Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme (FEMDH)

RAPPORT DACTIVITS
Version publique

2010

www.emhrf.org

Ce document a t ralis grce laide financire de lAgence de dveloppement et de coopration internationale sudoise (SIDA), de lUnion europenne (IEDDH), de lAgence de dveloppement international danoise (DANIDA), du Sigrid Rausing Trust (SRT) et de lOpen Society Foundations (OSF), entre autres fonds privs. Le contenu de ce document relve de la seule responsabilit de la Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme (FEMDH) et ne peut en aucun cas tre considr comme refltant la position de lUnion europenne et des autres partenaires mentionns ci-dessus.

1. INTRODUCTION 2. RESUME EXECUTIF 2.1. REPRESSION DE LA DISSIDENCE, MESURES DE PRIVATION DE LIBERTE ET MAUVAIS TRAITEMENTS 2.2. AUGMENTATION DU HARCELEMENT PHYSIQUE ET PSYCHOLOGIQUE 2.3. INSTRUMENTALISATION DU SYSTEME JUDICIAIRE 2.4. GROUPES PARTICULIEREMENT VULNERABLES 2.5. DIFFICULTES DE FONCTIONNEMENT DES ONG AUTONOMES 3. INTERVENTIONS EN SOUTIEN AUX ONG, GROUPES ET DEFENSEURS DES DROITS DE LHOMME

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3.1. INTERVENTIONS URGENTES EN SOUTIEN AUX DEFENSEURS ET ASSOCIATIONS EN DIFFICULTE, VOIRE EN DANGER 6 3.2. INTERVENTIONS STRATEGIQUES EN SOUTIEN AUX DEFENSEURS, PRISONNIERS ET ANCIENS PRISONNIERS DOPINION, EN SYRIE ET EN TUNISIE 8 3.3. INTERVENTIONS RELAIS DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES DEFENSEURS A METTRE EN PLACE ET REALISER DES PROGRAMMES DONT LES THEMATIQUES SONT SENSIBLES AU REGARD DU CONTEXTE REGIONAL 9 4. SUIVI DE LA SITUATION DES DEFENSEURS DES DROITS DE LHOMME ET RENFORCEMENT DES PARTENARIATS EN FAVEUR DE LEUR SOUTIEN A LONG TERME 5. BILAN CHIFFRE DES INTERVENTIONS EN 2010 5.1. TYPES DINTERVENTIONS 5.2. THEMATIQUES DES ACTIVITES 5.3. ACTIVITES DES BENEFICIAIRES 5.4. TYPES DE DEPENSES COUVERTES 5.5. TYPE DE SUIVI ENTREPRIS 5.6. GENRE 5.7. PAYS 6. QUESTIONS ORGANISATIONNELLES 6.1. EVALUATION EXTERNE 6.2. PARTENARIATS FINANCIERS 6.3. INFORMATION ET COMMUNICATION 6.4. ANALYSE DES RISQUES ET DURABILITE 6.5. GOUVERNANCE INTERNE ANNEXE 1 : BILAN DES INTERVENTIONS DE LA FEMDH 2005-2010

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1. Introduction
La rdaction de ce rapport intervient alors que la rgion arabe est secoue, quotidiennement, par des vnements dune trs grande ampleur. Certaines volutions sont prometteuses et pourraient dboucher sur des transitions dmocratiques importantes. Dautres situations montrent cependant les capacits de rsistance aux rformes de certains rgimes autocratiques et corrompus. En tout tat de cause, elles rvlent le potentiel dinitiative et de mobilisation de socits trop longtemps prsentes comme inertes et passives. Les rcents vnements ont lev le voile de manire brutale sur un environnent humain et socioculturel en changement. Ils ont raffirm la pertinence des analyses sociohistoriques sur l'volution des socits arabes, qui attestaient - au cours des deux dernires dcennies - de limportance, entre autres, de la transition dmographique, du dcollage culturel avec lacclration de linstruction, de lmergence de nouveaux acteurs dont les jeunes, les femmes, les nouveaux medias et moyens de communication ainsi que les nouveaux modes de lutte et de contestation sociales1. Le changement gostratgique fondamental qui est en train de soprer rvle galement la pertinence de lapproche et de laction de la Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme (FEMDH) qui se sont inscrites en relation avec les processus de transformation des socits arabes. Au cours de ces cinq dernires annes, son rle dappui aux dfenseurs des droits de lHomme sest accru de manire constante, donnant priorit lthique, la qualit, la ractivit et la proximit de ses interventions dans la rgion. Les besoins exprims par les acteurs locaux ont t au cur de son intervention, qui - au-del de lassistance financire mme a fait de laction en partenariat avec des acteurs cls au niveau national, rgional et international un point focal de sa stratgie dintervention sur le long terme. Le champ gographique des volutions reste ouvert et plusieurs priorits devront tre retenues lavenir : les dfenseurs des droits de lHomme continuent dtre en danger non seulement dans les situations alarmantes qui persistent en Syrie, en Libye, au Ymen et au Bahren, mais galement dans les situations de transition, o la question de la rhabilitation reste importante. Lagenda de lgalit hommes-femmes et le renouvellement des gnrations seront centrales au processus de dmocratisation, tout comme le seront louverture des grands chantiers des rformes constitutionnelles, sociales et institutionnelles ; la question des groupes et des populations particulirement vulnrables, ou celle du pluralisme et de la diversit ; ainsi que la trilogie : histoire, mmoire et transition. Dans ce contexte de mutation o lagenda international devrait tre redfini au mme titre que laction des ONG et des dfenseurs, la Fondation envisage galement dadapter son action afin daccompagner, dans les conditions adquates de dlai, de proximit et de flexibilit, les nouveaux besoins des dfenseurs afin que soient mis en place des rformes dmocratiques relles et durables dans la rgion. Il sagit de maintenir les interventions durgence dans les pays au contexte particulirement difficile et les interventions relais de renforcement des capacits des dfenseurs mettre en place des programmes sensibles dans la rgion. La Fondation envisage dtablir, cette fin, une mission exploratoire rgionale qui aura pour objectif principal danalyser la qualit des nouvelles initiatives mergentes et daccompagner de manire stratgique et dans la proximit le dveloppement des actions des dfenseurs sur le long terme.
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Mohamed Sghir Janjar, Conclusions prsentes lors du sminaire de rflexion organis par la FEMDH sur Le changement dmocratique dans la rgion arabe : logiques dEtats et dynamiques dacteurs, Bruxelles, 2-3 avril 2011.

2. Rsum excutif
Au mme titre que les annes prcdentes, lanne 2010 a confirm que la rgion arabe reste globalement marque par un dficit de mise en uvre des principales rformes constitutionnelles, lgislatives et institutionnelles par les Etats, et par le rgne de limpunit dans les faits, les autorits bloquant trop souvent, toute enqute sur les atteintes aux droits humains commises par le pass. Cette situation est dautant plus alarmante quelle intervient dans une zone affecte par des conflits aux consquences tragiques et des blocages conomiques, sociaux et politiques persistants. Les phnomnes rcurrents auxquels sont confronts les dfenseurs dans la rgion restent intimement lis la nature de leurs activits mais galement aux grandes tendances politiques nationales et internationales. Les sollicitations parvenues la Fondation au cours de lanne 2010 refltent ces tendances et mettent en exergue le ncessaire rle de relai qua jou la Fondation, en collaboration avec les instances rgionales et internationales agissant dans le domaine de la protection des dfenseurs, pour apporter un soutien effectif ces derniers. Ces tendances, et la position adopte par la FEMDH, sarticulent principalement autour des axes suivants. 2.1. Rpression de la dissidence, mesures de privation de libert et mauvais traitements : Les dfenseurs de la rgion sont nombreux faire face des mesures de privation de libert ces dernires annes, aggraves bien souvent, par des mauvais traitements et des mesures administratives de licenciement, entre autres. En consquence, non seulement de nombreux dfenseurs souffrent de srieux problmes de sant mais galement leurs familles se retrouvent dans des situations extrmement prcaires. La Fondation a donc apport son soutien aux dfenseurs afin de leur permettre dobtenir des traitements mdicaux adapts mais galement leurs familles afin de leur permettre de faire face aux besoins lmentaires de survie. 2.2. Augmentation du harclement physique et psychologique : Les pressions exerces lencontre des dfenseurs se matrialisent par des mesures de harclement physique (fouilles au corps, attaques contre les dfenseurs, contre leurs biens personnels et professionnels, etc.) et psychologique leur encontre (menaces de mort directes et indirectes, pressions exerces lencontre des familles de prisonniers pour dmettre leurs avocats de leurs fonctions et pour condamner publiquement la solidarit internationale, etc.). Dans la plupart des cas, des petits montants pour acheter du matriel ou pour dautres besoins vitaux peuvent contribuer, de manire significative, au soutien psychologique des dfenseurs, leur permettant ainsi de poursuivre leur action. 2.3. Instrumentalisation du systme judiciaire : Les pressions exerces lencontre des dfenseurs se matrialisent par le gel ou labsence de reconnaissance lgale des activits relatives aux droits de lHomme dans les pays au contexte particulirement difficile dans la rgion. Des groupes de dfense des droits de lHomme ont donc naturellement souhait obtenir un soutien financier concret et discret pour pouvoir rorganiser leurs stratgies et poursuivre leurs activits de renforcement, de promotion, et de dfense des droits humains et de la dmocratisation dans la rgion. 2.4. Groupes particulirement vulnrables : La politique europenne de fermeture des frontires ainsi que lenlisement des conflits isralo-palestinien et irakien ont eu des retombes lourdes de consquences sur les migrants et rfugis pour plusieurs pays de la rgion. Compte tenu de lampleur du problme, nombre dassociations de protection des droits des migrants et des demandeurs dasile du sud ont tent de se constituer ou ont vu leurs activits augmenter considrablement. Par ailleurs, la rgion a enregistr rcemment un nombre croissant de groupes ou organisations travaillant sur la question de la protection des droits personnels, tels ceux des LGBTQ. Dans certains pays de la rgion, la lgislation et les pratiques lgard de ces personnes restent

