Participantes:

Edgar Lima Salazar Carla Gutirrez Pinto

Docente:

Alejandro Nat

ESTUDIO DE CASO LA LOMA

1. IDENTIFICACIN. 1.1. Cul es el conflicto? En la Misin de Las Lomas existe un problema muy importante como es la falta de empleo, las Etnias Tobas, Wichis y Guaranies que se encuentran asentadas en el lugar, demandan a las empresas de gas y petrleo que contraten mano de obra local para sus actividades y adems aseguran que el proceso de erosin que sufren sus suelos fue acelerado por el trabajo de remocin de tierras que realizaron las empresas para el tendido de 4 caos. Por otra parte las empresas no consideran necesario una comunicacin directa con las Etnias ya que las tierras que habitan son propiedad de una iglesia evanglica encabezadas por un pastor y adems aseguran que la erosin no es producto de sus actividades. Estos hechos ocasionan una confrontacin entre las partes originado por una percepcin distinta y divergente respecto al problema de desempleo y la erosin de suelos. El conflicto tiende a escalar cuando las Etnias se movilizan para impedir la continuacin del trabajo de las empresas. 2. HISTORIA 2.1. Cuando y como empez? La zona donde se encuentran asentadas las Etnias es de alta vulnerabilidad social y ambiental, la erosin de suelos y la falta de empleo datan de mucho tiempo atrs. La erosin de las suelos es ocasionada principalmente por las fuertes precipitaciones fluviales y este proceso (segn la percepcin de las Etnias) se ve acelerado por la remocin de tierras realizados por las empresas. El problema de desempleo es ocasionado por una presencia escasa del gobierno local y provincial a travs del municipio, los cuales no asumen un rol protagnico en el desarrollo de las Etnias y adems las empresas no realizan contratacin de mano de obra local dejando sin oportunidad de trabajo a los habitantes del lugar. Los habitantes de las Etnias se sienten excluidos y debido a la importante erosin de sus suelos, ven con preocupacin el retorno de las empresas (posterior a la poca de lluvias) a sus actividades de mantenimiento de obra y actividades extraordinarias para prximas expansiones. Por estos motivos ven el problema de la erosin de suelos como una ventana de oportunidades para buscar soluciones respecto a la misma y exigir trabajo a las empresas, organizndose para realizar movilizaciones que impidan el trabajo de las empresas y amenazando con tomar medidas mas radicales como la quema de vehculos en caso de que sus reclamos no sean atendidos 2.2. De que manera se desarrolla? Las Etnias reclaman que se realice estudios geolgicos especializados para determinar las causas y buscar posibles soluciones al problema de la erosin de suelos y sostienen que las empresas aceleraron el proceso de erosin y estas a su vez deslindan responsabilidades sobre este hecho. Los suelos se encuentran muy afectados por la erosin y ya ocasionaron desplazamiento de viviendas lo cual pone en riesgo la vida de muchas familias (especialmente en los Tobas) las cuales decidieron no trasladarse del

