesan por selva. En la regin de la sierra para recuperar las zonas denudadas se recomienda la revegetacin con especies de pastos (Cortadeira, pasto llorn o kikuyo) La presencia del asfalto en un ambiente, inicialmente causa la atraccin de muchas especies, que como ya se explico van a causa de los insectos y ellos a causa de la radiaciones, producidas por la liberacin de energa acumulada durante el da, este fenmeno se ha observado en sectores de la costa y selva, no producindose muy frecuentemente en sierra, inicialmente los casos de atropello son frecuentes, estos van disminuyendo en el tiempo, sea por aprendizaje o porque a causa del transito el asfalto es cubierto por tierra y su capacidad de capturar calor disminuye (el color negro absorbe todas las frecuencias de radiacin). d. Cambio en la Estructura Paisajstica
La mitigacin del impacto ocasionado por alteracin de la estructura paisajstica generados por la construccin de la carretera; la explotacin de material de las canteras de cerros (Cuadro 8.1 Relacin de Cantera de Tierra); los cortes de talud de material suelto; los cortes de talud de roca suelta y roca fija; la disposicin de materiales excedentes en los depsitos de materiales excedentes (,(Cuadro 8.2 Relacin de Depsitos de Materiales Excedentes) y; los deslizamientos y derrumbes en los taludes inestables presentes a lo largo de la carretera, comprende la sumatoria de una serie de medidas que en su conjunto tienden a no incrementar los cambios en el paisaje. Para mitigar los efectos del cambio de la estructura paisajstica generado por la construccin de la va se deber respetar lo dispuesto en las especificaciones tcnicas referidas a la topografa, georeferenciacin, secciones transversales, y lmites de limpieza y roce, as como los volmenes de corte para explanaciones y la adecuada disposicin del material excedente en los depsitos de materiales excedentes sealados por el estudio. La Partida 900.Impacto Ambiental. Programa de Prevencin, Control y Mitigacin considera las sub-partidas los reacondicionamientos y revegetacin de las reas afectadas por la extraccin de material en canteras, depsitos de materiales excedentes, patio de mquinas, pozas de asfalto, desvos y otras reas afectadas a lo largo de la va. Para la explotacin de las canteras deber disearse un adecuado sistema y programa de aprovechamiento del material, con la finalidad de producir el menor dao al ambiente, el mismo que ser diferente dependiendo de la fuente del material (lecho de ro o cerro), de los volmenes a extraerse y la utilidad; debindose cumplir lo dispuesto al respecto en el Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC. Con la finalidad de recuperar las condiciones originales, las reas correspondientes a las canteras debern ser materia de levantamientos topogrficos antes y despes de la explotacin tal como se estipula en las Especificaciones Tcnicas Especiales sobre Topografa y Georeferenciacin. Una vez concluida la explotacin de las canteras de cerro se debern ejecutar las medidas inmediatas para evitar la erosin, la ocurrencia de derrumbes o de deslizamientos que interrumpan las labores de obra en la etapa de construccin y del trnsito en la etapa operativa; aumentando los costos de mantenimiento. Cuando los taludes excavados tengan ms de 3 metros de altura, debern hacerse terrazas o banquetas de corte, tal como se indica en las
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Especificaciones Tcnicas Especiales Las mismas medidas preventivas debern ser aplicadas para los casos de corte de talud de material suelto. Luego de haber ejecutado los cortes en talud de roca suelta y roca fija, el contorno final de las paredes en los trabajos realizados debern presentar una seccin limpia y homognea, libre de grietas e irregularidades. Para la consecucin de este fin se deber emplear algn sistema de voladura controlada (voladura amortiguada o voladura de precorte) que permita obtener superficies de corte lisas y bien definidas. Por ningn motivo se permitir que los materiales de desecho se incorporen en los terraplenes y, mucho menos, disponerlos a la vista en las zonas o fajas laterales reservadas para la va, predios agrcolas, urbanos o rurales, lechos de ro, quebradas, sistemas de drenaje y canales; debiendo ser transportados a los lugares asignados por el presente estudio como depsitos de materiales excedentes. La disposicin de material de desecho deber ser efectuada cuidadosa y gradualmente compactada por tanda de vaciado. El depsito de desecho ser construido de acuerdo con el diseo presentado que ha considerado su integracin al paisaje circundante, en general ser rellenado paulatinamente con los materiales excedentes, extendido y nivelado sin permitir que existan zonas en que se acumule agua proporcionando inclinaciones segn la escorrenta natural del terreno, segn lo indicado en las Especificaciones Tcnicas Especiales de la Partida 900 Proteccin Ambiental . Programa de Prevencin, Control y Mitigacin .Sub Partida 3. Rehabilitacin de canteras de Tierra. Las medidas de mitigacin para los impactos generados por los taludes inestables actualmente presentes en la carretera son tratadas en el siguiente acpite Aumento de Riesgo de Inestabilidad de Taludes. e. Aumento de Riesgo Inestabilidad de Taludes
El estudio geolgico recomienda adoptar taludes con pendiente de ngulo variable teniendo en cuenta su composicin y estado actual. En tal sentido, para evitar incrementar el riesgo de la inestabilidad de los taludes a lo largo de la carretera, el especialista gelogo seala que los cortes de talud mayores de 1,50 m de altura debern considerar los valores del cuadro siguiente: TIPO DE ROCA Arenisca Limolitas argilitas lodolitas lutitas Conglomerado ROCA FIJA 10:1 10:1 ROCA FRACTURADA ROCA MUY FRACT. Y LIG. ALTERADA Y MUY ALTERADA 7:1 5:7 a 4:1 5:1 4:1
10:1
7:1
5:1
De otro lado, con relacin a los derrumbes, que acontecen en los sectores del Cuadro 7.1 se ha determinado que los taludes afectados estn logrando alcanzar un talud de reposo natural, y que los futuros derrumbes a producirse sern mnimos, muy aislados y de escasa envergadura, incluyendo aquellos en los cuales ser necesario ejecutar ensanches de la va, pues se ha establecido las pendientes apropiadas para lograr esta estabilidad (ello basado fundamentalmente en la estratificacin subhorizontal predominante en los estratos de los taludes cortados) ; por lo que para estos fenmenos solamente se consideran necesarias las siguientes soluciones: Completar la remocin de los fragmentos y bloques cados en derrumbes anteriores, en los cuales solamente se ha efectuado un retiro parcial de la masa desplazada. Eliminacin de fragmentos de roca sobresalientes y/o desquinche en las reas propensas a caerse (cornisas). Fitoestabilizacin
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Otro problema presente en el carretera de la Alternativa 1 son los deslizamientos que, a consideracin del especialista gelogo, son de moderada envergadura. Estos se presentan por desplazamientos de corona de talud inferior por sobresaturacin, baja resistencia al esfuerzo cortante, falta de cobertura vegetal Como medidas correctivas se requiere: Completar la eliminacin o remocin de la carga o masa desplazada que actualmente an ocupan parte de la plataforma en reas afectadas por deslizamientos anteriores.
Tendido del talud afectado o propenso Adopcin de banquetas en cortes altos (superiores a los 7.00 m).
Construccin de cunetas de coronacin en el borde superior del fenmeno. Fitoestabilizacin
Adicionalmente, la estabilizacin de los taludes en estos sectores requirieren la adopcin de medidas de diseo de obras de drenaje que minimizarn el efecto de la erosin que contribuye a activar los fenmenos de deslizamientos en masa. f. Interrupcin de Cauces y Fuentes de Agua
El rea de trabajo es atravesada por varios ros y quebradas grandes y pequeas que cortan o cruzan la va y que llevan agua durante todo el ao. El estudio hidrolgico ha realizado el redimensionamiento del sistema de alcantarillado existente que no se ajusta a las necesidades futuras que garanticen la vida til del pavimento a ser implementado. Asimismo considera la construccin de puente y pontones para el cruce de las aguas de habindose considerado cambios en sectores donde dichas obras de arte resultan insuficientes para la va. Las labores de construccin para estas obras de arte obligar la derivacin de los cauces naturales slo en las secciones comprometidas con la carretera debiendo ser reconectados aguas abajo a su cauce natural, evitndose ocasionar desbordes de las aguas por el inadecuado dimensionamiento de los canales temporales. El diseo de las Obras de Arte y Drenaje ha tomado providencias en zonas agrcolas a fin de no interferir durante este proceso la provisin de agua, sobre todo en las pocas de cultivo. Asimismo se ha definido y dimensionado los cruces de cauces a travs de la va, con alcantarillas que permitirn su fcil mantenimiento. g. Alteracin de reas Hidromrficas
La medida correctiva esta bsicamente incorporada en el diseo del sistema de drenaje a ser implementados, los cuales consideran: Elevar la rasante Mejorar las condiciones del terrapln con el uso de geomallas para evitar la prdida de material de la subrasante. En los tramos Iapari Puerto Maldonado se presentan la mayor cantidad de reas hidromrficas (Cuadro 8.3 Relacin de reas hidromrficas)
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h.
