Centro Universitrio de Braslia Instituto CEUB de Pesquisa e Desenvolvimento - ICPD

IDERALDO LUIZ CARVALHO

ANLISE DA UTILIZAO DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Braslia 2010

IDERALDO LUIZ CARVALHO

ANLISE DA UTILIZAO DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Trabalho apresentado ao Centro Universitrio de Braslia (UniCEUB/ICPD) como prrequisito para obteno de Certificado de Concluso de Curso de Psgraduao Lato Sensu em Administrao e Gesto Pblica Orientador: Prof. Paulo Moreira Goulart

Braslia 2010

IDERALDO LUIZ CARVALHO

ANLISE DA UTILIZAO DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Trabalho apresentado ao Centro Universitrio de Braslia (UniCEUB/ICPD) como prrequisito para a obteno de Certificado de Concluso de Curso de Ps-graduao Lato Sensu em Administrao e Gesto Pblica Orientador: Prof. Msc. Paulo Moreira Goulart

Braslia, 22 de Novembro de 2009.

Banca Examinadora

_________________________________________________ Prof. Dr. Gilson Ciarallo _________________________________________________ Prof. Msc. Francisco Roberto Santos

AGRADECIMENTO

Agradeo especialmente aos colegas de trabalho da Seo de Aquisio do Superior Tribunal de Justia, pelo incentivo minha presena nas aulas de sexta feira a noite e sbados. Ao meu orientador, Prof. Paulo Moreira Goulart pela pacincia e essencial orientao. minha ex-Cooordenadora de Compras e Contratos, Adriana Novais Teixeira, pela compreenso e apoio.

RESUMO Este trabalho teve como objetivo, levantar e analisar o Sistema de Registro de Preos como uma forma mais dinmica, econmica e eficiente nas contrataes de servios e aquisies de bens, efetuadas pelo Superior Tribunal de Justia. Foram enfocadas a rapidez da contratao, a utilizao do carona como meio eficiente para contratar empresas para prestar servios, os rgos que podem utilizar o Registro de Preos, os agentes competentes e a fiscalizao das Atas geradas atravs do Sistema de Registro de Preos. Ficou claramente demonstrado que a utilizao desta modalidade de compras, por rgos do Setor Pblico, fator de economicidade, eficincia e transparncia. No Superior Tribunal de Justia, como no poderia ser diferente, o avano no utilizao das licitaes para registrar preos, vem sendo incrementado ano a ano, com um planejamento que envolve no somente a rea de suprimentos, mas tambm outras unidades, que fazem uso de materiais ou servios especficos.

Palavras-chave: Registro de Preos. Licitao. Carona.

ABSTRACT The purpose of this study was to survey and analyze the Prices Registration System as a more efficient, dynamic and economical way of purchase and acquisition of goods and services performed by the Superior Court of Justice. It focuses on the greater agility of hiring, the use of the free rider as an efficient mean of hire companies to provide services, the agencies that can use the registry Price, competent agents and surveillance of minutes generated through the prices registration system. It has been clearly demonstrated that the use of this modality of purchase by public sector entities, is a factor of economy, efficiency and transparency. In the Superior Court of Justice, as it should be, the advance in the use of the public auctions as a way of registration of the price has been increased year by year, as a planing strategy that envolves not only the suppliess area, but also other units which make use of specific materials or services.

SUMRIO INTRODUO O PROBLEMA OBJETIVOS Objetivo Geral Objetivos Especficos DELIMITAO DA PESQUISA JUSTIFICATIVA DA PESQUISA TIPO DE PESQUISA ESTRUTURA DO TRABALHO 1 REFERENCIAL TERICO 1.1 Fundamentao Jurdica 1.2 Princpios da Administrao Pblica 1.3 Princpios Legais 1.4 Modalidades de Licitao 1.5 Tipos de Licitao 1.6 Regimes de Execuo 1.7 Habilitao 1.8 Garantias 1.9 O Procedimento Licitatrio 2 O SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS - SRP 2.1 Abrangncia do SRP na Legislao 2.2 Caractersticas do SRP 2.3 Anlise das Vantagens do SRP 2.4 Anlise das Desvantagens do SRP 2.5 Implantao de um SRP 2.6 Preferencialidade do SRP 2.7 Elaborao do Edital de SRP 2.8 ATA de um SRP 2.9 Contedo de um Edital de um SRP 08 10 10 10 10 10 10 11 11 12 12 12 13 15 16 16 16 17 18 19 21 22 22 28 29 30 31 32 33

2.10 Possibilidade de Registro de mais de um Fornecedor de Mesmo Item e Preos Diferentes 2.11 Divulgao dos Preos Registrados 3 A ORGANIZAO 3.1 O Superior Tribunal de Justia 3.2 reas Envolvidas no Processo 4 ANLISE DOS RESULTADOS CONCLUSO REFERNCIAS ANEXO A - Modelo de ATA de Registro de Preos ANEXO B Organograma do Superior Tribunal de Justia 34 35 36 36 37 39 42 44 46 50

INTRODUO

Este trabalho buscou levantar o uso do Sistema de Registro de Preos no Superior Tribunal de Justia, realizado na modalidade de prego, do tipo menor preo, nos termos das Leis ns. 8.666/1993 e 10.520/2002, fazendo uma comparao quanto celeridade, bem como sobre a possibilidade de participao de outros rgos os chamados caronas. Busca-se enfatizar, ainda, algumas caractersticas marcantes desse instituto. Dentre elas, destaca-se sua inovao no campo das licitaes pblicas, ensejando inmeros benefcios Administrao, quer seja na reduo de custos, quer seja na obteno de propostas verdadeiramente vantajosas. Nesse contexto, sua insero no ordenamento jurdico nacional representa uma evoluo para a atividade administrativa. A ideia simples e inovadora de contratar uma empresa atravs do Registro de Preos favorece a Administrao Pblica, possibilitando maior controle sobre as contrataes realizadas. No entanto, sua aplicao tem sido objeto de muitos questionamentos, gerando dvidas e insegurana. No deve antecipar concluses e recomendaes por parte do administrador quanto sua escolha, especialmente quando se trata de proceder na forma de carona conforme art. 8 do Decreto n. 3.931, de 19 de setembro de 2001. Cabe salientar que o Registro de Preos, foi previsto no art. 15 da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, e regulamentado na esfera federal pelo Decreto n. 3.931/2001, ficando os Estados e Municpios a edio de Decretos para se adequar Lei. Tendo em vista contribuir para as discusses que subsidiem propostas para aperfeioar o funcionamento do Registro de Preos, formulou-se o presente estudo com o objetivo de entender melhor o instituto e passar conhecimentos aos profissionais e acadmicos de direito essa nova forma de contrao. Busca-se saber o seguinte: o Sistema de Registro de Preos, do tipo

menor preo o ideal para a aquisio de produtos e servios para a Administrao Pblica? O Sistema de Registro de Preos vem se mostrando como uma ferramenta muito importante para a Administrao Pblica, principalmente pela facilidade nas suas aquisies de bens ou servios, visto que um procedimento mais transparente, em que os rgos publicam as suas atas de registro de preos, via internet, o que facilita a sua adeso por outros rgos da Administrao, tornando mais rpido e menos oneroso aos cofres pblicos as suas licitaes, desde que sejam com as mesmas caractersticas. Sistema de Registro de Preos tambm se mostra vantajoso, pois no precisa de uma dotao oramentria na data das suas compras, uma vez que os seus preos sero apenas registrados para futuras aquisies, evitando assim desperdcio nas compras ou servios, menor custo com estocagem de produtos e rapidez na entrega dos bens ou servios, ficando as empresas vencedoras que assinarem as atas de adeso de preos, incumbidas das entregas somente se a Administrao achar necessria, ou seja, no precisa ser adquirida caso no seja necessrio, durante o perodo em que os preos esto registrados. Tambm pode ser interessante aos rgos da Administrao, pois mesmo com os preos registrados nas atas, os seus gestores tm como procedimento as suas pesquisas no mercado para certificao dos preos vigentes coibindo assim a formao de cartis, caso ocorra entre as empresas. Com todas essas vantagens para a Administrao Pblica, cresceu o interesse pelos rgos na utilizao, consequentemente, o interesse pelo assunto tambm se mostrou bastante visado para vrios palestrantes, autores e editoras, destacando uma vasta bibliografia e cursos com esse teor, o que me interessou a busca pelo assunto.

