A LITERATURA SOBRE A PATERNIDADE DO DIREITO INTERNACIONAL

Paulo Emlio Vauthier Borges de Macedo1

SUMRIO: 1 Introduo; 2 O mito de Hugo Grcio; 3 A redescoberta da escolstica espanhola; 4 Os fundadores do direito internacional; 5 A recepo do debate no Brasil; 6 Consideraes nais; Referncias

RESUMO: Este artigo trata da literatura sobre o problema da paternidade do direito internacional. Ele busca revelar as mais diversas fases pelas quais a doutrina internacionalista percebeu a questo. Na primeira, miticou-se a gura de Hugo Grcio: ele foi considerado sozinho o pai criador de todo este ramo do direito, bem como da moderna Filosoa do Direito e da idia de direito subjetivo. Depois, redescobriuse a escolstica espanhola, a qual, antes do jurista holands, j empregava o termo direito das gentes numa acepo que lembra o direito internacional. O pioneirismo foi atribudo a Vitria. Esta concepo foi desacreditada quando se percebeu que estes escritores se liavam a uma tradio muito mais antiga e que guarda relaes um tanto tnues com o direito internacional, a doutrina da guerra justa. Assim, substituiu-se a idia de pai pela de fundadores, e a origem do direito internacional passou a ser atribuda a uma coletividade. Por m, o texto termina com a recepo desse debate pelos autores brasileiros. Aqui, procura mostrar que esta discusso foi recebida de modo fragmentado: os internacionalistas ptrios no percebem as diferentes fases como etapas cronolgicas e, quando assumem uma posio, no descartam as demais. Ainda assim, o recente interesse no Pas pela histria do direito internacional pode justicar certo otimismo em relao ao futuro.

PALAVRAS-CHAVE: Direito das gentes. Paternidade do direito internacional. Guerra justa.

ABSTRACT: This article deals with the literature on the problem of the fatherhood of international law. It shows the various phases by which the internationalist doctrine perceives the subject. In the rst, the myth of Hugo Grotius was built: he alone was considered the sole father of this whole branch of Law, as well as of modern Legal Philosophy and the idea of subjective rights. Then the Spanish Scholasticism was rediscovered, which used the term law of the peoples in a sense that is reminiscent of todays international law, even before the Dutch jurist. Pioneerism was attributed to Francisco de Victoria. This conception has been discredited since international historians observed that both Grotius and the Spaniards belonged to a much more ancient tradition that has very tenuous links with international law, the just war doctrine. Thenceforth, the idea of fatherhood has been replaced by that of founders and the origin of international law began to be attributed to a collectivity. This paper concludes by presenting the reception of this debate by Brazilian authors. It seeks to demonstrate that the discussion was received in a fragmented manner: Brazilian internationalists, as a whole, did not consider those different phases

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as chronological stages; thus, when one position is assumed, the others are not necessarily discarded. Nevertheless, the recent interest in Brazil concerning the history of international law can justify a certain optimism towards the future.

KEY WORDS: law of the peoples; fatherhood of international law; just war

1 Introduo
A disciplina de direito internacional foi batizada, em 1780, pelo lsofo Jeremias Bentham, em seu livro An Introduction to the Principles of Moral and Legislation. Na traduo para o francs feita pelo suo tienne Dumont, em 1802, a expresso international law tornou-se droit international, e a nova denominao encontrou acolhida imediata entre a maioria dos doutrinadores e dos programas ociais de ensino. Dumont tambm inseriu o adjetivo pblico ao nal.2 A traduo, de fato, revela-se imperfeita. Nation, em francs, provm de naissance, nascimento; enquanto, em ingls, conserva a polissemia de nao, pas ou Estado. A nfase de Bentham, no entanto, incidia sobre o prexo inter. O pensador desejava enfatizar a idia de que este ramo do Direito aplicava-se entre os povos; noo que, segundo Bentham, o primeiro nome da disciplina, direito das gentes, mantinha ambigidade. O lsofo estava correto. A ambigidade permeia toda a histria do conceito de jus gentium, desde a sua origem com os romanos at o seu ocaso no ltimo quartel do sculo XVIII. De direito aplicado aos estrangeiros em Roma a direito positivo inter-estatal, a variao entre os signicados foi tamanha direito natural, direito comum imperial, direito comum europeu e direito positivo entre os povos , que se pode indagar se os dois termos, direito das gentes e direito internacional, designam uma mesma realidade. S poderia haver trs formas de relao entre as duas noes: ou o divrcio total entre as denominaes; ou a expresso direito das gentes seria mais ampla e representaria o gnero, do qual direito internacional seria uma espcie; ou, ainda, uma identidade perfeita, e os nomes distintos se devem a uma sucesso cronolgica. Contudo, mostra-se possvel esboar algumas diferenas entre direito das gentes e direito internacional, e elas no se resumem a simples critrios cronolgicos. Ainda assim, em funo da polissemia j aludida, torna-se impossvel, por sua vez, determinar, com preciso, todas as distines. Haver sempre, conforme a preferncia do autor, um conceito mais ou menos abrangente que dever merecer destaque. A primeira questo que se deve propor, entretanto, outra: se existem tantas diferenas, por que os dois ramos se confundem? A distino apresenta-se como um problema sem sentido, caso a confuso entre ambos no seja antes explicada. Trata-se de investigar por que se acredita haver uma linha de continuidade entre o direito das gentes e o direito internacional. A resposta para esta pergunta desvela uma aparente simplicidade: porque haveria um s pai fundador.