explicitement discriminatoires. Les associations et dfenseurs qui veulent contester de telles lois ou de telles pratiques, et critiquer leurs incidences nfastes sur les droits de ces personnes, sont trs rarement reconnues ou prouvent de nombreuses difficults exercer leurs activits de manire libre et effective. La Fondation a donc port une attention particulire aux groupes pouvant tre reconnus comme tant particulirement vulnrables et a donc ragi pour apporter un soutien au renforcement des actions de la socit civile de la rgion en leur direction. 2.5. Difficults de fonctionnement des ONG autonomes : Les associations de la rgion ont un niveau de fonctionnement et daccs aux ressources financires trs ingal. De nombreuses associations autonomes manquent de ressources humaines qualifies et de ressources matrielles pour exercer leurs activits de manire effective et tre en mesure de prenniser leur action sur le long terme. Dans plusieurs pays de la rgion au contexte difficile, elles nont par ailleurs quun accs limit aux subventions trangres. Or, nombreuses sont les petites structures qui entreprennent de professionnaliser leur activit sans pour autant disposer ni des qualifications, ni du soutien ncessaire la formulation de projets rpondant aux critres dfinis par les principaux bailleurs de fonds. Le renforcement par de petits montants de leurs ressources humaines et de fonctionnement tait ncessaire, dautant que ces ressources ne sont que rarement prises en charge par les principales institutions internationales.

3. Interventions en soutien aux ONG, groupes et dfenseurs des droits de lHomme

Au regard de ces principales tendances, la Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme (FEMDH) est intervenue 37 reprises pour apporter son soutien 138 dfenseurs des droits de lHomme (19 ONG et 119 dfenseurs individuels) dans la rgion sud-mditerranenne au cours de lanne 2010. Le montant total de ses interventions slve plus dun demi-million dEuros. Les appuis financiers octroys par la Fondation aux dfenseurs de la rgion peuvent se dfinir par les trois grandes catgories dintervention suivantes. 3.1. Interventions urgentes en soutien aux dfenseurs et associations en difficult, voire en danger

La FEMDH est intervenue court terme de manire rapide, concrte et discrte pour apporter un soutien urgent 20 dfenseurs des droits de lHomme en difficult, voire en danger dans la rgion, dans le cadre de 21 consultations scurises2. Une attention particulire a t porte dans le cadre de cette activit aux pays de la rgion o les besoins se sont rvls tre prioritaires en raison du contexte dans lequel la socit civile opre, plus particulirement en Syrie et en Tunisie. Le projet a notamment permis dapporter un appui urgent :

Les interventions urgentes font lobjet dune procdure spcifique. La dcision est prise dans un dlai maximum de 10 jours compter de la rception de la demande. Dans certains cas exceptionnels, essentiellement les cas sensibles lis des menaces sur la sant et la scurit, la dcision peut tre prise dans un dlai raccourci. Un seuil denviron 5,000 a t dfini par le Conseil dadministration pour chaque candidature dont le financement est urgent.

Un dfenseur tunisien et trois dfenseurs syriens ou leurs familles dont la vie tait menace en raison de srieux problmes de sant afin de leur permettre dobtenir des traitements mdicaux et pharmaceutiques adapts dans leurs pays. Ces appuis ont t apports en considration des srieuses violations de leurs droits et/ou de leur impossibilit de prise en charge de ces frais en raison de leur engagement constant en faveur de la dfense des droits humains. Deux dfenseurs tunisiens et trois dfenseurs syriens faisant lobjet de mesures de harclement continues et/ou de procdures judiciaires arbitraires, en raison de leurs positions en faveur du respect des droits humains, afin de subvenir aux besoins lmentaires personnels et professionnels afin de leur permettre de surmonter leurs preuves et poursuivre leurs activits lavenir. Les frais de fonctionnement et/ou locatifs de quatre organisations de dfense des droits de lHomme faisant face des blocages administratifs, financiers et juridiques soudains et/ou imprvisibles afin de leur permettre de renouveler leurs stratgies dintervention en matire de dfense des droits humains et dassurer des perspectives de poursuite de leurs activits en Algrie, en Egypte et au Maroc. Six projets dont le succs dpendait essentiellement du facteur temps afin de prvenir une dtrioration de la situation des droits humains en Tunisie, en Egypte et en Isral par le biais de lorganisation de rencontres dimportance stratgique ou de campagnes de sensibilisation au niveau national et international sur les violations des droits humains. Ces appuis ont t apports en considration des difficults pour les dfenseurs dobtenir des fonds auprs dautres donateurs dans des conditions adquates de dlais et de scurit. Un des objectifs principaux de lintervention tant par ailleurs dassurer une perspective de soutien moyen et long terme de ces dfenseurs en difficult, la FEMDH a favoris laction concerte avec des partenaires pour assurer un soutien effectif la situation de plusieurs dentre eux et de leurs familles. Plus particulirement : La FEMDH a coordonn neuf de ses appuis urgents aux dfenseurs des droits humains avec plusieurs organisations rgionales et internationales dans le cadre de leurs interventions de solidarit (campagnes de solidarit, communiqus, missions dobservation de procs, visites de terrain, lettres adresses aux autorits, etc.). La FEMDH a facilit la prise en charge de frais complmentaires lis un projet urgent, la participation de deux dfenseurs tunisiens une runion dimportance stratgique ltranger et aux frais lmentaires de survie de dfenseurs syriens et/ou de leurs familles par trois partenaires internationaux. La FEMDH a jou et/ou continue de jouer un rle de conseil, auprs dun dfenseur et de deux associations en difficult, pour introduire les dmarches ncessaires entreprendre en matire de mthodologie de projet, de recherche de financements extrieurs et a communiqu une liste de donateurs potentiels approcher pour leurs projets venir. Les rsultats des appuis urgents apports ces douze dfenseurs individuels et huit organisations nongouvernementales se sont rvls positifs dans lensemble : Laction a amlior de manire apprciable les aptitudes tant physiques que morales de trois dfenseurs tunisiens et de six dfenseurs syriens dont les conditions de vie taient particulirement difficiles soit en raison de problmes de sant, soit en raison dun harclement continu et/ou de procdures judiciaires arbitraires. Six de ces dfenseurs ont en effet pu dvelopper de nouvelles perspectives professionnelles en matire de dfense des droits humains grce - entre autres - aux appuis urgents de la FEMDH. Cependant, en dpit de limpact moral et physique rel des appuis, un de ces dfenseurs reste toujours en prison ce jour et un des membres de la famille dun dfenseur emprisonn na malheureusement pu surmonter la maladie sur le long terme en raison dune srieuse dficience immunitaire.

Laction a permis quatre organisations de dfense des droits de lHomme dassurer la poursuite de leurs activits en matire de promotion et de dfense des droits humains en Algrie, en Egypte et au Maroc, qui sans une intervention relais, nauraient pu tre envisages. Outre le maintien de la prsence physique et des activits de trois de ces organisations, laction a galement permis la reformulation de la composition et des programmes dune association en matire de dfense des droits humains dans un pays au contexte difficile. Enfin, trois campagnes de sensibilisation pour le respect des droits fondamentaux et un programme dappui des victimes de violations en Tunisie, en Egypte et en Isral ont pu tre lances. Laction a permis un groupe tunisien de documenter et de diffuser largement des informations sur les violations commises dans des rgions recules, permettant ainsi de lancer une vaste campagne de dnonciation au niveau national et international. Trois dfenseurs ont pu participer des runions stratgiques au niveau international pour s'assurer que les droits fondamentaux sont respects en Tunisie et en Egypte (notamment les droits la libert dexpression et dassociation ; ainsi que les droits des migrants et rfugis). Enfin, le programme urgent dappui aux victimes de violations a permis d'attnuer la pression et le stress post-traumatique vcus par les femmes et les enfants victimes de dmolitions de leurs maisons. 3.2. Interventions stratgiques en soutien aux dfenseurs, prisonniers et anciens prisonniers dopinion, en Syrie et en Tunisie

