EL MENOR INFRACTOR

POSICIONAMIENTOS Y REALIDADES

Fco. Javier Rodrguez Daz y Carlos Becedoniz Vzquez (Coord.)

Principado de Asturias
Coleccin Ley y Ciencias Sociales N 1

ndice
Presentacin ..5 Pilar Jimnez Blanco Adolescentes Infractores: la perspectiva psicosocial .9 Gonzalo Musitu, David Moreno y Sergio Murgui

Posicionamientos
Teora de riesgo de la delincuencia. Una propuesta integradora .33 Ramn Arce y Francisca Faria Concrecin del superior inters del menor en la intervencin con menores en conflicto social .43
M Jess Lpez Latorre, Jos Luis Alba Robles y Vicente Garrido Genovs

La responsabilidad parental en la conducta infractora del menor 76 Ramn Arce y Francisca Faria

Realidad y Evaluacin
Rasgos que definen un modelo actual de infraccin de la ley penal por los menores de edad .89 Carlos Becedniz Vzquez, Fco Javier Rodrguez, Carolina Bringas, M Teresa Ramiro y Adriana lvarez Reincidencia de menores infractores: investigando factores de problemtica familiar 101 Carlos Becedniz Vzquez, Fco. J. Rodrguez Daz, Fco. J. Herrero Dez, Beln Mndez, Carolina Bringas y Patricia Balaa Reincidencia de menores infractores: investigando factores de riesgo escolares ..119 Carlos Becedniz Vzquez, Fco. J. Rodrguez Daz, Fco. J. Herrero Dez, Patricia Balaa, M Teresa Ramiro, Beln Mndez y Susana G. Pano Quesada La competencia administrativa en la legislacin reguladora de responsabilidad penal de menores ..135 Jess Javier Alvarez Villa Marco y su desarrollo alrededor del menor en conflicto social. La aplicacin de la LORPM en Castilla- La Mancha .160 Esther Fernndez Molina y Cristina Rechea Alberola 2

Evaluacin del menor infractor e informe del equipo tcnico en el marco de la legalidad actual 189 Ramn Arce y Francisca Faria

Intervencin
Individuos patolgicos o sociedad enferma?. Ambigedades en la prevencin de la violencia? ..203 Luis Fernndez-Ros y Fco. Javier Rodrguez Daz Intervencin educativa eficaz en justicia juvenil. El programa de pensamiento prosocial versin corta para jvenes .237
Ana Gmez Sez, M Jess Lpez Latorre, Jos Luis Alba Robles y Vicente Garrido Genovs

Un programa de intervencin con menores en riesgo por desestructuracin familiar 260 Ramn Arce y Francisca Faria Programas de intervencin con delincuentes juveniles. Factores primarios de xito .276 Carlos Becedniz Vzquez y Francisco Javier Rodrguez Daz Anlisis diferencial de las caractersticas psicosociales de los menores con medidas en medio abierto ..287 ngel Rey Garca Socializacin y menores en rgimen de internamiento .. ...309 Vctor Ral Pintado Rey Medidas Judiciales de Internamiento con tratamiento teraputico asociado. Realidad en el Principado de Asturias 335 M Eugenia Lpez

Presentacin
Escribir sobre el rgimen de la responsabilidad penal de los menores para alguien que tiene responsabilidad poltica de la ejecucin de las medidas judiciales impuestas en el mbito de una Comunidad Autnoma no est exento de dificultades. Desde este mbito de gestin, se observa esta realidad con preocupacin por la realidad que subyace en este fenmeno, por la limitacin de los recursos y, sobre todo, por el tratamiento social y jurdico que se ha venido dando a los delitos cometidos por menores. Las dificultades surgen, sobre todo, de los diferentes enfoques sobre esta realidad en los que se entremezclan los planos sociales, polticos y jurdicos, con resultados poco esperanzadores. Desde el punto de vista social, un sector importante de la sociedad ha ido mostrando una percepcin en torno a los delitos cometidos por menores poco acorde con la realidad contrastada. La propia la Ley de responsabilidad penal de los menores ya naci condenada desde su origen, sin que se le diera una oportunidad, ni siquiera un perodo mnimo ensayo en su aplicacin. La sociedad se ha ido formando una concepcin sobre esta Ley como sinnimo de impunidad y como causante, segn su parecer, de un importante incremento en la delincuencia juvenil. Los propios medios de comunicacin se han hecho eco de esa concepcin, pero, a la vez, tambin han ido conformando a la opinin pblica en contra de la norma y del propio espritu que subyaca en la misma. La presin social tiene, lgicamente, una incidencia directa en el plano poltico estableciendo pautas de actuacin que los partidos recogen y abanderan en sus posiciones pblicas. El problema se genera cuando estos criterios acaban convirtindose en criterios de poltica legislativa. Tal ha ocurrido claramente, de forma reciente, con la Ley Orgnica 8/2006, de 4 de diciembre, que ha modificado la Ley Orgnica 5/2000. La propia Exposicin de Motivos de la citada Ley es, en este sentido, preocupante al aludir a la preocupacin social, el desgaste de la credibilidad de la Ley por la sensacin de impunidad... o el impacto social de los delitos de carcter violento. Resulta difcilmente justificable que una reforma legal, y mxime en el mbito penal, pueda realizarse al amparo de la alarma social como criterio de poltica criminal, mxime cuando dicha alarma ni responde a datos objetivos contrastados (de hecho, se reconoce en la propia Exposicin de Motivos que no han aumentado significativamente los 5

delitos de carcter violento) y est siendo, ms bien, consecuencia de determinadas posiciones fomentadas desde diversos sectores y de unos medios de comunicacin ms preocupados por el sensacionalismo que por divulgar el verdadero contenido de la Ley. De ah que, ms que justificar una reforma legal, la preocupacin y la alarma sociales deben ser combatidas a travs de verdaderas campaas institucionales de informacin, que nunca se han realizado sobre esta materia. El problema de todo ello es la ausencia de fundamentos ciertos en tales posicionamientos, la carencia de rigor en los planteamientos sostenidos y el grado de complacencia colectiva que los envuelve. La ausencia de fundamentos es ya evidente desde el momento en que no est demostrado el aumento en el ndice de criminalidad y menos an que ello sea consecuencia de la Ley del Menor. Es ms, en el propio Voto Particular que se formula en el seno del Consejo General del Poder Judicial con ocasin del informe de dicho rgano a la ltima reforma legal de la Ley del Menor se presentan las estadsticas realizadas por el Servicio de Inspeccin del Consejo conforme a las cuales se demuestra que el nmero de expedientes incoados en los Juzgados de Menores ha ido descendiendo a lo largo de los aos. De modo similar, ha ocurrido con el nmero de detenciones a menores. En este sentido, se desconoce, al menos desde el Principado de Asturias, el contenido, las conclusiones y el procedimiento concreto por el que se ha llevado a cabo la evaluacin de los resultados de aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000, a la que se refiere tambin la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica 8/2006. De hecho, esta Comunidad Autnoma no tena constancia de ningn estudio riguroso sobre el impacto de la Ley Penal del Menor. Es ms, cualquier evaluacin de este tipo hubiera requerido partir de un presupuesto que, obviamente, no se ha dado: que las Comunidades Autnomas hubieran contado, desde el principio, con los recursos suficientes y adecuados para el cumplimiento de la Ley. A casi cinco aos vista de su entrada en vigor, ello realmente no ha sido posible prcticamente en ningn caso. La carencia de rigor las ltimas modificaciones normativas son, a la luz de los datos expuestos, evidentes. Pero igual de preocupante es la propia complacencia colectiva que est detrs de todo ello. En este sentido, lo que s conviene es sentar adecuadamente las bases de la reflexin en torno a esta Ley. Podemos apuntar, al menos, tres premisas ineludibles que deberan considerarse antes de emprender cualquier otra modificacin.

La primera es conocer la realidad de la delincuencia juvenil en nuestra sociedad: cules son los patrones tipo del joven delincuente, cul es su entorno y qu tipo de actividades delictivas son las ms habituales. De esta primera idea quiz se obtengan informaciones que revelaran datos, cuanto menos, sorprendentes para quienes slo conocen esta realidad por los medios de comunicacin: el tipo delincuente juvenil no es nicamente el marginal, cada vez es ms frecuente que pertenezca a familias denominadas normalizadas; los delitos suelen estar vinculados con el consumo de drogas y los ms habituales son los robos y las agresiones. La segunda premisa, relacionada con la anterior, es el acercamiento meditico al mundo de la delincuencia juvenil. Si se acude a la hemeroteca, podr comprobarse que las noticias ms publicitadas sobre la Ley del Menor siempre aparecen unidas a episodios realmente trgicos de delitos cometidos por menores. Ahora bien, la correlacin que se pretende establecer entre esos delitos y la Ley del Menor no resulta correcta: por una parte, porque la Ley del Menor no es la culpable de la comisin de esos delitos sino que se utiliza como disfraz a una problemtica social sin duda mucho ms compleja de abordar; por otra, porque el menor que comete esos delitos no tiene como condicionante el contenido ms o menos benvolo de dicha Ley. Es entonces, sin embargo, cuando se reclama el papel de la Ley del Menor no para evitar la comisin de esos delitos (que es lo realmente importante) sino para castigar al autor. Enlazamos con la tercera premisa: el grado de conocimiento sobre el contenido y alcance de la Ley del Menor. Resulta incorrecto sealar a esta Ley como un espacio de impunidad para los menores. Los castigos previstos (hasta ocho aos de internamiento en rgimen cerrado) son muy importantes si consideramos las franjas de edad en las que nos movemos. Pero es que, adems, lo relevante de la Ley del Menor es la perspectiva que adopta: utilizar los recursos necesarios para, sin olvidar la sancin, permitir la plena integracin futura de los jvenes en la sociedad a la que siguen perteneciendo. La finalidad de la reinsercin, adems de ser un claro principio constitucional del sistema sancionador, es la nica perspectiva posible si queremos resolver el problema, no aplazarlo durante diez, quince... alguien puede decirnos cuntos aos son suficientes para entender redimida la culpa? Y despus, ya tenemos la solucin para los problemas que se originarn cuando el infractor haya cumplido ntegramente la medida judicial impuesta?

A responder a premisas esenciales se dedican los trabajos que se presentan en esta obra, que ha tenido la fortuna de contar con especialistas acreditados procedentes de diferentes Universidades que ofrecen visiones distintas, pero complementarias, ante un mismo fenmeno. Asimismo, se han incluido trabajos realizados por profesionales que participan en la intervencin directa con los menores, que ofrecen una perspectiva de anlisis ms prctica. Se combina de este modo la perspectiva doctrinal, de corte ms terico, con anlisis rigurosos sobre la realidad de la delincuencia de menores, la reincidencia y los mtodos de intervencin. Con todo ello, se renen importantes elementos de contraste para intentar lograr una intervencin ms adecuada conforme a los objetivos marcados de una verdadera reinsercin de los menores. Obviamente, queda mucho por hacer en este mbito, pero lo realmente importante es que los pasos que se vayan dando estn reflexionados y justificados. Los antecedentes ms inmediatos muestran, desgraciadamente, lo contrario.

Oviedo, a 2 de marzo de 2007

Pilar Jimnez Blanco Directora General de Justicia del Gobierno del Principado de Asturias

ADOLESCENTES INFRACTORES:
LA PERSPECTIVA PSICOSOCIAL

Gonzalo Musitu Universidad Pablo de Olavide David Moreno Sergio Murgui Universitat de Valencia

La adolescencia representa un periodo crtico en el inicio y experimentacin de conductas de riesgo. Es posible observar adolescentes bien ajustados que comienzan, por ejemplo, a delinquir en esta etapa del ciclo vital. Este tipo de conducta transgresora declina en la temprana madurez hasta alcanzar ndices similares a los que se encuentran en los periodos previos a la adolescencia. Estudios recientes han sealado que en los ltimos aos se ha producido un cambio cualitativo y cuantitativo en el patrn de conductas delictivas y vandlicas en adolescentes (Martn, 2004; Martn y Martnez, 1998). No slo se han incrementado los episodios delictivos juveniles en trminos de actos dirigidos a infligir voluntariamente daos a bienes materiales, ya sean pblicos o privados, sino que este incremento ha sido ms acusado en las acciones contra las personas, sobre todo dirigidas a personas de la misma edad o ms jvenes (Pfeiffer, 2004). Segn Martn (2004), estas nuevas pautas y manifestaciones del comportamiento delictivo entre los menores se estn desarrollando en pases industrializados con economa de mercado y, por tanto, es necesario contextualizar la validez y aplicabilidad de los trabajos sobre conducta delictiva juvenil. En este apartado nos centramos en los estudios sobre conductas delictivas contextualizados en nuestro mbito socio-cultural. Pero antes de continuar con su

Esta investigacin se ha elaborado en el marco del Proyecto de Investigacin SEJ2004-01742 subvencionado por el Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa y cofinanciado por los fondos europeos FEDER y por la Direccin General de Investigacin y Transferencia Tecnolgica de la Conselleria dEmpresa, Universitat i Ciencia de la Generalitat Valenciana.

anlisis, es necesario delimitar exactamente a qu tipo de conductas nos estamos refiriendo. La delincuencia hace referencia a un conjunto de conductas que violan las expectativas institucionalizadas, esto es, las expectativas que se reconocen como legtimas dentro de un sistema social dado (Cohen, 1959: 462). Desde esta definicin, la delincuencia adolescente hara referencia al conjunto de infracciones cometidas por los adolescentes, teniendo en cuenta que la nocin de infraccin o de delito supone un contacto con la justicia y est ntimamente ligada a las reglas en vigor en el lugar en donde vive el adolescente (Kazdin y Buela-Casal, 1999). Cloutier (1996) aade que estas acciones no slo se salen del repertorio de los comportamientos aceptables por la sociedad de pertenencia, sino que tambin ponen en peligro fsico o psicolgico al propio autor y a otras personas. As, el carcter excepcional de este comportamiento se asocia a la trasgresin de una norma social, as como a un riesgo para las personas implicadas. La conducta criminal y la trasgresin de normas estn en el ncleo de la definicin de delincuencia y una gran mayora de estudios utilizan datos legales y policiales como medida de estas conductas. Sin embargo, la delincuencia en la adolescencia es un hecho relativo que sita al adolescente en un continuo de menor a mayor gravedad y, en una definicin tan restringida, no entraran todos aquellos actos no registrados como delito en lo penal y que, si son detectados, son tratados de modo informal o desde el mbito de los servicios sociales. En efecto, muchas conductas delictivas adolescentes no son oficialmente conocidas y desde el mbito de la investigacin psicosocial tambin se utiliza la informacin proporcionada por padres, profesores y los propios adolescentes. En ste ltimo caso, diversos estudios han dado cuenta de la alta fiabilidad de los autoinformes en el estudio de las conductas de riesgo en la adolescencia (Flisher, Evans, Muller y Lombard, 2004; Rutter, Giller y Hagell, 1998); adems, las cifras oficiales generalmente slo recogen actos de mayor gravedad. En el mbito de la delincuencia adolescente, Cloutier (1996) seala que existe una diferencia importante entre las estadsticas oficiales y el nmero de delitos que los adolescentes dicen haber cometido realmente: las estadsticas oficiales slo reflejaran un 2% de los actos delictivos que los adolescentes informan. As, segn este autor, una mayora de adolescentes ha cometido pequeos delitos que no son reflejados en las cifras oficiales de delincuencia. As, por ejemplo, en un estudio realizado recientemente en Finlandia, se ha sealado que solo un 10% de las conductas delictivas informadas por 10

los adolescentes son sentenciadas (Ritakallio, Kaltiala-Heino, Kivivuori y Rimpel, 2005). Por estas razones, es necesario tener en cuenta que en el mbito de la adolescencia se maneja un concepto de delincuencia mucho ms amplio que el relacionado con el mbito legal. Desde el punto de vista psicolgico, tampoco se puede considerar la dicotoma delincuente-no delincuente, ya que la delincuencia constituye un continuo de todo un conjunto de actos de menor a mayor gravedad en los que muchos adolescentes estaran implicados. Es decir, desde el mbito de lo psicosocial la conducta delictiva ha sido estudiada como un factor que abarca una amplia gama de conductas desviadas (por ejemplo, delitos propiamente dichos y peleas, conductas disruptivas en la escuela, etc.) y que estn intercorrelacionadas entre s (Rowe y Flannery, 1994). As, distintos autores han propuesto una variedad de conductas desviadas que en conjunto reflejan la conducta delictiva en nios y adolescentes. Por ejemplo, Popper y Steingard (1996) sugieren que las conductas antisociales y delictivas ms frecuentes en los nios y adolescentes norteamericanos son las que aparecen en el siguiente cuadro (las conductas estn presentadas en orden decreciente de frecuencia).
Cuadro 1.Conductas antisociales y delictivas cometidas por adolescentes (porcentaje de adolescentes implicados)
FRECUENCIA Alta (80%-60) CONDUCTAS - Beber alcohol - Fumar marihuana - Robar (menos de2 $) - Atacar a alguien a puetazos - Conducir un coche sin permiso - Conducir bebido - Robo (entre 2 y 50 $) - Problemas escolares, castigos - Vender marihuana - Peleas de pandillas - Destruccin de bienes - Llevar armas - Usar drogas duras - Escaparse de casa - Robo de objetos de los coches - Extorsin - Vender drogas duras - Robo (ms de 50 $) - Atraco - Robo de coches - Prostitucin

Media (50-15%)

Baja (15-1%)

A continuacin presentamos datos sobre delincuencia en adolescentes espaoles, segn los datos estadsticos proporcionados por el Ministerio del Interior del ao 2000. El nmero de detenidos totales (delincuencia general) fue de 212.000 y el de 11

detenidos por delincuencia juvenil o adolescente 27.117. A partir de estos datos sabemos que los delincuentes juveniles o en edad adolescente representaran en torno al 12% de la delincuencia total. Por lo que respecta al tipo de delitos cometidos, los datos que nos ofrece el ao 2000 son los siguientes (Cuadro 2):
Cuadro 2.Tipos de Delitos cometidos en funcin de la edad INFRACCIN Homicidio-asesinato Lesiones Contra la libertad sexual Robo con violencia o intimidacin Robo con fuerza Hurto Tirones Sustraccin en interior de vehculos Sustraccin de vehculos Otros delitos contra el patrimonio Trfico de estupefacientes Otros delitos MENORES 14 AOS 14-15 AOS 16-17 AOS TOTAL 3 89 78 520 563 207 49 177 467 179 47 387 19 257 124 1.337 1.580 513 168 527 1.545 343 116 1.131 57 718 145 2.415 3.097 1.211 446 1.839 2.687 938 779 2.920 79 1.064 347 4.272 5.240 1.931 663 2.543 4.699 1.460 892 4.432

Otra de las cuestiones claves al hablar de conductas delictivas es la reincidencia. En este sentido, los datos procedentes de la investigacin realizada en los Tribunales de Justicia reflejan que los porcentajes de reincidencia son muy pequeos; en la jurisdiccin de menores se mueven entre el 16,7% para los de 12-13 aos, el 18,1 para los de entre 14 y 15 aos y un 2,4% para los de 16 y 17 aos; si bien, no obstante, estos son los datos que hacen referencia a los antecedentes penales de estos jvenes, esto es, sujetos sobre los que previamente ha recado una sentencia penal firme y ejecutada (Morant, 2003). En lo que se refiere a la multi-reincidencia, los datos de que disponemos por grupos de edad son los siguientes:
Cuadro 3. Nmero de delitos cometidos en funcin de la edad NMERO DE DELITOS COMETIDOS 12-13 AOS. 14-15 AOS. 16-17 AOS. (%) (%) (%) 1 2 3a5 6 a 10 11 a 15 16 o ms 93 4,2 2,1 0,7 --------91,8 5,1 2,7 0,3 ----0,1 84,9 8,6 4,9 1,1 0,4 0,1

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Los datos ofrecidos muestran que el porcentaje de sujetos que son delincuentes primarios es muy elevado, oscilando entre un 93 y un 84,9 % en funcin de la edad, mientras que en lo que respecta a la multi-reincidencia, los datos oscilan entre el 2,8 % en los ms pequeos y el 6,5 % en los de 16-17 aos, siendo ste un porcentaje de sujetos con una historia criminal muy enconada que necesitara de un tratamiento intensivo, por lo que se trata de un dato nada desdeable. Desde el punto de vista psicosocial la conducta delictiva es, junto con la violencia escolar, uno de los ndices ms importantes de conducta antisocial (Deptula y Cohen, 2004). En este sentido, segn distintos autores, la conducta violenta es el mejor predictor de la delincuencia, tanto en chicos como en chicas, puesto que la violencia supone una violacin de reglas formales e informales (Deptula y Cohen, 2004; Kupersmidt y Patterson, 1991; Rutter y cols., 1998). Sin embargo, no todas las conductas delictivas implican agresin y violencia, es decir, no todos los delitos son violentos. Desde la perspectiva psicopatolgica, la conducta delictiva se relaciona con la agresin y la violencia y constituye un indicador de los denominados trastornos de la personalidad. Bajo el punto de vista clnico, los manuales diagnsticos ms comnmente utilizados por psiclogos y psiquiatras, el DSM-IV (APA, 1994) y el CIE.10 (OMS, 1992), enmarcan la agresividad y la violencia dentro del trastorno disocial en la infancia y la adolescencia y del trastorno antisocial en la edad adulta. Ambos trastornos hacen referencia a un patrn comportamental repetitivo y persistente en el que se quebrantan los derechos bsicos de otras personas o normas sociales importantes propias de cada edad.

Bullying o violencia escolar

Si algn tipo de comportamiento violento en la adolescencia est adquiriendo un inters creciente entre la comunidad educativa, cientfica, y administrativa, es el bullying o violencia escolar, y esta atencin se debe tanto al aumento de su presencia en nuestras escuelas como a las importantes consecuencias que supone para las vctimas. El bullying ha sido objeto de estudio desde finales de los aos 70 y principios de los 80 en pases como Noruega, Suecia y Finlandia. De hecho, es en Noruega donde encontramos a uno de los grandes pioneros en su estudio, Dan Olweus (1983), quien lo 13

define como una conducta de persecucin fsica y psicolgica que realiza un alumno hacia otro, el cual es elegido como vctima de repetidos ataques. Esta accin, negativa e intencionada, sita a las vctimas en posiciones de las que difcilmente pueden salir por sus propios medios. En un trabajo posterior, Olweus (1998) aade que un alumno es agredido o se convierte en vctima cuando est expuesto, de forma repetida y durante un tiempo, a acciones negativas que lleva a cabo otro alumno o varios de ellos, y considera como accin negativa toda accin que causa dao a otra persona de manera intencionada. Muy similar es la definicin aportada en nuestro pas por Cerezo (1999): forma de conducta agresiva intencionada, perjudicial y persistente, cuyos protagonistas son los jvenes escolares, o por Trianes (2000): el bullying es un comportamiento prolongado de insulto, rechazo social, intimidacin y agresividad fsica de unos alumnos contra otros, que se convierten en vctimas de sus compaeros. En la siguiente tabla se resumen los elementos caractersticos del bullying a partir de los resultados de las investigaciones del Defensor del Pueblo (1999), Daz-Aguado (2002) y Greene (2000).
Principales Caractersticas del Bullying El agresor pretende infligir dao o miedo a la vctima. El agresor ataca o intimida a la vctima mediante agresiones fsicas, verbales o psicolgicas. La violencia hacia la vctima ocurre repetidamente y se prolonga durante cierto tiempo. El agresor se percibe a s mismo como ms fuerte y poderoso que la vctima. Las agresiones producen el efecto deseado por el agresor. El agresor recibe generalmente el apoyo de un grupo. La vctima no provoca el comportamiento agresivo. La vctima se encuentra indefensa y no puede salir por s misma de la situacin. Existe una relacin jerrquica de dominacin-sumisin entre el agresor y la vctima.

Algunos agresores o bullies se decantan por la violencia fsica, y otros no actan tan abiertamente y prefieren hacer uso de la persuasin y la manipulacin (Rodrguez, 2004; Rodrguez, Gutierrez, Herrero y otros, 2002). Podemos distinguir entre los siguientes tipos o formas de bullying: (a) Verbal: poner motes, hacer burla, ridiculizar, insultar, amenazar y humillar; (b) Fsica: golpear, dar codazos, pellizcos, patadas, empujones y palizas; (c) Emocional: chantaje, extorsin para conseguir algo (por ejemplo, dinero), crear falsas expectativas en la vctimas; y (d) Sexual: es la menos frecuente y se refiere a aquellos comportamientos que implican tocamientos en el cuerpo de la vctima sin su consentimiento, as como gestos obscenos y demandas de favores sexuales.

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Incidencia del Bullying

En los estudios llevados a cabo en Espaa por Ortega (1994) y Cerezo (1999) se ha observado que aproximadamente un 15-16% de los estudiantes de educacin secundaria estn implicados en conductas de bullying, distribuidos del siguiente modo: el 5% como vctimas y el 10-11% como agresores. Estos datos nos indican que, en proporcin, existen ms del doble de bullies que de vctimas. No obstante, es posible que el tipo de medidas utilizadas en estos estudios est incidiendo en los porcentajes encontrados, ya que en investigaciones donde se analizan distintos tipos de violencia, tanto manifiesta como relacional, se han obtenido porcentajes ms elevados, sobre todo de victimizacin informada. As, los resultados del trabajo encargado por el Defensor del Pueblo (1999) ponen de manifiesto que aproximadamente el 14% de los estudiantes espaoles sufre problemas de exclusin social y el 30 % afirma haber sido vctima de agresiones verbales, frente al 4 % que informa de haber sido agredido fsicamente por sus compaeros. Adems, los comportamientos que reciben las vctimas varan de acuerdo al sexo de las mismas. En el Informe Cisneros VII sobre Violencia y Acoso Escolar (2005) se realiz un anlisis comparativo por sexos y se observ que algunas conductas son practicadas ms tpicamente contra chicos, como por ejemplo:

Llamar por motes Pegar collejas o patadas Rerse o burlarse de l cuando se equivoca Zarandearle o empujarle para intimidarle Amenazarle con pegarle Intentar que le castiguen Hacer gestos para intimidarle Esperarle a la salida para meterse con l Obligarle a hacer cosas peligrosas Pegarle con objetos

Por otra parte, hay conductas que se practican ms contra las chicas, como pueden ser las siguientes:
Meterse con ella para hacerla llorar Decirle a otros que no estn o que no hablen con ella Hacer que ella les caiga mal a otras Prohibir a otros que jueguen con ella Impedir que ella juegue con otros Enviar mensajes para amenazarla Odiarla sin razn

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En general, sabemos que el tipo de violencia y agresiones que reciben los nios y adolescentes varones es ms fsico y menos verbal, donde predomina un patrn de intimidacin y abuso fsico directo, mientras que el maltrato que reciben las nias se centra en lo verbal y la exclusin social, con el objeto principal de romper sus redes sociales mediante el envenenamiento y entorpecimiento de sus relaciones con los otros. Noticia sobre un caso de violencia escolar
1 de octubre de 2005 Un caso de violencia escolar deriva en una agresin juvenil en Huelva La chica de 16 aos llevaba dos aos siendo vctima de agresiones, insultos y vejaciones por parte de sus compaeros Huelva, 30-09-2005 ozu.es Una familia de Huelva denunci ayer un nuevo caso de violencia escolar que esta vez est siendo sufrido por una chica de 16 aos que lleva dos aos siendo vctima de agresiones, insultos y vejaciones por parte de sus compaeros y que ha culminado con una agresin en plena calle. El padre de la joven, Mariano Rodrguez, explic que su hija fue apaleada por dos chicas de su edad cuando paseaba por las calles de Huelva capital el pasado martes. Segn el relato del progenitor, las jvenes esperaron a su hija y, en plena calle, le "dieron patadas, le rompieron la blusa las gafas y le tiraron del pelo" hasta que la nia consigui zafarse de sus agresoras e introducirse en el interior de un comercio para evitar que siguieran pegndole. Las agresoras son, segn Mariano Rodrguez, dos chicas "enviadas" por las ex compaeras de clase de la joven que lleva ya casi dos aos siendo vctima de acoso escolar hasta el punto que sus padres tuvieron que cambiarla de colegio. As, segn los padres, el caso se remonta a hace dos aos cuando la nia, entonces alumna del colegio Safa Funcadia de Huelva, comenz a ser vctima del acoso por parte de algunos de sus compaeros y compaeras de clase que "la empujaban, se metan con ella y le decan burradas". Ante esa situacin, que ha provocado que la nia se encuentre actualmente en tratamiento psicolgico, los padres denunciaron el caso al director del colegio. Sin embargo, la respuesta que les dio el responsable del centro no les satisfizo. "Nos dijo que era una nia conflictiva", explic el padre que decidi llevar el caso a la Fiscala de Menores aunque slo consigui que los agresores, entonces menores de catorce aos, recibieran un aviso verbal. Sin embargo, posteriormente la joven sigui siendo vctima de las agresiones verbales de estos chicos y chicas que, incluso llegaron a amenazarla de muerte. Los padres, que el pasado decidieron cambiar a su hija de colegio, aseguran que, de momento nadie de la Delegacin provincial de Educacin se ha puesto en contacto con ellos para ofrecerles ayuda. Y eso que la joven, que ha perdido varios kilos siempre segn el relato de su padre, ahora ni siquiera quiere ir a clase ni salir sola a la calle porque teme encontrarse con sus antiguos compaeros.

Respecto del curso o edad en el que es ms probable que se den este tipo de comportamientos, no existe consenso en los estudios al respecto. Algunos autores sostienen que las conductas de bullying son ms frecuentes en la educacin primaria (611 aos) que en la secundaria (12-16 aos) (Olweus, 1998), mientras que otros afirman que es estable a lo largo de toda la educacin obligatoria o incluso ms frecuente en la educacin secundaria (Pellegrini, Bartini y Brooks, 1999). Por otra parte, dentro de la 16

educacin secundaria, son numerosas las investigaciones que sealan el segundo ciclo (entre los 14 y los 16 aos) como el ms conflictivo (por ejemplo, Cohen y cols., 1993; Estvez, 2005; Estvez, Lila, Herrero, Musitu y Martnez, 2002; Lenssen, Doreleijers, Van Dijk y Hartman, 2000; Rodrguez, Gutierrez, Herrero y otros, 2002; Ortega, 1994). Finalmente, tambin parece existir acuerdo en la idea de que despus de los 16 aos desciende, generalmente, la frecuencia de implicacin en comportamientos de este tipo, tal y como comentbamos en el apartado anterior (Martn, Martnez, Lpez, Martn y Martn, 1998). Los resultados aparentemente contradictorios sobre la edad de mayor incidencia del bullying pueden tener como origen distintas concepciones e interpretaciones del comportamiento violento y antisocial. As, algunos autores como Eslea y Rees (2001) sugieren que a medida que el nio va entrando en la adolescencia concede ms importancia a las agresiones directas, mientras que las indirectas pasan a un segundo plano y, por tanto, no las incluye en su definicin particular de bullying (y puede que no las reflejen en los cuestionarios o entrevistas de los investigadores). De hecho, parece ser que existe una escalada en el tipo de actos violentos cometidos por los adolescentes, de modo que normalmente participan en primer lugar en conductas que implican formas menos graves de agresin como molestar a los compaeros, para pasar posteriormente (sobre los 14-16 aos) a comportamientos que implican ms el contacto fsico o la violencia manifiesta (Loeber y Stouthamer, 1998). Finalmente, el bullying ocurre en todos los lugares de la escuela, aunque el tipo de agresin que se realiza en cada lugar depender de si ste est ms o menos vigilado por adultos. Por ejemplo, para los actos de violencia fsica, el agresor o bully siempre intentar buscar aquellos lugares donde no haya apenas supervisin del profesorado, como los pasillos, el patio del recreo o la entrada y salida del centro (Macneil, 2002; Rodrguez, Gutierrez, Herrero y otros, 2004). En estos lugares la presencia de adultos es menor, y de hecho, este es uno de los motivos principales por los que el profesorado normalmente no tiene conocimiento de la existencia de tales agresiones entre compaeros (Fernndez y Quevedo, 1991; Ortega, 1992). Por otro lado, el aula es uno de los lugares donde se dan en mayor medida agresiones de tipo verbal (como los insultos y motes) y situaciones de exclusin y aislamiento social (como impedir la participacin de un compaero en actividades escolares) (Rodrguez, 2004; Rodrguez, Gutierrez, Herrero y otros, 2002). No obstante, tambin en el patio de recreo parecen ser frecuentes la violencia verbal y exclusin 17

social, junto con la violencia fsica. As, los lugares preferentes por excelencia para el bullying son, por este orden: el patio (50%) y el aula (35.7%) (Ortega y Mora-Merchn, 2000).

Algunos modelos explicativos de la conducta delictiva

Los intentos dirigidos a explicar las conductas antisociales de los jvenes son muchos y proceden de muy diversos planteamientos tericos, existiendo una amplia literatura sobre el tema. El grado de supervisin paterna, la vulnerabilidad a la presin grupal, la estructura de la familia, los medios de comunicacin, el desempleo o la marginacin social son solo algunos de los factores o variables considerados para explicar desde muy diversas perspectivas, las conductas antisociales de los jvenes. Los modelos generales explicativos de la agresin y conducta antisocial en la adolescencia tienen en cuenta como criterio bsico, la trayectoria de esta conducta, es decir, su cronicidad o transitorialidad; aspectos que trataremos a continuacin.

Trayectoria Persistente El primer modelo para explicar la reincidencia o carrera delictiva de algunos adolescentes se centra en factores biolgicos, psicolgicos y sociales que influyen de forma temprana y crnica en el desarrollo de una personalidad o estilo conductual agresivo y antisocial, que se manifiesta en la adolescencia como delincuencia. Desde esta perspectiva, algunos investigadores del comportamiento antisocial han sealado que la agresin es una caracterstica profundamente persistente y crnica de determinados individuos. Caspi, Elder y Herbener (1990) han sugerido a este respecto, que el comportamiento antisocial refleja un estilo interaccional malhumorado que se desarrolla inicialmente en la niez y que persiste durante el periodo adulto. Segn estos autores, este estilo interaccional se desarrolla como consecuencia de un proceso transaccional negativo entre sutiles dficits neuropsicolgicos congnitos y entornos criminolgicos, que inadvertidamente recompensan la conducta agresiva. Una vez que se ha desarrollado este estilo, los individuos recurren a l, en entornos que los favorecen, creando de este modo una disposicin duradera del comportamiento antisocial. Los autores indican, por otra parte, que este estilo adquiere una mayor importancia en 18

entornos no familiares en los que hay que negociar o en periodos de incertidumbre tales como transiciones del desarrollo evolutivo. La investigacin longitudinal ha mostrado asimismo, que estas caractersticas son estables y que estn relacionadas con los entornos de riesgo sealados por autores como Farrington, Loeber y Van Kammen (1990). Desde esta perspectiva, los criterios diagnsticos de un trastorno de conducta son necesarios para explicar la delincuencia. El trastorno de conducta explica, de acuerdo con Popper y Steingard (1996), el 50% de los actos delictivos juveniles y una proporcin todava mayor entre los jvenes encarcelados. Estos jvenes, generalmente de estatus socioeconmico bajo, proceden de hogares rotos con disputas familiares, rechazo materno y padres alcohlicos; presentan un desarrollo cognitivo y moral bajo, mayor impulsividad conductual, mayor susceptibilidad al aburrimiento y una necesidad ms acusada de bsqueda de estmulos (Becedoniz, Rodrguez, Herrero, Pano y Chan Gamboa, 2005; Cabornero, Rodrguez, Herrero y Cuesta, 2005; Popper y Steingard, 1996). En esta lnea y siguiendo a Garrido y Martnez (1998) algunos reincidentes juveniles presentan un grave deterioro en su ajuste personal e interpersonal. Este grupo de delincuentes persistentes, pequeo en nmero, es sin embargo, responsable de una gran cantidad de delitos. El trastorno de conducta implica importantes procesos desadaptativos que no son compartidos por la mayora de los adolescentes que transgreden tambin la ley. As puesto que no todos los actos delictivos se explican en funcin de un trastorno disocial, resulta evidente la necesidad de entender estas conductas desde otros modelos que no contemplan estas variables como determinantes de la conducta delictiva.

Trayectoria Transitoria Eccles, Midgley, Wigfield y colaboradores (1993) se han aproximado al estudio de los problemas de conducta de los adolescentes considerndolos como una cuestin ms especfica del desarrollo, que incluye factores causales prximos, tales como la escuela y los entornos familiares prximos. Popper y Steingard (1996) han sugerido en esta lnea que un pobre ajuste persona-entorno para el adolescente -en casa o en la escuela-, puede explicar el incremento de este tipo de conductas en la adolescencia. Segn estos autores, las conductas vandlicas y delictivas ms frecuentes en esta etapa son las que aparecen reflejadas en el siguiente cuadro 4:

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Cuadro 4. Conductas vandlicas en la adolescencia

Conductas
Hacer novillos Beber alcohol Alterar la paz Fumar marihuana Robar (menos de 2 $) Desafiar la autoridad paterna Atacar a alguien a puetazos Conducir un coche sin permiso Utilizar documentacin falsa Conducir bebido Robo (entre 2 y 50 $) Problemas escolares, castigos, Vender marihuana Peleas de pandillas Destruccin de bienes leves Llevar armas Utilizar drogas duras Escaparse de casa Robo de objetos de los coches Extorsin Vender drogas duras Robo (ms de 50 $) Atraco Robo de coches Prostitucin

Chicos
82 83 72 67 67 41 48 42 35 39 34 32 35 39 37 34 15 16 20 14 12 13 5 5 5

Chicas
81 73 69 59 58 42 25 25 27 22 26 27 19 15 16 17 19 16 3 8 9 5 1 1 1

Media
82 78 71 63 62 42 37 34 31 30 30 29 27 27 26 25 17 16 12 11 10 9 3 3 3

Fuente: Popper y Steingard (1996) basado en Cernokovih y Giordano (1979).

Popper y Steingard (1996) ponen de manifiesto que a medida que los nios crecen, y tienen mayor nivel educativo, desean ms participacin en la escuela y en la toma de decisiones familiares. Sin embargo, al tener pocas oportunidades, en este sentido, se implican en conductas de riesgo con el fin de expresar su necesidad de autonoma. El comportamiento desviado del adolescente se explica, por tanto, por el fracaso de la escuela y de la familia en asumir las necesidades crecientes de autonoma y control del adolescente. Otro modelo integrador del comportamiento antisocial en la adolescencia que complementa y extiende el modelo de ajuste persona-entorno es el propuesto por Moffitt (1993). Esta autora plantea que las conductas delictivas son el resultado de un fenmeno histrico creado por la incongruencia que supone en la adolescencia lograr la madurez biolgica, sin que simultneamente se conceda o reconozca al adolescente el estatus de adulto. En estas circunstancias, la delincuencia se convierte en una va de auto-definicin y expresin de autonoma. Es un intento adaptativo del adolescente para salvar las diferencias entre las cambiantes autopercepciones y los roles sociales 20

circunscritos. En relacin a estas dificultades en la familia, como ya apuntaban Stone y Church (1968:447), los problemas ocurren porque los adolescentes estn preparados para la vida adulta alrededor de dos aos ms tarde de lo que les gustara y alrededor de dos aos antes de lo que los padres quisieran. La adolescencia pone a prueba la capacidad de toda la organizacin familiar de adaptarse a nuevos cambios. En diversos niveles, la tarea comn de la familia en esta fase del ciclo de vida familiar consiste en progresar hacia una diferenciacin siempre mayor y una individuacin cada vez ms profunda, adecuando a este fin, los tipos de lazos que los unen, sin perder por ello, el sentido de unin entre los miembros de la familia. En este proceso de separacin, los padres deben aprender a separarse de los hijos, aceptar que se estn convirtiendo en adultos y ayudarles en su proceso de emancipacin. La forma en que los padres viven esta separacin tiene unos efectos importantes en el proceso de crecimiento y de autonoma de los hijos y, de ah, en el ajuste psicosocial de los hijos.

Factores de riesgo asociados a la conducta delictiva

Una de las propuestas ms claras de acercamiento interdisciplinar al estudio de las conductas de riesgo es la teora de la conducta problema de Jessor (1993). Desde esta aproximacin, el concepto de interrelacin resulta central, tanto para explicar el tipo de relacin que mantienen entre s los distintos contextos sociales, como para reconocer la interrelacin que se produce entre distintas conductas y factores de riesgo tanto saludables como desajustados. El modelo de Jessor entiende las conductas de riesgo en el adolescente como una interrelacin de factores de riesgo y factores protectores que afectan tanto a los adolescentes individualmente como a grupos de adolescentes. Este modelo divide los factores, que contribuyen a la conducta de riesgo del adolescente, en cinco reas: (1) factores biolgicos o genticos; (2) ambiente social, que incluye factores como la pobreza y la calidad de las escuelas; (3) ambiente percibido -cmo ve el adolescente su propio ambiente-; (4) factores de personalidad que incluyen variables como la autoestima, las expectativas del adolescente con respecto a su propio futuro, la tendencia a asumir riesgos y los valores relacionados con el logro y la salud; y (5) factores conductuales, como la asistencia a la escuela y el consumo de alcohol.

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En esta lnea, el modelo de Desarrollo Social de Hawkins, Catalano y Miller (1992) plantea que los distintos factores de riesgo que configuran la matriz biopsicosocial no ocurren independiente o aisladamente los unos de los otros, sino que con frecuencia se presentan en conjuncin, afectando de este modo y en distintos mbitos, el funcionamiento del adolescente. Los adolescentes vulnerables a conductas de alto riesgo tienen problemas en mltiples mbitos y tienden a pertenecer a redes sociales que potencian el desarrollo de estos modelos de conducta de alto riesgo reforzando adems el uso continuado de estas conductas (Hansen y O'Malley, 1996). As se plantea que cuanto mayor sea el nmero de factores de riesgo a los que se expone un adolescente, mayor ser la probabilidad de que se convierta en un delincuente juvenil crnico o en un consumidor abusivo de drogas. Los distintos contextos que concurren en las conductas de riesgo -individuo, escuela, familia, iguales y comunidad- , tal y como puede apreciarse en el cuadro 5, son integrados en esta teora que contempla factores de riesgo que van desde la vulnerabilidad bioqumica a normas sociales.
Cuadro 5. Factores de riesgos asociados a la conducta delictiva y al consumo de sustancias

Individuo: factores biolgicos y cognitivos, rebelda frente a las actitudes y a los valores normativos de la sociedad, ausencia de habilidades para el afrontamiento de los problemas, inicio precoz en conductas desviantes. Contexto familiar: organizacin familiar, prcticas de control familiar inadecuadas, conflicto familiar, actitudes parentales de rechazo, maltrato y antecedentes delictivos en los padres. Grupo de iguales: rechazo o indiferencia de los iguales en la escuela primaria, actitudes favorables de los iguales a la delincuencia, conducta delictiva por parte de los iguales. Contexto escolar: ejecucin acadmica caracterizada por presencia en la enseanza elemental de conductas agresivas y antisociales tempranas y persistentes y absentismo recurrente y fracaso escolar en la preadolescencia. Comunidad: deprivacin econmic: falta de apoyo, de sentimiento de pertenencia e integracin en el vecindario, movilidad, disponibilidad de las sustancias. Fuente: Hawkins y colaboradores, 1992.

Suscribindonos ampliamente al modelo interdisciplinar, propuesto por estos autores, nos centraremos sin embargo en los distintos factores que asociados al contexto familiar, tienen un efecto importante en el ajuste de sus miembros y en particular en la conducta delictiva y violenta.

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El contexto familiar Si bien la familia puede caracterizarse desde el punto de vista de sus miembros como un modelo de compromisos y obligaciones a largo plazo, la evidencia demuestra que con cierta frecuencia los miembros familiares fracasan en el cumplimiento de estas funciones, y no slo esto, sino que adems la violencia, los malos tratos, la indiferencia, el abandono y otros tipos de problemas familiares tienen lugar en el seno de la familia (Gracia y Musitu, 2000). De hecho se ha llegado a definir la familia como la institucin ms violenta de la sociedad -exceptuando el ejrcito en tiempos de guerra- (Gelles y Straus, 1979). Adems, la intensidad de las emociones negativas experimentadas en la familia tiende a ser mayor que las experimentadas en otros contextos. Como hemos sealado con anterioridad, los distintos estudios que han tratado de explicar la conducta delictiva, han tenido en cuenta una constelacin de factores. Por ello, los trabajos que han tratado de determinar la importancia de las variables familiares en la conducta delictiva juvenil, no han limitado sus explicaciones a las interacciones y procesos familiares como elementos nicos y explicativos de este tipo de comportamiento. As, factores individuales (hiperactividad, agresividad, etc.) o sociales (problemas de marginacin social, vecindario pobre y desintegrado, etc.) se han integrado en el marco de estas explicaciones. Asimismo, encontrar un modelo nico de explicacin no es posible si se tiene en cuenta las diferencias implcitas entre el vandalismo y el delito tipificado, entre el delito ocasional y el delito reiterado, entre el delincuente ocasional y el delincuente con carrera delictiva. En este sentido, tanto los factores familiares como otras fuerzas que actan en el individuo, en la comunidad y en la cultura, resultan sumamente importantes en el desarrollo de explicaciones satisfactorias. En todo caso, existen distintos factores de riesgo familiar que parecen estar asociados en mayor o menor medida al desarrollo de problemas conductuales en los hijos. De hecho, numerosas investigaciones (ver cuadro 6) apuntan a una constelacin de factores familiares de riesgo como el tipo de disciplina, la interaccin conyugal o la propia interaccin padres-hijos (Becedoniz, Rodrguez, Herrero, Pano y Chan Gamboa, 2005; Sokol-Katz, Dunham y Zimmerman, 1997; Martnez, 2000).

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Cuadro 6. Factores de riesgo familiares asociadas a problemas conductuales

Disciplina familiar: Disciplina paterna inadecuada, inconsistente, rechazo paterno, castigo por actos leves. Estilos parentales: Crianza deficiente, negligencia Interaccin padres-hijos: Falta de cario, pobre cohesin familiar, problemas de comunicacin Interaccin conyugal: Problemas de pareja, peleas, maltrato Transmisin de valores: Confusin de valores en la familia. Funcionamiento familiar: Desorganizacin y distanciamiento. Fuentes de estrs intrafamiliar: Cambio de residencia, prdida de ingresos, bajos ingresos, empleo inestable Modelado: Antecedentes delictivos en uno o varios miembros de la familia. Tipo de familia: Familias numerosas, rotas, con un solo progenitor .