2 O mito de Hugo Grcio

Poucos estudiosos receberam tantos elogios como Hugo Grcio. Numa das tradues mais consagradas do De Jure Belli ac Pacis para o francs, o tradutor Jean Barbeyrac redige um prefcio repleto de lisonjas.3 Vico o proclamou o jurisconsulto do gnero humano. John Locke o incluiu entre os principais escritores para ser lido por homens civilizados.4 Entre, ns, Miguel Reale no esconde a sua admirao: antes dele no se poderia falar em losoa do direito em sentido prprio, pois com o seu livro De Jure Belli ac Pacis que se apresenta o primeiro tratado de direito natural, ou para melhor dizer, o primeiro tratado autnomo de losoa do direito.5 Mais do que um homem, Hugo Grcio se tornou um mito: a encarnao do Tratado de Vestflia de 1648. Ele teria sido o primeiro a sair das trevas do Medievo e reacender a luz da razo. Primeiro autor moderno, o jurista holands expressaria a noo de uma sociedade internacional; os Estados relacionam-se no mais conforme a religio, mas de acordo com seus prprios interesses, e estes se encontram limitados por regras de direito. Grcio se tornou um smbolo porque tambm encontrou

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uma Europa bastante receptiva s suas idias: entre outras, a interdependncia dos povos; a falta de autoridade do papa sobre rotas de navegao; o direito dos prncipes em empregar a fora sob a gide de um direito consentido; a validade dos tratados, mesmo com potncias no-crists. O mito de Grcio bastante divulgado; ele se encontra mais presente nas Relaes Internacionais do que no prprio Direito. Numa obra j considerada um clssico daquela disciplina, International Theory: the three traditions, Martin Wight, cansado do reducionismo intelectual da dicotomia entre realismo e idealismo, prope uma diviso tripartite das tradies das Relaes Internacionais: os realistas ou maquiavelianos, os revolucionrios ou kantianos e os racionalistas ou grocianos. Com isso, o autor procurava resolver dois problemas: superar a camisa-de-fora intelectual em que os estudos se encontravam e buscar ampliar a tradio de uma cincia recente ao recorrer autoridade e ao passado de uma personalidade como o de Hugo Grcio. Wight caracteriza os racionalistas como os que acreditam no valor do elemento de intercurso internacional numa condio, predominantemente, de anarquia internacional. Eles crem que o homem, embora manifestamente uma criatura pecadora e sanguinria, tambm racional6. Este elemento racional, por vezes, permitiria ao ser humano fugir do fado de viver como bestas e ascender a uma existncia menos belicosa. Desse modo, a tradio grociana consistiria numa espcie de meio-termo entre a realista e a idealista. Os grocianos, como os realistas, formulariam teorias descritivas, e no prescritivas, das relaes internacionais, mas acreditariam no valor do Direito e da diplomacia, no apenas nas relaes de fora entre os Estados, para conformar a poltica internacional. A raison dtat ainda permaneceria incontornvel, porm no se menosprezaria a fora normalizadora do Direito. Alm de destilar do pensamento grociano uma essncia um tanto duvidosa, Wight chega a retrat-la, em sua origem, de forma caricata:
Os autores mais antigos de direito internacional eram divididos em naturalistas, positivistas e grocianos. Naturalistas armam que o nico direito entre os pases est no direito natural, isto , nos primeiros princpios, e que costumes e tratados no conseguem criar direito; positivistas defendem o inverso, que a nica lei entre os Estados aquela encontrada em costumes e tratados, e o direito natural ou no-jurdico ou no existe. Os grocianos combinam os dois e argem que ambas as formas so necessrias para o direito das gentes.7

Neste trecho, o autor procura representar os grocianos de direito internacional como uma escola intermediria entre positivistas e jusnaturalistas. Eles aceitariam a existncia de normas internacionais de natureza tica, alm daquelas cuja produo depende da vontade dos Estados. Bastante cedo, os exageros dessa interpretao levaram Hedley Bull, discpulo de Martin Wight e um grociano assumido, a armar, num texto de 1966 intitulado The Grotian Conception of International Society8, que as relaes entre os neogrocianos e o prprio Grcio so por demais tnues. A leitura miticadora de Grcio guarda uma grande distncia do intento original do escritor, pois feita por homens de hoje, com preocupaes contemporneas que acreditam que o jurista holands estava abordando institutos atuais. poca de Grcio, o Estado nacional apresentava-se como uma realidade em construo; os nicos consolidados resumiam-se aos da Pennsula Ibrica. No parece apropriado, portanto, ler o direito das gentes grociano como sinnimo de um direito interestatal. Alm disso, nesse perodo, a idia de unidade entre os povos desvanecia-se: as grandes navegaes haviam mostrado aos europeus uma diversidade muito maior de hbitos e costumes do que os das culturas no-europias (de forma predominante a muulmana) j conhecidas, e a Reforma havia destrudo o poder de ingerncia do Sumo Pontce, a nica autoridade supranacional desde a queda do Imprio Romano sobre os prncipes cristos. O jurista holands surge em tempos de transio. De um lado, as foras do novo, que j concebiam a poltica em termos de unidades nacionais, representadas pela pessoa do Cardeal Richelieu; de outro, as foras do velho, escritores papalistas e imperiais que pregavam a restaurao das decadentes instituies centrais da cristandade latina. Neste contexto, o xito dos escritos de Grcio foi imediato. Gustavus Adolphus, quando cavalgou pela Germnia durante a Guerra dos Trinta Anos, teria carregado uma cpia do De Jure Belli ac Pacis. E sabe-se que, mais tarde, os ingleses usaram os argumentos sobre a livre navegao contra os monoplios holandeses. O sucesso do jurista holands foi to retumbante que engendrou o mito. Em 1661, na Universidade de Heidelberg, Samuel Pufendorf criava a cadeira direito da natureza e das gentes, para lecionar o direito pblico moderno e seus institutos: o contrato social, os direitos naturais inerentes ao homem

