Endogeneidad y Sustentabilidad en las Polticas de Desarrollo.

Las polticas erradas fundamentadas en el crecimiento econmico y la deficiente capacidad gubernamental de las dcadas pasadas han contribuido a generar desastres ambientales, desigualdad en los ingresos y perturbaciones sociales en muchos pases, lo que con frecuencia ha causado profundas privaciones, disturbios o miles de refugiados que buscan escapar del hambre y los conflictos. En la actualidad, muchos de los pobres del mundo dependen de frgiles recursos naturales para su supervivencia; de igual modo, la confianza entre los individuos es un bien social que otorga importantes beneficios econmicos, puesto que permite celebrar acuerdos y realizar transacciones que no seran factibles en otras circunstancias. Sin embargo, esta confianza se puede ver socavada o destruida con mucha facilidad en pocas de tensin social. Por tal motivo, las polticas de desarrollo se deben concentrar principalmente en la proteccin de estos bienes naturales y sociales. (Segura, 2002). La necesidad de crear polticas de desarrollo con un nuevo enfoque interdisciplinario es evidente. Ignorar los impactos en los recursos naturales y el ambiente al disear polticas econmicas, simplemente pone en peligro todo el funcionamiento del sistema. Ms an, ahora se reconoce que en algunos casos las interrelaciones no son locales como se pensaba hasta no hace mucho tiempo, sino que, por el contrario, los efectos de acciones sobre los recursos se hacen sentir en puntos lejanos del planeta. El nuevo estilo de desarrollo deber estar basado en la viabilidad econmica, social y ecolgica de las actividades econmicas que se consideren. Por ejemplo, si una tcnica de manejo de un recurso natural es beneficiosa ecolgicamente, pero conlleva problemas de distribucin del ingreso o prdida econmica a los que se benefician o son dueos de ese recurso, tal manejo no ser sostenible. (Segura, 2002) Esto requiere de una nueva forma de ver el desarrollo, no en funcin de planes sectoriales, ni reas exclusivas, sino con un enfoque integral de polticas sociales, ambientales y econmicas, que garanticen un mejor bienestar humano y un equilibrio entre nuestro entorno ambiental, desarrollo tecnolgico y socioeconmico. (Palavicini, 2005). Es por ello que aparece el desarrollo endgeno como una respuesta a la recurrente pregunta de cmo alcanzar el desarrollo, ya que constituye un mecanismo de defensa ante circunstancias que se consideran coyunturales, y se centra en la ejecucin de polticas de proteccin a sectores de la economa que se encuentran en desventaja ante competidores externos. El desarrollo endgeno viene a ser un modelo econmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde de la comunidad misma. Es la bsqueda de la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado. (Catalano, 2005). La endogeneidad se convierte en motor de nuevos procesos de definicin del bienestar para la sociedad. Postula como meta la autonoma nacional en diversos mbitos estratgicos, tales como energa, tecnologa y alimentacin; a travs del desarrollo de una

infraestructura industrial y empresarial eficiente. La poltica de desarrollo endgeno tiene una gestin descentralizada, que se hace operativa a travs de las organizaciones intermediarias que prestan servicios reales y financieros a las empresas y organizaciones. El Desarrollo Endgeno ha sido concebido en varios estados de Suramrica como una poltica pblica para superar la desigualdad social, y generar al mismo tiempo la inclusin de los diferentes actores sociales en el proceso de transformacin del Estado. Dimensiones del Desarrollo Endgeno: Decisin local Control local Retencin local de beneficios Para un desarrollo regional endgeno sustentable se requerir de tres procesos bsicos: 1. La gestin del conocimiento regional 2. La planificacin y seguimiento del desarrollo 3. El desarrollo de la institucionalidad La Gestin del Conocimiento Regional, se convierte en el eje del proceso de aprendizaje colectivo regional, como elemento dinamizador de los procesos de innovacin y de cambios de conductas regionales. La planificacin y seguimiento del desarrollo, este proceso comprende tres subprocesos; Formular los planes, Seguir y evaluar la ejecucin de planes, Evaluar la formulacin de planes elaborados en la regin. El objetivo funcional del Desarrollo de la Institucionalidad: Investigar y desarrollar las competencias socio-institucionales con el fin de fortalecer la institucionalidad regional y las relaciones Estado-Sociedad. Dos tareas se derivan de all: La investigacin y el desarrollo de las competencias socio-institucionales. (Ochoa, 2006). Pasos para un Desarrollo Regional Sustentable. 1. El primer paso ser definir una Poltica Nacional para el Desarrollo Regional, en base a una estrategia regional de desarrollo, que sea el instrumento central en la articulacin de polticas integrales, que canalicen una suma de energas sociales en torno a objetivos compartidos de desarrollo, asimismo que permitan ordenar la gestin publica y la asignacin de recursos con una lgica integradora. (Krauss, 2000). Estos requerirn de ciertos componentes:

