El presente trabajo tiene como objetivo analizar el tema de las Telecomunicaciones en Costa Rica, como dio inicio en nuestro

pas, y como es el panorama actual del mismo. Una breve definicin de lo que es la telecomunicacin seria: Telecomunicaciones, es toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, datos, imgenes, voz, sonidos o informacin de cualquier naturaleza que se efecta a travs de cables, radioelectricidad, medios pticos, fsicos u otros sistemas electromagnticos. 1

LAS TELECOMUNICACIONES EN LA POCA ACTUAL

El sector telecomunicaciones est organizado en tres grandes bloques, a saber:

y y

Grupo ICE RACSA: telefona y datos. Ministerio de Gobernacin y Polica: Direccin Nacional de Correos y Telgrafos y Oficina Control de Radio. Sistema Nacional de Radio y Televisin: televisora y radioemisora estatales.

Visin actual del ICE El Grupo ICE enfoca su visin hacia el futuro mediante esfuerzos para ser el grupo lder e innovador en soluciones de telecomunicaciones y electricidad de Amrica Latina. Lo anterior mediante soluciones integrales e innovadoras que promuevan el bienestar, el desarrollo y calidad de vida de sus clientes. Seguir siendo una empresa con sentido social cuya filosofa emana de los tres valores que caracterizan su gestin: integridad, compromiso y excelencia. Integridad para ser consecuentes entre lo que decimos y hacemos, compromiso con la calidad de vida de los clientes y el ambiente y excelencia para que nuestros servicios logren satisfacer las cambiantes y evolutivas necesidades de nuestros clientes. (GRUPO ICE)

http://es.wikipedia.org/wiki/Telecomunicaci%C3%B3n

Privatizacin del ICE Durante aos, el ICE, ha gozado de lo que muchos llaman el monopolio del ICE en el rea de las telecomunicaciones. En el ao 2000, en los meses de marzo y abril, un proyecto de ley pretenda modificar el
esquema de gestin estatal de las telecomunicaciones y la generacin elctrica, y derrumbar asi el monopolio del ICE .

En ese momento se dio en Costa Rica un movimiento social de magnitudes sin precedentes. Estudiantes, grupos comunales, sindicalistas, ecologistas y grupos eclesiales de base reaccionaron en oposicin a este proyecto que pretenda la apertura y liberalizacin del sector de la energa y las telecomunicaciones y consista bsicamente en la privatizacin del ICE. El proyecto fue aprobado en el Congreso, en primer debate y para ese momento pareca un hecho que el proyecto de privatizacin del ICE se convertira en Ley. Los que defendan este proyecto de modernizacin alegaban que esta iniciativa era necesaria para reducir el costo en las tarifas de los servicios prestados por la institucin y mejorarlos, estimular el ingreso de capitales de inversin y enfrentar el apremiante problema de una deuda interna cuyo servicio consuma ms del 40% de los ingresos del Estado, y creca exponencialmente. Sin embargo, una vez aprobada la ley en primer debate, cobr fuerza un movimiento social que se extendi a casi todo el pas en unos pocos das. La resistencia tuvo la fuerza suficiente para obligar al Gobierno a retirar el proyecto aprobado de la corriente parlamentaria y hacer abortar una iniciativa que, a esa altura, tena ms de cinco aos en la corriente legislativa. El movimiento social surti efecto, y la idea de privatizar el ICE se esfumo, el monopolio del ICE se mantena debido al clamor del pueblo y ante la negativa de privatizar este sector. En la concepcin democrtica, de ninguna manera el Gobierno debe perder de vista que es el pueblo quien ejerce la soberana, es decir la autoridad suprema. Esto significa que el modelo de desarrollo econmico, social y poltico, as como las polticas pblicas que los poderes del Estado decidan implementar debe estar en funcin del sentir popular y las necesidades de las mayoras. Esta vez el pueblo ejerci la soberana, y dejaron de lado el proyecto de privatizacin.

