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UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACION UNIDAD DE POST-GRADO Y EDUCACION PERMANENTE MAESTRIA EN GESTION DE CENTROS EDUCATIVOS

CURSO PROPEDEUTICO

TEMA: EL CENTRO ESCOLAR COMO ORGANIZACIN GRUPO I MAESTRANTES: ALBA F. DIAZ RUIZ 001-0296377-4 ANTONIA GUZMAN TERRERO 001-0852145-1 JESUS RAMIREZ SUERO 001-0066053-9 YOVANNY GOMEZ SANTOS 001-1860161-6

Santo Domingo, 29 De Junio De 2011.

EL CENTRO ESCOLAR COMO ORGANIZACIN Y SISTEMA SOCIAL El Centro Escolar, una organizacin Si preguntramos a un grupo de directivos qu palabra o palabras definiran mejor al Centro Escolar, quiz nos encontrramos con respuestas como stas: "lugar de formacin", "institucin", "empresa", "comunidad", "organizacin", "organismo vivo", etc. Sin duda, todas estas palabras aportan ideas vlidas para acercarnos al concepto de Centro Escolar. Pero quiz, entre ellas, sea la de organizacin la que resulte ms adecuada y operativa en la perspectiva que interesa a un directivo. Ahora bien, qu es una organizacin y, por tanto, un Centro Escolar en cuanto se conforma como tal? Glosando a Mayntz (1982: 47), podemos destacar como rasgos distintivos de una organizacin los siguientes:

Ser un grupo humano o formacin social. Tener unos fines y objetivos hacia los que se orienta, de forma consciente, ese

grupo humano. Estos fines y objetivos se explicitan en los Planes Institucionales y son el primer gran elemento de toda organizacin.

Tener una configuracin racional, expresada en forma de funciones, rganos,

recursos y relaciones y adecuada a la consecucin de los fines y objetivos. Es decir, tener una Estructura, que representa un segundo gran elemento.

Formar una totalidad articulada, lo que supone la existencia de relaciones internas,

tanto de carcter formal como de carcter personal e informal. Ambos aspectos representan el mundo relacional, que en el primer caso pertenece al mbito de la estructura y en el segundo constituye el Sistema Relacional, o tercer gran elemento de la organizacin.

Considerar el Centro Escolar como una organizacin nos permite destacar algunos rasgos que su funcionamiento un tanto burocrtico tiende a desdibujar. As suele ocurrir en los Centros que los fines y objetivos de diversa ndole (educativos, didcticos, de gestin, etc.) simplemente se supongan, sin que haya una definicin de los mismos ni una reflexin comn de toda la organizacin en torno a ellos. Este fenmeno, que se pone de manifiesto constantemente en los planes institucionales que elaboran los Centros, debiera ser contrapesado con la acentuacin de una perspectiva que podramos llamar de finalidad. El Centro Escolar, un sistema social Hoy da las organizaciones tienden a ser consideradas sistemas sociales. Se interpretan, pues, a la luz de la Teora General de Sistemas. Cuando los tericos de la organizacin adoptan este nuevo concepto no lo hacen gratuitamente; quieren subrayar algunas propiedades de la organizacin que, si bien estn comprendidas en el anlisis anterior, no quedan resaltadas suficientemente. Estas propiedades se concretan en: La profunda relacin con el entorno (apertura al entorno). La estrecha interdependencia e interaccin de sus componentes (sistemicidad). La existencia de mbitos de relacin formales e informales (complejidad). El dinamismo que caracteriza a sus procesos.

La teora de sistemas subraya que toda organizacin es abierta a su entorno y, por tanto, debe estar en profunda relacin con l. Esto no es, sin ms, una frase al uso, ya que de ello depende la adecuada orientacin de su actividad. En esta apertura, por ejemplo, las organizaciones econmicas se juegan su futuro porque "entorno" son las leyes del mercado, las fluctuaciones econmicas y financieras, el impacto de sus ventas, los

