II. LAS TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES CONFIGURATIVAS DE LA BAJA EDAD MEDIA 1. CIUDAD Y BURGUESA 1.

1 Renacimiento urbano El renacimiento de una sociedad urbana vuelve a abrir las vas tradicionales de la civilizacin y prepara las condiciones para la renovacin de la sociedad poltica. El resurgimiento urbano municipal se ve acompaado de profundas transformaciones sociolgicas, y al dislocar en su base los vnculos feudales, las consecuencias polticas son de primera importancia: uno de los centros de poder poltico ms importantes recibir grandes servicios: la realeza 1. A. Evolucin y causales Las ciudades sufrieron, a partir del siglo VI, un eclipse casi total que se prolong hasta el siglo XI. Se viva en una economa de base dominial; el comercio, trgicamente amortiguado, estaba sin vida; el artesanado abandona la ciudad y se retira al campo. Las ciudades subsistentes se repliegan sobre si mismas ante los peligros de la invasin. El sistema todo, acenta la tradicin rural y autrquica; el comerciante no tiene lugar en esta estructura. Un puado apenas de habitantes es la poblacin permanente de estos cadveres humanos: Junto a las ciudades ha desaparecido el rgimen municipal. Por encima de la diversidad casi infinita de cambios que se realizaron en el siglo XII, en la situacin de las ciudades, un mismo pensamiento domina: devolver el rgimen pblico de la ciudad, todo lo que haba cado bajo el rgimen privado de dominio. El despertar humano est ligado a diferentes factores, cuya exposicin jerarquizada resulta difcil de realizar: los autores cargan las tintas sobre uno u otro factor; los que son primarios para unos, son secundarios para otros. Sin pretender establecer jerarquas daremos una lista de los factores fundamentales: a) la renovacin econmica y comercial: comerciantes y artesanos comienzan a afincarse en torno a los lugares mejor situados, segn ndices del valor del paraje en materia econmica; la congregacin masiva en el ncleo urbano inicial es casi obra exclusiva de comerciantes y artesanos; b) progreso de las tcnicas de fabricacin y de transportes; c) reinado de una paz relativa: el establecimiento de la paz sera uno de los objetivos primordiales de la formacin del vnculo comunal (terminar con las costumbres de violencia y brutalidad); d) factores auto-desarrollo sostenido: la fuerza del ejemplo, el desarrollo econmico y comercial, el crecimiento demogrfico, aceleran el movimiento 2. A. Consecuencias sociopolticas: la comuna El aspecto propiamente poltico del renacimiento urbano en la edad media, no reviste idnticas formas en todas partes; se distinguen generalmente varios grandes categoras de aglomeraciones, segn la naturaleza de las cartas que le haban sido concedidas. A los fines de nuestro trabajo, solamente analizaremos las caractersticas fundamentales de la comuna (una de las aglomeraciones urbanas ms importantes) que es representativa de la

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TOUCHARD, Jean, Op. cit. p. 146. Ibidem. p. 142.

totalidad de ste movimiento, a efectos de generalizar las consecuencias sociopolticas que implican. Sin asociacin mediante juramento no haba comuna, con lo que comuna puede identificarse a juramento comn, como esencia ltima de sta aglomeracin urbana. Dos tipos de juramento se enfrentan: juramento feudal (del vasallo a su seor) y juramento comunal (entre iguales) que consagra la igualdad de quienes lo prestan. La carta otorgada por el seor local o por el rey consagra este juramento, reconoce su validez y le asegura una eficacia permanente (seguridad corporal, proteccin fiscal y servidumbre en materia de servicio militar para quienes la solicitan). A pesar de que el contenido variable de las cartas va desde la reglamentacin de derechos y deberes al establecimiento de verdaderos privilegios, nunca encontraremos en ella aspecto institucional alguno: una carta comunal no es una constitucin poltica, por lo que resulta difcil considerar a estas aglomeraciones comunales como verdaderas repblicas burguesas; aunque ello no obsta para considerarlas la forma ms avanzada de la autonoma urbana en el interior del sistema feudal. La comuna como persona moral se integra a veces en el sistema feudal; integracin que es cada vez ms manifiesta a partir del momento en que los grandes barones, y sobre todo los reyes, se dan cuenta del partido que pueden sacar de las asociaciones comunales para su estrategia militar o poltica3. C. Transformaciones sociolgicas Desde el punto de vista de las transformaciones sociolgicas digamos que dos tipos de sociedades hacen su aparicin: la sociedad del ordo y la sociedad de los status. Hasta entonces la sociedad, regida por principios hierocrticos, cada grupo tiene su funcin en la realizacin de su plan divino, constituyendo con lo que la tradicin llamaba un ordo: tres rdenes presidan esta organizacin social regular (sacerdotal, caballera y el orden monstico). El problema se plantea ahora al no poderse englobar, dentro del orden establecido (ordo) a los diversos grupos o condiciones recientememte llegadora la existencia mediante la definicin jurdica de sus prerrogativas (es el caso de los grupos comunales). Estas categoras profanas solo pueden ser designadas mediante el trmino de status, equivalente en este caso a condicin, situacin, posicin. Esta sociedad de status es tambin, al igual que la sociedad jerarquizada y feudal, una sociedad anti-individualista; antiindividualismo que deriva de una situacin de hecho y de un espritu comunitario, porque la ciudad no es una asociacin de individuos: es un ser colectivo que domina todas las manifestaciones de la vida individual. Cada uno es un ser comunitario, obteniendo ms elevadas cualidades de la comunidad, no siendo la fidelidad personal la que asegura la cohesin social sino el juramento colectivo. En el interior de cada status, cada cual recibe sus derechos por participacin; participacin que supone la solidaridad en el interior de la comunidad y entre las comunidades. Sin embargo, la multiplicidad de los status perjudica a la solidaridad. En el interior de la sociedad urbana, cada grupo socio-profesional forma un cuerpo, una corporacin: corporaciones eclesisticas, universitarias, de artesanos y comerciantes. La especializacin cada vez ms pujante divide hasta el infinito a la sociedad 4. D. Afirmacin del poder temporal Esta nueva conformacin social y poltica que se inserta en la estructura feudal, es un centro de irradiacin de cambios acumulativos de todo tipo, que se concentraran en apoyo
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Ibidem. pp. 143/144. Ibidem. pp. 145.

legislativo de vital importancia a uno de los contendientes del poder poltico: la realeza, a la que no le falta sagacidad para aprovechar al mximo este fenmeno. La laicisacion de la sociedad a que da lugar el urbanismo de la poca, se muestra en diversos aspectos, cada uno de los cuales, individualmente o en conjunto, apuntalan el poder temporal; veamos ordenadamente los focos de apoyo que encontr la realeza. a). Encontr en las ciudades reconstruidas municipalmente lo que el ciudadano da al estado, lo que la barona no poda o no quera dar: la sujecin efectiva, los subsidios regulares, milicias capaces de disciplina. b) La realeza tampoco dej de beneficiarse de la intensa fermentacin intelectual de que fueron receptculos las ciudades, los intelectuales fueron, a partir del siglo XII, directa o indirectamente, los artfices de la unificacin del reino y los heraldos del estado. Intelectuales y comerciantes (unos en el terreno moral y otros en el terreno material), fueron los auxiliares, concientes o inconcientes, del rey que construa su reino: el maestro de obras de las catedrales, con el mismo ttulo que el legista o el prevoste de los comerciantes. c). Los burgueses fueron tambin el apoyo al rey amenazado desde el exterior: para la defensa de su territorio y para el establecimiento de las prerrogativas de su soberana. Los reyes reclaman constantemente los servicios de las municipalidades para la proteccin de las fronteras y para la sumisin y castigo de los rebeldes. La actitud de los representantes del tercer estado generales reunidos, muestra hasta que punto los servicios prestados al rey por los burgueses podan ser utilsimos. Los representantes de las clases plebeyas sobrepasaron el marco de sus preocupaciones inmediata para sostener el inters general del reino. Aunque en un futuro lejano lo derribar, el nuevo poder ayuda al antiguo contra un contendiente hasta entonces temible: el papado (el poder eclesistico). d). La contribucin de las ciudades a la laizacin de la sociedad se expresa en otra forma, de manera ms insidiosa: no hubo ninguna hereja que no encontrara rpidamente adeptos en las ciudades; dando fundamento real al anticlerismo clsico de las ciudades, esto se propaga rpidamente, incluso en zonas rurales. Esta hostilidad de las poblaciones urbanas o rurales apunta, en primer lugar, hacia los miembros del clero, ya feudal, sino tambin sus ms slidos avalantes. El catarismo y joaquinismo a nivel terico, y el alzamiento comunal de Roma, al ras de los hechos, ofrecen ejemplos extremos de este movimiento municipal y espiritual de oposicin al poder eclesistico. Se han montado prcticamente una mquina de guerra de las poblaciones no feudales dirigidas contra el rgimen feudal entero: ideolgicas de liberacin que pretenden supresin total del derecho feudal en su principio. El mundo agrario mundial se presenta como un mudo hostil para predicar el mundo espiritual, liberador, que har posible otra sociedad y otra moda; ideal de un mundo nuevo que asume la direccin de la esperanza de la poblacin no feudal en su conjunto, incluyendo artesanos y campesinos. e). Una ideologa nueva ha irrumpido. Aun sin manifestarse generalmente con tales extremismos, es indudable que, a finales del siglo XIII, naci en los medios urbanos una nueva ideologa en oposicin al orden feudal y a todo lo que ste implicaba. Esta nueva ideologa se caracterizaba por una cierta libertad de espritu, un cierto relativismo y excepticismo. El ideal del hombre honrado tiende a ocupar el lugar del ideal del caballero. Este ideal del burgus, hombre honrado y ciudadano, se form en el recinto de las ciudades. Constituye incluso la aportacin ms positiva del renacimiento urbano; aunque ste no engendr inmediatamente instituciones polticas duraderas, aliment una lenta y profunda transformacin 5.

Ibidem. pp. 147/149.

1.2 La formacin de la burguesa y su responsabilidad en el proceso Sin caer en el simplismo de atribuir a una sola clase social todo el peso de la responsabilidad laicista, tiene que admitirse que ha sido el estamento burgus, recin llegado a su edad de razn en el siglo XIII, el que carga con las ms grandes responsabilidades en este cambio de signo de la sociedad. El ordenamiento medieval teocntrico y la actitud de la iglesia respecto al comercio y a sus portadores, provoc reacciones de mercaderes, en los que se nota una clara tendencia a liberarse, por lo menos de la esfera de la accin, de la tutela eclesistica; y es precisamente este estado de espritu el que va a formar la mentalidad burguesa con una disposicin tpicamente laicista; en cuanto encuentre en su camino la fuerte corriente nacional de la reyeca o la vigorosa conciencia municipal de las ciudades, la burguesa hallar una expresin poltica adecuada a sus sentimientos y no dejar de imprimir su carcter a todo el proceso de la historia occidental 6. Despus de la cada del imperio carolingio comienza un muy tenue renacimiento del comercio y los caminos de Europa vieron aparecer el buhonero primero y luego los mercaderes despus; primitivos comerciantes expuestos a todas las contingencias. Pero su raza era dura y el hbito del trfico agudiz su entendimiento prctico y su sentido de las finanzas; poco a poco fue en mejora su actividad hasta unirse con colegas procurando disminuir los riesgos mediante largas caravanas y ferias regionales ubicadas en sitios mejor vigilados. Finalmente se ubican a extramuros de una ciudadela a la que se denomin burgo, estos burgos seran luego fortificados recibiendo sus moradores el nombre de burgueses, de significacin que denota al habitante del burgo cualquiera sea su condicin, pero que luego a medida que el comerciante se convierta en un verdadero dueo del burgo, la palabra burgus se va a referir especficamente a l 7. Pero la catadura del burgus no queda dibujada con la sola determinacin de su oficio. Hombre formado en el manejo del dinero, desarrolla en primer lugar una aguda inteligencia para el clculo y fecunda en las matemticas su disposicin espontneamente racionalista. El burgus llevar a las ciencias a su gusto por el dominio comercial de la naturaleza y el fondo normalmente matemtico de sus virtudes financieras. Sus relaciones con los diferentes factores del mundo medieval tendrn el sello de su espritu. El burgus es por antonomasia laico, y si deja en su alma un resquicio por donde penetrar la gracia, lo har con detrimento del buen ejercicio de su profesin de comerciante. El burgus disciplina su conducta con el sano propsito de lograr las riquezas y las complicaciones del complejo mundo financiero desarrollan en l hbitos de inteligencia prctica que todas reconocen como tpicas de este estamento social. Esto es una racionalizacin de la actividad econmica conforme a un plan juiciosamente elaborado y aplicado con tenacidad durante toda la vida. El crdito (prstamo a intereses), junto con el gran comercio y la banca constituye la santa trinidad de la burguesa. El siglo XIII cambia su actitud frente al comerciante y la iglesia trata de incorporarlo a su seno ofrecindole la vida sobrenatural a costa de algunas modificaciones en las exigencias cannicas. Y como la mentalidad burguesa haba penetrado tambin la iglesia militante, no faltaron clrigos que se abocaron al estudio para distinguir el inters usuario del inters como legtima ganancia. Todo pareciera suceder como si la iglesia hubiera visto en sta clase social una fuerza enemiga, con pronunciada orientacin a realizar una organizacin naturalista y econmica del mundo

CALDERON BOUCHET, Rubn, Nacimiento del espritu laico, en apuntes de Historia de las ideas polticas Y. (Centro de Estudiantes de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, U.N.C., Mendoza 1970). p.1. 7 Ibidem. p. 3. TOUCHARD, Jean, Op. cit. pp. 144/149.