La administracin superior del ICE ha definido la visin de futuro de la institucin como: 2

Respuesta del Ing. Mario Hidalgo P. Gerente General del ICE al Lic. Luis A.Chaves G., residente de SIPROCEJCE, ante consulta realizada el 27 de febrero de 1995, sobre el modelo de desarrollo que seguir el ICE para los prximos aos.
2

"El Grupo ICE continuar siendo una organizacin corporativa, estatal, autnoma, lder en su gnero, orientada al cliente, enfatizando constantemente en la innovacin, la excelencia operacional, el respeto por el ambiente y la motivacin del personal para alcanzar y sostener la calidad superior en Iodo lo que realicemos." Los catorce principios que guiarn el accionar institucional son; integridad, compromiso, entrega, creatividad, seguridad, responsabilidad, trabajo en equipo, sinceridad, credibilidad, imparcialidad, lealtad, opcin por el ambiente, participacin y apoyo.

Como ya lo hemos dicho, las telecomunicaciones en Costa Rica han permanecido histricamente bajo una estructura de monopolio pblico; sin embargo, el avance tecnolgico ha provocado un quiebre de los antiguos paradigmas del monopolio natural bajo los cuales se asentaban los monopolios pblicos en esta materia. Dentro de los hitos histricos que se deben rescatar a efectos de contextualizar la apertura del mercado de las telecomunicaciones en Costa Rica, es importante citar el Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica Dominicana y EE.UU. (DRCAFTA), mismo que fue aprobado por Costa Rica mediante un referendo celebrado el 7 de octubre del 2007. El principal objetivo de este tratado internacional es liberalizar y regular el comercio de bienes y servicios entre los pases parte del mismo. Dentro de los temas que se incluyeron en el DR-CAFTA, las telecomunicaciones son uno de los ms importantes y sin duda de los que mayor impacto tendrn en el mercado costarricense.

Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos CAFTA Para el ao 2003, surge un nuevo proyecto para el pas: El TLC con Estados Unidos y Centroamrica, con el cual se pretende, entre otras cosas, la apertura del sector de las telecomunicaciones. Nuevamente, se inician movimientos en contra de este proyecto. El pas se divide en dos, los que apoyan el tratado y los que van en contra. Se toma la decisin de hacer un Referndum, y dejar que sea el pueblo quien, por la va democrtica decida cul es el futuro del TLC. Aprobado por Costa Rica, el 7 de octubre del 2007, a travs de un Referndum, Costa Rica decide decir si a los que mucho consideran es el progreso. El TLC es polmico, pues se tocaban temas delicados, sobre todo en el tema de la apertura en telecomunicaciones y seguros.

En los captulos sobre servicios del TLC, y hablando en lo que respecta al rea de telecomunicaciones, los pases Parte del Tratado asumen una serie de obligaciones, pero tambin adquieren una serie de derechos, beneficio de los Estados mismos o de sus proveedores. En el Anexo 13 del TLC, encontramos el contenido y alcance de este tratado.

Los compromisos especficos de Costa Rica en materia de servicios telecomunicaciones en el contexto del TLC entre Centroamrica y Estados Unidos Alcance y contenido del Anexo 13 Modernizacin del ICE

de

Entre las obligaciones adquiridas por parte de Costa Rica, est la de promulgar un nuevo marco jurdico para el fortalecimiento del ICE, a travs de una apropiada modernizacin, esto deba hacerse a mas tardar el 31 de diciembre del 2004. Compromisos selectivos y graduales de apertura del mercado Dos son los compromisos de acceso al mercado que Costa Rica asumira conforme a la seccin III del Anexo. El primero que se asume es el denominado consolidacin del nivel de acceso al mercado , y el segundo es de apertura gradual y selectiva en tres servicios de telecomunicaciones. (ECHANDI, 2004) Consolidacin del nivel de acceso al mercado: esto significa que Costa Rica no extender el rgimen de monopolio a servicios que ya estn abiertos a la competencia como los servicios de radio mensajes (beepers). La consolidacin de nivel de acceso al mercado no limita en absoluto la posibilidad de que Costa Rica emita una legislacin moderna que venga a regular el sector de las telecomunicaciones. Apertura gradual y selectiva de ciertos servicios de telecomunicaciones: Costa Rica asume la obligacin de permitir, sobre una base no discriminatoria, la competencia entre proveedores de servicios de telecomunicaciones para que estos ltimos puedan suministrar de forma directa al consumidor tres servicios especficos de telecomunicaciones, a saber: servicios de redes privadas e Internet, y servicios de telefona celular.