En esta lnea, y de acuerdo con Loeber y Dishion (1983), una de las variables familiares con mayor valor predictivo para el primer delito es el tipo de disciplina familiar y los estilos disciplinares. La socializacin inadecuada o ms bien la inoperancia del sistema familiar en cuanto a sus funciones de socializacin parecen por lo tanto relacionarse de forma importante con el ajuste de los hijos. Desde esta perspectiva, un estudio de Goleman (1995) confirma la existencia de tres estilos parentales emocionalmente inadecuados para el desarrollo y ajuste de los hijos: el estilo laissez-faire, la desatencin total de los sentimientos de los hijos y el desprecio hacia sus sentimientos: -Estilo laissez-faire: los problemas emocionales de los hijos son considerados como banales o molestos, y por ello, rara vez los padres ofrecen a sus hijos una respuesta emocional alternativa. En el caso de brindar una respuesta, se utilizan tcticas inadecuadas como el soborno o el engao, con el fin de que el hijo deje de estar enfadado o triste. -Ignorar completamente los sentimientos de sus hijos: Con este estilo tambin se ignoran los problemas emocionales de los hijos. Sin embargo, a diferencia del primer estilo, aqu los sentimientos de los hijos no reciben nunca la atencin de los padres. Este tipo de padre/madre carece totalmente de las habilidades necesarias para desarrollar en sus hijos la competencia emocional.

-Despreciar y no respetar los sentimientos del nio: Este tipo de padres aunque se centran en los problemas emocionales de sus hijos, mantienen una conducta 24

hacia stos generalmente muy desaprobadora y excesivamente dura, tanto en lo que concierne a las crticas como a los castigos. La importancia de estos estilos emocionalmente inadecuados de paternidad en el ajuste de los nios resulta bsica. As, y de acuerdo con Goleman (1995), los nios de padres con estos tipos de estilos parentales muestran mayores dificultades de adaptacin tanto en el mbito familiar -mayores conflictos con los padres- como en el mbito social -problemas de relacin con los dems, conducta agresiva, hostilidad, etc.-. Estos estudios estn en concordancia con las explicaciones psicolgicas que subrayan que la delincuencia ocurre cuando el proceso normal de aprendizaje social basado en las recompensas y castigos de los padres se ve alterado por una disciplina errtica, una pobre supervisin, hostilidad entre los padres y modelos paternos antisociales y criminales (Farrington, 1992). Cuando no se crean fuertes relaciones entre las personas implicadas en las situaciones de interaccin, los castigos y recompensas mediados interpersonalmente tienen poca influencia. Para Goleman (1995), el aprendizaje emocional se inicia en los primeros momentos de la vida y prosigue a lo largo de toda la infancia. Todos los intercambios que tienen lugar entre padres e hijos acontecen en un contexto emocional y la reiteracin de este tipo de mensajes a lo largo de los aos acaba determinando el ncleo de la actitud y de las capacidades emocionales del nio. Por otra parte, la influencia e importancia de las interacciones paterno-filiales en el ajuste conductual de los hijos se confirma en diferentes estudios clsicos. As, en un estudio interesante de Stollenberg (1969), se evidencia una baja tasa de delincuencia juvenil en familias chinas que viven en barrios marginales norteamericanos. Si bien el factor ambiental es considerado como un factor que facilita la conducta antisocial, este estudio demuestra la importancia que desempean factores protectores familiares como la abundancia de cario y de proteccin hacia los hijos, la intolerancia hacia las conductas agresivas, la cohesin familiar y la exposicin a modelos prosociales. Los resultados de este estudio se aproximan a los encontrados por Cliford (1976), que constata en comparacin con otros pases, y explicado a tenor de estos mismos factores familiares, una baja tasa de delincuencia en Japn. Este trabajo indica adems que la tasa de delincuencia es mayor en jvenes japoneses con lazos familiares ms dbiles. Otros estudios como los realizados en los aos setenta por Attenborg muestran que una crianza y educacin deficiente discrimina significativamente entre 25

jvenes con conductas antisociales -tanto reincidentes como no- en comparacin con jvenes sin este tipo de conducta. Asimismo, el trabajo de Zabzynska (1977) sugiere que la crianza deficiente y el abandono del cuidado de los nios son algunas de las variables ms destacadas para explicar la conducta de robo en nios de 10-11 aos. Existe una creciente aceptacin de que las experiencias infantiles de negligencia y maltrato (sea ste fsico o emocional) pueden desencadenar un comportamiento antisocial, violento y delincuente o al menos ser un importante indicador de riesgo para que sto ocurra. Siguiendo a Garrido y a Lpez (1995), si bien es cierto que muchos nios que son objeto de abusos no se convierten en delincuentes, tambin lo es que una considerable proporcin de delincuentes, especialmente los ms violentos, han sido gravemente maltratados en su infancia y adolescencia. Un estudio de seguimiento de 20 aos, con 4.000 nios maltratados, ha puesto de manifiesto que ms de un 20% de estos nios han sido, en este periodo de seguimiento, penados procesalmente; porcentaje que probablemente sea inferior al que verdaderamente ocurri.

Consideraciones finales
Al margen de la importancia que tiene el contexto familiar en la manifestacin de problemas conductuales relacionados con la delincuencia existen, como hemos resaltado reiteradamente en este captulo, otros contextos significativos. De hecho, diferentes trabajos muestran que tanto la delincuencia como el consumo de drogas, se explican a partir de una matriz comn de factores de riesgo (Buelga y Lila, 1999). Numerosos autores indican que la presencia de mltiples factores no necesariamente conduce al adolescente a implicarse en conductas de riesgo. Existen factores protectores que pueden inhibir estos comportamientos; factores similares a los propuestos por Garrido y Lpez (1995) para la conducta delictiva. Segn este autor, algunos factores que favorecen el comportamiento prosocial actuando como un filtro y un escudo frente a la accin negativa y adversa de los factores de riesgo son: 1) Una autoestima positiva, un temperamento controlado y una orientacin social positiva en el adolescente; 2) el tipo de vinculacin emocional del adolescente con familiares, maestros, otros adultos significativos y compaeros prosociales, reduce

significativamente la implicacin en conductas delictivas; 3) unos criterios de conducta 26

claros y positivos de las personas con las que est vinculado el adolescente y 4) Oportunidades sociales y laborales en la comunidad para permitir la satisfaccin de las necesidades personales del joven. Estos factores protectores son tambin considerados como importantes barreras para el consumo de drogas en la adolescencia. De hecho, la relacin entre el consumo de drogas ilcitas y la delincuencia es un hecho bien contrastado: los estudios de finales del siglo XX indican que el 60% de los jvenes delincuentes han comenzado a delinquir a consecuencia de su adiccin a la droga, mientras que en el 30% de los casos la delincuencia les ha llevado a la droga. En el 10% de los casos no hay una relacin directa entre ambas conductas (Rodrguez; Pano, Herrero y Cuevas, 1997)). El inicio y experimentacin con las drogas en la adolescencia, que puede entenderse como la conducta delictiva, en el marco ms complejo de las problemticas de la adolescencia, es por tanto un hecho preocupante, sobre todo cuando observamos adems la correlacin existente entre ambas conductas, o simplemente, cuando las consecuencias son tan graves como la propia muerte accidental o intencional. As, el 76% de los accidentes de trfico en fin de semana se relacionan directa o indirectamente con la ingesta de alcohol (Montoro y Mayor, 1997), confirmndose que a medida que aumenta la cantidad de alcohol consumido se incrementan las tasas de muertes violentas.

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POSICIONAMIENTOS

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TEORAS DE RIESGO DE LA DELIENCUENCIA. UNA PROPUESTA INTEGRADORA1.

Ramn Arce Profesor Titular de Universidad. Santiago de Compostela Francisca Faria AIPSE, Universidad de Vigo

1.- De los modelos clsicos a los modelos integradores explicativos del comportamiento antisocial.

El comportamiento antisocial, entendiendo por tal el patrn de conducta caracterizado por un comportamiento persistente y repetitivo en el que no se siguen las normas sociales ni se respetan los derechos de los dems, ha sido uno de los tpicos relacionados con el comportamiento humano que ms atencin ha merecido a lo largo de la historia por parte de pensadores y cientficos. De hecho, se ha abordado desde mltiples perspectivas, legal, criminolgica, sociolgica o mdica, y slo recientemente en el largo recorrido histrico (tengamos en mente que se puede considerar que fue el tema que fija los cimientos, en el S. XVIII, de la Psicologa Jurdica, consideramos las obras de Muench o Schaumann, y, un siglo ms tarde, el relevante legado que nos ha dejado Gross en Psicologa Criminal) ha entrado a contribuir la Psicologa Jurdica. Si bien se ha intentado explicar el comportamiento desviado desde multitud de perspectivas, los diferentes intentos explicativos se han orientado hacia la maximizacin de alguno de los siguientes tres factores (sera demasiado larga la revisin de estos postulados y excedera el propsito de este trabajo, para ello vase una recopilacin en Arce y Faria, 2003): biolgicos (p.e., Lombroso, los constitucionalistas, o las

Correspondencia: Departamento de Psicologa Social Facultad de Psicologa Universidad de Santiago de Compostela. 15872 Santiago de Compostela (A Corua) e-mail: psarce@usc.es

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formulaciones de Eysenck) psicolgico-individuales (v. gr., teoras del aprendizaje social, del desarrollo cognitivo moral o de la decisin racional) y psicolgico-sociales (ad exemplum, Merton, Cohen, Cloward y Ohlin, Sutherland o Hirschi). Ahora bien, generalmente en estas teoras la explicacin que se ofrece de la delincuencia se orienta a la sobredimensionalizacin de una(s) variable(s) o dimensin(es) en detrimento de otras, lo cual lleva implcito que el valor de las mismas sea relativo. Por extensin, la categorizacin de los marcos tericos en funcin del origen del comportamiento antisocial en biolgicos, psicolgicos y sociolgicos tambin se refleja en los tratamientos que estn orientados, generalmente, bien a aislar los efectos de un nico componente, bien a recurrir a una frmula de tratamiento aplicable al conjunto del problema pero desde una nica perspectiva (p.e., farmacolgico, castigo y refuerzo, resocializacin, barrera). La carencia de eficacia preventiva y de tratamiento de estos modelos, motivada principalmente en el excesivo reduccionismo explicativo, dio lugar a la propuesta de hiptesis tericas integradoras (Farrington (1992; Feldman, 1989; Gottfredson y Hirschi, 1990). Sin embargo, la integracin de los tres grupos de factores en una misma teora no est exenta de problemas, ya que no resultaron operativas ni definidas adecuadamente al nivel de tratamiento, ni aumentaron significativamente el nivel de explicacin del comportamiento desviado. Por todo ello, deberamos admitir que, si bien el principio de parsimonia es irrenunciable, desde una ptica cientfica o normativa no caben, pues, aproximaciones tan solipsistas para un problema multicausal. En todo caso, de estas aproximaciones han emanado dos importantes aportaciones. La primera (i.e., Feldman, 1989) gira en torno al aprendizaje del comportamiento antisocial y prosocial. En concreto, se sostiene que tanto la conducta prosocial como la desviada se aprenden de modo que el sujeto acta en funcin de lo aprendido. Aparte de muchas limitaciones en la operativizacin del aprendizaje, esta propuesta mantiene la exclusividad de un aprendizaje u otro cuando, en la realidad, los sujetos han aprendido ambos comportamientos, esto es, todos hemos aprendido comportamientos delictivos y no delictivos. La segunda, basada en la probabilidad de riesgo que no de la peligrosidad, es la hiptesis de riesgo/proteccin que se ha dirigido a perfilar las variables de riesgo y proteccin contra la desviacin (p.e., Farrington, 1992). Los factores de riesgo vienen a ser las variables individuales y ambientales que aparecen vinculadas con el comportamiento desviado. Los factores protectores, por su parte, bien fueron definidos 34

justamente como aquellas variables individuales y ambientales vinculadas al comportamiento prosocial (Farrington, 1992)2, bien como aquellos que potencian las capacidades de los individuos expuestos a altos niveles de riesgo para afrontar con xito dichas situaciones adversas3 (Ross y Fabiano, 1985). Los modelos de riesgo han identificado como variables que actan como facilitadoras del comportamiento criminal (Farrington, 1996; Andrews y Bonta, 1998): los factores pre- y peri-natales; hiperactividad e impulsividad; inteligencia baja y pocos conocimientos; supervisin, disciplina y actitudes parentales; hogares rotos; criminalidad parental; familias de gran tamao; deprivacin socioeconmica; influencias de los iguales; influencias escolares; influencias de la comunidad; y variables contextuales. La relacin entre estos factores y el comportamiento desviado se asumi, inicialmente, que era lineal, por lo que sera suficiente tomar como factor protector el mismo que se haba detectado como de riesgo, y viceversa. En consecuencia, los factores protectores seran los antagonistas de los factores de riesgo, y los de riesgo los de los protectores. Esta premisa no siempre es correcta. As, la baja inteligencia se relaciona con el comportamiento antisocial, pero de ello no se puede inferir directamente que una inteligencia normalizada o alta proteja contra dicho comportamiento, si as fuera no se registrara la delincuencia econmica, de cuello blanco o la corrupcin (Bartol, 1999). Como consecuencia, Lsel y Bender (2003) revisaron los factores protectores identificando los diez siguientes: factores psicofisiolgicos y biolgicos; temperamento y otras caractersticas de personalidad; competencias cognitivas; apego a otros significativos; cuidado en la familia y otros contextos; rendimiento escolar; vnculo con la escuela y empleo; redes sociales y grupos de iguales; cogniciones relacionadas con uno mismo, cogniciones sociales y creencias; y factores de la comunidad y vecindario. En resumen, estas hiptesis, que nicamente tienen pretensiones descriptivas y no descriptivo-prescriptivas, como sera necesario, han dejado dos legados muy significativos para el avance en la comprensin y tratamiento del comportamiento antisocial: el comportamiento antisocial, al igual que el prosocial, no es innato sino que requiere de un aprendizaje, y la identificacin de los factores de riesgo y protectores para el aprendizaje y generalizacin de ese comportamiento antisocial.

Los datos se obtienen de estudios longitudinales, tomando el concepto de riesgo estadstico (i.e., probabilidad) que, es preciso tener presente, no informa sobre los mecanismos causales subyacentes. 3 El diseo bsico consiste en la comparacin de muestras de desviados (v. gr., presos, reincidentes) con otros no desviados o rehabilitados.

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2.- De los paradigmas aplicables al comportamiento antisocial.

Dos son los paradigmas que permiten ajustar los modelos de proteccin o dficit de aprendizaje y generalizacin del comportamiento antisocial a la realidad del sujeto y el comportamiento antisocial: el paradigma de dficit aditivos/acumulativos (Losell et al., 1992) y el paradigma de no-modelo (Arce y Faria, 1992). Como quiera que estos factores de proteccin o riesgo no se dan de forma aislada sino en combinacin unos con otros, la combinacin de los factores de riesgo ha dado lugar a los modelos de vulnerabilidad o de dficit de destrezas (p.e., Ross y Fabiano, 1985; McGuire, 2000; Werner, 1986, Zubin, 1989) en tanto la de los factores de proteccin a los de competencia (v. gr., Lsell. Kolip y Bender, 199; Wallston, 1992). Se entiende por modelos de vulnerabilidad o de dficit de destrezas un conjunto de variables que se dan juntas y facilitan el comportamiento antisocial y delictivo. Por el contrario, un modelo de competencia se obtiene de la unin de variables de proteccin que pueden sumar sus efectos. Los modelos de competencia social que se han formulado bajo este soporte han sido muy numerosos. As, DZurilla (1986), entiende la competencia social como un amplio rango de habilidades y estrategias de afrontamiento; Peterson y Leigh (1990) como la conjuncin de los procesos atribucionales, las habilidades interpersonales y la empata; Garrido y Lpez (1995) como el resultado de destrezas cognitivas (p.e., razonamiento, pensamiento, resolucin de problemas), habilidades sociales, valores y control emocional; entre muchos otros (vase para una revisin, Lpez, Garrido y Ross, 2001). En todo caso, todas estas propuestas agrupan un rango de variables cognitivas, sociales o ambas para explicar, en ltimo trmino, la competencia cognitivo-social o no del individuo frente al comportamiento antisocial o delictivo. Por tanto, el objeto ltimo de anlisis es la competencia o incompetencia del individuo en los contextos de riesgo de desviacin. En el paradigma de no-modelo (Arce y Faria, 1992), por su parte, proponemos que no es posible reducir el comportamiento humano, entre ste el comportamiento antisocial y delictivo, a un nico modelo explicativo, sino que cada contexto y cada caso precisa de la asuncin de un modelo especfico que se ajuste al mismo. Para ello distinguimos, en funcin de la literatura previa, entre causas facilitadoras del comportamiento antisocial, los denominados factores de riesgo que constituyen las causas primarias, que son estticos para el menor, o sea, no puede intervenir sobre ellos, 36

y los efectos indirectos o secundarios para el menor de estas causas primarias (p. e., carencias en el aprendizaje) que pueden llegar a ser factores dinmicos para el menor, o sea, puede incidir en ellos; de ah, que menores en contextos de riesgo puedan resultar prosociales, y viceversa. As, cuando el origen del comportamiento delictivo radica en la socializacin en una comunidad/barrio marginal o en una familia desestructurada, slo hemos reconocido la causa primaria del comportamiento antisocial, restando an por identificar los efectos secundarios o indirectos sobre la biologa, aprendizaje, cogniciones y comportamiento del individuo, entre otros. En el caso de un ambiente familiar de riesgo, nosotros (Arce, Seijo, Faria y Novo, 2004) hemos observado que este factor llevaba a que menores criados en una familia de riesgo manifiesten, adems de ms comportamientos antisociales, inadaptacin escolar, social y personal, y exhiban desajustes en el autoconcepto, habilidades sociales, el uso recurrente a estrategias de afrontamiento de huida intrapunitiva y un perfil clnico tendente a la patologa (v. gr., hostilidad, depresin, ideacin paranoide). En lo tocante al factor de riesgo de la comunidad/barrio, hemos encontrado (Faria, Arce y Seijo, 2005) que los menores socializados en una comunidad/barrio de alto riesgo emitan ms comportamientos desviados tanto antisociales como delictivos que los educados en un barrio de bajo riesgo, de lo que se deduce que stos presentan una mayor tendencia al desarrollo de una carrera criminal bien sea de curso vital bien sea limitada (Moffitt, 1993). La comunidad, como factor esttico para el individuo, esto es, sobre el que ste no puede actuar, llevaba a que los menores socializados en una comunidad de riesgo evidenciaran como efectos indirectos un dficit significativo en el autoconcepto, en los procesos atributivos, en las estrategias de afrontamiento y en la inteligencia emocional, convirtindolos en sujetos con menor competencia social; esto es, ms vulnerables (DZurilla, 1986; Fabiano y Ross, 1985; Garrido y Lpez, 1995; Peterson y Leigh, 1990). En suma, la socializacin en una comunidad/barrio de riesgo no slo facilita la adquisicin de comportamiento antisocial sino que tambin inhibe el desarrollo de los factores cognitivo-sociales protectores (i.e., atribucin interna, estilo de afrontamiento positivo, autoconcepto positivo), y la menor competencia social, que se ha mostrado invariablemente relacionada con el riesgo de carrera criminal (Andrews y Bonta, 1998; McGuire, 2000). Complementariamente, este factor esttico puede actuar como protector cuando facilita el aprendizaje prosocial a travs de la transmisin de destrezas propias de la competencia social tal como verificamos que ocurra en las comunidades/barrios de bajo riesgo. En consecuencia, este modelo presenta dos lecturas 37

una de vulnerabilidad, en el grupo de riesgo, y otra de proteccin, en el de no riesgo. Pero los modelos obtenidos de los datos aplicables a la comunidad y familia, que no son homogneos entre s, tampoco son generalizables a todos los factores de proteccin o riesgo y mucho menos a cada caso particular. De hecho, en los contextos de riesgo se encuentran individuos prosociales, y viceversa. An es ms, cada individuo especfico va a precisar el ajuste del modelo a sus dficit o efectos indirectos especficos. En todo caso, los dficit se han de acomodar, de acuerdo con los hallazgos de Arce, Faria, Seijo, Novo y Vzquez (2004), a los efectos en el rea biolgica (patologa e inteligencia emocional), psicolgico (v. gr., carencia de habilidades sociales e interpersonales; habilidades cognitivas tal como empata, razonamiento, pensamiento o resolucin de problemas; carencia de un desarrollo moral; recurso a estrategias de afrontamiento negativas), familiar (familia de riesgo), acadmico/laboral (inadaptacin escolar) y socio-comunitaria (p.e., red social incompetente). En otras palabras, complementando al paradigma de dficit aditivos, los hallazgos empricos han puesto de manifiesto que los efectos indirectos van ms all del rea individual, el objeto de intervencin desde el paradigma aditivo, alcanzado a las reas biolgica, familiar, acadmico-laboral y socio-comunitaria. Como se habr observado hemos ajustado los hallazgos a 5 reas, en consonancia con el Eje V del DSM-IV en el que se valoran daos (American Psychiatric Association, 2002), frente a las tres tradicionales (biolgica, psicolgica y socio-comunitaria) porque esta divisin refleja mejor las reas en las que se valora el dao psicolgico y que, por tanto, son un potencial objeto de intervencin psicolgica diferenciada.

3.- De la necesidad de una intervencin integral.

A la vista de los planteamientos anteriores cabe preguntarnos si cabe o no una intervencin. En una revisin de la literatura, Farrington (2003) encontr que la intervencin y prevencin sobre los efectos indirectos vinculados al individuo antisocial, esto es, falta de competencia cognitivo-social, es efectiva. Sobre la base de que la intervencin es viable, una segunda pregunta que surge es cuestionarnos cul ha de ser el objeto y alcance de la misma. Desde la perspectiva de los modelos de vulnerabilidad/competencia, el tratamiento requiere de una aproximacin multimodal, esto es, cognitivo (v. gr., cambio actitudinal, entrenamiento en pensmaiento) y 38

comportamental (p.e., ensayo conductual), ya que se entiende que los dos modos de actuacin son complementarios. No en vano, si slo se interviene sobre el comportamiento estaramos ante los modelos de tratamiento conductuales basados en el castigo/resfuerzo o la imitacin que bien es sabido que implican la generalizacin de lo aprendido ya que realmente no ensean. Por su parte, una intervencin dirigida nicamente a las cogniciones del individuo presenta dificultades de actuacin conforme a las cogniciones debido a que puede no poseer el repertorio conductual esperado, no tener habilidades sociales para actuar conforme a las cogniciones, o no generalizar el comportamiento adaptativo a los contextos esperados. En consecuencia, una intervencin multimodal es ms robusta y eficaz que una unimodal. No obstante, este tipo de intervencin slo tiene por objeto el individuo, tomando los factores biolgicos y los socio-comunitarios en los que se desenvuelve ste como factores estticos, o sea, que no son o no pueden ser objeto de intervencin. Ahora bien, Farrington (2003), en una revisin sobre el tratamiento del comportamiento antisocial, observ que es viable y productiva una intervencin sobre los aspectos biolgicos, de socializacin familiar, educativos y socio-comunitarios que envuelven al individuo y que, en buena medida, condicionan o determinan su comportamiento. En suma, estos factores estticos para el individuo (esto es, no puede intervenir sobre ellos) pueden ser dinmicos (o sea, objeto de intrvencin positiva) en la intervencin tcnico-profesional. Al respecto, el modelo de no-modelo conduce a la adopcin al unsono de una aproximacin de tratamiento multimodal, al igual que los modelos de competencia/vulnerabilidad, y multinivel, lo que permite abordar esos factores estticos en los modelos de competencia cognitivosocial como dinmicos, es decir, sujetos a intervencin. Por multinivel se entiende (Faria, Arce y Seijo, 2005) que la intervencin no slo debe ceirse al sujeto de riesgo, como se ha llevado a cabo casi exlcusivamente, sino que tambin es presciso que abarque las otras reas que median el comportamiento del individuo, a saber: familiar, acadmico/laboral y socio-comunitaria. La asuncin de soluciones parciales lograra, sobre la base de un modelo aditivo o acumulativo, reducir las probabilidades de recaida, pero los logros obviamente sern menores que los de un abordaje integral. As para el caso que nos ocupa, menores con una medida judicial, se deriva una intervencin en la rea individual (v. gr., adquisicin de competencia social), la rea biolgica (p. e., inteligencia emocional), familiar (i. e., escuela de padres), educativa/formativa (v. gr., capacitacin laboral) y rea sociocomunitaria (i.e., red social, ambiente social de convivencia). Por ejemplo, un menor 39

con una medida judicial al que se

le aplica una intervencin multimodal, tras la

finalizacin de la misma, torna a un ambiente familiar o social delictivo, tal como un grupo organizado de delincuentes, la probabilidad de reincidencia es muy elevada (Belea y Bguena, 1993). Lo mismo ocurrira si no posee unas capacidades para la insercin laboral y, por lo tanto, no es capaz de obtener los recursos para su subsistencia. Asimismo, si vuelve a un ambiente socio-comunitario antisocial (p. e., grupo de iguales con comportamiento antisocial) o incompetente socialmente, las probabilidades de reincidencia son muy elevadas. En consecuencia, desde el modelo de no-modelo es preciso proceder a una evaluacin de las carencias del individio en los diferentes niveles de actuacin del mismo para ajustar la intervencin a carencias y niveles. As, el modelo explicativo y, por extensin, la intervencin ha de ser ajustado a cada individuo y a sus circunstancias. Para los proyectos de intervencin, esta solucin presupone adoptar una medida con implicaciones en las diferentes reas en las que se observen carencias o disfunciones: individual, donde se recogen las intervenciones a llevar a cabo, directamente con el menor; familiar en la que se incluyen las actuaciones en el mbito familiar para la reeducacin del menor; socio-comunitaria que engloba las acciones a tomar sobre el ambiente en que se desenvuelve el menor encaminadas a su reeducacin y rehabilitacin; y, finalmente, acadmico/laboral, donde se aglutinan las medidas orientadas a la reinsercin social. La asuncin de realidades de tratamiento menos desarrolladas conlleva indefectiblemente a una menor garanta de xito del mismo y, por ende, a la una mayor probabilidad de reincidencia delictiva tras la intervencin con el menor antisocial.

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CONCRECIN DEL SUPERIOR INTERS DEL MENOR EN LA INTERVENCIN CON MENORES EN CONFLICTO SOCIAL

M Jess Lpez Latorre Jos Luis Alba Robles Vicente Garrido Genovs

Universitat de Valncia

Con las expresiones "delincuente juvenil", "menor delincuente", y menor infractor solemos referirnos a aquellos preadolescentes, adolescentes o jvenes adultos que violan la ley penal de un pas y que cuentan con una administracin de justicia separada, en nuestro caso, la Ley Orgnica Reguladora de la Responsabilidad Penal del Menor (LORPM) (Balsa y Franco, 1999). Pero adems de estos trminos, se usan y aceptan otros como los de menores en situacin de conflicto social. Tal y como expresan Balsa y Franco (1999), no se trata tan solo de un cambio de terminologa (que finalmente siempre etiqueta) sino de concepcin. Hablar de situaciones de conflicto social es referirse a la existencia de un proceso y no de un producto o resultado final. La ventaja que supone referirse a este proceso, es que como cualquier otro, siempre podemos intervenir con la intencin de obtener unos determinados resultados, que en nuestro caso no son otros que los del desarrollo personal y la integracin social de estos menores (Balsa y Franco, 1999). Pero, es precisamente lo anterior a lo que nos referimos cuando hablamos del superior inters del menor? Debemos suponer que se trata de un concepto obvio para los legisladores, los jueces, los fiscales y en general todos los operadores jurdicos? Este trmino, lejos de ser un concepto claro y preciso, presenta numerosos problemas en su concrecin (Alba, Lpez-Latorre y Garrido, 2005). Pensamos, pues, que necesitamos una aproximacin conceptual que nos permita acercar a los profesionales del mbito jurdico a aquellas cuestiones que definen el superior inters del menor, una labor, sin ninguna duda, que corresponde a los profesionales educativos (psiclogos, pedagogos, educadores, etctera), en la medida en 43

que stos son poseedores de los conocimientos adecuados para evaluar y determinar las necesidades familiares, personales y sociales que se han de considerar en la aplicacin de las medidas (Pages, 2002). Pero para ello, tambin es necesario que estos profesionales se esfuercen en conseguir informes psicoeducativos fcilmente comprensibles para los jueces y fiscales que finalmente imponen las medidas a los jvenes delincuentes (Alba, Lpez-Latorre y Garrido 2005). As pues, la labor de los equipos tcnicos adscritos a los juzgados, as como las dems entidades que elaboran informes encaminados a la evaluacin de las necesidades de los menores presentan una relevancia esencial en este objetivo de concrecin del inters del menor, y slo una adecuada y especializada formacin puede lograr que aquello que ms interesa al menor sea reconsiderado por los fiscales y los jueces. Quiz la consideracin de un trmino flexible capaz de adecuarse a diferentes situaciones particulares de los menores en situacin de riesgo personal, y que reconozca tanto la aceptacin de diversas etapas a lo largo de la minora de edad como el contexto histrico que define las concepciones biopsicosociales de los menores, puede ser una primera aproximacin hacia la concrecin del superior inters del menor. El estudio que presentamos a continuacin presenta un anlisis descriptivo4 realizado desde la Universidad de Valencia sobre el estado de la Ley Orgnica de Responsabilidad Penal del Menor (LORPM) 5/2000 y su eficacia educativa5. Para ello, y como profesionales de la psicologa y criminologa, nos ha interesado especialmente valorar la labor diaria de los psiclogos y educadores encargados de aplicar las medidas educativas impuestas a los delincuentes juveniles, as como analizar de qu modo el trabajo de otros profesionales que no ejecutan las medidas educativas directamente pero que, sin embargo, participan con sus actuaciones a lo largo de todo el proceso penal del menor (fiscales, letrados, equipo tcnico y jefes de reforma), influyen en las decisiones finales de las medidas a imponer y en su posible o no- eficacia socializadora. Por esta razn nuestros objetivos han sido los siguientes: (1) En primer lugar, conocer la realidad educativa de la LORPM en nuestro pas, a travs del anlisis del trabajo diario de los profesionales educativos (tanto de medio
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Este tiene lugar cuando se estudia descriptivamente un grupo social en un momento dado, indicando las variables que hemos elegido por su relevancia con el objeto de nuestro estudio, esto es, aquellas variables que son indicadoras de una metodologa e intervencin eficaz sobre la base de la literatura cientfica ms moderna en el tratamiento de la delincuencia juvenil. 5 Este trabajo se ha realizado bajo los auspicios del Ministerio de Educacin y Ciencia, Proyecto de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, Referencia: SEC2001-3821-C05-04. Ha contado, asimismo, con fondos FEDER.

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abierto como de centros de internamiento) en contacto con los menores infractores en ciertas Comunidades Autnomas. (2) En segundo lugar, establecer en qu medida las actuaciones de otros profesionales, influyen en la calidad y eficacia de las medidas impuestas. Es decir, hasta qu punto existe una tendencia por parte de estos profesionales en la consideracin de criterios psico-socio-familiares por encima de criterios jurdicos o de otra ndole a la hora de decidir el tipo de medida educativa ms adecuada para la insercin social efectiva de los jvenes infractores.

A estos objetivos que presentamos desarrollados en el apartado 2-, aadimos en el ltimo apartado los resultados extrados de un estudio realizado en colaboracin con el Servicio de Medidas Judiciales para Menores de la Regin de Murcia sobre la eficacia del Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes (IGI-J), como instrumento de prediccin del riesgo de reincidencia y como instrumento para el tratamiento de los jvenes en conflicto social6. En definitiva, hemos analizado los parmetros generales que guan los modelos educativos aplicados en Espaa, para presentar diferentes lneas de actuacin eficaces y estrategias de mejora que incrementen la eficacia de la rehabilitacin de los menores en conflicto social, teniendo en cuenta los criterios cientficos que recomienda la literatura especializada. Para conseguir este propsito, hemos tomado como punto de partida los principales puntos crticos que definen la situacin actual de la aplicacin de la Ley 5/2000 (en la que se recalcan las lneas que sealan el proceso habitual de trabajo), as como los problemas que presentan los agentes educativos. Conocer ambos tipos de problema7 puede ayudarnos a saber dnde hay que introducir los principales cambios
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Esta investigacin se ha realizado bajo los auspicios del Ministerio de Educacin y Ciencia, con los Proyectos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico: SEC2001-3821-C05-04 y SEJ2004-07225/PSIC. Ha contado, asimismo, con fondos FEDER. 7 Algunos de los problemas ms importantes al respecto son: (1) la falta de recursos humanos y materiales para su correcta implementacin, y las diferencias nter autonmicas en lo referente a recursos; (2) ambigedad de la ley en cuanto a la delimitacin diferenciada entre lo educativo y lo sancionador; (3) aumento considerable de las medidas de internamiento en detrimento de las actuaciones comunitarias; (4) tiempo transcurrido hasta la resolucin de la medida excesivamente amplio; (5) la insuficiente especializacin de los diferentes profesionales encargados de ejecutar las medidas educativas; y (6) la ausencia de protocolos de prediccin del riesgo de reincidencia as como de programas de intervencin basados en modelos cognitivoconductuales. El lector puede encontrar un anlisis ms detallado de estos problemas en Lpez, Alba y Garrido (2005).

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que permitan el mximo desarrollo y efectividad de la ley del menor. Pero tambin es necesario para un adecuado desarrollo de las diferentes medidas educativas, conocer qu nos dice la literatura cientfica acerca de una intervencin educativa eficaz.

Evidencia emprica acerca de la intervencin educativa eficaz

La evidencia emprica es contundente cuando nos muestra que para desarrollar una intervencin educativa eficaz, debemos en primer lugar- aislar los factores de xito o primarios8 que concurren en un conjunto de programas que han obtenido resultados positivos en el tratamiento de delincuentes. Al respecto, contamos con algunas conclusiones interesantes sobre la efectividad de los programas para el tratamiento en delincuentes juveniles (v. Becedoniz y Rodrguez, 2005; Garrido, Redondo y Stangeland, 2001):

1. Los programas que han demostrado unas mayores cotas de eficacia son los centrados en la formacin profesional e integracin laboral, la cultura general o escolar y las habilidades sociales. 2. Hay que superar la interpretacin de que la mejora de la situacin de los menores de proteccin pasa necesariamente por un cambio en su entorno mientras que en los menores de reforma, responsables del hecho antijurdico, pasa por cambios en ellos mismos. Por tanto, se debe introducir una perspectiva familiar y comunitaria en la intervencin, y responsabilizar al menor, a la familia y la comunidad en la resolucin de los conflictos. 3. El estudio y la evaluacin de la conducta delictiva debe realizarse desde principios y modelos de la psicologa de la personalidad y de la psicologa social, ya que constituyen el marco terico ms consensuado entre los diferentes profesionales para establecer los objetivos de la reinsercin en cualquier programa

Se les llama primarios por estar basados y servir de fundamento en el diseo de programas de intervencin con delincuentes juveniles (Becedniz y Rodrguez, 2004). Adems, deben ser aplicables a cualquier programa, sea cual sea el mbito en el que se pretenda desarrollar, y su presencia es necesaria para que cualquier tipo de intervencin pueda llegar a ser efectiva

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educativo individualizado (Andrews y Bonta, 1998; Andrews, Bonta y Hoge, 1990). 4. La intervencin con jvenes delincuentes puede ser efectiva para reducir la actividad antisocial futura si adoptamos como objetivo neutralizar los factores de riesgo9 del sujeto que estn propiciando que se implique en la comisin de delitos. 5. Los profesionales son el factor primario ms relevante en el xito de un programa de intervencin. Se debera contar con personal idneo para ejecutarlo, entendiendo con ello el que dispone de la formacin acadmica suficiente, de una preparacin especfica para desarrollar el programa al que est adscrito y de unas determinadas caractersticas personales.

Reparar en la relevancia que atribuye la investigacin a los profesionales, a la familia, a las instituciones especializadas y a la comunidad, como factores asociados con el xito de los programas de intervencin con los delincuentes juveniles, nos lleva a adoptar una perspectiva sistmica y funcional del proceso de educacin y socializacin en el que destacan los factores humanos sobre los tecnolgicos y en el que todos y cada uno de los sujetos que intervienen adopta un papel protagonista. Veamos a continuacin, si en Espaa se siguen estas directrices acerca de la intervencin eficaz con delincuentes juveniles y si existe un modelo estructurado de intervencin que nos permita una mayor eficacia en la tarea educativa con los menores en conflicto social. Ambos aspectos son abordados en el siguiente apartado donde presentamos algunos de los resultados del estudio sobre la eficacia y realidad educativa de la Ley del Menor10.

REALIDAD EDUCATIVA Y EFICACIA DE LA L.R.O.P.M

La poblacin objeto de estudio est constituida por agentes educativos como psiclogos y educadores de centros de internamiento y tcnicos de medio abierto, y por

Estos factores de riesgo constituyen atributos dinmicos del sujeto o de su ambiente, los cuales, una vez modificados permiten una disminucin de la conducta delictiva. A este conjunto de factores, que a su vez son un subgrupo del nivel de riesgo de un delincuente, lo denominamos necesidades crimingenas y precisamente son en estas necesidades en las que se debe intervenir para optimizar la socializacin del joven en conflicto social (Lpez y Garrido, 2001). 10 El lector puede encontrar el estudio ms detallado en Lpez, Alba y Garrido (2005) y Garrido, Lpez, Silva, Lpez y Molina (2006).

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operadores jurdicos (abogados y fiscales), fuerzas de seguridad del estado y miembros de los equipos tcnicos de juzgados de algunas comunidades autnomas de nuestro pas (en concreto: Catalua, El Principado de Asturias, Aragn, La Regin de Murcia y La Comunidad de Madrid). El total de los participantes en este estudio aparece en la tabla siguiente11.

Tabla 1. Muestra de Profesionales

N Tcnicos de Centros de Internamiento Tcnicos de Medio Abierto Fuerzas de Seguridad Profesionales que intervienen en el proceso penal Letrados Equipos Tcnicos de Juzgados 77 29 Fiscales 43 44 16 12 134 87 TOTAL

Agentes educativos

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Los resultados que mostramos a continuacin los hemos distribuido en dos bloques: uno referente a los agentes educativos (un total de 87 sujetos: 44 tcnicos de medio abierto y 43 tcnicos de centros de internamiento), y un segundo que engloba al resto de profesionales que participaron en nuestro estudio (un total de 134)12.
Para el anlisis de la labor propia de cada grupo de profesionales, construimos cuestionarios para cada colectivo donde destacamos las principales variables relacionadas con un trabajo eficaz sobre la base de las funciones encomendadas a cada uno de ellos dentro del propio texto de la ley. Sirva como ejemplo una breve descripcin del Cuestionario para psiclogos y educadores de Centros de reeducacin, donde se incluyeron variables relevantes para describir el proceso y la metodologa en la intervencin educativa. Consta de 29 preguntas agrupadas en tres apartados. Un primer apartado (A) sobre Recursos materiales y humanos para la ejecucin de las medidas privativas de libertad, que consta de un total de 15 preguntas y describe bsicamente las caractersticas de los Centros en lo referente a recursos materiales y humanos para la ejecucin de las medidas privativas de libertad; un segundo apartado (B) sobre Programas de Intervencin con 6 preguntas que pretenden indagar en los diferentes programas de intervencin que se estn aplicando en los Centros; y un ltimo apartado (C) sobre Metodologa de Intervencin que consta de 8 preguntas referidas a la metodologa as como a las principales tcnicas psicolgicas empleadas por los diferentes profesionales que llevan a cabo las medidas socioeducativas. 12 No presentamos en este trabajo el resultado del dilogo de expertos, que puede encontrarse en Lpez, Alba y Garrido (2005).
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1. Resultados ms relevantes en agentes educativos

Recursos materiales y humanos

En cuanto a los recursos con que cuentan los profesionales para realizar su labor educativa, y los recursos comunitarios de que dispone cada comunidad para la aplicacin de las diferentes medidas que se ejecutan en medio abierto, encontramos como principales resultados:

Falta un mayor esfuerzo de las Administraciones en lo referente a recursos. Se deben ampliar las zonas de separacin de grupos en los centros, utilizando criterios de edad y de nivel de riesgo (slo se realiza en un 50% de los casos). No todos los Equipos de Intervencin de Medio Abierto (EIMA) disponen de un lugar fsico adecuado donde realizar su tarea educativa (slo el 69%). Este aspecto la carencia de locales y espacios fsicos adecuados-, puede dificultar la tarea rehabilitadora si no se progresa hacia una mejora en las infraestructuras. Medidas como las de Tratamiento Ambulatorio y de Centro de Da muestran una escasa frecuencia en su aplicacin (23 y 46% respectivamente).

Programas de intervencin

Este apartado nos ofrece un panorama del tipo de programas que se estn llevando a cabo en nuestro pas, as como de la naturaleza y contenido de los mismos. Los resultados nos aportan una idea general sobre la eficacia de los programas as como su adecuacin a la hora de cubrir las necesidades socioeducativas de los jvenes. La tabla 2 muestra que en la mayora de las variables seleccionadas, los tcnicos educativos utilizan tcnicas eficaces con un promedio en torno al 60%.

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Tabla 2. Los programas de intervencin: componentes principales

Programas de competencia social Nmero de horas a la semana Tcnicas utilizadas para la implementacin de los programas Preentrenamiento (instrucciones, rapport, establecimiento del nivel de actuaciones del que se parte.) Modelado Clarificacin /discusiones en grupo Role-playing Retroalimentacin (feedback) Generalizacin (seguimiento y apoyo para mantener lo aprendido) Personal que lo aplica: Educadores /delegados Psiclogos Tcnicas de que consta: Resolucin de problemas Habilidades sociales Desarrollo y clarificacin de valores Tcnicas de autocontrol emocional Tcnicas para el desarrollo de la inteligencia y pensamiento creativo Habilidades de comunicacin Programa de conductas adictivas Personal que lo aplica: Educadores / Delegados de atencin al menor Psiclogo Personal ajeno al equipo Otros Fases que incorpora el programa: Acogimiento. Desintoxicacin Deshabituacin Seguimiento Otro tipo de fases TC (N=43) 2,7 44,2 37,2 41,9 30,2 51,2 46,5 TMA (N=44) 12,5 56,8 56,8 47,7 65,9 68,2 65,9 TOTAL (N=87) 8,1 50,6 47,1 44,8 48,3 59,8 56,3

69,8 27,9 62,8 72,1 65,1 46,5 39,5 67,4

97 3 77,3 77,3 75,0 68,2 56,8 75,0

83,6 15,3 70,1 74,7 70,1 57,5 48,2 71,2

37,2 25,6 7 7 11,6 9,3 20,9 27,9 2,3

20,5 2,3 40,9 4,5 9,1 11,4 11,4 25,0 0

28,8 13,8 24,1 5,7 10,3 10,4 16,1 26,4 1,1

Otros datos interesantes son:

La mayora de los programas son aplicados por educadores (83,6%) y slo en una minora son aplicados por psiclogos (15,3%). Gran dispersin a la hora de incorporar diferentes mdulos en los programas de competencia social. As, la tcnica ms aplicada en Centros es habilidades sociales (72,1%) y las menos utilizadas son aquellas destinadas al control emocional (46,5%) y la estimulacin del pensamiento creativo (39,5%). En lo referente a Medio Abierto, el porcentaje ms alto aparece en habilidades sociales

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y resolucin de problemas (75% en ambas) y la menos usada tambin es la tcnica para aumentar el pensamiento creativo, con un 56,8%. En la mayora de los centros no existen programas de tratamiento de conductas adictivas, ni personal especializado, siendo los recursos comunitarios los encargados de llevar a cabo el tratamiento.

Por ltimo, sealar que los porcentajes de eficacia respecto a los programas de intervencin es superior en los equipos de medio abierto que en los centros (porcentaje mayor en la mayora de las variables referidas al uso de tcnicas estructuradas en la aplicacin de los programas). Esto nos hace pensar en la mayor eficacia de las medidas que se realizan en la comunidad, tal y como viene reflejando la investigacin en los ltimos aos. Es urgente, por tanto, un esfuerzo por parte de la administracin por corregir este desequilibrio, destinando ms dinero a los centros de internamiento.

Metodologa de intervencin

En este apartado se analizan aquellas variables que deben regular la actividad educativa de los diferentes centros y los equipos de medio abierto que estn presentes en las diferentes comunidades. Recogemos, adems, cuestiones referentes a las diferentes competencias y coordinacin entre profesionales educativos, todo ello realizando una comparacin entre tcnicos de medio abierto, y educadores y psiclogos de centros de internamiento. Como vemos en la tabla 3, aparece una tendencia positiva hacia las variables que indican una metodologa de intervencin eficaz, as tanto en la implicacin de la familia como en la personalizacin de las intervenciones con los menores, aparece un porcentaje alto (81,4%). Sin embargo, los educadores de Centros no tienen en cuenta un aspecto que la investigacin ha sealado como esencial para una mayor efectividad en los tratamientos (Egan, 1986; Glasser, 2002; Richardson, 2001; Miller y Rollnick, 1999). En concreto nos referimos al hecho de que el menor conozca su propio Programa Individualizado y

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sea partcipe del mismo (es decir, que sea consciente de qu se hace con l y por qu, y sugiera en parte, algunos objetivos a cumplir en su tarea educativa).