y se hubiera empeado en retenerla dentro de los cuadros religiosos pero cediendo, cada vez ms a su peligrosa pendiente laica 8. Hasta el siglo XIII la direccin del pensamiento de occidente es eclesistica y recin a partir de la fundacin de las primeras universidades se ve aparecer los primeros intelectuales laicos. A pesar de que esa corriente laicista no fuera tan marcada, si lugar a dudas exista y sera un pesado error histrico no contar con ella para explicar el carcter que tuvo en ese siglo, el desenvolvimiento de la inteligencia occidental a sta inclinacin laica no es ajeno el espritu de la nueva burguesa mercantil que introduce en la mentalidad cientfica de la poca dos caractersticas que se irn haciendo cada vez ms decisivas: el clculo y la tendencia a ejercer un tipo de conocimiento orientado al dominio tcnico de la materia. Sin caer en la simplicidad de atribuir exclusivamente al burgus la promocin de todos estos cambios, hay que admitir que este tipo humano es la mismo tiempo resultado de una forma ments que se hace cada da ms fuerte y una clase social ms auspiciadora de ese modo de pensar. En la raz de esta transformacin de una sociedad sacral en una civilizacin laica con acendrado predominio de la actitud econmica, ms que al estamento beneficiario de tal espritu hay que buscar la inclinacin espiritual que lo hizo posible9. 2. CAUSALES FUNDAMENTALES DE UNA NUEVA TEORA DEL ESTADO 2.1 La recepcin de Aristteles y el naturalismo poltico La tendencia hacia la autarqua de la poltica encontr bases filosficas de sustentacin en el llamado naturalismo poltico desarrollado por la recepcin aristotlica, que proporciona a la independencia de la comunidad poltica una firmeza y una dignidad que al mismo derecho romano era incapaz de darle. No slo se sientan las bases tericas de una sociedad poltica distinta de la religiosa sino que, adems, pone en cuestin el momento universalista de la sociedad poltica en cuanto que considera el reino parroquial o particular como una sociedad perfecta en el orden secular y que, por tanto no necesita trascender hacia otra sociedad superior en su orden. El aristotelismo poltico ya no considera a la gracia como momento absolutamente necesario para la legitimidad de la convivencia poltica y distingue, as, entre la sociedad civil fundada en la naturaleza y la sociedad eclesistica fundada en Cristo 10. La idea de una sociedad y de una organizacin poltica laica al margen y distinta de la iglesia ha hecho su trgica aparicin; la imagen poltico-religiosa tradicional se ha quebrantado; el estado se nos presenta como algo eregido sobre s mismo. Sobre tal base se constituir no slo atribuyendo a cada rey o reino las notas concebidas por los juristas para el emperador o el imperio, sino tambin secularizando una serie de conceptos teolgicos que por lo tanto, pertenecan originalmente a la iglesia. Pero a efectos de deslindar pocas histricas concretas no generalizaremos demasiado sobre la influencia; no se deben cargar demasiado las tintas si nos referimos al tiempo cronolgicas: es fcil exagerar sus efectos inmediatos. Aristteles interrumpe en la poca, en ese siglo, y su influencia sigue la doble vertiente que ha tomado el pensamiento de la poca: por un lado alimenta la inclinacin naturalista que manifiesta la burguesa y por otro lado es tomada por los pensadores tradicionales como Alberto Magno y Toms de Aquino y se convierte en el instrumento racional de una genial renovacin de la ciencia teolgica 11.
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CALDERON BOUCHET, Ruben, Op. cit., pp. 4/6. Ibidem. p. 7. 10 GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn..., Op. cit.., pp. 97/98. y 111/112 y del mismo autor El reino de Dios... Op. cit.. p. 222. 11 CALDERON BOUCHET, Ruben, Op. cit.. p. 8. GARCIA PELAYO, Manuel, El reino de Dios.... Op. cit. pp. 97 y 223. SABINE, George, Op. cit. p. 241.

Las obras de Aristteles, cumpliendo un periplo de retorno, las vemos llegar a la ribera de la cristiandad occidental a travs de la penetracin en occidente de la cultura greco-rabe por intermediarios rabes. A comienzos del siglo XIII aparecen sus obras cientficas y se conocen al principio parcialmente y con frecuencia en traducciones latinas y de las versiones rabes; pero ms adelante en traducciones completas y directas de los originales griegos. Por ello tiene gran importancia en la historia del pensamiento poltico la traduccin directa del texto griego de la Poltica de Aristteles hecha por Guillermo de Moerbeke hacia 1260. El impacto produjo, en un principio, un inmenso esfuerzo intelectual, encaminado a dominar el conocimiento de Aristteles, adaptarlo y armonizarlo con el sistemas de creencias cristianas y reconstruir un sistema omnicomprensivo del conocimiento natural y teolgico. Es decir que la recuperacin del Estagirita no cambio inmediatamente las lneas principales de la filosofa poltica. El conocimiento de la Poltica trajo aparejado unas mejoras en las tcnicas de exposicin de los temas; pero la adaptacin de los argumentos aristotlicos no tena que implicar necesariamente un cambio en las concepciones polticas fundamentales ni en la naturaleza de los problemas polticos en los que estaban pensando los filsofos polticos. Las concepciones sobre estado-ciudad no poda tener aplicacin literal a la sociedad del medioevo: necesitaban una revisin considerable. Santo Toms no desea apartarse del gran cuerpo de tradicin poltica y social que haba llegado al siglo XIII desde los padres de la iglesia: la doctrina y el pensamiento aristotlico se le aparece como una mejor fundamentacin filosfica de creencias slidamente basadas, mas que como un medio de hacer innovaciones. Por otra parte, en el siglo XIII la atencin principal del nuevo saber se centraba en la teologa y en la metafsica y no en la teora poltica 12. Al haber llegado las obras de Aristteles por primera vez a la Europa cristiana a travs de fuentes judas y arbigas, llevaban impreso el estigma de la infidelidad; la primera inclinacin de la iglesia fue prohibirlas. Pero con suma prudencia la iglesia se apoy ms en la reconstruccin que en la prohibicin y no hay mejor prueba de vigor intelectual de la cristiandad del medioevo que la rapidez con que Aristteles fue no slo recibido sino convertido en piedra angular de la filosofa catlica. En menos de un siglo la innovacin anticristiana se convirti en un nuevo sistema de filosofa cristianizada: Santo Toms y Alberto Magno son los magnficos artfices. Pero la sntesis tomista a pesar de mantenerse dentro de una concepcin cristiana, no ha dejado de innovar y marcar profundas huellas de cambio respecto a la estructura poltica de la alta edad media. La unidad de la iglesia se ha quebrantado: se abre paso la idea de dos sociedades distintas, la sociedad humana y la sociedad cristiana; frente a frente una sociedad temporal y una eclesistica, distintas por sus fines ,estructura y vinculaciones. La comunidad poltica pertenece a la realidad natural, distinta de la realidad sobrenatural, aunque si perfeccionada por la gracia; no es el resultado de las corrupcin de la humanidad sino del modo de ser de la comunidad, es decir del hecho que el hombre es un animal social y poltico. El orden poltico es una realidad natural sustentada sobre la constitucin del hombre en cunto tal: el estado aunque sea pagano posee un valor positivo y un derecho a la existencia. La autoridad poltica tiene un valor por s misma, independientemente de su fe religiosa; y tiene tal valor en cuanto que es expresin de un orden natural. Respondiendo la comunidad poltica a un orden de realidad, es perfecta en su gnero y, por lo tanto, capaz de poder cumplir por si misma la plenitud de sus propios fines13. Pero si bien es cierto que en Santo Toms de Aquino la comunidad poltica se complementaba con la gracia y se armonizaba con el orden sobrenatural; no debe olvidarse que el aristotelismo es arma de doble filo: frente al estragirita cristianizado del aquinato (sntesis de fe y razn) se alzaban amenazadoramente el Aristteles anticristiano y de la
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LE GOFF, Jacques, Los intelectuales de la edad media, (EUDEBA, Buenos Aires 1962). p. 23. SABINE, George. Op. cit.. p. 240/242. 13 GARCIA PELAYO, Manuel, El reino de Dios... Op. cit. pp. 222/223. SABINE; George. Op. cit.. p. 243.

tradicin averroista. Aristteles vena as por esta va, a encontrar la corriente laicista representada por el estamento burgus y a proveerlas de un slido fundamento filosfico. La disputa entre Santo Toms de Aquino y el averroismo prueba que la influencia del estragirita estaba muy lejos ejercerse en una sola direccin y que su enseanza dio nacimiento a diversas interpretaciones en el terreno poltico social que llegara hasta el laicismo decidido de Marcilio de Padua. La iglesia no pudo percatarse del peligroso carcter laico de todo este movimiento; Marcilio de Padua tena el camino preparado: el laicismo como fenmeno propio de una cultura que ha distinguido con claridad lo sagrado de lo profano, lo espiritual de lo temporal, y aunque esta distincin, en el pensamiento de los grandes doctores de la iglesia no significaba separacin, basta una vacilacin en el rigor especulativo para que aquello que permaneca unido se separara. Y dentro del escolaticismo ortodoxo mismo, pensadores como Scoto y Ockam, dudarn de la sntesis y escindirn en dos la unidad medieval14. 2.2 Transformaciones fundamentales en las concepciones jurdicas A las ideas tpicas de la alta edad media se opone, desde el siglo XII una nueva idea jurdica destinada a triunfar en la poca moderna. La idea del derecho legal que ha de justificarse constantemente por su adecuacin a la ratio abstracta y a la justicia. El derecho acusa el impacto de las grandes transformaciones sociales, econmicas y polticas del siglo XII que eclosionan en el siglo XIII. Se estn produciendo procesos de socializacin profunda: se amplan considerable las comunidades de pequeo mbito inicindose un sistemas de relaciones ms complejas; la burguesa afirma su presencia y tie con su espritu la poca; la economa alcanza una dinmica avasalladora y los centros de poder poltico ven desaparecer los fundamentos cosmovisionales y doctrinales en que se sustentaban. La eficacia del orden jurdico de la alta edad media deja prcticamente de funcionar: deja de cumplir la primera de sus funciones que es la de proporcionar la seguridad jurdica. Las exigencias vitales de la baja edad media y en especial las necesidades jurdicas de la naciente burguesa, presionan por un derecho de nuevo contenido y de naturaleza ms dinmica. La inseguridad, la incertidumbre de carcter irracional del derecho como caracterstica tpicas del derecho de la alta edad media, creaban situaciones tremendamente confusas y un continuo desconocimiento del derecho; puesto que se sostena la primaca del derecho subjetivo y faltaba una formulacin subjetiva y general del mismo. Las necesidades generadas por las transformaciones har incompatible e insuficiente el orden jurdico existente, plantendose la necesidad de un derecho cierto, racional y flexible; de aqu en ms todo obligaba a la creacin consciente de un derecho nuevo que rebasara los pequeos crculos, se orientar hacia el futuro y situar al orden jurdico a la altura requerida por el momento histrico. Al servicio de tal necesidad surgi no ya como praxis, sino una nueva idea del derecho que se desarrolla como un componente de los grandes cambios estructurales que abren el perodo de la baja edad media. Esta nueva idea del derecho al principio tensiona con la de la alta edad media, pero finalmente la nueva idea no plasma en un orden jurdico nuevo. A partir del siglo XIII la idea teocntrica de la sociedad comienza a ceder paso a la idea iuscntrica, es decir centrada en torno al derecho; el lugar ocupado por la figura de Cristo en la etapa anterior comienza ahora a ser llenado por el derecho. Per para el derecho mismo y la jurisprudencia tenan que crearse su propia espiritualidad y buscar sustentacin en una realidad trascendente. Para la alta edad media la justicia se confunda con Dios mismo; la justicia terrena se originaba en Dios, instrumentndose jurdicamente bien a travs del derecho natural o bien a travs del derecho de la comunidad; el orden justo no era una creacin humana sino divina, era una parte integrante del orden csmico, no cabindole al hombre otra funcin que la de inteligirlo, aplicarlo y defenderlo. En esta ltima
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CALDERO BOUCHET, Ruben. Op. cit.. pp. 15/17. SABINE ,George.. Op. cit. p. 244.

instancia la justicia solo era plena en Dios, de tal manera que la justicia humana no constitua sino una participacin imperfecta en la perfeccin de la justicia divina. Pero ahora, a partir del siglo XIII se desarrolla la idea de una justicia mediatriz entre Dios y los hombres, entre la ley divina y las leyes humanas, entre la razn y la equidad; mediadora entre Dios y el mundo y originada en Cristo a quien se considera como sol de la justicia. Estamos en presencia de la justicia como constitutiva de la sociedad, como mediatriz entre el orden de la providencia y el orden poltico. Se trata de una idea abstracta de justicia, susceptible de ser simbolizada y que se identifica igual con la razn abstracta asequible a la razn humana, la justicia es anterior al derecho, por lo que las leyes humanas no son otra cosa que las reglas por las que se revela la justicia perfecta; es una idea odiosa anterior a toda ley y por la que se justifica toda ley. Por la fuerza necesaria de las cosa no menos que por la divina providencia fueron establecidos los principios para que, traduciendo la justicia en derecho, establecieran la convivencia pacfica entre los hombres. Las consecuencias no son difciles de proveer. Siendo la justicia la madre del derecho, por lo tanto en interprete de la justicia ser el creador del derecho sobre cuyas vigencia reposa la ordenacin social; y el interprete de la justicia es el prncipe lex animata y, ms tarde, titular del poder soberano. El rey ya no es nicamente el juez de un derecho encontrado, pero no creado por l; sino que el rey, si perder la calidad de juez, no solo se convierte en legislador, sino que las facultades de legilar es la nota caracterstica de la dignidad real. El rey es quien traduce la justicia en preceptos a los que convierte en efectivamente vinculatorios gracias a su disposicin de poder y por lo que se establece y transforma en orden poltico. Corresponde al poder del rey crear las leyes a las que deba someterse el gnero humano y asegurar por el poder la sumisin a la justicia y al derecho que el hombre se niega a aceptar espontneamente. Se unifica en un solo centro el derecho a legislar como Imperio, para que en una misma persona se origine la justicia. La sociedad se construye pues, en torno al derecho y el derecho en torno a la justicia; la sociedad as centrada en la justicia se institucionalizar en el estado que se manifestar dentro de muy poco, como segunda sociedad junto a la Iglesia. Esta idea de justicia con su correspondiente institucionalizacin se desarrollar mediante una aplicacin a la sociedad laica de los esquemas religiosos y eclesisticos 15. 2.3 El derecho romano y la nueva Teora del Estado En un proceso histrico de cambio, normalmente evolutivo o revolucionario, siempre se entrelazan una serie de factores determinantes que interrelacionados entre si asumen la responsabilidad conductora; as pretendiramos aislar algn factor de su interrelacin sinrgica, se nos dificultara la tarea hasta el punto de hacerla imposible. Pero la resurreccin del derecho Romano es un elemento vital en el cambio de configuracin poltica que se produce en la baja edad media y que anuncia el nacimiento del estado moderno; no en vano se lo ha considerado como el instrumento para la construccin de lo stato. El nacimiento del espritu laico y la tendencia del poder temporal a emanciparse de la Iglesia, tiene como una de sus causas fundamentales, el auge que a partir de los siglos XI y XII toma el estudio del derecho romano. La promocin de los conocimientos jurdicos va a producir un intenso movimiento de ideas que pronto engrosar esa corriente espiritual laicista que tiene la burguesa por fuerte principal. Se trata de la primera irrupcin del saber laico y la ruptura del monopolio por la Iglesia y por los clrigos 16. Los juristas (campeones de la laicidad) proveern a los jefes del poder temporal estas ideas y conocimiento que estos necesitaban para reivindicar la potestad soberana frente a las pretensiones de sus ocasionales adversarios: primero esgrimido por el Imperio y luego por
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GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn.... Op. cit.. pp. 66. 81. 94/101 y 175/180. Ibidem. pp. 185 y ss. HELLER, Hernan, Teora del estado. Traduccin: Luis Tobo, cuarta edicin (Fondo de cultura econmica, Mjico 1961), pp. 150/151. CALDERON BOUCHET, Ruben. Op. cit. p. 13.