En vertu des dcisions prises lors de ses runions de mars et doctobre 2010, le Conseil dadministration de la FEMDH a tabli et renouvel deux fonds de solidarit par le biais de quatre dcisions - ayant pour objectif de soutenir 107 dfenseurs syriens et tunisiens, prisonniers et anciens prisonniers dopinion, et leurs familles en 2010. La mise en place de ces deux fonds avait ainsi pour objectif principal de permettre la survie des dfenseurs des droits de lHomme qui, en raison de leurs activits en matire de dfense des droits humains et de promotion de rformes dmocratiques dans leurs pays, ont fait face des mesures arbitraires demprisonnement ou des licenciements abusifs, ne leur permettant pas de subvenir aux besoins lmentaires de leurs familles. Ils ont donc permis de prvenir une dtrioration de la situation des droits humains dans ces deux pays - au contexte particulirement difficile - en permettant la survie de ces dfenseurs et de leurs familles. En effet, les pratiques des systmes judiciaire et scuritaire en Syrie et en Tunisie laminent continuellement et discrtionnairement toute libert d'expression, d'information, de circulation, dassociation et de runion des dfenseurs des droits de lHomme, et ce en toute impunit. En 2010, alors quun nombre incalculable de dfenseurs et activistes politiques syriens restaient toujours emprisonns, une vaste campagne de rpression a t lance lencontre de nombreux journalistes et bloggeurs, avocats et dfenseurs des droits de lHomme et contre les principales figures du mouvement politique kurde, se soldant rgulirement par des cas de disparitions forces, des cas de mauvais traitements et de torture. Plus dune centaine de dfenseurs et leurs familles sont toujours interdits de voyager, mme pour raison de sant, et les composantes autonomes de dfense des droits humains continuent de subir les foudres des autorits, se manifestant par des poursuites judiciaires ou par la fermeture arbitraire des locaux. En Tunisie, de nombreux journalistes et dfenseurs des droits humains, dnonant la dmagogie du gouvernement tunisien et le processus de plbiscisation au profit du prsident sortant, lors des dernires

lections prsidentielles de 2009, ont t lobjet dagressions physiques, dtroite surveillance, dassignation rsidence, de violentes campagnes de diffamation dans la presse pro-gouvernementale et de condamnations arbitraires des peines allant de 3 6 mois de prison ferme, au terme de procs iniques. Par ailleurs, alors mme que la plupart des organisations internationales se flicitaient de la libration conditionnelle des animateurs du mouvement de protestation sociale du bassin minier, ces derniers restaient toujours dans lattente du rtablissement dans leurs droits civils et politiques, de la rintgration pleine et entire dans leurs activits professionnelles et denqutes indpendantes sollicites sur les actes de torture intervenus en dtention. Avec ces deux fonds de solidarit, plus dune centaine de dfenseurs et leurs familles ont ainsi pu subvenir leurs besoins lmentaires et envisager des perspectives de poursuite de leurs actions, qui ont toutes t au cur des processus de transformation des socits arabes au dbut de lanne 2011. 3.3. Interventions relais de renforcement des capacits des dfenseurs mettre en place et raliser des programmes dont les thmatiques sont sensibles au regard du contexte rgional

En vertu des dcisions prises lors de ses runions annuelles, le Conseil dadministration de la FEMDH a galement apport 12 appuis financiers ayant pour objectif de soutenir 12 ONG de dfense des droits de lHomme dans la rgion afin de leur permettre de renforcer leurs capacits organisationnelles3. Ces interventions ont notamment permis de maintenir les activits de cinq groupes et associations de dfense des droits humains agissant dans des pays au contexte difficile (Syrie et Algrie); de renforcer la visibilit et les capacits de trois associations rcemment cres (Egypte, Jordanie et Isral) et de quatre autres associations (Isral, Palestine et Liban) travailler sur des questions sensibles au regard du contexte rgional. Le projet a notamment permis dapporter un appui stratgique au : Renforcement de lassistance juridique et de la reprsentation des victimes de violations des droits humains par six groupes et organisations de dfense des droits humains, et notamment des femmes, des minorits, des migrants et des rfugis, des victimes de torture et des syndicalistes dans la rgion. Renforcement de la surveillance des violations des droits humains par le biais de publications de rapports circonstancis et/ou de formations par quatre associations afin de sensibiliser la socit civile et les autorits locales sur des questions sensibles lies notamment aux droits des harragas4, des apatrides et des femmes. Renforcement des efforts en matire de plaidoyer pour le respect des droits humains devant les instances nationales, rgionales et internationales, notamment sur des questions relatives aux droits des femmes, des minorits et des rfugis par quatre associations de la rgion. Les actions de plaidoyer de trois de ces associations ont notamment t rendues possibles grce la publication de rapports circonstancis et lassistance juridique apporte aux victimes de violations. Pour ce faire, la FEMDH a notamment pris en charge les frais locatifs et de fonctionnement (incluant les ressources matrielles et humaines) de cinq associations, les frais juridiques de quatre associations, les frais de
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Les appuis relais de renforcement des capacits sont soumis dlibration lors des runions annuelles du Conseil dadministration. Ils sont sujets un plafond de 40.000 et se situent principalement entre 1.000 et 20.000. La priode de soutien nexcde pas 18 mois et se situe dans la plupart des cas entre 6 et 12 mois. 4 Ce terme que l'on utilise en arabe dialectal sert dsigner les clandestins, littralement harragas, signifiant les brleurs , c'est--dire ceux qui mettent feu leurs papiers pour mieux griller les frontires.

traduction et de publication de rapports de trois associations ainsi que les frais de dplacements lis la participation de trois associations des rencontres au niveau local et/ou international. Dans le cadre de lexamen des propositions ordinaires soumises lattention du Conseil dadministration, une attention particulire a t porte des projets ciblant des groupes pouvant tre reconnus comme particulirement vulnrables ou ayant besoin dune assistance spciale et portant sur des thmatiques prioritaires et sensibles au regard du contexte rgional, tels que :

Protection des droits des minorits (trois initiatives en Syrie, au Liban et en Isral) Protection des droits des migrants et des rfugis (trois initiatives en Algrie, en Jordanie et en Isral) Protection des droits des femmes (deux initiatives en Isral et en Egypte) Protection des droits conomiques et sociaux (deux initiatives en Palestine et en Algrie) Lutte contre limpunit (deux initiatives en Syrie et en Isral)

Dans le cadre de son rle dintermdiaire et de conseil vis--vis de ses bnficiaires, la FEMDH a : Encourag les contacts de cinq organisations avec des rseaux actifs au niveau rgional et international. De tels contacts ont pour objectif de leur permettre dchanger des informations sur leurs expriences, denvisager des synergies et des actions coordonnes et ainsi de bnficier dun soutien, autre que financier, favorisant la rsonance et la durabilit de leur action. Encourag et favoris llaboration de plans daction annuels et/ou pluriannuels adosss ventuellement une stratgie en matire de recherche de financement par deux associations, une rcemment cre et lautre travaillant en dehors de la capitale, afin de permettre la Fondation, en consultation avec dautres partenaires, de ragir stratgiquement aux besoins de ces associations pour soutenir la poursuite de leurs actions sur le plus long terme. Facilit une prise de contact, jou un rle dintermdiaire, communiqu une liste de donateurs potentiels et/ou aid dans la prsentation de demandes de financements dans cinq cas. Il est difficile pour le moment de mesurer les rsultats de lensemble des appuis financiers en renforcement des capacits des dfenseurs en raison principalement de la dure non acheve de la plupart des partenariats tablis entre la FEMDH et ces derniers. Cependant, laction a permis, dans le cadre de sept interventions stratgiques dont les partenariats sont avancs : A trois organisations de dfense des droits humains de maintenir une prsence physique sur le terrain, qui naurait pu tre rendue possible sans un appui de la FEMDH, et ainsi de leur permettre de renouveler leurs structures et leurs programmes en matire de dfense des droits humains dans deux pays au contexte particulirement difficile ; A deux associations de dfense des droits des femmes de publier des tudes circonstancies sur des thmatiques qui nont pas t abordes auparavant dans le pays et de sensibiliser la socit civile locale aux violations des droits humains dans le cadre de rencontres, confrences et formations ; A une organisation de mettre en place les prmices dun premier rseau dassistance et de dfense des droits conomiques et sociaux des femmes dans le secteur priv dans un pays de la rgion ; A plusieurs acteurs rgionaux et internationaux de bnficier dinformations exhaustives sur la situation et ltat des violations des droits humains, grce aux communiqus et publications raliss par sept groupes et ONG, notamment avec le soutien de la FEMDH.