lugar. Las comunidades temen la continuacin de la erosin de sus suelos y no confan en posibles acuerdos que se pueda lograr con las empresas, por este motivo cuando las empresas pretendan retornar a sus actividades habituales de mantenimiento y realizar otras actividades extraordinarias para prximas ampliaciones, las Etnias se movilizaron impidiendo el paso a los trabajadores y amenazaron con medidas mas violentas como la quema de vehculos. Estos hechos ocasionan un alejamiento y un deterioro mayor en la relacin de las empresas con las Etnias, lo cual es agravado por la falta de contratacin de mano de obra local por parte de las empresas. Llama la atencin el hecho de que las tierras donde habitan estas Etnias sean propiedad privada de una iglesia evanglica la cual esta encabezada por un pastor que trabaja con estas comunidades por ms de ocho aos, existiendo actualmente un problema de mala comunicacin entre el pastor y las etnias en especial los Wichis y los Tobas. El hecho de que estas tierras seas propiedad privada es una limitante para lograr inversin del estado en las mismas, adems limita una negociacin directa de las Etnias con las empresas que reconocen al pastor como la persona indicada para entablar negociaciones para el desarrollo del lugar. Ante este panorama, dos empresas de gaseoductos y una de petrleo junto al gobierno municipal, deciden entablar una reunin de dialogo con las comisiones indgenas (las cuales no tienen buenas relaciones entre las mismas y no cuentan con un apoyo total de sus comunidades) y el pastor titular de las tierras. 2.3. Cules son los hechos mas destacados? Falta de estudios geolgicos especializados de los suelos para determinar la causa de la erosin. Las Etnias acusan a las empresas de acelerar el proceso de erosin. Las empresas no asumen responsabilidades por la erosin de suelos y pretenden expandir sus actividades. Existe desplazamiento de viviendas ocasionado por la erosin de suelos que pone en peligro la vida de las familias en especial de los Tobas que decidieron no trasladar sus viviendas. Las comunidades se movilizan y no permiten el trabajo de las empresas, amenazando con tomas medidas mas violentas en caso de que sus demandas no sean atendidas. Las empresas junto al gobierno municipal convocan a una reunin de dialogo a las comisiones indgenas y al pastor de la iglesia 3. ACTORES 3.1. Quines estn directamente implicados? Dos empresas de gas Una empresa de petrleo Tres Etnias indgenas (Wichis, Tobas y Guaranies) El pastor de la iglesia. 3.2. Quines estn implicados indirectamente?

El Gobierno municipal. Los miembros de la iglesia evanglica. Los obreros de las empresas que no pueden realizar su trabajo. 3.2. Existen ahora o pueden existir alianzas, coaliciones entre las personas o grupos? Actualmente no existen alianzas slidas pero en el futuro podran darse las siguientes alianzas estratgicas: 3.3. Entre quienes? a) b) c) d) Entre los Wichis, Tobas y Guaranes. Entre las empresas y el gobierno municipal. Entre el pastor, las empresas y el gobierno municipal. Entre las Etnias y las empresas.

3.4. Por qu? a) Se dara una alianza slida entre las Etnias por el problema de falta de trabajo. b) La alianza entre las empresas y el gobierno municipal podra favorecer a ambos, la empresa tendra un aliado fuerte para poder controlar el accionar de las Etnias y el gobierno municipal tendra un aliado econmicamente solid para encarar trabajos destinados el desarrollo de las comunidades. c) La alianza del pastor con las empresas y el gobierno municipal podra darse para que la iglesia mantenga el derecho de posesin de las tierras o para negociar el futuro de las tierras y de sus habitantes. d) La alianza entre las Etnias y la empresa se dara para buscar una solucin integral al conflicto y a los problemas que beneficie a ambas partes. 4. RECURSOS 4.1 Qu tipo de bienes materiales o simblicos estn en juego entre los actores? a) Para las Etnias lo principal es disminuir la erosin de los suelos y de esta forma evitar el desplazamiento de sus viviendas que ponen en riesgo sus vidas, tambin buscan un reconocimiento por parte del gobierno y las empresas para acceder a oportunidades de trabajo. b) Las empresas buscan mantener y ampliar sus actividades y existe una posibilidad de que pueda sufrir daos econmicos y materiales debido a la movilizacin de las Etnias. c) El pastor es el dueo legal de las tierras y busca un reconocimiento por parte de las Etnias, las empresas y el gobierno municipal, que le permita realizar su labor misional de buena manera, en casos extremos el pastor podra terminar cediendo las tierras y podra llegar a perder su puesto dentro la iglesia que preside. d) La identidad de estas etnias al ser afectados en su entorno natural porque ellas respetan sus vnculos con la naturaleza. 5. PODER