los reinos. En sus comienzos el derecho romano fue esgrimido por los emperadores para confirmar sus propias posiciones polticas frente a las pretensiones de la Iglesia, pero en el siglo XIII la fuerza real del Imperio declina con rapidez en su lugar, los poderes nacionales apelan tambin al derecho romano con el firme convencimiento de que con l afirman su soberana. Al haber sido concebidas las teoras jurdicas de los romanistas en funcin del poder personal del emperador, haca falta un cambio en la adaptacin a la nueva situacin; los reinos particulares comenzaron negando la tesis de la validez universal del derecho romano, ya que ello conllevaba a la sumisin del Sacro Imperio y la resistencia se hizo enrgica contra la vigencia en sus territorios. Sin embargo la adaptacin se presentaba fcil para los monarcas, que encarnaban la voluntad del Estado. Les bastaba rechazar el carcter universal del poder Imperial y hacer reconocer su independencia, para reivindicar todos los atributos de la majestad romana. Detrs de esa fachada negativa se haban vislumbrado cualidades altamente positivas y redituables: El derecho romano, por sus cualidades intrnsecas, era un instrumento de primer orden para la formacin de unidades polticas firmes y consolidadas. Y en el concepto de soberana reside la diferencia ms importante entre el derecho feudal y la nueva concepcin del estado auspiciada por el renacimiento del derecho romano. En lo feudal el soberano y vasallo se encontraban dentro de un verdadero pacto poltico. El derecho romano el soberano no est limitado por ninguna restriccin contractual; y fue precisamente esta situacin eminente de la autoridad la que sedujo a los juristas para colocar la soberana del rey sobre la multiplicidad de los contratos que dividan y fraccionaban. Por otra parte se trataba de un sistema jurdico ya hecho, aclarado; de un derecho dotado de plenitud y de enorme prestigio cientfico al que consideraba como la razn escrita; si pudiera ser aplicado a cada reino ofrecera la posibilidad de crear sin gran esfuerzo un orden jurdico racionalizado integrado en un centro. Era una idea clara y muy bien definida que impona su razn geomtrica sobre las profusiones nacidas de la vida social. Pero haba que desmalezarlo de impurezas peligrosas: No podan aplicarse la totalidad de sus normas; era preciso seleccionarlas y, recogiendo el espritu general, armonizarlas con las circunstancias y los derechos en cada pas. Adems, como lo fundamental, el derecho romano pona en manos del rey considerables atribuciones destinadas a afirmar su poder: la lex Imperio le otorgaba la plenitud del poder legislativo en el que inclua tanto la facultad de dar leyes como su corolario de la no sujecin del monarca al derecho positivo (legibus solutus) 17. El mismo abigarrado empirismo feudal tan opuesto al racionalismo econmico agilizador de las transacciones, deba ser sustituido por un sistema racional: la clave de este sistema estaba en la monarqua; es decir en una autoridad que reivindicara para s el dominio sobre cualquier otra potestad inferior. Y esta rotundidad potestativa se manifiesta en un par de derechos que configuraban el Estado Moderno: el hacer leyer y levantar verdaderos impuestos. Estas afirmaciones en el nuevo concepto de Estado llevan a asentar dos principios: el Estado es la nica autoridad pblica y sta no requiere asentamiento ni confirmacin de nadie; se pasara de una concepcin privada a una pblica del poder. Pero el derecho romano daba para todo: su nocin de soberana poda ser usada con igual xito por los regmenes ms opuestos. En ltima instancia los trminos del problema se reducan a un balance que encuadraba los aspectos negativos y positivos de este agudo instrumento, que cual cuchillo de doble filo, amenaza desangrar a quien no lo tome por el difuso cabo: a) el derecho romano estaba reservado al emperador, de modo que el reconocimiento de su vigencia poda interpretarse como una aceptacin de la sumisin del imperio; b) Por otro lado era un instrumentum regni de decisiva importancia. Pero en materia de conquista del poder poltico, el ingenio se despliega en la ms exquisita agudeza de que es capaz el

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GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn... Op. cit.. pp.118/120. CALDERON BOUCHET, Ruben Op. cit.. pp. 13/14.

hombre, mxime si ello trae aparejado como consecuencia la concrecin de un golpe de gracia definitivo a los enemigos que amenazan la victoria 18. Lo que decimos del emperador puede ser dicho de todo rey y de todo prncipe; el rey est imperator in regno suo: he aqu las frmulas ingeniosa por cierto, con que fue resuelto el problema. El rey que no reconoce superior en lo temporal y que est por tanto excento de la sumisin a la autoridad del Imperio, posee dentro del mbito de su reino, las atribuciones del emperador. El poder del Imperio, antes universal, ha sido fraccionado en distintos reinos: roto est el imperio y cada cual es emperador en su patria. Esta pretensin de los estados nacionales se hizo sentir con particular violencia en la querella que se suscit entre Bonifacio VIII y Felipe el Hermoso de Francia a propsito de los derechos que reclamaba rey sobre los bienes del clero. este pleito oblig a las partes a abordar el tema de las respectivas jurisdicciones y a analizar las posiciones de la Iglesia y el estado conforme con las perspectivas descubiertas por los juristas. En un sentido general los defensores de Felipe el Hermoso reivindicaban para el rey de Francia los derechos imperiales. En el derecho romano hallaron argumentos para defender contra las pretensiones papales, la suprema soberana del monarca en los asuntos temporales del reino y la estabilidad del poder poltico. El derecho romano y su adaptacin que encierra las ingeniosas frmulas de la poca, han dado lugar a consecuencia de primer orden en el pensamiento poltico: a) liberacin de los reyes de la autoridad del emperador; b) La asuncin del rey de los poderes y derechos mayestticos asignados por el derecho romano al emperador; c) Contribuy a cambiar la imagen y funcin del rey, que se transforma as de rey-juez en rey legislador, con lo que comienza a manifestares la idea de un derecho estatal de validez general y dotado de primaca frente al derecho consuetudinario; d) Da lugar a la idea de que el estado hallaba su justificacin, por encima de las variaciones individuales y de los intereses patrimoniales (su sentido profundo es independiente del soporte personal o colectivo que la historia ha dado sucesivamente a tal poder pblico). Pero estos conceptos a que da lugar el derecho romano, an tardaran en imponerse; el siglo XIII estaba todava dominado por un criterio patrimonial y casi privado del ejercicio del poder. La mayora moderna nace de un equilibrio compromiso entre ambas nociones 19 . 3. EVOLUCIN

DE LA CONTIENDA ENTRE LOS PODERES TEMPORALES Y ECLESISTICO DENTRO DE NUEVOS MARCOS

COSMOVISIONALES

3.1. Consecuencias de la querella de las investiduras como manifestacin de la pugna dentro de una concepcin cristocntrica unitaria La querella de las investiduras, como primera manifestacin de la oposicin entre el poder temporal y el eclesistico, a pesar de la intencionalidad subjetiva de los contendientes, tuvo consecuencias de primer orden en la estrategia de los centros de poder de la poca, y por lo que es ms abri las puertas a un crculo doctrinal que cambiar peligrosamente el mbito terico poltico. A pesar del marco cosmovisional dentro del que se desarrolla, sali quebrantada la antigua unidad de la Iglesia no solamente en el aspecto institucional, sino tambin en el doctrinal. La contienda se centra fundamentalmente en quien es el jefe de la Iglesia como unidad universal, no poniendo en duda la unidad sustancial y originaria de la Iglesia; es simplemente un problema de jefatura. Pero la intencin subjetiva, es independiente de las consecuencias a que da lugar la oposicin. Se han manejado dentro de la pugna tesis con carcter objetivamente revolucionarias; la lucha se ha desarrollado en forma radical, mediante el uso difundido del libelo, la calumnia, la caricatura, la mofa e
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GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn... Op. cit.. p 122. CALDERON BOUCHET, Rubn, Op. cit.. pp. 15 y ss.

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incluso la muy nociva tendencia a imaginar al adversario como enemigo total al que se le imputaban las peores de las cualidades. Las caractersticas que asumi la refriega no poda menos que agrietar el edificio unitario de la alta edad media, por ms que los bandos intentaban desesperadamente mantenerse dentro de la concepcin cristocntrica unitaria de la Iglesia. Una rpida enumeracin de las consecuencias nos permitir aseverar nuestras afirmaciones 20. a). Identificacin de la Iglesia y sacerdocio Sin abandonar el concepto amplio de Iglesia, como institucin que abarca a clrigos y laicos, comenz a manifestarse la tendencia hacia un concepto restringido que se asimilaba a su sistema jerrquico; es lo que conocemos como tendencia a identificar Iglesia y sacerdocio. b). Cristiandad e Iglesia Paralelo al concepto restringido de Iglesia va unido el concepto de cristiandad al que se especifica como el pueblo de la Iglesia o pueblo cristiano ordenado en naciones y gobernado por sus reyes bajo la suprema coordinacin o direccin de la santa sede; se trata de la comunidad temporal de los cristianos laicos distinta de la iglesia en el sentido de ordenacin jerrquica del sacerdote. A pesar de ser este un concepto polmico dirigido por el papado contra el imperio, concepto que progresa paralelamente a la afirmacin de la curia, estaba destinado a tener consecuencias decisivas: a l se deben en gran parte, la libertad de los reinos frente al imperio, ya que el concepto de cristiandad encerraba la sustitucin de la relacin de supra y subordinacin con respecto al imperio por la coordinacin de los reinos entre s bajo la direccin de la curia. c). Justificacin autnoma del poder poltico La negacin de la sacridad del poder poltico y sobre todo de su titular, como pivote fundamental de la argumentacin del papado, tuvo sus grandes consecuencias. Al calor de la polmica se haba llegado a sostener que los reinos son una creacin del demonio o una creacin humana tolerada, pero no querida por Dios. Tales afirmaciones impulsaran al poder poltico a buscarse una justificacin autnoma del marco eclesistico; al poder poltico no le quedaba ms camino que el de obtener su propio fundamento espiritual, lanzndose al encuentro de una sacralidad al margen de la Iglesia. Pero esto ya cambi fundamentalmente la cosmovisin central dentro de la que se desarrollaba la pugna; la Iglesia haba cerrado el camino a los poderes temporales y stos tuvieron que plantear y defender su innato unitaria, aunque con ello se escindiera la unidad sustancial y originaria de la Iglesia 21. 3.2. Desarrollo de la lucha dentro de una concepcin dualista de sociedades y poderes Comienza aqu una segunda manifestacin de la pugna entre poder temporal y eclesistico, que cuenta como caracterstica esencial la de desarrollarse dentro de una concepcin dualista de sociedades y de poderes. El poder temporal (representado por el imperio el periodo de su agona, y luego por los reinos particulares) busca su propia base de sustentacin sacral recabando su vnculo director y autnomo de la divinidad valindose para ello de las concepciones jurdicas romanas, rompiendo la unidad de la Iglesia y dando
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GARCIA PELAYO, Manuel, El reino de Dios..., Op. cit., pp.97 y 179/180. Ibidem. pp. 98. 198/199, 201/202 y 218

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lugar a dos poderes y dos sociedades; a travs de esta batalla alcanzan dos pilares logsticos importantes: el carcter sacerdotal de la funcin poltica y la idea de la realeza como mediadora entre la justicia y el hombre (romanismo poltico). Es aqu cuando el partido imperial adopta aquella segunda posibilidad que se le haba presentado y que rechazara para mantenerse dentro de la concepcin cristocntrica: poder poltico frente al religioso, dando paso a la futura antinomia entre Estado e Iglesia. Ha irrumpido la dualidad originaria entre los poderes espiritual y secular, como as tambin de las sociedades a que sirven. Esta dualidad originaria, como expresin del pensamiento de la poca, se resume en las siguientes caractersticas: a) Originalmente por ordenacin divina han sido establecido dos poderes; b) A tales poderes corresponden dos sociedades distintas: la eclesia Dei y la imperii respublica; c) Distincin entre las atribuciones espirituales y las seculares. La concepcin de la Iglesia como una entidad total, que integraba al Imperio y a los reinos, tiende a ser sustituida por dos ideas de la Iglesia muy distintas, pero que tenan de comn un alejamiento del pensamiento anterior: a) Concebida como una entidad puramente moral y espiritual vinculada por la caridad, la paz y el amor; c) Como una entidad que dentro del sistema concreto de poderes y como resultado de la dialctica de la lucha contra el imperio, teora a coincidir con la jerarqua eclesistica. Consecuencia de ambas tendencias fue la escisin de la unidad y totalidad de la Iglesia en dos sociedades que, aun operando sobre el mismo pueblo, posee, sin embargo, principios constitutivos, rdenes, jerarquas y leyes diferentes, de modo que la unidad no radica ya en un vicario terrenal de Cristo, sino en Cristo mismo con dos vicarios en la tierra. De aqu en adelante por ms que se trate de salvar la unidad formal de la Iglesia, dos sociedades, dos vidas diferentes se enfrentan a la unidad institucional y antropolgica de la poca anterior. Si antes se pona en tela de juicio quien era el jefe de la Iglesia nica y universal, en cambio ahora se ha roto la unidad de la Iglesia y se buscan justificativos sacrales para fundamentar y legitimar los dos poderes y las dos sociedades. Ante la amenaza de la escisin precontenida en las distinciones que se manejan en la poca, los hierocrticos tratan de neutralizarlas, reiterando su tendencia a la integracin del poder poltico en la Iglesia mediante su sumisin al orden sacerdotal: el poder poltico no puede tener pretensin de sacridad. Ante la negacin de la sacridad del poder poltico y de su titular el expediente de la sacralidad autnoma se hace presente y destroza la unidad anterior de la alta edad media; los argumentos desplegados inician una tendencia que desembocara en la secularizacin del poder y de la comunidad poltica. A tal resultado sirvi ideolgicamente el naturalismo de la filosofa poltica aristotlica. Solo una institucin tenida como sacra en la que se hiciera como presente lo sobrenatural, poda considerarse segura de legitimidad: el imperio y los reinos hubieron de buscarse la nota de sacridad con autonoma, sino con independencia, de la Iglesia. Solo poda como originaria, como subsistente por s misma, una institucin directamente vinculado al origen de todas las cosas: imperio y reino hubieron de recabar para si la posesin de un poder derivado ciertamente de Dos o de Cristo, pero originario en lo que respecta a cualquier otro poder terrestre.- La poltica de los emperadores en la casa de Suabia es el prototipo de avanzada de esta nueva contienda. Es a partir de Federico Y cuando se abre paso la idea de la independencia del Imperio y de los reinos respecto de la Iglesia. La tarea defensiva del Imperio y del reino ya no se desarrolla dentro del marco unitario de la Iglesia, pero no por ello dejan de estar presentes las vitales afirmaciones cristocntricas que siguen en todo su rigor tiende la vida entera del hombre de la baja edad media; todava se busca desesperadamente la justificacin del poder poltico en la divinidad, en Dios, en algo trascendente; todava no hemos llegado a considerar las cosas en si mismo: la necesidad de las cosas o las causales inmanentes de las mismas. Se afirma que todo poder arranca de Cristo y que la misin de la comunidad poltica, en consecuencia, es de realizar el reino de Cristo; pero no se desprende de ello la sumisin de los poderes polticos al sacerdocio: el imperio y los reinos vienen directamente 12