10

O PROBLEMA Como ocorreu a evoluo da utilizao do Sistema de Registro de preos no Superior Tribunal de Justia ?

OBJETIVOS

Objetivo Geral Levantar fatos e dados relacionados com a implantao do Sistema de Registro de Preos no mbito do Superior Tribunal de Justia. Objetivos Especficos levantar a documentao existente no Superior Tribunal de Justia acerca da utilizao do Registro de Preos; anlisar cronolgica dos principais eventos relacionados a utilizao do Sistema de Registro de Preos e suas implicaes; explicitar as vantagens da utilizao do Sistema de Registro de Preos no Superior Tribunal de Justia desde 2006 e comparao com outras modalidades.

DELIMITAO DA PESQUISA Os dados levantados no presente trabalho so referentes aos anos de 2006, ano de incio da utilizao da modalidade, a 2010. A anlise foi feita em cima dos valores executados nesses cinco exerccios e comparao com a utilizao das modalidades tradicionais. JUSTIFICATIVA DA PESQUISA Documentar o histrico da utilizao do Sistema de Registro de Preos no Superior Tribunal de Justia e suas principais variveis e possibilita um legado aos futuros gestores da rea de compras do Tribunal para a tomada de deciso.

11

TIPO DE PESQUISA A pesquisa realizada foi do tipo Documental e Bibliogrfica.

ESTRUTURA DO TRABALHO O trabalho, no seu primeiro captulo apresenta o referencial terico, com a fundamentao jurdica e doutrinria que deram origem ao Sistema de Registro de Preos. Para isso tambm aborda as aquisies, como um todo no Setor Pblico. O captulo 2 descreve, sucintamente, o sistema, destacando,pirncipalmente suas vantagens. Para a pefeita compreeenso, no captulo 3 apresentada a organizao, o Superior Tribunal de Justia, suas caractersticas, estrutura. Finalmente o capulo 4 dedicado anlise dos resultados obtidos na pesquisa efetuada.

12

1. REFERENCIAL TERICO 1.1 Fundamentao Jurdica O conceito de sistema registro de preos encontra-se no Decreto n 3.931/01, em seu art. 1, pargrafo nico, inciso I.
Art. 1 As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos, no mbito da Administrao Federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero ao disposto neste Decreto. Pargrafo nico. Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies: I - Sistema de Registro de Preos - SRP - conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras;

1.2 Princpios da Administrao Pblica De acordo com o Decreto n. 3.931/01, o Sistema de Registro de Preos condicionado aos princpios bsicos da Administrao Pblica, elencados no artigo 37 da Constituio Federal, quais sejam: da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia, assim como dos princpios correlatos da celeridade, da finalidade, da razoabilidade, da proporcionalidade, da competividade, do justo preo, da seletividade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e da comparao objetiva das propostas (BARROSO, 1.996, p. 27). Legalidade Somente poder ser feito o que a Lei autoriza. No h liberdade de ao para o Administrador, a no ser dentro dos limites estabelecidos na Lei, esta estabelecendo os parmetros que devem ser seguidos pelos agentes pblicos na conduo dos procedimentos licitatrios. Impessoalidade Tem como objetivo a no vinculao da vontade pessoal do Agente Pblico ao procedimento Licitatrio. a necessidade de inexistncia de qualquer distino de carter pessoal em relao aos licitantes, a no ser as caractersticas expressas em lei ou no instrumento convocatrio.

13

Moralidade No suficiente que o agente pblico se atenha ao irrestrito cumprimento da Lei, torna-se imperioso que seus atos sejam plenos de contedo moral e tico. O procedimento licitatrio deve ser desenvolvido dentro da observncia da honestidade, da lisura, dos bons costumes, bem como da transparncia de todos os atos praticados. Isonomia ou Igualdade Significa o tratamento igualitrio a todos quantos desejarem contratar com o Poder Pblico, ensejando oportunidades iguais e promovendo a mais ampla participao possvel na disputa do certame licitatrio. O princpio da isonomia implica no fato de que so estabelecidas condies idnticas de participao aos interessados em participar da licitao. Publicidade Este princpio implica em que todos os termos, caractersticas, condies e atos Administrativos relativos Licitao sejam levados a conhecimento de todos os interessados, participantes diretos ou no do processo Licitatrio. Sua aplicao tem por finalidade permitir a todos e qualquer interessado a participao e fiscalizao de uma forma mais transparente. A obedincia a este princpio nos garante que no haver Licitao sigilosa, complementado, assim, o princpio da isonomia. Eficincia Nada mais do que a busca do melhor resultado possvel, no caso da Licitao, significa que o procedimento licitatrio de ser desenvolvido de forma que se chegue proposta mais vantajosa, satisfazendo s melhores condies de qualidade e de utilizao dos recursos pblicos. 1.3 Princpios Legais Alm dos princpios constitucionais, j citados, outros so declinados em Lei, que devem obrigatoriamente ser seguido, sob pena de nulidade do Procedimento Licitatrio, entre os quais citamos:

14

Probidade Administrativa O princpio da Probidade Administrativa conduz a uma vinculao de padres de moralidade na conduo do procedimento licitatrio, que se no observados desqualificam o Administrador para o cargo que exerce, ensejando at a nulidade dos seus atos. Vinculao ao Instrumento Convocatrio Este o princpio que obriga a Administrao Pblica a observar e respeitar todas as regras j estipuladas para o certame. A Licitao deve seguir rigorosamente as regras previamente definidas no instrumento, seja na forma de Carta Convite ou de Edital. Uma vez estabelecidas s regras da Licitao no h como deixar de segui-las tanto a Administrao Publica como os participantes do certame. Julgamento Objetivo Estabelece o art. 45 da Lei de Licitaes que o julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de Licitao ou responsvel pelo Convite realizlo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de Controle. O julgamento dever basear-se em critrios claros, perfeitamente justificveis, no permitindo interpretaes sem sustentao lgica. O presente estudo no se resumiu apenas na explanao das definies dos princpios acima elencados. No entanto, um deles merece especial destaque, em razo de sua vinculao direta aos assuntos aqui tratados, o princpio da eficincia. Importa detalhar esse princpio, pois, a principal finalidade para instituio do Sistema de Registro de Preos, mesmo que num primeiro momento aplicado apenas no mbito da Unio Federal, advm essencialmente da necessidade do servio pblico operar com eficincia. O princpio da eficincia resume-se no dever da Administrao em realizar suas atribuies com presteza e rendimento funcional. Sendo assim, o registro de preos estabelece um procedimento licitatrio especfico que objetiva dentre outros: a reduo de tempo e custos, a simplificao das rotinas na licitao.

15

Dessa forma, o registro de preos justifica-se pelas caractersticas da simplicidade e modicidade de custos, podendo contribuir positivamente para a aplicao do princpio da eficincia. Essa modalidade alcana influncia tambm na gesto fiscal, conforme o estabelecido na Lei Complementar n 101/00 (BRASIL, 2.000b), que fortalece o modelo de planejamento oramentrio, ao instituir novos controles fiscais implicando em um acirrado sistema de custos. O sistema de registro de preos ainda pode contribuir, devido a sua sistemtica simplificada e eficiente, com a reduo dos preges, das dispensas e inexigibilidades de licitao, que correspondem hoje a quase metade das despesas empenhada (MARINHO JR., 2.006). 1.4 Modalidades de Licitao Modalidade A Lei 8.666/93, no art. 22, estabelece as seguintes modalidades de licitaes: Convite, Tomada de Preos e Concorrncia, e nenhum outro tipo, ou combinaes destes. Convite a modalidade, dentre as previstas na Lei, que se apresenta a mais simples. a Licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos ou convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local certo, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais interessados que manifestarem interesse com antecedncia de 24 (vinte e quatro ) horas da apresentao das propostas. Tomada de Preo a modalidade de Licitao entre interessado devidamente cadastrados ou que atenderem a todos as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento da proposta, observada a necessria qualificao.