a. organizacin social y participacin ciudadana. b. Incentivar el trabajo en equipo c. Instalar un sistema regional de planificacin, presupuesto y proyectos compuestos por: Plan de Gobierno, metas y actividades Coordinacion con otros planes Presupuesto de programas sociales priorizacin de proyectos La Poltica Nacional de Desarrollo Regional. Ser el marco de referencia y gua para la toma de decisiones, que comprometa por igual al Gobierno central y Gobiernos regionales. El objetivo principal, ser evitar la arbitrariedad y la separacin entre las polticas publicas y resolver las carencias sociales, asegurando un medio ambiente protegido con visin a largo plazo. La Estrategia Regional de Desarrollo. Se complementa con polticas, planes, convenios, programas y proyectos, conformando un conjunto coherente de instrumentos de planificacin para apoyar las decisiones polticas de distinta escala y naturaleza. (Krauss, 2000). Para que exista una buena estrategia regional debe existir una sintona y compromiso de los niveles centrales. La formula para lograr una estrategia eficiente esta en unir y dirigir esfuerzos compartidos entre la estrategia regional de desarrollo de calidad y el compromiso de los ministerios y servicios centrales. Las estrategias regionales de desarrollo sern el instrumento central en la articulacin de propuestas regionales integrales y de largo alcance, que canalicen una suma de energas sociales en torno a objetivos compartidos de desarrollo. Asimismo que permitan ordenar la gestin publica y la asignacin de recursos con una lgica integradora y en una perspectiva plurianual, en contraposicin con la visin fragmentaria y de corto plazo. Para ser esto posible se deber asegurar nuevos espacios y posibilidades para el desarrollo de las regiones. Profundizar la descentralizacin Promover una mayor integracin regional Generar igualdad de oportunidades Desarrollar armnicamente las ciudades y territorios. La Estrategia Regional de Desarrollo se complementa con polticas, planes, convenios, programas y proyectos, conformando un conjunto coherente de instrumentos de

planificacin, para apoyar las decisiones polticas de distinta escala y naturaleza. Para que exista una buena estrategia regional debe existir una sintona y compromiso de los niveles centrales. La formula para lograr una estrategia eficiente esta en unir y dirigir esfuerzos compartidos entre la estrategia regional de desarrollo de calidad y el compromiso de los ministerios y servicios centrales. De esta forma una estrategia eficiente maximiza su aporte al desarrollo nacional al aprovechar plenamente las riquezas, potencialidades y competencias que le son singulares. (Ramrez, 2000). Para el xito de una Estrategia Regional de Desarrollo, en cualquier regin, se requiere asumir una funcin articuladora en las polticas: Econmica Social Ambiental Solo mediante una articulacin integral y consistente de polticas se podr desarrollar armnicamente las localidades generando igualdad de oportunidades, propiciando una mayor participacin local, y una mejor interconexin y coordinacion interinstitucional. Los modelos econmicos implementados desde los 70s con el modelo de industrializacin de sustitucin de importaciones y el modelo de liberalizacin con sus medida de ajustes estructurales han profundizado mas los problemas socioeconmicos y ambientales en estos pases en desarrollo, debido a que dichas medidas se concentraron en el crecimiento econmico aislando el bienestar, calidad de vida, y preservacin ambiental como metas de desarrollo. Poltica Econmica La Poltica Econmica no debe concentrarse exclusivamente en el crecimiento econmico sin considerar como factor relevante el de procurar el bienestar social, por lo que las medidas que se implementen auque sean impuestas por una entidad externa no se debe dejar a un lado la de la prioridad social. Para tal efecto se deben de tomar ciertas medidas como ser: Suprimir las restricciones y reglamentaciones excesivas que traban el libre de las actividades econmicas, limitando la intervencin del Estado a lo justo y necesario para resguardar el bien comn, aplicando el principio de mayor como sea posible y tanta como sea necesaria, armonizando esfuerzos y amparando la libertad de y de trabajo. La intervencin del Estado en econmica debe ser restringida, limitada, subsidios. Fomentar las actividades agropecuarias que tiendan a poblar el campo proporcionando, estabilidad, estmulo, un nivel de vida digno y una vivienda decorosa para los trabajadores rurales. Adoptar medidas que faciliten el acceso a la propiedad de los productores rurales, por ejemplo, recurriendo a la colonizacin oficial de las tierras fiscales. Promover la produccin protegiendo a los productores Nacionales de la competencia

externa, ofreciendo apoyo crediticio para el mejoramiento de la calidad y eficiencia en la produccin. Controlar la inflacin para que la moneda recupere y conserve su valor dentro de un sistema econmico que concilie la intensificacin de la produccin, el equilibrio de los presupuestos estatales, la contencin del gasto publico, para propiciar un consistente crecimiento econmico pero a la vez tomando en cuenta las medidas sociales y ambientales para garantizar un desarrollo sustentable. Poltica Social La poltica social debe dirigirse a atender las progresivas necesidades sociales bsicas y posibilitar el acceso de todos, a todos los servicios y a todas las instituciones, en de oportunidades, segn sus capacidades. Favorecer el acceso de los trabajadores a viviendas dignas, cuya calidad, seguridad y valor econmico sea detalladamente controlado y a la propiedad inmobiliaria personal, mediante una poltica de desgravacin a largos plazos de inters reducido y estmulo de las de edificacin. As mismo se podr lograr mediante la Proteccin de la familia en lo econmico, social, educativo y cultural, procurando su creciente bienestar material y espiritual, y promoviendo familiares tradicionales, no obstante el reconocimiento y aceptacin de la natural evolucin social. Estimular la movilidad social, fundada en el esfuerzo para procurar el mejoramiento de la calidad de vida. Atendiendo a la poblacin de la tercera edad, mediante apoyo en la seguridad mdica y social, como tambin mediante centros equipados que les permitan recreacin y participacin en labores u oficios en los cuales se sientan tiles a la sociedad. Promover Asistencia Alimentaria de ejecucin descentralizada, sin clientelismo poltico, para dar respuesta a las necesidades ms acuciantes de un importante sector de la sociedad que se encuentra bajo la lnea de la pobreza. Poltica Ambiental y Sustentabilidad La proteccin ambiental y el desarrollo sostenible deben considerarse como parte integral de las agendas de todas las instituciones gubernamentales, y de la mayora de las instituciones privadas, tanto nacionales como internacionales. 1. El primer paso requerir de una adecuada, integrada y compartida planificacin, basada en la viabilidad econmica, social y ecolgica, por lo tanto, se requiere la integracin de polticas bajo este nuevo contexto interdisciplinario. Esta planificacin requerir de ciertos instrumentos como: Los planes de desarrollo comunal Los planes regionales de desarrollo urbano Los planes regionales nter comunales Los planes reguladores urbanos