de Dios y responden ante Dios, no vienen de la Iglesia ni responden ante al Iglesia. Cristo discrimin ambas potestades y, por lo tanto, distinta es la potestad del prncipe a la Iglesia. As como la Iglesia romana es la Iglesia de Dios as el imperio Romano es el reino de Dios. El imperio defenda la sacridad de su poder para justificar la jefatura de la Iglesia nica en la alta edad media; ahora la defensa de la sacridad de su poder es para legitimarse reconociendo la dualidad de la Iglesia: el cambio es por dems notorio y de gran envergadura. De aqu en ms la desintegracin del Imperio bajo el peso del triunfo parcial y temporario de la Iglesia y los reinos que asumen ahora la defensa del poder temporal, sumado a la irrupcin del naturalismo aristotlico sern factores que convenientemente desarrollados a la luz de los acontecimientos histricos concretos, desembocarn muy pronto en el Estado Moderno. Es decir que se abre lo que denominamos la tercera manifestacin de la pugna del poder temporal y el eclesistico que ser el ltimo acto del drama donde al Iglesia, sumamente debilitada despus de su pugna con el imperio, ha de sucumbir ante los reinos particulares despus de la reforma, dando lugar al nacimiento de los estados nacionales. Es la etapa en que el poder temporal busca su base de sustentacin albergndose en las doctrinas aristotlicas desde las que se construye como realidad social originaria e independiente; como producto de la naturaleza de las cosas sin fundamento que la trasciendan, justificndose sobre si mismo en la misma razn de estado 22.

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Ibidem. pp. 213/217.

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III. ESTRUCTURA SOCIO-POLITICA DE LA BAJA EDAD MEDIA 1. NACIMIENTO DEL REINO COMO NUEVA FORMACIN SOCIOCULTURAL 1.1 Crisis de los poderes universales La Alta Edad Media transcurre en una tensin entre universalismo y localismo. Pero a partir del siglo XIII se produce el paso hacia nuevas estructuras que no son ni universales ni locales y que concentran la tensin antedicha para dar, por supuesto, lugar a otras tensiones. Toda una concatenacin de factores interrelacionados colaboran a esta importante transformacin; un rpido vistazo permitir adentrarse en la creencia de los campos producidos 23. A. Aspectos de la crisis Es de fundamental importancia destacar en primer trmino la crisis de los poderes universales, que han sido precisamente los pilares sobre los que se asientan la estructura poltica universalista de la Alta Edad Media. Desplegaremos en tres aspectos esta crisis a efectos de vislumbrarla en toda su amplitud: a) Desde el punto de vista real y concreto histrico digamos que los fines del siglo XII y principio del siglo XIII ven llegar a su mxima tensin la pugna entre los dos poderes cristianos con pretensiones de universalidad; la propia muerte de Federico II signific la derrota definitiva del Imperio y la victoria prrica de la curia, y en lo sucesivo del imperio se dispersar en una pluralidad de estado. Aunque el hombre an continua sintindose miembro de la iglesia como universal, la curia despus de su triunfo rotundo queda fuertemente subordinada hasta el punto de pasar a situarse bajo la hegemona no ya del imperio sino del reino de Francia; en lo sucesivo el enemigo de la curia no ser un poder universal sino por los reinos particulares: el prximo acto del drama de la lucha entera el poder espiritual y el poder temporal lo constituir la captura del papa Bonifacio VIII el 8 de septiembre de 1303 por gente del servicio de Francia; faltan todava los siglos y medio ms que para la unidad de la Iglesia se disperse en una pluralidad de iglesias 24. b). La teora tambin coadyuva por supuesto en sta crisis, dando su precioso golpe de gracia para trastocar las estructuras polticas; el naturalismo filosfico iniciado en el siglo XIII socava el edificio anterior induciendo en dos puntos vitales: 1- sienta las bases tericas de una sociedad poltica distinta de la religiosa; 2- pone en cuestin el momento universalista de la sociedad poltica en cuanto que se considera al reino parroquial o particular como una sociedad perfecta en el orden secular y que, por lo tanto, no necesita trascender hacia otra sociedad superior (en su orden) 25. c). Desde el punto de vista exterior por ltimo, tambin las cosas dan un vuelco significativo. A partir del siglo XIII, recrece el patotismo de la pugna de la cristiandad con un poder universal antagnico, de decir; finaliza la actitud de enemistad existencial entre la cristiandad y el Islam; ya que no hay antagonismo existencial con infiel sino que es posible entenderse con l. Las cruzadas han perdido todo aptetismo y significacin de la poca anterior para
23 24

GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn.... Op cit.. p. 111. Ibidem. pp. 111 y 151. FAYT, Carlos S.. Op. cit. pp. 12,40, 47/49 y 53/54. TOUCHARD, Jean, Op. cit,. pp. 154/155, 162/163 y 178. 25 GAECIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn.... Op. cit., pp. 111/ 112. Carlos S., Op. cit., pp. 53/54.

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convertirse en una actividad diplomtica. A partir de aqu las relaciones entre los mundos cristianos e islmico encontraron en un periodo de equilibrio que dur hasta el siglo XV, en que los musulmanes conquistan Constantinopla y los Cristianos Granada 26. B. Consolidacin de los reinos Como consecuencia de la crisis de los poderes universales surgen favorecidos los reinos particulares o parroquiales; pero la consolidacin de los reinos no debe tomarse como la formacin del estado nacional, forma poltica que no se hace hasta unos siglos despus. Comienza s el proceso de formacin pero lo que en ste momento pero lo que se produce es la formacin de ciertas unidades culturales que no son locales, ni son universales, por cuanto an conspiran factores muy importantes en contra de la consolidacin definitiva de los reinos. El nacimiento de stas unidades culturales sui-gneris responde a varios elementos entre los que se pueden considerar aspectos lindsticos, econmico y sociales. a). La pluralidad dialectal tiende a ser sustituida por unidades lingsticas de mayor mbito extendidas ms o menos lo que sera ms tarde una regin de un estado nacional y que en el curso de los siglos XII y XIII comienza a adquirir expresin literaria y oficial. El desarrollo lindstico marca la formacin de unidades intermedias entre la universalidad del latn y el localismo dialectal tambin la adquisicin de conciencia de idioma como vehculo cultural poltico y jurdico de un pueblo. b). El paso de la economa a formas monetarias y de mercado, desarrollada al hilo de crecimiento de las ciudades, no solo produjo un mayor contacto entre las gentes sino que se expandi la economa local a economa territorial y promovi dentro de ste mbito el conjunto de relaciones sociales siempre implcito en el proceso econmico. c). Las relaciones interpersonales y las intensas relaciones comunitarias de la poca feudal se dan paso a unas formas de socializacin que culmina en la formacin de los estamentos sociales, es decir de grandes grupos que sirven a las necesidades bsicas de la sociedad espritu, la defensa y la produccin de bienes materiales y cuyos miembros se sienten dotados de un comn status por encima de sus situaciones particulares. 1.2. EL REINO Al hilo de estos cambios culturales y sociales, el poder real se consolida hacia el interior y el exterior y da lugar a la nueva realidad poltica del reino como un crculo poltico que ni es universal ni local y que cancela, por el momento, la tensin en el campo de las formas polticas entre universalizo y localismo. Analizaremos brevemente cada uno de los factores que contribuyen al nacimiento de esta entidad sociocultural de vastos alcances en la evolucin de la formas polticas. a).Origen de su poder De una parte, para s poderes y conceptos que antes consideraban exclusivo del Imperio y, de otra parte, tiende a unificar poderes antes dispersos en una pluralidad de seoros e inundados de distinta especie; el reino se constituye, como se ve, a travs de un doble proceso de expropiacin a su favor: de poderes, representaciones y pretensiones vinculadas
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GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn..., Op. cit., pp. 152. TOUCHARD, Jean, Op. cit., pp. 158/160.

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al imperio y, por lo tanto un poder universal, y de facultades jurisdiccionales, de inmunidades, potestad militar, etc.; de los poderes locales 27. b). Proyeccin exterior El reino se siente parte de un pluriverso poltico compuesto de unidades del mismo gnero , por lo tanto, tiende a reconocer superior en lo temporal, siendo as, contradictoria su existencia con la de un imperium mundi, y si bien es cierto que reconoce una autoritas o incluso una potestad indirectas de la Iglesia, no es menos cierto que est en general dispuesto a derivar su legitimidad de un poder extrao. c). Proyeccin interior Comienza la disolucin mediatizaron, tpica de la poca feudal, entre el centro del reino (rey) y la masa del pueblo desplegada en la interposicin de toda cadena de seoros y subseoros; ahora, en cambio sin desaparecer del todo la "mediatizacin", tiende a ser sustituida por una relacin directa a travs de una serie de das que, en general tienden de comn el atraer a la jurisdiccin real competencias que hasta entonces pertenecan a los seores seculares y eclesisticos. d). Concretizacin real de la coincidencia de lo pblico Sin que correspondiesen a la realidad, durante la poca de la dispersin feudal y a pesar del cese de las relaciones interpersonales tpica, el rey y su crculo conservaron ciertas ideas o momentos transpersonales o institucionales en las que se mostraban coincidencia de lo pblico, la coincidencia de no sala ms all del localismo y de la privatizacin de poderes exista una entidad objetiva, una repblica, incluso ms all de la vida personal del rey permaneca la entidad objetiva del reino; hasta el siglo XIII: tales concepciones apenas correspondan a la realidad pero a partir de all, no slo empiezan a corresponderse, sino que se enriquecen con nuevas ideas y conceptos que significan la plena adquisicin de coincidencia de la nueva realidad histrica. e). Traslacin de conceptos eclesisticos y aplicacin de los aristotlicos Esta nueva entidad concebida como el cuerpo mstico de la repblica o como el cuerpo moral y poltico y que, por ser cuerpo tiene una cabeza que es el rey y unos miembros que son los estamentos del reino. f). Influencia de la filosofa social de Santo Toms de Aquino. Tres ideas fundamentales de este sistema filosfico clarificaron la conciencia de la nueva realidad histrico- poltica: a) ninguna parte se es concesible sin su articulacin en un todo y, por consiguiente, la existencia social supone una articulacin de hombres, y de grupos que da origen a unidades sociales destinadas a satisfacer determinadas mbitos de necesidades; b) cada una de estas unidades posee un bien comn que constituye su finalidad, distinto y superior, al bien particular de los participantes; c) estas unidades parciales se integran entre si constituyendo unidades superiores que satisfacen un mbito cada vez ms extenso de necesidades hasta llegar a la unidad del regnum o de lacivitas, es decir, a entidades autrquicas o subsuficientes, puesto que satisfacen el conjunto de las necesidades humanas temporales, y en las que, por lo tanto, alcanza su plenitud de vida terrenal del hombre 28.
27

JELLINEK , Georg, Teora General del Estado. Traduccin: Fernando de los Ros. (Albatros, buenos aires 1954). pp. 331 y 336/338.
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FAYT, Carlos S.. Op. cit. pp. 55/61. TOUCHARD, Jean . Op. cit. 155/156.

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g). Surgimiento de la idea de terra o de patria Ya no consiste en la afeccin o adhesin al lugar en que se ha nacido o en el que se vive, o bien a la patria coelestis, o a Roma la patria comn (formas de manifestacin de la idea de patria en la Alta Edad Media), sino en un deber de lealtad a la unidad existencial formada por al vinculacin de unos hombres concretos y una tierra concreta especialmente coincidente con el territorio de un reino; a la lealtad de Dios al rey y al seor, propia de la poca anterior, se usa ahora al lealtad al cuerpo de la patria que, en esa colisin, alguna primaca sobre la lealtad del seor 29. h). Tendencia a la unificacin jurdica del reino Los cambios de estructura tambin se manifiestan en una mutacin en la ordenacin jurdica cancelndose la tensin entre universalismo y localismo jurdico. A tal efecto es de hacer una serie de caractersticas: a) se da origen a unos crculos coincidentes con el mbito espacial de un reino; b) aparece claramente la tendencia a homogeneizar el contenido de las normas jurdicas; c) se aprima implcita e explcitamente que el origen del orden jurdico o el origen de la norma jurdica fundamental no se encuentra en un poder universal ni en una pluralidad abigarrada de derechos subjetivos; d) el origen del orden jurdico se encuentra en el conjunto del reino y dentro de ste en un centro que se puede ser: 1)la persona individual del rey, 2) la corporacin o un cuerpo mstico formado por el rey y sus estamentos; 3) o por la vinculacin de los derechos subjetivos de ambos. Debemos destacar que dentro de la tendencia a la formacin de un orden jurdico comn u homogeneizacin de su contenido ( un derecho general para todo el reino) cada cosignar una multiplicidad de maneras de llevarlas a cabo; pero todas ellas a pesar que se identifican en una tendencia comn a la constitucin de crculos jurdicos homogneos y coincidentes en el espacio de un reino; no pasan de ser una adaptacin de las antiguas concepciones jurdicas a las nuevas necesidades; significan realmente una nueva direccin jurdica, pero todava se muestra en ellas la cosificacin del derecho, tpica de la Alta Edad Media. El paso a las nuevas formas y la inversin de la perspectiva jurdica tuvo lugar fundamentalmente como consecuencia de la unidad de un hecho cultural (renovacin del derecho romano) y de un hecho poltico (la afirmacin del poder real frente al exterior y al interior 30. 2. ESENCIA Y TENSIONES DE LA CONSTITUCIN ESTAMENTAL COMO TPICA FORMA POLTICA DE LA BAJA EDAD MEDIA 2.1. Sustitucin de la ordenacin feudal por la constitucin estamental Diversas vas de modificaciones, actuando con intensa presin sobre los dos trminos de la anatoma en la que se debata el feudalismo (reino vasallo), han producido un doble proceso de interesante insignificacin: a) tendencia a la consolidacin y ampliacin del poder real y b) la tendencia a la ordenacin de los grupos ms poderosos del reino en los tres estamentos de clero noble a y ciudad, que defienden sus privilegios amenazados con la consolidacin real. Los estamentos estn unidos en una alianza intensa o corpus a la que se denomina REGNUM, oponiendo un frente nico al rey: si los representantes del Regnum no han sido previamente consultados y han respondido afirmativamente respecto a la convivencia y contenido de tales medidas que el pueden negar al rey su cooperacin militar
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GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn.... Op. cit. pp. 114/116.. Ibidem. pp. 117/118.

