KERANGKA ACUAN KEGIATAN

(TERM OF REFERENCE)
PEMETAAN SDM KEPENGHULUAN DAN PEMBINAAN PENGHULU
TINGKAT KABUPATEN
TAHUN ANGGARAN 2022

1. LATAR BELAKANG

Semua Negara berkewajiban melayani setiap warga negara dan penduduknya untuk
memenuhi hak dan kebutuhan dasarnya dalam kerangka pelayanan publik, Negara
Indonesia sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik, Dengan adanya undang-undang setiap penyelenggara pelayanan publik
berkewajiban menyusun dan menetapkan standar pelayanan sesuai kemampuan kebutuhan
masyarakat dan kondisi lingkungan yang ada. Di era reformasi dan transparansi seperti
sekarang ini muncul sebuah paradigma dan tuntutan baru dari masyarakat tentang
pelaksanaan tugas KUA sebagai pelayan publik yang mengarah pada perbaikan dan
penyempurnaan pelayanan yang lazim dikenal dengan istilah Pelayanan Prima. Dalam hal
perbaikan dan penyempurnaan pelayanan ini telah disikapi dan disambut baik pemerintah
dan didukung oleh seluruh pimpinan dan segenap jajaran dilingkungan Kementerian Agama
dengan senantiasa meningkatkan kualitas dan kuantitas layanan dalam melaksanakan
tugas.

Berdasarkan Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 13 tahun 2012

tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal di lingkungan Kementerian Agama Pasal
1 yaitu : Instansi Vertikal Kementerian Agama adalah instansi di lingkungan Kementerian
Agama yang melaksanakan tugas dan fungsi Kementerian Agama di daerah, Instansi
Vertikal Kementerian Agama terdiri atas Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi dan
Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota. Kantor Urusan Agama memiliki otoritatif dalam
memberikan pelayanan dan bimbingan di bidang Urusan Agama Islam. Adapun peran,
fungsi, tugas dan garapan Kantor Urusan Agama dalam Urusan Agama Islam adalah
sebagai berikut:

1. Memberi pelayanan dan bimbingan di bidang kepenghuluan dalam hal pelayanan nikah
dan rujuk bagi umat yang beragama Islam;
2. Memberi pelayanan dan bimbingan di bidang pengembangan keluarga sakinah;
3. Memberi pelayanan di bidang perwakafan. Peran Kepala KUA sebagai Pejabat Pembuat
Akta Ikrar Wakaf (PPAIW) memiliki peran legitimasi atas status harta benda yang
diwakafkan sehingga terhindar dari hal-hal yang tidak diharapkan;
4. Memberi pelayanan di bidang zakat dan ibadah sosial;
5. Memberi pelayanan di bidang perhajian;
6. Memberi pelayanan di bidang penentuan arah kiblat dan penetapan awal bulan hijriyah;
7. Memberi pelayanan di bidang kemasjidan dan kehidupan beragama;
8. Memberi pelayanan, bimbingan, serta perlindungan konsumen di bidang produk halal dan
kemitraan umat Islam;
9. Memberi pelayanan, bimbingan, dan prakarsa di bidang ukhuwah Islamiyah, jalinan
kemitraaan, dan pemecahan masalah umat;