Costa Rica en el marco del Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-Centroamrica y sus consecuencias en el rea de las telecomunicaciones En un pas tan pequeo como el nuestro, un servicio que de por s es un monopolio natural, una apertura del mercado solo lograra trasladar los servicios de monopolio pblico actual, a uno privado. (FUMERO, 2004) Entre las consecuencias negativas ms destacadas debido a la apertura del mercado, podemos decir que, debido a la participacin de las transnacionales en las reas ms rentables del negocio de las telecomunicaciones como Internet, telefona celular y redes corporativas, se afecta al ICE y sus finanzas como resultado de la prdida de segmentos del mercado, perjudica al Estado que dejar de percibir recursos como resultado de la repatriacin de capitales y es desfavorable para la poblacin costarricense que tendra que pagar altas tarifas para acceder a los servicios. La apertura afectar a toda la poblacin, pero especialmente a la menos favorecida, al encarecerse las tarifas, como ha ocurrido en todos los pases de Amrica Latina. El deterioro de los servicios, segn la experiencia latinoamericana ocurrir en las zonas rurales y en las urbanas empobrecidas. Los clculos indican que por lo menos un 50% de la poblacin podra quedar excluida de la sociedad global de la informacin. Sin embargo, hay quienes piensan que la apertura trae consecuencias positivas al pas, contaras a las antes mencionadas. Siguiendo este enfoque, podemos decir que, la apertura en telecomunicaciones es necesaria cuando se demuestra que el monopolio no tiene fundamento legal alguno sino que existe de facto. Mantener un monopolio no autorizado por ley violenta la libertad de elegir de los consumidores, la libertad de empresa de los costarricenses y, an ms, el derecho a la informacin y la libertad de expresin. La apertura en telecomunicaciones es necesaria para que Costa Rica tenga competitividad en una economa globalizada que gira en torno al conocimiento y a la informacin. Todas las empresas y todos los ciudadanos necesitan y merecen telecomunicaciones de excelente calidad. Esta es una de las razones por las que se ha suscitado un apoyo masivo del pueblo a la apertura, confirmado por las encuestas y por los pronunciamientos diarios de ms y ms sectores en este sentido. (LEITON, 2007) La apertura fortalecer al ICE y lo volver eficiente, como ocurri con la banca estatal cuando se realiz su apertura. El ICE posee una gigantesca capacidad instalada que le da

ventajas competitivas sobre las empresas que vengan posteriormente. An ms, el ICE podr cobrar "peaje" a las dems empresas que deseen interconectarse con su red, lo que traer recursos frescos al ICE. Todo esto sin quitar ni un clavo ni un tornillo de la institucin. El ICE se ver obligado a eliminar la corrupcin interna para ser competitivo, de modo que deber eliminar el gasto superfluo.