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o financiera o tambin su obediencia a cualquier modificacin en el orden jurdico existente o incluso su sumisin al pago de cualquier nuevo impuesto. Nada nuevo sin nosotros (Nihil novum sine nobis) y lo que atae a todos debe ser tratado y aprobado por todos (Qued omnes tangit ad omnibus comprobare debet), tales son los dos principios expresivos de la nueva actitud poltica que da lugar a la ordenacin feudal por la constitucin estamental. Con arreglo a la constitucin estamental el poder poltico se ejerce por una dualidad formada por el rey, de un lado, y por el regnum del otro (conjunto de estamentos privilegiados reunidos en cortes, parlamentos). Todo transcurre de tal modo que nada decisivo en el campo poltico, jurdico o fiscal tiene validez si no es acordado conjuntamente por el rey y por dichas cortes y parlamentos31. 2.2. Caractersticas del regnum como centro del poder nuevo Vimos que en la constitucin estamental del poder poltico se ejerca pues, por una dualidad compuesta de dos centros: el rey y el regnum. De estos dos centros, uno de ello, el regnum, en el sentido especfico de la palabra, era nuevo. La palabra regnum, como muchos conceptos polticos tiene un sentido univase durante la edad media en el sentido especfico y tcnico jurdico de la palabra se llamaba regnum al conjunto de los estamentos y a su representacin realizadas en cortes o parlamentos con rey, es una corporacin poltica compuesta de los tres grandes estamentos. Pero esta corporacin poltica (regnum), no debe su existencia slo a factores de integracin poltica; esta corporacin poltica tena como supuesto esencial una unidad subyacente a la que se design con masivas tales como la terral, el pas, la patria, y que en cierto modo vino a significar en su poca lo que ms tarde significara las nacionalidades. Se trata en ltima instancia de una entidad sociopoltica que por un lado ; a) deduce a una unidad superior el abigarrado localismo de la poca feudal, convirtiendo as en una unidad poltica lo que antes estaba disperso en una pluralidad de principios de repblicas y por otro lado; b) crea una unidad que siente dotada de personalidad propia y que por ende, introduce un particularismo dentro del universalismo de la cristiandad (universalismo cuya expresin poltica era el saco imperio. Se hace necesario, aunque someramente un anlisis de los principios constitutivos de la realidad sociopoltico de la tierra, de la patria o del pas, que son precisamente los que permitieron poseer a los grupos estamentales la bastante cohesin para que, articulndose en la entidad jurdica poltica del regnum, oponer frente nico y comn al rey, dando, as origen a la constitucin estamental. Dichas unidades se basaban en ciertos factores culturales y simultneamente, homogeneizada e integrada hacia adentro y singularizaba o desintegraba hacia afuera. Dentro de los factores culturales cabe destacar el nacimiento y desarrollo de las lenguas romanas que, a la vez que quebrantaron el monopolio literario y jurdico de la lengua latina, disolvieron en unidades superiores la anterior dispersin lingstica y comenzaron a plasmarse en lenguas cultas. La conocida nacionalizacin de un santo y a elevacin a mitos o a smbolo de personajes o actos histricos o ficticios nos indica que el factor de integracin religioso es coincidente con el de integracin poltica. Pero en cualquier caso se trataba de unidades fundadas en la posesin de una coincidencia comunitaria ms o menos clara, en la sensacin de coparticipacin en un mismo destino histrico y en el sentimiento de vinculacin existencial a un determinado territorio, actitudes derivadas, en ltima instancia, de la comn y presente convivencia, bajo una misma comunidad poltica. Conciencia y conocimientos comunitarios
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Ibidem. pp. 158/ 160. HELLER, Hernan. Op. cit., pp. 144 y 148/149. JELLINEK, Georg, Op. cit., pp. 239/241.

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son los constitutivos esenciales de esa realidad sociopoltica tierra o patria. Desde el punto de vista de su extensin territorial, la mayora de estos reinos se extendan sobre un mbito espacial que tena corresponderse con lo que los ms tarde sera regiones dentro de un estado nacional. La conciencia de tareas o patria encar importantes consecuencias para la ordenacin poltica: fue la generadora del frente nico que oper como supuesto de la constitucin estamental 32. 2.3. Contenido poltico de las tpicas tensiones jurdicas de la constitucin estamental A. Las frmulas poltico-jurdicas fundamentales Fcil resultara delinear la estructura poltica de la baja Edad Media as solamente supiramos que el bagaje de beneficio poltico del derecho romano hacen eco en toda su extensin y penetran totalmente en las instituciones de la poca sin querer significar que nada de lo dicho sobre el derecho romano es vlido para la baja Edad Media debemos medir en su justa importancia al influencia del mismo. Los poderes portadores de derechos adquiridos bajo el orden antiguo no abandona sus conquistas tan fcilmente, al contrario, sus banderas flamearn con mayor intensidad ante el peligroso riesgo que representa las nuevas corrientes jurdicas; adecuarse a la poca no significa abandonarlo todo, lo antiguo jugar su papel, an por dems importante, dando lugar a nuevas tensiones tpicas de la nueva conformacin poltica. Eso de derecho estatal de validez general y amplios poderes del rey a pesar de haber penetrado en algo de poca es algo as como una ideaocurrencia que entra en contradiccin o tensin con otra idea-creencia enraizada en la tradicin y segn la cual el derecho era una hermosa posesin de la comunidad que no poda ser alterada por la sola voluntad del rey. Tal idea se expres en frmulas jurdicas de suma importancia para penetrar en la esencia de la constitucin estamental: lo que atae a todos debe ser aprobado por todos; nada mejor sin nosotros. Estas frmulas polticas no introducen un principio poltico nuevo, como podra creerse a primera vista: lo nico que hace es legitimar jurdicamente un principio ya practicado en la poca anterior que tena su origen en el sistema lealtades feudales y en la concepcin del derecho como un patrimonio de la comunidad. Por otra parte debe destacarse que no solo refieren las frmulas a tales (pueblos), sino todos los estamentos o grupos positivamente privilegiados; como se ven las frmulas pueden ser tanto democrticas como oligrquicas, y en la Baja Edad Media era ms lo segundo que lo primero. Por ltimo, dentro de la limitacin precisa del comercio de estas frmulas jurdicas, dejemos sentado que la aprobacin de todos (estamentos) se requiere siempre y cuando se trate de asuntos que afectan intereses conjuntos; y la aprobacin no conduca simplemente a la obtencin de una opinin o de un consejo, sino a la toma de una decisin por todos los afectados; democracia ni consejo nada tienen que ver con stas frmulas. Estas frmulas jurdicas de alto contenido poltico condena la pretensin de los estamentos polticos a que toda modificacin del orden jurdico contara con su asentamiento. El dinamismo que se hace presente en la baja edad media, permite a los estamentos reconocer la necesidad de que era preciso crear derecho, que dentro de ciertos lmites era necesario inventarlo o cuando menos sistematizarlos; la funcin espontnea del derecho y el mero descubrimiento de sus normas ya no son suficientes las condiciones de la poca. Pero, y aqu viene la limitacin (presencia de la antigua), siendo el derecho un patrimonio de la comunidad y de cada uno de sus miembros, no puede ser modificado sin el asentamiento de los grupos privilegiados del clero, nobleza y estado llano, en los que se hace presente la
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GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn...., Op. cit., pp. 160/161

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comunidad del pas. siendo el reino un cuerpo mstico poltico o civil cuya cabeza es el rey y cuyos miembros son los estamentos, siendo, por tanto imposible el reino an sin el rey y el rey sin el reino, es claro que nada sustancial puede decidir el uno sin el otro. De esta manera corresponde al rey establecer ciertas normas jurdicas concebidas ms como aplicacin del derecho establecido que como creacin de un nuevo derecho y que, en todo caso, no deben alterar substancialmente el orden jurdico vigente. Cuando por el contrario se trate de medidas jurdicas que alteraron substancialmente tal orden, su establecimiento exige el acontecimiento y consejo, tras previa deliberacin de los estamentos. En la constitucin estamental se encuentra frente a frente dos derechos subjetivos: la prerrogativa del rey y los privilegios del reino por consiguiente, las leyes de carcter general tendan a tomar la forma de pacto. Lo nuevo y lo antiguo tencionan en la poca; pero no sabemos despreciar el avance importante hacia la transpersonalizacin y objetivacin del orden poltico; se ha abierto pero la idea de que las leyes son dadas por decisin de una corporacin formada por el rey y por los estamentos reunidos en asamblea; son dadas por el corpues (rey y estamentos) y por ello ha surgido la idea de una instancia origen de todo el derecho del pas y unificadora; por tanto, de su orden jurdico. Tericamente slo es derecho vlido lo acordado por el rey y los estamentos se orientan permanentemente a defender las libertades y privilegios establecidos frente al nuevo derecho. As es que la constitucin estamental est presidida por una notable tensin que abarca dos centros: a) La idea de corporacin (articulacin del rey y estamentos); b) idea de los derechos subjetivos en relacin de oposicin y frecuentemente de conflicto. dicho de otro modo, tensin entre la idea comunitaria y la idea sociovecaria o entre una relacin de inordinacin y una relacin de comunicacin 33. B. Creacin espontnea y artificial del derecho En la poca anterior del derecho emerga directamente de la realidad social sin necesidad de un proceso de formacin consciente. En cambio el derecho legal supone un acto de voluntad, una decisin y una justificacin racional en el doble sentido de su adecuacin a la justicia y a los objetivos concretos planteados.- Siguiendo en el tren de las comparaciones: el derecho de la Alta Edad Media, generado y conservado por unos poderes difusos a travs del todo social, y configurado capitalmente en formas genricas sociales como el hbito, el uso y la costumbre. El nuevo derecho tiende a constituirse como una esfera rigurosamente diferenciada del resto de la realidad social; tal derecho no es generado y conservado por unos poderes difusos: es establecido y mantenido por un poder concreto; por un poder que es resultado de la condenacin en un centro de la anterior pluralidad de poderes; por un poder, por tanto, no inmerso en la sociedad, sino destacado de ella y a la que superpone su propio orden. Esta nueva normatividad se expresa en la forma especficamente jurdica o imperativa de la ley. Pero no debemos apurarnos. Las vanguardias de este nuevo derecho aparece en la Baja Edad Media, pero las consecuencias de esta tendencia no se harn patentes hasta planificacin de la moderna teora de la soberana: es decir hasta la aparicin del absolutismo. Pero antes del absolutismo (primera manifestacin del estado moderno) se desarrolla como ua entre la Alta Edad Media y el absolutismo, el periodo de la constitucin estamental o de tensin entre las nuevas las antiguas tendencias. Cabe todava hablar de un estado distinto de la sociedad, y ello por la sencilla razn de que los poderes sociales (estamentos superiores) son, por eso, sin necesidad de investidura especfica, poderes polticos. La nueva imagen jurdica se caracteriza por un compromiso entre la idea moderna y la idea tradicional del derecho. La fuente de las nuevas normas no es ni la sola voluntad
33

Ibidem. pp. 123/126.

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del rey ni tampoco de la comunidad, sino la unidad corporativa integrada por el rey y los estamentos polticos. El derecho tiende a racionalizarse, lo que fundamenta en las siguientes caractersticas: se establece por un acto consciente y calculado tras previa deliberacin de la asamblea estamental, discutindose su adaptacin a la justicia y su eficiencia para lograr los fines propuestos. Pero esta tendencia a la racionalizacin tiene una doble limitacin: a) los estamentos defienden hasta sus ltimas consecuencias, la pervivencia de las antiguas formas (la costumbre) frente a la ley, sostenindolo igual o mayor rango para la primera; b) los ordenamientos jurdicos de la baja edad media solo son buena medida, nada ms que una recopilacin del derecho consuetudinario y su correspondiente sistema de privilegios: es una racionalizacin de la realidad jurdica existente ms que en una creacin racional del derecho. Lo que acabamos de detallar es lo que llamamos la va media entre las vieja y la nueva idea del derecho; va media que se genera de ciertas tensiones de la vida jurdica: la tensin entre el viejo y el nuevo derecho y la tensin entre la objetividad y subjetividad del derecho 34. C. Tensin entre el viejo y el nuevo derecho Esta tensin se expresa, de un lado, en la pretensin legisladora de los reyes y en la tendencia a la general aplicacin del derecho romano (nuevo derecho) y de otro, en la correlativa resistencia de los afectados en sus intereses por el derecho nuevo (viejo derecho). Hay una contradiccin de lgica: a la lgica del derecho consuetudinario pertenece el primero del derecho antiguo sobre el nuevo y a la lgica del derecho legal corresponde la afirmacin de la primaca del derecho nuevo sobre el viejo (anulacin de la norma anterior por la norma posterior). Es profusa la literatura de la poca que hace referencia a conceptos que giran en torno a la aparicin y aceptacin del derecho nuevo legal, detalle que no interesa aqu insertar; basta el afecto citarlo. En lo que hace a la subsistencia del derecho viejo digamos que la primaca del derecho nuevo encuentra barreras importantes que en definitiva lo hacen subsistir con el viejo: a) contradeca un ideal jurdico, b) atacaba los derechos adquiridos dentro del orden hasta entonces indiscutiblemente vigente, y especialmente, a la vida jurdica de los campesinos y de la nobleza 35. D. Tensin entre la objetividad y subjetividad del derecho Un derecho legal emanado de un slo centro, que encarna o que se representa al conjunto del reino, tiende a crear normas generales para todo el pas (territorios y estamentos constitutivos). A medida que predomina el derecho legal y objetivamente expresado se obtienen las siguientes consecuencias: a) decaen las pretensiones jurdicas como status a propio ttulo; b) asciende la generalidad de la norma; c) desciende el privilegio; d) de acuerdo a la lgica del derecho legislado, el privilegio deriva su validez formal de la ley o del reconocimiento por la ley; e) ninguna pretensin jurdica puede fundarse ms que sobre la norma legal; f) el derecho objetivo adquiere primaca sobre el objetivo; g) el derecho subjetivo es una simple consecuencia del objetivo y una subjetivacin. Hasta aqu hemos detallado las caractersticas y consecuencias implcitas en el nuevo derecho que se est haciendo presente en la poca; pero aqu tambin se manifest una fuerte resistencia de los perjudicados por el nuevo derecho. Los afectados en su status jurdico por la nueva idea del derecho se disponen enrgicamente a la defensa de sus libertades: este movimiento defensivo se despliega en dos graduaciones: 1) cada uno de ellos es ms dbil que el rey, se forma hermandades de las que poseen un estamento jurdico anlogo, a fin de asegurar,
34 35

Ibidem. pp. 127/129. Ibidem. pp. 130/131.