16

Concorrncia a modalidade de Licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao, comprovem possuir os requisitos mnimos exigidos para a execuo de seu objeto. Sendo a modalidade de maior abrangncia. Deve sempre ser adotada nos casos de maiores valores e complexidade. , sem dvida, a modalidade de maior amplitude em todos os sentidos, pois admite a participao de qualquer interessado, permitido, assim maior competitividade possvel. Prego a modalidade de Licitao que pode ser adotada, para a aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecedor feita por meio de propostas ou lances, em sesso pblica. Conforme consta da Lei 10.520/02, que instituiu a modalidade de Licitao Prego, a sesso pblica deste poder ser na forma Presencial, ou na forma Eletrnica. 1.5 Tipos de Licitao A Lei determina que no edital de convocao, a Administrao faa constar os critrios, objetivos, pelos quais julgar as propostas dos licitantes, devendo estes ser coerente com os tipos de licitao que a Lei prev, a saber: menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo, e maior lance ou oferta. 1.6 Regimes de Execuo Quando a execuo do objeto a ser licitado se de forma indireta, isto , quando a Administrao a contrata com terceiros, est previsto no Estatuto das Licitaes os seguintes regimes: Empreitada por Preo Global; Empreitada por Preo Unitrio; Tarefa; Empreitada por Preo Integral.

1.7 Habilitao o procedimento que determina, entre os interessados, quem pode ou no ter sua proposta analisada pela Comisso. imperioso que sejam estabelecidas

17

condies consentneas com o vulto e complexidade do objeto da Licitao, sob pena de ferir o principio da isonomia, e tambm afastar interessados que so detectores de condies para o cumprimento do contrato. Estabelece a Carta Magna:

Art 37 i c XXI Art. 37. A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, tambm, ao seguinte: XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensvel garantia do cumprimento das obrigaes.

Conforme disposto no art. 27 da Lei 8.666/93, exigir-se a dos interessados, exclusivamente, os documentos abaixo:
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a: I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV - regularidade fiscal. V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal

1.8 Garantias Com o advento da Lei 8.666/93, inovou-se no sentido de permitir a exigncia de garantia de at 1% (um por cento) do valor estimado da contratao, como condio para participao na Licitao. Com certeza, objetivando evitar a participao de licitantes descompromissados com o respectivo procedimento. As garantias, escolha do licitante, podem ser: I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica; II - seguro-garantia; III - fiana bancria. Observe-se que, no caso do Prego, vedada a exigncia de garantia de participao em Licitaes. A documentao para habilitao poder ser

18

dispensada, no todo ou em partes, nos casos de Convite, Concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e Leilo. 1.9. O Procedimento Licitatrio O Procedimento Licitatrio propriamente dito divide-se em duas fases: interna e externa. Na fase interna se procede identificao do interesse pblico a ser atendido, a estruturao Administrativa, a estimativa de valor, a aprovao da despesa, a elaborao do edital, o parecer jurdico. A fase externa inicia com a publicao do edital ou expedio do Convite e culmina com a adjudicao ao licitante vencedor e a homologao do procedimento.

19

2 O SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS - SRP Caracteriza-se por sistema porque o registro de preos se processa atravs de um conjunto de princpios e regras que, tendo relaes entre si, se ordenam para estabelecer o regime a que sua realizao dever subordinar-se. (Escobar, 1996, p. 22) Nas Unidades Administrativas, onde existe o Sistema de Registro de Preos, a contratao fica bastante simplificada. Neste caso, apresenta-se a vantagem da rapidez e a eliminao de gasto com a estocagem, uma vez que a compra ser feita somente quanto necessrio. A implantao dos SRP em uma unidade administrativa no implica na obrigatoriedade da contratao, nem impede a realizao de outra licitao para compras para as quais j exista o Registro de Preos. Quando outra Licitao levada a efeito, e o resultado desta apresentar igualdades de condies com os preos registrados, garantido preferncia ao fornecedor detentor do Registro. O SRP est previsto no art. 15 da Lei 8.666/93 e regulamentado pelo Governo Federal atravs do Decreto 3.931/2001, e com alteraes pelo Decreto 4.342/2002. A lei n. 8.666/93 regulamenta o art. 37, inciso XXI, da CF de 1988, que institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica. Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993.
DAS COMPRAS Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa. Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecida; II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado; IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. 1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. 2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial.

20

3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano.

A Lei no definiu o que Sistema de Registro de Preos, conforme citado acima, mas o Decreto 3.931/01, de acordo com o art. 15, pargrafo terceiro, da Lei n. 8.666/93, trs na sua regulamentao e definio na esfera federal, conforme se l:
Art. 1...... Pargrafo nico. Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies: I - Sistema de Registro de Preos - SRP - conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras."

O SRP um sistema em que se inclui uma Licitao, na modalidade Concorrncia ou Prego, e tipo menor preo, com a finalidade de registrar preos unitrios para futuras contrataes. A Lei 8.666/93 determina a seleo atravs da modalidade concorrncia, mas pode ser utilizado o Prego, conforme prev a Lei 10.520/02, art. 11, quando as compras e contrataes forem efetuadas pelo SRP. Lei n. 10.520/2002:
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico.

21

Na esfera federal, o SRP, serve como mecanismo de informao no caso de levantamento de preos de mercado para um bem ou servio. Para Maral Justen Filho, Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, Dialtica, 2001, p. 151:no registro de preos a licitao destina-se a selecionar fornecedor e proposta para contrataes no especficas, seriadas, que podero ser realizadas durante certo perodo, por repetidas vezes. A proposta selecionada fica disposio da Administrao que, se e quando deseja adquirir, valer-se- dos preos registrados, tantas vezes quanto o deseja (dentro dos limites estabelecidos no ato convocatrio). O Registro de Preos est includo no SRP, que representa conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos a prestaes de servios e aquisies de bens para contrataes futuras.

2.1 Abrangncia do SRP na Legislao A Constituio Federal estabelece:

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para a administrao pblica, direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, nas diversas esferas do governo, e empresas sob seu controle; Art. 37. A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, tambm, ao seguinte: XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensvel garantia do cumprimento das obrigaes.

A Lei 8.666/93, conforme consta de sua ementa regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, estabelecendo as normas gerais de Licitao e contratao para quaisquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos Municpios, em obedincia ao estatudo no art. 22, inciso XXVII daquela Carta. Entre as normas ditas gerais, encontramos a determinao de processar as compras, sempre que possvel, atravs do Sistema de Registro de Preos. Portanto,

22

o Sistema de Registro de Preos est estabelecido para todas as esferas da Administrao Pblica, direta e indireta. O Sistema de Registro de Preos, como se v, a regra e no utilizao deste requer justificativa, que deve constar do processo correspondente, demonstrando a impossibilidade tcnica de sua adoo. O Decreto 5.504/2005 determina que as obras, compras, servios e alienaes a serem realizados por entes pblicos ou privados, com recursos ou bens repassados voluntariamente pela Unio, sejam contratados mediante processo de Licitao Pblica. 2.2 Caractersticas do SRP A Administrao no est obrigada a contratar; O licitante tem o dever de manter o preo; A Administrao, em igualdade de condies, no pode comprar, por fato superveniente. Importante se levar em conta que essas caractersticas fazem do Sistema de Registro de Preos um recurso que vem dar maior grau de eficincia a determinadas contrataes, facilitando em muito as atividades dos administradores pblicos. Contudo, devem ser exploradas em total observncia dos princpios basilares da Administrao Pblica, no que se refere legalidade e eficincia. 2.3 Anlise das Vantagens do SRP O Sistema de Registro de Preos apresenta uma sria de vantagens em relao s compras e contrataes efetivadas atravs de outras formas de procedimento, dentre estas destacamos: Desnecessidade de Dotao Oramentria A necessidade de previso oramentria para a realizao de certame licitatrio uma exigncia da Lei de Licitaes, de ndole constitucional e tecnicamente correta. A adoo do Sistema de Registro de Preos, na Administrao, deixa a proposta mais vantajosa previamente selecionada, ficando assim no aguardo da aprovao dos recursos oramentrios e financeiros. No h necessidade que o

23

rgo tenha prvia dotao oramentria, porque o Sistema de Registro de Preos, ao contrrio da licitao convencional, no obriga a Administrao Pblica, a sua contratao. J no sistema convencional de licitao, a Administrao tem que ter prvia dotao oramentria, porque h um compromisso que s em carter excepcional pode ser revogado e anulado.
Lamentavelmente, porm, o Governo vem provocando verdadeiro contingenciamento do oramento, liberando cotas trimestrais, e sempre no final do exerccio as maiores cifras, de modo que o gestor acaba devolvendo ao errio cifras que eram efetivamente necessrias ao bom andamento do servio, apenas por impossibilidade de concretizar, em curto espao de tempo, o longo percurso burocrtico da licitao. A Lei de responsabilidade Fiscal procurou estancar esse procedimento. Dispondo que, at 30 dias aps a aprovao do oramento, deve o Poder Executivo publicar o cronograma mensal de liberao dos recursos e s em restritas hipteses fica autorizado a alter-lo limitando o empenho. (Fernandes, 2005, p. 97- 98).