2. El segundo paso ser lograr construir un Proyecto Regin con una perspectiva a largo plazo y que tenga como meta el bienestar social y el equilibrio ambiental. Bajo este contexto un desarrollo y una planificacin que sea asumido responsablemente, que se centre en la persona, que privilegie la expresin de su ser, que involucre a toda la poblacin, que sea capaz de provocar un cambio cultural que muestre un rostro humano, es la mejor y necesaria garanta para generar esas caractersticas que se constituyen en bases slidas para el desarrollo regional sustentable. (Ramrez, 2000). 3. El tercer paso ser, canalizar acciones para el Desarrollo regional sostenible a travs de: Organizacin institucional Participacin local Fortalecimiento financiero Apoyo a la economa y desarrollo regional Coordinacion, descentralizacin y ordenamiento En aos anteriores se ha podido observar que las medidas polticas impuestas a travs del modelo neoliberal han impactado fuertemente a las economas en desarrollo, puesto que estas medidas se han concentrado especficamente en el crecimiento econmico aislando las prioridades sociales y ambientales, la consecuencia han sido, los desequilibrios y desigualdades regionales y profundizacin de la pobreza. Es por ello que la Vinculacin y Articulacin de Polticas Publicas, (ver grafico 1) no es solo una importancia sino una necesidad y alternativa para lograr un desarrollo regional sustentable mediante un nuevo Modelo Integral de Desarrollo, que sirva de pauta y gua para los planes de gobierno central y local, propiciando una mayor participacin local, coordinacion interinstitucional, y planificacin estratgica a largo plazo. Esta requerir de una voluntad poltica concertada y que los gobiernos locales acten de manera coordinada con el gobierno central, y el monitoreo y supervisin mensual de una Comisin de Seguimiento en todos los estados de la nacin

Sustentabilidad en las Polticas de Desarrollo El desarrollo sostenible, solamente es viable mediante la conjuncin del crecimiento econmico, la equidad, el equilibrio ambiental y la eficiencia y responsabilidad de las instituciones pblicas. Es indispensable que los programas econmicos, polticos y sociales de un pas adopten una perspectiva de largo plazo y que sean resultado del mayor consenso posible entre los diferentes actores de la sociedad. (Enkerlin, Cano, Garza, 1997). Hasta ahora la integracin de polticas tiene avanzado el camino en cuanto a conceptualizacion, instrumentos, indicadores y tcnicas especficas, pero su obstculo

principal sigue siendo institucional. Por un lado, pocas disposiciones formales (legales) obligan a la poltica econmica a hacerse cargo de la condicionalidad ambiental, y por otro la organizacin operativa para la toma de decisiones, el control y la evaluacin o intervencin ciudadana, por ejemplo, sigue moviendo las decisiones econmicas de manera unilateral. (Provencio, 2003). Ni las polticas sociales ni las polticas ambientales fueron concebidas originalmente para enfrentar de manera integrada la pobreza y el deterioro ecolgico, ni para promover el desarrollo y la conservacin de los recursos naturales. Sin embargo, y desde que se empezaron a realizar formalmente, los programas para las regiones ms pobres asuman la necesidad de mantener y mejorar los recursos productivos como el suelo, el agua o los bosques como requisito para sostener los incrementos productivos a largo plazo, ya que se ha llegado a la conclusin que no puede ver crecimiento econmico sin sustentabilidad o sea sin bienestar social y ambiental. La poltica ambiental, en cambio, fue ms tarda en el reconocimiento de que en ciertas regiones o para determinados grupos sociales se requeran acciones integradas junto con las dimensiones productivas, para hacer exitosos los propios objetivos ecolgicos. Ya en los aos ochenta del pasado siglo era plenamente reconocida la necesidad de tal integracin, aunque no hubiera an programas que explcita y formalmente lo intentaran. A partir de entonces, y con el desarrollo sustentable como orientacin, se ha venido asumiendo que la superacin de la pobreza y la proteccin ambiental son propsitos compatibles, aunque con pocos intentos concretos de aplicar polticas simultneas para ambos objetivos. (Provencio, 2003). No se trata de que una poltica que incorpore a otra, sino de integrarlas tanto para grupos como para territorios especficos. Tampoco se trata de que toda poltica social deba tener un componente ambiental, ni a la inversa, sino de formularlas y ejecutarlas de forma integrada ah donde exista una dinmica en la que el deterioro ambiental y la pobreza se encuentren relacionados. Hay varios elementos que complican esta integracin de polticas. Uno de ellos es la aparente divergencia de horizontes temporales entre soluciones ambientales y sociales. Sea por la demanda social o por los plazos de la accin poltica, las metas de la poltica social se ubican en perodos en los cuales se pueden ver pocos resultados de recuperacin ambiental. En todo caso, la seleccin, aplicacin y seguimiento de polticas sociales y ambientales integradas requiere la construccin de indicadores especficos que se hagan cargo de que tanto la pobreza como la desigualdad tienen implicaciones relevantes en las soluciones ambientales, o, dicho de otro modo, que algunas polticas ambientales no son neutrales en trminos sociales. Se podra decir que es la integracin lo que define a la sustentabilidad, sobre todo en la interpretacin analtica y en las polticas pblicas. La integracin era obligada por el carcter sistmico y global de la crisis ambiental, que supone una ruptura con las tradiciones autoreferidas de la economa. El rasgo central de la integracin en trminos de polticas contina en proceso, ms como parte de la agenda a largo plazo, pero ya se ha estado concretando sobre todo en los temas que han tenido ms alcance en las negociaciones internacionales. Modelo Integral de Desarrollo