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4. Suivi de la situation des dfenseurs des droits de lHomme et renforcement des partenariats en faveur de leur soutien long terme
En 2010, le suivi de la situation des dfenseurs et le renforcement de la coordination en faveur de leur soutien long terme sest principalement matrialis par ltablissement et le maintien de contacts rguliers avec les bnficiaires des financements et dautres partenaires cls au niveau national, rgional et international. Lobjectif du suivi tant dvaluer limpact des appuis et ventuellement dassurer des perspectives de soutien plus long terme aux dfenseurs, deux activits ont t engages au cours de lanne: 1. Une visite de terrain dans un pays au contexte particulirement difficile. Les objectifs de la visite taient principalement de rencontrer les dfenseurs, bnficiaires des appuis de la FEMDH, et les principaux partenaires institutionnels afin de soulever les cas de ces derniers et denvisager conjointement les possibilits dappui leur situation. La visite a galement permis de rencontrer dautres partenaires afin de faire le point sur leur situation et leurs projets en cours. Le rapport de la visite, y compris les recommandations sur les actions et le suivi entreprendre, a t discut lors de la runion du Conseil dadministration en octobre et distribu un certain nombre de partenaires travaillant sur le pays. En rsultat, un suivi particulier de la situation de six dfenseurs a pu tre ralis, en partenariat avec le Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme, la Commission Internationale des Juristes et Amnesty International. 2. Plusieurs rencontres de suivi, notamment avec des dfenseurs syriens, algriens et tunisiens, en France et au Maroc. Des runions de suivi avec des dfenseurs en difficult et/ou des bnficiaires des appuis financiers de la FEMDH ont eu lieu avec des reprsentants de la FEMDH et ventuellement dautres partenaires Paris et Casablanca six reprises au cours de lanne 2010. Ces rencontres avaient non seulement pour objectif deffectuer un suivi rgulier de lvolution de la situation des dfenseurs dans ces pays au contexte particulirement difficile mais galement de faciliter la collaboration et la mise en place dactions coordonnes avec d'autres partenaires rgionaux et internationaux de la FEMDH afin de fournir une assistance complmentaire, autre que financire, aux dfenseurs des droits de l'Homme. Les rsultats de ces rencontres de suivi et de la coordination de laction de plusieurs partenaires se sont rvls particulirement encourageants ; et la FEMDH a ainsi pu envisager un suivi dans quatre cas. En outre, la FEMDH a renforc son adhsion et sa participation des rseaux de fondations actifs en Europe, en Amrique du Nord et au Moyen-Orient afin de permettre un partage accru des expriences et le renforcement de la collaboration en faveur dun soutien effectif et plus long terme aux dfenseurs des droits de lHomme dans la rgion sud-mditerranenne. A ce titre, la FEMDH a renforc sa collaboration avec des organisations et fondations soutenant les dfenseurs des droits de lHomme aux Etats-Unis dans le cadre de sa participation aux confrences semi-annuelles de lInternational Human Rights Funders Group (IHRFG)5 San Francisco les 25-26 janvier 2010 et New York les 13-14 juillet 2010. Dans le cadre de cette dernire rencontre, la FEMDH a notamment organis, en partenariat avec le Fonds Mondial pour les Droits Humains (FMDH) et Urgent Action Fund for Womens Human Rights (UAF), une session afin dinformer et damorcer un dialogue avec les membres de lIHRFG au sujet des mcanismes novateurs qui ont t mis en place pour venir en aide aux dfenseurs des droits de
Ce rseau de fondations internationales compte aujourdhui plus de 650 membres reprsentant environ 275 organismes de subvention en faveur des droits humains travers le monde.
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lHomme qui se trouvent dans des situations durgence. Les rsultats de ces rencontres sont particulirement positifs puisque la prsentation et les recommandations ralises lissue de cette session ont t accueillies trs favorablement par les membres de lIHRFG. La premire runion dun groupe de travail sur les dfenseurs des droits de lHomme devrait donc avoir lieu au cours de lanne 2011. Au-del de devenir un forum de dialogue sur des questions relatives aux dfenseurs des droits humains entre les membres de lIHRFG, le groupe de travail devrait contribuer promouvoir la collaboration, l'change d'informations et le rseautage - y compris les changes et l'apprentissage interactifs sur les stratgies dappuis aux dfenseurs. Enfin, la FEMDH a obtenu le statut de membre associ du Forum des Fondations Arabes (AFF Arab Foundation Forum), plateforme de dialogue pour des fondations arabes rcemment cre6, dont les objectifs principaux sont de renforcer la visibilit et le profil de la Fondation en tant que donateur euro-arabe, le rseautage mais galement la sensibilisation aux questions lies aux droits humains. Enfin, la Fondation a continu de bnficier du statut de membre associ de lEuropean Foundation Center (EFC)7, association internationale de fondations qui a notamment pour objectif de favoriser lchange dinformations et la collaboration entre ces dernires en Europe et au-del en 2010.

6 Le Forum des fondations arabes est une association panarabe de fondations qui a pour objectif de renforcer le dialogue, le rseautage, lapprentissage et la collaboration entre ses membres et avec des partenaires dans le but de renforcer les capacits de la philanthropie arabe mettre en uvre sa vision. Actuellement, le Forum constitue une plateforme de dialogue pour 16 fondations dans la rgion et audel. 7 Association internationale de fondations et fonds dentreprises ddie crer un environnement lgal et fiscal favorable aux fondations, documenter leur champ dintervention, renforcer linfrastructure du secteur et promouvoir la collaboration entre les fondations et divers autres acteurs en Europe et au-del.

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5. Bilan chiffr des interventions en 2010

Pour favoriser la lisibilit des interventions de la FEMDH en soutien aux dfenseurs en 2010, les graphiques cidessous sont prsents en fonction du/des: Le pourcentage du nombre des interventions urgentes a augment par rapport lanne passe en raison de la dgradation de la situation des droits humains - notamment en Syrie et en Tunisie - au cours de lanne 2010. Les interventions stratgiques et en renforcement des capacits de la FEMDH, par essence dun montant plus lev, ont cependant pu bnficier un nombre plus important de dfenseurs en raison notamment de la mise en place des deux fonds de solidarit en Syrie et en Tunisie. Ces interventions se sont rvles dcisives au regard des vnements exceptionnels du dbut de lanne 2011. Or, peu de bailleurs de fonds considrent comme prioritaires la prise en charge des besoins lmentaires des dfenseurs (frais de subsistance, matriel, dpenses de fonctionnement et de gestion des composantes autonomes de la socit civile, etc.), qui sont pourtant essentiels la poursuite de leurs actions. Les appuis octroys en 2010 slvent en moyenne EUR 3914 par dfenseur. Cette donne reflte limportance donne, non pas aux montants, mais lappui en lui-mme : un appui a non seulement un impact matriel sur la situation du dfenseur mais galement et surtout sur son moral.

5.1. Types dinterventions

Pourcentage en fonction du nombre d'interventions

11%

57% 32% Urgentes Renforcement Stratgiques

Pourcentage en fonction du nombre d'organisations/individus

14% 7%

79%

Urgentes Renforcement Stratgiques

Pourcentage en fonction du montant des interventions

38% 17%

Urgentes 45% Renforcement Stratgiques

13

5.2. Thmatiques des activits

Pourcentage en fonction du nombre d'interventions
24

25
16 14

20

15

11

11

11 8

10
5

0 Droits civils et politiques Droits Droits des conomiques, migrants sociaux et et des refugis culturels Droits des femmes Droits des minorits Droit la libert d'expression Droit la sant (prisonniers) Lutte contre l'impunit

Pourcentage en fonction du nombre d'organisations/individus

50 40 30 20 10 0

48 32

Dans le cadre de ses interventions en 2010, la FEMDH a port une attention particulire la lutte contre limpunit et au renforcement de la protection des droits des groupes pouvant tre reconnus comme tant particulirement vulnrables (notamment les femmes, les prisonniers et anciens prisonniers, les minorits, les migrants et les rfugis), sans pour autant donner une importance moindre la promotion et la protection de tous les droits humains (civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels) dans les pays de la rgion au contexte particulirement difficile. A noter une augmentation des interventions ayant pour objectif de promouvoir le droit la libert dexpression compar aux annes passes qui sexplique par le nombre important de journalistes et crivains ayant t condamns et emprisonns arbitrairement au cours de lanne en raison de lexpression de leur opinion en faveur de la dmocratisation et du respect des droits humains dans leurs pays.

Droits civils Droits Droits des Droits des et politiques conomiques, migrants femmes sociaux et et des refugis culturels

Droits des minorits

Droit la libert d'expression

Droit la sant (prisonniers)

Lutte contre l'impunit

Pourcentage en fonction du montant des interventions

36

40 35 30 25 20 15 10 5 0 Droits civils et politiques Droits Droits des conomiques, migrants sociaux et et des refugis culturels Droits des femmes Droits des minorits Droit la libert d'expression Droit la sant (prisonniers) Lutte contre l'impunit
14 12 8 3 11 3 14

14

5.3. Activits des bnficiaires8

Pourcentage en fonction du nombre d'interventions
62 70 60 50 40 30 20 10 0 3 Education et formation en DH Information Sensibilisation et publication et plaidoyer en DH Assistance judiciare Traitement mdical Ressources lmentaires personnelles et professionnelles 11 11 38 27

Les activits engages par les bnficiaires des appuis financiers de la FEMDH sont trs varies et seule une partie significative dentre elles sont reprsentes dans les graphiques ci-contre et ci-dessous. Linformation et la publication, les activits de plaidoyer et lassistance judiciaire aux victimes de violations reprsentent les principales activits engages par les bnficiaires des appuis de la FEMDH, que ce soit en fonction du nombre ou du volume de ces derniers. Les ressources lmentaires personnelles et professionnelles constituent une large majorit des dpenses couvertes en fonction du nombre de ses bnficiaires en raison du nombre important de dfenseurs ayant pu bnficier des appuis urgents et des fonds de solidarit mis en place par la FEMDH au cours de lanne 2010, savoir plus de 110 dfenseurs. Enfin, pour leur permettre de renforcer leurs capacits et la visibilit de leurs activits sur le moyen et le long terme, la FEMDH a essentiellement pris en charge les dpenses lies au fonctionnement des composantes associatives autonomes, savoir les cots de fonctionnement et locatifs, les ressources humaines et matrielles ainsi que les frais de publication de rapports circonstancis sur la situation des droits humains dans les pays de la rgion.

Pourcentage en fonction du nombre d'organisations/individus

78 80 60 40 20 0 Education et formation en DH Information Sensibilisation et publication et plaidoyer en DH Assistance judiciare Traitement mdical Ressources lmentaires personnelles et professionnelles 1 17 10 7 3

Pourcentage en fonction du montant des interventions

44 50 40 30 20 2 10 0 Education Information Sensibilisation Assistance et formation et publication et plaidoyer judiciare en DH en DH 4 28 27

38

Traitement Ressources mdical lmentaires personnelles et professionnelles

Certaines interventions contribuent, dans leur essence, la mise en uvre de plusieurs activits la fois par les bnficiaires. Ces interventions ont donc t comptabilises dans les diffrentes activits respectives, afin davoir un vue d'ensemble aussi adquate et pertinente que possible. Cela signifie que le pourcentage total de lensemble des activits peut dpasser 100%.