Tabla 3. Metodologa de intervencin

TC % Procedimientos metodolgicos de intervencin que estn implantados de (N=43) forma permanente en su centro: Se procura la implicacin y responsabilizacin de la familia en el programa 81,4 educativo del menor El sistema de fases progresivas (situacin de trnsito hacia la libertad, con fases progresivamente ms autnomas y con mayores privilegios) 72,1 La personalizacin de las actuaciones mediante el PIEM del menor / joven 81,4 Se procura la implicacin del joven en la elaboracin de su propio PIEM Actividades que forman parte de las competencias como agente educativo: Relacin entre profesionales del equipo definiendo mis tareas y funciones 60,5 Elaboracin y aplicacin del PIEM 67,4 Elaboracin del proyecto educativo 58,1 Participacin en la coordinacin interna, rganos de gobierno, etc.,del equipo 37,2 Coordinacin con la administracin en materia de reinsercin de mi comunidad 25,6 Participacin en el sistema de evaluacin y seguimiento respecto al joven 76,7 Participacin en el sistema de evaluacin respecto al equipo, en cuanto a su organizacin 46,5 Reuniones del equipo educativo. Frecuencia: 1 TMA % (N=44) 86,4 TOTAL (N=87) 83,9

86,4 81,8

83,9

97,7 90,9 50,0 61,4 95,5 79,5 1,3

79,3 79,3 43,7 43,7 86,2 63,2 1,2

Otros resultados son:

No se utilizan protocolos de prediccin a la hora de elaborar los programas educativos de ejecucin de medida -Programa Individualizado de Ejecucin de Medida (PIEM o PEI)- (2.3 de 5, en una escala Likert de 1 a 5). El uso de stos nos permitira una mayor estructuracin en la eficacia de la intervencin pues nos sirven para dirigir nuestros esfuerzos hacia las necesidades crimingenas y de esta manera reducir el nivel de reincidencia (Andrews y Bonta, 1998, 2001) Datos preocupantes: slo el 55,8% manifiesta contar con un Proyecto Educativo de Centro y un 21% de los Centros no posee un Reglamento de Rgimen Interno. Por otra parte, ms de la mitad de los tcnicos educativos (55,5%) no cuenta con la figura de un supervisor externo a la administracin que supervise sus intervenciones y sirva, al mismo tiempo, de elemento de mejora, reflexin y anlisis de las mismas13.

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Esta es una cuestin esencial dada la escasa especializacin con que se cuenta para desarrollar esta tarea en la mayora de las Comunidades, si exceptuamos a Catalua.

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Tambin, hay que volver a sealar que, en general, los porcentajes respecto a las variables que definen una metodologa eficaz, son superiores en los tcnicos de Medio Abierto, y que existe una mayor participacin de stos en la mayora de los rganos de decisin en materia educativa de sus equipos, en comparacin con los profesionales de Centros.

Tcnicas de intervencin utilizadas

Este apartado refleja la orientacin y formacin de los diferentes profesionales y por consiguiente, las tcnicas de tratamiento ms utilizadas por stos. Nuestro objetivo ltimo es generalizar aquellas tcnicas de tratamiento que la evidencia emprica seala como ms eficaces y concienciar a los educadores para que stas constituyan la eleccin en su trabajo diario. Hemos encontrado como tcnicas ms utilizadas por los profesionales la entrevista motivacional (71,3%), las tcnicas cognitivo-conductuales (55,2%) y la rehabilitacin basada en el pensamiento prosocial (55,1%). Por otro lado, tcnicas como la terapia familiar multisistmica y la terapia de la realidad, una tcnica con una amplia validacin emprica en la modificacin de la conducta resistente en los jvenes antisociales (Glasser, 2002), son escasamente utilizadas (en un 19,6% y un 12,7%, respectivamente). Esto es comprensible si, adems, tenemos en cuenta que no existen unas pautas de actuacin estructuradas dentro del espacio de tutoras, ya que a excepcin de los tcnicos de medio abierto cuyos encuentros suelen ser semanales, en los centros, la intervencin queda supeditada a la gestin y otros aspectos como las fugas, disciplina... As, las tutoras quedan reducidas a encuentros casuales dentro de la labor que realiza el educador, pero sin una estructuracin determinada ni operativa.

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2. Resultados ms relevantes en otros profesionales

Dentro de este subapartado nicamente mencionaremos algunos de los aspectos ms importantes en la actividad de estos colectivos de profesionales que afectan a la educacin del joven delincuente. Con respecto a las Fuerzas de seguridad, sealar que en el 37,5% de los casos no existe asistencia psicolgica en el momento de la detencin y que en el 68,8% no se realiza cuantificacin alguna de las medidas de proteccin de tipo mdico, psicolgico, social y fsico llevadas a cabo durante la detencin en las dependencias policiales. Este grupo de profesionales comenta que sera aconsejable un lugar de custodia distinto a las dependencias judiciales, ya que los fines de semana no se encuentran muchos padres de los detenidos. Con respecto a los Fiscales, los elementos que tienen en cuenta en mayor medida en la imposicin de medidas (vase grafico 1) son criterios descritos en la ley, como gravedad, reincidencia, intimidacin, (en un 85,8 %), mientras que el informe del equipo tcnico solo se tiene en cuenta en un 14,2 %. As pues, la mayora de los fiscales se inclina por la seguridad jurdica, es decir, se basa en criterios claramente jurdicos a la hora de dictar sentencias, lo que nos hace pensar que el superior inters del menor recogido en la actual ley de justicia juvenil como principio que debe regir toda intervencin, carece de una aplicacin real en nuestra ley penal.

Grfico 1. Imposicin de medidas

100 80 60 40 20 0 Otros criterios Inform e Equipo Tcnico

Precisamente, en la reunin que mantuvimos con los principales responsables de Reforma de las Comunidades participantes en el trabajo de investigacin, existi 54

unanimidad en considerar por un lado, la figura del fiscal como eje vertebrador y omnipotente dentro de todo el proceso, y cmo en la mayora de las ocasiones sus decisiones son claramente contraproducentes para los menores desde una perspectiva educativa ya que se basan en criterios legales a la hora de proponer las medidas, antes que en las caractersticas sociales, familiares y personales que rodean a cada menor. Y por otro, que la posible desconfianza de los fiscales en los informes realizados por los equipos tcnicos se basa en el hecho de que muchos de estos profesionales (psiclogos, trabajadores sociales y educadores) carecen de unos conocimientos adecuados y especializados para realizar la propuesta de posibles medidas a aplicar sobre la base de las necesidades crimingenas. Otro aspecto interesante a destacar en los fiscales es que el 50% de los encuestados asegur que el tiempo medio que tardan en tramitarse y obtener sentencia los procedimientos relativos a menores dentro de su fiscala llegaba a superar el ao (v. grfico 2).
Grfico 2. Tiempo medio de tramitacin
Celebracin audiencia En torno a 9 m eses De 5 a 7 m eses No contesta Superior a un ao

60 50 40 30 20 10 0

Con respecto a la realizacin de cursos de especializacin en el mbito de menores, el 91,7% afirma haber realizado algn curso pero sin periodicidad definida. Esto indica una insuficiente especializacin de fiscales y jueces, ya que la mayora de ellos procede del mbito penal de adultos, por lo que nos encontramos con una posible dificultad para conseguir una reinsercin social del menor basada en criterios propiamente educativos. Por ltimo, slo un 8,3% realiza visitas mensuales a los distintos centros de internamiento (v. grfico 3).

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Grfico 3. Frecuencia de visitas a centros de internamiento

70 60 50 40 30 20 10 0 Sin periodicidad fija No contesta Mensual

En cuanto a los Letrados, algunos de los aspectos ms destacables son: (1) la inexistencia de un lugar fsico donde ejercer su labor (ni en comisaras el 68,8%-, ni en juzgados el 62,3%- ni en los centros el 40,3%); (2) el promedio en el tiempo de asignacin de un letrado a un menor es menos de un mes para el 53,3% de los casos y de un periodo mximo de 6 meses para el 22,1% de los menores; (3) un 53,2% realiza cursos de especializacin en materia de menores anualmente y slo un 6,5% trimestralmente; y (4) el 54,5% dice que el equipo tcnico le facilita una copia del informe y el 40,3% slo si lo solicita (vase grfico 4), pero se quejan de estar poco informados por parte de fiscala respecto a los cambios en el expediente, de la escasez de medios materiales y humanos, y del uso abusivo de la amonestacin para cerrar expedientes.
Grfico 4. Informe Equipo Tcnico

60 50 40 30 20 10 0 Notifica al juzgado Slo si lo solicito El equipo lo facilita No contesta

Finalmente, los Equipos Tcnicos de Juzgados tambin se quejan de la falta de recursos materiales y humanos, de la escasa coordinacin entre los profesionales del mbito de justicia, del predominio del trabajo burocrtico en detrimento de la intervencin (el 62,1% menciona la sobrecarga de trabajo) y de la escasa formacin en materia de menores (un 13,8% no ha realizado cursos de especializacin y el 24,1% los ha recibido anualmente). En el grfico 5 aparece el promedio de menores por profesional. 56

Grfico 5. Promedio Profesional/Menor

70 60 50 40 30 20 10 0

Ms de 5 jvenes Menos de 3 jvenes Con sobrecarga No contesta

3. Discusin

La labor educativa de los diferentes profesionales que intervienen en el marco de la Ley de Responsabilidad Penal del Menor, se encuentra en una clara encrucijada, dado el debate existente entre la sociedad, los responsables de las CC.AA. que han de proporcionar los recursos para las medidas, y las exigencias de seguridad, apoyo y formacin que demandan los profesionales encargados de aplicarlas. Tras varios aos de aplicacin de la Ley 5/200, podemos sintetizar algunos de los problemas que impiden una adecuada educacin de los jvenes infractores:

1. La ley sigue presentando un gran dficit en recursos materiales y humanos. 2. Las medidas siguen basndose en criterios jurdicos ms que educativos. 3. No existe una adecuada coordinacin entre todos los operadores jurdicos ni una buena coordinacin educativa, lo que impide tener una visin comprehensiva y completa de la labor llevada a cabo. 4. Los porcentajes de eficacia respecto a la metodologa de intervencin son superiores en los equipos de Medio Abierto que en los Centros. La propia metodologa implantada en los tcnicos de medio abierto, donde las visitas son semanales y donde se establece un espacio de supervisin y control de la tarea educativa, permite entender el mayor logro socioeducativo en este tipo de medidas. Y es que la gestin de los centros de internamiento, donde se priman cuestiones como la evitacin de fugas, de problemas de agresiones entre menores, el cumplimiento de todas las tareas programadas en el centro, etc., facilita que los

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centros presenten una alta dosis de asistencialismo en detrimento de una eficaz labor de intervencin socio-educativa. 5. Con respecto a los programas de intervencin, existe una aplicacin de procedimiento deficitaria. 6. Existe una escasa formacin especfica de los profesionales que participan en la ley. No podemos olvidar que psiclogos, agentes educativos, fiscales, letrados, policas, equipo tcnico y jefes de reforma constituyen un itinerario de decisiones y contactos por los que el joven va transitando hasta llegar a cumplir la tarea educativa encomendada en cada medida.

Desde nuestro punto de vista, todo lo hasta aqu comentado impide un adecuado desarrollo de las diferentes medidas educativas en los diferentes mbitos de intervencin; esto contribuye a una ejecucin de las medidas poco eficaz, convirtiendo la labor de los agentes educativos, en numerosas ocasiones, en una tarea realmente inoperativa desde una perspectiva emprica, lo que resulta claramente poco beneficioso desde un punto de vista rehabilitador. Por esta razn, es fundamental que todos aquellos profesionales que intervienen de una manera directa con los menores a lo largo de todo el proceso penal, sean capaces de comprender el momento evolutivo en que stos sujetos se encuentran, esto es, su situacin personal, social y familiar en cuanto se relacionan con su carrera delictiva, y extraer de ello objetivos que deriven en el conocimiento de mtodos eficaces de intervencin. Pero tambin es necesario que los responsables tcnicos del tratamiento de los jvenes conozcan programas de actuacin y lneas de trabajo que orienten la labor diaria de los profesionales, y que consigan mejorar los recursos existentes. Si no se emplean criterios de eficacia educativa, se emplearn slo criterios estrictamente jurdicos a la hora de imponer las medidas socioeducativas, y de poco nos servirn para prevenir futuros comportamientos delictivos.

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ES POSIBLE PREDECIR LA REINCIDENCIA?14

Como hemos sealado al principio de este trabajo, otro de los objetivos de la investigacin fue evaluar la capacidad del Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes (IGI-J) para predecir con xito los principales factores de reincidencia de los delincuentes juveniles. El IGI-J surge de la adaptacin espaola del Youth Level Service /Case Management Inventory (YLS/CMI) diseado por Hoge y Andrews (2003) para ayudar a los profesionales a evaluar a los delincuentes juveniles. Se eligi el YLS/CMI porque est basado en una investigacin solvente y porque proporciona una evaluacin detallada del riesgo y necesidades que presenta cada joven, lo que posibilita, a su vez, que los profesionales puedan desarrollar un plan de actuacin ms eficaz para el tratamiento del caso. Como consecuencia de emplear esta prueba con xito, se puede disponer del fundamento ms slido para crear un protocolo de intervencin unificado, es decir, de un instrumento que permita agrupar todos los datos relevantes que se tramitan en el sistema de justicia juvenil en cuanto vinculados con la determinacin de los programas de tratamiento, su resultado y seguimiento. En concreto, hemos empleado el IGI-J para: (1) recoger y guardar la informacin del individuo; (2) planificar la gestin del caso; (3) facilitar la comunicacin entre los profesionales; (4) elaborar los objetivos y actividades de intervencin; y (4) tener unos fundamentos lgicos y profesionales para revisar las decisiones cuando stas resulten cuestionables. Los supuestos que sustentan este instrumento son los siguientes:

(1) La causa de la actividad criminal es una red compleja de variables personales y ambientales que interactan. Entre estas variables destacan: la historia de desarrollo del joven, su situacin familiar, sus atributos de personalidad, conductuales y cognitivos, las experiencias educacionales y laborales que ha recibido, el grupo de amigos con el que se relaciona, y las creencias y actitudes que presenta, particularmente con relacin a las actividades antisociales.

14

Presentamos un breve resumen de esta investigacin dado que ha salido recientemente publicada. El lector puede encontrarla en V. Garrido, E. Lpez, T. Silva, M.J. Lpez y P. Molina (2006). El modelo de la competencia social de la Ley de Menores. Cmo predecir y evaluar para la intervencin educativa. Valencia, Tirant Lo Blanch.

59

(2) La intervencin con jvenes de alto riesgo puede reducir la actividad antisocial futura, siempre y cuando el objetivo sea neutralizar las necesidades crimingenas del sujeto que estn propiciando que ste se implique en la comisin de los delitos.

(3) El proceso de toma de decisiones en el sistema de justicia juvenil puede mejorarse si se realiza una evaluacin fiable y vlida del individuo. En concreto, una evaluacin detallada del riesgo y del nivel de necesidades capacita a los profesionales para utilizar ms eficazmente las fuentes disponibles para el tratamiento del caso (Hoge y Andrews, 2003).

1. Apartados del Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes (IGI-J)

El IGI-J est compuesto por los siguientes siete apartados:

1 parte: Evaluacin de riesgos/necesidades. Incluye los siguientes subapartados: (1) Delitos y medidas judiciales pasadas y actuales; (2) Pautas educativas; (3) Educacin formal /empleo; (4) Relacin con el grupo de iguales; (5) Consumo de drogas; (6) Ocio/diversin; (7) Personalidad/conducta; y (8) Actitudes, valores, creencias. Sirva como ejemplo, los tems que componen los dos primeros apartados:

1.

Delitos y medidas judiciales pasadas y actuales:

a. Tres o ms medidas judiciales anteriores b. Dos o ms incumplimientos/ quebrantamientos de medidas judiciales c. Medidas en medio abierto d. Internamiento en centro de reforma e. Actualmente tres o ms medidas judiciales Comentarios: Fuente (s) de informacin:

60

2.

Ambiente familiar/Educacin de los padres:

a. Supervisin inadecuada b. Dificultad en controlar el comportamiento c. Disciplina inapropiada d. Educacin de los padres inconsistente e. Malas relaciones (padre-joven) f. Malas relaciones (madre-joven) Factor protector Comentarios: Fuente (s) de informacin:

Como vemos, este inventario exige una revisin detallada de un amplio rango de riesgos, necesidades y capacidad de respuesta caractersticos del joven que se procede a evaluar, y esto tiene mucho que ver con las fuentes de informacin que se utilizan15 y con la valoracin subjetiva, implcita a muchos tems, del profesional que lo completa. En condiciones ideales el profesional que rellene el Inventario debe poder acceder a todas las fuentes de informacin necesarias, pero sabemos que esto no siempre ocurre. Incluso en estas circunstancias, el inventario puede ser rellenado, pero cualquier deficiencia en la recogida de informacin debe ser anotada. En cuanto a la validez de la valoracin cualitativa requerida para completar el IGI-J, no se ve afectada porque el supuesto que le subyace es que los profesionales estn capacitados siempre y cuando sean competentes y responsabbles- para hacer estas valoraciones16.

2 parte: Resumen de los factores de riesgo/ necesidades. En esta segunda parte, nos encontramos con una tabla-resumen que recoge todos los datos anteriores:

15

Las principales fuentes que se utilizan son: Entrevista estructurada o no estructurada con el/la joven; Entrevista estructurada o no estructurada con los padres del/de la joven; Entrevista estructurada o no estructurada con otros profesionales (policas, profesores o terapeutas); Tests sobre capacidades y aptitudes psicolgicas; Tests de personalidad; Listados de conductas obtenidos de los terapeutas, del/de la joven, de sus padres o profesores; Expediente acadmico; Expediente policial; y Expedientes de las instituciones por las que ha pasado. 16 Este proceso es facilitado por las descripciones de los tem en la gua de puntuacin y por los programas de formacin que se organicen sobre su uso (vase Garrido y colaboradores, 2006).

61

Columna A

Columna B

1. Delitos/ medidas judiciales pasados y actuales: 5. Consumo de sustancias Nivel de riesgo::::: Bajo (0) Moderado (1-2) Alto (3-5)
FP

Nivel de riesgo: Bajo (0) Moderado (1-2) Alto (3-5)

2. Ambiente familiar/Educacin de los padres: Nivel de riesgo: Bajo (0) Moderado (3-4) Alto (5-6)
FP

6. Ocio/ Diversin: Nivel de riesgo: Bajo (0) Moderado (1) Alto (2-3)

FP

7. Personalidad/ Conducta: Nivel de riesgo: Bajo (0) Moderado (1-4) Alto (5-7)

3. Educacin Formal/Empleo: Nivel de riesgo: Bajo (0) Moderado (1-3) Alto (4-7)

FP

8. Actitudes, valores creencias:

FP

4. Relacin con el grupo de iguales: Nivel de riesgo: Bajo (0-1) Moderado (2-3) Alto (4)
FP

FP

Nivel de riesgo Bajo (0) Moderado (1-3) Alto (4-5) Nivel de Riesgo Total Global: Suma de totales de las Columnas A y B=
Bajo: (0-8) Alto: (23-34) Moderado: (9-22) Muy alto: (35-42)

Columna A Total

Columna B Total

62

3 parte: Evaluacin de otras necesidades/ consideraciones especiales. Aqu se intenta complementar la informacin disponible sobre el joven, tanto con respecto a su familia como de l mismo. Estos son algunos de los tems que se rellenan en este apartado:

1. Familia/ Padres Historia crnica de delincuencia Problemas emocionales/ psiquitricos Abuso de alcohol y drogas Conflicto marital Problemas financieros/ de vivienda Padres poco colaboradores ( ) 2. Joven Problemas de salud Baja inteligencia / Retraso del desarrollo Incapacidad para el aprendizaje Rendimiento escolar por debajo de la edad cronolgica Vctima de abuso fsico/ sexual Deprimido Actividad sexual inapropiada Historia de agresin a las figuras de autoridad Historia de huidas Ha estado bajo la tutela/ cuidados de los servicios sociales de proteccin ()

4 parte: Evaluacin cualitativa del riesgo general/ nivel de necesidades, que realiza el profesional.

5 parte: Nivel de contacto o supervisin. El nivel de supervisin puede ser administrativo, mnimo, medio o mximo.

6 parte: Plan de gestin del caso. Aqu se planifica el caso, se exponen los objetivos y los medios para alcanzarlos.

7 parte: Revisin de la gestin del caso. Permite revisar las decisiones adoptadas, en la medida que se evalan los posibles cambios en el nivel de riesgo conforme avanza la intervencin. En este apartado nos encontramos comparaciones como la siguiente: 63

Puntuacin previa de riesgo A. Nivel Bajo de riesgo Delitos y medidas judiciales Factores familiares Educacin y empleo Relacin con el grupo de iguales Abuso de drogas Ocio/ Diversin Personalidad/ Conducta Actitudes,valores, creencias

Cambios en el nivel del riesgo Muy alto

Moderado Alto

Muy alto

Bajo

Moderado

Alto

2. La prediccin de la reincidencia

La valoracin de la capacidad del IGI-J para discriminar con xito a los jvenes infractores reincidentes de los que no lo son, la hicimos en un sentido retrospectivo; se trataba de ver si los diferentes tems que componen esta prueba establecan diferencias significativas entre los chicos reincidentes y los que no lo son. De modo secundario, comprobamos si ciertos datos tomados de un cuestionario elaborado por el Servicio de Medidas Judiciales para la recogida de la informacin sociodemogrfica de los jvenes (conocido como CRIM) podran mejorar la capacidad predictiva del IGI-J. Pasamos el Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes con la entrevista semiestructurada que lo acompaa y el CRIM, a 143 sujetos con una medida judicial impuesta por el Juzgado de Menores de la provincia de Murcia al amparo de la Ley Orgnica 5/2000. Esta muestra estaba constituida por 134 varones (un 93,7%) y 9 mujeres (un 6,3%), con una media de edad de 19 aos (en un rango entre 15 y 22 aos)17. Asimismo, hicimos una divisin de la muestra entre violentos18 y no violentos (la media de edad del grupo de 63 sujetos no violentos era de 18,7 aos, y la media de edad del grupo de 80 sujetos violentos de 19 aos). Finalmente, en cuanto a la variable

17 18

En concreto, 15 sujetos menores de 18 aos (un 10,5%) y 128 con 18 o ms aos (un 89,5%). Consideramos violento a aquel que haba cometido al menos un delito violento: Robo con violencia o intimidacin, Homicidio, Agresin sexual, Asesinato, Agresin y/o Lesiones.

64

de

reincidencia19/no reincidencia, haba un total de 88 sujetos no reincidentes (44 de

los cuales eran violentos) y un total de 55 sujetos reincidentes (36 de ellos considerados como violentos). Los sujetos de la muestra deban de cumplir los siguientes criterios generales para ser seleccionados:

Haber cometido un hecho delictivo entre los 14 y 18 aos. Haber sido juzgado en el Juzgado de Menores. Encontrarse en proceso de ejecucin de una medida judicial tanto de no privativa de libertad (un 72,5% de la muestra) como de internamiento (ya sea cerrado, semiabierto, abierto, o teraputico: un 27,5% de la muestra). Que la medida judicial fuese superior a 50 horas o en su caso a treinta das.

3. Perfil Psicosocial de los reincidentes. Resultados.

Como puede observarse en la tabla 4 (hemos sombreado los tems donde aparecen diferencias significativas entre reincidentes y no reincidentes), se destaca claramente la importancia de las variables relativas a las tres primeras reas como factores de prediccin (delitos y medidas; pautas educativas; y educacin formal/empleo), tal y como se ha reseado ampliamente en la literatura especializada.

Todos los tems pertenecientes al historial delictivo discriminan entre ambos grupos. Entre las pautas educativas, la falta de control conductual revela incapacidad para imponer una disciplina consistente que no se base en el rechazo y el castigo fsico de modo prominente, es decir, muestra una disciplina inapropiada y una educacin inconsistente.

19

La reincidencia fue valorada por el equipo de ejecucin de la medida cuando el joven, en el momento de la evaluacin, al menos tena una medida judicial impuesta con anterioridad.

65

 Y en lo que respecta a la educacin formal, los jvenes que reinciden muestran el rechazo que les produce (y que producen) tanto los compaeros de aula como los profesores, y la consecuente mayor ausencia del colegio.

Tabla 4. Comparacin delincuentes reincidentes y no reincidentes

Total Reinciden No reincident. Chicuadrado % OR IC

YLS/CMI
1. Delitos y medidas a. 3 o + medidas anteriores *** b. 2 o + incumplimientos *** c. Medidas en medio abierto *** d. Internam. en centro de reforma *** e. Expediente actual 3 o + delitos *** 2. Pautas educativas a. Supervisin inadecuada b. Dificultad en controlar el comportamiento ** c. Disciplina inapropiada ** d. Educacin inconsistente *** e. Malas relaciones con el padre f. Malas relaciones con la madre Factor protector 3. Educacin formal/empleo a. Comportam. disruptivo en clase b. Daos a la propiedad de la escuela c. Bajo rendimiento acadmico d. Conflicto con el grupo de iguales * e. Problemas con los profesores ** f. Hacer novillos * g. Desempleo/no busca empleo Factor protector 4. Relacin con el grupo de iguales a. Algunos conocidos delincuentes ** b. Algn amigo delincuente *** c. Pocos conocidos son modelo positivo *** d. Ninguno/pocos amigos modelos positivos*** Factor protector 5. Consumo de drogas a. Consumo ocasional de drogas * b. Consumo crnico de drogas ** c. Consumo crnico de alcohol d. El abuso de drogas interfiere en su vida** e. Delitos relacionados con el consumo *** Factor protector 6. Ocio/Diversin

n 143

n 55

n 88

27 9 53 39 16

18,9 6,3 37,1 27.3 11,2

23 8 37 29 13

41,8 14,5 67,3 52,7 23,6

4 1 16 10 3

4,5 1,1 18,2 11,4 3,4

p=0,000 p=0,001 p=0,000 p=0,000 p=0,000

15 14 9,3 8,7 8,8

(4,8-47,1) (1,8-122) (4,2-20,2) (3,7-20,2) (2,4-32,5)

83 78 71 90 48 29 29

58 54,5 49,7 62,9 33,6 20,3 20,3

37 38 35 45 22 15 13

67,3 69,1 63,6 81,8 40 27,3 23,6

46 40 36 45 26 14 16

52,3 45,5 40,9 51,1 29,5 15,9 18,2

p=0,07 p=0,006 p=0,008 p=0,000 p=0,19 p=0,1 p=0,43 2,7 2,5 4,3 (1,3-5,5) (1,3-5,1) (1,9-9,5)

74 19 129 29 50 105 30 27

51,7 13,3 90,2 20,3 35 73,4 21 18,9

34 8 50 16 27 46 15 11

61,8 14,5 90,9 29,1 49,1 83,6 27,3 20

40 11 79 13 23 59 15 16

45,5 12,5 89,8 14,8 26,1 67 17 18,2

p=0,06 p=0,73 p=0,82 p=0,04 p=0,005 p=0,03 p=0,14 p=0,79 2,4 2,7 2,5 (1,0-5,4) (1,3-5,5) (1,1-5,8)

123 93 59 32 23

86 65 41,3 22,4 16,1

53 46 34 21 12

96,4 83,6 61,8 38,2 21,8

70 47 25 11 11

79,5 53,4 28,4 12,5 12,5

p=0,005 p=0,000 p=0,000 p=0,000 p=0,14

6,8 4,5 4,1 4,3

(1,5-30,7) (1,9-10,2) (2,0-8,3) (1,9-9,9)

85 41 11 30 27 9

59,4 28,7 7,7 21 18,9 6,3

39 24 5 19 21 6

70,9 43,6 9,1 34,5 38,2 10,9

46 17 6 11 6 3

52,3 19,3 6,8 12,5 6,8 3,4

p=0,03 p=0,002 p=0,62 p=0,002 p=0,000 p=0,07

2,2 3,2

(1,1-4,6) (1,5-6,9)

3,7 8,4

(1,6-8,6) (3,1-22,8)

66

a. Pocas actividades organizadas b. Podra hacer mejor uso del tiempo c. No demuestra intereses personales ** Factor protector 7. Personalidad/conducta a. Autoestima inflada b. Agresividad fsica * c. Ataques de clera d. Incapacidad para mantener la atencin * e. Baja tolerancia a la frustracin ** f. Sentimientos de culpa inapropiados g. Insolente/agresividad verbal ** Factor protector 8. Actitudes, valores, creencias a. Actitudes procriminales/antisociales *** b. No busca ayuda *** c. Rechaza activamente la ayuda d. Desafa a la autoridad ** e. Insensible, poco preocupado por otros Factor protector

92 111 57 14

64,3 77,6 39,9 9,8

39 46 29 6

70,9 83,6 52,7 10,9

53 65 28 8

60,2 73,9 31,8 9,1

p=0,19 p=0,17 p=0,01 p=0,72 1,9 (1,0-3,8)

15 33 42 39 84 49 24 6

10,5 23,1 29,4 27,3 58,7 34,3 16,8 4,2

8 18 20 21 40 20 16 3

14,5 32,7 36,4 38,2 72,7 36,4 29,1 5,5

7 15 22 18 44 29 8 3

8 17 25 20,5 50 33 9,1 3,4

p=0,21 p=0,03 p=0,15 p=0,02 p=0,007 p=0,68 p=0,002 p=0,55 4,1 (1,6-10,4) 2,4 (1,1-5,1) 2,4 (1,1-5,2)

2,7 (1,3-5,5)

27 40 15 30 19 4

18,9 28 10,5 21 13,3 2,8

21 25 8 19 10 0

38,2 45,5 14,5 34,5 18,2

6 15 7 11 9 4

6,8 17 8 12,5 10,2 4,5

p=0,000 p=0,000 p=0,21 p=0,002 p=0,17

8,4

(3,1-22,8)

4,1 (1,9-8,7)

3,7 (1,6-8,6)

Por lo que respecta a las cinco reas restantes que evala el IGI-J vemos lo siguiente:

En la relacin con el grupo de iguales, se sealan tanto los tems que registran apego a amigos antisociales, como falta de apego a amigos prosociales. Es muy significativo a este respecto el tem pocos conocidos son modelos positivos, donde los reincidentes llegan al 62% y los no reincidentes al 28%. En el consumo de drogas, adems de una mayor presencia de abuso con respecto a los no reincidentes (70,9% y 52,3% respectivamente), y a un efecto incapacitante en la vida cotidiana ms frecuente como consecuencia de ese abuso (34,5% por 12,5% en los no reincidentes), aparece entre los reincidentes una mayor frecuencia de la actividad delictiva vinculada con el consumo (38,2% frente a un 6,8% en no reincidentes). El ocio de los jvenes reincidentes difiere de los no reincidentes en su menor capacidad para tener intereses personales (53% y 32%, respectivamente), lo que tiene una relacin lgica con el mayor consumo de drogas y un efecto ms incapacitante en la organizacin de la vida diaria.

67

 Hay tambin diferencias muy notables en la seccin relativa al rea de personalidad/conducta. Los reincidentes son ms agresivos fsica y verbalmente y menos capaces de mantener la atencin y de soportar la frustracin. En todos estos tems con la excepcin de la baja tolerancia a la frustracin prcticamente los reincidentes doblan porcentualmente a los no reincidentes, e incluso los triplican en el tem de la agresividad verbal. Finalmente en actitudes, valores y creencias, destaca la fuerza del tem de actitudes procriminales/antisociales: un 38,2% de los reincidentes frente a un 6,8% de los no reincidentes. El no buscar ayuda de educadores o adultos prosociales (45% contra 17%) y el desafo a la autoridad (34,5% contra 12,5%) son rasgos psicolgicos coherentes con mantener esas actitudes y creencias antisociales, donde el no dar muestras de debilidad ante los adultos es un valor entre los delincuentes juveniles habituales.

La IGI-J tiene, en su tercera parte, una evaluacin ms amplia que la contenida en las ocho reas anteriores, que pretende complementar la informacin disponible sobre el joven delincuente. Al respecto de estas otras necesidades crimingenas provenientes del joven y de su familia, las variables que discriminaron entre reincidentes y no reincidentes fueron las siguientes:

(1) De la familia: historia crnica de delincuencia, problemas financieros, padres poco colaboradores, problemas de integracin (dificultades tnicas/culturales), y traumas familiares significativos. (2) Del Joven: problemas de salud, baja inteligencia/retraso del desarrollo y pocas habilidades sociocognitivas (pocas habilidades sociales y de solucin de problemas), baja autoestima, antecedentes de uso de armas, historia de huidas, y haber estado bajo la tutela de los servicios sociales.

Tambin llevamos a cabo una comparacin entre reincidentes y no reincidentes en las diferentes reas evaluadas distribuidos en los tres niveles de riesgo: bajo, medio y alto (el riesgo muy alto slo incluye a tres sujetos, por lo que se aadi a la categora de riesgo alto). Y tal y como se poda esperar en funcin de lo visto con anterioridad, en 68

esta comparacin obtuvimos discriminacin entre reincidentes y no reincidentes en 6 de los 8 factores del IGI-J, y uno de los dos que quedan fuera de la significacin (educacin formal/empleo) lo hace por muy poco (con una p=0,06). En efecto, slo en la subescala de ocio/diversin no hay diferencias destacables. En todos los otros casos (con la matizacin ya sealada de la subescala de educacin), los valores de riesgo elevado en los reincidentes son claramente superiores. Esto nos indica que el Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes discrimina con xito entre los jvenes reincidentes y los que no lo son. Los niveles de significacin son en cuatro casos de p=0,000 (Delitos y medidas judiciales, Pautas educativas, Relacin con el grupo de iguales, y Actitudes, valores y creencias), en Personalidad/conducta es de p=0,002, y en Consumo de sustancias de p=0,001. Al contemplar el nivel de riesgo total global que se extrae del IGI-J (tabla 5) comprobamos (como no puede ser de otra manera, dado que el Nivel de Riesgo Total Global procede de los datos anteriores) que el Inventario discrimina muy bien en cuanto a la reincidencia. Son muy pocos los reincidentes que presentan un riesgo total bajo (el 9,1%), y muchos los que presentan un riesgo total alto (el 32,7%). Justo lo contrario sucede en los no reincidentes (33% y 10%, respectivamente). Los pocos sujetos que se ubican en la categora del riesgo muy alto son todos reincidentes.

Tabla 5. Nivel de Riesgo Total en Reincidentes y No Reincidentes

YLS/CMI 2 Parte Resumen de riesgos y necesidades Nivel de Riesgo Total Global *** Bajo Moderado Alto Muy alto 34 79 27 3 23,8 55,2 18,9 2,1 5 29 18 3 9,1 52,7 32,7 5,5 29 50 9 0 33 56,8 10,2 Sig p=0,000 Total n 143 % Reincidentes n 55 % No reincidentes n 88 % Chicuadrado

69

4. Discusin

El YLS es un instrumento til para evaluar las necesidades y objetivos de intervencin de los menores en conflicto social debido a que concreta de modo objetivo cules son las reas prioritarias para ser estudiadas y modificadas en el transcurso de la medida. Por otra parte, hemos comprobado que es capaz de discriminar de modo notable entre los jvenes reincidentes y los que no lo son, avalando la capacidad predictiva de las necesidades crimingenas que establece. En total, es capaz de explicar una varianza del 75% en la clasificacin de reincidencia/no reincidencia, juntamente con la variable edad (extrada del CRIM)20. As pues, podemos sealar los siguientes predictores de la reincidencia (variables que discriminan a ambos grupos) y que nos ofrecen un perfil psicosocial del joven reincidente:

Delitos y medidas (historial delictivo): -Ms medidas anteriores -Ms incumplimientos -Medidas en medio abierto -Internamientos en centros de reforma -Expediente actual con ms delitos.

Pautas educativas: -Falta de control conductual -Disciplina inapropiada -Educacin inconsistente

20

Educacin formal/empleo:

Tenemos que hacer una matizacin: el nivel de riesgo total predice el 67% de la varianza. El mencionado 75% de la varianza explicada en la prediccin de la reincidencia surge cuando aadimos dos variables de la tercera parte del IGI-J (en concreto, la Baja inteligencia/ retraso en el desarrollo y la Historia de huidas) y la variable edad.

70

-Absentismo -Conflictos con los iguales -Conflictos con los profesores

Grupo de Iguales: -Apego a conocidos y amigos antisociales -Pocos conocidos y amigos como modelos positivos

Consumo de drogas: -Ms consumo ocasional y crnico -Abuso con efecto ms incapacitante en la vida cotidiana -Mayor actividad delictiva vinculada con el consumo

Ocio/Diversin: -No demuestra intereses personales

Personalidad/conducta: -Agresividad fsica/verbal -Incapacidad para mantener la atencin -Baja tolerancia a la frustracin

Actitudes, valores y creencias: -Actitudes antisociales -No buscar ayuda y Desafo a la autoridad

Otras necesidades crimingenas:

71

Familia/padres: -Historia crnica de delincuencia -Problemas financieros -Padres poco colaboradores -Dificultades tnicas/culturales -Traumas familiares significativos

Joven: -Problemas de salud -Baja inteligencia/retraso del desarrollo -Pocas habilidades sociocognitivas -Baja autoestima -Antecedentes de uso de armas -Historia de huidas -Bajo tutela de los SS.SS.

ALGUNAS RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS DE MEJORA

No queremos acabar este trabajo sin intentar derivar algunos elementos que pueden orientarnos a la hora de establecer la eficacia de la tarea educativa dentro de la Ley del menor. Destacamos en primer lugar, el empleo de escalas o instrumentos para predecir el riesgo de comisin de nuevos actos delictivos, as como para establecer objetivos de intervencin relacionados con las necesidades crimingenas del caso a considerar. En este sentido, el Inventario de Gestin para Jvenes (IGI-J) (adaptacin espaola del Youth level of service/ Case management Inventory de R. D. Hoge y D.A. Andrews, 2003) ha demostrado ser una herramienta validada experimentalmente y que integra de

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manera estructurada los principales factores que la investigacin ha sealado con un mayor poder de prediccin en la reincidencia de la conducta delictiva. En segundo lugar, otro elemento que nos puede servir para aumentar la eficacia de la tarea educativa dentro de la Ley del Menor, es buscar la homogeneizacin en los diferentes equipos, implantando aquellos programas que hayan demostrado un mayor nivel de resultados a la hora de tratar con jvenes que presentan conducta antisocial. En este sentido destaca el uso de programas de intervencin basados en modelos cognitivo conductuales y destinados a modificar el pensamiento de los delincuentes (Alba, Garrido y Lpez-Latorre, 2000; Garrido y Lpez, 1995; Garrido, Redondo y Stangeland, 2001; Garrido y Lpez, 2005; Lpez, Garrido y Ross, 2001). Adems, estos programas deben ser multimodales (afectar a las necesidades crimingenas ms relevantes), y estar compuestos por varias tcnicas. En tercer lugar, es necesario el entrenamiento de los agentes educativos en el diseo y aplicacin de los programas para que tengan xito en el aumento de la competencia social de los jvenes. Pero para ello es necesaria a su vez:

Mayor dotacin de recursos materiales y humanos por parte de las administraciones competentes y de recursos bsicos a cada una de las diferentes comunidades para conseguir eliminar las grandes diferencias interautonmicas Delimitar claramente las funciones de cada uno de los profesionales relacionados con los menores en conflicto social y ajustarlas a la ley. Conseguir una formacin especializada de todos los profesionales que participan en la ley y una adecuada coordinacin entre ellos. Aclarar la ambigedad entre lo penal y lo educativo. La propia ambigedad de la ley impide, a menudo, que aquellas necesidades educativas ms beneficiosas para cualquier joven deriven en medidas realmente socioeducativas. Basar las medidas en criterios educativos y no meramente jurdicos, y dotar de contenido educativo estructurado a cada una de las medidas. Los responsables tcnicos del tratamiento deben conocer programas de actuacin y lneas de trabajo eficaces.

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Aunque la nueva ley ha supuesto un avance en lo referente al mayor nmero de medidas socioeducativas que pueden ser aplicadas, si no somos capaces de mejorar las deficiencias que hemos venido presentando a largo de estas pginas, difcilmente conseguiremos una intervencin eficaz dentro del contexto de la propia ley, ya que determinadas medidas, pese a su marcado carcter educativo no podrn ser aplicadas. En conclusin, creemos que el inters superior del menor debe consistir en todo aquello que beneficie a ste, mediante la aplicacin de medidas educativas integradas en el modelo de responsabilidad que recoge nuestro sistema de justicia juvenil. Este inters debe concretarse en favorecer el libre desarrollo de la personalidad del joven, en que ste pueda respetar los derechos y libertades en consonancia con los bienes jurdicos ajenos, y en definitiva, en que pueda integrarse en la sociedad. Nos corresponde, pues, a los cientficos sociales delimitar y elaborar protocolos que sirvan de orientacin a los fiscales y jueces a la hora de considerar lo que beneficia al menor, todo ello sin limitar las garantas jurdicas. No podemos ni debemos olvidar que el inters prioritario es la integracin social del menor en conflicto social. Y tal vez, un primer paso para lograrlo sea empezar a hablar y trabajar conjuntamente los profesionales que procedemos de diferentes mbitos con el fin de alcanzar un equilibrio entre lo educativo y lo sancionador.

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LA RESPONSABILIDAD PARENTAL EN LA CONDUCTA INFRACTORA DEL MENOR21.

Ramn Arce Profesor Titular de la Universidad de Santiago de Compostela Francisca Faria AIPSE, Universidad de Vigo

Una de las unidades centrales encargadas de la integracin social primaria de los jvenes lo constituye la familia, que opera como un importante agente de control social a travs de la autoridad, las valencias afectivas, las presiones, la vigilancia, los premios y las gratificaciones, los castigos, y los refuerzos positivos y negativos (Herrero, 2005). Supuesto ste recogido en la Constitucin Espaola, al declarar en el art. 39 que los padres tienen el deber de educar a los hijos. Igualmente, tal y como expone el artculo 18.1 y 18.2 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, de 20 de Noviembre de 1989, los menores tienen derecho a ser educados y corregidos de forma razonable y moderada por los padres. Ms concretamente, el artculo 5 insta a los Estados a respetar las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencin. Adems, el mismo artculo 18 precisa que los Estados pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del nio. Incumbir a los padres o, en su caso, a los representantes legales, la responsabilidad

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Correspondencia: Departamento de Psicologa Social Facultad de Psicologa Universidad de Santiago de Compostela. 15872 Santiago de Compostela (A Corua) e-mail: psarce@usc.es

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primordial de la crianza y el desarrollo del nio. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del nio. En esta misma lnea, el Consejo de Ministros de la Unin Europea, de 16 de octubre de 2002, en su 812 reunin de los Delegados de los Ministros, adopt declarar, sobre la educacin para la ciudadana democrtica, que la familia ha de ensear a los hijos a actuar como un ciudadano activo, responsable y respetuoso con los derechos de los dems; de manera que adquiera la capacidad social necesaria para superar de forma productiva cualquier conflicto. Para mayor abundamiento, las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia resaltan la funcin socializadora de la familia y de la familia extensa, insistiendo en el derecho de los menores a recibir una socializacin adecuada. As, la actuacin de los padres se muestra como elemento fundamental en la formacin cognitiva, emocional y conductual de todo menor, y, por tanto, tambin del infractor. No en vano, todo nio ha de entenderse y tratarse como una persona nica determinada por sus circunstancias; y stas son, principalmente, su familia primaria (padres) y extensa. Desde esta perspectiva, la intervencin parental responsable se postula como premisa para salvaguardar los derechos fundamentales de los nios. Afirmacin que no slo se sostiene desde una perspectiva poltico-legal, sino que tambin posee sustento cientfico. As, Smith y Farrington (2004) encontraron que los estilos parental estn relacionados con las conductas antisociales de los hijos. En la misma lnea, Abrunhosa (2003), Herrero (2005) afirman que se ha demostrado

sistemticamente que la operatividad de la familia es un factor de proteccin, tanto para prevencin de la adquisicin de conductas desviadas como para evitacin de recadas. De este modo, uno de los factores que ms evidencia emprica acumula en su relacin con la resiliencia de los nios es la presencia de padres o cuidadores competentes (Manciaux, Vanistendael, Lecomte y Cyrulnik,, 2001; Masten, 2001; Masten, Hubbard, Gest, Tellegen, Garmezy, y Ramrez, 1999; Richters y Martnez, 1993; Vera, Carbelo y Vecina, 2006). Complementariamente, Monforte (2004) hall que la afabilidad parental facilita el desarrollo de la empata en los hijos, resultando especialmente relevante por ser un factor que potencia la conducta prosocial; en este sentido, Walter (2005) obtuvo que los hijos desarrollan conductas prosociales cuando los padres les ensean a expresar y a regular sus emociones de forma socialmente competente. Por otra parte, numerosos autores (i.e., Farrington, 2003 y Marinho y Ferreira, 2000) han constatado que las 77

escuelas de padres para ensear competencias parentales son efectivos, ya que reducen los problemas conductuales en los hijos.

1.- La Ley de Responsabilidad Penal del Menor.