Kantor Urusan Agama merupakan unit kerja terdepan sekaligus ujung

tombak Kementerian Agama yang secara langsung berada di tingkat kecamatan. Menyadari
betapa pentingnya fungsi dan peranan KUA, dari waktu ke waktu selalu berupaya
meningkatkan program-program dan pelayanan kepada masyarakat, tentu saja setiap
operasionalisasi program kerjanya harus disemangati oleh spirit pengabdian
 terhadap agama, bangsa dan negara, disamping itu juga memprioritaskan pada
orientasi pelayanan publik secara maksimal, baik dalam pelayanan, bimbingan maupun
perlindungan terhadap kehidupan umat beragama.
Hal ini merupakan tuntutan kebutuhan yang harus dipertanggungjawabkan sesuai peraturan
dan perundang-undangan yang berlaku terutama dalam peningkatan manajemen
perkantoran, tertib administrasi dan pelayanan prima, disamping untuk memberikan motivasi
terutama kepada pegawai KUA untuk terus memacu dan memunculkan kreatifitas dan
inovasi kerja.
Dengan melihat realita yang ada Seksi Pendidikan, Haji dan Bimas Islam Kantor
Kementerian Agama Kabupaten Manggarai Timur pada kesempatan ini melaksanakan
Kegiatan Pemetaan SDM Kepenghuluan dan Pembinaan Penghulu Tingkat Kabupaten.

2. DASAR HUKUM
1. Peraturan Menteri Agama Nomor 13 Tahun 2012 Tentang Organisasi dan Tata kerja
Instansi Vertikal Kementerian Agama
2. Peraturan Menteri Agama Nomor 34 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kantor Urusan Agama Kecamatan;
3. Peraturan Menteri Agama Nomor 20 Tahun 2019 Tentang Pencatatan Pernikahan
4. Keputusan Dirjen Bimas Islam Nomor 340 Tahun 2020 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Pengelolaan Biaya Operasional Perkantoran Kantor Urusan Agama Kecamatan
3. MAKSUD DAN TUJUAN
1. Mewujudkan sistem administrasi, dokumentasi dan pelayanan Publik yang baik dan
akuntabel. 
2. Terlaksananya kualitas layanan dibidang Administrasi (Pendaftaran, Pengesahan dan
Pencatanan Nikah dan Rujuk); Pendaftaran dan Penerbitan Akte Ikrar Wakaf
Pembinaan Keluarga Sakinah Pembinaan Kemasjidan Pembinaan syariah Pembinaan
Pangan Halal; Pembinaan Zakat Pembinaan wakaf Penyelenggaraan Bimbingan
Manasik Haji. 
4. PANITIA DAN PESERTA
a. Panitia
Panitia pada kegiatan ini adalah Seksi Pendidikan Haji dan Bimas Islam Kantor
Kementerian Agama Kabupaten Manggarai Timur
b. Peserta
Peserta dalam kegiatan ini adalah Penghulu/Kepala KUA, Staf KUA dan Pramu Bakti
Seksi Bimas Islam berjumlah 7 orang dengan rincian sebagai berikut:
 KUA Kec. Borong : 2 Orang
 KUA Kec. Elar : 1 Orang
 KUA Kec. Lamba Leda : 1 Orang
 KUA Kec. Sambi Rampas : 2 Orang
 Pramu Bakti Bimas Islam : 1 Orang
5. NARASUMBER
Narasumber pada Kegiatan dari Internal Kantor Kementerian Agama Kabupaten Manggarai
Timur berjumlah 2 orang yaitu:
a. Anselmus Panggabean, S.Ag
(Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten Manggarai Timur)
b. Drs. Abdurrazak
c. (Kepala Seksi Pendidikan, Haji dan Bimas Islam)
6. WAKTU DAN TEMPAT PELAKSANAAN
Kegiatan ini dilaksanakan tanggal 19 September 2022, bertempat di AULA Kantor
Kementerian Agama Kabupaten Manggarai Timur.
7. BIAYA
Semua biaya yang dikeluakan untuk membiayai kegiatan ini bersumber dari DIPA Ditjen
Bimas Islam Tahun 2022.

8. PENUTUP
Demikian Term of Reference ini dibuat agar dapat dijadikan rujukan dalam Pertanggung
jawaban kegiatan ini. Semoga segala ikhtiar kita senantisa mendapat ridho dan bimbingan
dari Allah SWT. Amin.

Borong, 14 September 2022

a.n. Kepala,
Kepala seksi pendidikan,Haji dan Bimas Islam,

Abdurrazak