15

5.4. Types de dpenses couvertes9

Pourcentage en fonction du nombre d'interventions
Frais de justice Frais de formation Frais de publication Frais de dplacement Frais lmentaires de survie (Soutien aux familles de DDH) Traitement mdical et rhabilitation Cots de fonctionnement et locatifs Achat de matriel et d'outils de communication Recherche de fonds Renforcement des ressources humaines
0 11 5 27 32 7

14 35 14 0 16 5 10 15 20 25 30 35 40

Pourcentage

Pourcentage en fonction du nombre d'organisations/individus

Frais de justice Frais de formation Frais de publication Frais de dplacement Frais lmentaires de survie (Soutien aux familles de DDH) Traitement mdical et rhabilitation Cots de fonctionnement et locatifs Achat de matriel et d'outils de communication Recherche de fonds Renforcement des ressources humaines
0 1

7 4 84 4 9 4 0 4 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Pourcentage

Pourcentage en fonction du montant des interventions

Frais de justice Frais de formation Frais de publication Frais de dplacement Frais lmentaires de survie (Soutien aux familles de DDH) Traitement mdical et rhabilitation Cots de fonctionnement et locatifs Achat de matriel et d'outils de communication Recherche de fonds Renforcement des ressources humaines
0 8 6 30 45 10

4 36 7 0 18 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Pourcentage

Certaines interventions contribuent, dans leur essence, rembourser plusieurs types de dpenses la fois. Ces interventions ont donc t comptabilises dans les diffrents types de dpenses, afin davoir un vue d'ensemble aussi adquate et pertinente que possible. Cela signifie que le pourcentage total de lensemble des dpenses couvertes peut dpasser 100%.

16

5.5. Type de suivi entrepris10

Pourcentage en fonction du nombre d'interventions
0 change d'informations en relation avec des campagnes de solidarit change d'informations dans le cadre d'actions de plaidoyer Renforcement de la mise en rseau et de l'change d'informations Conseil dans l'approche d'autres bailleurs de fonds Appui financier complmentaire obtenu de donateurs recommands Conseil dans l'laboration de plans d'actions Suivi gnral
14 3

5
8

10

15

20

25

30

35

40

45

22

38

16

Un des objectifs principaux des interventions de la FEMDH tant dassurer une perspective de soutien moyen et long terme des dfenseurs dans la rgion, la FEMDH a engag un suivi actif et de proximit avec les bnficiaires de ses appuis. Ce suivi sest essentiellement matrialis par des conseils en terme dapproche dautres bailleurs de fonds (mthodologie de projet et contacts de donateurs potentiels), des conseils en terme dchange et de partenariats potentiels avec des acteurs cls au niveau national, rgional et international et dans llaboration de plan daction et de stratgie concerte pour assurer un soutien complmentaire, autre que purement financier, au renforcement de laction des dfenseurs sur le long terme. 28% des dfenseurs bnficiaires de ce suivi ont ainsi pu scuriser des appuis financiers dautres bailleurs de fonds, recommands par la FEMDH.

41

Pourcentage en fonction du nombre d'organisations/individus

0 10
2

20

30

40

50

60

70

80

90

change d'informations en relation avec des campagnes de solidarit change d'informations dans le cadre d'actions de plaidoyer Renforcement de la mise en rseau et de l'change d'informations Conseil dans l'approche d'autres bailleurs de fonds Appui financier complmentaire obtenu de donateurs recommands Conseil dans l'laboration de plans d'actions Suivi gnral
1

29 80

28

4 16

Pourcentage en fonction du montant des interventions

0 5
3

10

15

20

25

30

35

40

45

50

change d'informations en relation avec des campagnes de solidarit change d'informations dans le cadre d'actions de plaidoyer Renforcement de la mise en rseau et de l'change d'informations Conseil dans l'approche d'autres bailleurs de fonds Appui financier complmentaire obtenu de donateurs recommands Conseil dans l'laboration de plans d'actions Suivi gnral
1

33

42

14

44

10

Plusieurs types de suivi la fois ont pu tre engags dans le cadre des interventions de la FEMDH. Ces interventions ont donc t comptabilises dans les diffrents types de suivi, afin davoir un vue d'ensemble aussi adquate et pertinente que possible. Cela signifie que le pourcentage total de lensemble des types de suivi peut dpasser 100%.

17

5.6. Genre11
Pourcentage en fonction du nombre d'interventions
20 15 10 5 0
Leadership des femmes dfenseures Projets sur les droits des femmes Femmes DDH ou familles de DDH 11 14 19

La question du genre fait partie intgrante de la stratgie dintervention de la FEMDH. La situation et le rle spcifique des femmes dans la dfense des droits humains exigeant une attention particulire ; la FEMDH accorde une importance certaine aux projets ayant pour objectif spcifique de traiter des questions lies au genre et au renforcement de la participation et du leadership des femmes dfenseures. Le pourcentage des interventions tenant compte de la question du genre reste ainsi constant par rapport aux annes prcdentes et reprsente environ 20% des interventions annuelles Laugmentation visible des appuis octroys aux familles de dfenseurs, majoritairement composes de femmes et denfants, vis--vis de lanne 2009 sexplique principalement par le renouvellement des fonds de solidarit en Syrie et en Tunisie au cours de lanne 2010.

Pourcentage en fonction du nombre d'organisations/individus

80 60 40 20 0
2 3 80

Leadership des femmes dfenseures

Projets sur les droits des femmes

Femmes DDH ou familles de DDH

Pourcentage en fonction du montant des interventions

30

30 25 20 15 10 5 0
Leadership des femmes dfenseures Projets sur les droits des femmes Femmes DDH ou familles de DDH 8 11

11

Plusieurs interventions ont pu avoir pour objectif de renforcer la fois le leadership des femmes dfenseures et de mettre en uvre un projet sur les droits des femmes. Dans ce cas, ces interventions ont t comptabilises dans les deux diffrentes catgories de pourcentage lies la question du genre afin davoir un vue d'ensemble aussi adquate et pertinente que possible.

18

5.7. Pays

Pourcentage en fonction du nombre d'interventions

19% 3% 29% 3% 3% 11% 8% 24%

Syrie Egypte Tunisie Algrie Maroc Jordanie IsralPalestine Liban

Au vu des grandes tendances politiques nationales et internationales, lanne 2010 met, nouveau, en vidence lexistence de besoins importants exprims par les dfenseurs exerant leurs activits en Syrie et en Tunisie. Les dfenseurs de ces pays sont soumis des pressions et une rpression constante, ce qui justifie quils aient t les principaux bnficiaires des appuis de la FEMDH en 2010. Par ailleurs, les composantes associatives autonomes nobtiennent pas ou difficilement - la possibilit denregistrer lgalement leurs activits et nont donc quun accs limit aux subventions nationales ou internationales. Ainsi, elles ne disposent que dun niveau de fonctionnement et de perspectives limites de poursuite de leurs activits. La Fondation a donc continu den faire des pays prioritaires de son intervention en 2010. Enfin, laugmentation des appuis apports aux dfenseurs palestiniens et israliens ces deux dernires annes sexplique principalement par la dgradation du contexte et de la situation relative aux droits humains, les organisations de dfense des droits des palestiniens devenant la cible de mesures lgislatives arbitraires et rpressives.

Pourcentage en fonction du nombre d'organisations/individus

1%1% 5% 1% 1%

Syrie Egypte Tunisie Algrie Maroc

30% 59%

Jordanie IsralPalestine Liban

2%

Pourcentage en fonction du montant des interventions

5%

Syrie Egypte Tunisie

23%

33%

Algrie Maroc

2% 1% 7% 24%

Jordanie IsralPalestine Liban

5%

19

6. Questions organisationnelles
6.1. Evaluation externe Au cours de lanne 2010, la Commission europenne a men une valuation de lInstrument europen pour la dmocratie et les droits de lHomme (IEDDH) en soutien aux dfenseurs des droits de lHomme. Lobjectif global de cette tude tait de mesurer la qualit des actions finances au titre de lIEDDH en faveur des dfenseurs doctobre 2008 fvrier 2010, et de formuler des recommandations sur les moyens prendre pour amliorer ces soutiens de faon rpondre plus efficacement aux besoins de protection des dfenseurs dans les pays tiers et soutenir leur situation et consolider leurs capacits12. Les rsultats de cette valuation se sont avrs particulirement positifs pour la Fondation - entre autres - comme le mentionne le rapport final de lvaluation: La pertinence stratgique de ce projet (Action mene par la FEMDH) pour lUE et sa pertinence concrte pour les dfenseurs et les OSC [organisations de la socit civile] ne font aucun doute. La majorit des activits et des financements sont axs directement sur la protection et le soutien des dfenseurs (), et les dossiers font lobjet dun suivi qualitatif rigoureux, de sorte que le Projet compte parmi les plus efficaces et les mieux cibls de tous ceux qui sont raliss dans le cadre du programme dfenseurs des droits de lHomme de lIEDDH actuellement . Concernant la recommandation visant dvelopper davantage les services de mentorat et le soutien administratif au sein de la FEMDH, plusieurs dcisions et actions concrtes ont t entreprises par la FEMDH au cours de lanne 2010 et un avenant au contrat de subvention a t conclu avec la Commission europenne en mars. 6.2. Partenariats financiers Au cours de lanne 2010, la Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme a bnfici de la confiance et des gnreuses contributions de lAgence de dveloppement et de coopration sudoise (SIDA), de la Commission europenne dans le cadre de lInstrument europen pour la dmocratie et les droits de lHomme (IEDDH), de lAgence de dveloppement international danoise (DANIDA), de la Fondation Open Society Institute (OSI) et du Sigrid Rausing Trust (SRT) ainsi que dautres fonds privs danois. La Fondation a par ailleurs cherch diversifier ses sources de financements afin de lui permettre dassurer des perspectives de poursuite et de dveloppement de ses activits au regard du dveloppement du contexte rgional. Elle a ainsi organis plusieurs rencontres avec des reprsentants du Quai dOrsay au cours de lanne 2010. 6.3. Information et communication En 2010, la FEMDH a maintenu une politique de confidentialit concernant la plupart des informations relatives aux bnficiaires des appuis. Cette politique a t institue et maintenue la lumire des risques srieux pouvant peser sur les activits et les personnes candidates au financement, les bnficiaires dappuis, ou dautres dfenseurs des droits de lHomme dans la rgion. La FEMDH assure cependant la transparence de ses activits en informant de manire exhaustive ses principaux bailleurs de fonds de ses interventions et activits en soutien aux organisations, groupes et dfenseurs des droits dans la rgion.