Alteracin de Calidad de Aguas Superficiales
Para evitar una alteracin en la calidad de las aguas, por aumento de la turbidez generada por el movimiento de tierras durante la explotacin del material de prstamo en el lecho de los ros, (Cuadro 8.4 Relacin de Canteras de ro) la explotacin se deber realizar en poca de estiaje cuidando de no afectar el cauce ocupado por las aguas . En los casos que se requiera el Contratista deber implementar una zona en el cauce que sirva de desarenador, lo cual se logra empozando las salidas para disminuir la velocidad de las aguas y que por gravedad las partculas se precipiten mejorando y eliminando la turbidez a causa de la explotacin. Asimismo es obligacin del Contratista colocar letreros y proteger que no se lleven a cabo la prctica del lavado de vehculos en los ros y quebradas. (Partida 900. Impacto Ambiental. Programa de Sealizacin. Subpartida 02.Seales de trabajo provisionales) El proyecto considera ha considerado la construccin de puentes y pontones para el cruce de ros, quebradas y cauces tendidos de ro. (Cuadro 8.5 Relacin de Puentes y Pontones) Durante la construccin de los puentes y pontones las bombas debern ser revisadas continuamente, durante su mantenimiento y aprovisionamiento debern hacerse teniendo cuidados de no verter productos o subproductos (Aceites, combustibles, cambios de aditivos) al cauce, el incumplimiento o descuido esta comprendido en las Especificaciones Tcnicas Especiales, Conservacin del Medio Ambiente 1.2 Proteccin de Ros, Lagos y Depsitos de Agua. El Contratista no podr realizar ninguna actividad de lavado en los ros, quebradas o cualquier cuerpo de agua, debiendo construir reas para el lavado de vehculos en su patio de maquinas, se presenta un modelo de lavado de vehculos, y otro para el lavado de tolva de mezcladoras y bombas de concreto (Grafico 01 Lavado de vehculos y Grfico 02 Lavado de mezcladoras). Durante la construccin de los puentes y pontones deber tenerse cuidado durante el proceso de excavacin y construccin de los apoyos, para que el material producto de esta excavacin sea apropiadamente colocado a fin de no alterar el cauce en esta zona, gran parte del material extrado ser nuevamente usado en la etapa de relleno, la implementacin del falso puente deber tomar en cuenta los datos de caudal a fin de que dicha estructura sea la ms adecuada a las condiciones presentes en el rea. i. Destruccin Directa del Suelo
La destruccin directa del suelo se presentar por la ampliacin de la plataforma, la construccin del campamento y reas de servicio, y la compactacin de los suelos por maquinaria pesada en los accesos varios y reas de depsitos de materiales excedentes, canteras y accesos y desvos, muchas de estas actividades no podrn contar con medidas especificas de mitigacin, como por ejemplo la ampliacin de la plataforma, pero en otras se ha establecido medidas especificas como es la construccin del campamento y adecuacin de depsitos de materiales excedentes y canteras, que permitirn reducir una mayor rea de suelo destruido. El Cuadro 8.6 Ubicacin de Campamentos y Patios de Mquinas, Cuadro 8.2 Ubicacin de Depsitos de materiales excedentes, Cuadro 8.1 Ubicacin de canteras de Tierra, muestran la ubicacin de las instalaciones temporales que una vez concluidas las obras debern ser sujetas a rehabilitacin de acuerdo a la partida 900 Proteccin Ambiental. Sub-partidas 01 Rehabilitacin de rea afectada por construccin de campamentos, 03 Rehabilitacin de reas ocupadas por patios de mquinas, 03 Rehabilitacin de canteras en tierra, 06 Construccin de depsitos de materiales excedentes, 07 Rehabilitacin de desvos, 08 Rehabilitacin de otras reas afectadas por la va. En la Sub-partida 08 Rehabilitacin de otras reas afectadas a lo largo de la va, se incluyen la revegetacin de los taludes donde vienen ocurriendo derrumbes deslizamientos y crcavas, como parte de la remediacin de los pasivos ambientales de origen geotcnico.
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De otro lado, todas las partidas que involucran movimiento de tierras han considerado el factor ambiental en su ejecucin tratando de evitar comprometer la estabilidad de los suelos aledaos a la va que conllevara a la erosin de los suelos. Los botaderos ubicados en el rea de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata y del Parque Nacional Bahuaja Sonene ubicados en las progresivas km 393.360, km 361.780, km 325.410, km 313.140, km 296.430, km 279.710, km 252.580 y km 242.960, han sido ubicados en zonas disturbadas, todos se encuentran a 30 metros del eje de la va, el proyecto ha establecido un Programa de Prevencin, Control y Mitigacin, en el cual se ha incluido una partida para la Construccin de Materiales Excedentes, que incluye el acomodo y revegetacin del rea ocupada. Durante la ejecucin de las obras el Contratista realizar las coordinaciones con la oficina de INRENA en la Ciudad de Puerto Maldonado a fin de que las actividades sean ejecutadas correctamente. j. Alteracin de la Calidad Edfica
Para evitar la alteracin de la calidad edfica se deben aplicar medidas de prevencin y control. Dentro de las medidas de prevencin se considera: El rea donde se realizar el mantenimiento de la maquinaria y equipo deber estar protegido con losas de concreto o mantas plsticas que no permitan la filtracin de los contaminantes al suelo. Los lubricantes usados debern ser dispuestos en cilindros con tapa hermtica hasta que sean entregados a una empresa autorizada para su reciclaje. El contratista esta obligado a instalar dentro del rea de lavado de vehculos trampas de grasa. La manipulacin de sustancias contaminantes en general deber ser cuidadosa tratando de evitar los vertidos sobre el suelo.
No se deber realizar ningn cambio de aceite fuera del patio de mquinas, el abastecimiento y mantenimiento de
la maquinaria pesada en campo slo se realizar a travs de camiones lubricadores debidamente equipados con dispensadores automticos de combustible y aceite.