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junto con las libertades de cada uno de los miembros, una libertad comn al estamento; 2) Un paso ms le constituy la unidad de todos los estamentos para ofrecer frente nico al rey negndole al servicio o resistindole activamente 36.

IV - EL ESTADO MODERNO

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Ibidem. pp. 134/135. HELLER, Hernan, Op. cit. , p.151.

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1. LA MARCHA ACELERADA HACIA EL ESTADO MODERNO 1.1 La constitucin estamental como base despegue La constitucin estamental es precisamente nuestra fundamental de operaciones a partir de la cul, y al hilo de las transformaciones histricas, sociales, econmicas y polticas, se delinearn los constitutivos elementales del estado moderno en sus distintas manifestaciones. Ya sea el absolutismo o el parlamentarismo, como primeras manifestaciones de la nueva formacin poltica, ambas se originan en la constitucin estamental, con o sin intermedio absolutista, desemboca irremediablemente en el estado moderno. A travs del estudio del desarrollo, transformaciones, tensiones y fuerzas que confluyen sobre esta estructura poltica, tpica de la baja edad media, nos encaminaremos decididamente a la modernidad. Ya vimos como la forma de ordenacin poltica de la alta edad media, a la que denominamos feudalismo, reposaba esencialmente o estaba dominada por dos ideas contradictorias, cada una representada por un poder concreto: reino, rey y seorescorporaciones feudales. El paso siguiente de la constitucin estamental, nos permite ver, ante pretensiones de dominacin de ambos polos de poder, la alienacin cerrada y repliegue sobre s mismos, con fines de defensa y cualificacin ofensiva, de ambos poderes: rex y Regnum. Dispuestas las fuerzas en alineacin de combate, irremediablemente una de las dos caer definitivamente; la capacidad subjetiva de cada uno de los contendientes para la lucha en s y para aprovechar las circunstancias objetivas de cambios y las transformaciones sociales, polticas y econmicas objetivas producidas, son los elementos a tener en cuenta de aqu en adelante. Los aliados de ambas fuerzas cambian de frente con pasmosa rapidez. El imperio ha cado, dando lugar a condiciones favorables para el nacimiento de estados particulares. La iglesia, fundamental artfice de la cada del imperio, encuentra frente a s a un poder temporal diputndole el poder, pero encarnado ya no en el imperio, sino en los reinos particulares. El Rex, el reino, concretizar la tendencia a la consolidacin y ampliacin; tratar de realizar su empresa contra viento y marea: contra la curia, desde luego, pero tambin contra los poderes internos cuyos intereses y derechos adquiridos sern afectados por la creacin de la nueva forma poltica, es decir, contra los seores feudales, contra las ciudades, contra los estamentos, contra las comunidades tnicas, contra las idease y creencias vigentes; en fin contra todas las fuerzas materiales y espirituales representativas de la tradicin; debe tenerse en cuenta adems, que ciertas corrientes del pensamiento filosfico y jurdico de la poca ofrecan una situacin que converta a la forma poltica proyectada en una posibilidad real. La gran tarea: convertir en efectiva esa realidad. Ya avanzamos precisamente hacia el estado moderno cuando uno de los polos, en este caso el reino, el rex, comienza a absorber o centralizar funciones y consiguientemente poder. Cuando el rex comienza a tener las siguientes caractersticas: a) amplia obra de administracin racionalizada; b) construccin de un aparato de dominacin perramente sobre los elementos dscolos y competidores del regnum; c) racionalizada organizacin fiscal; d) investidura del rey de una autoridad y de un poder superior; e) deber de lealtad de los habitantes del reino al rey, sin que pueda ser interferida ni disminuida por una relacin feudal de cualquier especie; f) el rey comienza a recabar con xito la facultad y el monopolio de creacin de normas jurdicas; g) comienzo de la centralizacin de las facultades jurisdiccionales y administrativas; h) tendencia a convertir a los seores ms en agentes del rey que en poderes autnomos; y) instauracin de una burocracia construida bajo modelos eclesisticos. 23

Las consecuencias de estos postulados son por ms significativas y denotan cambios profundos respecto a la evolucin del pensamiento y de las estructuras polticas, que nos van acercando a las concepciones centrales que presiden la construccin del estado moderno mediante una transformacin radical de la imagen medieval del estado. Mediante una simple sustitucin del rey por la entidad abstracta del estado, tenemos las ideas bsicas del estado moderno. La creacin de un aparato de poder superpuesto a la sociedad se hace evidente, al contrario de la poca anterior, donde los poderes sociales eran en s mismos poderes polticos. Hemos comenzado el camino de investir el orden poltico de la mxima justificacin de tal modo que pudiera sustentarse ideolgicamente sobre s mismo y no depender de una justificacin derivada de otro poder terrestre: se potenciar al poder en su capacidad estructuradora, reducindolo a una relacin puramente humana despojada de toda trascendencia. 2. LOS SUPUESTOS METAFSICOS 2.1. La realidad poltica como realidad sustantiva A. Giro metafsico de Santo Toms de Aquino y su repercusin Ya hemos visto como el ingente giro metafsico de santo Toms, manteniendo un genial equilibrio, repercute en lo poltico de manera significativa. En el aquinate la realidad poltica se nos aparece ya como realidad sustantiva. Las cosa y el mundo humano, adquieren consistencia propia. La teora del mundo creado se hace realmente ontologa y el vnculo ontolgico entre el creador y la realidad creada se mantiene intacto, pero se dilata hasta que la criatura se sustantiva y empieza a ser en s misma. En el orden poltico lo temporal se desglosa de lo espiritual y se constituye en la realidad autnoma, dependiente de aquella, pero sustantiva, y, por lo tanto, coordinada con ella. Por lo tanto la realidad social queda anclada en el ser del hombre como persona individual. La sociabilidad se nos presenta como estructura originaria del ser del hombre. Separado del orden ms alto de la salvacin se recorta el orden de las cosas temporales. El contenido y la meta de ese orden es el bien comn, de carcter temporal, aunque enderezado al fin supremo del hombre. Entre el bien comn temporal y los valores de salvacin hay relacin de jerarqua, ms no queda aquella esfera absorbida en esta. Todas las comunidades terrenales se ordenan a la comunidad superior cuya cabeza es la persona infinitamente valiosa de Dios, y en ella tienen todas sus orgenes, ocupado cada uno su supuesto en el plan del mundo. Pero lo decisivo de sto: la realidad poltica, en cuanto humana, es naturalmente, la realidad creada, pero no es ya simple reflejo, sino escala sustantiva dentro de la creacin. La primera causa de la realidad polticas, en Dios; solo ella hace el ser. Pero la causa segunda es el hombre y coopera con aquella a que realidad sea. De esta suerte, la realidad temporal gana sustantividad propia; dentro de ella la realidad poltica; y dentro de esta cada elemento de la realidad tiene tambin entidad sustantiva y valor propio: por un lado, la comunidad. La consecuencia es clara: se dibuja en toda su integridad una esfera profana, deslindada de la espiritual. El poder poltico, temporal, se constituye como un poder autnomo: tanto el poder espiritual, como el temporal, vienen de Dios. El poder temporal est sometido al espiritual en cuanto le ha sido sometido a l; es, a saber, en las cosas tocantes a la salvacin del alma. En tales cosas, ms se ha de obedecer al poder espiritual que al temporal. En las cosas tocantes al bienestar civil ms se ha de obedecer al poder temporal que al espiritual 37.

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CONDE, Javier, Op. cit., pp. 142/145

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2.2 La realidad poltica como realidad sustantiva de suyo A. Ruptura del equilibrio tomista mediante el nacimiento de Ockam Santo Toms es suma serena de equilibrio entre el ser y el concepto, la realidad absoluta y la creada, la persona individual y la comunidad. Pero el equilibrio, magistralmente logrado, no deja de ser peligrosos y endeble para quienes intentan destrozarlo, con un simple movimiento sobre las piezas vitales del edificio. La distancia entre Dios y el ser creado es dilatada cuando tanto que se rompe el vnculo que une al creador con la criatura: el si mismo de las cosas deslgase de su raz. El paso metafsico decisivo ser la obra de Ockam, rompiendo el equilibrio y separando, con un tajo radical, por un abismo insalvable, el ser del concepto. Los argumentos esenciales de Ockam se despliegan en dos direcciones fundamentales: a) variacin de la imagen de Dios y de su posicin dentro del universo: mientras que para Santo Toms la creacin es obra de la voluntad de Dios guiada por su razn absoluta, producindose una relacin de equilibrio entre ratio y la voluntad divina, para Ockam, en cambio, se acenta la voluntad frente a la razn, introduciendo un principio de arbitrariedad en el hacer divino: el hacer de Dios no se produce segn leyes esenciales, sino arbitrariamente, en razn de una plenitud infinita de posibilidades abstractas: la voluntad de Dios es la indeterminada; b) separacin de la creacin del creador: Dios crea las cosas, pero una vez creadas existen por s, sin necesidad de que contine operando en ellas el que las cre; creado el fuego, quema por cuenta propia; todo es, sin el concurso actualizado de la causa que lo cre; el mundo se basta asimismo y anda con plena independencia de su creador: estamos en presencia del Dios relojero. El hombre segregado de Dios es ahora la nica realidad racional, y no es difcil adivinar lo que acontecer en el plano poltico. La realidad social ser producto de la voluntad de cada individuo, ya que el hombre no es individualizacin de la especie humana, sino individuo a secas. Las causa remota de la realidad social y poltica sigue siendo Dios, pero la causa inmediata es la voluntad humana, desligada de su creador. El punto de referencia del poder poltico ser, por fuerzas, las voluntades de los miembros de la comunidad, el pueblo: soberana del pueblo. Por otra parte, negada la realidad de los universales, la unidad del mundo se rompe, no cabiendo hablar ya de una sola forma natural de la convivencia poltica: se ha roto la unidad antigua y el universo poltico tornase pluriverso. El nominalismo quebranta tambin la unidad de la Iglesia. Paralelamente a lo que acontece en el orden poltico, el poder espiritual queda referido a la ecclesia. El principio de la soberana del pueblo se aplica tambin a la Iglesia. Ninguno de los dos poderes deriva directamente de Dios. El poder espiritual queda reflejado, no teniendo misin alguna en las cosas seculares. El poder imperial, en cambio, es solutus legibus positivis. Ningn puente une ya las esferas. La realidad poltica se exige en realidad autnoma desvinculada del orden de la salvacin. La actitud metafsica y poltica de Ockam es el giro copernicano hacia una nueva era y una nueva configuracin poltica de signo altamente dramtico: el Estado Moderno 38. 3. SUPUESTOS TERICOS Y DOCTRINALES 3.1 La razn individual como estructuradora de la vida del hombre

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Ibidem. pp. 146/148.

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La criatura humana, por su propia decisin , se ha segregado de su creador, y las posibilidades de coexistencia que se ofrecen son nuevas. El hombre, segregado del universo, por decisin cristiana, se segrega ahora de Dios. El linaje humano se queda sin cabeza: esta se ha convertido en inescrutable (incognoscible) y arbitraria (irracional). Por ello es que lo que defiende la estructura del hombre moderno es la soledad. Pasado el primer momento de ingenua ambiguas esttica (Renacimiento) el hombre se encuentra a solas consigo mismo. Y tan radical es su soledad que para el hombre moderno el problema es, precisamente, como puede volver a Dios desde un mundo que se ha segregado de El. Dios su realidad incierta y las cosas no son ya para el hombre apoyo seguro, sino radical inseguridad. Lo nico seguro y cierto es el s mismo del hombre. Y que ah de cierto en el hombre al segregarse de Dios ?. Se ha sealado una sola zona segura: la razn, pero en cuanto propiedad humana; la razn dentro del hombre; no ya un logo universal sino la razn como propiedad de cada hombre. El nico mbito seguro es ahora la razn individual, yo. Histricamente Descartes no aparece fsicamente an, pero la sntesis del pensamiento de la poca que logr sistematizar, se hace patente: pienso y luego existo: desde el profundo mbito de la razn el hombre logra su propia existencia. La actitud del hombre ante las cosas, cambia radicalmente. No es solo que se sienta segregado de ellas, sino que adems se siente infinitamente superior a todo. El yo no es solo la realidad mas alta, es mucha ms: la mas cierta. La razn no es ya una propiedad del ser del hombre entre otras cosas, sino su ser mismo. El ser humano consiste en la razn, es decir, en el sabor. Agota ste al ser del hombre. Ahora si podemos ver si a este yo, radicalmente solo y clausurado en si mismo se le ofrece alguna posibilidad de coexistencia con los otros yo. Solo tendr una posibilidad de apertura a los dems: su razn. Entre el hombre solo y otros hombres solos la razn individual de cada uno puede tender puentes de unin. Pero el vnculo no tendr fuerza para sacarles de su soledad. El hombre moderno en comunidad sigue radicalmente replegado en s mismo 39. 3.2 El orden poltico y social como productos estrictamente regionales La primera hazaa de esta razn desarraigada consistir en erigir la realidad poltica en esfera perfectamente autnoma e independiente y racionalmente determinada. La realidad temporal no tiene luz trascendente que la ilumine. Ay de aqul que en vez de ver las cosas como son, temple su conducta en razn de lo que debiere ser, dir Maquiavelo. La realidad poltica es obra del hombre y el hombre no es un animal locuente y sociable, sino un ser perverso por naturaleza, al que slo la violencia puede enderezar; es voluble, peligroso, pasional y egosta y solo puede ser sujetado por medio del terror. En este supuesto antropolgico donde el hombre es un ser radicalmente malo, estn ya prejuzgadas las dems condiciones en que se va a apoyar la coexistencia poltica. La convivencia humana ha de ser ordenada como si los hombres fuesen inevitablemente malos. Evidentemente, slo la razn humana es capaz de tal ordenacin. La razn se convierte as en un principio de la convivencia poltica. El orden social y el orden poltico son productos estrictamente racionales. Penetra la razn en todos los dominios poniendo orden en la materia humana, configurndola. Garca Pelayo resume acertadamente lo expresado: La negacin de la sociabilidad humana llevar a considerar la comunidad poltica cmo una organizacin artificial, creada para reprimir las tendencias antisociales del hombre; ya fuera del estado no har sino desorden y caos, su funcin es la de crear orden. Se potencia al poder en su capacidad estructuradora. El estado ya no conservar y asegurar un orden creado sino estar crear ese orden: potencialmente est ya contenido el Leviatham40.
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Ibidem. pp. 151/153. Ibidem. p. 154. GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn...., Op. cit., p. 168.