El Modelo Integral de Desarrollo, esta basado en la teora del desarrollo endgenosustentable que busca resolver problemas complejos a travs de un proceso sistmico e integrador de polticas y la participacin local, considerando como primera meta el bienestar humano y manteniendo un equilibrio con nuestro medio ambiente, por lo que el desarrollo, la equidad y la sustentabilidad son los objetivos fundamentales. El Modelo Integral de Desarrollo, estar fundamentado en una Estrategia Regional de Desarrollo y esta a la vez se complementara con polticas orientadas en 3 ejes centrales: Poltica Social, Econmica y Ambiental. Al orientar las polticas en estos tres ejes, se contribuir a lograr un desarrollo cada vez ms sustentable. (Ver grafico 2). El desarrollo para ser sustentable debe ser concebido como un proceso multidimensional e intertemporal en el cual la triloga; equidad, competitividad y eficiencia, se sustentan como principios ticos, culturales, socioeconmicos, ecolgicos, institucionales, polticos y tcnico-productivos. Al pretender un modelo integral de desarrollo, requerir no solo la integracin de polticas, en los mbitos social, econmico y ambiental, sino tambin, la integracin e intervencin de recursos como ser los sociales y humanos, los naturales, y los tecnolgicos y sistemas de produccin. Cuando se hace referencia a recursos humanos, somos nosotros mismos y nuestros valores, al que podemos llamar tambin recursos sociales, estos incluye la planificacin, la poltica, la administracin la participacin comunitaria y especializacin e intervencin de campos de estudio como; Planeacion regional, Estrategias de desarrollo Comunitario y tecnolgico, Poltica demogrfica, Estrategias de cooperacin Internacional, Manejo integrado de recursos, Economa y Sociologa. En esta visin amplia de desarrollo, el no formular y aplicar polticas de manera integral, se corre el riesgo de afectar adversamente al bienestar de las personas y reducir en consecuencia, su calidad de vida, asimismo conduce al deterioro y degradacin ambiental, estas han sido las consecuencias de modelos econmicos con polticas aisladas y concentradoras, influenciadas por intereses de grupos reducidos, seguidoras de polticas extraregionales, sin tomar en cuenta las condiciones sociales, ambientales y la capacidad econmica que propicie una competitividad para hacerle frente al comercio exterior. El objetivo principal de todo modelo de desarrollo es centrarse en el bienestar o calidad de vida de las personas, y para ello se debe dejar al lado las viejas polticas aisladas, y viejos modelos concentrados en el crecimiento econmico, tomar como base la endogeneidad, sustentabilidad y localismo como la inmediata y necesaria alternativa para el diseo de polticas publicas en el nuevo enfoque de modelo integral de desarrollo, en donde se pretende una consistente vinculacin y articulacin de polticas, a travs de estrategias y tcticas regionales en un marco social, ambiental, econmico e institucional como se muestra en la siguiente matriz. La carencia de articulacin de polticas publicas influye negativamente en el logro de in desarrollo sustentable y equitativo, y Los cambios en la economa mundial y la situacin insostenible en muchos de los pases en desarrollo nos indican que ya no es viable seguir con un viejo modelo de desarrollo econmico, por lo que, un modelo integral, basado en

un desarrollo endgeno sustentable es una nueva alternativa para sustituir al viejo modelo, promoviendo la participacin local, para as enfocar los esfuerzos en prioridades locales, nacionales y regionales concentrndose principalmente en el bienestar humano. Para este propsito se deben Impulsar estrategias regionales basadas en un modelo integral de desarrollo a travs de un Sistema regional de planificacin y monitoreo, cuyas estrategias sean en un marco ambiental, econmico, social e institucional.

La Sustentabilidad El desarrollo sustentable se ha convertido en un poderoso y controvertido tema, creando metas que parecen imposibles para los polticos y funcionarios de instituciones de desarrollo. Ahora todos formulan sus propuestas para el cambio en trminos de su contribucin a la sustentabilidad. Existe un reconocimiento amplio de que no se pueden generalizar los niveles actuales de consumo de recursos per cpita en los pases ricos a la gente que vive en el resto del mundo; muchos aaden que los niveles actuales de consumo no pueden ser mantenidos, an entre aquellos grupos que ahora disfrutan de elevados niveles de consumo material1. En este nuevo discurso, los recursos que nos rodean no slo son el capital natural heredado, incluyendo las materias primas (tales como productos del suelo, del subsuelo, buena calidad del agua y el aire, bosques, ocanos y tierras hmedas), sino tambin la capacidad de la tierra para absorber los desperdicios generados por nuestros sistemas productivos; por supuesto, el anlisis de los recursos tambin incluye consideraciones sobre la calidad de los ambientes construidos, en los cuales vivimos y trabajamos. El inters en la sustentabilidad se ha globalizado, reflejando el miedo generalizado al deterioro de la calidad de vida. Los sistemas productivos y los patrones de consumo existentes amenazan con la continuidad de nuestras organizaciones