Adicionalmente se han establecido partidas para la recuperacin de las condiciones originales de suelos afectados por derrames accidentales de combustibles, lubricantes, u otra sustancia contaminantes (ejemplo mejoradores de adherencia tipos amidas y poliamidas) en la Partida 900 Proteccin Ambiental. Sub-partida 02.01 Eliminacin de residuos de combustibles, lubricantes y otros; 02.02 Eliminacin de suelo afectado; 08.00 Rehabilitacin de reas afectadas a lo largo de la va. Las Especificaciones Tcnicas Especiales, tem 900 Proteccin Ambiental describen la metodologa, condiciones, medicin y manera de pago de esta partida. k. Destruccin Directa de Flora y Fauna
Se ha considerado en el Estudio la necesidad de realizar cortes y talas de rboles en la etapa de construccin, se han dado dispositivos en las Especificaciones Tcnicas que explican a detalle y de acuerdo a las condiciones encontradas como deber ser llevada a cabo dicha partida as como su pago y metrado, partida 200, sub-partida 201.A Desbroce y Limpieza en bosque, que indica que la tala y corte de vegetacin arbrea deber ser hecha en coordinacin con las autoridades competentes del Ministerio de Agricultura. Ley Forestal y Fauna Silvestre (Decreto Ley N 21147 del 13-0575) esta seala que este Ministerio es el encargado de regular y controlar la conservacin de las especies y la subpartida 201.B Desbroce y Limpieza en zonas no boscosas, da pautas de cmo debe hacerse el trabajo en sectores donde no son los rboles la flora dominante. El Ministerio de Agricultura indicar el destino final de los restos de estas
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talas. No debe permitirse corte de vegetacin mayor a la requerida, su efecto ser ms visual cambiando el paisaje negativamente. La especificaciones tcnicas del Programa de Prevencin, Control y Mitigacin , establece dentro de las Normas Ambientales las medidas de conducta para prevencin de incendios que el personal deber adoptar para que no sucedan, el Programa de Contingencias las requerimientos fsicas que se requieren implementar en los mbitos de potencial ocurrencia, como parte del Programa de Educacin y Capacitacin el personal de obra deber recibir una charla que ponga en conocimiento del personal de obra las Normas de Comportamiento una de las cuales establece la prohibicin de realizar cualquier tipo de quemas ya que podran producirse incendios incontrolados. l. Afectacin de la biodiversidad
Para no contribuir al deterioro ocasionado por las actividades y actitudes humanas en la biodiversidad de nuestros ecosistemas, el personal de obra evitar cualquier accin que provoque el furtivismo como es la compra de especies de flora y fauna procedentes de la selva alta o baja. El Programa de Educacin y Capacitacin deber incluir una charla sobre la Importancia de la Proteccin de la Biodiversidad al personal de obra, sobre todo en los sectores de la selva alta y baja. Las Normas de Comportamiento del Programa Prevencin, Control y Mitigacin establece la prohibicin de la caza furtiva as como de la adquisicin de cualquier especie de flora y fauna durante la etapa de construccin del proyecto. El programa de sealizacin incluye seales de obra e informativas a ser colocadas en las reas naturales protegidas que se ubican en el rea de influencia directa del proyecto (Parque Nacional Bahuaja- Sonene y Reserva Nacional Tambopata) las que debern tener mensajes que aludan a la importancia de la proteccin ambiental en estos sectores. Las especificaciones tcnicas especiales se presentan recomendaciones de los contenidos de los letreros ecolgicos, se han considerado la colocacin de 15 seales informativas definitivas en este sector de las cuales 10 estn referidas a la proteccin de estas reas). La distancia que separa la va de las reas naturales protegidas y las disposicin de prohibir el ingreso a sectores fuera del rea de influencia directa de la obra, evitar que los trabajadores irrumpan en estas zonas protegidas (Parque Nacional Bahuaja- Sonene y Reserva Nacional Tambopata), existen sectores mas cercanos que otros, como ejemplo podemos informar que la localidad de Mazuco ubicada en el km 316+090 se encuentra aproximadamente a 6.24 km de la zona reservada, Progreso ubicado en el 407+090 se encuentra a 6.758 km de distancia, Puerto Maldonado se encuentra a 10.127 km del punto ms cercano y otras ms alejadas como Santa Rosa ubicada en el 346+300 se encuentra a 22.75 km. m. Destruccin de Hbitat de Especies
Las medidas a ser aplicadas durante las actividades de construccin estn indicadas en el tem k) Destruccin directa de flora y fauna , adicionalmente se deber prohibir la posesin de armas de fuego por parte de personal de obra que no sea de seguridad. La proteccin de las reas con vegetacin natural, promueve a su vez la proteccin de la fauna, deben darse charlas continuas a los trabajadores sobre la importancia de la fauna y la vegetacin y cual debe ser el comportamiento de los trabajadores sobre ste punto. n. Afectaciones de la salud del personal de obra y poblacin local
Para prevenir las afectaciones sobre la salud del personal de obra y la poblacin local, se deber establecer como requisito la presentacin de un certificado de vacunacin con fecha vigente contra fiebre amarilla (la cual se aplica gratuitamente en las postas mdicas y hospitales de la regin de la selva) para las personas que trabajen en la selva alta y baja, y hepatitis A y B para el personal que trabaje tanto en selva, sierra y puna.
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Asimismo, deber programarse una charla informativa antes del inicio de las labores de construccin donde, entre otros temas se informe al personal a cargo de la construccin de la carretera, que durante esta etapa muchos animales por la destruccin de su hbitat natural saldrn de sus refugios hacindose evidentes no debiendo ser colectadas ni eliminadas especialmente las que se consideran ponzoosas (tarntulas, culebras, pequeas vboras, escorpiones, ciempis, etc.) las que en su mayora son inofensivas. El Programa de Educacin y Capacitacin deber capacitar al personal encargado de llevar a cabo el Programa de Contingencias sobre la manipulacin segura de especies peligrosa que debern reubicarse en hbitats adecuados localizados en sectores alejados de la va, asimismo se debe programar una charla de educacin donde se ensee a los trabajadores las caractersticas de las especies peligrosas por s fueran vctimas de alguna picadura o mordedura, lo cual ayudar a aplicar el antdoto especfico. El personal de obra, especialmente el forneo, no deber consumir alimentos ni bebidas que no garanticen las condiciones de salubridad e higiene en su preparacin. Las aguas que se consuman debern ser potabilizadas, de no estarlo, aplicando 6-10 gotas de hipoclorito (lejia comercial) por litro bastan para garantizar la potabilizacin del agua. Para evitar la proliferacin de moscas y roedores que son transmisores de enfermedades (diarreicas principalmente) la basura domstica deber ser depositada en cilindros de plstico con tapa, evitando su exposicin directa al sol para no acelerar el proceso de fermentacin, al final del da deber ser transportada al relleno sanitario del campamento. Los campamentos debern estar provistos de servicios higinicos completos (inodoros, duchas y lavatorios) en cantidad adecuada (uno por 25 usuarios), Las llamadas "Enfermedades Diarreicas Agudas" (EDA), en su mayora, son producidas por la contaminacin del agua para beber y de los alimentos con materias fecales la mayora veces son las propias manos del afectado el vehculo de transmisin de ese tipo de enfermedades. El Programa de Educacin y Capacitacin podra programar una charla de educacin sobre prevencin de enfermedades entre las que se debern tratar sobre las enfermedades diarreicas agudas - EDA, las infecciones respiratorias agudas - IRA, enfermedades transmitidas por vectores (dengue, malaria, uta, fiebre amarilla,) y enfermedades de transmisin sexual- ETS (venreas, SIDA). Cabe sealar que con seguridad las esposas de los trabajadores han recibido estas charlas (que por lo general se dan en los Clubes de Madres y Escuela de padres), pero que como el persona que trabaja en obras muy poco tiempo estn en casa, el conocimiento sobre estos temas es escaso. En la selva de Madre de Dios y Puno es comn el ataque de parsitos externos como el izango y el Dermatobia hominis causante de la miasis furunculosa subcutnea. Para dar una mejor asistencia mdica a los casos que se presenten por estos parsitos, el paramdico debe acreditar el conocimiento de sus tratamiento sobre todo cuando el campamento este alejado de una posta mdica. o. Conflictos Sociales por Uso de Espacios de Terceros
El estudio seala los predios donde debern ser ubicados los campamentos, patios de mquinas, patios industriales, canteras y depsitos de materiales excedentes. Cualquier cambio a lo estipulado deber ser materia de aprobacin por parte de la Supervisin Las Especificaciones Tcnicas Especiales de las partidas 104 Campamentos y Obras Provisionales sub-partida 104.3 Requerimientos de Construccin y 900 Proteccin Ambiental sub-partida 01.01 Campamentos, sealan que el Contratista deber solicitar ante las autoridades competentes, dueos o representante legal del rea a ocupar, los permisos de localizacin de las construcciones provisionales, debiendo realizar las coordinaciones necesarias con las autoridades de gobierno para impedir el desarrollo de asentamientos humanos en base a la localizacin de los campamentos.