Recientemente la Ley Orgnica 5/2000 de 12 de Enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores con edades comprendidas entre los 14 y los 18 aos de edad, ha sido modificada a travs de La Ley Orgnica 8/2006, de 4 de diciembre. sta, en su exposicin de motivos seala: Las estadsticas revelan un aumento considerable de delitos cometidos por menores, lo que ha causado gran preocupacin social y ha contribuido a desgastar la credibilidad de la Ley por la sensacin de impunidad de las infracciones ms cotidianas y frecuentemente cometidas por estos menores, como son los delitos y faltas patrimoniales. Junto a esto, debe reconocerse que, afortunadamente, no han aumentado significativamente los delitos de carcter violento, aunque los realmente acontecidos han tenido un fuerte impacto social. Con el objetivo de resolver estos problemas, esta Ley Orgnica plantea la revisin de determinados aspectos de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. De esta manera, el legislador admite que la Ley 5/2000 no satisfizo plenamente las expectativas creadas y, sobre todo, reconoce la insatisfaccin generalizada de la ciudadana. Con objeto de subsanar estas incidencias, los cambios realizados se centran, principalmente, en el endurecimiento de las penas. As, tambin en su prembulo, se afirma en primer lugar, se amplan los supuestos en los que se pueden imponer medidas de internamiento en rgimen cerrado a los menores, aadiendo al ya existente los casos de comisin de delitos graves y de delitos que se cometan en grupo o cuando el menor perteneciere o actuare al servicio de una banda, organizacin o asociacin, incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de tales actividades. A su vez, se adecua el tiempo de duracin de las medidas a la entidad de los delitos y a las edades de los menores infractores, y se suprime definitivamente la posibilidad de aplicar la Ley a los comprendidos entre dieciocho y veintin aos. Adems, se aade una nueva medida, semejante a la prevista en el Cdigo Penal, consistente en la prohibicin al menor infractor de aproximarse o comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez. 78

Se faculta al juez para poder acordar, previa audiencia del Ministerio Fiscal y la entidad pblica de proteccin o reforma de menores, que el menor que estuviese cumpliendo una medida de internamiento en rgimen cerrado y alcanzase la edad de dieciocho aos, pueda terminar de cumplir la medida en un centro penitenciario cuando su conducta no responda a los objetivos propuestos en la sentencia. Al mismo tiempo, si la medida de internamiento en rgimen cerrado se impone al que ha cumplido veintin aos o, impuesta con anterioridad, no ha finalizado su cumplimiento al alcanzar dicha edad, el juez ordenar su cumplimiento en un centro penitenciario, salvo que excepcionalmente proceda la sustitucin o modificacin de la medida. La Ley Orgnica 5/2000 de 12 de Enero establece las medidas a imponer al menor infractor cuando comete una falta o delito tipificados en el Cdigo Penal. Con posterioridad, mediante el RD 1774/2004 de 30 de Julio, se aprueba el Reglamento que desarrolla la Ley 5/2000 que aborda tres materias concretas: la actuacin de la Polica Judicial y del equipo tcnico, el rgimen disciplinario de los centros y la ejecucin de las medidas cautelares y definitivas. En este sentido, queremos destacar, tal y como se expone en el artculo 6, los principios inspiradores de la ejecucin de las medidas, como marco de actuacin de los diferentes profesionales, organismos e instituciones:

a) El superior inters del menor de edad sobre cualquier otro inters concurrente b) El respeto al libre desarrollo de la personalidad del menor c) La informacin de los derechos que les corresponden en cada momento y la asistencia necesaria para poder ejercerlos. d) La aplicacin de programas fundamentalmente educativos que fomente el sentido de la responsabilidad y el respeto por los derechos y libertades de los otros. e) La adecuacin de las actuaciones a la edad, la personalidad y las circunstancias personales y sociales de los menores. f) La prioridad de las actuaciones en el propio entorno familiar y social, siempre que no sea perjudicial para el inters del menor. Asimismo en la ejecucin de las medidas se utilizarn los recursos normalizados del mbito comunitario. g) El fomento de la colaboracin de los padres, tutores o representantes legales durante la ejecucin de las medidas. h) El carcter preferentemente interdisciplinario en la toma de decisiones que afecten o puedan afectar a la persona. 79

i) La confidencialidad, la reserva oportuna y la ausencia de injerencias innecesarias en la vida privada de los menores o en la de sus familias, en las actuaciones que realicen. j) La coordinacin de sus actuaciones y la colaboracin con los dems organismos de la propia o de diferente Administracin, que intervengan con menores y jvenes, especialmente con los que tengan competencias en materia de educacin y sanidad.

Dichos principios inspiradores contienen taxativas referencias al papel de la familia, cuando aluden al propio entorno familiar como el marco de actuacin, o ms especficamente, cuando incluyen el fomento de la colaboracin de los padres, tutores o representantes legales durante la ejecucin de las medidas. Seguidamente revisaremos brevemente la configuracin del proceso en el mbito de menores, desde la resolucin judicial o travs de la reparacin extrajudicial del dao, para analizar, en su caso, el alcance de la responsabilidad parental en menores infractores. Cuando se practica la detencin de un menor de 18 aos por la comisin de un delito, se informa a los representantes legales, pudiendo stos estar presentes cuando se le toma declaracin, salvo que las circunstancias aconsejen lo contrario. Seguidamente, el Fiscal dispone de un plazo de 48 horas para decidir si admite a trmite el procedimiento; si desiste, ello no impide que se realicen los trmites oportunos para determinar la responsabilidad civil en la que pueda haber incurrido el menor por los daos y perjuicios ocasionados a la vctima. El Ministerio Fiscal podr desistir, igualmente, no slo de abrir el expediente, sino de continuarlo en determinados supuestos: cuando se produce la conciliacin con la vctima; cuando se compromete a reparar el dao causado mediante el compromiso de realizar diversas acciones o cuando adquiera el compromiso de cumplir la actividad educativa propuesta por el equipo tcnico. En los dos ltimos supuestos, los padres o representantes legales deben asimismo comprometerse, junto con el menor. Por otro lado, al incoarse un expediente se abren automticamente las vas penal y civil, pero como sealbamos previamente la solucin no ha de ser necesariamente de tipo judicial. De este modo, es posible derivar el caso a un proceso de mediacin que realiza el equipo tcnico de menores, para intentar llegar a un acuerdo. Si el dao no es muy grave y la vctima accede al perdn, se puede sobreseer el caso (Garrido, 2006). Si por el contrario, este proceso mediador que encarna los 80

principios de la justicia teraputica (Winick, 1997) no es posible, o no fuese apropiado, se recaba el asesoramiento del equipo tcnico para que informe, tal y como indica el artculo 27, sobre la situacin psicolgica, educativa y familiar del menor, as como sobre su entorno social, y, en general, sobre cualquier otra circunstancia relevante a los efectos de la adopcin de alguna de las medidas previstas en la Ley. Tras la emisin del informe, el menor comparece ante el juez, y se le propone una medida, que de no ser aceptada dar paso a una audiencia judicial, que culminar con la sentencia. La resolucin judicial establece la medida impuesta al menor en la causa penal: amonestacin, asistencia a un centro de da, realizacin de tareas socioeducativas, libertad vigilada, prestaciones en beneficio de la comunidad, tratamiento ambulatorio, permanencia de fin de semana, permanencia con persona, familia o grupo educativo, privacin del permiso de conducir o del derecho a obtenerlo, y, las medidas de internamiento si hay peligrosidad en los hechos cometidos (rgimen abierto semiabierto, cerrado y rgimen teraputico). La implementacin de estas medidas requiere de un estrecho contacto y colaboracin entre los equipos responsables de la ejecucin de medidas y los padres de estos menores infractores. Esta cooperacin y responsabilidad compartida entendemos que no debe permanecer a expensas de la buena disposicin de unos y otros, sino que, a propuesta del equipo tcnico, debe incorporarse en la sentencia judicial como una medida de obligado cumplimiento, que va ms all del reproche penal que pueda merecer el delito o la falta cometida. As, creemos que se ha de fomentar, en consonancia con la filosofa de la propia ley, la asuncin de responsabilidades de los menores como responsables del hecho delictivo, pero tambin de los progenitores, en tanto en cuanto constituyen el principal agente socializador y educativo. En suma, el rol de los padres debe trascender la mera representacin de sus hijos menores, cuando stos se encuentran inmersos en causas penales.

1.1. La Responsabilidad civil.

La Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, tambin regul la responsabilidad civil de un hecho delictivo cometido por un menor, quedando establecido el procedimiento en el artculo 64, determinndolo la Ley Orgnica 8/2006 como sigue: 1. Tan pronto como el Juez de Menores reciba el parte de la incoacin del expediente por el Ministerio Fiscal, ordenar abrir de forma simultnea con el 81

proceso principal una pieza separada de responsabilidad civil, notificando el secretario judicial a quienes aparezcan como perjudicados su derecho a ser parte en la misma, y estableciendo el plazo lmite para el ejercicio de la accin. 2. En la pieza de referencia, que se tramitar de forma simultnea con el proceso principal, podrn personarse los perjudicados que hayan recibido notificacin al efecto del Juez de Menores o del Ministerio Fiscal, conforme establece el artculo 22 de la presente Ley, y tambin espontneamente quienes se consideren como tales. Asimismo, podrn personarse las compaas aseguradoras que se tengan por partes interesadas, dentro del plazo para el ejercicio de la accin de responsabilidad civil. En el escrito de personacin, indicarn las personas que consideren responsables de los hechos cometidos y contra las cuales pretendan reclamar, bastando con la indicacin genrica de su identidad. 3. El Secretario Judicial notificar al menor y a sus representantes legales, en su caso, su condicin de posibles responsables civiles. 4. Una vez personados los presuntos perjudicados y responsables civiles, el Juez de Menores resolver sobre su condicin de partes, continundose el procedimiento por las reglas generales. 5. La intervencin en el proceso a los efectos de exigencia de responsabilidad civil se realizar en las condiciones que el Juez de Menores seale con el fin de preservar la intimidad del menor y que el conocimiento de los documentos obrantes en los autos se refiera exclusivamente a aquellos que tengan una conexin directa con la accin ejercitada por los mismos.

Cuando el responsable de los hechos cometidos sea menor de 18 aos, respondern solidariamente con l de los daos y perjuicios causados sus padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, por este orden, aunque dicha responsabilidad podr ser moderada por el juez cuando stos no hubieran favorecido la conducta del menor. Por tanto, los hechos cometidos por menores con dao para terceros pueden ocasionar responsabilidad civil (restitucin del bien o reparacin del dao) de ellos mismos, de sus representantes legales, o de terceros (i.e., titulares de vehculos, aseguradoras, empresarios). La responsabilidad de los padres deriva de la omisin del deber de vigilancia de sus hijos menores, puesto que han de extremar sus deberes de vigilancia y educacin. El artculo 1902 del vigente Cdigo Civil seala el que por accin u omisin causa dao a otro, interviniendo culpa o negligencia, est 82

obligado a reparar el dao causado. El artculo siguiente precisa que dicha obligacin es exigible no slo por daos propios, sino por los de aquellas personas de quienes se debe responder; los padres son responsables de los daos causados por los hijos que se encuentren bajo su guarda. La responsabilidad civil de los padres no depende de que puedan o no estar en el lugar en que se cometi el hecho. En este sentido, se han pronunciado diversas sentencias: el Tribunal Supremo de 22 de diciembre de 1984 conden a los padres de un nio de 5 aos que provoc el incendi de la casa de unos vecinos; la Audiencia de Huesca en sentencia fechada el 20 de noviembre de 1997 sancion a los padres por los daos causados por su hijo de 17 aos a una chica a la que empuj de forma violenta; la Audiencia de Valladolid, el 17 de marzo de 1995, revoc una decisin judicial que condenaba a terceros por la responsabilidad de un menor de 16 aos, quien, al lanzar una pelota en una piscina, golpe a otro menor en el ojo derecho. Dicha resolucin judicial en primera instancia condenaba a terceros implicados (responsables de las instalaciones), y absolva a los progenitores. Por el contrario, la Audiencia consider que la responsabilidad tambin recae sobre los padres, ya que la autorizacin para ir a las piscinas no exime a los padres de toda vigilancia y cuidado, ni pueden delegar su deber hacia los empleados de la piscina. En consecuencia, conden solidariamente a los padres, al titular de la explotacin y prestacin del servicio, y al director de las instalaciones. Sin embargo, los padres no respondern del dao causado cuando prueben que emplearon la mxima diligencia para evitar el dao, correspondindoles, en todo caso, probar que emplearon dicha diligencia, puesto que el Tribunal presumir su falta.

2.- Comentario final.

Los objetivos de la reforma, adems de algunas mejoras de carcter tcnico, persiguen el refuerzo de la proteccin a la vctima, una respuesta ponderada al fenmeno de la integracin en bandas armadas y grupos organizados, y una respuesta judicial tambin efectiva para los delitos ms graves, pero no violentos, cometidos por menores, como el trfico de drogas o la tenencia ilcita de armas. Sin embargo, este nuevo marco legal no parece dar un giro a la situacin actual. As, la responsabilidad parental queda circunscrita al mbito civil pero no al penal, limitando la posibilidad de 83

intervencin familiar, convirtindola en un proceso voluntario y no de carcter obligatorio. Toda vez que nos hallamos ante menores infractores, que ya han tomado contacto con el sistema legal, se debera exigir una adecuada operativizacin de la responsabilidad parental, entendida sta como un derecho del menor. No es balad, que la falta de cohesin, la desestructuracin, los estilos de socializacin negativos, la carencia de su apoyo social o la inadecuacin del mismo, son predictores muy significativos de la conducta delictiva de los menores (v. gr., Abrunhosa, 2003; Estevez, Herrero y Martnez y Musitu, 2006; Farrington, 2000; Fernndez-Ros, 1994; Kazdin y Buela-Casal, 1997; Pepler y Slaby, 1994; Sancha y Puy, 1997; Wells y Rankin, 1983). Igualmente, la conducta antisocial se acompaa en muchas ocasiones con estilos de crianza, caracterizados por la falta de comunicacin (Borum, 2000), desatencin emocional (Musitu, 2000) y escasa supervisin sobre las actividades de los hijos (Jacobson y Crockett, 2000). Adems, los estilos rgidos y punitivos, autoritarios, y permisivos generan conductas agresivas y antisociales (Romero, 2006). Por todo ello, los padres deberan comprometerse y participar en los correspondientes programas reeducativos, culturales y de formacin, o, en su caso, en las medidas de reparacin del dao causado y mediacin o conciliacin del menor con la vctima. Sin duda, se ha de responsabilizar al menor; sin embargo, considerando que en la prevencin de la conducta delictiva de los menores influye positivamente el control y la supervisin que ejercen los padres (Faria, Arce y Vzquez, 2006), stos tambin han de asumir la parte de responsabilidad que les corresponde. Para ello contamos con algunas frmulas como las escuelas de padres, que adaptadas al contexto legal (penal y civil), pueden ensear a los padres a reconducir estilos educativos o de socializacin que han fracasado al establecer lmites o en la contencin de conductas antinormativas. La actuacin a nivel familiar, valindose de herramientas como las escuelas de padres o la intervencin directa con la familia, permite abordar una serie de factores relacionados con las relaciones paterno-filiales y parentales, prcticas educativas, clima familiar o disciplina, que pueden contribuir de forma significativa a la consecucin de conductas adaptativas (Arce, Faria y Novo, 2003). Para finalizar, sealar que es imprescindible que los padres interioricen que los problemas comportamentales de sus hijos se encuentran relacionados con sus prcticas educacionales inadecuadas (Abrunhosa, 2003), y consecuentemente responsables, en buena medida, de que surjan y se magnifiquen. 84

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REALIDAD

EVALUACIN

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RASGOS QUE DEFINEN UN MODELO ACTUAL DE INFRACCIN DE LA LEY PENAL POR LOS MENORES DE EDAD

Carlos Becedniz Vzquez Tcnico de la Administracin del Principado de Asturias Fco Javier Rodrguez, Carolina Bringas, M Teresa Ramiro y Adriana lvarez Universidad de Oviedo

La actividad infractora de nuestros menores es uno de los retos sociales ms importantes que nuestra sociedad tiene planteados, en tanto sus manifestaciones conductuales, que llaman la atencin de forma ms negativa, pueden observarse ms fcilmente, al mismo tiempo que se asocia con la delincuencia adulta de maana. Aun as, debemos ser conscientes que definir lo que abarca, hoy por hoy, resulta problemtico: un concepto eminentemente sociohistrico, que tcnicamente incluye a la persona que no ha cumplido la mayora de edad penal y que comete un hecho que sta castigado por las leyes (Garrido, Stangeland y Redondo, 2001; Herrero Herrero, 1997).

El volumen del repertorio de conductas infractoras que cometen nuestros jvenes, es de gran inters en tanto en la adolescencia tienen lugar un gran nmero de comportamientos conflictivos con la norma (ms del 80% -incluyendo el consumo de drogas- han admitido haber cometido algn tipo de delito alguna vez en la vida (Bringas, Herrero, Cuesta y Rodrguez, 2006; Herrero Herrero, 2002; Rechea, Barberet, Montaes y Arroyo, 1995), lo que se aproxima, en cuanto a volumen, al 20 % de la delincuencia general total. A su vez, las infracciones ms destacables son los delitos contra las personas (homicidios, lesiones y delitos contra la libertad sexual), contra la salud pblica y los propios contra el patrimonio (robos con violencia o intimidacin, robos con fuerza, sustracciones de vehculos, tirones, ), siendo el porcentaje de

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menores primarios muy elevado (oscila alrededor del 90%, en funcin del agrupamiento por edad).

El constante aumento de los conflictos sociales, y con ellos el de la delincuencia, ha favorecido el rebrote de inters por esta temtica. Para comprender este inters, a su vez, es necesario ubicar este fenmeno dentro de la problemtica de la sociedad actual: estructura social caracterizada por una complejidad cada vez mayor, donde la bsqueda de soluciones no depende ni de formulas tradicionales ni de lderes carismticos. La sociedad actual, por lo menos la industrializada a la que Espaa, sin lugar a dudas, pertenece-, se viene a caracterizar por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niez y de la adolescencia (Musitu, 2002), al mismo tiempo que es el resultado de una combinacin de factores de riesgo y respuesta social: los antivalores de violencia, agresividad, competitividad salvaje, consumo, etc., se imponen a los propios de tolerancia, justicia y solidaridad. (Rodrguez Daz, 2002).

El estudio desde este marco, y con una pretensin modesta, aspira a ayudar a comprender la realidad de los menores infractores en unos momentos, a principios del siglo XXI, en los cuales las decisiones poltico-criminales estn y han pasado a tener relevancia social, meditica y poltica. En esta realidad, la Ley Orgnica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, ha dado el soporte jurdico a la respuesta que el legislador de finales del siglo XX ha considerado ms idnea para aplicar a los menores infractores de la ley penal en el siglo XXI.

Esta respuesta, a su vez, se ha venido modificando bajo la pretensin de relacionar esta realidad con los problemas de seguridad ciudadana nuestra tasa de criminalidad por cada 100.000 habitantes est claramente por debajo de la media europea (Dez Ripolls, 2006). Tal sentimiento, en relacin con las conductas delictivas, favorece la percepcin de que la conducta infractora de nuestros menores, casi siempre y en cualquier poca a considerar, es uno de los elementos principales a relacionar con ello; es decir, siempre se afirma el aumento de la delincuencia juvenil y que las edades son, cada vez, ms precoces para cualquier clase de actividad comportamental conflictiva, infractora o delictiva. Ello, en vez de declinar en las ltimas dcadas, lleva a considerar con gran frecuencia que hay una explosin de conducta infractora por parte de los menores. 90

Ello propicia, pues, la necesidad de conocer la realidad de las conductas infractoras de nuestros menores con el objeto de actuar con suficiente rigor (conocimiento etiolgico). Esta necesidad es todava mayor si examinamos el problema desde la perspectiva econmica, en tanto el mantenimiento de un delincuente en nuestros centros penitenciarios lleva a gastar cantidades de dinero difcilmente asumibles por nuestra sociedad, guiada por principios de rentabilidad (Romero, 2006).

Cinco aos de vigencia, de esta manera, aportan una importante informacin para visualizar la realidad y evolucin de las formas en que se manifiestan hoy las conductas infractoras de nuestros adolescentes. Es posible, as, constatar la aparicin de maneras de delinquir adaptadas a objetos del delito emergentes, ligados de forma muy directa a los cambios sociales, culturales, econmicos y tecnolgicos vividos en los ltimos aos por la sociedad espaola. Maneras de delinquir que conviven todava con las frmulas ms tradicionales del repertorio delincuencial.

El anlisis a realizar, por lo tanto, se marca como objetivo: profundizar en el conocimiento de los tipos de delincuencia juvenil, de sus formas de actuar y de los objetos del delito con el propsito de aislar algunos rasgos que pudieran caracterizar un modelo actual de infraccin de la ley penal del menor.

Mtodo
Muestra

La muestra utilizada en esta investigacin es el resultado de analizar los delitos cometidos por los menores de edad que son juzgados y condenados por el Juzgado de Menores de Oviedo, entre los aos 2001 y 2005 ambos inclusive-, en aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, en la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias.

Diseo

El punto de partida ha sido la revisin de los expedientes de la actividad infractora, en el Principado de Asturias, por las personas a las que se ha aplicado la Ley 91

Orgnica 5/2000 en el perodo que va de los aos 2001 a 2005, ambos inclusive. Analizados los delitos de acuerdo con su definicin penal, nos hemos situado en la perspectiva de la victimologa para definir los delitos atendiendo a quin es la vctima u objeto del delito. De esta manera, los delitos tipificados en el Cdigo Penal como actos contra el patrimonio pasan en nuestro estudio a centrarse en quin es su vctima cuando, como en el caso de los robos, se han cometido con violencia o intimidacin sobre una persona presente y concreta.

Clasificados todos los delitos que han dado lugar a las medidas impuestas en la Comunidad Autnoma del Principado Asturias durante el perodo 2001-2005, avanzamos en el intento de profundizar en el conocimiento del proceder delictivo incidiendo en las interacciones diferenciales que existen entre el objeto o vctima del delito, la hora de su comisin, el sexo, la edad y la actuacin individual o en grupo de los menores infractores.

Instrumentos

La fuente de informacin que ha sido utilizada en esta investigacin fueron las sentencias dictadas entre los aos 2001-2005 por el Juzgado de Menores de Oviedo, el nico con que cuenta la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias.

Resultados
El estudio de las conductas infractoras realizadas por los menores de la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias indica que durante los aos estudiados (entre 2001-2005, ambos inclusive) el Juzgado de Menores de Oviedo ha dictado sentencias condenatorias por la comisin de 2.785 delitos. El 87,8% de los menores acusados de la comisin de tales delitos eran varones, mientras que el 12,2% eran mujeres; la edad en el momento que cometen los delitos los menores se reparte de la siguiente manera: 14 aos el 12,9% de los casos; 15 aos el 21,4%; 16 aos el 29,5% y 17 aos en un 36,2% de los casos. Igualmente, el 65,6% de los menores tiene su residencia en Oviedo y Gijn, municipios que acogen en el ao 2001 al 43% de la poblacin asturiana menor de 18 aos. 92

Si en lugar de utilizar una perspectiva penal utilizamos la de la victimologa, el centro de inters se desplaza en ocasiones del bien jurdico lesionado a la persona que sufre directamente el delito al estar presente durante su comisin. Esto es lo que hemos hecho en el caso de los robos con violencia o con intimidacin, en los cuales hemos puesto en primera lnea y como protagonistas del hecho a las personas que sufrieron esos delitos y no a su patrimonio (Ver Tabla 1).

Tabla 1. Sujeto u objeto de los delitos que dan lugar a las medidas adoptadas por el Juzgado de Menores de Oviedo entre los aos 2001 y 2005 Sujeto u objeto del delito Locales y residencias Vehculos de motor Personas Otros Total Frecuencia 851 704 688 542 2785 Porcentaje 30,5 25,3 24,7 19,5 100,0

Desde esta perspectiva, el anlisis del delito centra su atencin en los objetos concretos, en las cosas que a los ojos de los menores infractores resultan ms atractivas y parecen menos protegidas, y en las personas que sufren directamente la accin violenta que persigue o acompaa a algunos de esos delitos.

Comprobamos, planteado as el tema, que las preferencias de los menores se dirigen hacia los establecimientos comerciales de todo tipo. En segundo lugar, los bares y restaurantes se definen como los lugares en donde obtener dinero en metlico mediante la sustraccin de los cajetines de cajas registradoras y maquinas recreativas y de azar. Por ltimo, dentro de este grupo aparecen las viviendas, las residencias (ver Tabla 2).

Tabla 2. Delitos que tienen por objeto locales y residencias. Aos 2001 a 2005 Sujeto u objeto del delito Establecimientos pblicos (excepto cafeteras y bares) Cafeteras y bares Vivienda Frecuencia 556 204 91 Porcentaje 20,0 7,3 3,3

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Los coches, ya sea para robar en su interior o para usarlos, son el objeto del delito elegido en segundo lugar por los menores a quienes se impone una medida penal en la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias entre 2001 y 2005. Las personas aparecen en tercer lugar como vctimas directas de delitos tipificados penalmente como robos con violencia e intimidacin, lesiones, amenazas, malos tratos y abusos y agresiones sexuales.

Por ltimo, hemos identificado un grupo de delitos que tienen por objeto los quebrantamientos de medida, el trfico de drogas, el mobiliario urbano y otros. De todos estos es de destacar el quebrantamiento de medida, con 146 casos y un porcentaje del 5,3% del total.

Al centrar la atencin en las personas como objeto de los delitos hemos podido comprobar que se produce con mayor frecuencia la violencia de menores sobre otros menores (ver tabla 3).

Tabla 3. Delitos que tienen como objeto personas. Aos 2001 y 2005 Sujeto u objeto del delito Varn mayor de edad Varn menor de edad Mujer mayor de edad Mujer menor de edad Frecuencia 150 252 136 150 Porcentaje 5,4 9,0 4,9 5,4

El anlisis de la Hora de comisin de los delitos se realiza con una muestra de 1.967 delitos, en tanto son stos los que ofrecen una informacin fidedigna de la hora de su comisin. Para realizar esta tarea se ha procedido a dividir el da en seis partes de cuatro horas cada una, en la forma en que se muestra en la tabla 4. Con ello, se pretende demostrar como la distribucin de la conducta delictiva juvenil a lo largo de una jornada est relacionada con el tipo de delito, y muy especialmente con el sujeto u objeto del delito (ver tabla 5). . Tabla 4. Establecimiento de franjas horarias. 0 a 3,59 horas 4 a 7,59 horas 8 a 11,59 horas 94 12 a 15,59 horas 16 a 19,59 horas 20 a 23,59 horas

Tabla 5. Hora de comisin de los delitos que dan lugar a las medidas impuestas por el Juzgado de Menores de Oviedo. 2001-2005. 0 a 3,59 horas 4 a 7,59 horas Bares y restaurantes Otros locales Viviendas Coches Varn menor Mujer mayor Mujer menor Varn mayor 8 a 11,59 horas 12 a 15,59 horas 16 a 19,59 horas 20 a 23,59 horas

De esta manera, de lectura clara, comprobamos que los delitos que tienen por objeto locales y residencias se cometen principalmente de madrugada, teniendo su pico ms alto en la franja horaria que va de las 4 a las 7,59 A.M. En esa franja horaria los menores infractores de Asturias cometieron, durante los aos 2001 a 2005, la mitad de los delitos que tienen por objeto bares y restaurantes, el 21% de los cometidos en otro tipo de locales comerciales y el 23% de los que tuvieron por objeto viviendas y residencias.

El robo de coches, en esos mismos aos, ya sea para usarlos o para extraer lo encontrado en su interior, en la mayor parte de los casos tambin se ha producido durante la madrugada - en un 35% de ocasiones la hora elegida se encontraba dentro de la franja que va de las 4 a las 7,59 horas-.

La tendencia cambia radicalmente si nos fijamos en los delitos que tienen como vctima a las personas. En estos casos la mayor intensidad se produce en horario de tarde-noche; as, los varones mayores de edad han sido vctimas de delitos principalmente en la franja horaria que va de las 20 a las 23,59 horas (31% de los casos), los varones menores de edad han sido victimas de delitos cometidos por otros menores en ms ocasiones (en un 31% de los casos) en la franja horaria que abarca de 95

las 16 a las 19,59 P.M.; por su parte, las mujeres han sido vctimas con mayor frecuencia entre las 20 a las 23,59 horas, en 24% de los casos las mayores de edad y en un 31% las menores de edad.

Si la comparacin se realiza entre las horas de comisin de los delitos en funcin de cul sea su objeto, hemos comprobado que la madrugada es el perodo del da que soporta una mayor actividad delictiva dirigida hacia objetos sobre los que en ese horario existe un menor control social. Por el contrario, las personas son vctimas del delito en el marco fsico y temporal de sus actividades rutinarias, de forma que si esas actividades se desarrollan en horarios de tarde y noche existe la tendencia a que sea durante esas horas cuando tengan mayores posibilidades de ser vctimas de un delito siempre que estn presentes los otros dos elementos necesarios, segn establece la teora expuesta por Cohen y Felson (1979): una persona o grupo de personas dispuestas a delinquir y un control social, formal o informal, insuficiente.

El anlisis psicosocial diferencial de la variable Sexo, teniendo presente lo que ya se a afirmado anteriormente (el 87,8% de los menores acusados de la comisin de los delitos cometidos en el Principado de Asturias entre los aos 2001 y 2005, ambos inclusive, eran varones y el 12,2% eran mujeres), llama la atencin sobre la forma en que se distribuye el porcentaje de participacin de las mujeres, en funcin de cul sea el objeto del delito. Comprobamos que el porcentaje de mujeres infractoras es sobrepasado con creces cuando las vctimas del delito son personas y, en concreto, otras mujeres: cuando las vctimas son mujeres mayores de edad la proporcin de mujeres menores infractoras alcanza el 32% y si las vctimas son mujeres menores de edad entonces la proporcin de mujeres infractoras se hace excepcionalmente mayor que la de hombres, llegando al 62%. En el polo opuesto, nos encontramos con los delitos que tienen por objeto el uso o robo en el interior de coches, con una representacin de mujeres infractoras menores de edad que apenas llega al 3%, y los que persiguen la entrada y robo en bares y restaurantes, en los que su presencia solo se da en tres casos, lo que equivale al 1,5% del total.

El anlisis psicosocial diferencial de la variable edad para el conjunto de los delitos cometidos por menores en la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias, durante el perodo estudiado, nos ha permitido observar que existe una tendencia a 96

involucrarse en mayor medida en actividades delictivas segn los sujetos se van haciendo ms mayores (ver tabla 6).

Tabla 6. Edad de los menores en el momento de cometer los delitos en la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias. 2001-2005. 14 aos 12,9% 15 aos 21,4% 16 aos 29,5% 17 aos 36,2%

Esta tendencia se pone de manifiesto de una forma ms evidente cuando el objeto del delito son las drogas y el quebrantamiento de medida, en cuyo caso ms del 50% de los menores infractores tienen 17 aos en el momento de cometer la infraccin. Por el contrario, llama la atencin que solo cuando los delitos tienen por objeto a personas la tendencia se da de forma imperfecta; as, son los de 16 aos los menores infractores que tienen una mayor presencia en los delitos contra varones mayores de edad; los de 15 aos igualan en presencia a los de 17 cuando las vctimas son varones menores de edad; destacan los de 16 aos cuando las agredidas son mujeres mayores de edad y, por ltimo, son los menores infractores de 15 aos curiosamente los que en mayor medida agraden a mujeres menores de edad.

La delincuencia juvenil, siguiendo una perspectiva psicosocial diferencial, ha sido caracterizada desde la perspectiva de la criminologa, a diferencia de la de adultos, como una delincuencia de grupo. De esta manera, la forma en que se ha realizado la comisin del delito (solo o acompaado), nos refiere que la actividad infractora en la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias es realizada de una manera individual en un 40% de los casos y por menores en grupo en el 60% restante. Si analizamos este fenmeno relacionando el actuar individual o grupal en funcin del objeto que tengan los delitos cometidos, comprobamos que la tendencia general se mantiene en el caso de los delitos que tienen por objeto a varones y a mujeres menores de edad. Esa tendencia, a su vez, se acenta hacindose mayor la proporcin de delitos cometidos en grupo, cuando su objeto son los locales comerciales, las viviendas y los coches (pasa a 32% y 68%) y el mobiliario urbano (21% y 79%).

Por el contrario, la tendencia referida se invierte, hacindose ms comn una actuacin en solitario, cuando el objeto del delito son varones mayores de edad (55% 97

cometen el delito solos y 45% acompaados), mujeres mayores de edad (64% cometen el delito solos y 36% acompaados), trfico de drogas (68% cometen el delito solos y 32% acompaados) y, como es lgico, quebrantamiento de medida (80% cometen el delito solos y 20% acompaados).

Discusin y Conclusiones
Los delitos juzgados y condenados en el Principado de Asturias entre 2001 y 2005, refieren en general un fin instrumental, dado que en gran parte persiguen la obtencin de dinero en metlico u objetos de fcil venta, por existir una importante demanda sobre los mismos. A este respecto, es de destacar que hemos observado la pujanza del inters por el telfono mvil como objeto de delito ms actual, que desplaza a un ya desfasado radiocasete. En este marco, una primera conclusin del estudio es: los menores infractores (en una proporcin alrededor del 75% de los casos) en el desarrollo de sus conductas conflictivas evitan el encuentro con personas actuando en horario de madrugada y en lugares en donde saben o suponen que no hay nadie.

Los anlisis realizados, de igual manera, refieren que los delitos que tienen como objeto, como vctima, a una persona, las condiciones en que se producen los hechos se modifican sustancialmente. Considerando que, como hemos visto, el 70% de las personas vctimas de la actividad infractora de nuestros menores tambin son menores de edad, los delitos se producen mayoritariamente en las horas en las que estos estn normalmente en la calle: por la maana, por la tarde, hasta las nueve y media o diez de la noche, y con una frecuencia menor de madrugada. Por ello, una segunda conclusin a establecer en el estudio es: la adaptacin del delincuente a las costumbres de sus vctimas.

Los resultados obtenidos en esta investigacin confirman la propuesta de Marcus Felson (1999), es decir, la mejora de la calidad de vida en los pases desarrollados ha propiciado importantes cambios en las costumbres sociales, el desarrollo de actividades rutinarias y el uso de instrumentos que aumentan considerablemente las posibilidades de delinquir. Por ello, como una tercera conclusin se puede decir: Confirmar la relacin existente entre actividades rutinarias y delito. 98

LLamar la atencin, por ltimo, sobre el inters de estudios como ste, as como la necesidad de profundizar en los anlisis realizados con el objeto de que poner de relieve cmo interactan, en un lugar y en un momento dado, los elementos que hacen posible la existencia de la conducta infractora. Un mayor conocimiento de la manera en la que se relacionan los delincuentes, los objetos o sujetos potencialmente vctimas de delitos y el control social incidir en una mejor prevencin ante el delito, al mismo tiempo que es necesario profundizar en las historias de vida de aquellos que los cometen, con el objetivo de reducir la presencia de factores de riesgo que lo favorezcan, y aumentar la incidencia de los factores protectores que llevan a interrumpir, a truncar, la carrera infractora de nuestros jvenes.

Agradecimientos

Este estudio, parte de un Proyecto de Investigacin ms amplio de la Direccin General de Justicia de la Consejera de Justicia, Seguridad Pblica y Relaciones Exteriores de la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias, no podra haberse realizado sin la colaboracin institucional y la participacin activa de alumnos en prcticas de la asignatura de Psicologa de la Violencia de la Facultad de Psicologa de la Universidad de Oviedo

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Herrero Herrero, C. (2002). Tipologas de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. Perspectiva criminolgica. Actualidad Penal, 41: 1089-1097 Musitu, G. (2002). Las conductas violentas de los adolescents en la escuela: El rol de la familia. Aula Abierta, 79, 109-138 Rechea, C., Barberet, R., Montas, J. y Arroyo, L.(1995). La Delincuencia Juvenil en Espaa: autoinforme de los jvenes. Madrid: Universidad de Castilla La Mancha / Ministerio del Interior. Rodrguez, F.J. (2002). Violencia en la Escuela. Anlisis desde la perspectiva de la Educacin Prosocial. En L. Benites Morales (Coord.), Estrategias de Prevencin e Intervencinen la problemtica psicosocial actual. Lima: Universidad San Martn de Porres (pp. 15-60). Romero Rodrguez, J. (2006). Nuestros Presos. Como son, que delitos cometen y que tratamientos se les aplica. Madrid: Editorial EOS.

100

REINCIDENCIA DE MENORES INFRACTORES: INVESTIGANDO FACTORES DE LA PROBLEMTICA FAMILIAR

Carlos Becedniz Vzquez Tcnico de la Administracin del Principado de Asturias Fco. J. Rodrguez Daz, Fco. J. Herrero Dez, Beln Menndez Carolina Bringas y Patricia Balaa Universidad de Oviedo Susana G. Pano Quesada Universidad de Huelva

Hay una gran coincidencia entre los investigadores en considerar al gnero como uno de los factores estrechamente asociados a la delincuencia: los varones cometen muchos ms delitos que las mujeres (Byrne y Trew, 2005, Koons-Witt y Schram, 2003). En este marco, la moderna investigacin criminolgica incide en el importante rol de las instituciones de socializacin en la evitacin de la conducta delictiva, resaltando el papel de la familia como crucial para explicar el comportamiento adaptado. As, a pesar de todos los cambios, la familia sigue siendo el agente ms importante de socializacin, entendida como un conjunto de relaciones, una forma de vivir juntos y de satisfacer necesidades emocionales mediante la interaccin de sus miembros, que junto con el amor, el odio, la diversin y la violencia constituye un entorno emocional en el que cada individuo aprende las habilidades que determinarn su interaccin con otros en el mundo que le rodea; la familia es un entorno de intimidad donde ideas, afectos y sentimientos se aprenden e intercambian, al mismo tiempo que conforma un reflejo de la sociedad (Musitu, 2002; Rodrguez y Torrente, 2003).

La socializacin aparece como el proceso a travs del cual el ser humano adquiere un sentido de identidad personal y aprende las creencias y normas de comportamiento, valoradas y esperadas por las personas que le rodean. Ello, a su vez, no finaliza en la niez; contina durante la adolescencia, aunque se hacen necesarias importantes transformaciones debidas a los cambios que viven el nio y el sistema familiar durante esta transicin. Tanto los cambios evolutivos -biolgicos, cognitivos y 101

emocionales-, como los cambios contextuales que sufre el adolescente, requieren que se produzca una reformulacin (Musitu, Buelga, Lila y Cava, 2001), donde hay un gran consenso acerca de la asociacin entre estilo parental y consecuencias en el desarrollo psicosocial del hijo. Los hijos instrumentalmente competentes son producto de hogares en los que los padres se comportan de una determinada manera (padres afectivos, establecen normas racionales y claras a la vez que permiten al hijo autonoma dentro de esos lmites y son capaces de comunicar con claridad sus expectativas y las razones de tales expectativas). Frente a ello, las historias de vida de los menores infractores presentan un alto ndice de hogares en los que frecuentemente se observa la ausencia de las figuras parentales, la presencia de padres y hermanos con antecedentes penales, la falta de armona familiar, la privacin socioeconmica, el estilo educativo y un control poco consistente, desempleo, (Borum, 2000; Demuth y Brown, 2004; Farrington, 2000, 2002; Farrington y Loeber, 1999, 2000; Pano, 1995; Pano y Rodrguez, 1998; Rutter, Giller y Hagell, 1998; Valverde, 1991).

Este panorama familiar descrito suele identificarse para los menores infractores ms persistentes, y tambin para los que cometen uno o muy pocos delitos y que, sin embargo, se valoran con el mismo patrn. La investigacin criminolgica actual ha puesto de manifiesto que los adolescentes, en comparacin con nios y adultos, se implican con ms probabilidad en comportamientos temerarios, ilegales y antisociales. Igualmente, es ms probable que causen alteraciones del orden social y que se impliquen en conductas potencialmente perjudiciales para ellos mismos o para las personas que les rodean. As, la adolescencia y primera juventud son los periodos donde ms elevada es la prevalencia de una variedad de conductas de riesgo se incrementan entre cinco y seis veces -como, por ejemplo, conductas delictivas, conductas violentas, consumo de sustancias, conduccin temeraria y conducta sexual de riesgo (Arnett, 1999; Helstrom, Bryan y Hutchison, 2004; Musitu, 2002; Rodrguez y Torrente, 2003; Ryan y Redding, 2004). Estas conductas, a su vez, suelen disminuir e inclusodesaparecer durante la vida adulta, manteniendose en un escaso 5% de los individuos (Garrido, Stangeland y Redondo, 1999).

102

En este marco, los jvenes espaoles no son una excepcin, como lo demuestran los resultados obtenidos por Rechea, Barberet, Montaes y Arroyo (1995): ms del 80% de la muestra entrevistada admite haber cometido algn tipo de delito alguna vez en su vida. Ello nos permite afirmar que muy pocos jvenes superan la adolescencia sin haberse implicado en algn tipo de conducta delictiva o desviada.

Una aproximacin ms profunda al conocimiento de la delincuencia juvenil exigira comparar los grupos de delincuentes segn su nivel de reincidencia, con el objetivo de analizar por qu unos jvenes desarrollan una carrera delictiva de mayor gravedad y duracin que otros. De esta manera, el anlisis del entorno familiar de un grupo de adolescentes a los que el Juzgado de Menores ha impuesto medidas por la comisin de faltas o delitos en aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, permitir identificar una mayor presencia de factores de riesgo asociados con la delincuencia en el grupo de los menores con una mayor reincidencia y una presencia significativamente inferior en el grupo de los no reincidentes y en el grupo de los que muestran una baja reincidencia. Este es un aspecto que, adems de estar muy poco investigado, permitira una mejor focalizacin de las intervenciones y polticas sociales.

METODOLOGA

Muestra

La muestra esta constituida por los adolescentes registrados en los expedientes del Servicio de Responsabilidad Penal de Menores del Principado de Asturias, derivados por el Juzgado de Menores desde el 13 de enero de 2001, fecha de entrada en vigor de la Ley Orgnica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, y el mes de mayo de 2003.

El conjunto total de los expedientes da una muestra de 283 menores, siendo a los efectos de investigacin excluidos 20 menores por carecer de la informacin necesaria. As, la muestra de menores estudiados es de 263, siendo caractersticas relevantes de esta poblacin: Un 91% son varones; la edad que tenan los menores cuando cometieron 103

los delitos es variada (el 16% a los 14 aos, el 21% a los 15 aos y el 32% y 31% con 16 y 17 aos respectivamente), siendo cuando se dicta sentencia y se les impone la correspondiente medida diferente (el 3% tiene 14 aos; el 14% 15 aos; el 25% 16 aos; el 29% 17 aos; el 23% 18 aos; el 5% 19 aos y el 1% 20 aos).

Instrumentos

La fuente de informacin de la investigacin son las sentencias dictadas por el Juzgado de Menores de Oviedo, nico existente en Asturias, y los informes de los equipos tcnicos de la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias desde la fecha de entrada en vigor de la L.O. 5/2000 hasta el mes de mayo de 2003. Para recoger la informacin de los factores familiares que hipotetizamos estn desigualmente asociados a los menores infractores en funcin de la intensidad de sus carreras infractoras, se disea una plantilla ad hoc en la que se registran los siguientes datos:

1. Edad y sexo de los menores: Informacin relativa al sexo, fecha de nacimiento, edad cuando comente el delito/s y edad cuando se adopta la medida/s.

2. Medidas impuestas: Se refiere a las sentencias y a las medidas adoptadas, que pueden ser una o ms para cada expediente de ejecucin.

3. Genograma: Ofrece informacin sobre: nmero de hermanos (incluido el sujeto), lugar que ocupa entre ellos, existencia de padre o madre ausente.

4. Unidad de convivencia: Recoge informacin sobre la unidad de convivencia en la que reside el menor en el momento de los hechos: personas que conviven con el menor, familia monoparental, persona/s responsable/s del menor, menor alojado en centro de proteccin, residencia del menor en una o ms de una unidad de convivencia, situacin laboral del responsable/s, situacin laboral de otros adultos residentes en la unidad de convivencia e ingresos suficientes o insuficientes.

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5. Tipo de control / estilo educativo familiar: Registra informacin sobre: compatibilidad del horario de los responsables con el cuidado, supervisin y educacin del menor, existencia de normas, relacin afectiva entre el menor y responsables.

6. Problemtica familiar: Rene la informacin sobre factores familiares asociados a conductas delictivas: antecedentes penales en familiares del menor, toxicomana o consumo habitual de alcohol y drogas de familiares y del propio menor.

Diseo de la investigacin

La muestra de menores es de 263 y de acuerdo con el nmero de medidas educativas de que han sido objeto y por la distribucin de las mismas, ha dado lugar a conformar los grupos siguientes:

1. Menores a los que el Juzgado de Menores (JM) ha impuesto una nica medida. Se trata del grupo de no reincidentes. Denominacin: Grupo 1(N = 146).

2. Menores a los que el JM ha impuesto 2 3 medidas. Este agrupamiento incluira los menores con reincidencia baja. Denominacin: Grupo 2 y 3 (N = 64).

3. Menores a los que el JM ha impuesto 4 ms medidas. Grupo integrado por los menores con reincidencia elevada. Denominacin: Grupo 4 y + (N = 53).

4. Menores que en el ao 2003 cumplen 17 aos, y mayores de esta edad, a los que el JM ha impuesto una nica medida. La informacin de este grupo busca corregir el efecto distorsionante que puede provocar la presencia de adolescentes o jvenes que ya estn a punto de abandonar o han abandonado la jurisdiccin penal de menores con una nica medida impuesta, junto con otros menores de 14 15 aos a los que se ha impuesto una nica medida, pero sta slo supone el inicio de una carrera delictiva y no el final, como es ms probable que ocurra en el caso de los primeros. Grupo de no reincidentes de 17 y ms aos. Denominacin: Grupo 1/17 (N = 123). 105

5. Conjunto de la muestra o grupo general. Adems de las comparaciones entre grupos segn su reincidencia, en relacin con la mayor o menor presencia de los factores estudiados, la existencia de un grupo que incluya a todos los sujetos permite establecer un prototipo de delincuente juvenil que opera en el Principado de Asturias en los comienzos del siglo XXI. Denominacin: Grupo general (N = 263).

Las variables predictoras en nuestra investigacin representan los factores que hacen referencia a la problemtica familiar y la variable criterio es la referida a la reincidencia de los menores investigados. El anlisis de estos datos se realiza mediante el paquete estadstico SPSS 13.0 para Windows. El procedimiento seguido fue:

1. En un primer momento se han recodificado los valores de algunas variables para poder operar con ellas.

2. A continuacin se han combinado o cruzado todas las variables predictoras con la variable criterio de la investigacin para, de esta forma, obtener una informacin mucho ms precisa acerca de la significacin.

3. Despus de realizar estas operaciones se ha buscado, finalmente, visualizar las diferencias significativas entre los grupos de menores reincidentes y no reincidentes en cada una de las variables predictoras consideradas factores de riesgo en menores infractores, utilizando el estadstico clsico de diferencias de porcentajes en nuestro caso implementado mediante un macro de SPSS 13.0, elaborado a tal efecto por uno de los autores -.

Nos proponemos, pues, establecer la relacin directa entre las variables predictoras y la variable criterio. Partimos de la hiptesis de que a mayor presencia de estas variables predictoras habr una mayor reincidencia. En esta realidad, a su vez, asumimos que existe una variable externa que puede modular significativamente esa relacin, como es la propia actuacin de los operadores de la L.O. 5/2000 en aplicacin 106

del artculo 18 de la misma. Se puede pensar que en la jurisdiccin de menores estn subrepresentados los menores sin problemtica familiar y escolar, debido a que los mismos pueden ser excluidos del sistema penal y derivados para correccin en el mbito educativo y familiar.