cambios tecnolgicos y organizativos de la competencia, etc. De saberse adaptar a las situaciones siempre cambiantes depende su permanencia como tal organizacin. La jerga tcnica nos habla del "Entorno" como de un suprasistema, del cual la organizacin (el Centro Escolar en nuestro caso) es un subsistema con el que interacta en profundidad. El entorno o suprasistema tiene dos niveles: el mediato y el prximo, habiendo quien considera como un tercer nivel la propia peculiaridad, representada por su "intorno" o entorno interior. Los sistemas sociales actan sistmicamente La segunda propiedad hace referencia a la estrecha interdependencia de los elementos que componen la organizacin, tambin llamados subsistemas. As, cualquier cambio que se produzca en uno de ellos, por interaccin o efecto recproco, afectar al todo y al resto de las partes. Esta interdependencia fctica puede tener efectos positivos y negativos, dependiendo de la naturaleza de las interrelaciones que se establezcan en la organizacin y de la coherencia interna de la misma. Tanto en un caso como en otro, sus efectos sern multiplicadores respecto de la totalidad. De ah la importancia de una accin directiva que, a pesar de la tendencia a la desestructuracin de las instituciones educativas, favorezca esa coherencia interna. As, cuando se procura que la organizacin profundice su carcter de tal, cuando se favorece el trabajo sistemtico en el seno de la misma, cuando se ejerce y facilita la coordinacin, cuando se procura mantener un equilibrio productivo entre personas,

departamentos, grupos, colectivos... y cuando se favorece la adaptacin a las nuevas situaciones que se plantean, etc.,

se dice que el trabajo directivo se atiene al principio de sistemicidad.


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Los sistemas sociales son complejos Esta interdependencia e interaccin de los mltiples elementos o subsistemas hacen de las organizaciones realidades altamente complejas. Entendemos por organizacin compleja aquella que tiene en su seno no solamente estructuras formales claramente definidas (funciones, puestos de trabajo, tareas, organigrama, etc.), sino estructuras informales, no recogidas en ningn manual o reglamento, pero actuantes en la organizacin. El concepto de complejidad en las organizaciones est muy unido al de rol y a la interpretacin que del mismo hacen las personas. Cuanto ms peso tiene en la organizacin el mundo personal, ms aumenta su complejidad, lo que nos permite definir el Centro Escolar como una organizacin altamente compleja. Sin tener en cuenta este necesario equilibrio interno es muy posible que el sistema no funcione, por lo que cobra especial importancia el rol de mediacin, tanto entre los diversos componentes del sistema como entre los fines de la organizacin y los de las personas. Los sistemas sociales son dinmicos La tercera propiedad en que la perspectiva de los sistemas sociales insiste al analizar las organizaciones es su dinamismo. Dinamismo que, en tanto ofrece respuesta a los cambios del mundo exterior, se convierte en flexibilidad; en tanto que percibe y resuelve las tensiones entre los elementos de la organizacin es equilibrio, y en tanto que se adapta, mediante diversidad de frmulas organizativas, a los nuevos objetivos y proyectos, a las nuevas situaciones, podramos definirlo como versatilidad. Este dinamismo, sobre todo en su vertiente de versatilidad, es hoy da ms exigido que nunca en el contexto de la actual reforma educacional As, temas como la elaboracin del proyecto educativo institucional (PEI), la atencin a la diversidad, y otras tantas iniciativas exigen, y a la vez posibilitan, nuevas frmulas de agrupamiento del alumnado, de
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utilizacin de los espacios, de organizacin del tiempo, etctera, que, en buena lgica, debieran diferenciarse cada vez ms segn los Centros. La organizacin tpica y uniforme de nuestros Centros debera quebrarse en la bsqueda de la propia identidad y en la solucin de los problemas peculiares, si bien es cierto que la "estructura impuesta" sobre los mismos deber disminuir para hacerlo posible. Sin duda, la versatilidad exigir nuevos mbitos y mayores mrgenes de autonoma, pero stos podran quedar vacos de contenido sin una decidida e innovadora intervencin del Equipo Directivo. El Centro Escolar , una organizacin peculiar Hasta ahora hemos tratado de definir los Centros Escolares como organizaciones en la perspectiva de la teora de sistemas. Con ello intentamos aprovechar algo de las investigaciones, de los planteamientos y del sustrato tcnico que la teora de la organizacin nos aporta para su comprensin y mejor funcionamiento. Permanecer de espaldas a esta riqueza sera un error que no podemos permitirnos y constituira un handicap importante para el propio desarrollo de las tareas directivas. No obstante, no se defiende aqu un traslado mimtico del modelo de otras organizaciones, en especial las econmicas, a las escolares. De hecho rechazamos como inapropiada la palabra "empresa" para su definicin. Tampoco queremos perder de vista la percepcin real y cotidiana que de la organizacin escolar tienen sus componentes y, especialmente, sus Equipos Directivos. Ellos son conscientes de que lo dicho hasta ahora queda desdibujado en la vida de los Centros Educativos y lo perciben como algo que tiene que ver ms con el "deber ser" que con el "ser real" de las cosas. Quiz inconscientemente se estn haciendo eco de las corrientes crticas de la teora de la organizacin aplicada a la Escuela, dos de cuyos representantes son el "enfoque interpretativo-simblico" y el "enfoque micropoltico", en expresin de S. J. Ball (1989)1.