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e o direito das gentes. Como livro texto, utilizava o tratado do Direito da Guerra e da Paz. Durante o sculo seguinte, entre os membros da Escola do Direito da Natureza e das Gentes, formou-se a lenda de um fundador nico da disciplina. Importa ressaltar que, em oposio aos elogios tecidos a Grcio, aos escolsticos se reservavam expresses como obscurantismo e passado medieval.9

3 A redescoberta da escolstica espanhola

Nos primeiros trezentos anos que se passaram desde o seu nascimento, Hugo Grcio foi considerado sozinho o pai de todo um ramo do Direito, o direito internacional pblico, bem como o pai da losoa do direito moderno e da noo de direito subjetivo. A sua inuncia fazia-se sentir em outras paragens tambm, como o direito internacional privado. Sua obra era revolucionria e pioneira em todos os campos que adentrasse. Em 1874, contudo, sir Thomas Erksine Holland, na sua famosa aula inaugural em Oxford, retira Grcio de seu pedestal e apresenta Alberico Gentili como o verdadeiro criador do direito internacional. O jurista de Delft teria sido apenas o seu discpulo mais importante e, certamente, o mais conhecido.10 Ao ocaso de Grcio, correspondeu a ascenso de Francisco de Vitria; a partir de 1860, os escolsticos espanhis so redescobertos e, entre eles, o pioneirismo cabe ao telogo de Salamanca. Outros autores, como Domingos de Soto e Francisco Surez, por causa de suas obras teolgicas e loscas, eram, at ento, menos desconhecidos do que Vitria. Todavia, as prelees deste ltimo sobre os ndios e o poder civil contm um apelo difcil de ser ignorado, e, rapidamente, o dominicano iria tornar-se a gura central. Os demais escolsticos espanhis assumiriam um papel secundrio como seguidores do grande maestro. A dcada de 1860 marca a virada para os estudos de Vitria por causa de um fato bastante inusitado: a descoberta do De Jure Praedae Commentarius, obra que Hugo Grcio jamais publicou e que havia desaparecido. Em vez de chamar as atenes para o jurista de Delft, as diversas referncias aos escolsticos, em especial ao telogo de Salamanca, serviram de argumentos disputa da paternidade do direito das gentes. O prprio prefcio da edio de Gerhard Hamaker salienta a inuncia decisiva dos espanhis.11 No nal do sculo, a literatura revisionista multiplica-se dentro e fora da Espanha. Neste pas, Eduardo de Hinojosa enfatiza, de modo especco, a importncia dos telogos espanhis. E, na Blgica, Ernst Nys e o suo Alphonse Rivier retiram a originalidade de Hugo Grcio:
[Quando se arma que Grcio o pai do direito natural e o pai do direito das gentes], quer armar-se que uma disciplina toda nova saiu de sua cabea, que ele inventou ou imaginou, por um tipo de intuio divina, as at ento desconhecidas regras da guerra, da paz e das relaes entre os Estados, entre soberanos, as alianas, as embaixadas? Nada seria mais contrrio quer lgica das coisas, quer verdade. Uma quantidade de canonistas, de legistas, de publicistas escreveram, desde a Idade Mdia, sobre esses temas diversos, bem como sobre assuntos pertencentes ao direito natural.12

No incio do sculo XX, a reputao de Francisco de Vitria j se encontrava bastante consolidada, e nenhum estudo de histria do direito internacional podia omiti-lo. O telogo dominicano deixa de gurar entre os precursores de Grcio e passa a protagonizar monograas inteiras, como a de Quilicus Albertini. Ademais, estudos como o de Alfred Vanderpol e de Joseph Kohler tratam de enaltecer a verso catlica do direito natural e das gentes. Os protestantes haviam perdido a batalha.13 Poucos anos depois, as vozes esparsas se tornam um coro ruidoso. Em 1927, na Academia de Direito Internacional da Haia, um discpulo de Ernst Nys, Camilo Barcia Trelles, ministra um curso sobre Francisco de Vitria. No mesmo ano, surgem as lies ministradas na Espanha por um autor protestante e anglo-saxo, James Brown Scott. A Origem Hispnica do Direito Internacional consiste na primeira verso de uma obra que seria diversas vezes revisada e publicada. O nome do telogo de Salamanca espalhou-se por todos os locais. Na Frana, vrios trabalhos sobre direito pblico como os de Hubert Beuve-Mry, Jean Baumel e a clssica obra de Joseph Delos mencionam-no em posio de destaque. Na Alemanha dos anos de 1930, Friedrich Heydte, Heinz Kipp e Alois Dempf dedicam muito mais ateno ao telogo espanhol do que Carl von Kaltenborn havia feito em 1848. Em 1926, na Espanha mesmo, fundada a Associao Francisco de Vitria, que foi renomeada, em 1933, como Instituto de Direito Internacional Francisco de Vitria. Por m, pouco antes da II Guerra Mundial, a Sala dos Conselhos do Palcio das Naes, depois de decorada por Jos Mara Sert, batizada Sala Francisco-de-Vitria.14

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O prestgio do telogo dominicano cresce tanto que ele conquista autonomia dos demais membros da Escolstica Espanhola. Enquanto alguns autores advogam a existncia de uma verdadeira escola hispnica de direito internacional, outros procuram destacar Vitria do restante.15 Embora a maioria dos telogos desse perodo encerre alguma noo de jus gentium, escolhe-se, em geral, o jesuta Francisco Surez para rmar a diferena em relao a Vitria. Em seu livro sobre os princpios do direito pblico, Delos compara os dois escritores, sempre em detrimento de Surez, para mostrar que a concepo de sociedade internacional de Vitria possuiria um fundamento objetivo, enquanto que aquela do jurista de Coimbra denotaria um voluntarismo estatalista logo, ele seria um precursor do positivismo jurdico.16 Mesmo em autores que aceitam a continuidade entre o jesuta e o dominicano, Surez no passa de um simples seguidor. James Brown Scott, provavelmente o escritor que tece os elogios mais rasgados tanto ao telogo de Salamanca como ao de Granada, e que neles encontra a origem de vrios institutos do direito internacional contemporneo, numa feliz imagem, considera Francisco de Vitria o expositor inicial, Francisco Surez o lsofo, e Hugo Grcio o sistematizador. Ainda assim, o epteto de lsofo no impede Scott de subtrair toda a originalidade de Surez: a famosa distino suareziana de jus intra gentes e jus inter gentes j se encontraria em Vitria, bem como a descrio deste da comunidade internacional apresentar-se-ia mais bela e completa.17