RESULTADOS

Factor media hermanos (Ver tabla 1 y 2). Los grupos de menores reincidentes presentan una media de hermanos superior a la de los grupos de no reincidentes. As, mientras los primeros alcanzan una media de 3, en los segundos es de 2,7 hermanos de media. Al mismo tiempo, si nos fijamos en el lugar que ocupan los menores estudiados en relacin con sus hermanos, llama la atencin la diferencia existente entre los grupos de reincidentes y no reincidentes respecto a la presencia de hermanos menores e intermedios. Los hermanos menores en los grupos de no reincidentes representan el doble que los existentes en los grupos de no reincidentes (40 y 37% frente a 19 y 23%). Por el contrario, los menores que ocupan un lugar intermedio entre sus hermanos presentan en los grupos de reincidentes porcentajes del 34 y 40%, el doble de los que hay en los grupos de no reincidentes. Tabla 1. Distribucin de la media de hermanos por ncleo familiar Media hermanos
Grupo Gral.
Media hermanos 2,93

Grupo 4 y +
2,94

Grupo 2 y 3
3,09

Grupo 1
2,78

Grupo 1/17
2,68

Tabla 2. Distribucin de acuerdo con la posicin que ocupan en el ncleo familiar.

% Lugar que ocupa el menor entre los hermanos
Grupo Gral.
nico Mayor Menor Intermedio 19 22 32 27

Grupo 4 y +
19 28 19 34

Grupo 2 y 3
14 23 23 40

Grupo 1
21 20 40 19

Grupo 1/17
21 24 37 18

Familia monoparental (ver tabla 3). La integracin de los menores en familias monoparentales muestra una proporcin similar en todos los grupos del estudio. Sin embargo, si nos centramos en la figura parental ausente, y la relacionamos con los grupos estudiados, observamos que la madre falta en igual proporcin en todos los 107

casos; por el contrario, el padre es una figura ausente en una proporcin considerable (43%) en el caso de los ms reincidentes, mostrando una cierta diferencia con el porcentaje existente en todos los dems grupos; lo mismo podemos decir en cuanto a la diferencia que aparece en relacin con la ausencia de ambos padres, si comparamos los grupos de reincidentes con el grupo de no reincidentes de 17 y ms aos. Tabla 3. Distribucin de la muestra de acuerdo con el tipo de ncleo familiar.
% Familia monoparental y figura parental ausente
Grupo Gral.
Familia monoparental Madre ausente Padre ausente Ambos padres ausentes 36 6 36 11

Grupo 4 y +
38 37 35 36

Grupo 2 y 3
6 8 6 6

Grupo 1
43 33 36 35

Grupo 1/17
13 14 10 7

Persona responsable del cuidado del menor (ver tabla 4). Al centramos en la persona responsable del cuidado del menor y comparar las diferencias existentes entre el grupo 4 y + y el grupo 1 se constata la mayor proporcin de ambos padres como responsables del cuidado de los no reincidentes, frente a un mayor porcentaje de madres y abuelas como figuras responsables del cuidado de los menores ms reincidentes. En relacin con este factor, llama la atencin la casi ausencia del padre como figura responsable, si lo comparamos con las madres, y la total ausencia de la figura del abuelo como responsable exclusivo del cuidado de los menores estudiados (un 2% en todos los grupos aparecen ambos abuelos como responsables). Tabla 4. Distribucin de la muestra de acuerdo con la persona responsable del menor.
% Persona responsable cuidado del menor
Grupo Gral.
Padres Padre Madre Abuelos Abuelo Abuela Otros 46 8 35 2 0 7 2

Grupo 4 y +
34 6 41 2 0 13 4

Grupo 2 y 3
48 8 33 2 0 6 3

Grupo 1
50 8 34 2 0 4 1

Grupo 1/17
51 8 33 2 0 5 0

Menores institucionalizados (ver tabla 5). Del conjunto de los 263 menores estudiados, el 19% estn o han estado institucionalizados en centros de proteccin de menores. De estos, casi la mitad, el 43%, son menores integrados en el grupo ms reincidente, el 20% 108

en el grupo de reincidentes moderados y el 9 y el 5% en los grupos de no reincidentes. La gran diferencia entre la presencia de menores institucionalizados en los grupos de reincidentes y no reincidentes, junto con el contraste de alta y baja presencia en funcin del grupo, hacen de este factor uno de los ms relevantes.

Tabla 5. Distribucin de la muestra de acuerdo con la institucionalizacin del menor.

Menores institucionalizados
Grupo Gral.
N Institucionalizado % Institucionalizado 49 19

Grupo 4 y +
23 43

Grupo 2 y 3
13 20

Grupo 1
13 9

Grupo 1/17
6 5

Ocupacin de la persona responsable del cuidado del menor (ver tabla 6). Tanto los varones como las mujeres responsables de los menores adscritos al grupo de ms reincidentes presentan una tasa de ocupacin muy inferior a la de los grupos de no reincidentes: el desempleo afecta a ms del doble de los responsables de los menores reincidentes respecto de los no reincidentes. Tabla 6. Distribucin de la muestra por nivel de ocupacin de responsables del menor.
% Ocupacin responsable varn
Grupo Gral.
Activo Desempleado Pensionista NS/NC 49 27 15 9

Grupo 4 y +
28 41 7 24

Grupo 2 y 3
37 44 12 7

Grupo 1
60 15 18 7

Grupo 1/17
62 18 15 5

% Ocupacin responsable mujer

Grupo Gral.
Activa desempleada Casa Pensionista NS/NC 40 25 19 7 9

Grupo 4 y +
38 28 10 12 12

Grupo 2 y 3
20 43 18 7 12

Grupo 1
48 17 23 6 63

Grupo 1/17
50 14 22 7 7

Horario de personas responsables compatible con el cuidado del menor (ver tabla 7). El inters de este factor parte del supuesto de que la gnesis y permanencia de la conducta delictiva podra estar asociada a la imposibilidad de ejercer las funciones de atencin y cuidado por las personas responsables del menor, fundamentalmente por falta de tiempo (sin descartar otras razones, como negligencia o indiferencia). No obstante, los datos de nuestro estudio nos sugieren otra explicacin, en el sentido de que no existe ocupacin que justifique la ausencia o falta de atencin de los responsables de ejercer la 109

guarda de los menores. En un porcentaje de casos muy elevado, y muy similar, los responsables de los menores incluidos en todos los grupos estudiados tendran un horario compatible con el ejercicio de sus funciones. Y, a la inversa, en un porcentaje de casos muy reducido y tambin casi idntico, si exceptuamos una pequea diferencia que se produce en el caso de los ms reincidentes, los responsables de los menores incluidos en todos los grupos estudiados tendran un horario incompatible con el ejercicio de sus funciones. Tabla 7. Distribucin de la muestra por el grado de compatibilidad para el cuidado por los responsables del menor.
% Horario de responsables compatible con cuidado menor
Grupo Gral.
% Horario compatible % Horario incompatible % NS/NC 79 14 7

Grupo 4 y +
79 19 2

Grupo 2 y 3
77 14 9

Grupo 1
79 12 8

Grupo 1/17
76 14 10

Antecedentes penales familiares (ver tabla 8). La presencia de familiares con antecedentes penales es un factor comnmente asociado por la investigacin con la delincuencia juvenil. En nuestro estudio, en el que estamos interesados en la carrera infractora, comprobamos que hay un porcentaje muy superior de antecedentes penales familiares en los grupos de menores reincidentes, respecto a los no reincidentes. Tabla 8. Distribucin de la muestra por antecedentes penales de familiares del menor.
% Antecedentes penales familiares
Grupo Gral.
Padre Madre Hermanos/as Otros familiares Sin antecedentes NS/NC 17 6 15 7 46 21

Grupo 4 y +
43 19 32 11 24 19

Grupo 2 y 3
25 3 19 9 41 17

Grupo 1
5 3 8 4 57 24

Grupo 1/17
3 2 6 4 60 20

Ingresos de la unidad de convivencia del menor (ver tabla 9). Se pueden identificar dos niveles distintos y con una variabilidad suficiente como para diferenciar con claridad dos estratos respecto de los factores estudiados en unos y otros grupos. En relacin con los ingresos, las familias de los menores reincidentes y no reincidentes presentan diferencias muy importantes. Mientras las primeras muestran porcentajes del 36 al 40% de ingresos suficientes, en las segundas se elevan al 70 y 75%. Si hablamos de ingresos

110

insuficientes, las familias de los menores reincidentes alcanzan porcentajes del 51 y 53% y las de los menores no reincidentes del 21 y 19%.
Tabla 9. Distribucin de la muestra por ingresos en la unidad de convivencia del menor. % Ingresos unidad de convivencia del menor
Grupo Gral.
% Ingresos suficientes % Ingresos Insuficientes NS/NC 55 35 10

Grupo 4 y +
40 51 9

Grupo 2 y 3
36 53 11

Grupo 1
70 21 9

Grupo 1/17
75 19 6

Normativa familiar (ver tabla 10). La presencia de unas normas en el mbito familiar se pone de manifiesto en un 30 y 40% en el caso de los grupos que incluyen menores reincidentes, y en un 66 y 74% de los grupos de menores no reincidentes. En relacin con el cumplimiento por parte del menor de esa normativa familiar, cuando existe, los resultados ofrecen diferencias de acuerdo con el grupo de adscripcin del menor: mientras slo un 9% de los menores del grupo de ms reincidentes cumplen la normativa familiar, los menores del grupo 1/17 cumplen esas normas en un 58% de los casos. Tabla 10. Distribucin de la muestra por el nivel de normativa y cumplimiento de la misma en el ncleo de convivencia del menor.
% Normativa familiar
Grupo Gral.
Existe normativa No existe normativa NS/NC 52 44 4

Grupo 4 y +
40 58 2

Grupo 2 y 3
30 62 8

Grupo 1
66 31 3

Grupo 1/17
74 24 2

% Cumplimiento por el menor de normativa familiar

Grupo Gral.
% Cumple normativa % No cumple normativa NS/NC 36 60 4

Grupo 4 y +
9 89 2

Grupo 2 y 3
19 75 6

Grupo 1
53 43 3

Grupo 1/17
58 40 2

Relacin afectiva del menor y responsables (ver tabla 11). La relacin de afecto entre el menor y sus padres u otras personas con las que conviva y sean responsables de su cuidado se observa de la manera siguiente: en el caso de los menores no reincidentes los dos grupos muestran resultados idnticos, es decir, existe relacin afectiva en un 73% de los casos y no existe o es muy conflictiva en el 23%; por el contrario, y manteniendo la tendencia observada respecto al resto de factores estudiados, la relacin afectiva en el

111

grupo de reincidentes est presente en un 47 y 52% y se encuentra ausente en un 51 y 34% de los casos.
Tabla 11. Distribucin de la muestra por nivel de relacin del menor con responsables. % Relacin de afecto menor / responsables
% Existe % No existe / muy conflictiva % NS/NC Grupo Gral. 63 31 6 Grupo 4 y + 47 51 2 Grupo 2 y 3 52 34 14 Grupo 1 73 23 4 Grupo 1/17 73 23 4

Unidades de convivencia en las que ha residido el menor (ver tabla 12). Slo el 13% de los menores incluidos en el grupo de ms reincidentes ha residido en una nica unidad de convivencia. El 87% de estos menores ha vivido en ms de una familia o unidad de convivencia. Si observamos el grupo 1/17 comprobamos que el 48% ha vivido siempre en la misma unidad familiar frente al 50% que ha residido con ms de una familia o unidad de convivencia.
Tabla 12. Distribucin de la muestra por el nivel de unidades de convivencia del menor % Unidades de convivencia
Grupo Gral.
1 unidad 2 y + unidades NS/NC 34 65 1

Grupo 4 y +
13 87 0

Grupo 2 y 3
28 72 0

Grupo 1
45 53 2

Grupo 1/17
48 50 2

Presencia de Drogodependencias (ver tabla 13). Al comparar los grupos comprobamos que los ms reincidentes tienen problemas de drogodependencias en la familia, los padres o responsables de su cuidado, en un 45% frente al 17% en el caso de los no reincidentes de 17 y ms aos. Si nos centramos en los propios menores, han estado en tratamiento por drogodependencia un 9% frente a un 2% y calificados como consumidores habituales estaran un 30% frente a un 14%. Tabla 13. Distribucin de la muestra por la presencia de drogodependencia en el entorno del menor.
% Presencia de drogodependencia
% Responsables % Otros familiares % Menor % Consumo habitual del menor

Grupo Gral. 26 10 4 67

Grupo 4 y + 45 11 9 30

Grupo 2 y 3 23 14 3 36

Grupo 1 20 7 2 19

Grupo 1/17 17 8 2 14

Tratamiento en salud mental (ver tabla 14). Hay diferencias poco relevantes en lo referente a la presencia de padres, responsables o familiares que reciben o han recibido 112

tratamiento en salud mental. Por ltimo, y en el caso de los propios menores, comprobamos que existe una gran similitud respecto de la presencia del factor tratamiento en salud mental, que podramos situar para todos ellos en torno al 20%. Tabla 14. Distribucin de la muestra por relacin con servicios de Salud Mental.
% Tratamiento en salud mental
Grupo Gral.
% Responsables % Otros familiares % Menor 14 3 21

Grupo 4 y +
19 4 21

Grupo 2 y 3
16 3 17

Grupo 1
11 3 23

Grupo 1/17
11 2 23

Presencia de iguales en conflicto social (ver tabla 15). Los lazos de amistad con otros menores con repertorios conductuales delictivos ha sido reiteradamente definido por los especialistas como un importante factor de riesgo. Nuestros datos constatan esa afirmacin: los menores ms reincidentes tienen esa relacin en un 62% de los casos, mientras que los no reincidentes solo tienen amigos o compaeros en conflicto social en un 17 y 20% de los casos. Tabla 15. Distribucin de la muestra por el nivel de relacin del menor con iguales en conflicto social.
Presencia de iguales en conflicto social
Grupo Gral.
N Afirmativo % Afirmativo 87 33

Grupo 4 y +
33 62

Grupo 2 y 3
30 47

Grupo 1
25 17

Grupo 1/17
24 20

DISCUSIN Y CONCLUSIONES

El conjunto de factores relacionados con problemtica en el mbito familiar de los adolescentes infractores, tanto reincidentes como no reincidentes, se presenta en la Tabla 16. Estos datos no confirman algunos resultados obtenidos en otras investigaciones (Borum, 2000; Farrington, 1996, 2000, 2002; Farrington y Loeber, 2000; Rodrguez y Torrente, 2003; Romera, 2001; Rutter, Giller y Hagell, 1998; Smith y Farrington, 2004). Es de destacar que no se obtienen diferencias significativas en la integracin en una familia monoparental, en la madre como figura ausente, en el padre, ambos abuelos o el abuelo ejerciendo como figura responsable del cuidado del menor, en la disponibilidad de tiempo por parte de los padres o responsables para atender al menor y en el menor con algn problema de salud mental. 113

Tabla 16. Resumen de los factores de problemtica en el mbito familiar

Factores mbito familiar Grupo 4 y + Grupo 1 / 17 Diferencia 0.26 1.96 n.s. 0.03 n.s. 8.44 n.s. 17.25* 2.47 n.s 8.17 n.s 0.55 n.s. 0.00 n.s. 8.33 n.s. 5.89 n.s.. 39.03**** 34.32**** 23.52**** 12.42 n.s 14.33* 2.82 n.s. 5.04 n.s. 40.14**** 16.43**** 25.53**** 7.26 n.s. 35.64**** 32.25**** 34.36**** 48.84**** 28.18**** 34.76**** 36.36**** 28.21**** 7.00* 16.36* 7.48 n.s. 2.15 n.s 2.82 n.s. 42.75****

2,94 2.68 Media hermanos 37,73% 35,77% Familia monoparental Figura parental ausente Madre ausente 5,66% 5,69% Padre ausente 43,39% 34,95% Persona responsable cuidado del menor Padres 33,96% 51,21% Padre 5,66% 8,13% Madre 41,50% 33,33% Abuelos 1,88% 2,43% Abuelo 0% 0% Abuela 13,20% 4,87% Ambos padres ausentes 13,20% 7,31% Menores institucionalizados 43,39% 4,87% Ocupacin de la persona responsable Varn activo 27,58% 61,90% Varn desempleado 41,37% 17,85% Mujer activa. 38% 50.42% Mujer desempleada 28% 13.67% Horario de responsables compatible con cuidado Compatible 79,24% 76,42% Incompatible 18,86% 13,82% Antecedentes penales familiares Padre 43,39% 3,25% Madre 18,86% 2,43% Hermanos/ as 32,07% 6,54% Otros familiares 11,32% 4,06% Sin antecedentes 24,52% 60,16% Ingresos de la unidad de convivencia Insuficientes 50,94% 18,69% Normativa familiar Existe normativa 39,62% 73,98% Cumplimiento por el menor de normativa familiar No cumple normativa 88,67% 39,83% Relacin de afecto menor / responsables No existe / muy conflictiva 50,94% 22,76% Unidades de convivencia del menor 1 unidad 13,20% 47,96% 2 y + unidades 86,79% 50,40% Presencia de toxicomanas % Responsables 45,28% 17,07% % Menor 9,43% 2,43% % Consumo habitual del menor 30,18% 13,82% Tratamiento en salud mental Responsables 18,86% 11,38% Otros familiares. 3,77% 1,62% Menor 20,75% 23,57% Presencia de iguales en conflicto social Existe presencia 62,26% 19,51% *= p< 0.05; **=p< 0,01; *** = p< 0.005; **** = p< 0.001

Sin embargo, se confirman las diferencias entre los grupos de reincidentes y no reincidentes en la mayor o menor presencia de factores como: el estar o haber estado el menor institucionalizado en un centro de proteccin, la situacin laboral de los padres o 114

responsables varones del cuidado del menor, los antecedentes penales del padre, los ingresos de la unidad familiar, la presencia de normas en la familia y su cumplimiento o no por parte del menor, la presencia de vnculos afectivos del menor con sus padres o personas responsables de su cuidado, la permanencia del menor en una misma familia o el paso sucesivo por varias unidades familiares, la presencia de drogodependencias en los padres o responsables y, por ltimo, la presencia de amigos o compaeros del menor en situacin de conflicto social.

La importante presencia de factores de problemtica familiar en los grupos de no reincidentes da a entender que ha operado la variable externa en este estudio. Aunque de ninguna manera se puede afirmar que se ha eliminado la relacin prevista en la hiptesis, si se puede decir que la relacin se modera significativamente. Una futura investigacin, pues, debera buscar incluir los datos relativos a la presencia de los factores estudiados en un grupo control, que represente a la poblacin adolescente, para establecer la influencia en los resultados de la variable externa que se ha identificado como la actuacin de los operadores de la L.O. 5/2000 en aplicacin del artculo 18, por lo que en la jurisdiccin de menores estn subrepresentados los menores sin problemtica familiar -excluidos del sistema penal y derivados a correccin en el mbito educativo y familiar-.

A tenor de los resultados obtenidos podemos afirmar que la combinacin de variables de identificacin, tales como la edad y el sexo, con el clima familiar, as como la presencia de factores problmaticos en la familia nos va a permitir pronosticar el riesgo de que un menor lleve a cabo comportamientos infractores. En otras palabras, nuestros resultados estn en la lnea de aquellos que entienden la adaptacin social del menor como resultado de un proceso de socializacin que de forma primordial tiene lugar en la familia, principalmente cuando predomina en sta un estilo educativo fundamentado en el apoyo y el dilogo (Demuth y Brown, 2004; Farrington, 2002; Rodrguez y Pano, 1994; Rutter, Giller y Hagell, 1998; Rodrguez y Torrente, 2003). Por tanto, se justificara el promover en las familias de los menores estudiados la utilizacin permanente de estrategias basadas en el compromiso (Musitu, 2002, Sachaeffer y Borduin, 1999). Se podra sugerir que a los menores, adems del dilogo y el control hay que ofrecerles apoyo y orientarlos hacia comportamientos que se sustenten en la cooperacin y la empata como dos elementos, indudablemente que no 115

son los nicos, que pueden ayudar a mejorar su integracin social (Lpez Latorre, Garrido, Rodrguez y Pano, 2002; Lpez Latorre, Garrido y Ross, 2002; Ovejero y Rodrguez, 2005; Rodrguez, 2002;). La cooperacin y la empata, estn ntimamente ligadas entre s, puesto que la cooperacin conlleva tambin el desarrollo de la empata. Son dos recursos que se deben potenciar en la vida familiar, para lo cual deben integrarse plenamente en su funcionamiento y en los procesos de socializacin. Obviamente, la familia no es el nico lugar en el que estos recursos se potencian, en tanto la escuela tambin cumple esa funcin. El problema es cuando ni la familia ni la escuela cumplen esa funcin de potenciar todos estos recursos de cooperacin y empata en nios y adolescentes. Sin embargo, y de acuerdo con Garbarino (1999), el hecho de que la escuela no sea siempre un agente socializador positivo, no implica que los recursos como la cooperacin y la empata dejen automticamente de ser un asunto de socializacin. Se trata, desde luego, de un asunto de todos. Adems, el desarrollo de este tipo de habilidades en los menores no debe significar un abandono de los contenidos curriculares, o tener que elegir entre una u otra cuestin. Ambas metas pueden compatibilizarse, siempre y cuando se modifiquen algunas metodologas didcticas y, desde luego, el clima y la cultura del centro. Si a este ideal, que creemos que no es imposible, aadimos el compromiso de la familia para cooperar con la escuela, implicndose en mejorar su funcionamiento y sus prcticas de socializacin, es muy probable que hoy no fuera un tema de actualidad la violencia en las escuelas y las conductas delictivas de nios y jvenes.

Nuestros resultados orientan a afirmar que la problemtica en el mbito familiar aparece asociada a los grupos con mayor reincidencia, aunque algunos factores no presentan diferencias en cuanto a incidencia en los grupos de acuerdo con la reincidencia. Los resultados obtenidos, pues, orientan a la introduccin de la perspectiva de la carrera infractora en una realidad de conflicto, que se convertira en un importante instrumento para profundizar en el conocimiento del hecho delictivo, de los menores que cometen delitos y de las respuestas ms eficaces para evitar que se reproduzcan las situaciones problemticas que acompaan a la conducta delictiva.

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Agradecimientos

Este estudio, ampliacin de la comunicacin presentada al II Congreso Espaol de Criminologa (celebrado en Barcelona en abril del 2005), es parte de un Proyecto de Investigacin ms amplio de la Direccin General de Justicia de la Consejera de Justicia, Seguridad Pblica y Relaciones Exteriores de la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias.

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REINCIDENCIA DE MENORES INFRACTORES: INVESTIGANDO FACTORES DE RIESGO ESCOLARES

Carlos Becedniz Vzquez Tcnico de la Administracin del Principado de Asturias Fco. J. Rodrguez Daz, Fco. J. Herrero Dez, Patricia Balaa M Teresa Ramiro y Beln Menndez Universidad de Oviedo Susana G. Pano Quesada Universidad de Huelva

Los ltimos tiempos vienen caracterizndose por imgenes que nos permiten ver adolescentes esposados por la polica despus de destrozar inmuebles, golpear a personas y provocar altercados muy graves, sin un desencadenante, sin mesura, ni explicacin, que muchas veces, por paradojas de la vida, transforma a vctimas en agresores. La inadaptacin del adolescente, pues, necesitamos interpretarla desde una doble perspectiva: de un lado, bajo un tinte evolutivo, es decir, aquella etapa en la que hay momentos o periodos donde se tiende a apartarse de los grupos principales de referencia (padres, escuela, ) la inadaptacin ser espordica, pasajera y no tiene una mayor relevancia en el proceso de socializacin-; de otro, la inadaptacin estara referida por la incapacidad para integrarse en los contextos sociales que rodean a los mismos.

Desde esta segunda perspectiva, donde se ubica nuestra investigacin, la inadaptacin vamos a verla como uno de los renglones torcidos del estado de bienestar, que cada vez est ms en peligro en nuestra sociedad de bienestar. En este marco (Pano, 1995; Rodrguez y Pano, 1994), el trmino inadaptado alude al individuo incapaz de integrarse desvo o insuficiencia en las relaciones- en un contexto normal, que cuando se refiere a un contexto social se va a referir como inadaptado social no se puede confundir aqu las diferencias culturales con las diferencias nacionales que puedan contribuir a una socializacin diferente (Journal of Adolescence, 2004, Musitu y Fernando Garca, 2004). Esta realidad nos lleva a agrupar a los adolescentes 119

inadaptados socialmente con amplia reincidencia y una carrera delictiva, junto con otros mucho menos peligrosos, que cometen uno o muy pocos delitos, y que son designados del mismo modo. En consecuencia, el conocimiento de la inadaptacin social en adolescentes infractores exigira comparar a ambos grupos, con el objeto de analizar y poder responder a: por qu unos jvenes desarrollan una carrera delictiva de mayor gravedad y duracin que otros. En esta direccin, la investigacin de la Dra. Cristina Rechea (Rechea, Barberet, Montaes y Arroyo, 1995), sobre el comportamiento delincuente y predelincuente de los jvenes espaoles en la dcada de los noventa, ha puesto de manifiesto que la adolescencia es una etapa que produce un gran nmero de conductas conflictivas - un 81,1% de la muestra entrevistada admite haber cometido algn tipo de delito alguna vez en su vida -. Podemos afirmar, pues, que muy pocos jvenes superan la adolescencia sin haberse visto involucrados en algn tipo de conducta delictiva o desviada.

Stangeland (1985), en una investigacin de similares caractersticas en Noruega, ha diferenciado 4 grupos de jvenes. El Grupo I integrado por una parte muy pequea de los jvenes, el 5%, que cumple estrictamente la ley; el Grupo II encuadrara la mayora de los jvenes, el 75%, que reconoce haber cometido delitos leves, como hurtos en tiendas, daos a las cosas e infracciones relacionadas con la conduccin de vehculos a motor; el Grupo III lo conformara el 15% de los menores encuestados, a los que el autor denomina delincuentes leves por haber participado en asaltos o en otras infracciones graves, pero sin haber reincidido y, por ltimo, el Grupo IV solo formado por el 5% y donde encajan los delincuentes graves - se les atribuye la comisin de las partes de los delitos -.

Resultados similares fueron referidos tambin por otras investigaciones, como la de Farrington (2000, 2002), Farrington y Loeber(1999,2000), Kury y Woessner (2002), Romera (2001), Smith y Farrington (2004), Thornberry y Krohn (2003), que han permitido constatar una tendencia inequvoca de los jvenes en general a la comisin de delitos: no hay casi ningn nio ni un joven especialmente del sexo masculino que no haya cometido en su vida un hecho punible. Un suceso totalmente normal en la vida de los jvenes que en ningn caso ha de ser expresin de un desarrollo defectuoso, inadaptado. En otras palabras, todas esas cifras elevan al nivel de normalidad el realizar alguna vez un delito, debindose entender con esto que, por regla 120

general, su comisin no es consecuencia de algn dficit estructural ni sus autores precisan una educacin compensadora por parte del Estado. As, desde el marco de la teora general del delito y buscando una explicacin de la conducta antisocial, se ha tratado de identificar aquellos procesos o situaciones en la persona o su medio que aumentan la posibilidad de aparicin de una determinada alteracin o disfuncin (Ver tabla 1). En definitiva, estos factores que se pueden denominar facilitadores, y por supuesto ser tambin protectores, no se puede afirmar conlleven la aparicin de un trastorno, en tanto asumamos que la conducta es el resultado de la interaccin de mltiples influencias (Borum, 2000; Riner y Saywell, 2002; Rutter, Giller y Hagell, 1998).

La moderna investigacin criminolgica, llegado a este punto, no puede extraar que incida en afirmar que la TRIADA, que est ms presente en los ltimos cinco aos, es: Fracaso escolar + uso episdico de alcohol, cannabis y anfetaminas + desorden e incapacidad de contencin familiar, que en nuestra sociedad va a ir acompaada de valores donde a veces se admitir como aceptable el acceder a cosas materiales a travs de agresiones y/o conductas violentas (Pineda y Puerta, 2001). Es fcil intuir y mantener, pues, la asociacin de la conducta delictiva con el fracaso de las instituciones de socializacin primaria. En nuestro mbito, a su vez, la extensin hasta los 16 aos de la escolaridad obligatoria ha favorecido el ver esta etapa como caja de resonancia de los puntos dbiles de nuestro sistema educativo. Las repeticiones de curso, los programas de integracin, la diversificacin, los programas de garanta social, no son suficientes y llegan tarde para una proporcin superior al 10% de los alumnos, que pasan por el sistema educativo, y que dejan entre sus consecuencias el consiguiente quemamiento profesional de los docentes y su repercusin en el ambiente escolar y en el rendimiento del resto de los compaeros (Grossi, Herrero, Cuesta, Rodrguez y otros, 2001; Latorre, Garrido, Rodrguez y Pano, 2002; Rodrguez, Hernndez, Herrero y otros, 2002).

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Tabla 1. Principales Factores Facilitadores identificados en el desarrollo y mantenimiento de la Conducta Antisocial - Temperamento - Niveles subclnicos de trastornos de conducta - Rendimiento escolar y nivel intelectual bajo - Psicopatologa y alcoholismo en los padres - Disciplina coercitiva y falta de supervisin - Calidad de las relaciones: rechazo, ausencia de soporte emocional, conflictos en la pareja, agresiones - Adversidad socio-econmica: desempleo, pobreza, marginacin Falta de atencin escolar adecuada a las necesidades acadmicas y comportamentales

Personales

Familiares

Escolares

Una vez superados los planteamientos que refieren segregacionismo y/o elitismo, necesitamos la creatividad para hacer frente a esta nueva realidad. Hay que ser conscientes, para ello, de que la explicacin de la conducta antisocial no se puede centrar nicamente en diferencias individuales; los factores situacionales y ambientales (principalmente, las influencias derivadas del mbito familiar, del grupo de iguales, del mbito escolar y del comunitario) son importantes (Garrido y Martnez, 1998; Garrido y Rodrguez, 2002; Riner y Saywell, 2002; Storvoll y Wichstrom, 2002). Del mismo modo, las influencias en el marco escolar difcilmente se pueden explicar de forma aislada sin hacer referencia a las interacciones que mantiene el nio o el adolescente con sus contextos inmediatos -familia, grupo de iguales- (Luiselli, Putnam y Sunderland, 2002). Tales interacciones pueden estar reforzando conductas inadecuadas a travs de diversos mecanismos (Rutter, Giller y Hagell, 1998) que implican las caractersticas de la escuela, como institucin que cumple una funcin social y acadmica, y la propia composicin de los alumnos (sus caractersticas e influencia en el comportamiento del nio o adolescente). Se asume, por tanto, que la sociabilidad, no es un accidente ni una contingencia; es la definicin misma de la condicin humana, donde el hombre accede con una insuficiencia congnita y se halla marcado por la necesidad de los otros la necesidad de ser considerado, de ser reconocido por los otros- (Musitu y Fernando Garca, 2004). Hay que reconocer, pues, la importancia de los indicadores referidos a los efectos del medio escolar - el fracaso, el absentismo, el abandono y el conflicto en el medio escolar-, que sistemticamente estn presentes en la historia de vida de los clientes adolescentes con mayor reincidencia dentro del sistema penal juvenil.

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De este planteamiento se deriva la siguiente hiptesis: el anlisis de la presencia de diversos indicadores de problemtica escolar en un grupo de adolescentes a los que el Juzgado de Menores ha impuesto medidas por la comisin de faltas o delitos, en aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000 reguladora de la responsabilidad penal de los menores, dar como resultado una asociacin de ellos con la carrera infractora de los menores, principalmente en el grupo con una elevada reincidencia -significativamente inferior en el grupo de los no reincidentes y/o con baja reincidencia-.

METODOLOGA Muestra

La investigacin se ha realizado desde los expedientes obrantes en el Servicio de Responsabilidad Penal de Menores del Principado de Asturias, derivados por el Juzgado de Menores desde el 13 de enero de 2001 -fecha de entrada en vigor de la Ley Orgnica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores-, y el mes de mayo de 2003. El total de los expedientes de la muestra es de 283 menores, aunque a efectos de investigacin, fueron excluidos 20 menores por no contar con la informacin requerida. As, el nmero final es de 263, siendo caractersticas relevantes a resaltar de los menores implicados: Un 91% son varones; la edad que tenan los menores cuando cometieron los delitos es variada (el 16% a los 14 aos, el 21% a los 15 aos y el 32% y 31% con 16 y 17 aos respectivamente), siendo cuando se dicta sentencia y se les impone la correspondiente medida diferente a la anterior (el 3% tiene 14 aos; el 14% 15 aos; el 25% 16 aos; el 29% 17 aos; el 23% 18 aos; el 5% 19 aos y el 1% 20 aos).

Instrumentos

La fuente de informacin de la investigacin son las sentencias dictadas por el Juzgado de Menores de Oviedo, el nico que hay en Asturias, y los informes de los equipos tcnicos de la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias, desde la fecha de entrada en vigor de la L. O. 5/2000, hasta el mes de mayo de 2003. Para recoger la informacin de los factores escolares que hipotetizamos estn

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desigualmente asociados a los menores infractores en funcin de la intensidad de sus carreras delictivas, se disea una plantilla ad hoc que refiere los siguientes datos:

1. Edad y sexo de los menores: Informacin relativa al sexo, fecha de nacimiento, edad cuando comente el delito/s y edad cuando se adopta la medida/s.

2. Medidas impuestas: Refiere las sentencias y las medidas adoptadas, que pueden ser una o ms de una por cada expediente de ejecucin.

3. Ocupacin principal del menor: Identifica la actividad principal del menor cuando ocurren los hechos: escolarizado, formacin profesional, trabaja, busca empleo, no hace nada, ns/nc (los informes no recogen esta informacin).

4. Problemtica escolar: Alude a la dificultad del menor para lograr la integracin en el mbito escolar: abandono (antes de los 16 aos), traslado de colegio, repeticin de curso, conflicto escolar, absentismo escolar e inters manifestado por los estudios.

Diseo de la investigacin

La muestra de menores (N = 263), de acuerdo con el nmero de medidas educativas de que han sido objeto y por la distribucin de las mismas, ha dado lugar a conformar los grupos siguientes:

1. Menores a los que el Juzgado de Menores (JM) ha impuesto una nica medida. Se trata del grupo de no reincidentes. Denominacin: Grupo 1(N = 146).

2. Menores a los que el JM ha impuesto 2 3 medidas. Este agrupamiento incluira los menores con reincidencia baja. Denominacin: Grupo 2 y 3 (N = 64).

3. Menores a los que el JM ha impuesto 4 ms medidas. Grupo integrado por los menores con reincidencia elevada. Denominacin: Grupo 4 y + (N = 53).

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4. Menores que en el ao 2003 cumplen 17 aos, y mayores de esta edad, a los que el JM ha impuesto una nica medida. La informacin de este grupo busca corregir el efecto distorsionante que puede provocar la presencia de adolescentes o jvenes que ya han abandonado o estn a punto de abandonar la jurisdiccin penal de menores con una nica medida impuesta, junto con otros menores de 14 15 aos a los que se ha impuesto una nica medida pero sta slo supone el inicio de una carrera delictiva y no el final, como es ms probable que ocurra en el caso de los primeros. Grupo de no reincidentes de 17 y ms aos. Denominacin: Grupo 1/17 (N = 123).

5. Conjunto de la muestra o grupo general. Aparte de las comparaciones a establecer entre grupos segn su reincidencia, en relacin con la mayor o menor presencia de los factores estudiados, la existencia de un grupo que incluya a todos los sujetos permite establecer un prototipo de delincuente juvenil que opera en el Principado de Asturias en los comienzo del siglo XXI. Denominacin: Grupo general (N = 263).

Las variables predictoras en nuestra investigacin representan los indicadores relacionados con la problemtica escolar, siendo la variable criterio la reincidencia de los menores investigados. El anlisis de estos datos se aborda mediante el paquete estadstico SPSS 14.0 para Windows, siguiendo el procedimiento siguiente:

1. En un primer momento se han recodificado los valores de algunas variables para poder operar con ellas.

2. A continuacin se han combinado o cruzado todas las variables predictoras con la variable criterio de la investigacin para, de esta forma, obtener una informacin mucho ms precisa acerca de la significacin.

3. Despus de realizar estas operaciones se ha buscado, finalmente, visualizar las diferencias significativas entre los grupos de menores reincidentes y no reincidentes de cada una de las variables predictoras consideradas factores de riesgo en menores infractores, utilizando el estadstico clsico de diferencias de 125

porcentajes en nuestro caso implementado mediante un macro de SPSS 13.0, elaborado a tal efecto por uno de los autores -.

Nos proponemos, pues, establecer la relacin directa entre las variables predictoras y la variable criterio. Partimos de la hiptesis de que a mayor presencia de estas variables predictoras habr una mayor reincidencia. En esta realidad, a su vez, asumimos que existe una variable externa que puede modular significativamente esa relacin, como es la propia actuacin de los operadores de la L.O. 5/2000 en aplicacin del artculo 18 de la misma. Se puede pensar que en la jurisdiccin de menores estn subrepresentados los menores sin problemtica familiar y escolar, debido a que los mismos pueden ser excluidos del sistema penal y derivados para correccin en el mbito educativo y familiar.

RESULTADOS

La lectura de la tabla 2, en primer lugar, permite observar similitudes dos a dos entre los grupos establecidos de los menores infractores en nuestra investigacin. As, el agrupamiento de reincidentes y el de no reincidentes refieren puntuaciones que, a pesar de sealar una informacin de problemtica en los grupos, identifican una diferencia notable entre ellos.

La informacin recogida en los informes de los menores infractores respecto a la participacin en actividades organizadas de tiempo libre no apareca de manera sistemtica, por lo que nicamente se cuenta con 94 referencias relativas a la participacin de los menores en estas actividades. Estas se agrupan de forma muy significativa: los grupos de reincidentes y de no reincidentes presentan tasas muy diferentes, concretadas en un 4% y 8% para los primeros y de 27% y 31% para los segundos.

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Tabla 2. Distribucin de los porcentajes de presencia de factores de riesgo en el mbito escolar para los agrupamientos considerados por reincidencia de la muestra de menores infractores.
% Ocupacin de los menores Escolarizado Form. Profesional Trabaja Busca empleo No hace nada NS/NC Realizacin actividad organizada de tiempo libre N Actividad tiempo libre % Actividad tiempo libre % Abandono escolar Abandono escolar Si Abandono escolar No Abandono escolar NS/NC % Repeticin de curso escolar Repite curso NS/NC repeticin cursos No repite curso % Conflicto escolar % Conflicto escolar Si % Conflicto escolar No % Conflicto escolar NS/NC % Absentismo escolar % Absentismo Si % Absentismo No % Absentismo NS/NC % Inters por los estudios % Inters estudios Si % Inters estudios No % Inters estudios NS/NC Grupo Gral. 25 9 8 3 51 4 Grupo Gral. 47 18 Grupo Gral. 67 30 3 Grupo Gral. 68 18 14 Grupo Gral. 48 39 13 Grupo Gral. 75 16 9 Grupo Gral. 16 76 8 Grupo 4 y + 15 2 2 6 68 7 Grupo 4 y + 2 4 Grupo 4 y + 74 21 6 Grupo 4 y + 81 11 7 Grupo 4 y + 72 21 7 Grupo 4 y + 89 4 7 Grupo 4 y + 0 89 11 Grupo 2 y 3 12 5 12 0 67 3 Grupo 2 y 3 5 8 Grupo 2 y 3 83 14 3 Grupo 2y 3 68 20 11 Grupo 2 y 3 45 42 12 Grupo 2 y 3 84 11 5 Grupo 2 y 3 9 81 9 Grupo 1 34 14 7 3 38 4 Grupo 1 40 27 Grupo 1 58 40 2 Grupo 1 63 19 17 Grupo 1 41 44 14 Grupo 1 66 22 12 Grupo 1 25 68 7 Grupo 1/17 31 15 9 4 41 0 Grupo 1/17 38 31 Grupo 1/17 61 37 2 Grupo 1/17 61 18 21 Grupo 1/17 41 50 9 Grupo 1/17 70 24 6 Grupo 1/17 26 67 6

La variable que refiere el abandono escolar identifica la salida del sistema escolar antes de alcanzar la edad de escolarizacin obligatoria, fijada en los 16 aos. Ella resalta el alto nivel de abandono en todos los agrupamientos considerados, aunque nuevamente se percibe un contraste entre los reincidentes y los no reincidentes (la problemtica est presente en ms de las partes de los reincidentes). En todo caso, debemos destacar el alto nivel de abandono de los grupos de no reincidentes, siendo en ambos casos ste superior a la mitad del total. Hay que resaltar que es superior la proporcin de menores integrados que repiten curso escolar en los grupos de reincidentes (no debemos de olvidar su fuerte representacin en los grupos de no reincidentes).

El grupo de mayor reincidencia se diferencia significativamente de los otros tres grupos por la existencia de conflicto escolar, que en esta ocasin muestran un comportamiento similar ante el conflicto en el mbito escolar. Un 72% de los menores 127

integrados en el grupo 4 y + ha tenido problemas con profesores o iguales y ha sido objeto de sanciones disciplinarias. Es decir, solo un 21% no genera conflicto en el mbito escolar, lo que de acuerdo con la informacin recogida se puede deber en parte tanto al abandono como a la escasa asistencia al colegio, al centro escolar. Como en los casos anteriores, aunque menores, las tasas de conflicto escolar que presenta el grupo 2 y 3 y el agrupamiento de no reincidentes es de anotar que son siempre superiores al 40%.

El comportamiento de los menores infractores identificado hasta el momento se repite en relacin con el absentismo escolar: los grupos de reincidentes y de no reincidentes muestran una respuesta que identifica una diferencia notable entre ellos. Es decir, muy elevado el absentismo en los primeros, mientras que desciende en los segundos, aunque indica una presencia no desdeable. De ello, pues, no debe extraar que el inters por los estudios entre los integrantes del grupo 4 y + sea nulo: 0%; el 89% niegan cualquier inters por la actividad acadmica y no se conoce la respuesta de un 11%. Por el contrario, entre los no reincidentes se observa un agrupamiento significativo referente a tener inters por los estudios: un 25 y 26% de los casos, respectivamente -un 68 y 67% de estos reconocen no tener inters por los estudios, asimilables tanto al fracaso escolar como a una socializacin de rechazo en el centro-.

El resultado del contraste, que se ofrece en la Tabla 3, busca visualizar las diferencias significativas entre los agrupamientos considerados multirreincidentes y de inicio tardo de la carrera delictiva, en el conjunto de las variables relacionadas con la presencia de problemtica en el mbito escolar. De esta manera, se constata la importancia diferencial de estas variables, observndose una falta de significacin diferencial en la variable de abandono escolar; frente a ello, el significado diferencial entre los agrupamientos viene dada tanto por el nivel de ocupacin como por 129 el inters por los estudios y/o el grado de conflicto escolar que han desarrollado los menores infractores en esta instancia de socializacin.

128

Tabla 3. Tabla resumen de factores problemticos en el mbito escolar para los agrupamientos extremos
Factores mbito escolar Grupo 4 y + N = 53 Grupo 1 / 17 N = 123 Diferencia
27,27**** 27,12**** 12,60 ns 19,34* 31,05**** 18,76** 26,02****

No hacen nada 67,92 % 40,65 % Realizan actividad organizada de tiempo 3,77% 30,89% libre Abandono escolar 73,58% 60,98% Repeticin de curso escolar 81,13% 61,79% Conflicto escolar 71,70% 40,65% Absentismo escolar 88,68% 69,92% Inters por los estudios 0% 26,02% *= p< 0.05; **=p< 0,01; *** = p< 0.005; **** = p< 0.001

DISCUSIN Y CONCLUSIONES

Los menores infractores son sin lugar a dudas un problema que vara en seriedad y llega a ser referente tanto para ser vctimas como agresores. Aunque son muchos los estudios que se han realizado sobre factores asociados a la delincuencia, no son tantos los que se han realizado en Espaa en los ltimos aos pretendiendo distinguir entre aquellos factores que estn presentes en todos los menores que cometen delitos y los que de forma significativa acompaan a los delincuentes juveniles con una carrera delictiva ms intensa.

La conducta, pues, se asume como algo que est siendo afectado, y le afectan diferentes realidades, en las cuales el adolescente vive, va a la escuela y pasa su tiempo de ocio como proceso de socializacin (Lluis Font, 2002). Los resultados obtenidos en nuestro estudio confirman la hiptesis mantenida en la investigacin, que afirmaba que se establecer una relacin cuantitativa directa entre la existencia de variables predictoras y la variable criterio, de forma que a mayor presencia de variables predictoras se dar una mayor reincidencia. Aunque un determinado factor no ha presentado una diferencia en cuanto a su presencia diferencial en el agrupamiento de la variable criterio, de forma mayoritaria los factores que indican la gravedad de la problemtica han aparecido asociados a los grupos de reincidentes y fundamentalmente al ms reincidente. De esta manera, los resultados estn en la lnea de los obtenidos en investigaciones anteriores (Bennet, Farrington y Huesmann, 2005; Borum, 2000; Farrington, 1993, 1996; Farrington, Loeber, 2000; Farrington, Loeber, Yin y Anderson, 129

2002; Loeber y Farrington, 2000; Luiselli, Putnam y Sunderland, 2002; Riner y Saywell, 2002; Romera, 2001; Rutter, Giller y Hagell, 1998) y muestran diferencias que podemos considerar significativas socialmente. As, slo un 4% de los ms reincidentes manifiestan estar integrados en grupos que realicen actividades de tiempo libre y ninguno manifiesta tener inters por los estudios. Si atendemos a aquellos factores que tienen una presencia muy elevada, destaca por encima de los dems el absentismo escolar con un 89%. Si, por el contrario, a lo que atendemos es a la mayor diferencia entre los grupos, el factor ms destacado es el de conflicto escolar con un ndice de alrededor del 30%.