sociales. Los patrones actuales de desarrollo son injustos y antidemocrticos; como reaccin surge el espectro de la desintegracin de los sistemas actuales social, poltico, productivo y an los de riqueza personal. Una estructura diferente, ms acorde con las posibilidades de la tierra para mantener y reproducir la vida, debe reemplazarlos. Para abordar las cuestiones de la sustentabilidad, debemos entonces confrontar los dilemas fundamentales que enfrentan las instituciones de desarrollo. Aunque los enfoques de la difusin del progreso econmico por goteo enriquecen a algunos y estimulan el crecimiento en economas y sectores modernos dentro de las sociedades tradicionales, stos no responden a las necesidades de la mayor parte de la gente. An ms, contribuyen a agotar las reservas mundiales de riqueza natural y al deterioro de la calidad de nuestro ambiente natural. As descubrimos que, en las condiciones presentes, la misma acumulacin de riqueza crea pobreza. Si los pobres sobreviven en condiciones infrahumanas y son forzados a contribuir a la degradacin ambiental, lo hacen por falta de alternativas. An en el ms pobre de los pases, los abismos sociales no slo evitan que los recursos se utilicen para mejorar la situacin, sino que realmente los ricos agravan el dao, sacando a la gente de sus comunidades y negndole las oportunidades para proyectar sus propias soluciones. Por . Por esta razn la bsqueda de la sustentabilidad implica una estrategia dual moderna: por una parte, debe facilitar a la gente el fortalecimiento de sus propias organizaciones, o la creacin de nuevas, utilizando sus recursos relativamente magros en la bsqueda de una alternativa y de una resolucin autnoma de sus problemas. Por otra parte, una estrategia de desarrollo sustentable debe contribuir al surgimiento de un nuevo pacto social, cimentado en el reconocimiento de que son esenciales la erradicacin de la pobreza y la incorporacin democrtica de los desamparados dentro de una estructura productiva

ms diversificada. La sustentabilidad no es simplementeun asunto del ambiente, de justicia social y de desarrollo. Tambin se trata de la gente y de nuestra sobrevivencia como individuos y culturas. De manera ms significativa, la pregunta es si los diversos grupos de gente continuarn sobreviviendo y de qu manera. De hecho, la nueva literatura sobre el movimiento hacia la sustentabilidad, celebra a los diversos grupos que han adaptado exitosamente sus herencias culturales, sus formas especiales de organizacin social y productiva y sus tradiciones especficas de relacionarse con sus ambientes naturales. La sustentabilidad es entonces acerca de una lucha por la diversidad en todas sus dimensiones. Las campaas internacionales para conservar el germoplasma, proteger las especies en peligro de extincin y crear reservas de la bisfera estn multiplicndose como reaccin a la expansin de un modelo ofensivo; pero las comunidades y sis miembros se sienten fuertemente presionados , luchan contra fuerzas externas poderosas para defender su individualidad, sus derechos y sus habilidades para sobrevivir, mientras tratan de satisfacer sus necesidades. El inters por la biodiversidad, en su sentido ms amplio, abarca no slo la flora y la fauna amenazadas, sino tambin la supervivencia de estas comunidades humanas como administradoras del ambiente y como productoras. La internacionalizacin ha obstaculizado este movimiento hacia la diversidad. Los poderosos grupos que modelan la economa del mundo (corporaciones transnacionales, instituciones financieras y poderes locales infuyentes, entre otros) haciendo lo posible por romper estos intentos individuales o regionales, moldendonos dentro de grupos sociales ms homogneos y tratables. Ellos querrn colocarnos, cual piezas de ajedrez, como soportes de la actual estructura de desigualdad, comprometindonos con empleos productivos y, para aquellos con suficiente suerte, con ingresos suficientes para llegar a ser

consumidores.

Desarrollo Endgeno
Desde adentro, desde la Venezuela profunda
"La paz slo se puede asegurar cuando las personas estn libres" del miedo al hambre. Por consiguiente, las diversas iniciativas para una cultura de paz deben vincular la paz con el desarrollo endgeno, equitativo y sustentable. Si el desarrollo no es endgeno, se corre el riesgo de que contrare e incluso perturbe el contexto cultural y econmico tradicional de las vidas" de las personas. Si no es equitativo, puede perpetuar injusticias que conducen a conflictos violentos. Si no es sustentable, puede perjudicar e incluso destruir el medio ambiente y las estructuras sociales existentes". Ampliar y profundizar la democracia econmica Estamos convirtiendo la democracia en una realidad para todos, buscando la

transformacin estructural del pas. Para el logro de este propsito necesitamos eliminar las relaciones de dominacin que privilegia a un sector minoritario sobre las mayoras empobrecidas. Se trata, pues, del gran salto adelante en el modelo de sociedad que plantea el presidente Hugo Chvez Fras. Queremos ampliar y profundizar la democracia econmica, enfatizar la cultura del trabajo y la produccin; eliminar progresivamente nuestra dependencia del ingreso petrolero. Queremos diversificar la economa no petrolera y estimular la produccin local, con la participacin autogestionaria de todos los venezolanos, propiciando diversas formas de propiedad y de relaciones de produccin y consumo urbanorural. Esto es Desarrollo Endgeno. Estas lneas de trabajo ya se definieron en el Plan de Desarrollo Econmico Social 2002/2007, formulado por el Ministerio de Planificacin y Desarrollado y Aprobado por la Asamblea Nacional. Lo que planteamos es un nuevo modelo de desarrollo orientado al crecimiento productivo con inclusin social. Se fundamenta en el papel rector y orientador del Estado para la creacin de un nuevo tejido productivo cuyos sujetos sean actores con sentido de riesgo, innovadores, donde participan sectores vinculados a la economa popular, pequeos, medianos y grandes empresarios. El desarrollo se fundamenta en la diversificacin de la produccin de bienes y servicios, vinculada a las diversas cadenas productivas. Esto es Desarrollo Endgeno. Activando el crecimiento productivo Para activar este nuevo modelo el Gobierno nacional ha instrumentado una interrelacin entre los ncleos de desarrollo endgeno y las misiones sociales como herramienta para alcanzar de forma masiva y acelerada la inclusin social, enfrentando de esta manera las expresiones extremas de desigualdad y pobreza. El Desarrollo Endgeno, visto como un sistema econmico alternativo, exige a cada ciudadano asumir la transformacin cultural y esto pasa por un cambio de conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el nico garante de su bienestar. Al contrario, el ciudadano debe ser coparticipe y responsable de la calidad de vida y esto pasa por asumir compromisos, porque la transformacin del sistema necesita de una visin y una accin integral. El Desarrollo Endgeno se basa en el cambio del sistema productivo del pas para lograr nuevos mecanismos de distribucin de los beneficios econmicos. Cada regin debe ser capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, garantizando la calidad de vida y la preservacin del medio ambiente. Mientras ms humanos, mejor el desarrollo El desarrollo humano es el proceso que permite ampliar las oportunidades de las personas, para hacer que el crecimiento del pas sea ms democrtico y participativo. Se evidencia en el acceso al ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud, en un entorno limpio y seguro. Para que sea posible, todos deben tener la oportunidad de participar en las decisiones comunitarias y disfrutar de la libertad humana, econmica y poltica. Vemos entonces que el Desarrollo Endgeno es un proceso en que lo social se integra a lo econmico y a lo ecolgico. Esta integracin ocurre de tres maneras: La integracin econmica: en donde un sistema de produccin especfico permite a los agentes locales (la comunidad) usar, eficientemente, los factores productivos y