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Estas especificaciones velan directamente por el derecho de propiedad de lo dueos, y es una medida preventiva ante el impacto negativo que conllevan los conflictos sociales. Asimismo, el uso de canteras y espacios para localizar los patios industriales deben estar ceidos por estas especificaciones. Los espacios utilizados para la ubicacin y operacin de campamentos y patio de mquinas as como los ocupados por las plantas de asfalto, chancadoras y zarandas debern estar claramente delimitados por una barrera fsica que haga posible identificar tales lmites a fin de no comprometer las reas adyacentes que no estn consideradas en la restitucin ambiental de la Partida 900 Proteccin Ambiental. Finalmente, todo espacio perteneciente a terceros deber contar con la aprobacin del propietario a fin de evitar conflictos que podran ocasionar la paralizacin temporal de las obras con un efecto negativo crtico. El proceso de expropiacin cuenta con programas y proyectos que establecen las acciones para la adquisicin de reas afectadas, acciones para la reposicin fsica de la prdida (indemnizacin asistida, reubicacin con remanentes) se establecen las acciones para liberacin de reas y programas de accin social. Ser necesario que los pagos sean realizados antes que se inicien las labores o a ms tardar paralelas a la ejecucin (esta es una condicin inherente a los procesos de construccin de una carretera), para evitar que se produzcan conflictos sociales, que dependiendo de su magnitud podran afectar al cronograma de obra. p. Dao a Estructuras Existentes
Para la ejecucin de las obras de mejoramiento y rehabilitacin, el proyecto ha considerado la expropiacin de algunas edificaciones donde es necesaria la expropiacin de casas construidas muy prximas a la va existente y por consiguiente al trazo, las cuales debern ser demolidas para dar paso a la nueva va. Las expropiaciones han sido materia de un estudio y anlisis especializado que es presentado en expediente separado. Dicho estudio estuvo dirigido a evaluar la situacin y relevancia de las expropiaciones de la Alternativa 1 del Proyecto de Factibilidad de la Interconexin Vial Iapari - Puerto Martimo del Sur y presenta el Plan de Accin de Reasentamiento Involuntario-PARI. En zonas urbanas, los trabajos deben ser realizados coordinando estos con las autoridades locales a fin de evitar accidentes e imprevistos (cruce de tuberas o limitaciones de acceso a viviendas o centros de comercio). Cualquier imprevisto deber comunicarse a la Supervisin de Obra a fin de que se plantee la solucin correspondiente. En caso de necesidad de ingresar a propiedad privada el Contratista deber contar con la autorizacin escrita del propietario. q. Interferencia a la Accesibilidad
En la partida 103.A Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial se han considerado las actividades necesarias para permitir un transito fluido a pesar de la ejecucin de las obras y sobre todo seguro, en las Especificaciones Tcnicas se describe detalladamente como debe ser hecha esta actividad. En todos los cruces por zonas urbanas y centros poblados , as como en las intersecciones con otras vas concurrentes a la carretera en estudio, se han realizado diseos viales especficos con la implementacin de la correspondiente sealizacin y seguridad vial; diseos que se presentan en el Volumen Planos del Proyecto. r. Incremento del riesgo de accidentes
Se ha considerado velocidades mximas de acuerdo a las caractersticas tcnicas de la va a ser construida, adicionalmente se ha trabajado en una sealizacin que satisfaga las necesidades de confort y seguridad.
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La partida 103.00 Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial ha considerado adicionalmente el mantenimiento de transito y la seguridad en las reas donde se ejecutar las labores de construccin de acuerdo a un Plan de Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial (PMTS) el cual deber ser presentado por el Contratista antes de iniciarse las labores. El Contratista contar con personal encargado de las labores de Seguridad Industrial y Proteccin del Medio Ambiente. Es necesario un control adecuado por parte de la polica de carreteras a fin de que este incremento de velocidad no ponga en riego la seguridad de los usuarios a causa de conductores que no respeten las seales restrictivas colocadas en la carretera.
A.2
a.
DE LOS IMPACTOS INDIRECTOS

Cambio del Valor de la Tierra
Este es un impacto muy difcil de remediar dado que es lgico que con la expectativas generadas por el proyecto la poblacin desee explotar desde un inicio el beneficio indirecto que la infraestructura producir a la economa local. Los acuerdos que el contratista establezca con los propietarios debern estar claramente especificado en un acta o contrato donde se establezca claramente los compromisos del contratista y del propietario, debiendo estar refrendado por la autoridad local (Alcalde, Teniente Gobernador, Juez de Paz, etc.) b. Incremento de la Demanda de Bienes y Servicios
Para evitar la presin sobre los bienes y servicios, el contratista deber evitar proveerse de stos en los Centros Poblados Menores del rea de influencia del proyecto, con la finalidad de no desabastecer a la poblacin local que se vera afectada por la falta de alimentos o cualquier insumo importante para su vivencia cotidiana. Las adquisicin de alimentos, insumos , combustibles, etc., para abastecer los campamentos establecidos para la Alternativa 1 podrn realizarse en Puerto Maldonado, Juliaca, e Ilo. a. Modificacin de Formas de Vida
La alteracin de las modificaciones de vida de parte de la poblacin local durante la etapa de construccin sern el inicio de la modificacin que los centros poblados van a experimentar de manera gradual pero constante en la etapa de operacin de la va. La interaccin social es un parmetro complejo de manejar. El programa de contingencias, sin embargo, establece medidas de solucin a conflictos sociales y las Normas Ambientales de Comportamiento establece la restriccin de las incursiones del personal de obra hacia ,los centros poblados menores.
B.
B.1
ETAPA DE OPERACIN
DE LOS IMPACTOS DIRECTOS
a. Incremento de riesgos de accidentes

El proyecto ha previsto el diseo vial ms adecuado y la colocacin de seales preventivas, informativas y reglamentarias para evitar la ocurrencia de accidentes de trfico.
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Se colocarn seales de restriccin vehicular al ingresar a un centro poblado, curvas peligrosas y cualquier rea que lo requiera. El cumplimiento de las normas reglamentaria de trnsito esta a cargo de la polica de carreteras.
b.
Incremento de contaminacin por slidos
Se han diseado seales para las reas protegidas a fin de prevenir la ocurrencia en stos sectores ecolgicamente frgiles. Sin embargo la ecuacin de la poblacin sobre prcticas ambientales es importante y ser fomentada a travs de charlas desarrolladas durante la etapa de construccin, quedando a cargo durante la etapa de operacin los municipios de los centros poblados. c. Fragmentacin de reas
La carretera constituye una barrera fsica para algunas especies de vertebrados, producindose la fragmentacin de los ecosistema por donde atraviesa. Para evitar sus efectos el proyecto las normas de construccin establece la restriccin de cortes, desbroce y limpieza. En los ecosistemas frgiles Las medidas mitigadoras slo atenan sus efectos, pero los impactos negativos persisten en el tiempo y la separacin de hbitats se hacen ms profundos.
B.2
ETAPA DE OPERACIN
Muchos de los impactos negativos indirectos previsible que se presentarn por la rehabilitacin y mejoramiento de la va devienen del desarrollo inducido inherente a la implementacin de la infraestructura en sectores productivos; estos efectos son principalmente socioculturales e incluyen la degradacin visual por la presencia de carteles publicitarios a lo largo de la va, ocupacin no planificada, construccin de nuevos caminos, degradacin de tierras de proteccin y otras reas naturales, migracin de mano de obra, el desplazamiento de la economa de subsistencia, etc. Marc Dourojeanni (2001), ya lo ha expuesto claramente:.. la carretera propuesta provocar deforestacin legal, es decir la que obedece a las reglas sobre tierras y que, en general, aplica criterios relativamente tcnicos y, tambin, provocar la deforestacin ilegal, especialmente en Ceja de Selva, en tierras pblicas e impropias para uso agropecuario, bajo la modalidad de agricultura migratoria o itinerante. En la Ceja de Selva de Cuzco y Puno ya es bien conocida, por ejemplo, la actividad de los rocoteros (los cultivadores de rocoto invaden laderas muy empinadas, a las que deforestan para practicar ese cultivo, causando procesos erosivos violentos, inclusive huaycos sobre las carreteras de Ceja de Selva), en condiciones topogrficas que hasta ponen en riesgo las propias carreteras. La carretera incentivar la explotacin forestal legal o ilegal, pero siempre destructiva, de extractores pequeos y medianos, que ya actan intensamente en el Departamento de Madre de Dios, inclusive ingresando al territorio secular de grupos indgenas poco contactados, que ahora estn refugindose en territorio del Acre. La deforestacin y la explotacin insustentable del bosque conllevan tambin prdida de recursos de biodiversidad y, entre otros impactos, provocarn disminucin del valor de los servicios ambientales del bosque, como son la fijacin de carbono y la regulacin del ciclo hidrolgico. El riesgo de invasin o explotacin ilegal en unidades de conservacin ser grande, pues en Madre de Dios y regiones selvticas de Cuzco y Puno, existen 8 reas protegidas que cubren ms de 10 millones de hectreas (ver Cuadro 2), incluido dos importantsimos parques nacionales (Manu y Bahuaja-Sonene) que son piedra angular de la conservacin de la biodiversidad de la Amazona peruana y que son la base de crecientes inversiones en ecoturismo. Por eso, Puerto