5.1. Qu condiciones de poder tiene cada uno de los actores respecto de los dems? Las Etnias solo cuentan con un poder de movilizacin pequeo al no ser muy numerosos, pero podran ocasionar muchos retrasos en el trabajo de las empresas. Las empresas cuentan con un inmenso poder econmico y adems podran acudir a fuerzas del orden para reprimir a los habitantes de las Etnias. El pastor de la iglesia cuenta con la tenencia legal de las tierras lo cual seria muy importante en un proceso de negociacin con las empresas y las Etnias. Adems cuenta con el apoyo de los miembros de la iglesia que preside, lo cual le da un poder de movilizacin y econmico aunque este no sea muy significativo. 5.2. Cmo es la relacin? Existe una relacin desigual y asimtrica entre las empresas y las etnias debido al poder econmico de las empresas que son parte de grandes transnacionales. Adems los directos afectados con la erosin de suelos son las etnias lo cual los pone en una situacin aun mas desventajosa. 5.3 Alguna/as de las partes tiene, tiene poder suficiente para imponer a otros su decisin? Las empresas si lograran un acuerdo con el dueo de las tierras y basados en un marco legal podran imponer su decisin sobre las Etnias, esto le significara el uso de fuerzas de represin y considerando la posicin de las Etnias en especial de los Tobas que decidieron no trasladarse del lugar dara paso a la violencia lo cual agravara el conflicto en desventaja para las Etnias y seria de mucho perjuicio para la imagen corporativa de las empresas. 6. PROBLEMAS 6.1. Cules son los problemas asociados al conflicto? a) b) c) d) e) f) g) El desempleo. La tenencia legal de las tierras por parte de la iglesia. La mala comunicacin entre el pastor y las Etnias en especial los Wichis y Tobas. Escasa presencia del gobierno local y provincial. El municipio no asume un rol protagnico en el desarrollo de los pueblos. Fragmentacin y deterioro de la relacin entre las Etnias y sus representantes. Temor y desconfianza por parte de las Etnias al incumplimiento de acuerdos con las empresas.

6.2 Qu es lo que quiero y por que lo quiero? Intereses y necesidades.

Las etnias Quieren conservar sus suelos, adems buscan fuentes de trabajo y la tenencia legal de sus tierras, para lograr una mejor calidad de vida. Las empresas Quieren realizar sus actividades rutinarias y otras para futuras expansiones sin verse perjudicados por las Etnias, para de esta forma poder transportar una mayor cantidad de gas y petrleo logrando mayores utilidades. El pastor quiere que los conflictos no se agudicen porque esto podra perjudicarlo en su trabajo y desea tambin lograr un mayor reconocimiento por parte de las Etnias para poder realizar un mejor trabajo de evangelizacin. 6.3. Qu piensa, que quiere la otra parte y porque lo quiere? Intereses y necesidades. Las Etnias piensan que a las empresas no les interesa el problema de erosin de suelos y la pobreza en que viven, solo quieren trabajar en el lugar hacer que sus caos pasen por esta zona sin tener que brindar ningn tipo de beneficio al lugar, no quieren realizar ningn tipo de estudios geolgicos porque esto les demandara un gasto de dinero y adems se podra confirmar si el proceso de erosin se acelero por los trabajos que las empresas realizaron en el lugar y tendran que invertir mucho dinero para frenar este proceso, adems no contratan mano de obra local porque piensan que el trabajo de los indgenas no es calificado y adecuado para el trabajo que ellos realizan. Las empresas piensan que el problema de las etnias no es responsabilidad suya y que estas deberan solucionar sus problemas, piensan que solo tratan de perjudicarlos y que solo quieren aprovecharse de las empresas para que estas les den trabajo y solucionen el problema de erosin de sus suelos. Quieren estas cosas porque ven a la empresa como una institucin a la cual se puede aprovechar y sacar dinero. El pastor piensa que estos problemas no son buenos y que se podran complicar, quiere apaciguar las cosas y recuperar autoridad frente a las Etnias porque de otra forma podra ser destituido de la misin que le fue encomendada por la iglesia evanglica. 7. VALORES. 7.1. Qu valores puede identificar en la situacin planteada y que relevancia puede tener en la gestin del conflicto? La tierra donde habitan las Etnias de los Wichis, Tobas y Guaranies es una posesin muy valiosa para ellos, adems tienen un amor a su entorno natural, de ah la posicin de los Tobas de no trasladar sus viviendas a pesar de la erosin de suelos, este pone a las Etnias en una posicin radical en el momento de la negociacin con las empresas, la solidaridad que las empresas puedan mostrar con las Etnias tambin tendr un papel trascendental en el momento de la negociacin para buscar acuerdos. Las empresas en su afn de lucro muestran una actitud codiciosa y no realizan actividades destinadas al desarrollo econmico y social de los habitantes del lugar, esto limita la