alcanzar los niveles de productividad que les permiten ser competitivos. La integracin sociocultural: de los actores econmicos y sociales (comunidad que produce) con las instituciones locales, formando un sistema de relaciones que incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo. La integracin poltica: que se logra mediante iniciativas de la comunidad y permite crear un entorno local que estimula la produccin y favorece el desarrollo sostenible. Desarrollo humano, desarrollo endgeno El concepto de desarrollo endgeno comprende los derechos humanos fundamentales como principal objetivo, de manera que se tome al ser humano en su totalidad. Pero, adems, busca que los hombres se capaciten para:

 Alcanzar el desarrollo personal y comunitario Transformar sus propios recursos para producir nuevas fuentes de empleo Interactuar con la naturaleza y la tecnologa Preservar el medio ambiente y aprovecharlo correctamente Desarrollar sus regiones Elevar la calidad de vida

3metodos y tecnicas de la i
Tcnicas de la Investigacin Definicin de Investigacin Documental La cantidad de informacin que se genera en todo el mundo es inmensa. Los pensadores y cientficos sobresalientes la incluyen constantemente al acervo del conocimiento mundial. El adquirir estos conocimientos se hace con frecuencia mediante la investigacin documental realizada en fuentes secundarias. La investigacin documental es la presentacin de un escrito formal que sigue una metodologa reconocida. Esta investigacin documental se asigna en cumplimiento del plan de estudios para un curso de preparatoria o de pregrado en la universidad. Consiste primordialmente en la presentacin selectiva de lo que expertos ya han dicho o escrito sobre un tema determinado. Adems, puede presentar la posible conexin de ideas entre varios autores y las ideas del investigador. Su preparacin requiere que ste rena, interprete, evale y reporte datos e ideas en forma imparcial, honesta y clara. La investigacin documental se caracteriza por el empleo predominante de registros grficos y sonoros como fuentes de informacin. Generalmente se le identifica con el manejo de mensajes registrados en la forma de manuscritos e impresos, por lo que se le asocia normalmente con la investigacin archivstica y bibliogrfica. El concepto de documento, sin embrago, es ms amplio. Cubre, por ejemplo: micropelculas,

microfichas, diapositivas, planos, discos, cintas y pelculas. Tipos de Investigacin Documental Hay dos tipos de investigacin documental: argumentativa e informativa. Argumentativa (exploratoria). Este escrito trata de probar que algo es correcto o incorrecto, deseable o indeseable y que requiere solucin. Discute consecuencias y soluciones alternas, y llega a una conclusin crtica despus de evaluar los datos investigados. Una vez que el tema ha sido seleccionado, el siguiente paso bsico es generar preguntas sobre el mismo que puedan guiar la recoleccin de informacin significativa al desarrollar la investigacin. Existe tambin el requisito de que el investigador tome partido o determine una postura personal sobre un asunto controvertido, que tratar de apoyar, o probar, con su escrito. Informativa (expositiva). Este escrito es bsicamente una panormica acerca de la informacin relevante de diversas fuentes confiables sobre un tema especfico, sin tratar de aprobar u objetar alguna idea o postura. Toda la informacin presentada se basa en lo que se ha encontrado en las fuentes. La contribucin del estudiante radica en analizar y seleccionar de esta informacin aquello que es relevante para su investigacin. Por ltimo, el estudiante necesita organizar la informacin para cubrir todo el tema, sintetizar las ideas y despus presentarlas en un reporte final que, a la vez, sea fluido y est claramente escrito. Otras formas usuales de investigacin son las tesis, que son escritos ms extensos basados sobre todo en fuentes primarias y elaborados como requisito para obtener un ttulo universitario de grado o de posgrado. Reunin de la informacin y evaluacin de las fuentes. Estas sugerencias sirven como gua para el proceso de reunir y evaluar informacin. El investigador puede hacer lo siguiente al iniciar la bsqueda: Consultar primero una obra general de referencia, como una enciclopedia impresa, en lnea o en CDROM, para obtener una visin amplia del tema. Buscar en los catlogos para encontrar libros, material en multimedios y bancos de informacin en lnea sobre el tema. Pueden visitarse varias bibliotecas. Leer el ndice, las Fuentes Citadas en la MLA o las Referencias Bibliogrficas en la APA y el glosario de los libros relacionados con el tema. Verificar que el autor, la casa editora y el tipo de fuente son confiables, y que el propsito del material es para informar y no para divertir. Los journals acadmicos contienen artculos que ya han sido evaluados y aceptados por expertos en su especialidad.