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Maldonado, la capital de Madre de Dios, es alternativamente llamada la capital de la biodiversidad y la capital del ecoturismo. Tambin existen, en la regin, varios grupos indgenas contactados, as como otros poco o no contactados. Hay, en las selvas de Madre de Dios, Puno y Cuzco, 51 comunidades nativas tituladas, que abarcan 637.000 Ha pertenecientes a 9 grupos diferentes: Amahuaca, Shipibo-Conibo, Shipibo-Ese-ija (Pano), Ashaninka, Machiguenga, Piro y Piro-Machiguenga (Arahuaca), Amarakaeri (Harakmbit), Quechua del Napo (Quechua), Ese-ija (Tacana) y otros, an desconocidos. En la vecina zona del Ro Purus, tambin hay Cashinahuas, Nahuas, Sharanahuas, Yaminahuas y Cutinas. Es evidente que, por ser esas zonas an poco ocupadas por la civilizacin, los grupos tribales todava poco contactados se han refugiado en ella, sumndose a aquellos que siempre vivieron all, crendo conflictos entre ellos. A pesar que lo expuesto conlleva a pensar en que no promover la construccin de la va sera lo ideal para salvaguardar la situacin quasi prstina del rea de de influencia indirecta de l proyecto el mismo autor, sin embargo , concluye que .al margen de sus impactos sociales y ambientales, tambin cabe discutir si esta carretera es til para el Per, si su construccin es oportuna o si tiene, realmente, viabilidad econmica, es evidente que sta es una obra que ser realizada. Existe, para bien o para mal y encima de cualquier especulacin basada en la lgica o en el sentido comn, una decisin unnime e irrevocable de gobiernos y pueblos locales en favor de ella. Por lo tanto, el tema socio ambiental debe ser visto desde el ngulo de limitar las peores consecuencias de esa obra que, todo indica, es inevitable., y recomendando lo siguiente: Desarrollar, para las obras de la parte peruana, una evaluacin de impacto socio ambiental detallada, sobre toda el rea de influencia indirecta de la carretera (en este caso, todo el Departamento de Madre de Dios y las partes amaznicas de Cuzco y Puno). Este estudio debe mostrar escenarios de largo plazo, proponer alternativas y especificar las medidas mitigadoras, compensatorias o de otra ndole que sean necesarias. Debe aplicar, inclusive, las experiencias de modelaje de uso de la tierra ya experimentadas con xito en otras partes. La evaluacin de impacto ambiental y sus propuestas deben ser discutidas con la sociedad civil que ser afectada, trecho por trecho. Organizar, entre Brasil y Per y, ms especficamente, entre el Acre y Madre de Dios y zonas amaznicas aledaas de Cuzco y Puno, un mecanismo de cooperacin bilateral que apunte especficamente a la coordinacin y nivelacin de estrategias de desarrollo sustentable, de conservacin de los recursos naturales y de proteccin del medio ambiente. El Gobierno del Per debe desarrollar, del lado peruano, inversiones para estimular el desarrollo sostenible, para la conservacin de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente que sean, por lo menos, compatibles con las que estn siendo hechas en el Estado del Acre. Para ello, puede apelar a la misma fuente de recursos internacionales que el Brasil, en este caso, el Banco Interamericano de Desarrollo. Desarrollar, para las obras de la parte peruana, una evaluacin de impacto socio ambiental detallada, sobre toda el rea de influencia indirecta de la carretera (en este caso, todo el Departamento de Madre de Dios y las partes amaznicas de Cuzco y Puno). Este estudio debe mostrar escenarios de largo plazo, proponer alternativas y especificar las medidas mitigadoras, compensatorias o de otra ndole que sean necesarias. Debe aplicar, inclusive, las experiencias de modelaje de uso de la tierra ya experimentadas con xito en otras partes [Nelson et al, 1999]. La evaluacin de impacto ambiental y sus propuestas deben ser discutidas con la sociedad civil que ser afectada, trecho por trecho. Organizar, entre Brasil y Per y, ms especficamente, entre el Acre y Madre de Dios y zonas amaznicas aledaas de Cuzco y Puno, un mecanismo de cooperacin bilateral que apunte especficamente a la coordinacin y nivelacin de estrategias de desarrollo sustentable, de conservacin de los recursos naturales y de proteccin del medio ambiente. El Gobierno del Per debe desarrollar, del lado peruano, inversiones para estimular el desarrollo sostenible, para la conservacin de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente que sean, por lo menos, compatibles con las que estn siendo hechas en el Estado del Acre. Para ello, puede apelar a la misma fuente de recursos internacionales que el Brasil, en este caso, el Banco Interamericano de Desarrollo.
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II.
PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental, permitir evaluar peridica, integrada y permanentemente el comportamiento de las variables ambientales (de orden fsico, biolgico y sociocultural) afectadas por el proyecto, con el fin de suministrar informacin que permita la toma de decisiones orientadas a proteger el entorno medio ambiental en el tiempo. Asimismo, permitir la verificacin del cumplimiento de las medidas de mitigacin propuestas en el presente informe y emitir peridicamente informacin a la entidad competente sobre los principales logros alcanzados o las dificultades en la implementacin de las medidas correctivas correspondientes. 2.1 PROGRAMA DE MONITOREO El programa de Monitoreo ser aplicado tanto en la etapa de construccin como en la de operacin. A) MONITOREO EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN
Durante la etapa de construccin el monitoreo estar a cargo de la Supervisin de la Obra debindose realizar las siguientes acciones a. Monitoreo de la calidad del aire
Para determinar cualquier alteracin o afectacin de la calidad del aire en los diferentes frentes de trabajo se realizarn las siguientes pruebas: Pruebas de emisiones de material particulado. Se puede utilizar un muestreador de material particulado por sedimentacin (MPS). Pruebas de emisin de gases en vehculos y maquinarias.. Las pruebas de material particulado se realizarn al inicio de la produccin de las chancadoras y plantas de asfalto y se realizarn con un frecuencia trimestral, pudindose realizar a travs de un muestreador de material particulado MPS. De acuerdo a la partida 900. Proteccin Ambiental Sub- partida Programa de Monitoreo Ambiental. La inspeccin del estado de carburacin de la maquinaria y vehculos deber realizarse con una frecuencia trimestral b. Monitoreo de la calidad del agua
Durante la actividad constructiva es probable que se produzca afectacin de la calidad del agua en las quebradas y puntos de abastecimiento de ste recurso debindose realizar pruebas de laboratorio que incluyan los siguientes parmetros: pH, turbidez, temperatura, contenido de slidos totales, oxgeno disuelto, nitratos y fosfatos. Las pruebas debern efectuarse en corrientes de agua ms cercanas a las canteras, campamento, patio de mquinas y en las fuentes de agua empleadas por el proyecto principalmente, con una frecuencia trimestral; sin embargo, si la Supervisin considera que alguna actividad del proyecto pudiera estar afectando la calidad de las aguas se de cualquier otro curso de agua debern realizarse pruebas.
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c.
Monitoreo de los niveles sonoros
Las emisiones sonoras debern ser medidas en las canteras, patio de mquinas, frentes de trabajo y campamentos. Las pruebas se realizarn con un sonmetro con una periodicidad mensual. Siendo recomendable los registros de cinco minutos cada hora, por ocho horas consecutivas. Las horas en las que se realizar la prueba sern establecidas por el Supervisor de acuerdo al plan de trabajo del contratista. Las actividades de movimiento de tierras y/o excavaciones debern realizarse en las horas del da, para evitar la perturbacin del sueo en las poblaciones adyacentes a la va. Antes del ingreso de la maquinaria y vehculos, se verificar que todas la maquinarias y equipo emisores de ruidos molestos cuenten con silenciadores en buen estado de funcionamiento, condicin que ser incluida en la revisin del estado operativo de los motores. Esta actividad deber realizarse con una frecuencia mensual y/o menor de acuerdo con lo resultados obtenidos de la primera prueba. d. Monitoreo de las actividades de revegetacin
El Supervisor deber verificar que las acciones de revegetalizacin se inicien preferentemente al inicio de la estacin lluviosa para asegurar el enraizamiento y crecimiento de las especies sembradas, de no ser posible se deber asegurar el riego adecuado. Una vez realizada la actividad deber ser monitoreada con una frecuencia mensual, a fin de verificar y establecer si su implantacin esta dando los resultados esperados. B. MONITOREO EN LA ETAPA DE OPERACIN
Las acciones de monitoreo ambiental estarn orientadas a realizar las siguientes actividades: a. b. c. d. e. Monitoreo de la calidad del aire Monitoreo de la calidad del agua Monitoreo de la estabilidad de taludes Monitoreo de respeto al derecho de va Monitoreo de la revegetacin.
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III.
PROGRAMA DE SEALIZACIN AMBIENTAL

El programa de sealizacin tiene dos partes: sealizacin ambiental provisional y sealizacin definitiva. Las seales provisional tienen por finalidad informar al personal de obra y poblacin local las restricciones y normas de comportamiento para prevenir los impactos negativos sobre los sectores ecolgicamente frgiles de la carretera. Las seales definitivas tienen como finalidad fomentar en los usuarios prcticas que conlleven a la proteccin ambiental, sobre todo en las reas ecolgicamente frgiles. Las especificaciones tcnicas de la partida 900 Proteccin Ambiental. Sub-partida 02 Sealizacin Ambiental establece el contenido de los letreros provisionales y definitivos, modo de ejecucin, la base de pago, medicin y condiciones de aceptacin.
