B.

Teori Akuntansi Sektor Publik

Akuntansi sektor publik merupakan suatu entitas yang aktivitasnya berkaitan dengan usaha untuk
menghasilkan barang dan pelayanan publik  yang bermanfaat untuk memenuhi kebutuhan dan
hak publik. Dalam beberapa hal, lembaga sektor publik memiliki kesamaan dengan swasta.
Keduanya sama-sama menggunakan sumber daya yang sama dan proses pengendalian yang
hampir mirip. Namun dalam tugas tertentu, sektor publik tidak dapat digantikan oleh swasta
seperti halnya pada fungsi pemerintahan.

Teori akuntansi berkaitan erat dengan akuntansi keuangan terutama pelaporan keuangan kepada
pihak eksternal. Dari suatu ilmu (body of knowlage), akuntansi sector public dikatakan memiliki
teori yang mapan apabila terdiri atas konsep dasar (basic concept) sebagai landasan ilmu tersebut
(philoshopical foundation), postulat, teoris, konsep, prinsip, standar, dan praktis. Suatu teori
perlu didukung oleh beberapa riset yang didalamnya terdapat hipotesa-hipotesa yang diuji
kebenarannya termasuk dalam teori akuntansi sector public maupun sector swasta. Teori
memiliki tiga karakteristik dasar, yaitu:

1. The ability to explain

2. The ability to predict
3. The ability to control given phenomena

Akuntansi sektor publik adalah mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada
lembaga tinggi negara beserta departemen di bawahnya untuk penerapan pengelolaan berbagai
dana masyarakat. Akuntansi sektor publik sangat berbeda dengan akuntansi sektor swasta.
Perbedaan ini dilihat dari jenis instansi atau lembaga yang menerapkan sistem akuntansi ini.
Akuntansi sektor publik lebih berkaitan dengan instansi atau lembaga pemerintahan. Tujuan
akuntansi sektor public menurut American Accounting Association (AAA) yaitu memanajement
control dan accountability.

Pengembangan akuntansi sector public dilakukan untuk memperbaiki praktik yang saat ini
dilakukan. Hal ini terkait dengan upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan sector public
yang relevan dan reliable. Untuk menghasilkan laporan sector public yang relevan dan reliable
tersebut, terdapat beberapa kendala yang dihadapi yaitu:

1. Objetivitas
 Seringkali terjadi masalah objektivitas laporan kinerja disebabkan oleh adanya benturan
kepentingan antara manajemen dan stakeholder. Masalah objektivitas dijelaskan melalui
teori kontrak (contracting theory).
Oleh karena itu maka Teknik akuntansi yang digunakan manajemen harus memiliki derajat
objektivitas yang dapat diterima semua pihak yang menjadi stakeholder.
2. Konsistensi
Konsistensi mengacu pada penggunaan metode atau teknik akuntansi yang sama untuk menghasilkan
laporan keuangan organisasi selama beberapa periode waktu secara berturut-turut. Tujuannya adalah agar
laporan keuangan dapat diperbandingkan kinerjanya dari tahun ke tahun. Konsistensi penerapan
metode akuntansi merupakan halyang sangat penting karena organisasi memiliki orientasi jangka
panjang (goingconcern), sedangkan laporan keuangan hanya melaporkan kinerja selama satu periode dan
agar tidak terjadi. Keterputusan proses evaluasi kinerja organisasi oleh pihak ekternal, maka organisasi
perlu konsisten dalam menerapkan metode akuntansinya
3. Daya Banding
Laporan keuangan sector public harus dapat diperbandingkan antar periode waktu dan
dengan instansi lain yang sejenis. Dengan demikian, daya banding berarti bahwa laporan
keuangan dapat digunakan untuk membandingkan kinerja organisasi dengan organisasi lain
yang sejenis. Kendala daya banding terkait dengan objektivitas karena semakin objektif
suatu laporan keuangan maka akan semakin tinggi daya bandingnya karena dengan dasar
yang sama akan dapat dihasilkan laporan yang berbeda.
4. Tepat Waktu
Laporan keungan harus disajikan tepat waktu agar dapat digunakan sebagai dasar
pengambila keputusan ekonomi, social, politik serta untuk menghindari tertundanya
pengambilan keputusan tersebut. Semakin cepat waktu penyajian laporan keuangan, maka
akan semakin baik untuk pengambilan keputusan. Permasalahannya adalah semakin banyak
kebutuhan informasi, maka semakin banyak waktu yang dibutuhkan untuk menghasilkan
berbagai informasi tersebut.
5. Ekonomis dalam penyajian laporan
Laporan penyajian laporan keuangan membutuhkab biaya. Semakin banyak informasi yang
dibutuhkan semakin besar pula biaya yang dibutuhkan. Kendala ekonomis dalam penyajian
 laporan keuangan bisa berarti bahwa manfaat yang diperoleh harus lebih besar dari biaya
yang dikeluarkan untuk menghasilkan laporan tersebut.
6. Materialis
Suatu informasi dianggap material apabila memperngaruhi keputusan atau jika informasi
tersebut dihilangkan akan menghasilkan keputusan yang berbeda. Penentuan materialistas
memang bersifat pertimbangan subjektif, namun pertimbangan yang digunakan merupakan
professional judgement yang berdasarkan pada Teknik tertentu.