Comprobar la confiabilidad y precisin de la informacin, comparando el contenido de varias fuentes y considerando factores como el prestigio acadmico de autores, casas editoras y editores de libros y artculos en revistas especializadas. Con la informacin obtenida mediante un protocolo en la Internet, el investigador debe ser extremadamente cuidadoso y estar consciente de que no siempre es posible verificar la confiabilidad de la informacin en lnea. Asegurarse, en el caso de un artculo, que no haya parcialidad. Algunas fuentes estn dirigidas a grupos de inters especial que pueden tener un punto de vista parcial sobre un tema. Leer los artculos para determinar si su contenido est relacionado con el aspecto especfico de la investigacin y si la fuente provee informacin general o especializada sobre l. Algunos artculos pueden proporcionar listas de referencia de otras fuentes disponibles. Usar una tarjeta de notas para cada fuente que se considere como posible material de referencia. Esto ser til al preparar la pgina de Fuentes Citadas (Referencias Bibliogrficas) ms tarde. Los siguientes datos necesitan incluirse: Libro: Autor(es), ttulo, edicin, volumen/nmero total de volmenes, ciudad, casa editora y fecha de publicacin. Es til anotar la clave del libro. Revista: Autor(es), nombre del artculo, ttulo de la revista, volumen, fecha de publicacin y las pginas. Medios Electrnicos: Si estn disponibles, autor(es), ttulo, ttulo del proyecto o publicacin peridica, editor, fecha del documento, institucin asociada a este sitio, fecha en que se obtuvo el documento, direccin en la red. Hacer copias de los artculos que pueden usarse como referencia. Usar la siguiente lista de fuentes recomendadas para buscar informacin: Enciclopedias y libros Publicaciones peridicas, como revistas y journals acadmicos Catlogo de revistas en papel Revistas en disco (GPO: General Periodocals on Disk) Biblioteca multimedia Biblioteca digital: Infolatina: revistas y periodicos en espaol ProQuest: revistas en ingls Bancos de informacin en lnea y CDROM Referencias Wilson de palabras clave (Reference from Key Woeds) Entrevistas Las bibliotecas proporcionan catlogos con listas de sus fuentes disponibles con una descripcin de su

contenido. Tipos de Fuentes Fuentes citadas / Fuentes consultadasMLA La seccin de Fuentes Citadas presenta en orden alfabtico, de acuerdo con el apellido de los autores, las fuentes que se consultaron y que forman parte de la investigacin documental. Cada referencia incluye la informacin necesaria para localizar el material utilizado. Esta seccin se pone al final del escrito en pgina por separado. El espacio entre una referencia y otra es el mismo que en el escrito. Para los ttulos en ingls se escriben con mayscula inicial todas las palabras, excepto conjunciones, artculos y preposiciones no iniciales. La seccin de Fuentes Consultadas es optativa. Contiene una lista amplia de referencia sobre el tema. El maestro indica si los ttulos se presentan subrayados o con letra itlica. Fuentes no impresas Pelcula Se principia pro el aspecto que se desea destacar. Se incluyen el nombre de los protagonistas y la compaa distribuidora. Ejemplo: Espaldas mojadas. Dir. Alejandro Galindo. Protg. David Silva, Vctor Parra Buuel y scar Pulido. Distribuidora Mexicana de Pelculas, 1953. Conferencia (audio o videoconferencia) Ejemplo: Fuentes, Carlos. Un nuevo contrato social para el siglo XXI. Videodonferencia. Ctedra Alfonso Reyes ITESM. 16 de feb. de 1999. Fuentes de medios electrnicos Los investigadores utilizan cada vez ms las fuentes de medios electrnicos y accesan a esta informacin. Se sugiere que se transfiera la informacin de la base de datos a su propio disco y se imprima cuando se piense utilizar como fuente. El mtodo convencional para indicar las fuentes y el nmero de pginas de medios impresos es diferente al de las referencias de fuentes electrnicas. Estos formatos tendrn que adaptarse a los cambios que ocurran en la red. Base de datos en lnea remota. Se refiere a informacin que puede accesarse de manera remota a travs de un protocolo computacional. Este protocolo es un conjunto de estndares que determinan cmo se comunican las computadoras con otras a travs de la red mundial de computadoras o World Wide Web (WWW). Esta red est conformada por computadoras conectadas entre s y que son capaces de compartir o transmitir informacin en un formato textual o audiovisual. Para las Fuentes Citadas electrnicas se sugiere un orden y contenido a seguir. Cuando no pueda encontrarse toda la informacin, se presentar la que est

disponible. Proyecto acadmico o base de datos Incluye la siguiente informacin cuando es pertinente y est accesible: Ttulo del proyecto o base de datos con letra itlica o subrayado Nombre del editor (si se incluye en el documento) Informacin de la publicacin electrnica, incluso versin, fecha de publicacin o actualizacin Organizacin patrocinadora Fecha de acceso Direccin en la red. Se divide despus de una diagonal. Investigacin de Campo El trabajo de campo asume las formas de la exploracin y la observacin del terreno, la encuesta, la observacin participante y el experimento. La primera se caracteriza por el contacto directo con el objeto de estudio, del modo que trabajan el arquelogo y el topgrafo. La encuesta consiste en el acopio de testimonios orales y escritos de personas vivas. La observacin participante combina los procedimientos de las dos primeras. En ocasiones, el observador oculta su verdadera identidad para facilitar su inmersin en el fenmeno del estudio y la comunicacin con los afectados. El trabajo de campo se apoya en los documentos para la planeacin del trabajo y la interpretacin de la informacin recolectada por otros medios. Tcnicas de investigacin de campo Despus de haber establecido con toda precisin la(s) hiptesis y haber definido las variables operacionalmente, mediante diversos recursos de recoleccin de datos y con base en el tipo de investigacin (confirmatoria, experimental, etc.), se est en el momento mismo de definir la Tcnica de investigacin de campo correspondiente, esto es, desarrollar el tipo de instrumentos ex profeso, as como la forma y condiciones en que habrn de recolectarse los datos necesarios para cada caso. As por ejemplo, los instrumentos con los que se recogen datos en un laboratorio de qumica, difieren de aquellos que se utilizan el explorar ante un hallazgo arqueolgico, o en una comunidad indgena. Luego entonces, disear el instrumento adecuado y establecer la forma y condiciones en que se levantaran los datos, es una actividad por dems importantsima que requiere de toda la atencin, no puede errarse en tal actividad, porque como se dice comnmente: Los errores cuestan; es decir, debemos prever las consecuencias que habra en caso de equivocarnos en la eleccin del instrumento y en su estructuracin, puesto que el tipo de datos esperados, y los tiempos de su aplicacin deben ser los requeridos para medir el comportamiento de las variables, y en consecuencia poder probar la hiptesis. Tcnicas de Recopilacin en la Investigacin de Campo