4 Os fundadores do direito internacional

A controvrsia sobre a paternidade do direito internacional resta hoje indenida. Outros autores, alm de Francisco de Vitria e de Hugo Grcio, como o prprio Francisco Surez, Vasquez de Menchaca e Alberico Gentili, tambm disputam o ttulo, porm com menos intensidade. Este ltimo, desde a aula de sir Thomas E. Holland, vez por outra, desperta as atenes. Todavia, de modo distinto do que h cem anos, Gentili compete no mais pela paternidade do direito das gentes, mas pela doutrina mais original, mais laica, mais moderna, ou, ao menos, menos medieval.18 O debate sobre o primeiro fundador mostra-se insolvvel. Qualquer trabalho que defenda um nome em detrimento de outro ser ideolgico: de posse daquilo que consideram a quinta-essncia do direito internacional (em geral, ou o direito positivo, ou o estatalismo), os historiadores de hoje procuram encontrar vestgios desses elementos na doutrina de autores dos sculos XVI e XVII. Faz-se necessrio lembrar que Vitria, Surez, Gentili e Grcio escreviam para outro pblico e possuam outras preocupaes. Causa estranheza o fato de que James Brown Scott descobre, em algumas passagens de Vitria, a origem do princpio da igualdade jurdica das naes e a noo hodierna de cidadania ou, ainda, quando compara o pensamento do telogo com o do presidente norte-americano Abraham Lincoln.19 O problema dessa discusso cinge-se abordagem comum a todos os lados na disputa: a busca de um fundador nico para o direito internacional. A soluo viria no de um livro de autoria singular. Em 1904, Antoine Pillet (que j havia orientado a tese de Quilicus Albertini) publica uma obra coletiva intitulada Les fondateurs du droit international20, composta por uma srie de ensaios, e cada qual versa sobre um fundador. O ttulo j denota a mudana de perspectiva; em vez de um pai, a disciplina comportaria diversos fundadores. A lista abre-se com Vitria, passa para Gentili, depois Surez, Grcio e continua com Zouche, Pufendorf, Bynkershoek, Wolff, Vattel e termina com Martens, poca de Revoluo Francesa. A mesma tica perpassa a coleo Classics of International Law, lanada em 1906 pelo Carnegie Endowment for International Peace, sob a iniciativa de James Brown Scott. O internacionalista belga Maurice Bourquin, numa conferncia em Genebra, em 1946, resumiu bem essa nova posio: O pai do direito das gentes uma sociedade em nome coletivo, se ouso assim me exprimir; uma srie de pensadores e juristas, os quais uns precederam Grcio e outros engrandeceram e desenvolveram sua obra durante os sculos XVII e XVIII.21 Cumpre salientar que o conceito de direito das gentes no equivale, de modo necessrio, ao de direito internacional. Se este ltimo for compreendido como um direito positivo entre Estados soberanos todos iguais juridicamente entre si, ento, qui, o primeiro jusinternacionalista teria sido Emmerich de Vattel. De fato, no h correspondncia alguma entre os ttulos de um sumrio de um manual de direito internacional e os das obras de Hugo Grcio ou daquelas dos escolsticos espanhis. Estes autores escreveram sobre um tema que guarda semelhanas com o direito internacional, mas que no coincide perfeitamente com ele. Trata-se do direito de guerra medieval, a doutrina da guerra justa.

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No nal do sculo XIX e incio do sculo XX, comea a surgir uma literatura que considera Grcio e seus precursores escolsticos como legtimos expoentes dessa tradio. Alm dessa classicao, passa-se a compreender a doutrina da guerra justa como a origem do direito internacional. A Idade Mdia viu surgir algumas instituies de direito das gentes, mas elas eram mirradas demais para que se pudesse lev-las em considerao. Apenas o direito da guerra se desenvolveria seriamente; ele forma o ncleo do direito internacional.22 Antes mesmo do aparecimento de estudos autnomos sobre o direito das gentes, j havia trabalhos sobre alguns dos seus institutos o direito das embaixadas, do comrcio, a escravido. O direito da guerra a investigao mais antiga. Ocorre que nem Vitria, Surez, Gentili ou Grcio inauguraram o direito de guerra medieval; ele bem mais antigo, remonta a Santo Agostinho (354-430) ou, at mesmo, a Santo Ambrsio (333397). No obstante as suas razes hebraicas e clssicas no jus fetiale romano e na losoa grega parece haver um consenso entre os historiadores de que se trata de uma doutrina especicamente crist. Ela desenvolvida e re-elaborada por autores da cristandade europia medieval. Aps a sua origem com Santo Agostinho, ela retomada por outros Pais da Igreja, por Santo Isidoro de Sevilha e o Papa Nicolau I. Houve, ento, um hiato, e a guerra justa no recebeu mais ateno durante a Alta Idade Mdia. Somente depois das teses serem condensadas no Decreto Gratiano, na metade do sculo XII, o assunto volta a interessar os pensadores. Escrever sobre a guerra torna-se bastante popular na Baixa Idade Mdia. Os canonistas e os telogos comeam a esmiuar as teses at elas adquirirem a sua formulao clssica em Santo Toms de Aquino. Em virtude do interesse do Aquinate, a guerra justa se torna referncia obrigatria para todos os escolsticos. Por esse motivo, Alfred Vanderpol prefere denomin-la de a doutrina escolstica do direito da guerra.23 H certo exagero em armar que a disciplina contempornea de direito internacional saiu, em sua inteireza, da doutrina medieval do direito da guerra. exceo de Vitria, Surez e Grcio (e possivelmente Vzques de Menchaca e Gentili), o conceito de jus gentium dos autores da tradio da guerra justa no equivale a um direito entre os povos, mas a um direito nacional comum, ainda imerso na rbita romana de Ulpiano. Boa parte desses escritores cristos nem mesmo apresentam a expresso jus gentium. De acordo com uma imagem bastante sugestiva de Haggenmacher, parece possvel comparar a evoluo da doutrina da guerra justa para o direito internacional com o crescimento de uma planta: se este corresponde a uma or, o desenvolvimento do direito da guerra se identica com o caule.24