Reguladores de Servicios en Costa Rica El entender las funciones de los organismos reguladores de telecomunicaciones nos ayudar a entender el reto que el gobierno enfrenta en sus esfuerzos de integracin del sector. En Costa Rica se presenta un esquema reglamentario muy distinto al que prevalece en otros pases de la regin. La poltica de telecomunicaciones la establece el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MICIP) en coordinacin con el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) que es el operador de telecomunicaciones. Debido a que el pas mantiene un monopolio estatal, las polticas del estado son en la prctica aquellas que establece la empresa. Debido a ello el ICE es el organismo que est autorizado para representar al pas en foros internacionales. En Costa Rica en donde todava prevalece un monopolio estatal, el rol del regulador, la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos (ARESEP), es el debe establecer tarifas, verificar la calidad de los servicios y velar por los derechos de los usuarios. Debido a que no hay un ministerio para el sector, ARESEP depende directamente de la Asamblea Legislativa y su presupuesto proviene de la Contralora. Costa Rica no cuenta con una Ley de Telecomunicaciones. El gobierno costarricense ha tratado en varias ocasiones de privatizar la institucin de telecomunicaciones, desde la segunda mitad de los aos ochenta, hasta la ms recientemente propuesta en el ao 2000, como ya hemos visto. Los principales que son el MICIP y principalmente el operador ICE, estn encargados de establecer las polticas a seguir mientras que al mismo tiempo tiene que vigilar al agente, ARESEP, que lo regula. El regulador como agente tiene por lo tanto un papel muy limitado. En este caso, el agente a pesar de sus limitaciones tiene que asegurarse de que el operador mantenga niveles de calidad altos y precios razonables. Debido a que el ICE es el rgano encargado de representar al pas en reuniones internacionales, no existe en este contexto conflicto entre el agente y el principal. El principal est llevando a cabo las actividades que en otros pases las hace el regulador.

Funciones generales de los entes reguladores En Costa Rica la Ley de la Autoridad Reguladora es muy general debido a que incluye otros servicios pblicos. Las funciones principales del regulador en esta institucin son las del establecimiento de tarifas y la de fiscalizar a la empresa para asegurar tarifas y calidad adecuadas. No se puede determinar tampoco el poder que tiene la ARESEP en cuanto a toma de decisiones o la elaboracin de reglamentos.

Funciones relacionadas a la interconexin de redes Debido a las grandes inversiones que se necesitan para la creacin de redes de telecomunicaciones, es difcil pensar que las empresas nuevas en el mercado puedan instalar sus propias redes. Aunque idealmente estos nuevos competidores invertirn en infraestructura, es claro que partes de estas redes son difciles de duplicar. No ha sido por lo tanto extrao que varios gobiernos intenten dar prerrogativas al sector privado a veces incluso a costa de los intereses de la poblacin en general o incluso de sus propias leyes3. Para que los nuevos operadores puedan tener acceso a lo que se ha denominado facilidades esenciales, las reglas de interconexin deben estar claramente establecidas. La interconexin es por lo tanto esencial para que empresas competidoras puedan ingresar al mercado y competir en condiciones equitativas. En el caso de la red regional, la interconexin entre los operadores locales y el operador regional ser una de las primeras tareas a resolver. La interconexin se presenta no slo en el mbito nacional sino tambin en el internacional en donde las redes de diversos operadores tienen que conectarse para encaminar el trfico entre pases. Debido a que en Costa Rica el Instituto Costarricense de Electricidad se mantiene como monopolio estatal no ha habido necesidad de emitir lineamientos relacionados a la interconexin. En los esfuerzos de armonizacin de las leyes de telecomunicaciones las reglas de interconexin sern unas de las ms importantes. Debido a las dificultades que estos acuerdos han generado en muchos pases, el proceso ms adecuado ser el de limitar los poderes del regulador regional y el establecer de antemano un procedimiento e incluso la tarifa de interconexin por un cierto nmero de aos. Este tipo de recomendacin, aunque limita la accin del agente, es adecuada en estas circunstancias porque la regin presenta todava varios riesgos. Esto ayudar a los operadores a planear
En Costa Rica, por ejemplo, el gobierno decidi aceptar la inversin de Millicom, un operador de telefona celular estadounidense al cual se le estaba otorgando grandes facilidades en cuanto a la utilizacin de la red nacional a pesar de que constitucionalmente los servicios de telecomunicaciones se le otorgan solamente al Estado. Dado la ilegalidad de la inversin, la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica declar que la inversin de Millicom era anticonstitucional y se forz a la empresa a salir del pas.
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sus inversiones en la regin y con el tiempo a expandir el nmero de participantes y servicios que se ofrecen a la poblacin.