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IV.
PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL
El Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental esta orientado a crear y lograr una conciencia ambiental de parte de la poblacin local y entidades involucradas en el proyecto, para los efectos de la conservacin de los recursos naturales existentes en el mbito del mismo, poniendo de manifiesto que las prcticas inadecuadas producen el deterioro en el entorno natural y que muchas veces, las afectaciones van en desmedro de las obras proyectadas lo que alterara la vida til de la carretera. En este sentido este programa, contiene los lineamientos principales de la educacin y capacitacin ambiental para lograr un desarrollo armnico del proyecto y el medio ambiente de su entorno. El programa esta dirigido principalmente al personal de obra (administrativo, tcnico y obrero) pero tambin sern involucrada la poblacin asentada en el rea de influencia directa. 3.1 ACTIVIDADES DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL Las actividades contempladas dentro del Programa de Educacin Ambiental son las siguientes: A. En la etapa de construccin La empresa contratista deber organizar charlas de educacin, dirigidas a sus trabajadores, para que asuman una actitud conciente sobre la importancia que tiene la preservacin del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales de las zonas en trabajo, prevencin de accidentes de obra (por ejemplo, uso de los equipos de seguridad) Informar a todos los empleados (sin distincin de jerarquas) acerca de la prevencin de accidentes, enfermedades y conflictos sociales. Instruir al personal de obra sobre las normas de comportamiento en zonas ecolgicamente frgiles principalmente. Instruir al personal sobre las distintas situaciones de riesgo generadas por la naturaleza a fin de evitarlas o tomar medidas de contingencias. Preparar al equipo humano que participar en el Programa de Contingencias. Elaborar trpticos que fomenten la actitud responsable frente al medio ambiente. En la etapa de operacin
B.
Los Gobiernos locales debern organizar en coordinacin con las entidades pblica y privadas charlas de educacin ambiental sobre la problemtica de la contaminacin del entorno del proyecto. La Presidencia del Consejo de Ministros a travs del rgano pblico descentralizado CONAM y el Ministerio de Agricultura a travs de su rgano descentralizado el INRENA que tienen por misin compatibilizar el crecimiento econmico con la conservacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para contribuir al desarrollo sostenible del pas y; realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la gestin sostenible del medio
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ambiente rural son alguna de las entidades pblicas con las que se debern coordinar acciones para informar e involucrar a los pobladores en los planes y proyectos que conlleven a la adecuada gestin ambiental.
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V.
PROGRAMA DE CONTINENCIAS
El Programa de Contingencias, contiene los lineamientos que permitirn afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir durante su etapa de construccin y operacin del proyecto, teniendo en cuenta sus caractersticas geodinmicas que se presentan en la zona donde se emplaza el proyecto. En tal sentido en dicho programa, se detallan las acciones que debern llevarse a cabo, durante la ocurrencia de tales eventos como: ocurrencia de huaycos, sismos, incendios, derrame de elementos contaminantes, accidentes laborales, etc. A. 4.1 ETAPA DE CONSTRUCCIN IDENTIFICACIN DE LOS RIESGOS POTENCIALES
De acuerdo a las caractersticas geodinmicas del rea donde se emplazar la obra, y a las actividades constructivas para llevar a cabo el proyecto, se ha determinado los riesgos potenciales de ocurrencia en el rea y que pudieran afectar al personal de obra, a los usuarios de la va y/o daar a la infraestructura proyectada, en las etapas constructiva y de operacin de la obra, los que se indican a continuacin: a. Etapa de construccin
Posible ocurrencia de incendios en las instalaciones del campamento, patio de mquinas, planta trituradora, etc. Accidentes laborales durante la rehabilitacin. Vertimientos o derrames de combustibles o aceites, por abastecimiento a obra. Problemas tcnicos imprevistos. Problemas sociales endgenos y/o exgenos en la obra Probable situacin de sismos b. Etapa de operacin
Posible ocurrencia de huaycos. Ocurrencia de accidentes automovilsticos. Vertimientos o derrames de combustibles, aceites o elementos txicos por accidentes de terceros. Probable situacin de sismos.
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4.2.
IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN
Para una correcta y adecuada aplicacin del Programa de Contingencia, la empresa contratista, al inicio de la etapa de construccin, deber establecer su Unidad de Contingencias, adecundose a los requerimientos mnimos, en funcin de la actividad y de los riesgos potenciales geofsicos, climticos y siniestros de la zona; asimismo, deber implementar la organizacin de respuesta ante cualquier contingencia.
Organizacin del Equipo de Respuesta Para afrontar una contingencia, el contratista deber prever la organizacin respectiva para la respuesta ante la ocurrencia de este suceso, para lo cual deber seguir las siguientes medidas: Constituir un equipo de respuesta con el personal de obra, con responsabilidades definidas en cada frente de trabajo. Comunicar la designacin de los miembros del Equipo de Respuesta y Acciones de Respuesta, a todo el personal; as como las responsabilidades de cada una de ellos en casos de emergencias. Realizar simulacros de manera peridica, como mnimo dos veces durante la ejecucin del proyecto, para comprobar la eficiencia del Equipo de Respuesta.
Pautas para el Personal en Tcnicas de Emergencia y Respuesta Todos los trabajadores debern ser informados acerca del Programa de Contingencia y recibirn las instrucciones necesarias al respecto. Se pondr nfasis en la designacin de cuadrillas de salvataje, cuyo objetivo principal, ser la vida humana. La cuadrilla tendr que estar preparada para aplicar procedimientos de reanimacin o de preservacin de las funciones vitales. Las operaciones de socorro de las cuadrillas, consistirn en alejar de situaciones o lugares peligrosos a las personas lesionadas o potencialmente amenazadas y trasladarlas a un lugar seguro en que se les pueda dar los cuidados necesarios. Excepto en caso de emergencia, los primeros auxilios por motivo de accidentes o una indisposicin repentina, slo sern prestados por el mdico, enfermero o personas capacitadas en primeros auxilios que cuenten con certificado que lo acredite. Durante las horas de trabajo y en lugares donde ste se efecte, se dispondr de medios y de personal adecuado para prestar rpidamente primeros auxilios. Durante la etapa de construccin, el Capataz ser preparado para las operaciones urgentes de primeros auxilios, promovindose entre el personal la necesidad de tener capacitacin para prestar primeros auxilios. Programar la prueba de los equipos, para verificar su operatividad a fin que puedan prestar servicios de manera oportuna, en una emergencia.
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MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL
4.3
UNIDAD DE CONTINGENCIAS
La Unidad de Contingencias deber contar con: a. Equipamiento
Una unidad mvil de desplazamiento rpido. Un equipo de telecomunicaciones, Un equipote auxilio paramdico Dotacin de material mdico necesario. Materiales e insumos disponibles adecuados para cada caso. Equipos contra incendios instalados y mviles. b. Personal
El personal de operacin debe estar capacitado para afrontar en cualquier momento, los diversos riesgos identificados. c. Sistemas Organizados
Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto riesgo y las centrales de emergencia, que debern localizarse en los centros poblados cercanos a las obras, se comunicarn a las Unidades de Auxilio Rpido (Puestos de Salud, Postas Mdicas, principalmente). Para una adecuada organizacin y preparacin ante la ocurrencia de una contingencia, la Unidad de Contingencias deber instalarse desde el inicio de las actividades laborales, y cumplir y/o establecer cienos requisitos, que debern incluir lo siguiente: c.1 Capacitacin del personal
Todo personal que trabaje en la obra deber ser capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la instruccin tcnica en los mtodos de primeros auxilios y temas como: nudos y cuerda, transporte de vctimas sin equipo, utilizacin de mscaras y equipos respiratorios, equipos de reanimacin, reconocimiento y primeros auxilios en caso de accidentes. Asimismo, se capacitar al personal sobre bis medidas y precauciones a tomar en cuenta, en caso de vertimientos accidentales de combustibles, o elementos txicos en reas adyacentes a la carretera; incluyendo los efectos y/o peligros a la salud. c.2 Registro y reporte de incidentes
El contratista est obligado a llevar un registro de toda contingencia, asimismo una vez ocurrida, deber ser informada a Defensa Civil, a ESSALUD o centros de salud ms cercanos, a las autoridades policiales y municipales, segn el caso, sobre los pormenores indicando el lugar de ocurrencia de los hechos y gravedad del incidente. d. Unidades mviles de desplazamiento rpido
Durante la construccin de las obras. el contratista de obra, dispondr de una unidad mvil de desplazamiento rpido, para integrarla al equipo de contingencias, el mismo, que adems de cumplir sus actividades normales, deber acudir inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo, ante algn accidente por operacin de equipo pesado. El vehculo de desplazamiento rpido deber encontrarse en buen estado mecnico; en caso de desperfecto. deber ser reemplazado por otro vehculo en buen estado, bajo responsabilidad. e. Equipos contra incendios
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Se deber contar con equipos contra incendios, compuestos por extintores, implementados en todas las unidades mviles del proyecto, as como en las instalaciones de campamentos, plantas de asfalto y chancadoras.