Estas razones nos llevan a analizar la organizacin escolar, especialmente la pblica, en otra perspectiva: la de su peculiaridad. Las caractersticas ms importantes que hacen del Centro Escolar una organizacin peculiar son las siguientes: Su estructura burocratizada. Su dbil cohesin. Ser una comunidad.

La Escuela, una organizacin burocrtica La burocratizacin de los sistemas educativos ha sido paralela a la expansin de la educacin de masas; de hecho ha sido una respuesta a la tarea social, urgente y compleja, de la escolarizacin universal. Utilizamos con frecuencia el concepto de burocracia; conviene detenerse en l. Segn Weber, la burocracia como modelo organizativo significa un intento de introducir racionalidad en las organizaciones, especialmente en las de carcter pblico. Por eso, entre las caractersticas ms importantes de una organizacin burocrtica es preciso mencionar que tienen: Funciones claramente delimitadas a las que corresponden reas jurisdiccionales

compartimentadas y fijas. Principios de jerarqua, muchos niveles de autoridad y un sistema firmemente

ordenado. Una administracin planificada segn lneas generales de accin estables, basada

en reglamentos escritos y altamente impersonal.

La organizacin escolar est compuesta por "trabajadores cerebrales" El Sistema Escolar, por ltimo, es una organizacin formada en su mayora por trabajadores titulados superiores (profesorado) y por alumnos y alumnas que son sujetos de aprendizaje. Esta caracterstica la aleja de las organizaciones econmicas, acercndola a aquel tipo organizativo que, en expresin de Drucker, todos sus componentes son "trabajadores cerebrales", equiparables a directivos. En ellos la dimensin ideogrfica pesa mucho ms y la organizacin slo podr conseguir sus propios fines en la medida en que los fines personales adquieran relevancia dentro de los de la organizacin. Esta circunstancia implica una serie de fenmenos a tener en cuenta como: La "inversin de poder" (las decisiones ltimas se toman en los niveles ms bajos

de la organizacin, en las aulas) propia de este tipo de organizaciones. Los mrgenes de autonoma y de autoorganizacin son, de hecho, mucho

mayores, pero deben ser reconocidos para poder ser regulados y coordinados. La resistencia al cambio, sin embargo, est muy enraizada por su origen y connotacin burocrtica y funcionarial, debiendo ser quebrada por caminos tambin peculiares.

El Centro Escolar, es una COMUNIDAD Podemos decir que las actuales direcrices e ideas fuerza de la politica educacional configura el Centro Escolar como una comunidad. Es decir, propone la organizacin y el funcionamiento de los Centros Educativos bajo unas estructuras con mayor participacin de todos los actores. En un cierto sentido, nos acercara a este ideal de organizacin la definicin de comunidad dada por Tonnies como "sociedad de solidaridad natural". Probablemente, adems, sta sea su mayor peculiaridad.

Ms all del referente legal, esta tendencia hacia la solidaridad natural viene exigida, por las siguientes realidades: 1. La formacin y el aprendizaje (que no adiestramiento) de la persona exige una

"cuasi" solidaridad natural entre alumno o alumna y profesor o profesora a la hora de: Definir los fines y objetivos a conseguir. Plantear las estrategias de aprendizaje. Establecer la metodologa y planes de accin. Realizar una evaluacin formativa de los resultados.

(En la medida en que la minora de edad afecta a los educandos, algunas responsabilidades pasan a los padres o tutores, que se ven comprendidos en el mismo tipo de solidaridad.) 2. La dimensin no acadmica de la formacin del alumnado (socializacin,

orientacin, preparacin para la vida, etc.), especialmente en los jvenes, se consigue en la participacin y en la comunidad de intereses que supone la cogestin de la clula viva "Centro Escolar". 3. La necesidad de este ejercicio de solidaridad aumenta desde la perspectiva del

sistema externo y con la futura y creciente autonoma de los Centros. En efecto: Han de ser los padres y alumnos, junto al profesorado, los que marquen la

conformacin peculiar, entre muchas posibles, de cada Centro. Entre todos debern afrontar la utilizacin de los recursos que la sociedad pone en

sus manos para cumplir sus fines. Entre todos (alumnos y alumnas, profesores y profesoras) evaluarn los resultados

de su accin formativa; tambin en el Consejo Escolar se evaluar el funcionamiento completo de la organizacin.