Resolucin de conflictos En el rea de telecomunicaciones tradicionalmente los conflictos que se generan estn relacionados a problemas de interconexin. Debido a que una red regional centroamericana implicar la negociacin de interconexiones entre operadores, se hace necesario un marco de resolucin de conflictos que sea consistente para toda la regin. Es necesario tambin para que se evite que los operadores se aprovechen de las diferencias y utilicen los procedimientos de aquellas naciones que ms le puedan favorecer.

Tarifas El establecimiento de tarifas de los servicios de telecomunicaciones es una de las reas en las que los reguladores han estado ms involucrados. Eso se debi a que la industria estaba dominada por monopolios lo cual obligaba al gobierno a establecer las tarifas que el operador tena permitido cobrar a los usuarios. En los ltimos diez aos con el desarrollo de nuevas tecnologas, la percepcin de que las telecomunicaciones son un monopolio natural, se ha ido eliminando poco a poco y con ello la necesidad de establecer tarifas. Debido a que los esfuerzos por introducir competencia son incipientes, el mercado no ha sido todava suficiente para eliminar la necesidad de regular las tarifas. En el rgimen legal de estos pases, las tarifas son todava parte de las responsabilidades del ente regulador. En los esfuerzos de integracin las tarifas seguirn teniendo un papel importante. Esto se debe a que el consorcio operador de la red regional ser un monopolio ya que ser la nica red capaz de transmitir trfico regional. En estas condiciones de monopolio, ser necesario que las partes establezcan las tarifas que se cobrarn a los operadores por tener acceso a la red. Los lineamientos en cuanto a tarifas son muy variados. Con la excepcin de Guatemala todos los pases centroamericanos dan al ente regulador la capacidad de supervisar las tarifas de ciertos servicios de telecomunicaciones. Las leyes de Nicaragua y Costa Rica son ms detalladas mientras que en las otras se menciona de manera tangencial. En Nicaragua la ley indica que las tarifas se establecen con el fin de expandir la red, recuperar inversiones y favorecer competencia. Igualmente se espera que las tarifas que utilicen los operadores sean razonables y no discriminatorias. Finalmente en su papel de velar por los intereses de la poblacin en materia de investigacin la ley de Nicaragua reserva al regulador el derecho de establecer tarifas preferenciales a instituciones educativas y de investigacin. Para el ente regulador

de Costa Rica el establecimiento de tarifas es una de sus funciones ms importantes debido a que se tiene todava un monopolio. El captulo 7 de la Ley de la Autoridad Reguladora est completamente dedicado a este tema. En particular se especifica que las tarifas deben ser aprobadas por el regulador tomando en cuenta la tecnologa, el tamao de la empresa, equidad social y su eficiencia entre otros. Se entiende que las tarifas estarn basadas en los costos. CONCLUSIONES Es de suma importancia que al haber una apertura, las empresas que vengan a operar en el pas lo hagan con la total supervisin del Estado de manera que no se den los abusos que se puedan generar en cuanto a los precios y calidad de servicios. An cuando lo anterior suene un poco utpico, por las experiencias vividas en situaciones anteriores. Se debe pensar en el desarrollo de la nacin pero no en detrimento de las clases sociales que son las que la conforman y le dan el soporte para su existencia. Hasta el momento, el ICE ha dominado el sector de la telefona fija, de la celular y del Internet. Pero, al abrirle paso a los proveedores extranjeros se cree que ya no sera la empresa lder, sino que habra cuatro competidores en este campo. Sin embargo, las nuevas empresas slo podrn ofrecer servicios para los telfonos mviles e Internet, que son los que ceder la estatal. La alternativa ante los retos de la globalizacin econmica y las amenazas de un entorno competitivo, se centra en la necesidad de que las instituciones pblicas, como el ICE, puedan responder dentro de un concepto moderno de gestin empresarial y democrtico en la loma de decisiones, bajo la ptica de competir contra s mismo, porque entregar a manos privadas la institucin es rendirse antes de empezar la lucha. De ah que surge la renovacin empresarial como una opcin viable ante la amenaza de la privatizacin. No olvidemos que en un mundo moderno y globalizado, el xito de los gobernantes de una nacin se mide por la capacidad de formular las alternativas de cambio necesarias, para ofrecer una respuesta certera y diligente de adaptacin al entorno mundial, con el menor costo social y sin sacrificar el patrimonio nacional.