Atendimento de demandas imprevisveis O rigor cientfico do controle e a estatstica podem reduzir a aleatoriedade

do consumo dos bens e mercadorias a um padro mnimo. Algumas instituies, mediante estudos altamente especializados,

conseguem estabelecer padres inacreditveis de eficincia. Por esse motivo, tambm o Sistema de Registro de Preos vantajoso. As margens de fatores imprevisveis no consumo so amplamente tolerveis, o que incorre com a licitao convencional, podendo ficar muito aqum do limite mnimo permitido ou ir at aos 25% (vinte e cinco por cento) previstos na lei. Reduo de Volume de Estoques Uma das tendncias da atual Administrao reduzir o capital imobilizado. Nesse panorama, a administrao de material e bens de consumo desponta com significativa contribuio, podendo reduzir o volume de estoques com economia de espao, pessoal e recursos financeiros. O Sistema de Registro de Preos permite a reduo do volume de estoques para atender a todas essas condies com ntidas vantagens. Excetuando-se os produtos perecveis, que podem ser fornecidos at no mesmo dia, a regra nos sistemas j implantados, conforme estudo realizado reduziu, em mdia, numa s instituio, 70% dos estoques, com nvel de satisfao entre bom e timo das unidades requerentes desse rgo.

24

A moderna Contabilidade prev nveis timos de estoque, nos quais o ganho de economia de escala no desperdiado, quando contraposto ao preo de armazenagem, perda e vigilncia de grande estoque de produtos. Busca-se, assim, o objetivo do Just in time: modernizar os estoques, de forma a atender prontamente ou em curto lapso temporal as demandas apresentadas. Alm disso, produtos perecveis enfrentam a necessidade de reduo de estoque compatvel com a perecibilidade e prazo de consumo. (Fernandes, 2005, p. 100).

Eliminao dos Fracionamentos de despesa As modalidades de licitao foram estabelecidas segundo o grau

crescente de regulamentao, publicidade e valor. Assim que, dependendo da modalidade adotada, pode haver ou no reduo da competitividade e at dirigismo. Isso ocorre, por exemplo, no convite, em que o administrador tem autorizao legal para escolher quem quer convidar, observadas as normas pertinentes. Com a adoo do Sistema de Registro de Preos, o problema do fracionamento da despesa deixa de existir, porque se faz uma ampla concorrncia ou prego de tudo que se quer comprar no exerccio e o que faltar poder ser ento enquadrado na modalidade pertinente de licitao ou de dispensa de licitao.
comum que as autoridades sejam surpreendidas pelos rgos de controle interno e/ou externo, apontando a irregularidade do fracionamento da despesa. So vrios os julgados condenatrios nesse sentido, sobretudo quando decorre da falta de planejamento, ensejando trs ou quatro licitaes em modalidade inferior quando o correto, vista da provvel demanda no exerccio, seria uma licitao na modalidade de concorrncia. Em outros casos mais graves, a instituio procede a vrias dispensas de licitao que, somadas no exerccio, implicariam o dever de licitar. (Fernandes, 2005, p. 101-102).

Reduo do Nmero de Licitaes O Decreto 3.931/01 prev a validade do Registro de Preos de at um

ano. Portanto por meio de uma nica Licitao poderemos ter assegurado o fornecimento ou a contratao para um perodo de doze meses. Entre as vantagens que a implantao do Sistema de Registro de Preos proporciona est, a reduo, em termos estimados, de noventa por cento do nmero de licitaes. Ao reduzir o nmero de licitaes, reduz-se o nmero de recursos administrativos - materiais e humanos barateando o custo da licitao.

Se verdade que a implantao do SRP consome, no incio, tempo, tambm verdade que contribui significativamente para o desenvolvimento

25

da profissionalizao e difuso da cultura do planejamento. Os servidores passam a perceber que faro menos licitaes, quanto maior for o esforo despendido na previso e no planejamento. Nesse ltimo aspecto, est uma grande vantagem do SRP, pois, na licitao convencional, buscam-se profissionais que tenham algum domnio do assunto, enquanto que, por esse sistema, selecionam-se perfis de profissionais que vo aprendendo e reciclando o conhecimento com o desenvolvimento do sistema. (Fernandes, 2005, p. 102).

Tempos Recordes de Aquisio O conceito do Sistema de Registro de Preos nos leva, concluso de

que sua utilizao acelera em muito o processo de aquisio de bens e contratao de servios. Se Ganha todo o tempo que seria despendido na Licitao. Esta somente realizada para a efetivao do registro. Jos Caetano, Licitao Passo a Passo Rgel, 2002, p. 39 a 47, apresenta um minucioso estudo referente aos prazos requerido em uma Licitao convencional, do tipo menor preo, a partir da publicao do correspondente aviso at a sua homologao, sem levar em conta os tramites internos desde a identificao da necessidade at a publicao. E temos o seguinte: Convite 32 dias; Tomada de Preos 79 dias; Concorrncia 94 dias. As comisses de licitao, na busca da eficincia, acabam obrigando-se realizao de um planejamento mnimo e, acabam se envolvendo nessa atividade como forma de preservar a regularidade do seu trabalho. Com o Sistema de Registro de Preos possvel que uma autoridade requisite a compra de qualquer bem ou servio e ser atendida com um prazo de at uma semana. Exemplos: a) compras Os fornecedores com preos registrados podem ser informados imediatamente ao pedido e, enquanto a Administrao providencia o empenho da despesa, a mercadoria preparada para ser entregue. b) servios Os servios podem ser licitados em dois diferentes grupos: execuo e manuteno.

26

O primeiro depender de prazo para a mobilizao da equipe, material, equipamento, etc. O segundo pode ser contratado para a manuteno preventiva, como qualquer servio, ou corretiva. Nesse ltimo caso, poder ser remunerado por hora de prontido, acrescida de horas de interveno efetiva ou um ou outro, separadamente. So amplas as possibilidades. Atualidades dos Preos da Aquisio Nas licitaes para fornecimento contnuo, a Administrao e o licitante ficam obrigados manuteno do preo. Perde a Administrao Pblica e pode perder o contratado pela inflexibilidade do sistema convencional. No SRP pode ser previsto o modelo de atualizao dos preos de forma peridica, garantindo com isso o aproveitamento da sazonalidade dos preos, as ofertas e as promoes, restando atendido o inciso II do art. 15, Lei n 8.666/93. Participao de Pequenas e Mdias Empresas Desde o advento da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passou a ser regra obrigatria o parcelamento nas compras, obras e servios. Na jurisprudncia assentada pelo Tribunal de Contas da Unio:

obrigatria a admisso, nas licitaes para a contratao de obras, servios e compras, e alienaes, onde o objeto for de natureza divisvel, sem prejuzo do conjunto ou complexo, da adjudicao por itens e no pelo preo global, com vistas a propiciar a ampla participao dos licitantes que, embora no dispondo de capacidade para a execuo, fornecimento ou aquisio da totalidade do objeto, possa, contudo, faz-lo com referncia a itens ou unidades autnomas, devendo as exigncias de habilitao adequar-se a essa divisibilidade. (BRASIL. Tribunal de Contas da Unio.Processo n TC-007.759/94-0.Deciso n 393/1994-Plenrio.Relator: Ministro Paulo Affonso Martins de Oliveira.Braslia, 15 de junho de 1994.Dirio Oficial [da] Unio, Braslia,29 jun. 1994.Seo 1, p. 9622.)

A participao das pequenas e mdias empresas significativamente prestigiada com o Sistema de Registro de Preos, porque os itens passam a ser autnomos e com lotes de aquisies de dimenses diferentes. Com isso ganha a Administrao, com a ampliao da competitividade.