incursin de las empresas en el territorio de las Etnias y ocasiona un rechazo y desconfianza por las comunidades. 8. USOS Y COSTUMBRES 8.1. Cules son los usos y costumbres de los actores involucrados en el conflicto? Las Etnias tienen un respeto muy grande por la tierra en que habitan, adems no quieres parecer violentos y ser mal vistos por el resto de los habitantes de la provincia, por estos motivos buscaran una solucin pacifica del conflicto, 9. PROPUESTAS Y CONTRIBUCIONES. 9.1. Qu propondra para resolver el conflicto? Las reuniones de dialogo son una propuesta acertada para la bsqueda de acuerdos, sin embargo seria importante que en estas reuniones participen los representantes de las empresas de gas, los representantes de la empresa de petrleo, el gobierno municipal, la comisin de las tres Etnias, el Pastor de la iglesia duea de las tierras, pero adems se debera convocar a representantes de base de las Etnias debido al debilitamiento en la legitimidad de las comisiones y tambin a representantes del gobierno. Adems de las reuniones de dialogo seria bueno realizar una inspeccin en las tierras erosionadas y que las reuniones de dialogo se realicen en estos sectores, ya que de esta forma se ganara la confianza de las Etnias. 9.2. Por qu sugiere esa solucin en particular? En este caso es importante buscar una solucin antes de que el conflicto llegue a instancias mayores, debemos tomar en cuenta que los caos de petrleo y gas aprovisionan de combustible a una buena parte de la provincia, si no existe dialogo no se llegara a consensos que beneficien a las Etnias y las empresas. Adems el problema de erosin es un problema regional que debe ser atendido para evitar futuros desastres naturales y preservar el medio ambiente. 9.3. Qu necesidades de los actores tomara en cuenta y deberan estar incluidas en el acuerdo para que este resulte mutuamente satisfactorio? El derecho a la Tierra y al trabajo de las Etnias, que debera ser considerado por las empresas para futuras actividades ya que si no se atiende el problema de desempleo no ser posible llegar a acuerdos positivos para la empresa. 10. ANEXOS 10.1. rbol de problemas

RBOL DE PROBLEMAS CASO DE LAS LOMAS

Desigualdad y exclusin social Pobreza Demandas sociales no atendidas

Desempleo

Las empresas no utilizan mano de obra local

Actividad forestal en depresin econmica

Mala relacin entre las empresas y las Etnias

Empresas y gobierno negocian desarrollo con el pastor Pastor con legitimidad decreciente

Comunidad movilizada y con amenazas de violencia

Vida de familias en riesgo Los Tobas deciden no trasladar sus viviendas

Problemas de gobernabilidad

Desconfianza y temor de las Etnias al incumplimiento de acuerdos

Desplazamiento de viviendas

Precipitaciones fluviales

Erosin de tierras (Tobas)

Empresas asumen el rol del estado en el desarrollo

Los municipios no asumen su rol

Mala comunicacin entre el pastor y las Etnias (Wichis y Tobas)

Fragmentacin y deterioro de la relacin entre las comunidades y sus representantes

Temor de las comunidades a ms erosin

Las Etnias piensan que la remocin de tierras acelera el proceso de erosin

Las empresas no asumen responsabilidad por la erosin de las tierras y pretenden expandirse

Falta de estudios geolgicos especializados

Escasa presencia del gobierno local, provincial y organismos pblicos nacionales y provinciales de asuntos indgenas

Iglesia evanglica propietaria de tierras