En los apartados posteriores se describen diversos instrumentos para la recoleccin de datos, sus caractersticas y diversas recomendaciones para su estructuracin y aplicacin. Observacin La observacin es el mtodo fundamental de obtencin de datos de la realidad, toda vez que consiste en obtener informacin mediante la percepcin intencionada y selectiva, ilustrada e interpretativa de un objeto o de un fenmeno determinado. Existen diversos tipos y clases de observacin, stos dependen de la naturaleza del objeto o fenmeno a observar, y de las condiciones en que sta se ha de llevar a cabo, modalidad, estilo e instrumentos. La observacin es un acto en el que entran en una estrecha y simultnea relacin el observador (sujeto) y el objeto; dependiendo del tipo de investigacin el objeto tomara el lugar del sujeto(s) observable(s). Este mtodo tiene como principal ventaja, que los datos se recogen directamente de los objetos o fenmenos percibidos mediante registros caracterizados por la sistematicidad de la recoleccin y por la maleabilidad de las condiciones en que se proyecta realizarla. La observacin tiene la caracterstica de ser un hecho irrepetible en el rea de las ciencias sociales, de ah que el acontecimiento deba ser registrado en el acto, y slo en ese momento, pro que los acontecimientos de la realidad social, nunca son iguales, aun cuando el escenario aparentemente sea el mismo, los sujetos observables nunca sern los mismos ni su circunstancia. Como mtodo de recoleccin de datos la observacin consiste en mirar detenidamente las particularidades del objeto de estudio para cuantificarlas. En las ciencias sociales el objeto de estudio lo constituyen conductas manifiestas por uno o varios individuos en su contexto. La investigacin de campo se divide en cuatro tipo: Observacin Directa Observacin Indirecta Observacin por entrevista Informal estructurada Informal no estructurada Observacin por encuestas De hechos De opiniones Interpretativa Observacin Directa La observacin directa se caracteriza por la interrelacin que se da entre el investigador y los sujetos de los cuales se habrn de obtener ciertos datos. En ocasiones este mismo investigador adopta un papel en el contexto social para obtener informacin ms fidedigna que si lo hiciera desde fuera. Observacin Indirecta La observacin indirecta consiste en tomar datos del sujeto(s) a medida que los hechos se

suscitan ante los ojos del observador, quien desde luego podra tener algn entrenamiento a propsito de esa actividad. Observacin por entrevista La entrevista es la prctica que permite al investigador obtener informacin de primera mano. La entrevista se puede llevar a cabo en forma directa, por va telefnica, enviando cuestionarios por correo o en sesiones grupales. Entrevista Personal Esta puede definirse como una entrevista cara a cara, donde el entrevistador pregunta al entrevistado y recibe de ste las respuestas pertinentes a las hiptesis de la investigacin. Las preguntas y su secuenciacin marcarn el grado de estructuracin del cuestionario, objeto de la entrevista. Entrevista por Correo Este tipo de entrevista es muy econmico en comparacin con otros tipos de entrevista, pero tiene las siguientes desventajas: se corre el riesgo de que el entrevistado no devuelva el cuestionario, por esta razn, el ndice de rechazo puede ser alto. La entrevista por correo requiere de una identificacin completa y correcta de los sujetos de estudio. Entonces el paso inicial de la entrevista por correo inicia con la lista de los sujetos de la muestra, esta se puede conformar basndose en directorios generales y especializados, revistas, peridicos, etc. El cuestionario de deber enviar acompaado de una carta, explicando el objetivo que se persigue, pero sobre todo persuadiendo sobre la importancia de la devolucin; se sugiere incluir timbre y sobre membretado para facilitar la devolucin. Entrevista por telfono En diversos pases es muy usual este tipo de entrevista, en Mxico presenta ciertas dificultades de tipo cultural, por la desconfianza que crea el no poder identificar con certeza al entrevistador. Para lograr xito en este tipo de encuesta, se recomienda iniciar con una breve conversacin, la cual cumple con la misma funcin de la carta o la introduccin en la entrevista personal. Las preguntas deben derivarse de un cuestionario estructurado, preferentemente cuando ste haya sido revisado por ms de un integrante del equipo de investigacin, pero sobre todo que lleve el visto bueno del responsable del proyecto. Observacin por Encuesta La encuesta es un proceso interrogativo que finca su valor cientfico en las reglas de su procedimiento, se le utiliza para conocer lo que opina la gente sobre una situacin o problema que lo involucra, y puesto que la nica manera de saberlo, es preguntndoselo, luego entonces se procede a encuestar a quienes involucra, pero

cuando se trata de una poblacin muy numerosa, slo se le aplica este a un subconjunto, y aqu lo importante est en saber elegir a las personas que sern encuestadas para que toda la poblacin est representada en la muestra; otro punto a considerar y tratar cuidadosamente, son las preguntas que se les har. El tipo de informacin que se recoge por este medio por general, corresponde a: opiniones, actitudes y creencias, etc.; por lo tanto, se trata de un sondeo de opinin. Slo cuando las entidades gubernamentales requieren de la opinin de toda la poblacin, acuden al referndum o levantamiento de un censo.