27

Vantagens para os licitantes Alm das possibilidades de participao de pequenas e mdias empresas

e atualidade dos preos, o Decreto n 3.931/01 trouxe outra extraordinria vantagem para os fornecedores e prestadores de servios que conseguirem ter seus preos registrados. O art. 8 desse Decreto permite que rgos no participantes (caronas) do SRP, atendidos os requisitos dessa norma, comprem sem licitao convencional dos fornecedores e prestadores de servios com preos registrados. Ao conseguir registrar seu preo, os fornecedores abrem, assim, uma extraordinria porta de acesso s contrataes com o servio pblico. Transparncia das Aquisies O Sistema de Registro de Preos permite maior transparncia nas aquisies, porque os preos cotados so acessveis a todos e periodicamente atualizados, ao contrrio do que ocorre na licitao convencional, a cotao de preos no uma simples etapa do processo, mas a principal. Alm disso, precedida de ampla pesquisa de mercado, incluindo a publicao dos preos praticados na internet, tornando ainda mais pblico o interesse de licitar, conforme pargrafo nico do art. 6 do Decreto n 2.743/98, que regulamentou o SRP. Embora o Decreto n 3.931/01 no trata expressamente desta disponibilizao dos preos na Internet, contudo, ampliou a utilizao dos recursos de tecnologia da informao nos procedimentos e atribuies do SRP, condicionando, todavia, o uso regulamentao especfica. Reduo dos Custos da Licitao Reduz o nmero de licitaes e, consequentemente, barateia o custo. Maior Aproveitamento de Bens Evita a perda de bens deteriorveis. Com a diminuio dos estoques, a verificao da validade e qualidade do produto torna-se muito mais simples e eficaz.

28

Aquisies Uniformes Em princpio, durante a vigncia do Registro de Preos, as aquisies e

contrataes acontecem com o mesmo fornecedor, e por isso, grande a possibilidade de que estas aconteam dentro de um mesmo padro de fornecimento. Esta uniformidade vem ao encontro do preconizado no art. 15, inciso I, da Lei de Licitaes, que estabelece atendimento ao princpio da padronizao. Economia de Recursos - Sistema de Registro de Preos permite a melhor administrao de recursos, incluindo a economia de recursos, entendemos que esta acontece inclusive pelo ganho de tempo no atendimento do interesse pblico, que o objetivo maior da Administrao Pblica. Portanto, temos ganhado de tempo, de recursos humanos, e recursos financeiros. Validade dos Preos Igual do Registro A validade de uma proposta, em um procedimento licitatrio convencional, somente ultrapassar 60 dias com a anuncia do licitante, e se tratando de prego pelo prazo estipulado no edital. J no Sistema de Registro de Preos a validade dos preos se projeta no tempo juntamente com a vigncia da ata correspondente que, conforme prescrito no Art. 15 da Lei 8.666/93 poder ser de at um ano. 2.4 Anlise das Desvantagens do SRP O Sistema de Registro de Preos implica na mudana de uma cultura organizacional, que o passo mais difcil em qualquer instituio e tambm mais proveitoso. As resistncias implantao do Sistema de Registro de Preos tm oferecido os seguintes argumentos: - complexidade da concorrncia; - necessidade de alocao de recursos humanos para realizar tabelas; - impossibilidade de prever todos os itens a serem adquiridos; - facilidade na formao de cartis. - Sua implantao requer esmero, cuidado especial; - Planejamento correto no que diz respeito s aquisies e contrataes; O artigo 11 da Lei n 10.520, de 27 de julho de 2002, passou a admitir o uso do prego para licitaes do SRP.

29

A formao de cartel tem se mostrado um argumento fantasioso, porque mesmo que caso haja algum tipo de formao o Sistema de Registro de Preos mostrou-se muito mais dinmico do que uma licitao convencional. A Administrao Pblica tem na sua pesquisa de preos promovida previamente os preos razoveis, o que faz dos licitantes cartelizados ou no se manterem no limite desse preo. Assim a autoridade pblica estar bem mais protegida com a prvia pesquisa de preos realizada. 2.5 Implantao de um SRP Qualquer licitao bem sucedida reside na definio precisa e correta dos itens que devem ser contratados, devendo definir, dividir ou no por itens, aceitar ou no indicao de marcas ou caractersticas exclusivas, avaliando a questo do prazo de validade dos produtos e a capacidade de estoques, como uma tarefa de planejamento. O procedimento do registro de preos comea necessariamente com a realizao de uma concorrncia ou prego, no importando o valor do objeto licitado, j que esta modalidade licitatria deve ser adotada em virtude de imposio legal (Lei n 8.666/93, art. 15, 3, I). O objeto da concorrncia o prprio registro dos preos, dela no resultando nenhuma aquisio ou contrato imediato. Uma concorrncia ou prego realizado tem a finalidade de registrar os preos de uma ata e no gerar imediatamente um contrato de compra. Durante o prazo de validade do registro (geralmente um ano), a administrao ir adquirir o objeto em todas as ocasies em que for necessrio sempre na quantidade pretendida em cada uma delas. Uma entidade pblica que promover a licitao e posteriormente gerenciar a ata de registro de preos no se obrigar, de forma alguma, a adquirir a quantidade do objeto fixada em termos seja em parte, seja em sua totalidade. A ela ser permitido, por lei, at mesmo no comprar nada durante o perodo de validade do registro. Esta ltima hiptese, porm, de difcil ocorrncia, porque sendo o sistema de registro de preos de utilizao adequada s compras de produtos de consumo em grandes quantidades, quando uma entidade licitadora decide pela adoo do seu procedimento, isto significa, geralmente, uma real inteno de adquirir o objeto em nmeros significativos e por reiteradas vezes.

30

A quantidade do objeto para fornecimento peridico, colocada na ata em termos aproximados, ser obrigatria para a empresa detentora tambm em termos aproximados, se solicitada pela Administrao durante o prazo de vigncia registro. O no cumprimento desta imposio poder acarretar as sanes legais cabveis, porque a ata de registro de preos, de assinatura obrigatria pelo fornecedor, tem a funo de instrumento obrigacional unilateral a cujas imposies se submetem aqueles que nele tm o seu preo anotado. De vital importncia para o perfeito funcionamento do sistema o clculo estimativo do consumo peridico, que deve ser feito adequadamente antes de qualquer providncia tendente abertura da concorrncia para o registro dos preos. 2.6 Preferencialidade do Sistema de Registro de Preos O decreto regulamentador do Sistema de Registro de Preos, determina que este ser adotado, preferencialmente, nos seguintes casos: quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes; quando for mais conveniente aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios necessrios Administrao para o desempenho de suas atribuies; quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; e quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao.

31

2.7 Elaborao do Edital de SRP Deve-se tomar muito cuidado na Elaborao do Edital, pois o instrumento atravs do qual a Administrao traz a pblico o objeto e as condies de participao de uma Licitao. Constitui pea bsica para a formalizao do contrato a ser celebrado com o adjudicatrio. O art. 40 da Lei 8.666/93 estabelece os requisitos obrigatrios no edital, assim dispondo:
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte: I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara; II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao; III - sanes para o caso de inadimplemento; IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico; V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido; VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas; VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos; VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais; X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvada o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; XII - (VETADO) XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas; XIV - condies de pagamento, prevendo: a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela; b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;

32

d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos; e) exigncia de seguros, quando for o caso; XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei; XVI - condies de recebimento do objeto da licitao; XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.

2.8 Ata de um SRP A Ata de Registro de Preo um documento vinculativo, obrigacional, com caractersticas de compromisso para futura contratao, onde se registram os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas apresentadas. Antes do Decreto 3.931/01, muitas divergncias existiam na forma de efetivar o registro dos preos, bem como o vnculo obrigacional. Porm com o advento deste, ficou claro que o documento a Ata de Registro de Preos. Portanto, no basta a existncia dos registros das sesses da Licitao, h que se ter uma ata especfica para o registro. Conforme estabelece o art. 10, do Decreto 3.931/01: Homologado o resultado da licitao, o rgo gerenciador, respeitada a ordem de classificao e a quantidade de fornecedores a serem registrados, convocar os interessados para assinatura da Ata de Registro de Preos que, aps cumpridos os requisitos de publicidade, ter efeito de compromisso de fornecimento nas condies estabelecidas. Na Ata de Registro de Preos, devero constar todas as normas e condies relativas ao registro e s contrataes. A prorrogao da vigncia da Ata se da quando a proposta que tem seu preo constante do registro continuar mais vantajosa para a Administrao. Cabe ao Administrador demonstrar no processo a condio de mais vantajosa. As contrataes decorrentes de uma Ata de Registro de Preos somente sero vlidas se realizadas dentro do prazo de vigncia.