5 A recepo do debate no Brasil

Entre ns, a doutrina revela-se cambiante, pois so poucos os trabalhos dedicados ao estudo das origens do direito internacional. No incio do sculo XX, o diplomata Sylvino Gurgel do Amaral publicou Ensaio sobre a Vida e Obras de Hugo de Groot (Grotius), uma das nicas obras nacionais dedicadas inteiramente ao jurista de Delft.25 Trata-se de uma biograa bastante interessante, pois o autor obteve acesso a informaes guardadas pelos herdeiros de Grcio. Alm de relato biogrco, o livro tambm comenta o Mare Liberum e o De Jure Belli ac Pacis. Apesar do De Jure Praedae j ter sido descoberto, ele no recebe a devida ateno. Em 1946, neste mesmo boletim, Slvio Rangel de Castro publica uma conferncia sua em que Surez, Vitria, Gentili e Ayala guram como meros precursores de Grcio. A personagem principal da paternidade do direito das gentes ainda seria o jurista holands.26 Dez anos depois, este boletim registra uma mudana signicativa: Geraldo Eullio do Nascimento e Silva escreve um texto sobre a contribuio italiana ao direito internacional, e Alberico Gentili recebe ateno no mais como simples precursor. O texto menciona at mesmo a aula inaugural de sir Thomas Erksine Holland em Oxford. Apesar disso, o autor no ousa solapar o prestgio de Grcio:
Tm-se confrontado as obras de Grotius e Gentili. A verdade que o contedo da de Gentili menor e fragmentrio, ao passo que a de Grotius mais ampla e sistemtica, sendo ainda superior do ponto de vista losco. Mas, tambm, levava a vantagem de haver sido publicada mais tarde e pde se estribar na de seu notvel antecessor.27

O consagrado Tratado de Direito Internacional Pblico, de Hildebrando Accioly, quando aborda o desenvolvimento histrico do direito internacional28, j apresenta uma tica mais moderna: no

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h a busca de um pai singular para a disciplina. Vitria aparece como o pioneiro, mas gura entre vrios outros fundadores. H referncias expressas obra coletiva de Pillet. O internacionalista brasileiro tambm discorre, de forma breve, sobre os primrdios do direito internacional em perodos anteriores a Vitria; h meno s alianas gregas, ao jus fetiale romano e organizao social na Idade Mdia. Cabe observar que o autor no versa sobre a doutrina da guerra justa. Mesmo assim, parece possvel armar que o debate sobre a paternidade do direito internacional ou a sua ausncia foi incorporado, em denitivo, no Brasil, com a obra de Hildebrando Accioly. Nos ltimos anos, tem surgido, no Brasil, interesse pela histria do direito internacional. A ttulo de ilustrao, merecem destaque os trabalhos de Lus Ivani de Amorim Arajo, Jos Soder e de Arno Dal Ri Jnior.29 A editora Uniju lanou a coleo Clssicos do Direito Internacional, o que deve motivar pesquisas sobre esses autores.30 Trata-se, portanto, de um campo de estudos em franca ascenso no pas. Resta apenas esperar que tambm na histria do direito internacional os brasileiros possam contribuir para a cultura universal.

6 Consideraes finais
At a publicao da obra de Antoine Pillet, Les fondateurs du droit international, a doutrina estava obstinada a encontrar um pai para o direito internacional. A lenda de um fundador nico da disciplina coincidiu com a miticao da gura de Hugo Grcio pela Escola do Direito da Natureza e das Gentes, e, durante trezentos anos, este autor desfrutou desse ttulo. No entanto, quando se comeou a questionar a modernidade do jurista holands e a redescobrir a Escolstica Espanhola, constatou-se que o prprio Grcio possua suas fontes, e a idia de um direito entre os povos parecia mais velha. Recorreu-se, pois, a uma tradio crist mas de valor universal bastante antiga: a doutrina da guerra justa. A guerra corresponde forma de intercurso mais extrema que os povos podem apresentar; desta feita, uma regulamentao da guerra signicaria, de maneira clara, uma manifestao de um direito internacional. Ademais, todos os candidatos a pai da disciplina, Grcio e a Escolstica Espanhola, pertenciam a essa tradio, o que refora a noo de que ela representa a origem desse direito. Ento, percebeu-se que continuar na trilha deste caminho e buscar o primeiro autor da tradio da guerra justa para consider-lo o verdadeiro pai do direito internacional seria infrutfero. Em vez disso, preferiu aceitar-se que essa doutrina inuenciou o direito internacional, mas no se confunde com ele. No lugar de um pai singular, o direito internacional possuiria vrios fundadores. No Brasil, o debate foi recepcionado de forma fragmentada: ele no foi percebido em sua inteireza. As diferentes fases se misturam, e o prestgio do nome de Hugo Grcio se apresenta quase sacrossanto. Ainda assim, sem escapar de sua tradio de manuais, o Brasil viu surgir, nos ltimos anos, renovado interesse pela histria do direito internacional. Este fato dever, nos prximos anos, engendrar mais estudos sobre este e outros debates da literatura internacionalista.