Esta realidad, as descrita, coincide con las normas y estndar de conductas a desarrollar en el futuro, en tanto la escuela le da el sentimiento de valoracin y las normas establecidas van a coincidir con un ambiente ms bien inadaptado y asociado al desarrollo de comportamientos centrados en la superioridad sin respeto del otro. Ello viene a confirmar anteriores resultados de investigacin (Riner y Saywell , 2002), en tanto las principales formas de inadaptacin social en adolescentes infractores en el mbito escolar se referirn tanto a las reacciones ante situaciones de rechazo, que generan en los menores tendencias de comportamientos frontalmente opuestos a lo que se considera socialmente aceptado, como las derivadas de formas de vida que por si se alejan de lo socialmente entendido como normal o adecuado, que deteriorar de manera considerable el desarrollo personal y social de los individuos con limitaciones/dficit que imposibilitaran una adecuada integracin en el entorno. A partir de aqu, pues, es fcil comprender, de una parte, el fracaso escolar y los escasos recursos formativos que le permitan adquirir herramientas suficientes para desenvolverse en una sociedad tan competitiva como la actual que le ha tocado vivir y, por otra, la marginacin y la consecuente bsqueda de formas alternativas de vida generalmente inadecuadas a la realidad social de poder en la que est inmerso, lo que le generar situaciones de riesgo tanto para su integridad fsica como emocional (Rodrguez y Pano, 1994). La escuela se convierte, de esta manera, en uno de los principales predictores de la futura conducta desviada, as como de su reincidencia, en tanto influye no nicamente en el grado de instruccin del menor sino tambin en su desarrollo evolutivo. Esta realidad, igualmente, se ver acentuada en nuestra sociedad, donde la competencia y la lucha por la supremaca impera sobre el resto de valores sociales fuerte relacin con las

130

oportunidades

sociales-,

encontrndose

adems

relacionado

con

factores

socioeconmicos y familiares revirtiendo constantemente en las interacciones que realiza el adolescente (Farrington, 1995, 2000, 2002; Farrington, Loeber, Yin y Anderson, 2002; Vazsouyi y Flannery, 1997). En esta realidad los resultados de la investigacin tratan de contribuir a definir con mayor precisin las necesidades de los adolescentes y jvenes para la jurisdiccin penal de menores y, en consecuencia, posibilitar el diseo de programas de intervencin as como programas preventivos, donde caben dos actuaciones: de un lado, las inquisiciones fantasmas de aislar o reducir, as como de retirar de su ambiente, y, de otro, mejorar la educacin, en base a programas de formacin continua del profesorado sobre retrasos especficos del desarrollo, problemas afectivos y caracteriales adaptados a la sociedad cambiante en la que nos encontramos.

En pocas palabras, el dirigirnos hacia una educacin desde edades tempranas en el rechazo a la violencia, en la aversin hacia las armas, en el respeto a los dems, en el seguimiento de las normas, una cultura de ocio en el marco del desarrollo personal, se hace cada vez ms indispensable y ah nos encontramos con el verdadero fracaso de la escuela de hoy. As se confirma una continuidad entre el oposicionismo desafiante de los menores, el trastorno social de la conducta de los adolescentes y las conductas antisociales de los adultos jvenes, siendo la prevalencia entre un dos y un nueve por ciento cambia en funcin de la edad, sexo y estatus socioeconmico-. Esta continuidad muestra un patrn repetitivo y persistente de la conducta, que conduce a la violacin deliberada de los derechos de los dems o de las normas sociales y las leyes establecidas, como queda reflejado en nuestros resultados y en aquellos referidos en otras investigaciones (Farrington, 2000, 2002; Farrington y Loeber 2000; Loeber y Farrington, 2000; Riner y Saywell, 2002; Rutter, Giller y Hagell, 1998).

A pesar de ello, hay que ser conscientes de que las diferencias en la presencia de los indicadores de problemtica en funcin de la mayor o menor reincidencia de los menores son importantes, aunque es de resaltar su aparicin en los grupos de no reincidentes. Ello, por tanto, nos est dando a entender que ha operado la variable externa que referimos respecto al art. 18 de la L. O. 5/2000 en la forma indicada en esta investigacin. Aunque de ninguna manera se puede afirmar que se ha eliminado la relacin prevista en la hiptesis, si se puede decir que esa relacin se ha moderado 131

significativamente. Por ello, una lnea futura investigacin derivada de nuestro estudio lleva a incluir los datos relativos a la presencia de los factores estudiados en un grupo control, que represente a la media de la poblacin adolescente para establecer hasta que punto este hecho ha influido en los resultados. Con todo, se puede derivar que, de partida, en la jurisdiccin de menores estn subrepresentados los menores sin problemtica escolar, debido a que los mismos pueden ser excluidos del sistema penal y derivados para correccin en el mbito educativo y familiar.

En cualquier caso, y en contraposicin con los estudios en los que se identifica de forma automtica al menor definido jurdicamente como delincuente con un tipo de persona que presenta un conjunto de caractersticas comunes y, por lo tanto, al que podra ser de aplicacin un mismo tipo de intervencin como contenido de la medida penal impuesta, la introduccin de la perspectiva de la carrera infractora se muestra como un importante lnea de trabajo a aquella posterior referida como carrera delictiva. Esta nos va a permitir profundizar en el conocimiento del hecho delictivo que cometen los menores y en las respuestas ms eficaces para evitar que se reproduzcan las situaciones problemticas que acompaan a la conducta delictiva.

Agradecimientos

Este estudio, ampliacin de la comunicacin presentada al II Congreso Espaol de Criminologa (celebrado en Barcelona en abril del 2005), es parte de un Proyecto de Investigacin ms amplio de la Direccin General de Justicia de la Consejera de Justicia, Seguridad Pblica y Relaciones Exteriores de la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias.

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134

LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA EN LA LEGISLACIN REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES

Jess Javier Alvarez Villa Jefe del Servicio de Justicia del Menor del Principado de Asturias

1.

Competencia administrativa: sentido y alcance.-

El artculo 45.1 de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (en adelante LRPM), denominado competencia administrativa e incluido dentro del Ttulo VII, que se dedica a la ejecucin de las medidas, establece que la ejecucin de las medidas judiciales adoptadas por los Jueces de Menores en sus sentencias firmes es competencia de las Comunidades Autnomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla. Al efecto de delimitar el reparto territorial de esta competencia el apartado segundo del referido artculo 45 seala que la ejecucin de las medidas judiciales corresponder a las Comunidades Autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla donde se ubique el Juzgado de Menores que haya dictado la sentencia, sin perjuicio de la excepcin contemplado en el apartado tercero del artculo 46, en la que repararemos ms adelante. La primera cuestin que cabe plantear en relacin con esta atribucin competencial es la de su justificacin legal: por qu encomienda el legislador estatal la competencia de ejecucin de las medidas judiciales a las Comunidades Autnomas?, cul es el ttulo habilitante de esta atribucin competencial? La respuesta la encontramos en el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas que se disea en los artculos 148 y 149 de la Constitucin espaola. El artculo 149 establece la lista de materias que son competencia exclusiva del Estado, es decir, que se reservan al Estado. Entre ellas se encuentran la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales (artculo 149.1.1), y la legislacin penal y penitenciaria (artculo 149.1 6). En virtud de estos ttulos competenciales el poder legislativo del Estado 135

aprueba la LRPM, primero, y con posterioridad, el poder ejecutivo dicta el Reglamento de desarrollo de dicha Ley ( en adelante, RLRPM), aprobado por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio. Por su parte, el artculo 148 de la Constitucin espaola contiene una lista de materias sobre las que las Comunidades Autnomas pueden asumir competencias a travs de sus Estatutos de Autonoma, entre las que se encuentra la asistencia social (artculo 148.1 20). Dentro de esta materia se incluyen todas las polticas relaciones con la proteccin y la integracin social de personas o colectivos determinados: menores, tercera edad, personas dependientes etc. La prctica totalidad de los Estatutos de Autonoma de las diferentes Comunidades del Estado han incorporado dentro de las materias sujetas a la competencia exclusiva autonmica la asistencia social, si bien empleando otras denominaciones tales como accin social, servicios sociales, bienestar social, por citar algunas de las ms frecuentes. As, el Estatuto de Autonoma del Principado de Asturias, aprobado por la Ley Orgnica 7/1981, de 30 de diciembre, recoge en su artculo 10, dentro de las materias sobre las que la Comunidad Autnoma tiene competencia exclusiva la asistencia y bienestar social y las actuaciones de reinsercin social (artculo 10.1.24), incluyendo tambin especficamente la de la proteccin y tutela de menores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1 6 y 8 de la Constitucin espaola, ttulos stos que reservan a la competencia exclusiva del Estado la legislacin penal y civil, respectivamente ( artculo 10.1.25 del Estatuto de Autonoma) Despus de la aprobacin del Estatuto en el ao 1.981, se procedi al traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la del Principado de Asturias en las diferentes materias cuya competencia fue asumida por la Comunidad Autnoma, entre ellas, la de proteccin de menores, que se hizo efectiva a travs del Real Decreto 2068/1985, de 9 de octubre. Entre los servicios traspasados se encontraba la denominada Casa tutelar Covadonga de San Claudio, actual Casa Juvenil de

Sograndio, que es el centro pblico de referencia para el cumplimiento de las medidas judiciales de internamiento. Como se observa, en el Estatuto de Autonoma de Asturias no hay una identificacin expresa de la responsabilidad penal de los menores, como un mbito material separado de la proteccin sobre el que ejerce competencias la Comunidad Autnoma, pero si a lo que denomina tutela de menores. Ello tiene su explicacin 136

porque en la fecha de aprobacin del Estatuto an se encontraba vigente en el Estado espaol la Ley de Tribunales Tutelares de 1.948, la cual como es sabido no era una ley de naturaleza penal en sentido estricto (no haca distincin clara entre las situaciones de desproteccin y las situaciones de responsabilidad penal derivada de la comisin de hechos delictivos, de tal manera que a su amparo poda internarse en los reformatorios a menores que no haban cometidos hechos tipificados como delito en el Cdigo Penal, pero que resultaban socialmente peligrosos) Esta situacin cambia radicalmente con la Ley Orgnica 4/1992, de 5 de junio, reguladora de la competencia y el procedimiento en los Juzgados de Menores, aprobada como respuesta urgente a la sentencia del Tribunal Constitucional 36/1991, de 14 de febrero, que declara inconstitucional el artculo 15 de la Ley de Tribunales Tutelares de Menores, que era el artculo que exima a los procesos correccionales de menores del cumplimiento de las garantas y derechos fundamentales hoy constitucionalizados en el artculo 24 de la Constitucin Espaola; pero, sobre todo, con la vigente LRPM, que es una ley de naturaleza penal que separa definitivamente y de una forma clara a los menores infractores de los menores protegidos. En el ejercicio de las competencias exclusivas en la materia de asistencia y bienestar social y de proteccin y tutela de menores, la Junta General del Principado de Asturias aprob las leyes 1/1995, de 27 de enero, de Proteccin del Menor y 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales (que deroga a la ley de servicios sociales anteriormente vigente, la 5/1987, de 11 de abril) La regulacin jurdica de la Ley 1/1995, de Proteccin del Menor, se contrae al mbito material que se entiende como proteccin de menores, por contraste con la llamada responsabilidad penal de menores o reforma de menores, es decir, al conjunto de actuaciones administrativas que la Administracin del Principado de Asturias realiza para prevenir y remediar las situaciones de indefensin en las que puedan encontrarse los menores y con el fin de promover el desarrollo integral de los mismos ( artculo 2 de la Ley 1/1995) Por su parte, la Ley 1/2003, de Servicios Sociales incluye dentro del sistema pblico de servicios sociales las prestaciones en materia de proteccin de menores, en su artculo 25, pero no hace mencin expresa alguna al sistema pblico de recursos para la gestin de las medidas judiciales con menores infractores, omisin que entendemos absolutamente injustificada cuando se trata de un servicio social pblico de carcter esencial que corresponde a la Comunidad Autnoma. 137

Tras la entrada en vigor de la LRPM enero del ao 2001 - entendemos necesario que el legislador asturiano efecte una mencin expresa y separada a la materia de la ejecucin de medidas judiciales impuestas a menores infractores, dentro de la relacin de materias sobre las que el Principado de Asturias tiene competencias, aprovechando para ello la futura reforma del Estatuto de Autonoma, superando la vieja terminologa de tutela de menores. En este sentido se redacta, por ejemplo, el artculo 166.3 a) del nuevo Estatuto de Autonoma de Catalua, en el que se menciona expresamente la competencia autonmica para la regulacin de las instituciones pblicas referidas a los menores infractores, respetando la legislacin penal.

2. Funciones que integran la competencia administrativa.-

Referamos al principio el contenido del artculo 45.1 de la LRPM, en cuanto atribuye a las Comunidades Autnomas la competencia para la ejecucin de las medidas judiciales dictadas por los Juzgados de Menores radicados en su territorio en sentencia firme. Pero a esta funcin deben aadirse otras que se encuentran dispersas a los largo del articulado de la LRPM y que el RLRPM ha agrupado, si bien parcialmente, en su artculo 8:

a)

En primer lugar, procede advertir que las medidas judiciales impuestas

en sentencia firme pueden ser sustituidas por otras, siempre que la modificacin redunde en inters del menor y se exprese suficientemente a ste el reproche merecido por su conducta, conforme establecen los artculos 14.1 y 51.1 de la LRPM. En estos casos el Juez de Menores debe resolver por auto motivado artculos 14.2 y 51.3 de la LRPM -, correspondiendo tambin a las Comunidades Autnomas la ejecucin de las nuevas medidas judiciales. b) Las medidas cautelares adoptadas por los Jueces de Menores de

conformidad con el artculo 28 de la LRPM, cuando existan indicios racionales de la comisin de un delito y el riesgo de eludir u obstruir la accin de la justicia por parte de un menor, deben ejecutarse tambin por las Comunidades Autnomas ( artculo 8.1 a) RLRPM) c) La ejecucin del rgimen de libertad vigilada y de la actividad

socioeducativa a la que alude el artculo 40.2 c) de la LRPM, tambin corresponde a las 138

Comunidades Autnomas (artculo 8.1 a) del RLRPM). Se trata de aquellos casos en los que el Juez de Menores, de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal o del letrado del menor, acuerda motivadamente la suspensin de la ejecucin del fallo contenido en la sentencia, cuando la medida impuesta no sea superior dos aos de duracin, durante un tiempo determinado y hasta un mximo de dos aos, suspensin que se puede acordar en la propia sentencia o por auto motivado cuando aqulla sea firme, debiendo expresar, en todo caso, las condiciones de la misma, entre otras, la de que el Juez puede establecer la aplicacin de un rgimen de libertad vigilada durante el plazo de suspensin o la obligacin de realizar una actividad socioeducativa, incluso con el compromiso de participacin de los padres, tutores o guardadores del menor, cuya ejecucin vuelve a repetirse de nuevo corresponde a las Comunidades Autnomas. d) La realizacin de las funciones de mediacin atribuidas en el artculo

19.3 de la LRPM a los equipos tcnicos tambin pueden ser desarrolladas por las Comunidades Autnomas poniendo a disposicin del Ministerio Fiscal y de los Juzgados de Menores los programas necesarios para realizar dichas funciones (artculo 8.7 del RLRPM).

Debe indicarse, en primer lugar, que el desarrollo de funciones de mediacin por las Comunidades Autnomas es slo una posibilidad, es decir, tiene un carcter facultativo, siempre que stas decidan poner a disposicin de la Fiscala y del Juzgado este recurso. En segundo lugar, debe sealarse que la disposicin de un programa de mediacin por parte de la Comunidad Autnoma en ningn caso va en detrimento de las funciones de esta naturaleza que tiene atribuidas ex lege el equipo tcnico. Asimismo, procede advertir que las funciones de mediacin pueden llevarse a efecto no slo en el supuesto previsto en el artculo 19.1 de la LRPM, cuando el Ministerio Fiscal decida desistir de la continuacin del expediente, atendiendo a la gravedad y circunstancias de los hechos y del menor ( falta de violencia o intimidacin graves en la comisin de los hechos, conciliacin de la vctima o asuncin del compromiso de reparar el dao causado a la vctima o al perjudicado por el delito o de la comunidad o compromiso de realizar una actividad educativa, delitos menos graves o faltas); sino tambin en el procedimiento de mediacin previsto en el artculo 51.2 de la LRPM, en el que se establece que la conciliacin del menor con la vctima podr dejar sin efecto la medida impuesta cuando el Juez juzgue que dicho acto y el tiempo de 139

duracin de la medida ya cumplido expresen suficientemente el reproche que merecen los hechos cometidos por el menor. Pero adems de las funciones de estricta ejecucin descritas en los apartados anteriores, la LRPM atribuye a la que llama entidad pblica de reforma, es decir, a las Comunidades Autnomas que ejecutan las medidas judiciales, otra serie importante de funciones en diferentes fases de los procedimientos regulados en la misma, a saber:

En el procedimiento para la adopcin de medidas cautelares regulado en

el artculo 28 de la LRPM, el Juez oir al representante de la entidad pblica de proteccin o reforma de menores, que informarn especialmente sobre la naturaleza de la medida cautelar. En este caso, la intervencin de la entidad pblica de proteccin tendr sentido cuando el menor para el que el Ministerio Fiscal solicite la medida cautelar, se encuentre sujeto a alguna medida de proteccin (tutela, acogimiento etc.), mientras que la presencia de la entidad pblica de reforma se justifica por dos razones: para informar sobre la situacin personal y familiar del menor, cuando este ha cumplido o deba cumplir en ese momento una medida judicial, y para designar el recurso, programa o servicio que se encargar de la ejecucin de la medida cautelar la cual, por su propia naturaleza, debe llevarse a efecto de manera inmediata. En la instruccin del procedimiento penal el informe del equipo tcnico

puede ser elaborado o complementado por las entidades pblicas que trabajen en el mbito de la educacin de menores y conozcan la situacin del menor expedientado, segn dispone el artculo 27.6 de la LRPM. Dentro de dichas entidades se incluye indudablemente la entidad pblica de reforma, cuando haya ejecutado o ejecute alguna medida judicial con el menor del que se trate y conozca, por tanto, datos relevantes sobre su evolucin y situacin personal, familiar y social. En la fase de audiencia, podr asistir el representante de la entidad

pblica de proteccin o reforma de menores que haya intervenido en las actuaciones de instruccin, cuando el Juez as lo acuerde ( artculo 35.1 de la LRPM) En el procedimiento previsto para acordar la suspensin del fallo,

regulado en el artculo 40 de la LRPM, al que ya se ha aludido, debe ser odo necesariamente el representante de la entidad pblica de proteccin o reforma. En los procedimientos de recursos de apelacin y reforma ante la

correspondiente Audiencia Provincial, el Tribunal podr acordar la asistencia a la vista

140

del representante de la entidad pblica de proteccin o reforma de menores que hayan intervenido en el caso concreto (artculo 41.1 de la LRPM) En la tramitacin del recurso de casacin por unificacin de doctrina ante

la Sala 2 del Tribunal Supremo, al Alto Tribunal podr solicitar informe a la entidad pblica de proteccin o reforma de menores del territorio donde ejerza su jurisdiccin el Juzgado que dict la resolucin impugnada y, en su caso, a aquella a la que corresponda la ejecucin de la misma ( artculo 42.7 de la LRPM) La entidad pblica de reforma est legitimada para proponer que se deje

sin efecto la medida en ejecucin o que se sustituya por otra que se estime ms adecuada de entre las previstas en la LRPM por tiempo igual o inferior; y en el caso de que la iniciativa de extincin o sustitucin corresponda al Juzgado que la impuso de oficio, al Ministerio Fiscal o al letrado del menor, deber ser oda en la audiencia que necesariamente debe celebrarse ( artculo 51 LRPM)

Antes de terminar este apartado sobre las funciones que integran la competencia administrativa, debe realizarse un anlisis especfico sobre la competencia para hacer efectiva la custodia de los menores detenidos. Con anterioridad a la entrada en vigor del RLRPM esta era una cuestin debatida y polmica, pues se discuta si tal custodia corresponda a las Comunidades Autnomas en sus centros de internamiento o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en sus dependencias propias. Esta discusin no es en modo alguno balad, pues debe tenerse en cuenta que el artculo 17.5 de la LRPM dispone que, una vez que el menor detenido es puesto a disposicin del Ministerio Fiscal, ste debe decidir en un plazo de 48 horas contadas desde que fue detenido por la polica, sobre su situacin, poniendo al menor a disposicin del Juez de Menores para que adopte, en su caso, una medida cautelar, o dejndolo en libertad. En ocasiones el Fiscal necesitar agotar el plazo, fundamentalmente cuando estime necesario la prctica de alguna diligencia de prueba. Cuando ello suceda, el menor debe disponer de un lugar para estar y dormir, es decir, para estar custodiado en condiciones dignas. Tras la entrada en vigor del RLRPM ninguna duda cabe ya a cerca de que la custodia del menor detenido debe hacerse en los centros de detencin de menores que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tiene la obligacin de disponer por imperativo del artculo 3 de dicho reglamento.

141

En consecuencia, la prctica de hacer efectivas las detenciones en los centros de internamiento de las Comunidades Autnomas carece de todo fundamento legal, como resulta tambin indiscutible que la Administracin del Estado debe contar con establecimientos de detencin adecuados para menores, separados de los de adultos. El incumplimiento de esta obligacin legal puede lesionar gravemente derechos fundamentales esenciales de los menores detenidos

3.

Excepciones a las reglas de atribucin de competencias.-

Indicbamos ms arriba que la competencia para la ejecucin de las medidas judiciales corresponder, segn establece el artculo 45.2 de la LRPM, a las Comunidades Autnomas en las que radiquen los Juzgados de Menores que hayan dictado la sentencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 46. En dicho apartado se dispone, en relacin con la medida judicial de internamiento, que el centro para su ejecucin se designar entre los ms cercanos al domicilio del menor en los que existan plazas disponibles. Este artculo est consagrando el principio de proximidad al domicilio del menor como criterio legal determinante de la eleccin del centro, lo que resulta plenamente coherente con la finalidad reinsertadora que necesariamente deben tener las medidas judiciales en el Derecho Penal Juvenil. Esta regla de obligado cumplimiento condiciona, como es evidente, la determinacin de la Comunidad Autnoma que resulta competente para la ejecucin de la medida, puesto que en el caso de que el domicilio del menor se encuentre en una Comunidad Autnoma distinta a aquella en la que radica el Juzgado de Menores que dict la sentencia, la competencia para su ejecucin no ser ya de la Comunidad en la que se sita el Juzgado regla general si no de aquella a la que pertenezca el centro ms prximo al domicilio del menor, como seala expresamente el artculo 9.1 del RLRPM. Como consecuencia lgica de lo anterior, el artculo 46.3 termina disponiendo que el traslado del menor a un centro distinto de aquel o aquellos que se encuentren ms cercanos a su domicilio slo se podr fundamentar en el inters del menor de ser alejado de su entorno familiar y social y requerir en todo caso la aprobacin del Juez de Menores que haya dictado la sentencia.

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A esta excepcin debe aadirse otra, en este caso claramente lesiva para el inters superior del menor, que es aquella en la que no puede internarse a ste en un centro prximo a su domicilio por falta de plazas, prevista en el artculo 35.1 c) del RLRPM, siempre con carcter temporal, mientras se mantenga esta situacin y con autorizacin judicial. Aun cuando la LRPM y el RLRPM limitan la aplicacin de este principio de proximidad al domicilio del menor como criterio determinante en orden a la designacin del recurso y, en consecuencia, de la Comunidad Autnoma que debe ejecutar la medida, a las medidas judiciales de internamiento, sin embargo la prctica ya consolidada en la ejecucin de las medidas judiciales por las diferentes Comunidades Autnomas del Estado viene extendiendo su aplicacin tambin a las llamadas medidas no privativas de libertad o de medio abierto. Al respecto, cuando el menor al que el Juzgado de Menores impone una medida de esta naturaleza tiene su domicilio en una Comunidad Autnoma distinta de aqulla en la que se ubica el Juzgado, sta solicita la colaboracin de la Comunidad Autnoma del domicilio del menor, en aplicacin del principio general de colaboracin entre entidades pblicas consagrado en el artculo 45.3 de la LRPM. La justificacin de esta extensin tiene pleno fundamento en el superior inters del menor y en la primaca de la accin educativa en el entorno social y familiar de aquel. Una segunda excepcin a la regla general de atribucin territorial de la competencia administrativa para la ejecucin de las medidas judiciales prevista en el artculo 45.2 de la LRPM, tiene lugar en el caso previsto en el artculo 20.3 de la misma ley, es decir, cuando el menor hubiera cometido varias infracciones penales en distintas Comunidades Autnomas, en cuyo caso el Juzgado competente ser el del domicilio del menor con carcter preferente y, en consecuencia, ser la Comunidad Autnoma de dicho lugar la que deba ejecutar la medida o medidas impuestas por el Juzgado de Menores, con fundamento, nuevamente, en el superior inters del menor a ser insertado en su mbito familiar y social. La Ley Orgnica 8/2006, de 4 de diciembre, que modifica la LRPM y que entrar en vigor el 4 de febrero ( en adelante, LO 8/2006), introduce una nueva excepcin a la regla general de atribucin territorial de la competencia administrativa, en la redaccin que da al artculo 46.3 de la LRPM, cuando indica que los menores pertenecientes a una banda, organizacin o asociacin no podrn cumplir la medida

143

impuesta en el mismo centro, debiendo designrseles uno distinto aunque la eleccin del mismo suponga alejamiento del entorno familiar o social. Junto a las excepciones expuestas a la regla general de atribucin territorial de la competencia administrativa, deben relacionarse a continuacin otras excepciones a la competencia objetiva de las Comunidades Autnomas para la ejecucin de las medidas judiciales, que merecen una distinta valoracin en cada caso:

a)

Se atribuye a la Administracin del Estado la competencia para la

ejecucin de las medidas cautelares de internamiento y de las adoptadas en sentencia firme respecto de los delitos de terrorismo, cuyo enjuiciamiento se encomienda al Juzgado Central de Menores de la Audiencia Nacional (artculo 2.4 de la LRPM aadido por la LO 8/2006, actual disposicin adicional cuarta) Esta excepcin nos merece un juicio claramente negativo. La introduccin de menores en la Audiencia Nacional y el etiquetamiento de terroristas que de ello se deriva, y la conculcacin del principio general de proximidad al domicilio para el cumplimiento de la medida judicial, hacen que en este caso el legislador haya sacrificado el superior inters del menor y su reinsercin efectiva dentro de su mbito social y familiar a unas finalidades meramente punitivas derivadas de la de la gravedad de los hechos, lo cual es un ejemplo paradigmtico de populismo punitivo incompatible con los principio inspiradores de un sistema de Justicia Juvenil resocializador. b) La medida de amonestacin, por su propia naturaleza, es una medida que

slo puede ejecutar el Juez de Menores que la impone: se define como la reprensin de la persona llevada a cabo por el Juez de Menores y dirigida a hacerle comprender la gravedad de los hechos cometidos y las consecuencias que los mismos han tenido o podran haber tenido, instndole a no volver a cometer tales hechos en el futuro (artculo 7.1 l) de la LRPM) c) Las medidas de privacin del permiso de conducir ciclomotores o

vehculos de motor, o del derecho a obtenerlo, o de las licencias administrativas para caza o para cualquier tipo de armas y la inhabilitacin absoluta, que produce la privacin definitiva de todos los honores, empleos y cargos pblicos y la incapacidad para obtenerlos, durante el tiempo de la medida; si no fueran ejecutadas directamente por el Juez de Menores, se ejecutarn por los rganos administrativos competentes por razn de la materia ( artculo 8.4 del RLRPM): Ministerio del Interior, Consejera competente etc. 144

d)

La LO 8/2006 introduce como novedad en el artculo 14.2 que cuando se

trate de la medida de internamiento en rgimen cerrado y el menor alcance la edad de 18 aos sin haber finalizado su cumplimiento, el Juez de Menores, odo el Ministerio Fiscal, el letrado del menor, el equipo tcnico y la entidad pblica de proteccin o reforma de menores, podr ordenar en auto motivado que su cumplimiento se lleve a cabo en un centro penitenciario conforme al rgimen general previsto en la Ley Penitenciaria, si la conducta de la persona internada no responde a los objetivos propuestos en la sentencia. Esta solucin nos merece un juicio negativo, porque la razn que realmente se esconde bajo la misma es, de nuevo, la ausencia de recursos especficos, en concreto, de centros adecuados, para este tipo de jvenes, y se opta por la solucin ms cmoda: hacinarlos, en muchos casos, en crceles de adultos, as como un componente de populismo punitivo dirigido a castigar duramente a los autores de los delitos ms graves, olvidndose de la finalidad reinsertadora de las medidas. e) La LO 8/2006 aade una nueva limitacin al mbito de aplicacin de la

LRPM en el apartado tercero del artculo 14, al regular que cuando las medidas de internamiento en rgimen cerrado sean impuestas a quien haya cumplido 21 aos de edad o, habiendo sido impuestas con anterioridad, no hayan finalizado su cumplimiento al alcanzar la persona dicha edad, el Juez de Menores, odo el Ministerio Fiscal, el letrado del menor, el equipo tcnico y la entidad pblica de proteccin o reforma de menores, ordenar trmino imperativo su cumplimiento en un centro penitenciario, salvo que, excepcionalmente, entienda en consideracin a las circunstancias concurrentes que procede extinguir la medida o mantener su permanencia en el centro, cuando el menor responda a los objetivos propuestos en la sentencia. Esta excepcin nos merece una crtica idntica a la del apartado anterior. f) Finalmente, la introduccin por la LO 8/2006 de la nueva medida judicial de la prohibicin de aproximarse o comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares que determine el Juez, en el artculo 7.1 j), comporta una obligacin expresa para la entidad pblica de proteccin en este caso, si tal medida implicase la imposibilidad del menor de continuar viviendo con sus padres, tutores o guardadores, que es la de promover las medidas de proteccin que se procedentes de acuerdo con la legislacin de esta naturaleza. Nos parece una regulacin absolutamente lgica, que precisaba, no obstante de una formulacin en la LRPM tal y como ahora se hace y, en cuanto tal, resulta plenamente acertada.

145

4. Competencias administrativas concurrentes: la asistencia escolar y formativa, la asistencia sanitaria y el trabajo remunerado.

El artculo 56 LRPM efecta una enumeracin de los derechos de los menores internados, que se corresponden con otras tantas obligaciones de las Administraciones Pblicas competentes para que se haga efectiva la proteccin ms exquisita de la integridad fsica y psquica de los menores. La efectiva realizacin de alguno de estos derechos, particularmente los que ataen a recibir una educacin y formacin integral en todos los mbitos , el derecho a la asistencia sanitaria gratuita, a recibir la enseanza bsica obligatoria que corresponda a su edad, cualquiera que sea su situacin en el centro, y a recibir una formacin educativa o profesional adecuada a sus circunstancias, y el derecho a un trabajo remunerado, exige preceptivamente la intervencin de las Administraciones competentes por razn de la materia, en los mbitos educativo, sanitario y laboral, como expresamente disponen los artculos 37 y 38 del RLRPM, y se infiere del artculo 53 del mismo texto legal. As, el artculo 37.1 dispone que la entidad pblica de reforma y el organismo competente que en el territorio tenga atribuida la competencia en la materia en Asturias, la Consejera de Educacin y Ciencia -, adoptarn las medidas oportunas para garantizar el derecho de los menores internados a recibir la enseanza bsica obligatoria que legalmente corresponda, cualquiera que sea su situacin en el centro. Tambin estn obligadas a facilitar a los menores el acceso a los otros estudios que componen los diferentes niveles del sistema educativo y otras enseanzas no regladas que contribuyan a su desarrollo personal y sean adecuados a sus circunstancias. Por su parte, el apartado 2 del artculo 37 del RLRPM determina que para hacer efectivo lo dispuesto en el apartado anterior, cuando el menor no pueda asistir a los centros docentes de la zona a causa del rgimen o tipo de internamiento impuesto, la entidad pblica y el organismo competente en la materia Consejera de Educacin y Ciencia en Asturias arbitrarn los medios necesarios para que puedan recibir la enseanza correspondiente en el centro de internamiento. Lamentablemente, en la Comunidad Autnoma asturiana el derecho bsico de todos los menores internados en el nico centro pblico existente en el territorio, la Casa Juvenil de Sograndio, a recibir la enseanza bsica obligatoria que legalmente les corresponde y el acceso a otros estudios que componen el sistema educativo tal es el 146

caso de la formacin profesional reglada -, en los casos en los que a causa de su rgimen o tipo de internamiento no les permite asistir a centros docentes fuera del centro de internamiento, se est viendo conculcado en los ltimos aos por la falta de los recursos humanos y profesionales necesario para impartir el currculo escolar completo de la enseanza bsica obligatoria y por la ausencia de oferta educativa de formacin profesional reglada. Por lo que se refiere al derecho a la asistencia sanitaria, el artculo 38 del RLRPM encomienda a la entidad pblica de reforma y al organismo que en el respectivo territorio tenga atribuida la competencia en la materia en Asturias, la Consejera de Salud - , la adopcin de las medidas oportunas para garantizar el derecho de los menores internados a la asistencia sanitaria reconocida por la Ley. A este respecto, el artculo 2 de la Ley del Principado de Asturias 1/1992, de 2 de julio, del Servicio de Salud, dispone que la asistencia sanitaria pblica dentro del territorio de la Comunidad Autnoma se extender a todos los residentes en cualquiera de los concejos de Asturias y el acceso a prestaciones sanitarias se realizar en condiciones de igualdad efectiva. Pues bien, en la prctica la asistencia sanitaria primaria a los menores internos en el centro pblico de internamiento de menores infractores de Asturias no esta cubierta por el servicio pblico de salud, como es obligacin legal, teniendo que recurrir la entidad pblica de reforma a su contratacin con empresas privadas del sector sanitario. De otra parte, el derecho de los internos que tengan la edad laboral legalmente establecida a un trabajo remunerado se regula extensamente en el artculo 53 del RLRPM, en el que se obliga a la entidad pblica de reforma a llevar a cabo las actuaciones necesarias para facilitar que dichos menores desarrollen actividades laborales remuneradas de carcter productivo, dentro y fuera de los centros, en funcin del rgimen o tipo de internamiento. Cuando la relacin laboral de los internos se desarrolle fuera de los centros y est sometida a un sistema de contratacin ordinaria con empresarios se regular por la legislacin laboral comn, sin perjuicio de la supervisin que en el desarrollo de esos contratos se puede realizar por la entidad pblica sobre su adecuacin con el programa de ejecucin de la medida. En este sentido, nos parece esencial velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones laborales de aplicacin a los menores de edad, tales como: evitar la realizacin de trabajos penosos,

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insalubres o peligrosos, de horas extraordinarias o trabajos nocturnos, cumplimiento estricto de las jornadas mximas diarias y de los descansos semanales etc. En esta tarea, consideramos de gran importancia la colaboracin de la Inspeccin de Trabajo. Como tambin resulta de especial inters la regulacin de estmulos e incentivos dirigidos a empresarios y empleadores para fomentar la integracin laboral y la incorporacin al mercado de trabajo de menores y jvenes infractores. En esta lnea se encuentran:

las bonificaciones en la cuota empresarial a la seguridad social reguladas

en el Decreto Ley 5/2006, de 9 de junio, para la mejora del crecimiento y del empleo (BOE de 14 de junio) por la contratacin laboral de menores internos, exinternos y que se encuentren en situacin de libertad vigilada las subvenciones por la contratacin de menores que se encuentren

cumpliendo medidas de la LRPM o que se encuentren en un proceso posterior de reinsercin, previstas en la Resolucin de 31 de enero de 2005, de la Consejera de Industria y Empleo (BOPA de 11 de marzo de 2005) para el fomento y mantenimiento del empleo por cuenta ajena.

5. Organizacin, creacin, direccin y gestin de servicios y recursos.-

El artculo 45.1 de la RPM, tantas veces citado, establece que las entidades pblicas Comunidades Autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla llevarn a cabo, de acuerdo con sus respectivas normas de organizacin, la creacin, direccin, organizacin y gestin de los servicios, instituciones y programas adecuados para garantizar la correcta ejecucin de las medidas previstas en la Ley (en el mismo sentido se pronuncia el artculo 1.1 del RLRPM) El punto de partida para el adecuado ejercicio de la competencia administrativa de las Comunidades Autnomas es el de la definicin del marco jurdico de la

organizacin de los diferentes recursos que se ponen al servicio del efectivo 148

cumplimiento de las funciones que integran dicha competencia. Resulta absolutamente imprescindible, por tanto, que las Comunidades Autnomas dicten normas en las que se establezca el rgimen jurdico regulador de los mecanismos y procedimientos de creacin, direccin, organizacin y gestin de los recursos llmense stos programas, instituciones, centros o servicios vinculados al ejercicio de la competencia administrativa, sino se quiere discurrir por un estado de anomia funcional. Dichas normas jurdicas de organizacin tendrn el rango legal por el que, en su caso, opte la Comunidad Autnoma respectiva. As, la Comunidad Autnoma de Catalua dispone de una norma con rango de ley, la Ley de Justicia Juvenil, con los pertinentes desarrollos reglamentarios, mientras que en otras Comunidades se ha optado por marcos normativos de naturaleza reglamentaria exclusivamente. En cualquier caso, el primer objetivo dentro del proceso de regulacin normativa de la organizacin autonmica al servicio del ejercicio de la competencia administrativa, es el de la identificacin del rgano administrativo que se configura como entidad pblica de reforma a los efectos de la LRPM. En este sentido, entendemos que la LRPM impone un nico lmite legal al ejercicio de la potestad de autoorganizacin de las Comunidades Autnomas en orden a la determinacin de dicha entidad, que no es otro que el de la separacin orgnica y funcional entre rganos y funciones de proteccin de menores y rganos y funciones de reforma, al ser ste uno de los principios vertebradores del sistema de Justicia Juvenil diseado en la LRPM. Garantizada esta exigencia legal, las Comunidades Autnomas disponen de plena libertad en el ejercicio de su potestad de autoorganizacin para decidir sobre el nivel orgnico a travs del cual se har efectiva dicha separacin de funciones: atribuyndolas a Consejeras distintas, como sucede en la actualidad en la Comunidad Autnoma de Asturias y en otras Comunidades del Estado (Catalua, Pas Vasco, Madrid, Andaluca etc.), o asignndolas a rganos administrativos diferenciados integrados en la misma Consejera (Direcciones Generales separadas o, incluso, rganos administrativos de rango jerrquico inferior como Servicios o Secciones, integrados dentro de la misma Direccin General) Por nuestra parte, consideramos que la atribucin de las funciones de proteccin y de reforma a Consejeras distintas asegura de una manera ms efectiva la separacin funcional instaurada en la LRPM, en la medida en que una integracin de dichas funciones dentro del mbito organizativo de una misma Consejera y, no digamos ya, de rganos administrativos de rango inferior como Direcciones Generales o Servicios, 149

puede dar lugar a una peligrosa confusin de programas, recursos y servicios de proteccin y reforma que nos retrotraiga a alguno de los aspectos ms denostados de la vieja Ley de Tribunales Tutelares de Menores de 1.948.

Todo ello, claro est, sin perjuicio del impulso y desarrollo de los necesarios mecanismos de coordinacin y colaboracin entre las entidades pblicas de proteccin y reforma. Dicho lo anterior, el artculo 45.3 de la LRPM parece articular una pluralidad de modelos organizativos para la gestin de los recursos, instituciones y programas, segn algunos intrpretes del texto legal, al posibilitar que las Comunidades Autnomas puedan celebrar convenios de colaboracin con entidades privadas sin nimo de lucro para le ejecucin de las medidas de su competencia, bajo su directa supervisin, sin que ello suponga en ningn caso cesin de la titularidad y responsabilidad derivada de dicha ejecucin. De acuerdo con esta interpretacin, el apartado tercero del artculo 45 de la LRPM permitira, al menos, tres modelos de gestin:

el pblico, en el que todos los servicios dependen de la entidad pblica

de reforma y se prestan directamente por ella el privado, en el que la gestin de los recursos y programas se concierta

con entidades privadas sin nimo de lucro a travs de convenios de colaboracin privados el mixto, que combina la utilizacin de recursos y medios pblicos y

Sin embargo, a nuestro juicio, este planteamiento no se ajusta a la legalidad. Y ello, porque el punto de partida para dilucidar el modelo o modelos de gestin de la ejecucin de las medidas judiciales con menores infractores normativamente posible, debe ser necesariamente, el artculo 128.2 de la Constitucin espaola, que faculta al legislador para reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales mediante ley. Una reserva legal de esta naturaleza es la que se hace en la LRPM al atribuir la competencia administrativa para la ejecucin de las medidas judiciales a las Comunidades Autnomas, precisamente por tratarse de un servicio esencial.

150

En este marco normativo, la posibilidad de acudir a mecanismos de gestin indirecta como son los convenios de colaboracin con entidades privadas sin nimo de lucro, slo puede entenderse, como un apoyo, un complemento, a la prestacin pblica directa a travs de recursos, centros, programas e instituciones propios de las Comunidades Autnomas. En consecuencia, consideramos que no resulta legalmente posible un sistema organizativo de gestin de la ejecucin de medidas judiciales con menores infractores totalmente privado, en el que todos los recursos se gestionen por entidades de esta naturaleza, pues ello constituir un manifiesto fraude de ley, al sustituir de hecho la colaboracin prevista en el artculo 45.3 de la LRPM por la suplantacin o sustitucin de medios pblicos por recursos privados. Colaborar, de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia espaola de la lengua, significa trabajar junto a otro, concurrir con otro en el desarrollo de un trabajo, pero en modo alguno suplantarle o sustituirle en el desarrollo del mismo. Por estas razones, los mecanismos de colaboracin con entidades privadas sin nimo de lucro a los que se refiere el artculo 45.3 de la LRPM slo tienen encaje legal siempre y cuando se limiten a ser un complemento, un apoyo, de los programas, instituciones y servicios de gestin pblica directa, sobre los que debe recaer la parte sustancial del sistema de ejecucin de las medidas judiciales. Dicho lo anterior, la realidad de la gestin de las medidas judiciales en el Estado espaol desde la vigencia de la LRPM ha ido por otros derroteros. Acabamos de conocer, por ejemplo, que ms de la mitad de los centros de internamiento de menores del Estado son de gestin privada, y ello, en una cultura sociojurdica que dice an escandalizarse con los sistemas penitenciarios anglosajones de gestin privada de las crceles de adultos resulta, cuando menos, una situacin que produce perplejidad. El origen de esta estado de cosas debe buscarse, sin duda, en la articulacin y puesta en marcha de un sistema de Justicia Juvenil como el configurado por la LRPM, que exiga importantes inversiones econmicas en medios personales y materiales para poder hacer efectivo y real el fin reinsertador y educativo de las medidas judiciales. Sin embargo, la Ley naci sin los soportes econmicos imprescindibles e instituciones tan poco sospechosas de posturas maximalistas como UNICEF o la Fiscala General del Estado, ya advirtieron durante el proceso de tramitacin de la Ley que pensar que es necesario aprobarla porque hay intencin de ir dotndola progresivamente con los mencionados recursos necesarios es una falta de perspectiva histrica que la abocara 151

a su absoluto fracaso, pues estaramos reproduciendo el mismo error cometido por la vigente LO 4/92, que cre una serie de medidas, algunas de las cuales nunca han podido ser aplicadas por falta de recurso necesarios ( informe de UNICEF sobre el anteproyecto de la LRPM); o que Se tratara de llamar la atencin acerca de la insuficiencia del voluntarismo legislativo a la hora de crear un sistema de justicia de menores que pueda hacer realidad los fines que se proponeEl Legislador incumplira el mandato constitucional y legal que viene a cubrir el texto proyectado, si se limitara a un pomposo enunciado de medidas cuya realidad se abandonara a un segundo escaln de decisiones administrativas, con un orden de prioridades presupuestarias no siempre coincidentes con el desarrollo del Anteproyecto ( informe de la Fiscala General del Estado sobre el anteproyecto de la LRPM) Ante la insuficiencia de recursos propios y de dotaciones presupuestarias adecuadas, las Comunidades Autnomas se encaminaron por la, cada vez, ms concurrida va de la privatizacin de la gestin de servicios pblicos, cuyas consecuencia y alcance merecen un estudio mucho ms amplio y exhaustivo, pero que no parecen nada alentadoras para la consecucin del superior interior del menor.

6.

Normativa propia del Principado de Asturias.