BIBLIOGRAFIA Sols, Manuel Antonio. Entre el cambio y la tradicin: el fracaso de la privatizacin de la energa y las telecomunicaciones en Costa Rica. Costa Rica: Red Revista de Ciencias Sociales, 2006. p 3. http://site.ebrary.com/lib/redcraisp/Doc?id=10147973&ppg=3 Garca-Murillo, Martha. Armonizacin de las leyes de telecomunicaciones en Centroamrica: relaciones entre principales y agentes. Costa Rica: Revista de Ciencias Sociales, 2009. p 152. http://site.ebrary.com/lib/redcraisp/Doc?id=10311158&ppg=21 Fumero Paniagua, Gerardo. El TLC y las Telecomunicaciones, TLC con Estados Unidos. Desafo al modelo solidario de Costa Rica. El caso del ICE. Primera Edicin, Editorial Universidad Estatal a Distancia, San Jos, Costa Rica, 2005. http://www.ahciet.net/historia/pais.aspx?id=10137&ids=10669 http://es.wikipedia.org/wiki/Telecomunicaci%C3%B3n http://www.grupoice.com/esp/tele/infobase/mision.htm http://www.grupoice.com/esp/tele/infobase/hist.htm http://www.reflexiones.fcs.ucr.ac.cr/documentos/34/el_futuro.pdf http://www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivos/documentacion/derecho%20economico %20internacional/20061/Araya%20Garcia%20Iliana/ILIANA%20ARAYA%20GARCIA.pdf http://www.grupoice.com/esp/temas/noticias/prensa_ice/saladeprensa/com_pre n/not_30_10_08.html http://www.gestiopolis.com/recursos5/docs/eco/apemono.htm. Leiton Villalobos, Geovanny. La apertura de los monopolios. Microeconoma, 2007. http://www.aresep.go.cr/docs/Informe%20del%20Sector%20de%20Telecomunica ciones.pdf http://www.grupoice.com/esp/qsomos/docs/folletos/descubra_el_tesoro_de_CR. pdf

ANEXO 1 Historia de las Telecomunicaciones en Costa Rica La historia de las telecomunicaciones en Costa Rica, da inicio durante la segunda mitad del siglo XIX, cuando se introdujeron el telgrafo y el servicio telefnico. Anterior a estos se utilizaba el Correo, que inici a finales de 1834. Y no fue, sino hasta finales de 1868 que se transmitieron los primeros telegramas. En el ao 1886, se instalo la primera central telefnica, con 12 telfonos. En 1921 el Estado costarricense decreta que las comunicaciones inalmbricas son de su propiedad, es as como se otorga la concesin a dos figuras costarricenses, los ingenieros Jos Joaqun Carranza Volio y Ricardo Pacheco Lara, ellos son los encargados de fundar la Compaa Radiogrfica Internacional de Costa Rica, la cual se encargara de los servicios internacionales de radiotelegrafa. En 1922 este contrato sera modificado permitiendo tambin el uso de la telefona inalmbrica. Por Ley, en el ao 1925 se aprob un contrato con la Compaa Nacional de Electricidad, con el fin primordial de desarrollar la Red Nacional de Telfonos. Para el ao 1949, es creado el Instituto Costarricense de Electricidad ICE, como ente responsable de los servicios elctricos en el pas, el cual, asume los servicios de telecomunicaciones. El ICE, es una institucin descentralizada, autnoma del Estado, creada en 1949, para dar solucin pronta y eficaz al problema elctrico nacional y procurar que en todo momento hubiera disponibilidad de energa elctrica para satisfacer la demanda en el pas; pero para el ao 1963, esta responsabilidad se ampla encargndole el mejoramiento y extensin de los servicios de telecomunicaciones del pas. Dentro del ICE se cre una pequea fuerza de trabajo para desarrollar el Estudio de Factibilidad de la Primera Etapa del Proyecto Nacional de Telecomunicaciones, iniciando as el desarrollo de lo que hoy constituye el Sistema Nacional de Telecomunicaciones (SNT). Y con la aprobacin del financiamiento se estableci un plan de prioridades. La primera prioridad en ese momento, fue la instalacin de centrales automticas en poblaciones circundantes a San Jos que perseguan un doble objetivo: a. Suministrar servicio telefnico a poblaciones que hasta ese momento haban estado marginadas. b. Descongestionar el sistema telefnico manual de San Jos con el consiguiente mejoramiento de la calidad del servicio.