33

2.9 Contedo do Edital para Registro de Preos O art. 9 do edital de licitao para registro de preos contemplar, no mnimo as seguintes exigncias: I. A especificao/descrio do objeto, explicitando o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizao do bem ou servio, inclusive definindo as respectivas unidades de medida usualmente adotadas; II. A estimativa de quantidades a serem adquiridas no prazo de validade do registro; III. O preo unitrio mximo que a Administrao se dispe a pagar, por contratao, consideradas as regies e as estimativas de quantidades a serem adquiridas; IV. A quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de bens; V. as condies quanto aos locais, prazos de entrega, forma de pagamento e, complementarmente, nos casos de servios, quando cabveis, a frequncia, periodicidade, caractersticas do pessoal, materiais e equipamentos a serem fornecidos e utilizados, procedimentos a serem seguidos, cuidados, deveres, disciplina e controles a serem adotados; VI. O prazo de validade do registro de preo; VII. Os rgos e entidades participantes dos respectivos registro de preo; VIII. Os modelos de planilhas de custo, quando cabveis, e as respectivas minutas de contratos, no caso de prestao de servios; e IX. As penalidades a serem aplicadas por descumprimento das condies estabelecidas. 1 O edital poder admitir, como critrio de adjudicao, a oferta de desconto sobre tabela de preos praticados no mercado, nos casos de peas de veculos, medicamentos, passagens areas, manutenes e outros similares. 2 Quando o edital previr o fornecimento de bens ou prestao de servios em locais diferentes, facultada a exigncia de apresentao de proposta diferenciada por regio, de modo que aos preos sejam acrescidos os respectivos custos, variveis por regio.

34

2.10 Possibilidade de Registro de mais de um Fornecedor de um Mesmo Item e Preos diferentes Quando a oferta mais vantajosa no atender a todo quantitativo previsto para o registro, ao preo desta podero ser registradas tantas propostas, para o atendimento quantidade planejada. Se o preo da proposta classificada em primeiro lugar ficar demonstrada a impossibilidade de se alcanar quantidade que atenda demanda, podero ser registrados outros preos, mediante comprovao de vantagem apresentada pelo objeto. Ressalte-se que estes preos diferenciados, quando houver um preo mximo estabelecido, no podem ser superiores a este, que ser determinado como fruto de uma ampla pesquisa de mercado e da interpretao de seus resultados.

Exemplo: a Administrao necessita comprar 10.000 unidades de um produto; e na tabela abaixo foram registrados os seguintes preos: Fornecedores A B C D E F Quant. Proposta 2.000 3.000 3.000 10.000 2.000 10.000 VL unitrio proposto 38,00 39,00 39,00 41,00 42,00 43,00

Neste caso, se confirmada expectativa de consumo, as contrataes se dariam pelo valor unitrio de R$ 41,00, somando o total de R$ 410.000,00, com o fornecedor D.

35

Porm, com a quantidade mnima ofertada em 2.000 unidades, mesmo que os fornecedores mantenham seus preos para efeito de registro, teremos: Fornecedores Quant.Proposta VL un. proposto A 2.000 38,00 B 3.000 39,00 C 3.000 39,00 D 2.000 41,00 Total Valores 76.000,00 117.000,00 117.000,00 82.000,00 392.000,00

Portanto, no valor final das aquisies teramos um ganho de R$ 18.000,00 para a Administrao Pblica. 2.11 Divulgao dos Preos Registrados A Lei determina a publicao do preo e dos respectivos fornecedores em rgo oficial da administrao, sem especificar qual ser o rgo. Entendemos que no existe referncia obrigatoriedade de publicao em imprensa oficial (impresso), pois hoje o acesso rede de computadores, atravs da internet, est disponvel a todos e o dirio oficial pode ser consultado via internet. O decreto prev a publicao em rgo oficial (no site do Governo Federal) e que as informaes devem ficar disponveis durante a vigncia da Ata de Registro de Preos.

36

3 3.1

A ORGANIZAO O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Criado pela Constituio Federal de 1988, o Superior Tribunal de Justia

(STJ) a corte responsvel por uniformizar a interpretao da lei federal em todo o Brasil, seguindo os princpios constitucionais e a garantia e defesa do Estado de Direito. O STJ a ltima instncia da Justia brasileira para as causas infraconstitucionais, no relacionadas diretamente Constituio. Como rgo de convergncia da Justia comum, aprecia causas oriundas de todo o territrio nacional, em todas as vertentes jurisdicionais no especializadas. Sua competncia est prevista no art. 105 da Constituio Federal, que estabelece os processos que tm incio no STJ (originrios) e os casos em que o Tribunal age como rgo de reviso, inclusive nos julgamentos de recursos especiais. O STJ julga crimes comuns praticados por governadores dos estados e do Distrito Federal, crimes comuns e de responsabilidade de desembargadores dos tribunais de justia e de conselheiros dos tribunais de contas estaduais, dos membros dos tribunais regionais federais, eleitorais e do Trabalho. Julga tambm habeas-corpus que envolvam essas autoridades ou ministros de Estado, exceto em casos relativos Justia eleitoral. Pode apreciar ainda recursos contra habeas-corpus concedidos ou negados por tribunais regionais federais ou dos estados, bem como causas decididas nessas instncias, sempre que envolverem lei federal. Em 2005, como parte da reforma do Judicirio, o STJ assumiu tambm a competncia para analisar a concesso de cartas rogatrias e processar e julgar a homologao de sentenas estrangeiras. At ento, a apreciao desses pedidos era feita no Supremo Tribunal Federal (STF).

37

3.2

reas Envolvidas no Processo Toda a operacionalizao das compras realizadas pelo Superior Tribunal

de Justia de responsabilidade da Secretaria de Administrao e Finanas. Sua posio no Organograma do tribunal pode ser visualizada no Anexo II: Por sua vez , a Secretaria de Administrao e Finanas assim estruturada:

Secretaria de Administrao e Finanas Gabinete Seo de Apoio Logstico Comisso Permanente de Licitao Coordenadoria de Compras e Contratos Seo de Especificao e Registro de Preos Seo de Aquisio Seo de Elaborao de Contratos Seo de Gesto de Contratos Coordenadoria de Suprimentos e Patrimnio Coordenadoria de Oramento e Finanas Coordenadoria de Engenharia e Arquitetura Coordenadoria de Servios Gerais Coordenadoria de Transporte Na representao acima, simplificada, foram ressaltadas as unidades da Secretaria que tem envolvimento direto nos procedimentos de contratao. O incio de um processo de aquisio por Sistema de Registro de Preos iniciado na Coordenadoria de Suprimentos e Patrimnio, que levanta a necessidade em funo de seus estoques e/ou demandas recebidas de todo o Tribunal. A solicitao para realizao de licitao que visa registrar preos enviada Coordenadoria de Compras e Contratos. Primeiramente a Seo de Especificao e Registro de Preos faz a verificao da especificao dos materiais/servios, e, dependendo da urgncia, verifica a possibilidade de adeso a uma ATA de registro de Preos de outro rgo, como carona. Caso o procedimento seja para registrar sua prpria ATA, o processo remetido Seo de Aquisio, que realizada a pesquisa de mercado, com o objetivo de levantar os preos mdios que sero

38

admitidos como preo mximo na licitao. Aps, elaborado o Edital e contrato futuro, pela Seo de Elaborao de Contratos. Este Edital/Contrato analisado pela Assessoria Jurdica do Tribunal que pode determinar e/ou sugerir alteraes, em funo da legislao vigente. Findo esta fase, o Secretrio de Administrao e Finanas e o Diretor Geral da Secretaria do Tribunal, do autorizao para a realizao do procedimento licitatrio, que ser executado pela Comisso Permanente de Licitao. Realizado com xito, a gesto da Ata de Registro de Preos ser de responsabilidade da unidade solicitante, que na maioria das vezes a Coordenadoria de Suprimentos e Patrimnio e da Seo de Especificao e Registro de Preos.

39

ANLISE DOS RESULTADOS

A tabela abaixo resume o quantitativo de licitaes realizadas pelo Superior Tribunal de Justia, desde o ano de 2006. Alm disso, mostra o nmero de adeses a ATAS de registro de preos de outros rgos. Nota-se uma tendncia de que os Registros de Preos tenham uma quantidade uniforme durante os ltimos exerccios. Isto pode significar que as aquisies/contrataes nesta modalidade tenham sido assimiladas pelas Unidades Gestoras para o atendimento de suas demandas com segurana e economicidade. Tabela 1 Evoluo na utilizao de registro de preos: 2006/2010 Ano 2006 2007 2008 2009 2010 (*) Atas de SRP 1 47 42 46 24 Adeso a ATAS de outros rgos 7 10 15 15 12 Licitaes Convencionais 244 289 270 344 240 Total Licitaes 245 336 312 390 264

(*) Realizado at outubro de 2010 Considerando que a maioria das ATAS vence no final do exerccio, provavelmente a quantidade de licitaes para o registro de novas ATAS e adeses de outros rgos em 2010 deve permanecer na mdia dos anos de 2009. A tabela seguinte, resume atravs dos exerccios, os valores registrados, e executados. A aproximao entre o valor registrado deve ser sempre perseguida, levando em conta sempre a demanda interna e a expectativa do fornecedor contratado, de modo a no causar prejuzos a este. Nota-se que, no ano de 2009, os valores so visivelmente mais altos, devido a alguns projetos especficos da Secretaria de Tecnologia da Informao, relativos implantao no Processo Virtual no Superior Tribunal de Justia.