El Decreto 87/2003, de 29 de julio, de estructura orgnica bsica de la Consejera de Justicia, Seguridad Pblica y Relaciones Exteriores (BOPA de 30 de julio de 2003) atribuye a esta Consejera el ejercicio de la competencia para la ejecucin de las funciones que la LRPM encomienda a la entidad pblica de reforma y, dentro de ella, a la Direccin General de Justicia, a travs del Servicio de Justicia del Menor, en los siguientes trminos: ... el ejercicio de las funciones de coordinacin y gestin de los recurso dependientes del Principado de Asturias para la ejecucin de las medidas previstas en la Ley Orgnica 5/2000, prestando especial atencin al apoyo a los procesos de reinsercin en los que puedan encontrase los menores una vez que hayan cumplido la medida correspondiente Esta delimitacin de funciones resulta manifiestamente inadecuada e incompleta, por las siguientes razones:

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omite las funciones que tiene que ver con la representacin de la entidad

pblica de reforma en los diferentes procedimientos regulados en la LRPM en los que se prev su participacin: adopcin de medidas cautelares, fase de audiencia, suspensin de la ejecucin de la sentencia, sustitucin de medidas etc. por lo que se refiere a la estricta ejecucin de las medidas judiciales,

sorprendente se olvida de la organizacin, creacin y direccin de los recursos, programas e instituciones vinculados a este servicio pblico

De otra parte, el artculo 6 del Decreto 87/2003 introduce una importante novedad, cual es la atribucin a la Consejera de Justicia, en cuanto entidad pblica de reforma, de una funcin no prevista en la legislacin estatal reguladora de la responsabilidad penal de los menores LRPM y RLRPM -, pero indudablemente incardinada dentro de la competencia autonmica sobre las actuaciones de reinsercin social (artculo 10.1 24 del Estatuto de Autonoma), a saber: el apoyo a los procesos de reinsercin en los que se encuentren los menores tras el cumplimiento de las medidas judiciales. Se trata, a nuestro juicio, de una previsin de gran calado e importancia, en la medida en la que permite si se dispone de los medios adecuados para ello continuar con las acciones educativas y reinsertadoras previstas en el programa individualizado de ejecucin de la medida judicial (o, en su caso, de la intervencin extrajudicial), especialmente, cuando se detecten factores de riesgo en el menor o en su entorno que pudieran ser desencadenantes de nuevas conductas delictivas. Para desarrollar y dar contenido a esta competencia, la Consejera de Justicia, Seguridad Pblica y Relaciones Exteriores dict la Resolucin de 3 de febrero de 2006, por la que se regulan las actuaciones de seguimiento, orientacin y apoyo a los procesos de reinsercin de menores y jvenes infractores posteriores al cumplimiento de medidas judiciales y extrajudiciales (BOPA de 3 de marzo). Se trata de la primera disposicin de carcter general dictada por la Administracin del Principado de Asturias desde la entrada en vigor de la LRPM, en ejercicio de la competencia administrativa para la organizacin, creacin, direccin y gestin de servicios en la materia de reforma de menores, en la que se establecen una serie de medidas o intervenciones cuyas caractersticas principales son las siguientes:

153

a)

Se definen dos tipos de actuaciones posteriores, las de seguimiento y las

de orientacin y apoyo. b) Las actuaciones de seguimiento tienen por finalidad conocer de forma

objetiva la evolucin del proceso de integracin social del menor o joven tras el cumplimiento de la medida judicial o extrajudicial y, por tanto, poder evaluar los resultados inmediatos de aquellas y si los efectos educativos han resultados positivos o, por el contrario, si se estn produciendo situaciones que exigen la adopcin de las medidas correctoras oportunas. c) Las actuaciones de orientacin y apoyo tienen por finalidad facilitar la

insercin social y laboral del menor o joven y favorecer una transicin normalizada hacia la vida adulta. Consisten en ofrecer al menor ayudas y derivaciones hacia recursos especficos y estarn dirigidas a aquellos menores y jvenes que, a la vista del seguimiento, as lo requieran. d) Las actuaciones de seguimiento se inician de oficio por el Servicio de

Justicia del Menor, una vez que el menor o joven ha cumplido la medida judicial o extrajudicial y siempre que no tenga pendiente de cumplimiento otra medida y la duracin de las mismas se establece en base a una tabla con plazos que vienen determinados por el tipo de medida previamente cumplida y la extensin de la misma. e) Las actuaciones de seguimiento incluyen contactos telefnicos o

presenciales con el menor y, en la medida de lo posible, con su entorno social y familiar. Trimestralmente o con periodicidad inferior cuando se estime necesario, se emitir un informe de evaluacin sobre el desarrollo de las actuaciones por el responsable tcnico, que se procurar sea el mismo que el de la medida judicial o extrajudicial a la que den continuidad. f) Las actuaciones de orientacin y apoyo se inician cuando de las

actuaciones de seguimiento se detecte la existencia de factores de exclusin social. A tal efecto, se emitir el preceptivo informe tcnico en el que se valorar la existencia de situaciones carenciales de todo orden que puedan suponer riesgo de marginacin, inadaptacin social, conductas asociales o delictivas. g) Las actuaciones de orientacin y apoyo requerirn la voluntariedad del

menor y de sus padres o tutores legales, en su caso, debiendo manifestar su consentimiento por escrito, y consistirn en ofertar tanto al menor o joven como, en su caso, a su familia, alguna o algunas de las siguientes ayudas:

154

Informacin de los recursos existentes en su comunidad para al atencin

de sus necesidades y el abordaje de sus problemticas Derivacin a recursos especficos que permitan prestar a los menores y

jvenes y a sus familias los apoyos que precisen para la superacin de sus problemticas personales Continuidad en los programas iniciados durante las medidas, as como la

gestin de los trmites necesarios para la obtencin de prestaciones sociales, sanitarias y asistenciales a las que puedan tener derecho: subsidios para exinternos, salario social etc. Ayuda a los menores y jvenes en la preparacin y tramitacin de la

documentacin necesaria para que puedan acceder a cursos o actividades socioculturales, educativas, formativas o laborales materiales Orientacin a los menores y jvenes en la bsqueda de recursos

h)

La duracin de las actuaciones de orientacin y apoyo se establece

tambin en base a una tabla con unos plazos, determinados en funcin del tipo de medida que hubiera cumplido el menor y la extensin de la misma. i) En las actuaciones de orientacin y apoyo se procurar tambin que, en la

medida de lo posible, el responsable tcnico de las mismas coincida con el educador responsable de la medida judicial o extrajudicial a la que den continuacin. Trimestralmente o, con periodicidad inferior cuando se estime necesario, se emitir un informe de evaluacin sobre el desarrollo de las medidas. j) A todos los menores y jvenes con actuaciones de seguimiento y apoyo

se les abre un expediente especfico en el que se archiva de forma ordenada toda la documentacin que se genera durante el programa. Finalizadas las medidas y actuaciones, el expediente especfico se archiva dentro del expediente personal del menor.

Por otro lado, el Principado de Asturias ha dictado una norma reglamentaria, aprobada por el Decreto 40/2006, de 4 de mayo, sobre organizacin y funcionamiento de los centros especficos para la ejecucin de medidas privativas de libertad de menores y jvenes infractores (BOPA de 1 de junio) En Asturias, disponemos de dos centros de internamiento de menores, el centro pblico denominada actualmente Casa 155

Juvenil de Sograndio, con una dilatada trayectoria como centro de reforma, y un centro de titularidad y gestin privada, de pequeas dimensiones, sito en Roces, concejo de Gijn. Sin embargo, hasta la aprobacin de este Reglamento no exista un rgimen jurdico regulador de la organizacin y funcionamiento de estos centros, que se regan por normas de funcionamiento interno con un alcance limitado, como es el propio de este tipo de disposiciones. El Decreto 40/2006 regula la organizacin y funcionamiento de todos los centros existentes o que se puedan crear en un futuro, sean de titularidad pblica o privada, exceptuando los centros de proteccin que, con carcter excepcional, puedan utilizarse para el cumplimiento de medidas privativas de libertad, cuando el inters del menor as lo requiera y previo acuerdo con la Consejera competente en materia de proteccin de menores. Los elementos ms importantes del rgimen jurdico de organizacin y funcionamiento de los centros de internamiento que articula el Decreto 40/2006, pueden sintetizarse del siguiente modo:

A)

Tipos de centros

Los centros a los que se refiere el Decreto 40/2006 pueden ser, desde el punto de vista de su titularidad, propios de la Administracin del Principado de Asturias o colaboradores de sta. Los centros colaboradores podrn ser de titularidad pblica o de entidades privadas sin nimo de lucro y sern gestionados mediante convenios de colaboracin entre el Principado de Asturias y dichas entidades.

B)

Medidas que pueden ejecutarse en los centros

En los centros propios se podrn ejecutar todas las medidas privativas de libertad previstas en la LRPM, incluidas las medidas cautelares de esta naturaleza. En los centros colaboradores se excluye el cumplimiento de internamientos en rgimen cerrado.

C)

Organizacin de la actividad de los centros

La organizacin de la actividad de los centros de internamiento se articula a travs de los siguientes documentos de trabajo: Proyecto de centro Normativa de funcionamiento interno 156

Plan anual Memoria anual

El Proyecto de centro es el documento organizativo por excelencia, pues en l se deben definir las caractersticas organizativas y funcionales que definen al centro de internamiento. En ese sentido, es un documento cuya redaccin y aprobacin debe preceder al inicio de la actividad. Debe comprender al menos, las funciones y objetivos del centro ( tipos de internamiento que pueden cumplirse en el mismo, mdulos en los que se divide, estructura organizativa, recursos talleres, escuela, seguridad, servicios sanitarios etc -, protocolos de intervencin ingresos, fugas, evacuacin etc. y mecanismos de evaluacin) En los centros ya existentes se establece un periodo transitorio de un ao para su aprobacin, la cual corresponde al titular de la Consejera competente en la materia de responsabilidad penal de menores y ser revisado con la periodicidad que resulte necesaria. El contenido de la Normativa de funcionamiento interno viene determinado en buena medida por el RLRPM, cuyo artculo 30 dispone que todos los centros se regirn por una normativa de este tipo, cuyo cumplimiento tendr como finalidad la consecucin de una convivencia ordenada dentro de los centros. Entre otras cuestiones, dicha normativa regular la estancia (habitacin), ropa, tenencia de dinero y objetos de valor, objetos y sustancias prohibidos, horario y correcciones educativas, con el contenido y alcance previsto en el citado artculo 30. Actualmente, la Casa Juvenil de Sograndio se rige por una Normativa de funcionamiento interno aprobada por resolucin del titular de la Consejera de Justicia, Seguridad Pblica y Relaciones Exteriores de fecha 22 de febrero de 2005, que se completa con una Normativa especfica para el mdulo de internamiento teraputico, aprobada por el titular de dicha Consejera con fecha 24 de mayo de 2006. El Plan Anual es un documento que tiene por objeto la previsin de actuaciones a desarrollar en el centro y la Memoria anual es un documento de carcter evaluador en el que se reflejan el conjunto de actuaciones desarrolladas a lo largo del ao, los resultados obtenidos, su valoracin y las propuestas a considerar para futuros planes.

157

D)

La actuacin socioeducativa institucional

Se define como el conjunto de actividades formativas, laborales, socioculturales, deportivas, y de tratamiento de problemticas personales destinadas a la integracin sociales de los menores y jvenes internados. Se articula mediante el Proyecto socioeducativo del centro, en cuya elaboracin y aplicacin han de participar todos los profesionales de atencin directa a los menores, y ser objeto de seguimiento y revisin peridica siendo aprobado por el titular de la Consejera competente en materia de responsabilidad penal de menores. Dentro del contenido del proyecto socioeducativo se deben desarrollar una serie de programas que habrn de cubrir todas las reas educativas, entre otros: programas de habilidades sociales, cognitivas y personales; programas de educacin para la ciudadana; programas de educacin para la salud; programas de formacin reglada de conformidad con el proyecto educativo del centro docente pblico al que estn adscritos; programas de formacin ocupacional y de insercin laboral, en los trminos autorizados por el rgano competente, programas de deporte, de intervencin familiar etc.

E)

Creacin y estructura organizativa de los centros propios

La creacin de los centros propios corresponde a quien ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de responsabilidad penal de los menores y tendrn la siguiente estructura organizativa:

a) b)

Un Director o Directora Unos o varios Responsables Coordinadores, que colaboran con el

Director en el ejercicio de su funciones, asumiendo las que ste les delegue y sustituyndolo en los casos en los que proceda. c) El Equipo socioeducativo, que tiene carcter multiprofesional. Los

profesionales que lo integran pueden ser, entre otros, psiclogos, educadores, diplomados en magisterio, profesores de formacin profesional y auxiliares educadores. Las funciones de los integrantes del Equipo educativo vendrn determinadas segn sus categoras profesionales. d) La Comisin asesora, que es un rgano dirigido a potenciar el

funcionamiento participativo y democrtico de los centros, se define como un rgano de asesoramiento y apoyo en el que se integrarn todos los profesionales de atencin 158

directa del centro, representantes de las entidades que presten su colaboracin con el centro y una representacin de los menores y jvenes internos. Le corresponde la elaboracin de propuestas sobre funcionamiento general del centro, que sern remitidas a la Consejera competente en materia de responsabilidad penal de los menores para su estudio, el anlisis anual de los documentos de organizacin y del proyecto socioeducativo, elaborando propuesta para su modificacin, as como cualesquiera otros informes o propuestas.

F)

Centros colaboradores

El proceso de seleccin de entidades colaboradoras privadas se realizar, en todo caso, de acuerdo con los principios de publicidad, trasparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminacin. Su estructura organizativa se simplifica respecto de los centros propios, ya que debe tener simplemente un Director o directora y un Equipo socioeducativo. En todo caso, el ejercicio de la potestad disciplinaria en dichos centros corresponde a quien ostente la titularidad de la Jefatura del Servicio competente en materia de responsabilidad penal de menores. Quedan pendientes de regulacin otros recursos y programas vinculados al cumplimiento de la competencia administrativa de la Comunidad Autnoma. Especialmente urgente resulta, a nuestro juicio, la articulacin normativa de los procedimientos para el cumplimiento de las medidas de medio abierto y de las soluciones extrajudiciales, a fin de garantizar el control y la correcta ejecucin de dichas medidas, pero ello exigir de otros esfuerzos y de nuevas iniciativas en un futuro.

159

MARCO LEGISLATIVO Y SU DESARROLLO ALREDEDOR DEL MENOR EN CONFLICTO SOCIAL: LA APLICACIN DE LA LORPM EN CASTILLA-LA MANCHA

Esther Fernndez Molina Cristina Rechea Alberola

Centro de Investigacin en Criminologa Universidad de Castilla-La Mancha

1. NUEVOS PLANTEAMIENTOS POLTICO-CRIMINALES EN RELACIN CON LA JUSTICIA DE MENORES

En el momento actual todos los grupos de expertos del mbito de justicia de menores estn planteando el nacimiento de un nuevo modelo de justicia que permita comprender las reformas y los cambios que se estn originando en el mismo. En general, desde que se constituyeron los primeros tribunales de menores el planteamiento de estos sistemas especializados ha sido el mismo, la necesidad de albergar bajo un mismo sistema dos objetivos aparentemente contrapuestos: la necesidad de proporcionar una respuesta al menor que comete un hecho delictivo y el carcter educativo de la misma. Estas dos posturas encontradas han supuesto desde un punto de vista terico, el desarrollo de dos modelos diferentes de actuacin: el modelo de justicia y el de bienestar. Mientras, el modelo de bienestar centra su actuacin en las necesidades de los jvenes y menores infractores y en su rehabilitacin, el modelo de justicia tiene en cuenta los derechos del menor y del proceso debido y la necesidad de respuesta. Desde finales de los aos 80 y prcticamente durante toda la dcada de los 90 el denominado modelo de responsabilidad apost por un equilibrio ideal entre estos dos extremos, de forma que sera la individualizacin del caso concreto la que servira para

Una versin extendida y completa de este trabajo ha sido publicada en Revista de Derecho Penal y Criminologa con el ttulo La aplicacin de la LORPM en Castilla-La Mancha: nuevos elementos para el anlisis de los sistemas de justicia de menores.

160

inclinar la balanza en un sentido u otro. Este equilibrio que vena auspiciado por Naciones Unidas y el Consejo de Europa (Junger-Tas, 1994; Dunkel, 2001), se plasm en la mayora de las legislaciones de menores que se aprobaron durante esta dcada y fue al que se lleg con la aplicacin prctica de la LO 4/1992, de 5 de junio, reformadora del procedimiento y la competencia de los juzgados de menores (LORJM). Sin embargo, no est tan claro que ese sea el modelo que est detrs de la nueva LO 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (LORPM). El hecho de que esta Ley que iba a reformar definitiva y globalmente el sistema, llegara tan tarde, hizo que cada vez que se pona en cuestin el sistema de justicia de menores, slo se apelara a la necesidad de una nueva Ley que hiciera una regulacin sistemtica y completa, dejando vaco el debate sobre qu se iba a reclamar a esta nueva Ley, y de qu credibilidad y eficacia se le daba al modelo vigente al que se haba llegado a travs la aplicacin de la LORJM. Simplemente pareca exigirse una consolidacin legislativa del modelo de responsabilidad que es el que se haba aplicado en la prctica. Esas parecan ser las demandas de la doctrina (Garca Prez, 2000; Ornosa, 2003; Snchez, 2000; Tamarit, 2002; Vzquez, 2003), de los profesionales y la intencin de los redactores del primer borrador de la Ley. Sin embargo, el contexto en el que vino a nacer la LORPM determin un marco de referencia ms complejo. Los profundos cambios sociales, econmicos y culturales que se han producido en las ltimas dcadas han puesto en cuestin todos los postulados de la moderna teora social y en consecuencia han provocado tambin un replanteamiento de la poltica-criminal. En el mbito de la justicia de menores el nuevo contexto ha modificado el sutil equilibrio sobre el que se sostena este sistema, y adems de reformular la influencia de los tradicionales modelos de justicia y de bienestar, ha incorporado prcticas que obedecen a nuevos marcos tericos de referencia que convergen y se solapan con los anteriores: el modelo reparador y el modelo actuarial22. En los actuales sistemas de justicia de menores la reformulacin de las premisas tradicionales supone que al hablar de modelo de justicia, la necesidad de respuesta se haya reinterpretado en la lnea del ya clebre trmino populismo punitivo (Garland,
22

El mismo solapamiento y convergencia entre estos cuatro modelos ha sido evidenciado tambin en el mbito de la poltica-criminal en general (Garland, 1996 y Braithwaite, 2000), y en el mbito de la seguridad en especial (Johnston y Shearing, 2003:130)

161

2001). Este populismo punitivo ha supuesto el desarrollo de polticas de tolerancia cero con los menores ms problemticos: menores reincidentes, de mayor edad que cometen delitos graves. En estos supuestos las legislaciones de menores han abandonado el principio de inters del menor y han desarrollado estrategias de actuacin que rechazan el carcter educativo de la intervencin y que apuestan por la inocuizacin de este colectivo de menores. En este sentido la regulacin que realiza la LORPM en el artculo 9.5 y en la disposicin adicional IV obedece a esta sed de punicin que trata de calmar la alarma social y que abandona el que se supone que es el principio rector de toda actuacin en esta jurisdiccin: el inters del menor (Fernndez Molina, 2002). Sin embargo, y fruto de la ambivalencia que siempre ha estado presente en el mbito de la poltica-criminal con jvenes y menores delincuentes, junto con este mensaje punitivo todava se mantiene en el imaginario colectivo la idea de bienestar y proteccin cuando se trata de intervenir con menores. Determinadas premisas del modelo de bienestar subsisten y especialmente los sistemas europeos se resisten a que desaparezca esa especial conciencia de justicia social, por lo que nociones como solidaridad e integracin todava siguen escuchndose en Europa. Especialmente, este discurso se mantiene desde aquellos que tienen que aplicar la Ley: jueces, fiscales y los profesionales que ejecutan las medidas educativas (Bernuz y Fernndez Molina, en prensa). La novedad principal en el mbito de la justicia de menores es la incorporacin de prcticas que obedecen a nuevos modelos de referencia que subsisten con los viejos modelos: el reparador y el actuarial, cuyos rasgos se van a exponer brevemente a continuacin (una exposicin ms amplia se realiza en Fernndez Molina, 2004). El desarrollo que el modelo reparador ha vivido en los ltimos tiempos ha impulsado un replanteamiento del sistema en su relacin con los ciudadanos (Garland, 1996). Este desarrollo significa, por un lado, el reclamo de una mayor autonoma de los ciudadanos para resolver los conflictos penales, lo que ha supuesto el desarrollo de un sinfn de actuaciones amparadas bajo el paradigma de la justicia restauradora y, por otro un hecho singular: las vctimas han pasado a convertirse en un agente social que cuenta con capacidad suficiente para activar las reformas legislativas penales determinando no slo la necesidad de la misma sino tambin su contenido (Diez Ripolls, 2002 y 2003). Un ejemplo de esta mayor involucracin de la vctima en el sistema puede observarse en la evolucin que ha sufrido el propio texto legislativo en relacin con el 162

papel que debe tener la vctima en este procedimiento especial. As en un primer momento el proyecto de Ley de 1998 previ incorporar a la vctima al sistema a travs de dos estrategias: perfeccionando el procedimiento de conciliacin y reparacin que la LORJM haba posibilitado y arbitrando un procedimiento, que iba a permitir satisfacer los daos y perjuicios que la vctima o el perjudicado por el delito pudieran haber sufrido, a travs de la apertura de una pieza separada donde se ventilara la responsabilidad civil. Excluyendo de modo tajante el ejercicio de la acusacin particular. Posteriormente, y tras la reforma que sufri la Ley en su paso por el Senado, este aspecto se modific y se incorpor la figura de un coadyuvante del Fiscal para los casos de delitos violentos cometidos por jvenes de 16 y 17 aos. Finalmente, y tras el impacto meditico y la consecuente alarma social que provoc el caso Sandra Palo, el sistema permite definitivamente la acusacin particular, tras la reforma que sufri la Ley a travs de la LO 15/2003, de 25 de noviembre, de reforma del Cdigo Penal. Sin embargo, el carcter simblico de todas estas reformas hace dudar de su xito a la hora de su aplicacin siendo muy posible que la situacin de indefensin de las vctimas contine, e incluso se agrave, y el texto deba asumir a su costa objetivos contradictorios que minan el inters del menor. Finalmente, el modelo actuarial propone la adopcin de tcnicas instrumentales que permiten identificar, clasificar y gestionar diferentes grupos de poblacin en relacin con su peligrosidad. Su objetivo no es intervenir en las vidas de los sujetos para responsabilizarlos y rehabilitarlos, sino regular los diferentes grupos como parte de una estrategia ms amplia que trata de gestionar el peligro. El sistema disea instrumentos que sirven para intervenir con los grupos identificados como peligrosos. Consistiendo esta estrategia ms en una mera gestin que trata de minimizar riesgos para el resto de la sociedad, que una estrategia que pretende garantizar la solidaridad y la justicia social. La influencia de este modelo se ha materializado en estrategias normalizadoras, con los menores que tienen buen pronstico, y actuaciones de invisibilizacin, con aquellos menores ms problemticos, a travs de un recurso excesivo a las medidas privativas de libertad por un perodo de tiempo, en ocasiones excesivamente prolongado (artculo 9.5. y disposicin adicional IV) , y a travs de una estrategia de mxima intervencin con los menores que estn en situacin de riesgo (artculos 3, 18, 27.4 y 53.2) a travs del sistema de proteccin (Bernuz, 2003).

163

En lo que sigue, se tratara de comprobar a travs de un anlisis emprico la evidencia de estos nuevos elementos y si se puede hablar o no de un nuevo modelo de actuacin en el mbito de la justicia de menores.

2. ANLISIS DE LA LORPM EN CASTILLA-LA MANCHA

La hiptesis general de este anlisis ser verificar si el sistema de justicia de menores que regula la LORPM ha incorporado estos nuevos elementos que se acaban de avanzar. Para ello habr que contrastar las siguientes hiptesis:

1. Si los operadores del sistema han apostado por la desjudicializacin de los expedientes como estrategia normalizadora, es decir, si slo se desjudicializan aquellos expedientes de menores que son delincuentes primarios y que han cometido hechos menos graves. 2. Si los operadores del sistema han optado por desinstitucionalizar slo a aquellos menores que tienen una situacin psicosocial favorable, imposibilitando las alternativas comunitarias con menores problemticos. 3. Si la entrada de la vctima en el procedimiento ha supuesto la entrada del nimo vindicativo en el procedimiento y si el inters de aquella se ve satisfecho a travs de los procedimientos que la LORPM ha diseado al respecto. 4. Si existe una estrategia de mxima intervencin llevada a cabo con los menores en situacin de riesgo social.

2.1. Metodologa del anlisis

Estas hiptesis se van a verificar a travs de un anlisis emprico de la aplicacin prctica de la LOPRM en los Juzgados de menores de Castilla-La Mancha, utilizando la informacin que ha aportado un trabajo de campo desarrollado en 2003 por el Centro de Investigacin en Criminologa de la Universidad de Castilla-La Mancha y que consisti en una recogida de informacin de expedientes judiciales. En los casos en los que sea posible se utilizaran tambin los datos oficiales de carcter nacional para comparar la experiencia manchega con el resto del territorio nacional. Tambin se van a utilizar los 164

datos de una investigacin realizada con anterioridad (Rechea y Fernndez Molina, 2000 y 2001) que analiz la aplicacin prctica de la LORJM, con la finalidad de comparar las diferencias entre los modelos de actuacin que ha posibilitado cada texto legislativo. La poblacin de este estudio es la totalidad de los Expedientes de Reforma incoados en un ao (1 de julio de 2001 hasta el 30 de junio de 2002) en los cinco Juzgados de Menores de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha. Se consider este perodo para evitar los seis primeros meses de la entrada en vigor de la Ley, que podan estar afectados por la tramitacin de los expedientes de derecho transitorio. La muestra es el 25% de los expedientes de reforma incoados durante este perodo, seleccionados por un muestreo aleatorio en cada Juzgado.

Tabla 1. Poblacin y muestra N 693 2772 % 25 100

Muestra Poblacin

Una descripcin ms pormenorizada de la metodologa llevada a cabo en este trabajo puede consultarse en Fernndez Molina y Rechea (en prensa).

2.2. Aplicacin prctica de la LORPM en Castilla-La Mancha

El anlisis va a tratar de verificar las hiptesis que permitirn corroborar si el sistema que regula la nueva Ley responde a un nuevo modelo de actuacin.

2.2.1. La hiptesis desjudicializadora

En el marco que disea la LORPM la desjudicializacin se materializa a travs de distintas actuaciones que tienen lugar en distintos momentos del procedimiento. La primera oportunidad que tiene el menor de ver su expediente desjudicializado se 165

produce en sede de Fiscala. As el Fiscal de menores tiene la oportunidad de desistir de la continuacin del expediente cuando los hechos denunciados constituyan delitos menos graves sin violencia o intimidacin en las personas, o faltas, tipificados en el Cp o en las leyes penales especiales (artculo 18). Otra de las estrategias desjudicializadoras que propone la LORPM pone el acento en la orientacin de la justicia reparadora, posibilitando el sobreseimiento del expediente a condicin de que se lleve a cabo una conciliacin entre el menor y la vctima, una reparacin del dao causado o se realicen unas actividades educativas propuestas por el ET (artculo 19). En esta ocasin la estrategia desjudicializadora debe ser aprobada por el Juez de menores; es decir, es el Fiscal que instruye el expediente el que propone el sobreseimiento, pero es el Juez quien lo adopta. Tambin en esta ocasin el legislador ha limitado el impacto de esta actuacin a aquellos supuestos en los que se cumplan una serie de criterios objetivos que la Ley establece. As, debe atenderse a la gravedad y circunstancias de los hechos y del menor, especialmente a la falta de violencia o intimidacin graves en la comisin de los hechos. Finalmente, existe una ltima va para poder desjudicializar el expediente. El Fiscal puede solicitar al Juez el sobreseimiento cuando, a propuesta del ET, se considere que la continuacin del mismo no es procedente, ya sea porque los trmites seguidos han sido suficientes para responsabilizar al menor por sus actos o porque el tiempo trascurrido desde la comisin de los hechos hace innecesario o contraproducente cualquier intervencin (artculo 27.4). Antes de analizar la implementacin de estas estrategias en la comunidad autnoma manchega, se va a presentar el balance de la misma en el mbito nacional. Para ello se van a utilizar los datos que ofrecen las MFGE de los aos 2001, 2002 y 2003 y que se muestran en la figura 1. Los datos de la figura reflejan un buen balance en relacin con la utilizacin de las distintas estrategias desjudicializadoras que posibilita la LORPM. Adems parece que una vez asentado el nuevo sistema y tras el perodo de transicin que supuso el ao 2001, estas prcticas se consolidan, representando casi un 46% del total de actuaciones. No obstante, la mayora de asuntos se desjudicializan por el Fiscal en sede de Fiscala a travs del desistimiento del articulo 18. Los datos de los aos 2002 y 2003 muestran que los Fiscales han hecho uso de esta estrategia en algo menos de un 40% de los casos. Se

166

trata de un porcentaje lo suficientemente alto como para considerar que es criterio de la Fiscala emplear esta estrategia ampliamente.

100%

80%

60%

40%

20%

0% Resto de actuaciones Archivo artculo 19 y 27.4 Archivo artculo 18

2.001 32.324 3.020 12.373

2.002 26.626 3.819 18.565

2.003 24.268 3.589 17.008

Figura 1. Implementacin de las estrategias desjudicializadoras en Espaa23 (20012003). Fuente: MFGE

Sin embargo, las otras dos estrategias, las de los artculos 19 y 27.4. parecen tener un impacto mucho menor ya que en total no alcanzan en ninguno de los tres aos el 8% de las actuaciones.

2.2.2. La hiptesis desjudicializadora en Castilla-La Mancha

2.2.2.1. Desjudicializacin en sede de Fiscala (artculo 18 LORPM)

Dado que la desjudicializacin que se produce con la aplicacin del artculo 18 se realiza en sede de Fiscala, el anlisis realizado en los Juzgados de Menores no aporta
23

En esta figura no se ha tenido en cuenta el nmero de expedientes preliminares incoados en Fiscala que finalmente han sido archivados ya fuera porque han pasado un filtro de legalidad (no se ha podido demostrar que ha habido delito o quin es el autor) o porque son expedientes que hacen referencia a alguna actuacin relativa a otros expedientes (inhibiciones, acumulaciones).

167

informacin sobre la valoracin del impacto de esta estrategia. Para subsanar este vaco se van a emplear los datos que ofrecen las Memorias de la Fiscala General del Estado (MFGE) relativas a la regin de Castilla-La Mancha. En este sentido, la figura 2 muestra el resultado de la implementacin de esta estrategia desjucidializadora durante los aos 2001, 2002 y 2003.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Expedientes Juzgado Archivo artculo 18 2001 1853 429 2002 1502 561 2003 1235 478

Figura 2. Aplicacin del artculo 18 Castilla-La Mancha (2001-2003). Fuente: MFGE

Si se comparan estos datos con los de la implementacin de esta estrategia desjudicializadora en el territorio nacional (ver figura 1), se puede comprobar como en Castilla-La Mancha el impacto es menor, en concreto 10 puntos porcentuales menos en los aos 2002 y 2003 y algo menos en 2001. Y es que si se analizan los datos de las MFGE relativos a la aplicacin de estas prcticas en los distintos territorios del pas se puede comprobar que existen diferencias sustanciales entre la prctica de las distintas Fiscalas. Por ejemplo, mientras que en el ao 2002 la Fiscala de Burgos archivaron por este motivo un 39,4% de los casos que se recibieron o la de Madrid un 34,6%, en Fiscalas como la de Palencia, Valladolid o Salamanca no archivaron por este motivo ni un 3%. Este hecho revela que al tratarse el desistimiento del artculo 18 de una decisin discrecional de los Fiscales, estos estn utilizando esta prctica de un modo muy desigual en el territorio espaol.

168

2.2.2.2. Desjudicializacin en sede de Juzgado de Menores (artculos 19 y 27.4 LORPM)

La Tabla 2 refleja el resultado final de los expedientes de reforma analizados en este estudio, as como los resultados de un estudio anterior en el que se analiz la aplicacin prctica de la LORJM en Castilla-La Mancha (Rechea y Fernndez Molina, 2000), lo cual permitir comparar la aplicacin de los resultados de actuacin de los dos marcos legislativos. Sealados en negrita aparecen los resultados de las dos estrategias desjudicializadoras que se pueden llevar a cabo en sede judicial. Si se comparan los datos de los dos bloques de columnas, se puede comprobar como efectivamente con la nueva LORPM estas dos estrategias desjudicializadoras descienden.

Tabla 2. Resultados de los expedientes de reforma LORJM No intervencin Archivo sobreseimiento Archivo por prescripcin Otros archivos Archivo C-R-T Medida Absolucin Pendiente Total N 939 179 -4 320 638 80 159 2329 (%) 40,7% 7,7% -0,2% 13,7% 27,4% 3,4% 6,8% 100% N 189 38 125 26 76 180 22 37 693 LORPM (%) 27,3% 5,5% 18% 3,7% 11 % 26% 3,2% 5,3% 100 %

El descenso de la estrategia que aparece en primer lugar, no intervencin, que hace referencia al sobreseimiento del artculo 27.4. es bastante acusado: de un 40,7% que tena con la LORJM a un 27,3%. Este descenso, puede explicarse en parte porque en esta fase el Fiscal ha realizado ya un filtro previo en sede de Fiscala por medio del artculo 18, que ha desjudicializado un nmero importante de asuntos que anteriormente se realizaba exclusivamente en sede judicial.

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El descenso del artculo 19 no es tan acusado, de un 13,7% se pasa a un 11%24. E incluso, si se tiene en cuenta la informacin que aparece en la tabla 6 en realidad su tendencia sera al alza. Tabla 3. C-R-T en Castilla-La Mancha N No ha habido propuesta de C-R-T Ha habido propuesta de C-R-T Resultado no satisfactorio Resultado satisfactorio 559 134 52 82 % 80,7% 19,3% 7,5 11,8%

Si se analizan los datos de esta tabla, la propuesta de Conciliaciones con la vctima, Reparaciones del dao o la realizacin de Tareas educativas (C-R-T) se ha producido en un 19,3% de las ocasiones, sin embargo el encuentro de voluntades no ha sido satisfactorio en un 7,5%, e incluso en algunos casos a pesar de que se ha producido un resultado satisfactorio, el expediente no se ha solucionado legalmente con un archivo por sobreseimiento, tal y como establece el artculo 19, ya que ste slo se produce en un 11% de las ocasiones (ver Tabla 2) del 11,8% total de casos en los que el proceso de conciliacin o de reparacin ha sido satisfactorio. Esto es, parece que en la medida que la Ley fomenta el encuentro de voluntades25 entre vctima e infractor es posible que ste no se haya producido en todas las ocasiones, ya sea porque la vctima se niega a colaborar o porque existe una negativa del menor a reconocer los hechos ante el temor de que esta asuncin de los mismos pueda ser contraproducente en la pieza de responsabilidad civil. La necesidad de contar con ese acuerdo de voluntades va a suponer que el xito de esta estrategia quede
24

Este descenso de las estrategias desjudicializadoras realizadas en sede judicial tambin ha sido apreciado en una investigacin de mbito nacional llevada a cabo por el Instituto Interuniversitario de Criminologa de la Universidad de Mlaga (Garca Prez, 2003a y 2003b). Este estudio ha contrastado que, efectivamente con la nueva Ley, se ha producido un descenso en ambos tipos de sobreseimiento. En concreto, el estudio seala que con la LORJM el archivo por conciliacin con la vctima o reparacin del dao era de un 16,5% y con la nueva LORPM es slo de un 10,14%, por su parte el archivo ante la levedad de los hechos y en inters del menor con la LORJM era de un 10,8% y con la LORPM es de un 5,5%. 25 Con la anterior LORJM muchas Fiscalas no solicitaban el acuerdo de la vctima, salvo en los casos en que el menor deba pedir perdn. El menor sola efectuar una actividad reparadora de carcter social sin contar con aquella. Una vez realizada, el Fiscal solicitaba el archivo de las actuaciones. Esto es, bastaba el nimo reparador para decidir el archivo. Sin embargo, con el procedimiento que regula la nueva LORPM, esto ha cambiado, y lo que se persigue es que haya un encuentro de voluntades, sin el cual resulta imposible que se produzca el sobreseimiento.

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condicionada a la mayor o menor habilidad de los profesionales en conseguir efectivamente el dilogo y el acuerdo entre las partes para resolver el conflicto. Se ha de sealar que, al contrario de lo que parece ocurrir en el panorama nacional (ver figura 1), en el caso de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, las prcticas que quedan bajo el paraguas de la filosofa restauradora han ido asentndose de manera progresiva y satisfactoria. Adems y en contra de la regulacin que efecta la LORPM, en Castilla-La Mancha a pesar de no tener transferidas las competencias de justicia, las C-R-T se llevan a cabo por la entidad pblica, junto con el resto de medidas judiciales26 y no por el ET, tal y como propone la LORPM. Este dato ha podido tener un efecto positivo en el desarrollo de estas estrategias en la regin. En la tabla 4 se puede comprobar quin lleva a cabo las C-R-T en Castilla-La Mancha. As, efectivamente, el ET slo realiza un 3% de las mismas, mientras que la gran mayora se realizan a travs de los servicios sociales (44,8%), de los servicios concertados, en concreto la Fundacin OBelen y la Cruz Roja (22,4%) y los equipos de medio abierto (17,2%).

Tabla 4. Responsables de ejecutar las C-R-T en Castilla-La Mancha N 4 3 23 60 30 1 13 134 % 3% 2,2% 17,2% 44,8% 22,4% 0,7% 9,7% 100%

Equipo tcnico Fiscala Equipo de medio abierto Servicios sociales de base Servicios concertados Partes espontneamente No consta Total

En el mbito internacional aquellos pases en los que la filosofa restauradora tiene un impacto mucho mayor en la prctica judicial, la tendencia es que precisamente estas prcticas se lleven a parte por equipos ajenos al sistema judicial. Por ejemplo, en Alemania la mayora de las conciliaciones y reparaciones son desarrolladas fundamentalmente desde servicios de asistencia social, mientras que slo una pequea
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Memoria Final (2002). Consejera de Bienestar Social. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

171

parte se producen en el mbito judicial (Rssner, 1999:212). En Austria estas prcticas estn exclusivamente en manos de asistentes sociales (Jesionek, 1999:67). Es decir, parece que el xito de estas prcticas depende de la existencia de profesionales y programas para poder llevarlas a cabo. Adems parece preferible que estos recursos tengan un mbito de actuacin ms reducido, ya que su eficacia puede ser mayor cuando se trata de servicios locales, en la medida que estas actuaciones pueden desplegar todos sus efectos pacificadores. Este tipo de prcticas ejecutadas desde los servicios sociales de base han resultado ser muy beneficiosas, especialmente en los ncleos de poblacin pequea, porque adems de ser una forma muy rpida de solucionar el conflicto, se evita que se enquisten los problemas y surjan nuevos conflictos (Fernndez Molina, 2004). Segn establece el artculo 19 el sobreseimiento del expediente puede producirse ya sea porque el menor se ha conciliado con la vctima o ha reparado el dao o bien porque ha realizado alguna actividad educativa propuesta por el ET. En este estudio de los 76 expedientes que han sido archivados por el artculo 19, tan slo 6 lo han sido por realizacin de este tipo de tareas. Sorprende la falta de impacto de este tipo de actividades. Con esta modalidad de sobreseimiento creemos que lo que se buscaba era incluir todas aquellas otras actividades que quedan bajo el paraguas de la filosofa restauradora y que no pueden identificarse completamente con la conciliacin o la reparacin, esto es, actuaciones de carcter simblico o alguna actividad realizada en beneficio de la comunidad (Walgrave, 1994), que pueden ser muy tiles para aquellas conductas que constituyen delitos sin vctima pero que lesionan intereses generales de la colectividad. Sin embargo, el legislador no ha sabido explicar muy bien cul es el verdadero alcance y significado de esta posibilidad, por ello no se est aplicando, ni Jueces, ni Fiscales ni miembros del ET saben qu pueden hacer bajo esta actuacin. Su naturaleza jurdica no est clara, nadie ni el Fiscal ni los propios Equipos tcnicos saben que pueden hacer bajo esta medida. Hay Jueces que piensan que en el fondo es una medida judicial que necesita un control judicial y por eso no la aplican porque creen que al ser extrajudicial escapa al control del Juez (Fernndez Molina, 2004). En relacin con el sobreseimiento del artculo 27.4. la tabla 5 muestra cul ha sido la propuesta del ET en sus informes. En ella se puede apreciar que del total de propuestas que realiza el ET, se ha aconsejado la no intervencin en un 36,9% de los

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casos, que contrasta con el 27,3% de los casos en los que finalmente el Juez ha sobresedo el expediente por este artculo (ver tabla 5).

Tabla 5. Contenido de la propuesta del Equipo tcnico N 173 64 18 72 17 2 272 24 469 % 36,9 13,6 3,8 15,4 3,6 0,4 58 5,1 100

PROPONE NO INTERVENCIN Por no continuacin Por archivo por suficiente reproche Por archivo por paso del tiempo Por estar cumpliendo otra medida Por solicitar intervencin desde proteccin PROPONE MEDIDA NO SE PRONUNCIA Total de propuestas del Equipo tcnico

En concreto, un 15,4% de las propuestas lo han sido por que el paso del tiempo transcurrido desde la comisin de los hechos desaconsejaba cualquier intervencin desde el sistema de justicia de menores, un 3,8% lo es por el otro supuesto que recoge explcitamente el artculo 27.4., por considerar que los trmites practicados han supuesto ya el suficiente reproche. En un 13,6% de las propuestas se ha solicitado la no continuacin sin mayor especificacin que, el que el inters del menor as lo aconsejaba. En un 3,6% la propuesta de no intervencin ha estado motivada por el hecho de que el menor ya estaba cumpliendo otra medida, por lo que no se consideraba necesario para su proyecto educativo intervenir con otra nueva medida y en un 0,4% el ET ha considerado que se aconsejaba la no intervencin desde el sistema de justicia de menores, pero si recomendaba una intervencin desde el sistema de proteccin. Finalmente, habra que sealar que el ET ha propuesto la necesidad de intervencin educativa en un 58% de las ocasiones y en un 5,1% el Equipo ha informado de la situacin psicosocial del menor pero no se ha pronunciado sobre lo que en su criterio deba ser la respuesta a proporcionar al menor. En definitiva las estrategias desjudicializadoras tienen un balance positivo ya que permiten que se archive algo ms de la mitad de los asuntos. Aunque en relacin con el territorio nacional en Castilla-La Mancha las prcticas realizadas bajo la filosofa de la justicia restauradora se saldan con un buen resultado, es el Fiscal el que realiza el filtro ms importante. Por ello se corrobora la primera hiptesis en la medida que la 173

desjudicializacin que posibilita la LORPM es una estrategia que permite normalizar a los delincuentes primarios que comenten hechos de menor entidad que es la desjudicializacin que permite el artculo 18, ms que una actuacin que persigue el inters del menor, que es la desjudicializacin que posibilitan los artculos 19 y 27.4.

2.2.3. La hiptesis desinstitucionalizadora en Castilla-La Mancha

Para verificar la hiptesis desinstitucionalizadora en la autonoma manchega se va a analizar cul ha sido el carcter de la intervencin educativa que ha posibilitado la nueva Ley. Como se ha hecho en el apartado anterior se aportaran datos oficiales de carcter nacional para comparar distintas realidades, especialmente porque al ser la ejecucin de las medidas adoptadas por el Juez competencia de las comunidades autnomas (artculo 45), el aspecto autonmico se convierte en un factor diferenciador esencial. Por otro lado tambin se van a aportar datos de la aplicacin prctica de la LORJM para poder analizar la evolucin que ha sufrido el sistema con la aprobacin de la nueva Ley. En este sentido la tabla 6 proporciona toda esta informacin comparativa. En concreto, en ella se presentan los datos de las medidas adoptadas bajo el rgimen de la LORJM que se han obtenido de los resultados de una investigacin realizada con anterioridad (Rechea y Fernndez Molina, 2000), de los resultados que se han obtenido en el anlisis que se ha llevado a cabo para valorar la aplicacin prctica de la LORPM en Castilla-La Mancha y los datos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ha recopilado de las distintas comunidades autnomas27 (2005). Los datos de la LORJM hacen referencia al perodo de tiempo 1998-2000, los de la LORPM en Castilla-La Mancha hacen referencia al perodo de tiempo 2001-2002 y los de la LORPM en el territorio nacional hacen referencia la ao 2003. Por ello, ms que el nmero absoluto de medidas adoptadas el dato que interesa es el porcentaje que representa cada medida respecto al total, lo cul servir para indicar cules han sido los cambios entre el resultado de los dos textos legislativos y cules son las diferencias entre la intervencin
27

En el estudio realizado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales no se ha obtenido informacin de todas las comunidades autnomas, faltan los datos de varias comunidades que representa un 31,2% de la poblacin juvenil.

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educativa que se lleva a cabo en la regin y el balance global de la que se lleva a cabo en todo el territorio nacional.

Tabla 6. Intervencin educativa con la LORJM y con la LORPM LORJM (CLM) N Amonestacin Intervencin medio abierto: Tareas educativas PSBC Convivencia con familia Libertad Vigilada Tratamiento Ambulatorio Asistencia a Centro de Da Intervencin centro internamiento: Internamiento fin semana Internamiento abierto/semiabierto Internamiento cerrado Internamiento teraputico Privativas de derechos TOTAL MEDIDAS 319 214 -74 0 140 4 -99 4 91 % 50% 34,1% -11,6% 0 21,9% 0,6% -14,9% 0,6% 14,3% LORPM (CLM) N 28 97 -41 1 53 2 -55 19 24 9 3 6 638 1% 100% 0 180 % 15,6% -22,8% 0,6% 29,4% 1,1% -30,5% 10,5% 13,3% 5% 1,7% 0 100% LORPM (Espaa) N 1.737* 649 3.449 45 6.022 277 87 4.072 1.193 1.886 815 178 0 16.338 % 10,7% 4% 21,1% 0,3% 36,7% 1,7% 0,5% 25% 7,3% 11,6% 5% 1,1% 0 100%

53,9% 10.529 64,3%

*El estudio del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales no recoga el dato de amonestaciones ya que esta medida la ejecuta directamente el Juez, por ello este dato se ha obtenido del Anuario de 2003 del INE.

Si se comprueban los resultados sombreados y sealados en negrita se puede concluir que las dos estrategias prioritarias de intervencin, intervencin en medio abierto e intervencin en centro, han aumentado con la nueva Ley en Castilla-La Mancha. La intervencin en medio abierto ha pasado de un 34,1% de todas las medidas educativas a un 53,9%. Por su parte la intervencin en centros de internamiento se ha 175

multiplicado por 2, de un 14,9% respecto al resto de medidas con la LORJM se ha pasado a un 30,5% con la nueva LORPM. Sin embargo si se compara el balance entre medio abierto y medio cerrado, en la actualidad el medio abierto sale peor parado que con la LORJM. Mientras la relacin entre medio abierto y medio cerrado con la LORJM era de 2,3 a favor del medio abierto, con la nueva ley la relacin es de 1,7. Por lo tanto, esa primaca que la doctrina internacional28 pretende dar al tratamiento comunitario frente al tratamiento en centro no se produce en nuestro sistema de justicia de menores de un modo espectacular, porque a pesar de que la intervencin comunitaria supera a la privacin de libertad, aquella no es capaz de convertirse en una alternativa para esta. Si se observan los datos relativos a la intervencin en centros de internamiento en la regin de Castilla-La Mancha, el aumento puede calificarse de espectacular. Que duda cabe que la regulacin ms rgida de la Ley, que obliga a aplicar la medida de internamiento en determinados supuestos (art. 9.5 y Disposicin adicional IV), ha tenido un efecto directo en la aplicacin de un mayor nmero de internamientos. No obstante, este aumento podra explicarse tambin por las modificaciones de los rangos de edad. Es decir, es posible que la entrada al sistema de sujetos de mayor edad, hubiera trado al mismo situaciones ms graves que demandan una intervencin ms intensiva. Sin embargo, si se observan los resultados que ofrece la tabla 7, esta explicacin se corrobora slo en parte. Parece evidente que jvenes de mayor edad van exigir respuestas ms severas, sin embargo las diferencias entre los dos grupos de edad no son tan importantes como para poder corroborar que el espectacular aumento de la medida de internamiento, se deba en exclusiva al efecto de la incorporacin de un grupo de mayor edad. En concreto con la LORJM la medida de internamiento se adopt en 11,4% de las ocasiones que se impuso una medida a un menor de 14 o 15 aos. Si tenemos en cuenta que con la LORPM el total de internamientos para este grupo de edad es de 29,1% el aumento es igualmente sorprendente (Rechea y Fernndez Molina, 2000).
28

Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de menores Reglas Beijing, 29 de noviembre de 1985; Recomendacin del Comit de Ministros del Consejo de Europa (87) 20, sobre reacciones sociales ante la delincuencia juvenil, 17 de septiembre de 1987; Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad, 14 de diciembre de 1990; Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil, 14 de diciembre de 1990 (Directrices de Riad) y muy especialmente la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, 20 de noviembre de 1989.