Referncias
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DAL RI JNIOR, Arno. Histria do Direito Internacional: comrcio e moeda; cidadania e nacionalidade. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004. DELOS, J. T. La Socit Internationale et les Principes de Droit Public. 2. ed. Paris: Pdone, 1950. GROTIUS, Hugues. Le droit de la guerre et de la paix de Hugues Grotius. Trad. J. Barbeyrac. Amsterdam: Pierre de Coup, 1724. GROTIUS, Hugonis. De Jure Praedae Commentarius. La Haye: Hamaker, Nijhoff, 1868. HAGGENMACHER, Peter. Grotius and Gentili: a reassessment of Thomas E. Hollands inaugural lecture. In: BULL, Hedley; KINGSBURY, Benedict; ROBERTS, Adam [ed.]. Hugo Grotius and International Relations. Oxford, New York: Oxford University, Clarendon Press, 2002. ______. La place de Francisco de Vitoria parmi les fondateurs du droit international. In: TRUYOL y SERRA, Antonio et al. Actualit de la Pense Juridique de Francisco de Vitoria. Bruxelles: Bruylant, Centre Charles De Visscher pour le droit international, 1988. pp. 27-28. HINOJOSA, Eduardo. Inuencia que tuvieron en el Derecho Pblico de su ptria y singularmente en el Derecho penal los lsofos y telogos espaoles, anteriores a nuestro siglo. Madrid: Reus, 1890. HOLLAND, Thomas E. Alberico Gentili: an inaugural lecture delivered at All Souls College, November 7, 1874. In: Studies in International Law. Oxford: Clarendon Press, 1898. pp. 1-23. MACEDO, Paulo Emlio Vauthier Borges de. Hugo Grcio e o Direito: o jurista da guerra e da paz. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006. MIAJA DE LA MUELA, A. Internacionalistas Espaoles del Siglo XVI. Fernando Vazques de Menchaca. Valladolid: Universidad de Valladolid, Seccin de Estudios Americanistas, 1932. NASCIMENTO E SILVA, Geraldo Eullio do. Contribuio Italiana ao Direito Internacional. Boletim da Sociedade Brasileira de Direito Internacional. Rio de Janeiro, n. 25-26, ano XIII, pp. 63-80, janeirodezembro de 1957. NYS, Ernest. Le Droit de la Guerre et les prcurseurs de Grotius. Bruxelles et Leipzig: Murquardt, 1882. PANIZZA, Diego. Political Theory and Jurisprudence in Gentilis De Iure Belli. The great debate between theological and humanist perspectives from Vitoria to Grotius. IILJ Working Paper 2005/15 (History and Theory of International Law Series). New York: New York University School of Law, 2005. PILLET, Antoine. Les Fondateurs du Droit International. Paris: V. Giard & E. Brire, 1904. REALE, Miguel. Horizontes do Direito e da Histria. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2000. RIVIER, Alphonse. Note sur la littrature du droit de gens avant la publication du Jus Belli ac Pacis de Grotius (1625). Bruxelles: Acadmie Royale de Belgique, 1883. SCOTT, J. B. The Catholic Conception of International Law. Washington D.C.: Georgetown University Press, 1934. ______. The Spanish Origin of International Law. Francisco de Vitoria and his law of nations. 2. ed. New Jersey: The Law Book Exchange, 2003. SODER, Jos. Histria do Direito Internacional. Frederico Westphalen: URI, 1998. TRUYOL, Antonio. Noes Fundamentais de Direito Internacional Pblico. Trad. Ehrhardt Soares. Coimbra: Armnio Amado, 1952. TUCK, Richard. Natural Rights Theories: their origin and development. New York: Cambridge University Press, 1979. VANDERPOL, Alfred. La Doctrine Scolastique du Droit de Guerre. Paris: A. Pedone, 1919. WIGHT, Martin. International Theory: the three traditions. Leicester & London: Leicester University Press, 1991.

Notas
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Bacharel e Mestre em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina, doutor em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro, coordenador e professor do Programa de Mestrado e Doutorado em Direito da Universidade Gama Filho, autor dos livros Guerra e Cooperao Internacional (Curitiba: Juru, 2002) e Hugo Grcio e o Direito: o jurista da guerra e da paz (Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006). E-mail: vauthierborges@yahoo.com.br. Cf. TRUYOL, Antonio. Noes Fundamentais de Direito Internacional Pblico. Trad. Ehrhardt Soares. Coimbra: Armnio Amado, 1952. p. 19. Cf. GROTIUS, Hugues. Le droit de la guerre et de la paix de Hugues Grotius. Trad. J. Barbeyrac. Amsterdam: Pierre de Coup, 1724. pp. I-XLIII. Cf. TUCK, Richard. Natural Rights Theories: their origin and development. New York: Cambridge University Press, 1979. p. 63. REALE, Miguel. Horizontes do Direito e da Histria. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2000. p. 103.