Au mme titre quonze autres bnficiaires, la FEMDH bnficie dun appui de lUnion europenne dans le cadre de lIEDDH pour un projet de soutien et de renforcement des capacits des dfenseurs dans la rgion euro-mditerranenne, pour la priode 2009-2011.

12

20

La Fondation a galement rgulirement mis jour et enrichi son site internet dfinissant clairement les modalits de soumission des demandes de financement urgentes et ordinaires ainsi que les dates limites de soumission des candidatures dans les trois langues de travail de la Fondation (anglais, arabe et franais) de faon rendre accessibles tous ces donnes et documents de base : http://www.emhrf.org/. Enfin, la FEMDH a dvelopp un forum scuris afin d'assurer la scurit et la sret des communications et des consultations entre le Secrtariat et le Conseil dadministration de la FEMDH et un accs scuris aux archives, pouvant tre ventuellement tendu dautres partenaires agissant dans des pays au contexte difficile lavenir. 6.4. Analyse des risques et durabilit Les principaux risques lis loctroi dune assistance financire aux dfenseurs des droits de lHomme dans les pays du sud et de lest de la Mditerrane identifis par la FEMDH sont les suivants : Le risque de laccroissement de la rpression pesant sur les bnficiaires des financements de la FEMDH. Les appuis de la FEMDH nont ce jour pas entran de rpression physique, juridique ou psychologique lencontre des dfenseurs en raison du strict principe de confidentialit mis en uvre dans lexamen des candidatures, dans la mise en place des appuis et des modalits de transfert des financements. Des rgles de confidentialit sappliquent lensemble des documents rendus publics. Ces derniers ne comportent ni noms ni montant13. Les communications sont par ailleurs scurises par le biais de moyens de communication crypts. La FEMDH informe cependant ses principaux donateurs de lensemble de ses activits en respectant avec la plus extrme vigilance le principe de transparence. Le risque li au blocage ou linterception du financement par une autre source que le dfenseur bnficiaire. Les rsultats jusqu prsent se sont rvls relativement satisfaisants, lexception des fonds, destins soutenir le dispositif dapprentissage et de documentation de lAssociation tunisienne des femmes dmocrates (ATFD), dans le cadre de lUniversit fministe Ilhem Marzouki, qui ont t arbitrairement intercepts sur le compte bancaire de lassociation en dbut danne 2010. La FEMDH a, dans ce contexte, soulev cette question auprs de plusieurs interlocuteurs, dont le Parlement europen et la Commission europenne ds le dbut de lanne. Le Conseil dadministration et le Secrtariat ont par ailleurs sollicit lappui de la banque de la FEMDH au Danemark et une issue favorable a- en partie - t trouve au mois de janvier 2011. La vigilance, sur ce plan, reste constante et des mesures de prcaution sont prises et un certain nombre dinformations est collect avant, pendant et aprs, auprs du dfenseur. Le risque de retombes involontairement dstabilisatrices au sein de la socit civile (aggravation des rivalits, dsinformation), et les consquences dune utilisation inadquate des appuis accords ou des drives frauduleuses (dtournement, corruption). Les risques ont pu, jusquici tre vits mais la vigilance, sur ce plan, est constante. Le volume des sommes alloues dans le cadre du projet limite par ailleurs srieusement les risques de drapage. Une stricte valuation en amont de la dcision et lengagement moral du bnficiaire sont de nature limiter ces risques. Plusieurs obligations en termes de rendu des comptes incombent aux destinataires et un suivi rgulier des bnficiaires est entrepris par la FEMDH. Cette dernire se rserve par ailleurs le droit de demander le remboursement ds lors que lobjet du contrat na pas t respect.

13

A lexception dun cas exceptionnel, mentionn ci-dessous, o la publication sest rvle ncessaire afin de soulever la question au niveau des Etats.

21

La durabilit de laction de la FEMDH se fonde sur les lments suivants : Laccs des interventions souples, rapides et localises est ncessaire et renforce sensiblement la capacit des dfenseurs des droits de l'Homme travailler dans la rgion. Par la composition de son Conseil dadministration qui regroupe des responsables de plusieurs organisations internationales (FIDH, ICTJ) et rgionales (REMDH, CIHRS) et dexperts reconnus de la rgion, la FEMDH a un accs direct aux ONG et dfenseurs de la rgion, ce qui lui permet de bnficier d'une source de connaissance unique et hautement qualifie pour obtenir rapidement des informations fiables et dtailles ncessaires ses activits, amliorant ainsi la qualit et le ciblage de ses interventions. La FEMDH reste lcoute de ses partenaires et de la socit civile de manire constante dans le cadre de ses activits de suivi et de ses visites rgulires dans la rgion, lui permettant ainsi de ragir lvolution du contexte local et rgional et de rpondre aux besoins exprims. La FEMDH se concentre sur une rgion dtermine et limite, ce qui lui permet de dvelopper une image spcifique et fait delle un intervenant privilgi dans son domaine daction. La FEMDH encourage la participation et la mobilisation si ncessaire dautres institutions nationales, rgionales et internationales en vue dapporter un soutien politique et institutionnel long terme aux dfenseurs. La FEMDH prend des risques rigoureusement calculs, en accordant un financement modeste des dfenseurs en danger, des petites organisations naissantes et des activits novatrices. La FEMDH, de par sa proximit avec les acteurs et organisations de la socit civile, est en mesure doffrir des conseils et de jouer un rle d'intermdiaire entre les dfenseurs et les donateurs internationaux dans les cas o une demande est manifestement susceptible dtre soutenue par un autre organisme. La FEMDH cherche activement diversifier et scuriser des financements pour la poursuite de ses activits de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme dans la rgion. Last but not least, la FEMDH fait du droit et de la libert dassociation un lment focal de sa stratgie dintervention. 6.5. Gouvernance interne Le Conseil dadministration est rest inchang au cours de lanne 2010. Il est compos de neuf membres qui exercent leurs fonctions de manire bnvole. Au cours de lanne 2010, le Secrtariat de la Fondation tait compos des membres du personnel suivant: Anne-Sophie Schaeffer (diplme en droit international public), employe plein temps en tant que responsable des programmes Copenhague ; Katrine Hybye Frederiksen (diplme en langues trangres), employe temps partiel compter du mois davril 2010 en tant que secrtaire administrative Copenhague ; Roger Jalkh (diplm en communication), employ plein temps en tant quassistant de projet Copenhague compter du mois de juillet 2010. Chrysoula Galanaki et Nadine Morgan ont t employes en tant que stagiaires Copenhague au cours de lanne 2010, toutes deux pour une dure de six mois. La Fondation a par ailleurs bnfici de services comptables et informatiques temps partiel. Laudit de la Fondation a t confi au cabinet Deloitte, Copenhague.

22

Annexe 1 : Bilan des interventions de la FEMDH 2005-2010

Au cours de ces six dernires annes, la Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme a allou 170 appuis ayant pour objectif de soutenir 300 dfenseurs individuels ou composantes associatives autonomes dans la rgion sud-mditerranenne. Le montant total des appuis octroys slve presque 2 millions dEuros14. La progression des interventions de la FEMDH est reflte dans les graphiques ci-dessous :
Nombre d'interventions par anne
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Les graphiques prsentent une volution importante des interventions de la Fondation depuis 2008, augmentation qui se justifie essentiellement par la dgradation de la situation des droits humains dans la rgion, notamment dans les pays prioritaires dintervention de la FEMDH. Cette volution se justifie galement en raison du profil spcifique que la Fondation a dvelopp au cours de ces six dernires annes qui fait delle aujourdhui un intervenant privilgi et reconnu des dfenseurs agissant dans cette rgion dtermine. A noter une diminution des interventions, notamment en termes de volume et de nombre de bnficiaires en 2009 qui sexplique essentiellement par le fait que plusieurs appuis ont t octroys en fin danne 2008 et taient donc toujours en cours dutilisation au cours de lanne 2009. La plupart de ces appuis ont t renouvels au cours de lanne 2010. Au regard de la transition engage par certains pays de la rgion et des situations critiques pour les dfenseurs dans dautres pays tels que la Libye et la Syrie, la Fondation envisage augmenter le nombre de ses interventions lavenir afin de rpondre aux besoins exprims par les dfenseurs.

