BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Penulisan

Pemberdayaan sumber daya manusia dalam kehidupan organisasi merupakan

suatu upaya guna meningkatkan kemampuan dan mengembangkan keterampilan juga

keahlian yang dimilikinya ke arah profesionalisme pekerjaan yang efektif dan efisien.

Hal ini disadari pada suatu kenyataan bahwa sumber daya manusia selain mempunyai

peranan sangat penting juga motor penggerak organisasi yang mana administrasi dan

manajemen dijalankan dalam rangka mencapai tujuan/sasaran yang telah ditentukan

sebelumnya. Oleh karena itu, kaitan antara kinerja organisasi publik dengan sumber

daya aparatur dalam penyelenggaraan pemerintahan sesungguhnya bermuara pada

kemampuan daerah untuk mempersiapkan pegawai yang ada bagi terselenggaranya

pelayanan publik secara optimal dan berdaya guna. Ini artinya, kepuasan masyarakat

terhadap kualitas pelayanan yang diterima menjadi sangat penting dalam menjelaskan

kinerja organisasi pelayanan publik (Makalah, Endah, 2010).

Seiring dengan uraian di atas, banyaknya persoalan yang dihadapi pemerintah

Provinsi Jawa Barat ketika menjalankan tugas dan fungsinya dalam penyelenggaraan

pelayanan publik, standar kualitas pelayanan menjadi masalah yang dihadapi aparatur

pemerintah. Untuk itu, pelaksanaan pelayanan perlu terus lebih ditingkatkan sehingga

menghasilkan pelayanan prima yang sebagai salah satu perwujudan fungsi aparatur

pemerintah Provinsi Jawa Barat sebagai abdi negara dan abdi masyarakat. Dengan

kata lain bahwa para pegawai pemerintah Provinsi Jawa Barat selain dituntut untuk

mempunyai keterampilan/keahlian dalam menghadapi berbagai tantangan, juga dalam

menjalankan tugasnya yaitu melaksanakan pelayanan perlu memiliki nilai-nilai moral

tinggi melalui sikap dan perilaku tindakan serta ucapannya secara memuaskan berupa

kecepatan, ketepatan, keramahan serta kenyamanan yang terintegrasi (Endah, 2010).

1
 2

Demikian halnya dengan keberadaan Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian

pada Bagian Rumah Tangga, Tata Usaha dan Kepegawaian Biro Umum Sekretariat

Daerah Provinsi Jawa Barat yang mempunyai tugas dan fungsi sebagaimana tertuang

dalam Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 78 Tahun 2018 tentang Tugas Pokok,

Fungsi, Rincian Tugas Unit dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat

yaitu melaksanakan pengelolaan tata usaha dan kepegawaian Sekretariat Daerah

Provinsi, meliputi pelaksanaan koordinasi, administratif, pembinaan, pengendalian dan

pelayanan administratif serta penyusunan bahan kebijakan umum tata usaha dan

kepegawaian Sekretariat Daerah Provinsi, maka para pegawai Sub Bagian Tata Usaha

dan Kepegawaian dituntut dapat memberikan dan meningkatkan pelayanan khususnya

kegiatan pelayanan administrastif, sehingga diharapkan mampu mendorong seluruh

rangkaian kegiatan pelayanan sebagai pemenuhan kebutuhan bagi penerima layanan

atas dasar hak yang melekat pada setiap orang/organisasi yang disertai sikap perilaku

yang sopan, ramah dan profesional serta memuaskan (Triguno dalam Waluyo, 2007).

Untuk itu agar pelayanan berjalan sesuai sasaran, tertib, lancar dan memuaskan pihak

yang dilayani, pelayanan administrasi umum sebagai serangkaian kegiatan mengatur

dan mengendalikan pegawai Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian pada Bagian

Rumah Tangga, Tata Usaha dan Kepegawaian selaku penyedia/pemberi layanan atau

penerima jasa layanan perlu memperhatikan dan mentaati ketentuan yang ditetapkan.

Namun pada nyatanya berdasarkan hasil pemantauan di lapangan, pelayanan

administrasi umum yang dilakukan para pegawai Sub Bagian Tata Usaha dan Kepe-

gawaian pada Bagian Rumah Tangga, Tata Usaha dan Kepegawaian Biro Umum

Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat kurang memberikan kepuasan maksimal. Hal

ini disebabkan masih adanya pegawai yang belum memahami pentingnya pelayanan

sebagai kondisi dinamis, berkaitan dengan hasil dan jasa di mana penilaian kepuasan

ditentukan saat memberi layanan bagi terpenuhinya harapan kebutuhan pelayanan.

 3

Berdasarkan uraian di atas, penyusunan laporan Kuliah Kerja Lapangan dalam

bentuk laporan penulis beri judul :”Pelaksanaan Pelayanan Administrasi Umum

Pada Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian Bagian Rumah Tangga, Tata

Usaha dan Kepegawaian Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa

Barat”.

