Diario Libre.

10 de Marzo de 2008

Las concesiones de carreteras La va Santo Domingo Saman (1 de 2)

La concesin de esta carretera, si culmina exitosamente, puede abrir las puertas a muchas otras operaciones similares, no slo de infraestructura vial, sino tambin de otros tipos de construcciones y servicios. Fabricio Collado Gustavo Volmar
La experiencia con concesiones de carreteras en Europa y Amrica Latina, fue presentada en un artculo la semana pasada. Analizaremos ahora la concesin en la Repblica Dominicana de la carretera Santo Domingo Saman. Este artculo tiene dos partes. Ruta Debemos sealar que la ruta de la carretera en construccin es realmente desde Santo Domingo hasta el llamado Cruce de Molinillos, un punto en la carretera de Nagua a Saman. Es un trayecto nuevo, por lo que no hay experiencia previa en cuanto a volumen de trfico. La carretera es mayormente Sur-Norte, desde el kilmetro 15 de la Autopista Las Amricas, pasando al este de Monte Plata y al oeste de Bayaguana y los Haitises, para un total de 106 kilmetros. Concesionario Una compaa creada al efecto, Autopistas del Nordeste, C. por A., registrada en Grand Cayman, es el concesionario, cuyo Presidente Ejecutivo, Ing. Armin Garca, gentilmente supli muchas de las informaciones que sirvieron de base para este trabajo. Los accionistas principales de esta empresa son dos grupos colombianos de construccin y manejo de concesiones, y dos compaas dominicanas. Su responsabilidad fundamental es construir y mantener la carretera. A cambio de esa labor, el concesionario tiene, entre otros derechos, la posibilidad de instalar negocios, servicios y otras facilidades a lo largo de la va, cobrar peajes durante el perodo de la concesin, que es de 30 aos, y reclamar pagos (subsidios) del gobierno si su rentabilidad no es la pactada. Las ganancias derivadas de las facilidades que se instalen a lo largo de la va correspondern en un 80% al concesionario y en un 20% al Estado. Al final del perodo de concesin se restituir la va al Estado Dominicano, en nivel de servicio ptimo. Caractersticas La carretera tendr 2 carriles de 3.65 metros cada uno. En algunos puntos de subidas tendr tres. En su trayecto contar con un total de 12 puentes y 4 intersecciones. Dispondr de un espacio de 60 metros (derecho de va) y tendr una sola rea de servicios, en que se ofrecern combustibles, comidas y otras facilidades. El concesionario

expres no tener inters en operar esos servicios, pues no es su especialidad, y para no afectar a quienes pudieran estar interesados en participar en esas actividades. Puede haber negocios establecidos fuera de la zona de 60 metros que quieran tener acceso a la carretera, para lo cual habr un mecanismo contractual, que estar dentro de un plan de desarrollo de las reas circundantes. El diseo contempla una velocidad de circulacin de 80 km. por hora, disminuyendo a 60 km. en montaas y 50 km. en los Haitises. El concesionario se comprometi a suplir y mantener equipos electrnicos de conteo de vehculos, dos ambulancias, servicio de gra, pesaje para camiones y vehculos para la supervisin vial. Tambin deber contratar una pliza de seguro de accidentes, a favor de los que transiten por la va, aunque no disponemos de informaciones sobre las clusulas de la pliza ni las compaas aseguradoras y reaseguradoras que la ofrecern. Proteccin de la va Un aspecto de gran importancia es si la carretera estar cerrada o no. La experiencia en la RD es que cuando se construye una carretera al poco tiempo aparecen casas, negocios y otras instalaciones en sus bordes que la convierten prcticamente en una calle, en lugar de una va de alta velocidad. Aparte de los riesgos de colisin y otros tipos de accidentes que este hecho supone, este proceso degrada la va como medio de circulacin, reduce la velocidad promedio y aumenta el tiempo del recorrido. Para impedir que esto suceda hay que proteger la va, pero las informaciones que recibimos no fueron muy precisas. Se nos mencion que habra cercas, rboles, cortes de montaa y otros elementos que impediran el acceso a la carretera. Pero no disponemos de una configuracin al respecto, por lo que persisten nuestras inquietudes sobre el particular. Construccin Actualmente laboran entre 1,300 y 1,500 obreros, quienes trabajan con equipos importados especialmente para el desarrollo de la obra. El costo de estos equipos es de alrededor de 35 millones de dlares. El asfalto AC 30 es adquirido internacionalmente al mejor postor. El acero utilizado es adquirido localmente. El 70% de los agregados son suplidos por el material extrado en el proyecto, y el restante 30% de otras fuentes. Banco Mundial En base a un estudio realizado en el 2005, el Banco Mundial atribuy una alta tasa de rendimiento social a la obra, por lo cual decidi otorgar, a travs de su filial aseguradora, una garanta para cubrir el 51% del valor facial de cualquier prdida causada por el riesgo de que el Estado dominicano ignore sus compromisos contractuales, lo cual se conoce como el riesgo poltico de la concesin, que incluye aspectos como restricciones a las transferencias de fondos, expropiacin, guerra y disturbios civiles. Esta garanta mejor substancialmente el perfil crediticio de la operacin. Plusvala Aunque la carretera har subir el precio de los terrenos y empresas ubicados en su entorno, hasta donde sabemos no se ha requerido de los beneficiarios ninguna compensacin al Estado por la plusvala obtenida. Esta forma de compensacin, que puede ser pagada en efectivo, en terrenos, o incluso en forma de productos, debera formar parte de la estructura financiera de obras de este tipo, a fin de que los que se benefician directamente puedan resarcir al Estado (y por ende a todo el resto de la poblacin) por sus aportes.

Segunda etapa Adicionalmente a la concesin de la carretera Santo Domingo Cruce de Molinillos, se otorg a la empresa Boulevard Turstico del Atlntico, conformada por los mismos accionistas, una concesin para una segunda etapa, la cual consiste en la reconstruccin de 99 kms. de la autopista de Nagua-Snchez-Saman-Las Terrenas y la construccin de una va de 24 kms. desde Las Terrenas hacia el Oeste para cerrar el crculo a la altura del aeropuerto El Catey, para una longitud total de 123 kms.

INSERT Dos etapas La ruta desde Santo Domingo al Cruce de Molinillos ser complementada por una segunda etapa desde Nagua a Snchez, Saman y Las Terrenas. El recorrido total en ambas etapas ser de 229 kilmetros.