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3.3 Configuracin de las caractersticas centrales del Estado moderno a travs de sus principales doctrinarios A. Maquiavelo, Bodin y Hobbes El producto de todo ese esfuerzo racionalizador que hemos expuesto, es el Estado, lo stato, una serie de rdenes racionales recogidos en unidad. La racionalizacin sigue tres vas principales: a) la militar: trnsito de los ejrcitos intermitentes y particulares al ejrcito permanente mercenario, del caballero al soldado; b) la economa: creacin de una hacienda pblica propia del stato, de un sistema fiscal regular y de una burocracia jerarquizada y racionalizada; c) la jurdica: el stato se erige en la unidad de decisin jurdica con vigencia universal dentro del territorio que abarca. La unidad de estos rdenes racionales es unidad estable, continua, esttica, status propiamente dicho, Estado. El estado se gua ahora por su razn propia: ratio status, que constituye una esfera aparte, separada de todo, aunque la separacin no se produce de golpe; hay pasos elementales a seguir todava. Un primer paso separa la razn de estado de la religin y de la moral. Deja al hombre en un mundo sin Dios y sin Diablo, solo con las fuerzas que la naturaleza le dio para luchar con las dems potencias naturales. Y como estas son duras y hasta arteras, en la pugna es lcito usar todas las armas, aunque sea moralmente malas, con tal que lleven a conseguir la meta propuesta: la conquista y la conservacin del poder. Cuando esta actitud se erige en un principio se eleva a sistema (tericos de la razn de Estado), el estado podr desligarse de raz de la esfera espiritual y convertirse en organizacin racional y autnoma que viola la moral cuando as conviene a sus fines puramente inmanentes. Logrado el estado como organizacin racional y autnoma, un seguido paso har de sta una organizacin poltica propiamente dicha: el estado se proclama soberano. El concepto de la soberana confiere a la nueva forma poltica consistencia jurdica, y esta precisamente es la obra de Bodino. Las guerras de religin, como realidad histrica concreta y dos principios capitales como supuesto de este novedoso concepto, libertad de conciencia y tolerancia religiosa, permitirn a la realidad poltica convertirse en realidad (neutral) frente a los valores religiosos y morales. Una instancia neutral que se potencia con la misma neutralidad se alza ante los bandos confesionales en pugna: es el estado soberano. Para colocar el estado soberano por encima de las confesiones religiosas no se hace necesario negar los valores religiosos en cuanto tales, alejndose en consecuencia de la va de los tericos de la razn de estado: solo hasta vaciar las religiones pugnantes de su contenido positivo reducindolas a un comn denominador, a un mnimo religioso contenido en todas las confesiones. Bodino religa la realidad poltica con la esfera tica, pero contrae la moral al mnimo. En consecuencia el Estado soberano es un estado que pone fin a la contienda armada y hace posible el coloquio. Solo la suprema esfera del derecho divino queda sustrada a l. Pero fuera de esta atadura, que es mnima, el poder poltico es perfectamente neutral o mejor dicho, tolerante y, por lo tanto, no est sujeto a principio alguno. Traspuesto ese mbito supremo de normas, no hay para el estado postulado ms alto que el de su propio mantenimiento y conservacin. La esencia del concepto de la soberana se nos hace patente: poder soberano no es sino poder no sujeto a ninguna atadura humana. Este pensador, a pesar de lo que momentneamente ha vuelto ha religar dbilmente la realidad poltica con la esfera tica, ha introducido un concepto de vital importancia para la deificacin acelerada del estado moderno: el poder soberano es legisbus solutus. Las leyes humanas no pueden oponer obstculo decisivo a la conservacin del estado. La ley es, ante todo, no ya ordenamiento de la razn, sino mandato de la voluntad concreta. El concepto de ley toma as dentro del estado moderno un giro tpicamente voluntarista que acompaa 27

como ingrediente paradjico al proceso continuo de racionalizacin de todos los contenidos de la realidad. El paso de Bodino a Hobbes es de una importancia vital para la configuracin de las caractersticas centrales del estado moderno. Un sutil y frgil hilo religa todava en Bodino la voluntad del que manda con el plano trascendente; a sus ojos todava, una norma cuyo fin no fuese realizar la justicia natural, no sera derecho. Aparentemente el estado moderno se cinfigura en organizacin desde una idea del derecho que de nuevo parece anclada en lo trascendente. El poder soberano, como poder uno e indivisible y como poder absoluto de mandar por s con carcter permanente y universal, suelto, de sus propias normas y sin otro tope que el estrecho crculo del minimum religioso, tardar poco en desligarse de toda atadura. Es el paso decisivo de Hobbes. Hobbes lleva a sus ltimas consecuencias lo que Maquiavelo y Bodino por caminos diferentes, han puesto resueltamente en marcha: la neutralizacin de la idea del estado y la reduccin radical de la realidad poltica a pura aquendidad. La esfera racionalista de la poltica sufre un cambio trascendente: en Maquiavelo iluminada por el fuego de la virtud, en Bodino vivificar por el soplo leve de Dios, pero en Hobbes queda rada de toda trascendencia. Para ello falta una nueva decisin metafsica: convertir al hombre en autnoma o mquinas semoviente. Hobbes reducir toda la realidad, incluido el hombre, a simple cuerpo, y cuando transporta al plano poltico el esquema mecnico, convirtese el estado en puro mecanismo de mando, independientemente de toda clase de contenido concreto. De la tolerancia se pasa a la neutralidad. El estado adquiere la neutralidad propia de un instrumento tcnico. Sin intentar adentrarnos en la estructura total del pensamiento de Hobbes, trataremos de buscar solamente los supuestos metafsicos indispensables en base a los cuales se configura esa peculiar estructura estatal totalitaria, absolutista, que an asola nuestra poca con sus supuestos. El punto de partida es la interpretacin de la realidad entera como un tejido mecnico universal integrado por fuerzas puras: todos los elementos de la realidad (hombre y cosas) estn unidos por leyes mecnicas. A travs de una grotesca antropologa mecanicista, el hombre es concebido a manera de tomos, cuerpos aislados entre s, antagnicos, fuerzas sueltas que una fuerza solo mayor es capaz de unir. Mientras esa fuerza no existe (estado de naturaleza) sigue cada cul la trayectoria que le marcan sus apetitos, sin mas limitacin que el miedo a la muerte les impone. Solo la angustia y el sentimiento de inseguridad mueven a ese hombre atomizado a unirse a los dems (trnsito al estado civil). El nico modo de la comunidad posible, cundo se parte del individuo como cuerpo-tomo es el que nace del contrato. Los individuos unen sus voluntades y consienten el someterse a un poder ms fuerte que domina a todos y produzca la cooperacin de las fuerzas individuales aisladas y contradictorias. La comunidad no es preexistente o simple actualizacin de un dinamismo como potencia neutral, sino que es un producto del contrato: resultado del genio creador del hombre. La angustia acumulada de los individuos produce una entidad nueva, el estado, trascendente jurdicamente a los que con sus voluntades le forjaron. El producto es un monstruoso y magnfico artefacto que opera segn leyes racionales y cuya misin estriba en poner trmino a la inseguridad del estado de naturaleza. Por su misma esencia esa mquina tiene poder absoluto. No cabe soarlo mayor: es ilimitado, indivisible, declara la paz o la guerra, da o deroga leyes, no reconoce frente a s ni esfera de derechos, ni libertad espiritual. El estado es soberano, como en Bodino, pero sin el supuesto religioso de la tolerancia , sino la neutralidad de la mquina. La ley es ahora puro mandato, decisin nuda, indiferente a todo contenido. El mandato hace el derecho y no hay otro derecho que el positivo. El estado es absolutamente agnstico e indiferente a toda clase de valores, magno artificio tcnicamente perfecto que tiene su razn 28

y su verdad en s mismo. El poder soberano de una mquina neutral es, por una misma esencia omnmodo: como la verdad y la justicia son incognoscibles, solo el soberano puede definirlas. El mandato del soberano - la ley- decide lo que en cada caso ha de ser considerado como verdadero y justo. Bastara releer la primera parte de este trabajo sobre los postulados filosficos de la sociedad cristocntrica de la alta edad media, para comprender cuan brutal y chocante se nos presenta la diferencia con esta estructura estatal de comienzos de la modernidad, que con Hobbes queda prcticamente configurada en sus caractersticas centrales. El despliegue en los supuestos internos del estado absolutista, nos llevarn a otras configuraciones, pero siempre se tratar de un proceso de neutralizacin y mecanizacin del estado que seguir su curso hasta apurar las ntimas consecuencias: solo variar el acento, que paulatinamente se desplaza hacia otros puntos, pero que al Leviatham slo le arrancaran leves sonrisas de satisfaccin al mantenerse cada vez ms firme en sus convicciones congnitas 41. 4. SUPUESTOS HISTRICOS DEL ESTADO MODERNO 4.1 Concentracin de los instrumentos de mando en una unidad de accin poltica: poder estatal monista El estado, como nombre y como realidad es algo, desde el punto de vista histrico, absolutamente peculiar y que, en esta moderna individualidad, no puede ser trasladado a los tiempos pasados. En la Edad Media no existi el Estado en el sentido de una unidad de dominacin, independientemente en lo exterior e interior, que actuar de modo continuo con medios de poder propio, y claramente delimitada en lo personal y territorial. El Estado feudal no conoci una relacin de sbdito de carcter unitario, ni un orden jurdico unitario, ni un poder estatal unitario (monismo del poder). El pluralismo feudal o el dualismo estamental se oponen agnicamente al monismo del poder del Estado actual. Si bien es cierto que el Estado estamental supera la disgregacin pluralista feudal del poder, an subsiste la dispersin aunque ms no sea a nivel dual con pretensiones originales: rex y regnum. Casi todas las funciones que el Estado Moderno reclama para s, hallndose entonces repartidas entre los ms diversos depositarios. El poder central se vio privado, poco a poco, de casi todos los derechos de superioridad, siendo trasladados a otros depositarios que tenan carcter privado. los mismos poderes locales, ampliamente autnomos, han sometido a su autoridad a todos los habitantes del territorio, sustrayndolos a las rdenes inmediatas del poder central. Incluso la funcin mas privativa del poder estatal -la jurisdiccin- estaba en manos privadas. Se trataba de unidades de poder poltico intermitentes y con limitaciones internas por intermedio de numerosos depositarios. La misma constitucin estamental, al reunir a los depositarios estamentales del poder en corporaciones (estamentos), solo lo hace con el fin de oponrseles al principio como enemigo temible. Los estamentos llegarn a privar a los prncipes de la base econmica de su poder al arrebatarles, casi por completo, desde finales del siglo XIII, la facultad impositiva. Ambas partes, prncipe y estamentos, afirman tener el mejor derecho, disponiendo cada uno de un completo aparato propio de poder. La aparicin del poder estatal monista se produjo segn formas y etapas muy distintas en las diversas naciones. La atomizacin poltica se venci primeramente en Inglaterra alrededor del siglo XI, y a mitad del XIII en Sicilia, Federico II nos presenta una
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CONDE, Javier, Op. cit., pp. 154/158 y 161/165.

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manifestacin precoz del Estado moderno. Pero los orgenes propiamente dicho del Estado moderno a nivel histrico completo y real, hay que buscarlos en las ciudades- repblicas de Italia septentrional en el Renacimiento. De Florencia era Maquiavelo el que introduce el trmino stato para designar el nuevo status poltico. La nueva palabra Estado designa certeramente una cosa totalmente nueva por que, a partir del Renacimiento y el Continente Europeo las poliarquas que hasta entonces tenan un carcter impreciso en lo territorial y cuya coherencia era floja e intermitente, se convierten en unidades de poder continuas y reciamente organizadas, con un slo ejrcito que era adems, permanente, una nica y competente jerarqua de funcionarios y un orden jurdico unitario, imponiendo adems a los sbditos el deber de obediencia con carcter general. A consecuencia de la concentracin de los instrumentos de mandos, militares, burocrticos y econmicos, en una unidad de accin poltica surge aquel monismo de poder, relativamente esttico, que diferencia de manera caracterstica al Estado de la Edad Moderna del territorio Medieval. Max Weber sintetiza ste proceso, por su parte, de la siguiente manera: La evolucin que se llev a cabo, en el aspecto organizatorio, hacia el Estado Moderno, consisti en que los medios reales de autoridad y administracin, que eran posesin privada, se convierten en propiedad pblica y en que el poder del mundo que no vena ejerciendo como un derecho del sujeto se expropia en beneficio del principio absoluto primero y luego del Estado 42. 4.2 Racionalizacin tcnica de la concentracin del poder poltico a travs de una organizacin burocrtica planificada El Estado moderno, especialmente en su versin absolutista, se ha formado paralelamente al desarrollo de la administracin burocrtica, y ello por necesidad estructural, pues el Estado es una institucin no ciertamente separada, pero si destacada de la sociedad, y superpuesta a ella: no independiente, pero s autnoma de la realidad social, de tal manera que los poderes sociales necesitan de un proceso de transformacin para convertirse en polticos, mientras que en la Edad Media ambas dimensiones del poder se hallaban confundidas. Ahora bien, el estado se destaca de la sociedad al asumir el monopolio de los intereses pblicos y se superpone a ella mediante diversas vas y en especial mediante un cuerpo de funcionarios, que solo obedece a los principios y normas del Estado, que est estructurado segn una jerarqua distinta y superior, en su orden, a la jerarqua social, y que no es agente de los intereses parciales del los grupos sociales, sino de los tenidos por intereses generales del Estado. Adems tengamos en cuenta que el Estado Moderno se ha construido bajo una idea de la soberana y, por lo tanto, de la unidad del poder del Estado, lo que lleva implcito que todo poder deriva de un centro originario y que, por consiguiente, no se ejerza por los funcionarios como derecho propio, sino a ttulo de una competencia impersonal. Por ltimo, la complejidad y magnitud de los asuntos con los que ha de enfrentarse el Estado Moderno exigen que su administracin se lleve a cabo con arreglo a los mtodos racionales que caracterizan a la administracin burocrtica. Las formas de la administracin feudal y estamental resultaron inadecuadas para atender las tareas administrativas, cuantitativa y cualitativamente creciente, de una sociedad y de una economa cada vez ms complicadas. Lo que aconteci en lo militar; cuyo despliegue unitario de poder fue posible gracias a una organizacin racional y planificada que emanaba de un centro de mando, sucedi tambin en las dems zonas de la administracin, en las que se hizo necesaria la eliminacin del carcter feudal mediante la racionalizacin tcnica de la concentracin del poder poltico. El perfeccionamiento de la tcnica administrativa slo
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HELLER, Herman, Op. cit., pp. 141/146.