B. Pokok Kajian

Bertitik tolak pada latar belakang penulisan di atas, penulis merumuskan pokok

kajian sebagai berikut :

1. Bagaimana pelaksanaan pelayanan administrasi umum pada Sub Bagian Tata Usaha

dan Kepegawaian Bagian Rumah Tangga Tata Usaha dan Kepegawaian Biro

Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat.

2. Hambatan apa yang dihadapi dalam melaksanakan pelayanan administrasi umum

pada Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian Bagian Rumah Tangga, Tata Usaha

dan Kepegawaian Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat.

3. Upaya apa yang dilakukan dalam mengatasi hambatan pelaksanaan pelayanan

administrasi umum pada Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian Bagian Rumah

Tangga, Tata Usaha dan Kepegawaian Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi

Jawa Barat.

C. Tujuan dan Kegunaan Penulisan

1. Tujuan Penulisan

Tujuan dari penulisan laporan kuliah kerja lapangan ini adalah sebagai berikut :

a. Untuk mengetahui dan memperoleh gambaran mengenai pelaksanaan pelayanan

administrasi umum pada Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian Bagian Rumah

Tangga, Tata Usaha dan Kepegawaian Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi

Jawa Barat.
 4

b. Untuk mengetahui Hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan pelayanan admi-

nistrasi umum pada Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian Bagian Rumah

Tangga, Tata Usaha dan Kepegawaian Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi

Jawa Barat.

c. Untuk mengetahui upaya yang dilakukan dalam mengatasi hambatan pelaksanaan

pelayanan administrasi umum pada Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian

Bagian Rumah Tangga, Tata Usaha dan Kepegawaian Biro Umum Sekretariat

Daerah Provinsi Jawa Barat.

2. Kegunaan penulisan

Laporan Kuliah Kerja Lapangan ini diharapkan dapat bermanfaat, yaitu ;

a. Secara teoritis, menambah wawasan ilmu pengetahuan serta pengalaman yang

berarti bagi penulis dalam penerapan dan pengimplementasian teori yang

dipelajari khususnya mengenai pelayanan.

b. Secara praktis, sebagai sumbangan pemikiran untuk bahan pertimbangan serta di

jadikan pedoman bagi pimpinan Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian untuk

dapat diterapkan dan dilaksanakan di masa yang akan datang.

D. Metode Penulisan dan Teknik Pengumpulan Data

1. Metode Penulisan

Dalam penyusunan laporan ini penulis menggunakan metode deskriptif yaitu

metode yang memusatkan pada permasalahan yang terjadi dilapangan, aktual dan

faktual dengan pengumpulan data, disusun secara sistematis sehingga hasilnya dapat

memberikan gambaran dan rekomendasi bagi keperluan di masa yang akan datang.

2. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang penulis gunakan dalam penyusunan laporan ini

adalah sebagai berikut :

 5

a. Studi kepustakaan yaitu suatu pengumpulan data dengan cara mempelajari dan

menelaah buku-buku, majalah yang bersifat ilmiah dan dokumen-dokumen serta

peraturan atau ketentuan petunjuk pelaksanaan kerja yang ada kaitannya dengan

penulisan laporan ini.

b. Studi lapangan dengan melalui observasi yaitu suatu pengumpulan data dengan

melakukan pengamatan secara langsung pada obyek Kuliah Kerja Lapangan atas

gejala/fenomena yang terjadi dalam proses kegiatan yang ada kaitannya dengan

permasalahan penulisan laporan ini.

E. Lokasi dan Lamanya Kuliah Kerja Lapangan

1. Lokasi Kuliah Kerja Lapangan

Untuk Kuliah Kerja Lapangan ini penulis lakukan pada Sub Bagian Tata Usaha

dan Kepegawaian Bagian Rumah Tangga, Tata Usaha dan Kepegawaian Biro Umum

Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat yang beralamat di Jalan Diponegoro Nomor 22

Bandung.

2. Lamanya Kuliah Kerja Lapangan

Lamanya pelaksanaan Kuliah Kerja Lapangan yaitu selama 3 bulan terhitung

mulai bulan April sampai dengan Juni 2021, dengan jadwal serta rincian kegiatannya

adalah sebagai berikut :

a. Tahap Persiapan, yang meliputi ;

- Pembekalan dan pengarahan dari pembimbing,

- Observasi dan pengajuan judul.

b. Tahap Pelaksanaan, meliputi ;

- Pengumpulan dan penyusunan data, serta Bimbingan.

c. Tahap Akhir meliputi ;

- Seminar laporan KKL, dan Penyusunan akhir dalam bentuk laporan.

 6

Tabel 1
Jadwal Kegiatan Kuliah Kerja Lapangan Pada Sub BagianTata Usaha dan
Kepegawaian Bagian Rumah Tangga, Tata Usaha dan Kepegawaian
Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat
Bulan April - Juni 2021
Bulan
No Rincian Kegiatan April Mei Juni
2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 - - Pembekalan dan Pengarahan
Pembimbing

2 - Observasi dan Pengajuan Ren-

cana Judul

3 - Pengajuan Judul

4 - Pengumpulan Data

5 - Penyusunan Data

6 - Konsultasi/bimbingan

7 - Penyusunan akhir dalam ben-

tuk laporan