40

Tabela 2 Evoluo da execuo de ATAS de Registro de Preos: 2006/2010 Ano 2006 2007 2008 2009 2010 (*) Valor Registrado R$ 398.970,00 R$ 14.658.632,65 R$ 16.875.568,95 R$ 33.695.839,66 R$ 10.629.181,04 Valor Executado R$ 374.625,18 R$ 12.587.525,63 R$ 13.241.325,85 R$ 24.831.546,51 R$ 8.232.929,85 % Execuo 93,89 85,87 78,46 73,69 77,45

(*) Realizado at outubro de 2010

A busca da eficincia, que uma determinao constitucional, conduz aos primeiros entendimentos que so: 1) O prazo de validade do registro, segundo a Lei 8.666/93 de 12 meses. E se a administrao atingir o limite das aquisies previstas no edital darse- ao exaurimento do registro. Todavia, deveriam ser modificados estes prazos, pois se os servios a serem executados forem de forma contnua, ou se comprovar a vantajosa prorrogao por mais de 1 (um) ano ou mais, teramos maior eficincia e economia de recursos pblicos com a no realizao de nova Licitao. Neste sentido, estamos diante do princpio da eficincia e da economicidade, visto que a administrao necessitasse de mais bens ou servios dessa empresa, e poderia ser prorrogado o contrato pelo limite estabelecido na Lei 8.666/93, que de at 60 meses (sessenta). 2) A administrao no tem a obrigatoriedade de contratar com o vencedor, mas indispensvel que as quantidades indicadas apresentem uma honesta e real estimativa do rgo para que o prprio sistema no seja desacreditado. Para que o sistema tenha confiabilidade e aceitao esta estimativa correta um requisito essencial de cada rgo. 3) As planilhas, em muito facilitam o julgamento das propostas, posto que a composio dos custos de um bem ou servio se apresenta de forma diferenciada de uma empresa para outra, e que serviro de base para recomposio do equilbrio econmico-financeiro dos contratos do Registro de Preos. 4) Quanto ao carona rgo no participante da Licitao e que pode se beneficiar da Ata do Registro de Preos, de acordo com o Decreto 3.931/01, art.

41

8, fica bastante reduzido. No possvel a verticalizao nas diversas esferas de governo. A utilizao fica restrita prpria esfera da unidade administrativa que realizou o registro. O Decreto claro em citar quem pode utilizar a Ata qualquer rgo ou entidade da Administrao, pois a Lei 8.666/93 trs diferena entre Administrao e Administrao Pblica. Portanto, fica clara a necessidade de modificao da Lei com vistas a maior eficiente do instituto. 5) Tambm em relao ao carona, tem se suscitado muitas controvrsias. Temos a manifestao do doutor Toshio Mukai, a respeito do R. P. que originou o Acrdo 1.487/07 TCU Plenrio, onde um Registro de Preos para contraes previstas em R$ 32 milhes, e pela adeso de caronas, atingiu R$ 1.968.000.000,00 de contrataes. Por isso, devem-se ter regras rgidas a nvel nacional para que no aconteam estes descalabros. Temos que ter rgos de fiscalizao para acompanhar as contrataes atravs das Atas de Registro de Preos, visando punio de servidores corruptos. 6) O Decreto Federal 3.931/01 deixa um vcuo a respeito do carona e deixando os Estados e Municpios elaborarem Decretos conforme suas peculiaridades; porm, para uma maior eficincia, deveria se revisto pelos legisladores (constituintes), tanto a Lei 8.666/93 para atualizao, como o Decreto Federal com consequente alteraes nos artigo que esto gerando dvidas e vrias interpretaes, e alcanando todos os Estados e Municpios, j que a Lei de Licitaes compete a Unio propor as modificaes. 7) A utilizao de licitaes para registrar preos uma prtica com crescente utilizao, e no Superior Tribunal de Justia no poderia ser diferente, dadas s vantagens largamente aqui colocadas. Tem sido fator de economicidade, eficincia e cobre lacunas que a licitao de entrega de lote total geralmente apresenta.

42

CONCLUSO

O Sistema de Registro de Preo trata-se de um inovador instrumento concebido pelo Governo Federal relativamente s alternativas e conceitos em licitaes pblicas at ento vigentes, configurando-se em um verdadeiro corte epistemolgico, uma quebra de paradigmas, sem precedentes, no contexto histrico de contrataes governamentais do ordenamento jurdico nacional. A instituio do Sistema de Registro de Preo como um instrumento de licitao de observncia facultativa pela Administrao Pblica Federal aponta para uma modernizao do sistema de licitao, objetivando conferir ao Governo um meio mais econmico, clere e eficaz para as contrataes, de modo a otimizar o rito procedimental, alcanando fornecedores de diversas regies do pas, reduzindo os custos e os valores das propostas. O Sistema de Registro de Preo representa uma desejvel aplicao do princpio constitucional da eficincia, com a agilizao e simplificao do procedimento licitatrio, que lhe propicia maior e mais efetiva funcionalidade. A sociedade no tolera mais conviver com agentes e gestores pblicos irresponsveis. Ademais, os cidados encontram-se cada vez mais conscientes de que quem arca com os prejuzos advindos do mau uso do dinheiro pblico o prprio contribuinte. Dessa forma, resta evidenciada a importncia desse procedimento licitatrio para a Administrao Pblica, como uma forma de controlar as atividades do administrador na gerncia dos recursos pblicos, sempre tendo em mente os princpios imperiosos na atividade administrativa, quais sejam: o da legalidade, o da impessoalidade, o da moralidade, o da publicidade e o da eficincia. O atual momento poltico do Brasil apresenta-se envolto em diversas investigaes acerca de fraudes e corrupes no mbito das licitaes pblicas, com o desvendamento de favorecimentos e da prevalncia de interesses particulares camuflados no suposto interesse pblico. Esses acontecimentos levantam novas discusses sobre a defasagem das modalidades tradicionais de licitao e a progressiva utilizao de mecanismos asseguradores de transparncia e maior fiscalizao dos gastos de recursos pblicos, a exemplo do Sistema de Registro de Preos.

43

Uma afirmao que ganha fora atualmente a de que quanto mais transparente e democrtico for o sistema de compras pblicas, menos espao haver para a corrupo. Todavia, apesar da inquestionvel melhora em relao ao sistema antigo, o Sistema de Registro de Preo no pode ser tratado como uma panaceia capaz de eliminar a corrupo. Deve ser consolidada a mentalidade e a conscincia de todos os agentes pblicos, fornecedores, e sociedade em geral a respeito da moralizao e democratizao da gesto pblica, com a otimizao das formas de contratao pblica, a fim de efetivamente serem consagrados na prtica os valores insculpidos nos princpios norteadores da Administrao Pblica. Ademais, fica demonstrado que o Administrador pode, dentro de seu poder discricionrio e no mbito dos Poderes Judicirio, Executivo e Legislativo, lanarem mo da forma de Ata de Registro de Preos, que melhor atenda ao interesse pblico.