Las siguientes etapas de desarrollo sirvieron para aumentar las instalaciones del SNT y llevar servicio telefnico a todo el pas. Finalmente, en la dcada de los aos 70, el ICE en conjunto con otras Administraciones telefnicas de Centro Amrica, fundaron una organizacin regional que se llamo: Comisin de Telecomunicaciones de Centroamrica (COMTELCA); a la vez que adquirieron un moderno sistema regional de microondas, que uni las capitales de los cinco pases del Istmo y que adems, permiti a Centroamrica integrarse a los comunicaciones mundiales a travs de Panam, por el sur, y Mxico, por el norte. A partir del ao 1974 RACSA cuenta con gran apoyo tcnico y financiero del ICE para impulsar el servicio de tlex automtico y en 1975 la totalidad de los acciones pasaron a poder del ICE. La buena organizacin del ICE; alta capacidad tcnica, administrativa y financiera; las cuales son ejemplo de una gestin eficiente acorde con las necesidades de la nacin y a los signos de los tiempos; permitieron que hace cuarenta y cinco el Estado costarricense le concediera al ICE la gran responsabilidad histrica de convertir las telecomunicaciones del pas en una verdadera herramienta de crecimiento econmico, social y tecnolgico, que lo colocara en un lugar reconocido y privilegiado entre las naciones latinoamericanas. Actualmente el mayor reto que enfrenta el Instituto es con respecto a la apertura comercial y la competencia en el mercado. Cuando se habla sobre el futuro del ICE, hay que hablar de aspectos como privatizacin, TLC, apertura comercial y competencia en el mercado.

ANEXO 2. ANUNCIO AUDIENCIA BORRADOR CARTEL TELEFONIA MOVIL

ANEXO 3

Costa Rica en el campo de las Telecomunicaciones Algunos de los logros alcanzados por Costa Rica en el sector de las telecomunicaciones, para el ao 2005, son: a) Densidad Telefnica: actualmente ocupa el primer lugar a nivel latinoamericano, con una densidad de 31.6 lneas instaladas por 100 habitantes b) Calidad de la red: ocupa el primer lugar en Amrica Latina en completamiento desde Estados Unidos. Este es el indicador que ms integralmente refleja la calidad de la red telefnica de un pas. c) Tarifas en Servicio Fijo: Nuestras tarifas estn entre las ms bajas del mundo. d) Tarifas en telefona celular: tambin en este tipo de servicio, Costa Rica cuenta con las tarifas ms bajas. e) Tarifas internacionales: El ICE se ubica en la posicin N 15 de un total de 30 empresas de otros pases, en base a fibra ptica, para lneas dedicadas a los Estados Unidos, f) Consumo en telefona celular: Las tarifas celulares justifican que Costa Rica ocupe el tercer lugar en el mundo, en consumo per capita en telefona celular. g) Productividad: exhibe uno de los ms altos niveles del mundo: 5.62 empleados por cada 1000 lneas telefnicas.4

FUMERO (Gerardo) La Apretura de las Telecomunicaciones a la inversin, Establecida en el Tratado de Libre Comercio. Consecuencias para los Consumidores y para el pas, 277-312. Tratado de Libre Comercio. Estados Unidos-Centroamrica-Repblica Dominicana. Estrategia de Tierra Arrasada, Primera Edicin, Editorial Universidad Estatal a Distancia, San Jos, Costa Rica,2005