C. Perlunya Sistem Akuntansi Sektor Publik

Akuntansi pada sektor public digunakan untuk pengambilan keputusan terkait dengan ekonomi,
social, dan politik.pada dasarnya akuntansi baik sektor swasta dan publik dibagi menjadi dua
yaitu akuntansi manajemen dan akuntansi keuangan. Hal tersebtu untuk menghasilkan dan
memberikan informasi yang digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan ekonomi yang
rasional. Rung lingkup akuntansi keuangan pemerintah melingkupi semua kegiatan yang
mencakup pengumpulan data, penganalisaan, pengklasifikasian, pencatatan, dan pelaporan atas
transaksi keuangan pemerintah sebagai suatu entitas. Akuntansi keuangan sektor public terkait
dengan tujuan dihasilkannya laporan ekternal dan perhitungan biaya pelayanan. Oleh karena itu
akuntansi keuangan sektor public pada dasarnya berbicara masalah tujuan laporan keuangan
sektor public. Sedangkan akuntansi biaya sektor public sendiri bukan murni bagian dari
akuntansi keuangan sektor public. Akuntansi biaya sektor public merupakan hybrid dari
akuntansi keuangan dan akuntansi manajemen sektor public.

Empat aturan dasar system akuntansi keuangan:

1. Identifikasi
2. Pengklasifikasian
3. Adanya system pengendalian untuk manajemen realibitas
4. Menghitung pengaruh masing-masing operasi

Sementara itu menurut kerangka konseptual akuntansi sektor publik menerangkan bahwa
laporan keuangan Pemerintah Daerah harus dapat menjelaskan tentang berbagai informasi yang
memiliki manfaat untuk menilai akuntabilitas dan pembuatan keputusan yang tepat. Inilah
beberapa tujuan akuntansi publik:
1. Memberikan informasi mengenai sumber, alokasi, serta penggunaan sumber daya
keuangan. 
2. Menyediakan informasi yang berkaitan dengan kecukupan penerimaan periode berjalan
sebagai pembiayaan semua pengeluaran.
3. Menginformasikan jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan untuk kegiatan entitas
pembuatan laporan sekaligus hasilnya yang sesuai.
4. Menginformasikan posisi keuangan sesuai dengan kondisi entitas pembuatan laporan sesuai
dengan sumber penerimaan dalam jangka pendek maupun panjang.
Manfaat akuntansi sektor publik memang sangat penting dalam menyajikan pelaporan keuangan
dengan menggunakan klasifikasi akun standar, prosedur dan proses pencatata serta penjurnalan
dengan sesuai dengan arus atau alur bisnis organisasi sektor publik termasuk penganggaran,
perbendaharaan dan laporan akuntansi. Keunggulan akuntansi sektor publik adalah: Menyajikan
laporan akuntansi yang berkualitas, meningkatkan kinerja keuangan dan ekonomi, pemerintah
lebih fokus pada sektornya sendiri, membuat masyarakat lebih mandiri dan menjadi lebih
kompetitif.

Selain itu dengan adanya akuntansi sektor publik juga semakin mewujudkan karakteristik Good
Governance. Karakteristik tersebut diantaranya adalah Transparency; Participation;
Accountability; Consensus Orientation; Equity; Rule of Law; Responsiveness; Strategic Vision;
Efficiency and Effektiveness.

Sumber referensi:

Dr. Mardiasmo (2018). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : ANDI

Nandy. https://www.gramedia.com/literasi/akuntansi-sektor-publik/. Pada 05 September 2022

pukul 08.05 WIB.

Belinda, Putri Ariella dan Nevi Castari (2021). Pentingnya Implementasi Akuntansi Sektor
Publik Dalam Suatu Instansi Pemerintahan. Jurnal Mahasiswa Akuntansi Unita, Vol. 1, no.1,
Tahun 2021. Dalam jaringan
https://journal.unita.ac.id/index.php/jamanta/article/download/421/368/. Pada 05 September
2022 pukul 07.30 WIB