Nombre d'organisations/individus soutenu(e)s par anne

150 100 50 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Montant total octroy par annes (Euro)

800000 600000 400000 200000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

14

Sur un total de plus de 800 demandes dinformation et de candidatures reues au cours de la priode 2005-2010 ; soit 20% des demandes ont obtenu un appui financier de la part de la FEMDH. A noter que les membres du Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme (REMDH) ne reprsentent que 22% des bnficiaires finaux des appuis de la FEMDH car ils bnficient en principe de capacits plus importantes en matire de rseautage et de recherche de fonds.

23

1. Bilan narratif des interventions

Le soutien apport par la Fondation aux dfenseurs de la rgion sud-mditerranenne peut se caractriser par les quatre grandes catgories dintervention suivantes.

a) Appuis financiers urgents aux dfenseurs et associations en difficult, voire en danger

43% des interventions de la Fondation a consist apporter des appuis financiers court terme de manire rapide, concrte et discrte 93 dfenseurs des droits de lHomme afin de leur permettre de surmonter des preuves difficiles et/ou de renforcer la visibilit de leur action et les perspectives de poursuite de leurs activits un moment dcisif. 1. La FEMDH a notamment soutenu les dfenseurs et leurs familles en butte un harclement psychologique et des procdures judiciaires arbitraires afin de leur permettre de surmonter ces preuves ; 2. La FEMDH a apport son soutien des dfenseurs dont la vie tait menace en raison de srieux problmes de sant afin de leur permettre dobtenir des traitements mdicaux et pharmaceutiques adapts dans leurs pays ou ltranger. Ces appuis ont t apports en considration des srieuses violations de leurs droits et/ou de leur impossibilit de prise en charge de ces frais en raison de leur engagement constant en faveur de la dfense des droits humains ; 3. La FEMDH a apport son soutien des associations de dfenseurs pris pour cible par les autorits (refus ou suspension de reconnaissance lgale, gel des comptes, etc.) ou faisant face des situations de blocages financiers et administratifs soudains et imprvisibles pour leur permettre de repenser leurs stratgies le temps ncessaire lobtention dun statut stabilis ; 4. Enfin, la FEMDH a apport son soutien des projets dont le succs dpend essentiellement du facteur temps afin daccrotre la visibilit et les perspectives de poursuite de leurs activits. Ces appuis ont t apports en considration de leurs difficults dobtenir des fonds auprs dautres donateurs dans des conditions adquates de dlais et de scurit.

b) Appuis financiers stratgiques en soutien aux dfenseurs, prisonniers et anciens prisonniers dopinion, en Syrie et en Tunisie

La mise en place de deux fonds de solidarit ds 2008 - renouvels en 2010 - reprsente 4% de lensemble des interventions de la FEMDH. Cependant, ces appuis ont eu pour objectif de soutenir plus dune centaine de dfenseurs des droits de lHomme et leurs familles en Syrie et en Tunisie, et ainsi de prvenir une grave dtrioration de leur situation. La mise en place de ces deux fonds de solidarit a en effet permis la survie de ces dfenseurs des droits de lHomme qui, en raison de leurs activits en matire de dfense des droits humains et de promotion de rformes dmocratiques dans leurs pays, ont fait face des mesures arbitraires demprisonnement ou des licenciements abusifs, ne leur permettant pas de subvenir aux besoins lmentaires de leurs familles. Ces appuis ont donc largement influ tant sur les aptitudes physiques que morales de ces dfenseurs et de leurs familles, poursuivre leurs actions sur le long terme.

24

c) Appuis financiers relais de renforcement des capacits des dfenseurs mettre en place des programmes dont les thmatiques sont sensibles au regard du contexte rgional

Les interventions relais de renforcement des capacits ont reprsent la majorit des interventions de la FEMDH ( savoir 53%) au cours de la priode 2005-2010, touchant 91 groupes et associations de dfense des droits de lHomme dans la rgion. La FEMDH a notamment soutenu le renforcement de: Lassistance juridique et de la reprsentation des victimes de violations des droits humains dans la rgion. La surveillance des violations des droits humains par le biais de publications de rapports circonstancis. Des efforts en matire de plaidoyer pour le respect des droits humains devant les instances nationales, rgionales et internationales. La formation des jeunes acteurs associatifs aux instruments et mcanismes de protection des droits humains applicables, la mise en place doutils de communication et la gestion de projets. Pour ce faire, la FEMDH a notamment pris en charge les frais locatifs et de fonctionnement, les frais juridiques, les frais de dplacements et de traduction lis la publication de rapports ainsi que les frais lis lembauche et la formation du personnel ncessaire la gestion effective des projets en matire de promotion et de dfense des droits humains (conseiller juridique, responsable du dveloppement, responsable de projets, comptable, etc.). Dans le cadre de lexamen des propositions soumises lattention du Conseil dadministration, une attention particulire a t porte aux groupes pouvant tre reconnus comme particulirement vulnrables et aux thmatiques dintervention suivantes : Protection des droits civils et politiques Protection des droits conomiques, sociaux et culturels Protection des droits des migrants, des rfugis et des demandeurs dasile Protection des droits des femmes et renforcement de leur participation citoyenne Protection des droits des minorits Lutte contre lhomophobie et la dfense des droits des LQBTQ Lutte contre limpunit d) Appuis non-financiers de suivi de la situation des dfenseurs afin de leur permettre de dvelopper des perspectives de poursuite de leurs activits sur le long terme

Un des objectifs principaux de lintervention de la FEMDH tant par ailleurs dassurer une perspective de soutien moyen et long terme des dfenseurs dans la rgion, cette dernire a jou un rle de conseil auprs de la majorit de ses bnficiaires et favoris laction concerte avec plusieurs partenaires rgionaux et internationaux pour assurer un soutien effectif la situation de plusieurs dentre eux et de leurs familles. Les actions de la Fondation en suivi de la situation des dfenseurs ont t essentiellement caractrises par : La facilitation de la prise en charge de frais complmentaires lis aux besoins exprims par les dfenseurs par dautres institutions ou fondations nationales, rgionales ou internationales dont le mandat est complmentaire de celui de la Fondation.

25

La coordination de son action avec plusieurs organisations rgionales et internationales dans le cadre de leurs interventions de solidarit. Un rle de conseil pour entreprendre les dmarches ncessaires en matire de mthodologie de projet et de recherche de financements extrieurs. A ce titre, la Fondation a, dans de nombreux cas, communiqu une liste de donateurs potentiels et aid dans la prsentation de demandes de financement. La Fondation a, par ailleurs, encourag llaboration de stratgies dinterventions adosses un plan daction en matire de recherche de financement. Lencouragement de la prise de contacts de plusieurs groupes et organisations avec dautres institutions nationales portant des projets similaires dans le pays ou dans dautres pays de la rgion, voire avec des rseaux actifs au niveau national, rgional et international. De tels contacts ont pour objectif de leur permettre dchanger des informations sur leurs expriences, denvisager des synergies et des actions coordonnes et ainsi de bnficier dun soutien, autre que financier, favorisant la rsonance et la durabilit de leur action.

26

2. Bilan chiffr des interventions

Pour favoriser la lisibilit des interventions de la FEMDH pendant la priode 2005-2010, les graphiques cidessous sont prsents en fonction du/des: 2.1. Catgories dinterventions
Nombre d'interventions
25

20

15

Urgentes Renf orcement Stratgiques

10

0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Nombre d'organisations/individus
120 100 80 Urgentes 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Renforcement Stratgiques

Les graphiques refltent limportance accorde par la FEMDH aux interventions relais de renforcement des capacits des composantes associatives autonomes. La plupart des dfenseurs, agissant bien souvent de manire bnvole, bnficient pour certains dentre eux dappuis ponctuels leurs projets mais les sollicitations parvenues la FEMDH indiquent un manque crucial de ressources pour leur permettre de professionnaliser et de prenniser les composantes associatives au sein desquelles ils agissent afin de renforcer la visibilit et les perspectives de poursuite de leurs actions. Limportante volution du nombre dintervention et de dfenseurs soutenus dans lurgence et par le biais des deux fonds de solidarit se justifie principalement par la rpression constante et croissante exerce lencontre des mouvements appelant la mise en place de rformes dmocratiques qui respectent les droits des citoyens, assure les liberts dexpression et d'association, et mette fin aux discriminations, dans des pays comme la Syrie et la Tunisie. Il nen demeure pas moins que les montants des appuis apports dans le cadre de ces interventions sont de plus faible envergure. Des petits montants rapidement disponibles sont cependant essentiels et peuvent considrablement influer sur les aptitudes tant physiques que morales du dfenseur poursuivre son action.