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Paulo Emlio Vauthier Borges de Macedo - A literatura sobre a paternidade do direito internacional

The Rationalists are those who concentrate on, and believe in the value of, the element of international intercourse in a condition predominantly of international anarchy. They believe that man, although manifestly a sinful and bloodthirsty creature is also rational. (WIGHT, Martin. International Theory: the three traditions. Leicester & London: Leicester University Press, 1991. p. 13). The older international law writers were divided into naturalists, positivists and Grotians. Naturalists maintain that the only law of nations is in the law of nature, that is, in rst principles, and that custom and treaties make no true law; positivists maintain the reverse, that the only law of nations is what is found in custom and treaty, and the law of nature is non-legal or non-existent. The Grotians combine the two, saying both are essential to the law of nations. (WIGHT, Martin. Op. cit., p. 14).
Cf. BULL, Hedley. The Grotian Conception of International Society. In: BUTTERFIELD, Herbert & WIGHT, Martin (ed.). Diplomatic Investigations. London: George Allen & Unwin Ltd., 1966. pp. 51-73. Cf. HAGGENMACHER, Peter. La place de Francisco de Vitoria parmi les fondateurs du droit international. In: TRUYOL y SERRA, Antonio et al. Actualit de la Pense Juridique de Francisco de Vitoria. Bruxelles: Bruylant, Centre Charles De Visscher pour le droit international, 1988. pp. 27-28. Cf. HOLLAND, Thomas E. Alberico Gentili: an inaugural lecture delivered at All Souls College, November 7, 1874. In: Studies in International Law. Oxford: Clarendom Press, 1898. pp. 1-23. Cf. GROTIUS, Hugonis. De Jure Praedae Commentarius. La Haye: Hamaker, Nijhoff, 1868. p. XI.

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Est-ce dire quune discipline toute neuve lui ait jailli du cerveau, quil ait invent ou imagin, par une sorte dintuition divine, les rgles inconnues jusqu lui de la guerre, de la paix, des raports entre tats, entre souverains, des alliances, des ambassades? Rien ne serait plus contraire, soit la logique des choses, soit la verit. Quantit des canonistes, des lgistes, des publicistes ont crit ds le moyen ge sur ces divers sujets, comme aussi sur les sujets appartenant au droit naturel. (RIVIER, Alphonse. Note sur la littrature du droit de gens avant la publication du Jus Belli ac Pacis de Grotius (1625). Bruxelles: Acadmie Royale de Belgique, 1883). Conra tambm HINOJOSA, Eduardo. Inuencia que tuvieron en el Derecho Pblico de su ptria y singularmente en el Derecho penal los lsofos y telogos espaoles, anteriores a nuestro siglo. Madrid: Reus, 1890 e NYS, Ernest. Le Droit de la Guerre et les prcurseurs de Grotius. Bruxelles et Leipzig: Murquardt, 1882.
Cf. HAGGENMACHER, Peter. La place de Francisco de Vitoria parmi les fondateurs du droit international. pp. 32-33. Cf. HAGGENMACHER, Peter. La place de Francisco de Vitoria parmi les fondateurs du droit international. pp. 34-35. Entre os que negam a existncia de uma escola espanhola de direito internacional encontram-se Camilo Bracia Trelles (Francisco Surez: les thologiens espagnols du XVIe sicle et lcole moderne du Droit International. Recueil de Cours de lAcadmie de Droit International de Le Hague, n. 1, t. 43, 1933) e Joseph Delos (La Socit Internationale et les Principes de Droit Public. 2. ed. Paris: Pdone, 1950). Entre os que defendem essa idia est Adolfo Miaja de la Muela (Internacionalistas Espaoles del Siglo XVI. Fernando Vasquez de Menchaca. Valladolid: Universidad de Valladolid, Seccin de Estudios Americanistas, 1932). Ainda est por merecer um estudo srio se os que vem discordncias to aberrantes entre os trabalhos de natureza jurdica de Francisco de Vitria e os dos demais escolsticos espanhis, sobretudo Francisco Surez, no reetem apenas a rusga de origem teolgica que os dominicanos (Baez) travaram com os jesutas (Molina) sobre o problema da pr-cincia de Deus.

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Or, ce problme, il ny a en dnitive, que deux solutions: la force obligatoire du droit positif lui vient dun fondament objectivf, le bien commun, dont il interprte les exigences idales en fonction dun donn historique, ou de laccord de volonts. Volontarisme ou droit fondement objectif, telles nous semblent les seules branches de lalternative. On pressent en quel sens se prononcera Suarez. (DELOS, J. Op. Cit., p. 270).
Cf. SCOTT, J. B. The Catholic Conception of International Law. Washington D.C.: Georgetown University Press, 1934. pp. 183-184. Recentemente, historiadores do direito internacional tm se debruado sobre Gentili. Peter Haggenmacher comprova que este quem mais inuencia o jurista holands. Pondera tambm que tanto Grcio como Gentili no podem ser considerados pais do direito internacional; entretanto, a abordagem deste ltimo tpica e menos sistemtica revela-se menos antiga do que a de Grcio. Resta saber se este artigo apresenta uma exaltao a Gentili ou uma crtica s abordagens contemporneas do direito internacional. (HAGGENMACHER, Peter. Grotius and Gentili: a reassessment of Thomas E. Hollands inaugural lecture. In: BULL, Hedley; KINGSBURY, Benedict; ROBERTS, Adam [ed.]. Hugo Grotius and International Relations. Oxford, New York: Oxford University, Clarendon Press, 2002). O autor ainda salienta que Grcio teria copiado diversos trechos do De Jure Belli de Gentili. Diego Panizza, por