44

REFERNCIAS FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. Sistema de Registro de Preos e Prego Presencial e Eletrnico. 2. ed. Belo Horizonte: Frum, 2005. ESCOBAR, J.C. Mariense. O Sistema de Registro de Preos nas Compras Pblicas Teoria e Prtica. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1996. GUIMARES, Edgar; NIEBUHR, Joel de Menezes. Registro de Preos: aspectos prticos e jurdicos. Belo Horizonte: Frum, 2008. LEO, Eliana Goulart. O Sistema de Registro de Preos Uma Revoluo nas Licitaes. Braslia: Braslia Jurdica, 2001. BITTENCOURT, Sidney. Prego passo a passo: uma nova modalidade de licitao. Rio de Janeiro: Temas & idias, 2000. BORGES, Alice Gonzales. Normas gerais no estatuto de licitaes e contratos administrativos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1991. BRASIL. Constituio (1.988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1.988. __________. Lei (2.002). Lei n 10.520/02. Braslia: Governo federal, 2.002. __________. Lei Complementar (2.000). Lei de Responsabilidade Fiscal n 101/00. Braslia: Governo federal, 2.000. __________. Tribunal de Contas da Unio. ADI 996-MC Relator Ministro Celso de Mello. Braslia. Dirio de Justia, 06 mai. 1.994. JUSTEN FILHO, Maral. Prego: nova modalidade licitatria. Curitiba: Znite, ano VIII, n 83, Informativo de Licitao e Contratos, p. 3-25, jan/2000. MARINHO JNIOR, Joo S. Eficincia do Sistema de Licitaes por prego: o caso do Superior Tribunal de Justia. Dissertao (mestrado). Braslia: Universidade de Braslia, 2.006. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 16. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1991. ___________. Licitao e Contrato Administrativo. 9. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1990. _____________. Comentrios Lei de Licitaes Administrao Pblica. Rio de Janeiro: Renovar, 2.003. e Contrataes da

45

REIS, Rudimar Barbosa dos. Coleo Carto de Referncia, Sistema de Registro de Preos, 2009.

46

ANEXO A Modelo de ATA de Registro de Preos

Ata de Registro de Preos n. 025/2010 Parte n. III PROCESSO STJ n. 3440/2010 DADOS DA EMPRESA RAZO SOCIAL: CONSTRUX COMRCIO E SERVIOS DE MADEIRAS LTDA. CNPJ/MF: 10.598.018/0001-90 ENDEREO SEDE: QOF, Conjunto C, Lote 04, Loja 02, Candangolndia CIDADE: Braslia TELEFONE: (61) 3967-6653 E-MAIL: construxservicos@gmail.com BANCO: BRB AGNCIA: 106 C/C: 030022-0 UF: DF CEP: 71.727-503

FAX: (61) 3967-6654

REPRESENTANTE: THIAGO XAVIER GONTIJO DE GODOI CPF: 714.952.231-91 RG: 1.975.025 SSP/DF

DADOS DA ATA OBJETO: Aquisio de material para marcenaria. FUNDAMENTAO LEGAL: Leis n. 8.666/1993 e n. 10.520/2002, Decreto n. 3.931/2001, com suas alteraes, e Decreto n. 5.450/2005. MODALIDADE: Prego Eletrnico n. 122/2010 VIGNCIA: de ____/____/______ ____/____/______

47

Ata de Registro de Preos n. 025/2010 Parte n. III PROCESSO STJ n. 3440/2010 O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - STJ, ADIANTE DENOMINADO RGO GERENCIADOR, NOS TERMOS DAS LEIS N. 8.666/1993 E N. 10.520/2002, DO DECRETO N. 3.931/2001, COM SUAS ALTERAES, E DO DECRETO N. 5.450/2005, EM FACE DA CLASSIFICAO DA PROPOSTA APRESENTADA EM PREGO, RESOLVE REGISTRAR OS PREOS DA EMPRESA, DENOMINADA FORNECEDOR, QUALIFICADOS A SEGUIR: RGO GERENCIADOR: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - STJ, rgo integrante do Poder Judicirio da Unio, inscrito no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda sob o n. 00.488.478/0001-02, com sede no SAF Sul, Quadra 6, Lote 1, Braslia-DF, representado por seu Diretor-Geral, FRANCISCO CARLOS RIBEIRO DE ALMEIDA, brasileiro, inscrito no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda sob o n. 315.357.207-00, portador da Cdula de Identidade n. 043026418, expedida pela SSP/RJ, e por seu Secretrio de Administrao e Finanas, SILVIO FERREIRA, brasileiro, inscrito no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda sob o n. 884.071.528-20, portador da Cdula de Identidade n. 1837/D, expedida pelo CREA/GO, residentes e domiciliados nesta Capital.

FORNECEDOR: CONSTRUX COMRCIO E SERVIOS DE MADEIRAS LTDA., pessoa jurdica de direito privado, inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda sob o n. 10.598.018/0001-90, com sede na QOF, Conjunto C, Lote 04, Loja 02, Candangolndia, Braslia/DF, neste ato representada por seu Procurador, THIAGO XAVIER GONTIJO DE GODOI, brasileiro, inscrito no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda sob o n. 714.952.231-91, portador da Cdula de Identidade n. 1.975.025, expedida pela SSP/DF, residente e domiciliado nesta Capital.

1 - OBJETO: 1.1 - O presente instrumento tem por objeto registrar os preos de aquisio material de marcenaria, de acordo com as condies e especificaes apresentadas na proposta do vencedor do Prego Eletrnico n. 122/2010, conforme discriminado abaixo:

48

Item

Especificao do Objeto Item: 1 Cdigo: (739)

Marca/ Modelo

Un.

Qtde.

Preo Unitrio (R$)

01

COLA DE CONTATO, PARA LAMINADO MELAMNICO, GALO COM 2,8KG., Item: 3 Cdigo: (833)

Frmica

GL

250

26,92

03

MADEIRA LAMINADO DE FREIJ CLARO, SERIADO, SEM NS E RACHADURAS, TIPO EXPORTAO, MED. 0,8MM X 30CM E NO MNIMO 2,5M DE COMPRIMENTO., Item: 9 Cdigo: (857)

Madek

300

5,85

09

MADEIRA COMPENSADO COMUM, MED. 2200 X 1600 X 20MM., Item: 15 Cdigo: (885) MADEIRA COMPENSADO SARRAFEADO DE FREIJ CLARO, DUAS FACES, MED. 2750 X 1600 X 15MM.,

Madek

CH

50

71,20

15

3 Pinheiro

CH

150

140,49

Item: 18 Cdigo:

(4473)

18

DILUENTE PARA SELADOR, GALO COM 5 LITROS, DE PRIMEIRA QUALIDADE, - Especial para produtos a base de nitrocelulose, anti branqueamento com qualidade igual ou superior ao Thinner Paulista 2800. Item: 19 Cdigo: (4476)

Luztol

GL

250

28,00

19

SELADOR CONCENTRADO, PARA MADEIRA, GALO COM 3,6 LITROS., Item: 20 Cdigo: (4479)

Luztol

GL

150

32,80

20

SELADOR PARA MADEIRA, DE ACABAMENTO PROFISSIONAL, GALO COM 3,6 LITROS., Dever apresentar acabamento semi-brilho. Item: 22 Cdigo: (12019)

Luztol

GL

150

31,20

22

LAMINADO MELAMNICO FENLICO, TEXTURIZADO, MED. 3080 X 1250 X 0,8MM, NA COR CINZA ARGILA.,

Frmica

CH

150

41,19

2 - PRAZO DE ENTREGA 2.1 - O FORNECEDOR entregar os materiais solicitados no local estabelecido no Edital de Prego Eletrnico n. 122/2010, no prazo mximo de: VINTE dias corridos, contados do recebimento da nota de empenho. 3 - PRAZO DE GARANTIA 3.1 - O prazo de garantia contra defeitos de fabricao dever ser de, no mnimo, DOZE meses, a contar do recebimento definitivo do material.

49

4 DISPOSIES FINAIS 4.1 - Fazem parte integrante desta Ata, independentemente de transcrio, todas as disposies do instrumento convocatrio da Licitao e aquelas constantes da Proposta da empresa apresentada em Prego, alterada pelos lances ofertados durante a sesso. 4.2 - A Seo de Obras Civis do CONTRATANTE ser responsvel pelo acompanhamento deste instrumento. 4.3 - De conformidade com o disposto no inciso I do Art. 6 do Decreto n. 3.931/01, bem como no pargrafo nico, do artigo 61, da Lei n. 8.666/93, a presente Ata ser publicada no Dirio Oficial da Unio, na forma de extrato.

E, estando justos e compromissados, os representantes das partes assinam a presente Ata em duas vias, de igual teor, para que surtam os devidos efeitos legais.

Braslia (DF),

de

de 2010

FRANCISCO CARLOS RIBEIRO DE ALMEIDA Diretor-Geral Superior Tribunal de Justia

SILVIO FERREIRA Secretrio de Administrao e Finanas Superior Tribunal de Justia

THIAGO XAVIER GONTIJO DE GODOI Procurador Construx Comrcio e Servios de Madeiras Ltda.

50

ANEXO B Organograma do Superior Tribunal de Justia