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era posible mediante una divisin del trabajo. El instrumento ms eficaz para lograr la independencia de la unidad de poder del Estado fue la jerarqua de autoridades, ordenada de modo regular, segn competencias claramente delimitadas y en la que funcionarios especializados, nombrados por el superior y econmicamente dependientes, consagran su actividad de modo continuo y principal a la funcin pblica que les incumbe, cooperando as a la formacin consciente de la unidad del poder estatal. Mediante la burocracia se elimina la mediatizaron feudal del poder del Estado y se hace posible establecer el vnculo de sbdito con carcter general y unitario. Los apoyos burocrticos han a la moderna construccin del Estado sus netos contornos y condicional el carcter relativamente esttico de su estructura. Gracias a la jerarqua de los funcionarios, la organizacin pudo extenderse ahora tambin al territorio, es decir, abarcar a todos los habitantes del mismo, y asegurar de este modo una unificacin universal, central, regida por un plan, del obrar relevante para el Estado. La gran extensin que alcanza el territorio de los Estados, cosa que en la Edad Media haba contribuido grandemente a la emancipacin de los poderes locales, no constituye para la burocracia moderna un obstculo que se oponga a una labor administrativa sumamente intensa y, sin embargo, dirigida desde el centro. La manera como, en lo econmico, vino la fbrica a superar el taller as tambin, respecto al despliegue del poder poltico , el aparato burocrtico del Estado actual, rgidamente disciplinado y controlado, vino a estar por encima de los Territorios, administrados a la manera feudal, de la Edad Media 43. 4.3 Planificacin de la administracin econmica financiera del Estado Unido al nacimiento del Estado Moderno va el de la economa destinada a sustentarlo financieramente, es decir, a hacer frente a los gastos necesarios para mantener funcionarios a sueldo, sostener un ejrcito mercenario y desplegar una poltica interior y exterior mucho ms activa y costosa que la de los tiempos precedentes. Todo ello supone la planificacin de la administracin financiera del Estado. La permanencia y la seguridad de la concentracin de poder mediante funcionarios civiles y militares se halla garantizada sobre todo, por muy alto que se estime su sentido del deber y su conciencia de responsabilidad, por el hecho de que el funcionario depende, para su subsistencia econmica, del sueldo mensual. La permanencia del Estado moderno reclama, justamente por esa causa, un sistema impositivo bien reglamentado a fin de disponer de ingresos suficientes para el sostenimiento del ejrcito y de la burocracia. El Estado estamental no se prestaba, por supuesto, a servir a estos objetivos. No conoci la distincin entre los gastos e ingresos pblicos y los privados del seor, ni un patrimonio independiente que perteneciera al Territorio y al Estado. Los estamentos sostena como fundamental derecho suyo, al estar libres de toda imposicin, y las aportaciones que le otorgaban al seor territorial eran concesiones voluntarias y por una sola vez. Por ello, antes de nada, era indispensable la constitucin de un patrimonio del Estado y el aseguramiento de una tributacin regular. En el estado moderno los gobernantes y los miembros de la administracin no tiene propiedad de los medios administrativos y estn por completo excluidos de todo aprovechamiento privado de las fuentes de impuestos y de las regalas. La emancipacin econmica del poder estatal tiene su expresin en el hecho de que el patrimonio del Estado, con todos los medios reales de la administracin, no pertenece a nadie, ni al soberano ni al funcionario. Es por ello, precisamente, que uno de los procesos ms decisivos, entre los que integran la evolucin del Estado de la Edad Media Moderna, la constituye el hecho de que el prncipe, pasando por alto todos los privilegios haya obligado,
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Ibidem. pp. 147/148. GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn....., Op. cit., pp. 209/210.

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en las asambleas, a las corporaciones estamentales, muy debilitadas ya desde mediados del siglo XV; a dar su aprobacin al establecimiento de impuestos generales y aplicables a todos los sbditos, sin tener en cuenta su nacimiento ni el estamento a que pertenecan. Finalmente, hacia mediados del siglo XVI, los prncipes consiguen ya emancipar por completo la base econmica del poder estatal, y establecen impuestos sin contar con la aprobacin de los estamentos. La dependencia poltico-econmica del seor territorial respecto a los estamentos, basada en parte en la descentralizacin y disgregacin que era una consecuencia de la economa natural, slo pudo ser superada gracias al desarrollo de la economa neutral monetaria. Merecen ser destacados los fuertes motivos polticos de expansin econmica. Pues el desenvolvimiento de la forma econmica capitalista se ve acelerado por el hecho de que la concentracin estatal de poder, sin proponrselo, actuaba de modo tendiente a tal resultado. As la circulacin del dinero se vio estimulado por el establecimiento regular de tributos, y la produccin de mercancas por el hecho de que los grandes ejrcitos mercenarios uniformados, con sus armas cada vez ms tipificadas, creaban la posibilidad de enormes ventas en masa. Pero adems en virtud de la poltica mercantilista que sigui al estado se foment de modo consciente e intencional del desarrollo capitalista a fin de fortalecer el poder poltico. La teora del mercantilismo aspiraba a aumentar el poder del estado, mediante el incremento de los ingresos y, mediante, por la elevacin de la capacidad impositiva del pueblo. En atencin a los fundamentos exteriores del poder, el dinero deba ser guardado en el pas, deba aumentarse la poblacin procurar en lo posible su prosperidad mediante la exportacin de productos; el poder del estado, de la fuerza concentrada y organizada se utiliz para acelerar a pasos agigantados el proceso de transformacin del rgimen feudal de produccin en el rgimen capitalista y acortar los intervalos, lo cual, evidentemente, no autoriza a firmar, desde un punto de vista cientficoreal, que el Estado aparezca en ste proceso, meramente con un medio econmico 44. 4.4 Unidad de poder del Estado en lo militar Mediante la creacin de un ejrcito mercenario permanente, cuya existencia depende del pago de la soldada, el seor se hace independiente del hecho aleatorio de la lealtad de sus feudatorios, estableciendo as, la unidad del poder del Estado en lo militar. La caballera haba perdido ya su funcin poltico-militar a causa de la transformacin de la tcnica guerrera. Los gastos que imponan la nueva tcnicas de las armas exigen la organizacin centralizada de la adquisicin de los medios necesarios para la guerra, lo cual supona una reorganizacin de las finanzas. De ste modo, la necesidad poltica, de crear ejrcitos permanentes dio lugar en muchas partes a una transformacin, en sentido burocrtico de la administracin de las finanzas. Gracias a ellas las tropas feudales, intermitentes y ocasionales con su servicio inseguro y limitado se ven sustituidas por una organizacin firme y continua del ejrcito cuyos medios de guerra se concentran en las manos del Estado 45. 4.5 El poder del estado como centro de imputacin del orden jurdico El estado slo poda independizarse como unidad de accin militar, econmica y poltica bajo la forma de una independizacin como unidad de decisin jurdica universal. La disgregacin poltica del imperio y de los territorios haba acarreado una extraordinaria disgregacin jurdica y una intolerable inseguridad en el derecho. La unificacin general para todo el territorio y regulada desde el centro, de toda la actividad relevante para poder del Estado requiere la existencia de un jus certum, vlido para todo el territorio del estado, un
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HELLER, Herman, Op. cit., pp. 149/150. GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn....., Op. cit. p. 204. 45 HELLER, Herman, Op. cit., pp. 146/147.

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sistema de reglas unitarias, cerrado y escrito en el que, hasta donde sea posible, toda regla particular se ordena sistemticamente en la unidad del todo. Por otra parte la colaboracin de toda jerarqua de funcionarios, segn el principio de la divisin del trabajo, hace precisa una ordenacin jurdica racional y planificada. Y, asimismo, la economa capitalista del dinero reclama, tanto para el derecho privado como la administracin, la previsibilidad, extendida a un territorio lo ms amplio posible, de un derecho sistematizado. El derecho romano sistematizado por la burocracia justiniana, se apareciera en primera instancia como jus certum. Este derecho fue el que hizo preciso encomendar la justicia a funcionarios especializados, formados en su estudio en las universidades. Apareci as, en lugar de los tribunales integrados por personas sin preparacin, una jurisdiccin relativamente previsible, a cargo de una clase especial de juristas que sentenciaban basndose en normas racionales. Se produjo un aumento considerable de seguridad jurdica. La codificacin dispuesta por el principio y la burocratizacin de la funcin de aplicar y ejecutar el derecho eliminaron, finalmente, el derecho el ms fuerte y el desafo, e hicieron posible la concentracin del ejercicio legtimo del poder fsico en el Estado, fenmeno que, con razn se seala como una caracterstica tpica del Estado Moderno 46. Uno de los fundamentales objetivos del poder poltico era asegurar y garantizar la paz. Pero la paz supone, cuando menos, la exclusin de la violencia en las relaciones entre los hombres y los grupos. Y precisamente esta exclusin de la violencia slo se hace cierta y segura cuando la violencia es monopolizada efectiva y legtimamente por un centro. Es por ello que Max Weber define al estado como aquella asociacin humana que dentro de los lmites de un cierto territorio asume con xito el monopolio legtimo de la violencia. El monopolio de la violencia, es pues, el contrapunto de la garanta de la paz y significa que la defensa de la vida y de los bienes de cada uno corre a cargo del Estado, es decir, es estalizada. Siempre en contrapunto con la concepcin moderna, la edad media por su parte consideraba legtima la guerra privada, tomar la justicia por su mano. Existan una pluralidad de defensas y pluralidad de paces; es decir que el rey era uno de los defensores de la paz pero no el nico. Sin embargo de ahora en adelante, monopolizada la violencia legtima toda persona ha de reivindicar su derecho ante los funcionarios judiciales competentes para la causa en cuestin. Estas medidas fundamentales fueron complementadas con una sistemtica tipificacin de delitos sancionados con penas. Mediante esta tipificacin de delitos se reduce a un racional sistema jurdico penal la antigua heterogeneidad de paces en funcin de las personas y de las materias protegidas 47. Para poder explicar conceptualmente esta concentracin de todo el poder jurdico en el poder del Estado organizado e independizado tambin en lo militar-burocrtico y econmico; se hacan necesarios nuevos conceptos jurdicos. El pensamiento jurdico medieval no conoci las distinciones entre Derecho Pblico y privado, entre contrato y ley, entre derecho y juicio ni entre derecho objetivo y subjetivo. Solo al parecer las codificaciones oficiales y la jurisdiccin burocrtica-absoluta y al producirse, en fin, la emancipacin del Estado como una unidad de autoridad, se hizo precisa una neta distincin entre derecho de coordinacin y derecho de subordinacin, entre ley y contrato, entre creacin de derecho y jurisdiccin. Y en el orden de las concepciones jurdicas el cambio se reduce a la transformacin o evolucin del derecho consuetudinaria al legal, del subjetivo al objetivo; del derecho cosificado al derecho objetivo. El proceso de cambios radicales culmina con un ordenamiento jurdico totalmente distinto al de la poca anterior. Cuando el poder poltico llega a tener un carcter racional e institucional y se lo organiza con arreglo a un criterio funcional-objetivo (objetivacin del poder poltico), acarrea, por cierto, consecuencias de
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Ibidem. p. 151. GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn..., Op. cit. pp. 195/196.

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igual estatura sobre las concepciones del derecho. Fcil es deducir las consecuencias si nos percatamos que estamos en presencia de un estudio histrico que es capaz de racionalizarlo todo, que pretende, conocer las relaciones objetivas entre los fenmenos, que puede reducir las conductas a un esquema abstracto porque la realidad social ha alcanzado un estadio relativamente avanzado de homogeneizacin y por que se est en posesin de medios institucionales y de instrumentos de poder para formular e imponer tal sistema normativo 48. Mediante el avasallador proceso de concentracin, el poder poltico pugna los medios eficaces para imponer la paz y logra asumir con pleno xito el monopolio de la declaracin y ejecucin del derecho de cada uno. Y precisamente al existir una instancia central como el Estado, en condiciones de establecer e imponer efectivamente normas jurdicas de validez general, el derecho positivo se nos aparece como algo superpuesto, abstrado, destacado de la sociedad. Este poder central garantizar proclamar el derecho sobre la sociedad y de ahora en adelante gentes y tierra se sometern a la norma jurdica general y abstracta. El derecho, como una creacin de voluntad nacionalizada que la sociedad puede cambiar en funcin de su utilidad y convivencia; se objetiva en cuanto que es establecido como una norma racionalmente concebida para lograr un fin que deben sujetarse las cosas: el legislador se coloca frente a la realidad social a la que pretende conformar con arreglo a las normas legales. Por ello es que, dentro de los dos modos posibles de nacimiento del derecho positivo vigentes, comenzamos a estar inmersos en lo que se denomina derecho legal: una normatividad logra conformar los actos de los hombres en una normalidad y regularidad, con la consecuencia de que la conducta por ella imaginada, no solamente debe ser, sino que normalmente es. Los derechos subjetivos, en consecuencia, derivan mediata e inmediatamente de una norma general, objetiva e impersonal: son una consecuencia simple subjetivacin del derecho objetivo; por cuanto el orden jurdico est construido bajo la supremaca de la ley ; para hacerse valer habr que postular una validez objetiva. La relacin entre derecho viejo y nuevo cambiar: una norma nueva podr anular los derechos adquiridos y la revancha no se har esperar: el derecho tiene primaca sobre el derecho viejo. Este derecho, estatuido, citado, inventado y creado por el poder poltico; ser garantizado por el Estado como rgano o institucin especfica dotado del monopolio de creacin jurdica. La funcin del poder poltico es precisamente dictar y hacer cumplir las leyes, por la que el rango poltico de una institucin se medir por la jerarqua de sus atribuciones legislativas: gobernar consiste, precisamente, en crear derecho 49.

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Ibidem. pp. 28 y 84. HELLER, Herman, Op. cit. p. 151. GARCIA PELAYO, Manuel, Del mito y de la razn...., Op. cit. pp. 65. 71/72. 80. 83/84 y 90/91.

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