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sua vez, mostra a diferena entre uma viso teolgica, prpria dos escolsticos, e outra humanista, pertencente a Gentili. O autor percebe a inuncia de Maquiavel e a conseqente aproximao da jurisprudentia de Gentili com a poltica e constata que o italiano, alm de construir os fundamentos daquilo que seria a cincia do direito internacional, marca a emergncia do paradigma moderno. (PANIZZA, Diego. Political Theory and Jurisprudence in Gentilis De Iure Belli. The great debate between theological and humanist perspectives from Vitoria to Grotius. IILJ Working Paper 2005/15 [History and Theory of International Law Series]. New York: New York University School of Law, 2005). A inuncia de Maquiavel, sem dvida, explica porque alguns autores conseguem descobrir elementos de laicismo no pensamento de Gentili. Ainda que laicismo parea um tanto contraftico num escritor do incio do sculo XVII, o tom realista produz esta crena. Mesmo assim, Gentili parece endossar uma concepo de jus gentium mais antiga do que a de Grcio ou a de Surez.
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Cf. SCOTT, J. B. The Spanish Origin of International Law. Francisco de Vitoria and his law of nations. 2. ed. New Jersey: The Law Book Exchange, 2003. pp. 137, 147 e 254. Cf. PILLET, Antoine. Les Fondateurs du Droit International. Paris: V. Giard & E. Brire, 1904. Le pre du droit de gens, cest une socit en nom collectif, si jose ainsi mexprimer; cest une srie de penseurs et de juristes, dont les uns on prcd Grotius, dont les autres on largi et dvelopp son oeuvre, au cours du XVIIme et du XVIIIme sicles. (BOURQUIN, Maurice. Grotius est-il le pre du droit des gens? (1583-1645). In: Grandes gures et grandes oeuvres juridiques. Genve: Librairie de lUniversit, Georg & Cie., 1948. p. 77). A idia dessa mudana de perspectiva foi retirada de HAGGENMACHER, Peter. La place de Francisco de Vitoria parmi les fondateurs du droit international. p. 36.

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Le moyen ge voit se former quelques institutions du droit de gens, mais elles sont trop chtives pour quon puisse em tenir compte. Seul, le droit de la guerre se dveloppe srieusement; il forme le noyeau du droit international. (NYS, Ernest. Op. Cit., p. 7). Vide, a ttulo de ilustrao, alm da recm citada, outro livro que estabelece a origem do direito internacional no direito de guerra: VANDERPOL, Alfred. La Doctrine Scolastique du Droit de Guerre. Paris: A. Pedone, 1919.
Cf. VANDERPOL, Alfred. La Doctrine Scolastique du Droit de Guerre. p. 285. So autores dessa tradio, alm de Santo Agostinho, Santo Isidoro de Sevilha (560-636), o Papa Nicolau I com a sua carta aos blgaros, o bispo Run, no tratado De bono pacis (1056), Yves de Chartres (1040-1116) e Abelardo (1079-1142). Na metade do sculo XXII, h o decreto do monge Jean de Gratian. Ento, surgem Santo Toms, Raimundo de Peaforte (1180-1275), Inocncio IV (1243-1254), Hostiensis (Henri de Suse: incio do sculo XXIII-1271), Alexandre de Hals (1170-1245), Henri de Gand (incio do sculo XXIII-1293) e So Boaventura (1221-1274). Depois, no sculo XIV e XV, passam a surgir obras cujos ttulos remetam guerra: Joo de Legnano (incio do sculo XXIV-1383) De Bello (1360), Henri de Gorychum De Bello Justo (1420), Santo Antonio de Florena (1389-1459), Alphonse Tostate (14001455), Martin de Lodi De Bello (sculo XV), Gabriel Biel (1425-1495), Sivestre Prierias (1456-1523), Thomas de Vio (Cajetan: 1468-1534), Guilherme Mathiae Libellus de Bello Iustitia Iniustitiave (1533), Josse Clichthove (1472-1543). Depois, com as Grandes Navegaes despontam os nomes de Francisco de Vitria, Francisco Surez e Balthasar de Ayala De Jure et Ofciis Bellicis et Disciplina Militari (1582). Deste perodo, so nomes menores: A. Guerrero Tratactus de Bello Justo et Injusto (1543), Diego de Covarruvias (1512-1577), Domingos de Soto (1494-1560), F. Martini De Bello et Duello (1589), Gabriel Vasquez (1551-1604), Domingos Baez (1528-1604), Roberto Berlarmino (1542-1621), Leonardo Lessius (1554-1623), Gregrio de Valencia (1561-1603), Lus de Molina (15361600), P. Belli De re Militari et Bello (1558). Por m, cabe mencionar Alberico Gentili De Jure Belli (1598) e o prprio Hugo Grcio De Jure Belli ac Pacis (1625). Cf. HAGGENMACHER, Peter. La place de Francisco de Vitoria parmi les fondateurs du droit international. p. 77. Cf. AMARAL, Sylvino Gurgel do. Ensaio sobre a Vida e Obras de Hugo de Groot (Grotius). Paris, Rio de Janeiro: H. Garnier, 1903. Cf. CASTRO, Slvio Rangel de. A diplomacia, o direito das gentes e a justia internacional. Boletim da Sociedade Brasileira de Direito Internacional, Rio de Janeiro, n. 4, ano II, julho-dezembro de 1946. p. 73. NASCIMENTO E SILVA, Geraldo Eullio do. Contribuio Italiana ao Direito Internacional. Boletim da Sociedade Brasileira de Direito Internacional, Rio de Janeiro, n. 25-26, ano XIII, janeiro-dezembro de 1957. p. 70. Cf. ACCIOLY, Hildebrando. Tratado de Direito Internacional Pblico. 2. ed. Rio de Janeiro: Ministrio das Relaes Exteriores, 1956. t. 1, pp. 51-92. A primeira edio deste livro data de 1933. Cf. ARAJO, Lus Ivani de Amorim. Histria do Direito Internacional Pblico. Rio de Janeiro: Forense, 1988; SODER, Jos. Histria do Direito Internacional. Frederico Westphalen: URI, 1998; DAL RI

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Paulo Emlio Vauthier Borges de Macedo - A literatura sobre a paternidade do direito internacional

JNIOR, Arno. Histria do Direito Internacional: comrcio e moeda; cidadania e nacionalidade. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004.
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Vide nossa obra MACEDO, Paulo Emlio Vauthier Borges de. Hugo Grcio e o Direito: o jurista da guerra e da paz. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006.

Recebido em: 05/2008 Aprovado em: 06/2008 Aprovado para publicao em: 06/2008

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