Montants totaux
500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Urgentes Renforcement Stratgiques

27

2.2. Thmatiques15
Pourcentage moyen en fonction du nombre d'interventions

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

18

20 14 15

11 9

11

Droits civils Droits Droits des Droits des et politiques conomiques , migrants fem m es s ociaux et des refugis et culturels

Droits des Droit la Droit Lutte contre m inorits libert la s ant l'impunit (incl. d'expres s ion onniers d'opinion) (pris LGBTQ et handicaps )

Pourcentage moyen en fonction du nombre d'individus/organisations

Au cours de ces six dernires annes, la FEMDH sest particulirement investie dans le renforcement de la protection des droits et du leadership de groupes pouvant tre reconnus comme tant particulirement vulnrables en raison de leurs caractristiques propres et/ou du contexte dans lequel ils voluent (femmes, migrants et rfugis, prisonniers dopinion, minorits). La Fondation na pas pour autant donn une importance moindre aux activits traditionnelles de soutien et de promotion des droits civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels et de lutte contre limpunit dans la rgion. Compar aux annes prcdentes, la thmatique du droit la libert dexpression a t ajoute aux thmatiques proposes - mme si elle prsente un bilan global moindre. Ceci afin de reflter laugmentation des sollicitations des journalistes et crivains en difficult, parvenues la FEMDH au cours de lanne 2010.

40 35 30 25 20 15 10 5 0 18

38

10 6 2

12

Droits civils Droits Droits des et politiques conomiques, migrants sociaux et des refugis et culturels

Droits des femmes

Droits des minorits (incl. LGBTQ et handicaps)

Droit la libert d'expression

Droit la sant (prisonniers d'opinion)

Lutte contre l'impunit

Pourcentage moyen en fonction du montant des interventions

30 25 20 15 10 5 0

27

18 13 13

10 7 1

10

Droits civils et politiques

Droits Droits des conomiques , m igrants s ociaux et des refugis et culturels

Droits des fem mes

Droits des minorits (incl. LGBTQ et handicaps)

Droit la Droit Lutte contre libert la sant l'im punit d'expression (prisonniers d'opinion)

15

Certaines interventions appartiennent, dans leur essence, plusieurs thmatiques la fois. Ces interventions ont donc t comptabilises dans les diffrentes thmatiques respectives, afin davoir un vue d'ensemble aussi adquate et pertinente que possible. Cela signifie que le pourcentage total de lensemble des thmatiques peut dpasser 100% pour la priode 2005-2010.

28

2.3. Activits des bnficiaires16

Pourcentage moyen en fonction du nombre d'interventions
35 30 25 20 15 10 5 0
Education et Inform ation et Sens ibilisation et As sistance form ation en DH publication en plaidoyer judiciaire DH Traitement m dical Res sources lmentaires pers onnelles ou profes s ionnelles

Les activits engages par les bnficiaires des appuis financiers de la FEMDH sont trs varies et seule une partie significative dentre elles sont reprsentes dans les graphiques ci-contre et cidessous. Linformation et la publication de rapports circonstancis sur les violations des droits humains reprsentent les principales activits engages par les bnficiaires des appuis que ce soit en fonction du nombre ou du volume des interventions de la FEMDH. Pour leur permettre de renforcer leurs capacits et la visibilit de leurs actions sur le moyen et sur le long terme, la FEMDH a essentiellement pris en charge les dpenses lies au fonctionnement des associations, savoir les cots locatifs, le matriel et les ressources humaines. Les pourcentages contrasts lis aux ressources lmentaires de survie se justifient essentiellement par le nombre important des bnficiaires finaux dans le cadre des deux fonds de solidarit mis en place par la FEMDH, sans pour autant engager des montants importants au regard de lensemble des interventions au cours de la priode 2005-2010.

Pourcentage moyen en fonction du nombre d'organisations/individus

50 40 30 20 10 0
Education et Inform ation et Sens ibilis ation et Ass is tance form ation en DH publication en plaidoyer judiciaire DH Traitem ent m dical Res sources lm entaires personnelles ou profes s ionnelles

Pourcentage moyen en fonction du montant des interventions

35 30 25 20 15 10 5 0
Education et Information etSensibilisation et As sistance form ation en DH publication en plaidoyer judiciaire DH Traitem ent mdical Res sources lmentaires pers onnelles ou profes sionnelles

16

Certaines interventions contribuent, dans leur essence, la mise en uvre de plusieurs activits la fois par les bnficiaires. Ces interventions ont donc t comptabilises dans les diffrentes activits respectives, afin davoir un vue d'ensemble aussi adquate et pertinente que possible. Cela signifie que le pourcentage total de lensemble des activits peut dpasser 100% pour la priode 2005-2010.

29

2.4. Types de dpenses17

Pourcentage moyen en fonction du nombre d'interventions
0 Renforcement des ressources humaines Recherche de fonds Achat de matriel et d'outils de communication Cots de fonctionnement et locatifs Traitement mdical et rhabilitation Frais lmentaires de survie (Soutien aux familles de DDH) Frais de dplacements Frais de publication Frais de formation Frais de justice 5 10 15 20 25

Pourcentage moyen en fonction du nombre d'organisations/individus

0 Renforcement des ressources humaines Recherche de fonds Achat de matriel et d'outils de communication Cots de fonctionnement et locatifs Traitement mdical et rhabilitation Frais lmentaires de survie (Soutien aux familles de DDH) Frais de dplacements Frais de publication Frais de formation Frais de justice 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Pourcentage moyen en fonction du montant des interventions

0 Renforcement des ressources humaines Recherche de fonds Achat de matriel et d'outils de communication Cots de fonctionnement et locatifs Traitement mdical et rhabilitation Frais lmentaires de survie (Soutien aux familles de DDH) Frais de dplacements Frais de publication Frais de formation Frais de justice 5 10 15 20 25

17

Certaines interventions contribuent, dans leur essence, rembourser plusieurs types de dpenses la fois. Ces interventions ont donc t comptabilises dans les diffrents types de dpenses, afin davoir un vue d'ensemble aussi adquate et pertinente que possible. Cela signifie que le pourcentage total de lensemble des dpenses couvertes peut dpasser 100% pour la priode 2005-2010.

30

2.5. Genre18
Pourcentage en fonction du nombre d'interventions
25 20 15 10 5 0 12 20

La question des droits et du rle des femmes dfenseures fait partie intgrante de la stratgie dintervention de la FEMDH. Au cours de la priode 20052010, la FEMDH a accord une importance particulire au renforcement de la participation des femmes dfenseures en tant quacteurs essentiels du changement dans la rgion. Le renforcement de la participation et du leadership des femmes joue en effet un rle primordial dans le domaine de la promotion de la justice sociale, la prvention de la violence et le respect des droits des femmes, et la prise en compte systmatique de lapproche genre dans les programmes de promotion et de dfense des droits humains. Alors que plusieurs pays de la rgion ont fait voluer les codes de la famille, grce notamment au combat continu des groupes de dfense des droits des femmes, le constat reste proccupant dans la rgion face la tendance islamiste. Le renforcement de la participation des femmes dfenseures est donc indissociable du dfi du renforcement dmocratique et du respect des droits humains dans la rgion.

11

Femmes et familles des DDH

Leadership des femmes dfenseures

Projets sur les droits des femmes

Pourcentage en fonction du nombre d'individus/organisations

32 35 30 25 20 15 10 5 0 7 16

Femmes et familles des DDH

Leadership des femmes dfenseures

Projets sur les droits des femmes

Pourcentage en fonction du montant des interventions

29 30 25 20 15 10 5 0 13 11

Femmes et familles des DDH

Leadership des femmes dfenseures

Projets sur les droits des femmes

18 Plusieurs interventions ont pu avoir pour objectif de renforcer la fois le leadership des femmes dfenseures et de mettre en uvre un projet sur les droits des femmes. Dans ce cas, ces interventions ont t comptabilises dans les deux diffrentes catgories de pourcentage lies la question du genre afin davoir un vue d'ensemble aussi adquate et pertinente que possible pour la priode 2005-2010.

31

2.6. Pays
Pourcentage en fonction du nombre d'interventions
6% 4% 16%

Tunisie Algrie Maroc

15% 16%

Les sollicitations parvenues la Fondation au cours de la priode 2005-2010 refltent les grandes tendances politiques nationales et internationales en matire de promotion et de respect des droits humains dans la rgion. Les dfenseurs et composantes associatives autonomes ont rencontr de nombreuses difficults pour exercer leurs activits, notamment en Syrie, en Tunisie et en Algrie. Nayant peu ou pas la possibilit denregistrer lgalement leurs activits dans ces pays, les dfenseurs nont donc dispos que dun accs limit aux subventions. Par ailleurs, lenlisement du processus de paix isralopalestinien, le blocus et la guerre imposs par Isral la Bande de Gaza ont plong la population dans une crise humanitaire sans prcdent dans un contexte o les violations des droits humains deviennent monnaie courante et restent impunies. La Fondation a donc ragi de manire prioritaire aux besoins exprims par les dfenseurs agissant dans ces contextes, en fonction du niveau de vie plus ou moins lev de ces pays (ce qui explique notamment un pourcentage plus important du montant des appuis octroys aux dfenseurs agissant en Palestine et en Isral). La plus faible envergure du nombre des financements octroys aux dfenseurs jordaniens, marocains et libanais sexplique notamment par lexistence dautres sources de financement disponibles dans ces pays, au sein desquels les composantes de la socit civile bnficient variablement de capacits daction plus leves.

Jordanie Egypte Syrie Isral/Palestine

26% 13%

3% 1%

Liban Autre

Pourcentage en fonction du nombre d'individus/organisations

8% 4% 11% 12% 18%

Tunisie Algrie Maroc Jordanie Egypte

2%

Syrie Isral/Palestine Liban Autre

1% 35% 9%

Pourcentage en fonction du montant des interventions Tunisie

4% 10% 14%

Algrie Maroc

20%

14%

Jordanie Egypte Syrie

4% 1%

Isral/Palestine Liban Autre

21%

12%

32