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f.
Implementos de primeros auxilios y de socorro
Estos equipos debern ser livianos a fin que puedan transportarse rpidamente. El contratista est obligado a disponer como mnimo los siguientes implementos: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megfonos, vendajes, apsitos y tablillas. g. Implementos y medios de proteccin personal
El contratista est obligado a suministrar los implementos y medios de proteccin personal, a sus trabajadores. Este equipo de proteccin deber reunir las condiciones mnimas ce calidad; es decir, resistencia, durabilidad, comodidad y otras; de tal forma, que contribuyan a mantener la buena salud de la poblacin laboral contratada para la ejecucin de las obras. 4.4 A) MEDIDAS DE CONTINGENCIAS EN CASO DE OCURRENCIA DE FENMENOS DE GEODINMICA EXTERNA: HUAYCOS
Como medida de contingencias en la etapa constructiva, se recomienda que la ejecucin de la obra sea realizada en pocas donde no ocurran altas precipitaciones en la zona, como son los meses entre Abril a Noviembre. En la etapa operativa, las medidas se circunscriben a crear una conciencia ambiental en los usuarios del camino y principalmente de las localidades ubicadas prximas a su localizacin, para realizar una comunicacin inmediata a las autoridades competentes, sealando las caractersticas del incidente, fecha, hora, lugar, magnitud aproximada, nmero de accidentados, y daos a la infraestructura proyectada, entre los ms importantes; as como infundir la colaboracin con las operaciones de rescate, atender a los heridos y trasladados a los puestos asistenciales ms cercanos. B) POR OCURRENCIA DE SISMOS
En caso de que pudiera ocurrir un sismo, el personal administrativo y operativo de la planta de chancado, debern conocer los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar, (Ver Diagrama de Flujo 6.6-1), Y las que a continuacin se indican: b.1 Antes del sismo Las construcciones provisionales (campamentos u otros), debern estar diseadas y construidas de acuerdo a las normas de diseo y construccin sismo resistente propios de la zona. La disposicin de las puertas y ventanas de toda construccin, preferentemente deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para facilitar una pronta evacuacin en caso de sismo. El contratista deber realizar la identificacin y sealizacin de reas seguras dentro y fuera de las obras, campamentos y almacn de materiales, etc.;as como, de las rutas de evacuacin directas y seguras. Las rutas de evacuacin deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida d del personal. En toda instalacin de obra no se debern colocar objetos pesados o frgiles en lugares altos, sin la mxima seguridad. Si las instalaciones del campamento u otra instalacin disponen de ventanas de vidrio se debern colocar en ellas cintas adhesivas en forma de aspa, para evitar esquirlas en la ruptura. Disponer al alcance del personal un directorio telefnico de emergencia, un botiqun de primeros auxilios, una radio porttil y una linterna de mano. El contratista dispondr la difusin de cartillas y charlas de informacin al personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo. .
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b.2 b.3 C.
Durante el sismo Se deber instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuacin se disponga de tal manera que se evite que el personal corra y/o desaten el pnico. Si el sismo ocurriese durante la noche, se deber utilizar linternas, nunca fsforos, velas o encendedores. De ser posible, disponer la evacuacin del todo personal hacia zonas de seguridad y fuera de zonas de trabajo. Paralizacin de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos, a fin de evitar accidentes. Si el sismo ocurriese durante las labores de trabajo, deber tenerse cuidado de los taludes adyacentes a los estribos, por la: posibilidad de desprendimiento de rocas u otro materiales que pudieran caer. Despus del sismo Atencin inmediata de las personas accidentadas. Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiado y/o afectado. Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles rplicas del movimiento telrico. Utilizar el radio porttil y escuchar los boletines de emergencia. Nunca caminar descalzo, a fin de evitar accidentes por pisar vidrios u objetos cortantes. Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las rplicas. POR OCURRENCIA DE INCENDIOS
La ocurrencia de incendios se considera bsicamente, durante la etapa de construccin del puente; en el campamento de obra y patio de maquinas, donde es probable la ocurrencia de estos accidentes, por inflamacin de combustibles. accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes fortuitos por corto circuito elctrico; en tal sentido, se debern establecer procedimientos sobre las medidas a adoptar (Ver Diagrama 6.6-2) y que se describen a continuacin: c.1 Lineamientos generales en caso de incendios Todo personal administrativo y/u operativo, de los campamentos y plantas de chancado, deber conocer los procedimientos para el control de incendios, alarmas, distribuciones de equipo y accesorios para .casos de emergencias, rutas de evacuacin u un organigrama de conformacin de brigadas. Se deber adjuntar un plano de distribucin de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), en el campamento de obra, almacenes y plantas de chancado, el que ser de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar. Dinamizar los programas de capacitacin y entrenamiento campo para todo el personal. Revisin frecuente de la operatividad de los equipos a ser utilizados, as como la difusin de su ubicacin, manejo y estado de mantenimiento. Relacin de equipos de respuesta al incendio Radios porttiles Cisterna
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c.2
c.3
Mangueras Extintores Equipos de iluminacin Gafas de seguridad Mscaras antigs Guantes de seguridad Botines de seguridad Equipos y materiales de primeros auxilios Disposicin y uso de extintores Los extintores debern situarse en lugares apropiados y de fcil manipuleo. Todo extintor deber llevar una placa con la informacin sobre la clase de luego para el cual es apto y contener instrucciones de operacin y mantenimiento. Cada extintor ser inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a prueba y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deber llevar un rtulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento. Si un extintor es usado, se volver a llenar inmediatamente; o si es necesario proceder a su reemplazo inmediato. Procedimientos para el control de incendios Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar con agua o usando extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego. Para apagar un incendio de lquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo qumico seco, espuma o dixido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua. Para apagar un incendio elctrico, se proceder de inmediato a cortar el suministro elctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo qumico seco, dixido de carbono o BCF (bromocloro difluormetano) vaporizable o arena seca o tierra. En las instalaciones del campamento y plantas de chancado, se deber disponer como reserva, una buena cantidad de arena seca. Polticas para la reduccin de los riesgos de incendio No fumar en la planta de mantenimiento de vehculos y planta de chancado. Instruir al personal para que durante las horas de trabajo no lleve fsforos o encendedores en los bolsillos. Los trabajos de soldadura y corte de metal debern realizarse lejos de lquidos inflamables. . Revisin peridica de los cables elctricos de las instalaciones del campamento y planta de chancado, para asegurar su correcta instalacin y/o funcionamiento. Nunca dejar pilas de trapos empapados con gasolina o aceite, o engrasados. Mantener todo lugar limpio y ordenado, libre de materiales inflamables y/o combustibles. Los equipos mviles estarn compuestos por extintores de gas carbnico, implementados en todas las unidades moviles del proyecto; adems, todos los campamentos, planta de chancado y canteras en uso, debern contar con extintores fijos de gas carbnico, polvo qumico y cajas de arena.
INFORME FINAL
c.4
c.5
D.
ACCIDENTES LABORALES
Estn referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante. la operacin de los vehculos y maquinaria pesada utilizados para la ejecucin de las obras, originados principalmente por deficiencias humanas o fallas mecnicas de los equipos utilizados. (Ver Diagrama de Flujo 6.6-3). Para evitar dichos accidentes, se deber adoptar las siguientes medidas: Se deber comunicar previamente a los centros asistenciales de las localidades adyacentes a la carretera, el inicio de las obras, para que stos estn preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La eleccin del centro de asistencia mdica respectiva, responder a la cercana y gravedad del accidentes. El contratista deber inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y trasladado a los centros asistenciales ms cercanos, valindose de una unidad de desplazamiento rpido. Para cualquier eventualidad en caso de accidentes laborales, se deber colocar en un lugar visible del campamento, y la planta chancadora, los nmeros telefnicos de los centros asistenciales y de servicios de seguridad cercanos a la va, en caso de necesitarse una pronta comunicacin y/o ayuda externa. EN CASO DE VERTIMIENTOS DE COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y OTROS
E)
Estn referidos a la ocurrencia de vertimientos de combustibles, lubricantes, o elementos txicos, transportados por unidades del contratista y/o terceros a lo largo de la carretera, originadas por accidentes automovilsticos o desperfectos en las unidades de transporte. Para ello se deber adoptar las siguientes medidas: Todo personal del contratista, estar obligado a comunicar de forma inmediata la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento de combustibles u otros, a la carretera o en reas prximas a ellas, al campamento o cualquier centro asistencial o de ayuda ms prximo; para ello, deber utilizar las unidades mviles de desplazamiento del contratista, u cualquier otro medio que estuviera al alcance, incluyendo el transporte de terceros, previa autorizacin. Una vez, comunicado el hecho a la Unidad de Contingencias, sta deber informar a su vez, al centro asistencial o de ayuda ms cercano acerca de las caractersticas y magnitud aproximada del incidente. Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de transporte de . combustible del contratista se deber prestar pronto auxilio, incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros; como el vertido de arena sobre los suelos afectados. Posteriormente se delimitar el rea afectada, para su posterior restauracin, la que incluye la remocin de todo suelo afectado, su reposicin, las acciones de revegetacin, y la eliminacin de este material a las reas de depsitos de excedentes. En el caso de afectacin de cuerpos de agua, el personal del contratista proceder al retiro de todo combustible, con el uso de bombas hidrulicas y lo depositar en recipientes adecuados (cilindros) para su posterior eliminacin. Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de terceros, las medidas a adoptar por parte del contratista se circunscriben a realizar un pronto aviso a las autoridades competentes, sealando las caractersticas del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud aproximada, entre los ms importantes. CONTINGENCIAS SOCIALES
F)
Estn referidos a la atencin de cualquier eventualidad originados por acciones resultantes de la ejecucin del proyecto sobre la poblacin de la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por uso de fuentes de agua; as como, por la ocurrencia
INFORME FINAL
de conflictos sociales exgenos, como huelgas, paros polticos e inclusive problemas relacionados con la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo sujetos al eventual caso de hurtos o robos del mobiliario y/o equipos del contratista que pueden afectar el normal desenvolvimiento de la obra. En caso de paros o huelgas que comprometan directamente al contratista, ste deber dar aviso inmediato a la Supervisin de la Obra sobre el inicio de la anormalidad y las causas que lo han originado; sin embargo, en estos casos el contratista deber asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se puedan producir. Para los casos de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de obra, como intoxicacin masiva, el contratista tambin deber dar aviso inmediato a la Supervisin de la Obra, describiendo las causas del problema, y' las eventuales consecuencias en el normal desenvolvimiento de la obra; y proporcionar la atencin mdica al personal afectado, por propios medios, o con la ayuda de los Centros Asistenciales cercanos, de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo. En caso de ocurrencia de huelgas y paros exgenos a la obra, y que puedan comprometer la seguridad y/o el normal desenvolvimiento de los trabajos, el Contratista deber comunicarse inmediatamente con las Fuerzas Policiales ms cercanas y solicitar la ayuda o intervencin respectiva, incluyendo la paralizacin de la obra. de acuerdo al caso. f.1 a. Programa de Manejo Social Participacin de los Beneficiarios del Proyecto La participacin de la poblacin beneficiaria en las diversas etapas del proyecto es importante porque previene la ocurrencia de conflictos sociales potenciales o facilita la solucin de los mismos y asegura la sostenibilidad del proyecto en el tiempo (La interrupcin de la operatividad de las obras de infraestructura por falta de mantenimiento es uno de los problemas recurrentes en la mayora de proyectos de inversin, particularmente en el sector Pblico. Es decir, al trmino del perodo de ejecucin y una vez que la entidad o empresa encargada de la ejecucin se retira, las obras construidas al deteriorarse se dejan de usar y la situacin de los beneficiarios vuelve a ser la misma de antes). b. Mecanismos de Participacin - Convocatorias La participacin de la poblacin se lograr a travs de campaas de sensibilizacin y participacin activa de la poblacin organizada. En el rea del proyecto, existen una diversidad de instituciones pblicas y privadas que pueden ayudar a la convocatoria de reuniones para informar a la poblacin sobre los alcances del proyecto. Entre las instituciones y organizaciones gremiales existentes en el rea de estudio, se tienen a las siguientes: Gobiernos Municipales Alcaldes Distritales Alcaldes Delegados de los Centro Poblados Menores
Organizaciones No Gubernamentales-ONG. ONGs
Entidades Religiosas Los Gobiernos Municipales que pertenecen al rea del proyecto, vienen viabilizando las inversiones pblicas y privadas y permitiendo la realizacin de diversas obras, de rehabilitacin de calles y de saneamiento.
INFORME FINAL
Actualmente estn canalizando la participacin del sector privado y otras instituciones pblicas, que posibiliten la realizacin de diversas obras, principalmente en el campo de la salubridad y electrificacin. c. Arreglos pre-constructivos y pre-operativos Durante el perodo de pre-constructivo del proyecto, es necesario lograr acuerdos conjuntos entre las autoridades locales y poblacin que posibiliten realizar las acciones inherentes a la ejecucin de la rehabilitacin en lo que se refiere al uso temporal de predios para la ubicacin del patio de mquinas, uso de las canteras , fuentes de agua y eventualmente instalacin de campamentos y mantenimiento de la infraestructura vial rehabilitada. Para la etapa operativa de la va, el mantenimiento del proyecto requiere concertar acciones con organismos de accin local con capacidad tecnolgica y/o humana, para ello se debe prever la formulacin de convenios con los Municipios Regionales, Provinvciales o Distritales as como con el Limpieza peridica de las cunetas y obras de arte; Vigilancia en el permetro de la red vial; Otros trabajos compatibles con la normal operatividad de la va.
En este proceso, se deben contemplar la organizacin de forum, charlas, talleres de capacitacin, etc., que sensibilicen a la poblacin beneficiaria sobre las bondades y la importancia de mantener rehabilitada la va en el tiempo. As mismo, las estrategias de construccin del proyecto deben prever la participacin de la poblacin capacitada de los centros poblados, en las etapas de ejecucin del proyecto, al respecto los jornales establecidos en el rea del proyecto, estn referidos a otras actividades (no agrcolas), que alcanzan un valor de S/. 12.00 a S/. 15.00 jornal diario. B. IMPLEMENTACIN DE L PROGRAMA DE CONTINGENCIAS EN LA ETAPA OPERATIVA
Durante la etapa operativa del proyecto, las emergencias que podran originarse son debidas principalmente por la ocurrencia de accidentes automovilsticos, con afectacin de salud de los usuarios y con afectacin de los recursos suelos, agua y aire, por vertimiento de lubricantes y/o sustancias txicas en la carretera o en reas adyacentes a ella, y por la ocurrencia de fenmenos de geodinmica interna y externa como es el caso de los sismos, huaycos, etc. En tal sentido, la ms eficaz medida de contingencias es el aviso oportuno por parte de los usuarios de la va, a las entidades asistenciales existentes en el tramo de la carretera, para llevar a cabo el pronto auxilio de las personas afectadas y/o realizar las medidas restauradoras y/o mitigadoras a algn recurso afectado. Para cumplir, tales medidas es necesario una poltica de concientizacin y educacin ambiental a los transportistas y usuarios de la carretera; que puede ser llevada a cabo mediante la difusin de cartillas informativas y programas radiales, a efectos ensear las acciones a tomar. en caso de alguna contingencia. Dicha poltica educativa deber ser implementada por PROVAS Rural Regional, en coordinacin estrecha con los gobiernos locales adyacentes a la carretera, y con todas las entidades involucradas como es el caso de Defensa Civil, Polica de Carreteras, etc. Adicionalmente a ello, para la prevencin de accidentes automovilsticos, es de primordial importancia, el estado de funcionamiento de los vehculos que transitan por la va, el cumplimiento de las disposiciones legales para el transporte de combustibles y elementos txicos y el cumplimiento de las normas de reglamento de trnsito y conduccin de vehculos, es una poltica que debe ser implementadas por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, y verificadas por la Polica Nacional de Carreteras.
INFORME FINAL
VI. VII.
programa de abandono de obra programa de inversiones
INFORME FINAL

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