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Tabla 7. Intervencin educativa por grupo de edad 14-15

N (%) N

16-17
(%)

Amonestacin INTERVENCIN MEDIO ABIERTO: PSBC Convivencia con familia Libertad Vigilada Tratamiento Ambulatorio INTERVENCIN MEDIO CERRADO: Permanencia de fin de semana Total internamientos Internamiento teraputico Internamiento centro abierto y semi-abierto Internamiento centro cerrado Total medidas

11 40 19 -21 -21 8 13 1 8 4 72

15,3% 55,6% 26,4% -29,2% -29,1% 11,1% 18% 1,4% 11,1% 5,5% 100%

17 57 22 1 32 2 34 11 23 2 16 5 108

15,8% 52,7% 20,4% 0,9% 29,6% 1,8% 31,5% 10,2% 21,3% 1,9% 14,8% 4,6% 100%

Adems, habra que tener en cuenta que en este espectacular aumento est influyendo fuertemente la medida de permanencia en fin de semana que ha pasado de no tener prcticamente aplicacin, cuando se denominaba internamiento de uno a tres fines de semana, a aplicarse en un 10,5% de las medidas que se han adoptado. En el caso de la experiencia en la comunidad autnoma de Castilla- La Mancha esta medida se ha aplicado mayoritariamente (en un 63,2% de las ocasiones) en la provincia de Ciudad Real. En este sentido el propio Juez de menores de Ciudad Real explica que este aumento se debe al hecho de que se ha arbitrado un procedimiento que garantiza el control del cumplimiento de esta medida en el domicilio familiar. No obstante seala que aunque se estn obteniendo muy buenos resultados con esta medida es necesario que se den unos requisitos para que la medida pueda cumplirse en el domicilio. Se necesita que exista control familiar y que la causa de la conflictividad del menor no est motivada por la propia familia. As, si la familia colabora, se crea un proyecto individualizado, indicndole al menor las horas que tiene que estar en su domicilio, y se controla telefnicamente o con visitas a su propio domicilio, si efectivamente el menor est cumpliendo la medida. En

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ocasiones, si se considera oportuno la medida se completa con la asistencia a algn programa en concreto, o con la realizacin de alguna tarea educativa en casa29. No obstante aunque no se tuviera en cuenta esta medida que supone una privacin de libertad no prolongada en el tiempo, las cifras de internamiento seguiran siendo igualmente ms altas que en el sistema anterior, de un 14,3% pasaramos a un 20% en la aplicacin de medidas de internamiento. Finalmente, si se comparan los datos de Castilla-La Mancha con los datos nacionales sorprende comprobar que los datos de medidas privativas de libertad son mucho ms altos en esta regin. Y no slo por el efecto de la medida de permanencia de fin de semana, ya que sino se tuviera en cuenta la misma el porcentaje total de privacin de libertad en Castilla-La Mancha sera un 20% mientras que el porcentaje nacional sera 17,7%. En este sentido se puede apuntar como hiptesis de este aumento la reforma que ha sufrido el sistema en cuanto a su dotacin de recursos. El nmero de centros de internamiento en Castilla-La Mancha ha aumentado respecto al sistema anterior, de 40 plazas se ha pasado a 65 plazas. Es decir, es posible que el hecho de contar con el recurso ha supuesto que los Jueces adopten estas medidas privativas de libertad que con el anterior sistema no pudieron hacerlo al no contar con el mismo. En relacin con las medidas comunitarias, como se deca ha habido un considerable aumento en su aplicacin. El medio abierto ha pasado de representar un 34,1 % del total de medidas a algo ms de la mitad de las mismas, un 53,9%. Ese aumento de las medidas comunitarias, se produce como contrapartida de la medida amonestacin que, especialmente en Castilla-La Mancha, ha sufrido un descenso vertiginoso, de un 50% a un 15,6%. Y es que como consecuencia de la mayor dotacin de recursos que ha supuesto la Ley en la gran mayora de comunidades autnomas, el porcentaje de amonestacin ha descendido. Con este dato se corrobora la explicacin de que el uso desmedido de la medida amonestacin que se ha realizado durante tantos aos en la jurisdiccin de menores en Espaa, se deba en gran medida a la falta de medios para poder llevar a cabo otras intervenciones educativas (Cea, 1992 y Ayora, 1997).

29

Informacin obtenida a travs de entrevista realizada al Magistrado Juez de Menores de Ciudad Real, Ilmo. Sr. D. Antonio Moreno de la Santa Limia al que agradecemos su colaboracin y su ayuda para comprender la prctica judicial en la jurisdiccin de menores.

178

No se produce el mismo xito con las nuevas medidas comunitarias, si se observan los datos de Castilla-La Mancha su impacto ha sido nulo. En el caso de la inaplicacin de la medida de asistencia a centro de da se debe a la falta de un recurso propio con el que otras comunidades si cuentan. Respecto a la realizacin de tareas socio-educativas, tal y como nos han informado los profesionales de los servicios autonmicos, este tipo de intervencin se ha empezado a aplicar a partir del ao 2003. Si se comparan estos resultados con los datos nacionales que aporta el Ministerio se comprueba que la aplicacin de estas nuevas medidas es todava minoritaria. As la asistencia a centro de da supone un 0,5% de las medidas aplicadas y las tareas socioeducativas no llegan al 4%. Por tanto, el tratamiento en medio abierto bajo el sistema que define la LOPRM se sigue llevando a cabo a travs de la medida de P.S.B.C, que en Castilla-La Mancha tiene una representacin del 22,8% del total de medidas, lo que supone un aumento considerable respecto a la aplicacin con el sistema anterior que era de un 11,6%, y de la libertad vigilada, que tambin aumenta en su representacin respecto al sistema anterior, de un 21,9% de representacin ha pasado a un 29,4%. Similares porcentajes de aplicacin tienen estas dos medidas en el mbito nacional, si bien el uso de la libertad vigilada (36,7%) en el conjunto del pas es algo mayor que en la comunidad manchega. Tambin es importante sealar que en este balance final de resultados, podra estar influyendo tambin la redaccin del artculo 9.1. que pretende establecer cierto criterio de proporcionalidad por el que las conductas ms leves deban recibir respuestas ms leves. En concreto, el artculo 9.1. establece que en el caso de las faltas slo podr adoptarse la medida de amonestacin, de permanencia de fin de semana, de prestacin de servicios en beneficio de la comunidad y las privativas de derechos. Por lo tanto, es la regulacin especfica que realiza la LORPM la que ha destinado a estas medidas a tener una representacin muy importante en el conjunto de respuestas posibles, algo que corroboran tanto los datos oficiales como los obtenidos en el trabajo de campo. No obstante, habra que cuestionar el criterio establecido por el legislador ya que si se tiene en cuenta que las faltas son las infracciones ms leves, la eleccin de medidas que realiza el artculo 9.1. no est en consonancia con la escala gradual que establece el artculo 7. A las faltas les debera corresponder la aplicacin de las ltimas medidas del artculo 7 y nunca se debera de haber permitido la aplicacin de la permanencia de fin de semana que es una medida privativa de libertad (Aguirre, 2000:95). En este sentido, 179

son muchos los que consideran que la libertad vigilada o las tareas socio-educativas deberan poder aplicarse tambin para las faltas (Fernndez Molina, 2004)

2.2.4. Otras hiptesis: nuevos elementos bajo la LORPM en Castilla-La Mancha

La tercera hiptesis hace referencia a la entrada de la vctima en el sistema, este hecho supone que el inters del menor ya no va a ser el nico inters tutelable por el sistema de justicia de menores. Sin embargo, la informacin que se quiere contrastar aqu es si este nuevo inters ha supuesto tambin la entrada de su nimo vindicativo y el efecto que puede tener la entrada de otros intereses en el proceso educativo del menor. Asimismo, se intentar corroborar lo que se apuntaba en la introduccin sobre los problemas que poda generar la regulacin que se haba realizado de los trmites procesales en los que participaba la vctima, especialmente, en la tramitacin de la pieza de responsabilidad civil, sobre los que se adelantaba que iban a acabar repercutiendo en la eficacia del sistema y en el sentimiento de victimacin de aqulla. En este sentido, si se observan los resultados que aportan las tablas 8 y 9 se puede corroborar el fracaso denunciado por la doctrina (Barreda, 2001; Mart, 2001 y Toro, 2000) y por los Jueces y Fiscales de menores30. La pieza se ha incoado en un nmero importante de ocasiones. Si se observan los resultados de la tabla 11, la pieza se ha abierto en un 66,4%, lo cul confirma que efectivamente este trmite procesal se ejerce por las vctimas y que por lo tanto lleva a los Juzgados de menores a destinar una parte importante de su actuacin a la tramitacin de este procedimiento.

Tabla 8. Pieza de responsabilidad civil

Se ha incoado P.R.C. No se ha incoado P.R.C. Expediente en curso Total

N 460 230 3 693

% 66,4% 33,2% 0,4% 100%

30

Conclusiones Reuniones de Jueces y Fiscales de menores celebradas los das 23, 24 y 25 de abril de 2001; 7, 8 y 9 de octubre de 2002 y 10, 11 y 12 de noviembre de 2003

180

Sin embargo, si se observan los resultados que aporta la tabla 9 sobre el resultado final de la tramitacin de esta pieza de responsabilidad civil, se comprueba que quizs todo ese trabajo realizado en los Juzgados de menores para su tramitacin resulta intil, en cuanto que las vctimas no obtienen satisfaccin a partir de este procedimiento.

Tabla 9. Resultado de la accin civil N 230 235 80 67 3 9 12 3 54 693 % 33,2% 33,9% 11,5% 9,7% 0,4% 1,3% 1,7% 0,4% 7,8% 100% % acum.. 33,9% 45,4% 55,1% 55,5%

No se ha incoado P.R.C. Archivo por renuncia Archivo por reserva Archivo por preclusin Archivo por prescripcin Condenatoria Absolutoria Desestimatoria Pendiente Total

El porcentaje de expedientes que han obtenido una sentencia condenatoria por el que la vctima ha satisfecho el perjuicio causado, es nfimo, un 1,3%. Mientras que en la gran mayora de expedientes la pieza se ha archivado. Es interesante comprobar como en un amplio porcentaje de expedientes (33,9%), la pieza de responsabilidad civil se ha archivado por renuncia expresa de la vctima a obtener una satisfaccin por el dao causado. En un 11,5% de los expedientes, la vctima ha preferido reservarse la accin para ejercerla en el procedimiento ordinario, tal y como permite el artculo 61 LORPM. Finalmente, en un porcentaje significativo de expedientes un 11,1% la pieza se ha archivado por preclusin del plazo o por prescripcin del expediente principal. En este sentido hay que poner de manifiesto que durante la realizacin del trabajo de campo en los distintos Juzgados se pudo observar criterios muy dispares en relacin con los distintos trmites procesales que supone este procedimiento recogido en los artculo 61 a 64 de la Ley. Entre ellos, se destacan las dudas sobre qu hacer cuando el expediente principal se ha sobresedo en inters del menor o por prescripcin, qu hacer con la tramitacin de la piezas que derivan de diligencias preliminares, cmo puede materializarse esa tramitacin paralela al expediente principal, en qu momento 181

se puede o debe suspender la tramitacin de la pieza si se tiene en cuenta la prejudicialidad penal, cul es la legislacin supletoria. En relacin con el efecto contraproducente que puede tener para el proceso educativo se recuerda el dato aportado en la explicacin de las estrategias desjudicializadoras, en donde se anotaba que los procedimientos de C-R-T presentaban unos porcentajes de fracaso considerables por la dificultad de obtener un acuerdo entre las partes. Incluso hay quin apunta que la tramitacin de la pieza de responsabilidad civil podra estar repercutiendo en aquellos. En la medida que para que la C-R-T pueda llevarse a efecto el menor debe reconocer los hechos cuestin que puede ser perjudicial para s en la sustanciacin del procedimiento civil (Fernndez Molina, 2004). Por lo tanto, se evidencia de este modo que la entrada de la vctima en el procedimiento ha supuesto la existencia de otro inters tutelable por el sistema que incorpora un nimo vindicativo que en muchas ocasiones genera problemas en el proceso responsabilizador y educativo que se lleva a cabo con el menor. Asimismo la valoracin negativa de la eficacia de estas reformas evidencia que el carcter simblico que tenan las mismas, ha supuesto que en la prctica el sistema haya devenido ineficaz para la propia vctima. Finalmente, la cuarta hiptesis no ha podido corroborarse a travs del trabajo de campo realizado en los Juzgados de menores, ya que se trata de una intervencin que denuncia el Juzgado, pero que es materializada por los servicios autonmicos de proteccin de menores. Para su verificacin se van a utilizar datos relativos a las Memorias que publica la Consejera de Bienestar Social de la JCCM y la informacin que los responsables de los servicios autonmicos nos ha hecho llegar a travs de una serie de entrevistas semi-estructuradas que se realizaron a este efecto31. La hiptesis planteada es que el sistema que establece la LORPM disea una estrategia de intervencin mxima a travs de las instancias de proteccin con los menores que estn en situacin de riesgo. En concreto en Castilla-La Mancha son los Equipos de atencin al menor quienes llevan a cabo esta intervencin con estos menores cuando tienen menos de 14 aos de edad, o cuando a esa edad el Fiscal ha desistido la incoacin del expediente pero estima oportuno la intervencin desde proteccin por su
31

En concreto se entrevist a D. Federico de Diego Espuny, Jefe del Servicio Regional de Menores de Castilla-La Mancha desde 1996 a 2004 , a D. Manuel Castillejo Sielva, Tcnico medio abierto de Albacete desde 1993 y a Da. Socorro Minguez Vera, Coordinadora medio abierto de Albacete desde 2002. A todos ellos, nuestro agradecimiento por su generosidad y disposicin.

182

situacin de riesgo. Esta intervencin que la Ley 3/1999 del menor de Castilla-La Mancha denomina Seguimiento educativo, consiste en unas medidas administrativas voluntarias o, en su caso, dictadas por el Juez civil, cuya finalidad es realizar el debido reproche social al acto antisocial que ha cometido el menor. Los profesionales consideran que es innegable que determinados menores de 12 y 13 aos deben tener una respuesta por parte de la Administracin cuando cometen un delito. Especialmente, porque cuando se produce la respuesta y la intervencin es exitosa, sta tiene una excelente funcin preventiva, ya que a travs de este tipo de intervencin no slo se le da un toque de atencin al menor sino tambin a su familia. En el caso de Castilla-La Mancha este tipo de actuaciones tienen un peso especfico considerable (ver tabla10), ya que en el ao 2003 stas representaron un 13,3% de las actuaciones que los servicios autonmicos realizaron en relacin con los menores en conflicto social. Adems se han ido consolidando desde 2002. En ese ao se adoptaron tan slo 54 medidas de seguimiento educativo lo que represent un 5,!% del total de las actuaciones.

Tabla 10. Intervencin de los servicios autonmicos con menores en conflicto (2003) N 707 214 493 905 1612 % 43,9% 13,3% 30,6% 56,1% 100%

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Seguimiento educativo Reparacin conciliacin MEDIDAS JUDICIALES TOTAL

Fuente: Memoria Final (2003). Consejera de Bienestar Social JCCM. A travs de esta medida de seguimiento educativo se evidencia en la prctica la consolidacin de una estrategia de intervencin que gestiona las situaciones de riesgo de un colectivo de menores. Esta estrategia supone desarrollar una intervencin discriminada hacia un grupo de menores sobre los que se detectan unas necesidades que deben ser cubiertas. En principio, estas intervenciones pervierten la lgica del sistema ya que mientras se apuesta en general por una intervencin mnima a travs de estrategias desjudicializadoras, se evidencia una estrategia de intervencin mxima para un grupo especfico de menores potencialmente peligroso para la sociedad (Bernuz, 2003). El Estado a travs de esta remisin a los servicios de proteccin se asegura que el 183

menor en situacin de riesgo va a obtener una respuesta, evitando que esa situacin de riesgo convierta al menor en un sujeto peligroso para la sociedad. Siendo el aspecto ms criticable no que la intervencin se lleve a cabo, sino que sta se produzca porque el menor ha cometido un delito, esto es, que desde proteccin se espere a que el menor cometa un delito para comenzar una intervencin con aqul que est desde hace ya mucho tiempo en situacin de riesgo.

3. A MODO DE CONCLUSIN: EVIDENCIAS DE UN NUEVO MODELO DE JUSTICIA DE MENORES

Con la LORPM las estrategias desjudicializadoras aparecen como una de las actuaciones primordiales del sistema de justicia de menores, a travs de las cuales ste puede establecer un filtro de entrada al sistema, de tal forma que slo se judicialicen las causas que requieran adoptar una respuesta ms firme, bsicamente por la mayor gravedad del hecho cometido. Dentro de las diferentes estrategias desjudicializadoras que elabora la Ley, la que tiene un mayor impacto es la ejercitada por el Fiscal en una fase previa, que permite dejar fuera del sistema a los infractores primarios que comenten delitos menos graves sin violencia e intimidacin o faltas. Menor incidencia tienen las estrategias que permiten archivar el expediente por razones que tienen que ver ms con una actuacin en inters del menor que con una actitud descriminalizadora de la delincuencia leve, apuntando como posibles explicaciones de este descenso: el filtro previo realizado por el Fiscal, la limitacin del mbito objetivo de su actuacin que slo puede actuar con delitos menos graves y faltas, la profundizacin en prcticas que responden a la filosofa restauradora que imponen llegar al encuentro de voluntades, as como razones que tienen que ver con la correspondiente dotacin de recursos que permitan llevar a cabo estas actuaciones y que presentan en el panorama nacional realidades muy diferentes. Al hablar de desinstitucionalizacin se puede observar un aumento considerable de las medidas de internamiento, que se debe fundamentalmente a la mayor rigidez de las normas que establece la Ley, al mayor nmero de plazas de internamiento, as como a la constatacin de una tendencia a adoptar decisiones amparadas en las demandas de mano dura que se hallan en el ambiente, especialmente con los menores de mayor edad. Por otra parte el medio abierto pierde, aunque mantiene, primaca respecto a las 184

medidas privativas de libertad. Detrs de este fracaso se encuentra el eterno problema de los recursos y la rigidez de los criterios de la Ley en la aplicacin de las medidas, que no permite que el medio abierto sea una alternativa al internamiento, sino que disea dos estrategias de intervencin: una, para aquellos menores sobre los que hay ms esperanzas en el xito de su reinsercin, y otra, para aquellos menores con los que el sistema ha tirado la toalla y para los que reserva medidas de internamiento que invisibilizan a los menores ms conflictivos y molestos para la sociedad. Merece objeto de atencin las previsiones que la LORPM ha establecido para satisfacer a la vctima. La valoracin de los resultados que arroja este anlisis en relacin con la tramitacin de la pieza de responsabilidad civil, demuestran que se trata de un trmite que ha generado muchos problemas en el da a da de la actuacin en los Juzgados, ya que su tramitacin genera mucho trabajo a la oficina judicial. No obstante, el mayor problema no es slo lo costoso de su desarrollo sino las consecuencias del mismo, la introduccin de este trmite en el proceso tiene efectos contraproducentes para el menor, que acaban desvirtuando la especialidad de la actuacin que se haba llevado a cabo hasta el momento. No sirve de mucho proteger y actuar en inters del menor en la actuacin del expediente principal, si luego en la pieza separada de responsabilidad civil se va a imponer el nimo vindicativo de la vctima, la cual paradjicamente tampoco queda satisfecha con su resultado, segn revelan los datos. Otro aspecto que habra que resaltar es la estrategia que establece la LORPM para intervenir con los menores que estn en situacin de riesgo. La Ley garantiza con su regulacin la deteccin de estos menores para que en el caso de que el sistema de proteccin falle, el sistema de justicia de menores d la voz de alarma. Esta estrategia ha obligado a las Comunidades Autnomas a establecer los cauces apropiados para realizar intervenciones con estos menores que son algo ms que una actuacin preventiva. En definitiva podramos concluir que la LORPM ha diseado un sistema con unos criterios de actuacin ms rgidos, con lo que el sistema ha perdido la flexibilidad y la capacidad de individualizacin que lo caracterizaba. En este sentido el hecho de que la LORJM fuera una reforma forjada desde dentro del sistema pudo dotar al mismo de una flexibilidad en la actuacin, que un sistema, como es el de la LORPM, diseado desde arriba por el legislador, nunca hubiera podido establecer, precisamente porque una de las caractersticas de esas reformas realizadas en abstracto es la bsqueda de una aplicacin ms igualitaria de la Ley, a la que el legislador espaol aspira, preocupado, como su tradicin jurdica siempre le ha marcado, en garantizar una mayor seguridad 185

jurdica. Pero, por otro lado, tambin puede revelar la intencin de disear un sistema que se revela mucho ms capaz para predecir el futuro comportamiento del menor, que restringe la estrategia individualizadora, predeterminando de partida el carcter de la respuesta segn el menor corresponda a un grupo de poblacin que se presume normalizado o por el contrario corresponda a un grupo de poblacin ms problemtico para los que se reserva la intervencin ms severa.

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EVALUACIN DEL MENOR INFRACTOR E INFORME DEL EQUIPO TCNICO EN EL MARCO DE LA LEGALIDAD ACTUAL32.

Ramn Arce Profesor Titular de la Universidad de Santiago de Compostela Francisca Faria AIPSE, Universidad de Vigo

La Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, estable en el artculo 27 las funciones del Equipo Tcnico que son: 1) La elaboracin de un informe o actualizacin de los anteriormente emitidos sobre la situacin psicolgica, educativa y familiar del menor, as como sobre su entorno social, y en general sobre cualquier otra circunstancia relevante a los efectos de la adopcin de alguna de las medidas previstas en la presente Ley. Para tales cometidos el tiempo que otorga es de diez das, prorrogable por un perodo no superior a un mes en casos de gran complejidad. 2) El equipo tcnico podr proponer una intervencin socio-educativa sobre el menor. 3) El equipo tcnico informar sobre la posibilidad de que ste efecte una actividad reparadora o de conciliacin con la vctima con indicacin expresa del contenido y la finalidad de la mencionada actividad. 4) El equipo tcnico puede proponer en su informe la conveniencia de no continuar la tramitacin del expediente en inters del menor. 5) El informe tambin podr contar con pruebas documentales.

32

Correspondencia: Departamento de Psicologa Social Facultad de Psicologa Universidad de Santiago de Compostela. 15872 Santiago de Compostela (A Corua) e-mail: psarce@usc.es

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A stas, el artculo 7.2 de la L.O. 8/2006 aade que, en las medidas de internamiento, que constarn de dos perodos, uno en el centro y otro de libertad vigilada, el equipo tcnico deber informar de ambos perodos. El propsito de este trabajo es la concrecin de un procedimiento estndar y sistemtico para cumplir con tales cometidos legales. Todo ello implica la concrecin de unas normas para la redaccin del informe de modo que permita una transferencia de informacin de un modo fiable del Equipo Tcnico a los operadores legales (jueces/magistrados, fiscales, abogados); las partes y contenidos del informe; las reas a evaluar con los instrumentos de medida; y le proyecto de intervencin.

1.- Pautas para la redaccin del informe pericial.

El informe ha de redactarse conforme a unas pautas para que cumpla adecuadamente con el fin para los que ha sido concebido: asistir al juez en su decisin. Para ello, hemos confeccionado una serie de pautas aplicables a la redaccin del informe. stas son:

a) Claridad en la redaccin. Obviar trminos difciles de comprender por legos en Psicologa. De ser necesario se traducir a trminos comprensibles, los conceptos psicolgicos de inters para el caso (por ejemplo, el trmino psicopata de no definirse puede ser confundido fcilmente en el contexto legal con la psicosis). b) Ceirse a lo relevante. Esto significa que casi nunca hay que hacer referencia a todo lo que pudiera decirse sobre la personalidad del individuo. Por contra, la relevancia implica una circunscripcin a aquellas caractersticas que tengan una relacin directa con el caso y con las demandas del cliente (juez, o parte). c) Evitar informacin no objetiva. Debe rehuirse toda informacin no objetiva. d) Principio informativo. Como el lector de estos informes ser casi exclusivamente un no-psiclogo, la redaccin estar orientado de un modo informativo (p.ej., un CI de 75 es fcilmente comprensible por psiclogos pero no as por otros profesionales; de este modo, se aconseja acompaarlo de una categora definitoria de comprensin general tal como border line o deficiencia mental lmite, y de su correspondiente explicacin).

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e) Conclusiones: Usar trminos condicionales o probabilsticos. Como el conocimiento psicolgico no est exento de error taxativo, las conclusiones se redactarn en trminos condicionales (i.e., se podra, se debera, sera recomendable) o probabilsticos (v. gr., lo ms probable es, es poco probable, es extremadamente probable). Las conclusiones, por aadidura, respondern al mandato judicial y legal.

2.- Partes del informe pericial.

El informe pericial se debe estructurar en torno a unos apartados que vila (1986) estableci en introduccin, procedimiento y metodologa, evaluacin y resultados, y conclusiones. En consecuencia, la pericial ha de ajustarse al formato y mtodos propios de la investigacin cientfica. En la misma lnea abundan las Leyes de Enjuiciamiento Civil y Penal que establecen como objeto y finalidad de las periciales la aportacin a de los necesarios conocimientos cientficos, artsticos, tcnicos o prcticos para valorar hechos o circunstancias relevantes en el asunto o adquirir certeza obre ellos. Con estas premisas legales, con la estructura cientfica y con los contenidos previstos por la L.O. 5/2000 y la L.O. 8/2006 del informe del equipo tcnico en mente, las partes y contenidos de la pericial han de ajustarse al siguiente esquema: introduccin, procedimiento y metodologa, evaluacin y resultados y conclusiones (proyecto de intervencin).

2.1.- Introduccin.

La introduccin ha de permitir a los operadores legales la identificacin precisa del emisor/es del informe/pericial; la calificacin profesional y el ttulo oficial que corresponda a la materia objeto del dictamen y a la naturaleza de ste; la identificacin del caso (v. gr., quien lo emite, n de identificacin del expediente (Fiscala y Juzgado); la identificacin del o de los evaluados; y el objeto del informe (esto es, el requerimiento de la Fiscala).

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2.2.- Procedimiento y metodologa.

En este apartado el equipo ha de describir los procedimientos seguidos para la obtencin de la informacin (p.e., entrevista psicosocial, estudio de los antecedentes, pruebas documentales, evaluacin psicolgico-forense, observacin y registro conductual, estudio del procedimiento) y la metodologa refiriendo el protocolo o protocolos utilizados y una descripcin de los instrumentos. Todo ello con una explicacin clara y concisa de modo que permita a los operadores legales comprender la metodologa utilizada y a otros tcnicos todo el procedimiento seguido, su fiabilidad y validez, de modo que puedan, en su caso, asumirlo, replicarlo, complementarlo o proponer una evaluacin alternativa ms fiable y vlida.

2.3.- Evaluacin y resultados.

2.3.1.- Antecedentes y estado actual.

En este apartado se dar entrada a los datos, de inters para el caso, provenientes de los registros oficiales (p.e., escolares, de menores), del procedimiento, de la entrevista psicosocial, de entrevistas a otro significativos, observacin del estado del menor (i.e., estado fsico, desarrollo lingstico, actitud ante al evaluacin, grado de cooperacin, impulsividad). En concreto, los tcnicos han de obtener informacin sobre el historial personal (p.e, escolar, delictivo, salud mental y fsica), historial familiar (hogares rotos, criminalidad parental, tamao familiar, economa, supervisin, disciplina, actitudes parentales); y contexto socio-comunitario (iguales, barrio, influencias escolares, variables contextuales). Los tcnicos han de prestar especial atencin a la redaccin de los datos no verificados por pruebas documentales (v. gr., el menor refiere que ha sufrido abandono familiar).

2.3.2.- Estudio de la fiabilidad.

Una tarea primordial del tcnico forense es garantizar la fiabilidad de la medida. De hecho, la evaluacin judicial est sujeta sistemticamente a engao tanto en trminos de mentira (un criterio diagnstico del trastorno disocial es la mentira) como de (di)simulacin del estado clnico (American Psychiatric Association, 2002). Los 192

procedimientos ordinarios de evaluacin constituyen unas tcnicas semi-objetivas porque slo someten a contraste la fiabilidad y validez de los instrumentos, pero no contienen mtodos de control de la medida concreta, esto es, de la medida pericial. Para ello, hemos ideado (Arce y Faria, 2005a; Arce, Pampilln y Faria, 2002) un procedimiento que permite la estimacin de la fiabilidad de una medida concreta; en este caso, la evaluacin forense. Sucintamente, la fiabilidad de la medida se estima por medio de la consistencia inter- e intra-medidas, inter-evaluadores e inter-contextos (Weick, 1975). La fiabilidad inter-contexto se afronta recurriendo a un evaluador entrenado que haya sido efectivo y consistente en otros contextos previos, o sea, en pericias anteriores. El recurso a dos evaluadores, habiendo sido al menos uno de ellos entrenado y fiable en evaluaciones anteriores, que ejecuten la tarea por separado posibilita obtener una aproximacin a la consistencia inter-evaluadores. Como herramienta estadstica de anlisis de la consistencia inter-evaluadores proponemos el ndice de concordancia [IC= Acuerdos/(acuerdos+desacuerdos)], que es ms restrictivo que los valores kappa, tomando como punto de corte ,80 (Tversky, 1977). En otras palabras, slo se consideran los resultados fiables si dos evaluadores, por separado, concuerdan en ms de ,80 del total de evaluaciones en cada categora de anlisis. Adems, hemos validado un protocolo para la evaluacin de simulacin de dao psquico (Arce y Faria, 2006b), para la disimulacin (Arce y Faria, 2006c) y para la estimacin de la validez y credibilidad del testimonio (Arce y Faria, 2005b, 2006a).

2.3.3.- Evaluacin psicolgica.

Los modelos de riesgo/vulnerabilidad y proteccin/competencia (p.e., Andrews y Bonta, 1998; Arce y Faria, 2005cl; Faria Arce, 2003; Farrington, 2003; Lpez, Garrido y Ross, 2001; Lsell y Bender, 2003; Lsell. Kolip y Bender, 1992; McGuire, 2000; Peterson y Leigh, 1990; Ross y Fabiano, 1985; Wallston, 1992; Werner, 1986, Zubin, 1989) han identificado diferentes variables psicolgico individuales crticas para la adquisicin o proteccin ante el comportamiento antisocial que se clasifican en biolgicas (factores pre- y peri-natales, inteligencia, hiperactividad e impulsividad), destrezas cognitivas (autoconcepto, desarrollo moral, estrategias de afrontamiento y resolucin de problemas, inteligencia emocional, estilos atributivos) y destrezas psicosociales (habilidades de vida, habilidades sociales, percepcin que los propios sujetos tienen de su conducta social). 193

La evaluacin biolgica se orienta al contraste de las siguientes hiptesis: a) el comportamiento del menor infractor puede tener su origen en anomalas de personalidad; y b) el comportamiento del menor infractor puede ser motivado por la falta de destrezas cognitivas o anomalas neurolgicas. Para contrastar la primera hiptesis se ha de proceder con un estudio psicopatolgico para lo que nos valdremos del MMPI-A (Butcher y otros, 2003) que es una versin del MMPI para adolescentes; el CAQ (Krug, 1998) y/o el SCL-90-R (Derogatis, 2002). Para proceder de acuerdo con los protocolos de evaluacin de la simulacin y disimulacin se han de aplicar dos instrumentos de medida psicomtricos, preferentemente el MMPI-A y el SCL-90-R. El MMPI-A, Inventario Multifactorial de Personalidad de Minnesota para adolescentes, de Butcher, Williams, Gram., Archer, Tellegen, Ben-Porath y Kaemmer (2003), evala, de inters para nuestros propsitos, diez dimensiones clnicas bsicas: Hipocondriasis, Depresin, Histeria, Desviacin psicoptica, Masculinidad-Feminidad, Paranoia, Psicastenia, Esquizofrenia, Hipomana e Introversin Social. Adems contiene cuatro escalas de validacin del protocolo, Interrogantes, Sinceridad, Fiabilidad y factor K de correccin, que junto con las configuraciones ndice F-K, y el perfil de V, y el perfil en V invertida posibilitan el anlisis de la (di)simulacin. Por su parte, el CAQ, Cuestionario de Anlisis Clnico, mide doce variables clnicas: Hipocondriasis, Depresin suicida, Agitacin, Depresin ansiosa, Depresin baja energa, Culpabilidadresentimiento, Apata-retirada, Paranoia, Desviacin psicoptica, Esquizofrenia,

Psicastenia y Desajuste psicolgico. Para el control de la fiabilidad de las respuestas, el CAQ aporta dos medidas de la distorsin en la respuesta: la escala V (Validacin), que valora el intento de falsificacin de las respuestas por el sujeto evaluado, y el ndice de Atraccin, que mide la deseabilidad social. Finalmente, el SCL-90-R, Lista de Comprobacin de Sntomas, tiene por objeto el diagnstico de nueve patologas, clnicamente relevantes, as como tres ndices globales. Las dimensiones evaluadas son: Somatizacin, Obsesivo-Compulsivo, Susceptibilidad Interpersonal, Depresin, Ansiedad, Hostilidad, Ansiedad Fbica, Ideacin Paranoide, Psicoticismo. Adicionalmente, el SCL90-R ) incluye el cmputo de tres ndices globales, el ndice de Severidad Global (GSI), ndice de Malestar referido a Sntomas Positivos (PSDI) y el Total de Sntomas Positivos (PST), que posibilitan estimar si el sujeto ha seguido una estrategia sistemtica de respuesta de simulacin, disimulacin o de severidad de sntomas. En consonancia con la segunda hiptesis, llevaremos a cabo un estudio del potencial cognitivo (inteligencia y razonamiento), para lo que los instrumentos ms 194

adecuados son el TONI-2 o las Escalas Wechsler. El TONI-233 (Brown, Sherbenou, y Johnsen, 1995), que se utiliza para evaluar la capacidad para resolver problemas, eliminando en la mayor medida posible la influencia del lenguaje y de las habilidades motrices, tiene dos formas equivalentes, A y B; cada una de ellas est formada por 55 elementos ordenados por dificultad creciente. Normalmente se pasa una sola forma, pero si se sospechara un intento de disimulacin se administrarn las dos, y, en la segunda ocasin, los tems, de acuerdo con el protocolo de evaluacin de la disimulacin de Arce y Faria (2006c), se desordenarn de modo que permitan observar si las respuestas se ajustan al gradiente de dificultad. Las escalas Weschler34, que se aplicar el WAIS (menores de 16 en adelante) y el WISC-R (hasta 16 aos) aportan cocientes intelectuales (CI) independientes para las dos escalas que componen el cuestionario, la Escalas Verbal y la Escala Manipulativa, y una puntuacin Total de la inteligencia general. La diferencia entre el cociente verbal y manipulativo es un indicador robusto de dao neuropsicolgico. As si la diferencia entre ambos cocientes es superior a 10 y el manipulativo es superior al verbal, debe sospecharse organicidad en el hemisferio izquierdo. Bajo esta contingencia, es preciso someter al menor a una exploracin neuropsicolgica. Para ello nos valdremos de la Exploracin Rpida de las Funciones Cognitivas, ERFC, (Gil, 1999), o del Test de Exploracin Neuropsicolgica "BARCELONA" (Pea-Casanova, 1990). Lo ms recomendables es acudir al primer instrumento y, en su caso, de modo complementario al segundo slo con aquellas medidas de inters. La hiptesis de partida es que para un menor escolarizado todos las funciones neuropsicolgicas deben estar intactas. La falta de desarrollo cognitivo no slo acta como un factor de vulnerabilidad en la adquisicin de comportamientos delictivos, sino que la instauracin de establecimiento de un desarrollo cognitivo competente en el menor lo protege contra las recadas (Lpez, Garrido y Ross, 2001; Ross y Fabiano, 1985). Para evaluar la vulnerabilidad del menor y poder dar lugar a un proyecto de intervencin ajustado a las necesidades y carencias del menor, hemos de evaluar el autoconcepto, desarrollo moral, inteligencia emocional, destrezas para el afrontamiento y estilos atributivos. Los instrumentos ms apropiados para nuestro contexto de medida son la escala de Autoconcepto AFA (Musitu, Gracia y Gutirrez, 1997); la entrevista

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Muy adecuado para menores extranjeros y deficientemente escolarizados. No se aplicar a menores escolarizados en otros contextos acadmicos distintos al espaol.

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estructura de desarrollo moral de Kohlberg( (1992; Colby y Kohlberg, 19897)35; la Escala ACS para la evaluacin de las Estrategias de afrontamiento (Frydenberg y Lewis, 2000); la Escala TMMS (Trait Meta-Mood Scale) (Salovey y otros, 2002) para la evaluacin de la inteligencia emocional; y la escala de Locus de Control (Rotter, 1966) para la medida de los estilos atribucionales. Las destrezas psicosociales del menor tambin desempean un papel relevante en la conducta antisocial tanto en trminos de vulnerabilidad como de proteccin frente a recadas. Con el cometido de identificar las carencias del menor para proceder a su potenciacin se ha de indagar sobre la percepcin que el propio menor tiene de su conducta social, valindonos para ello bien del BAS-3 (Batera de socializacin) de Silva y Martorell (1987), bien del TAMAI36 (Test Autoevaluativo Multifactorial de Adaptacin Infantil) de Hernndez (2002), as como las habilidades de vida, mediante el Programa de Habilidades de Vida37 de Verdugo (2000), y sociales disponibles, por medio del Cuestionario de Habilidades Sociales de Goldstein y otros (1989).

2.3.4.- Evaluacin del rea Familiar.

La familia, como agente de socializacin y red social primarias, conforma aparece sistemticamente como agente de proteccin y riesgo de comportamiento antisocial, relacionndose de muy diversas formas con ste (desestructuracin familiar, tamao, situacin econmica, cohesin, conflicto, estilos educativos, religiosidad). Para la evaluacin del clima familiar procederemos con la Escala FES de las Escalas de Clima Social de Moos y otros, 1984) y para el estudio de los estilos educativos de los padres con la Escala PEE, Perfil de Estilos Educativos, de Magaz y Garca (1998).

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Los instrumentos psicomtricos (SRM-SF --Medida de Razonamiento Sociomoral, Forma Abreviada de Gibbs, Basinger y Fuller, 1992; y el el SROM --Cuestionario de Reflexin Sociomoral de Gibbs y otros, 1984 ) no son recomendables con estas muestras por la carencia de destrezas comitivas para la compresin y ejecucin de la tarea demandada.
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Recomendamos para el estudio de las distorsiones en las repuestas este instrumento frente al BAS-3 porque no slo aporta una medida de la deseabilidad social y otro de la consistencia de las respuestas, en tanto el BAS-3 slo informa de la deseabilidad social.
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Las habilidades de vida son las habilidades de adaptacin que son requisitos imprescindibles para que el menor pueda adaptarse socialmente (comunicacin, cuidado personal, habilidades de vida en el hogar, habilidades sociales, utilizacin de la comunidad, autodireccin, salud y seguridad, acadmicasfuncionales, ocio y tiempo libre, y trabajo. stas se evalan en aquellos casos en que el menor ha estado sometido a deprivacin social o concurra deficiencia cognitiva. En los dems casos, se procede directamente con el estudio de las habilidades sociales.

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2.3.5.- Evaluacin del rea Escolar/Laboral.

Las destrezas laborales han de evaluarse mediante entrevista, estudio de antecedentes, pruebas documentales u otros, dado que pueden ser muy variables intersujetos, aunque principalmente nos encontraremos con una carencia o con antecedentes laborales sin cualificar. Por su parte, el rendimiento escolar se puede obtener mediante los boletines de calificacin, los libros de escolaridad, entrevistas con los tutores u otros significativos en tanto la evaluacin del ambiente escolar se puede abordar con la escala de CES de las Escalas de Clima Social de Moos y otros (1984), los estilos educativos del profesorado por medio del PEE, Perfil de Estilos Educativos, de Magaz y Garca (1998) y el estatus en el aula (rechazo, liderazgo, contactos) por medio de un sociograma (vase el procedimiento y posibles medidas en Arruga, 1983).

2.3.6.- Evaluacin del rea Social.

El ambiente social en que se desarrolla el menor desempea un papel relevante tanto en trminos de proteccin como de riesgo en la adquisicin de comportamientos antisociales y, por extensin, en la prevencin o facilitacin de recadas. Al respecto, el grupo de iguales, la red social y el barrio comunidad son las variables crticas a tener en cuenta. Para su medida acudiremos al sociograma (Arruga, 1983), a la Red Personal de Contactos (puede solicitarse a los autores de este trabajo), y a la categorizacin de los Servicios Sociales (p.e., falta de integracin social, objetivo prioritario en los SS.SS.) o las estadsticas delictivas (v. gr., tasas delictivas) de los barrios y comunidades en trminos de riesgo y proteccin.

2.4. Conclusiones: Proyecto de intervencin.

Las conclusiones han de estar mediadas por la asuncin de las limitaciones de la evaluacin psicolgica, no podrn tener por objeto a personas no evaluadas, estar sujetas a los datos objetivos obtenidos, y responder con claridad a los requerimientos de la Fiscala. Sujetas a estas mximas, las conclusiones incluirn una recomendacin de intervencin socioeducativa sobre el menor acorde a las medidas recogidas en el artculo 7 de la Ley Orgniza 8/2006 y, de tratarse de una medida de internamiento, debern formularse dos perodos, uno para seguir en el centro y otro a para llevar a 197

cabo en rgimen de libertad vigilada (Artculo 7.2 L.O. 8/2006), o de que ste efecte una actividad reparadora o de conciliacin con la vctima, indicando expresamente el contenido y la finalidad de la mencionada actividad. El proyecto de intervencin se ha de ajustar a las reas de evaluacin que, a su vez, se corresponden con las reas de valoracin del estado del individuo recogidas en el Eje V del DSM-IV-TR. stas son: el rea individual, donde se recogen las intervenciones a llevar a cabo directamente con el menor; el rea familiar en la que se incluyen las actuaciones en el mbito familiar para la reeducacin del menor; las medidas diseadas en el mbito acadmico o laboral orientadas a la reinsercin social; y, finalmente, las acciones a tomar sobre el ambiente social y comunitario en que se desenvuelve el menor encaminadas a su reeducacin y rehabilitacin. Por ltimo, el plan de intervencin ha de contener una evaluacin post-intervencin o de seguimiento cuyo objetivo es la identificacin de los logros conseguidos de modo que retroalimente el sistema y el pronstico de riesgo de recadas, que faciliten la adopcin de medidas preventivas. No obstante, las conclusiones pueden informar, en beneficio de los mejores intereses del menor, que ha de motivarse convenientemente, de la no conveniencia de tomar medida alguna.

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200

INTERVENCIN

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202

INDIVIDUOS PATOLGICOS O SOCIEDAD ENFERMA?:

AMBIGEDADES EN LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA

Luis Fernndez-Ros38 Universidad de Santiago de Compostela Fco. Javier Rodrguez Daz Universidad de Oviedo

El objetivo de este trabajo es realizar una reflexin de las posibilidades empricas y realistas de la prevencin del comportamiento violento en menores. En ello incluimos los temas de la relacin entre cultura, medios de comunicacin y violencia (Huesmann y Taylor, 2006). Para qu y dnde los individuos se comportan de una forma violenta? Es tico establecer predicciones acerca de las personas en riesgo de llegar a ser violentos?. Est justificada la prevencin de al violencia en una sociedad violenta? Se puede conseguir algo positivo? Se toman en serio por parte de los polticos y los investigadores los programas de prevencin? Los comportamientos violentos son intrnsecos a la historia de la humanidad, aunque tambin es cierto desconocemos si el ser humano es biolgicamente violento. Pero, si realmente no lo es, lo disimula muy bien. El presente trabajo asume una triple vertiente para la conceptuacin de la violencia. sta se considera un patrn de comportamiento por el que: (a) unas personas imponen sus intereses y ejercen su dominio y/o poder contra la resistencia de otras y se apropian de sus derecho (EiblEibesfeldt, 1993); b) alguien pretende herir, daar, destruir fsica y psicolgicamente a otra persona u objeto de su entorno (Berkowitz, 1996; Rodrguez, Grossi, Cuesta, Herrero y otros, 1999). El problema real no es tanto que los adolescentes emitan conductas violentas, sino la agresividad estructural y smblica que existe en al sociedad. Los trabajos de Waller (202), Beck (1999), Baumeister (1996), Miller (2004), Staub (1989, 2003) y Sternebrg (2005), Zimbardo (2007) constituyen unos buenos ejemplos de las raices del mal y la violencia institucionalizada en la sociedad. La
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Correspondencia: Departamento de Psicologa Clnica y Psicobiologa. Universidad de Santiago de Compostela. E-mail: pclfr027@usc.es

203

bibliografa que trata de profundizar en los factores de riesgo y prevencin de los estilos de vida violentos es muy amplia y variada. Existe una lejana puerta abierta a la esperanza de las intervenciones preventivas. Estas conllevan la interconexin de la prevencin en la sociedad en general, la escuela, la familia, la comunidad y las

pandillas. Este razonamiento est muy bien, pero la realidad prctica es mucho ms desesperanzadora. Necesidad de una ciencia crtica de la prevencin La prevencin forma parte del espritu de los tiempos. Se considera que es necesario tener una buena formacin en ella (Eddy, Smith, Brown y Reid, 2005). Urge llevar a cabo una crtica constructiva de ciertos aspectos de la psicologa, en general, y de la psicologa de la prevencin, en particular. La psicologa crtica (Sternberg,

Roediger y Halpern, 2006; Tolman y Maiers, 2006) busca reflexionar constructivamente acerca de los problemas terico-pcticos que presenta la psicologa. Sin embargo, la presin organizacional y grupal proveen una cultura epistmica (Kruglanski, Pierro, Mannett y De Grada, 2006) que condiciona sobre qu y cmo investigar. No se investiga sobre lo que realmente interesa, sino acerca de lo polticamente correcto. La ciencia de la prevencin basada en la evidencia o empricamente fundamentada requiere un paradigma (Kuhn, 2000) o stance saludable (van Fraasen, 2002). Todo ello desde una perspectiva de la crtica constructiva (Davidson, Evans, Ganote y otros, 2006; Prilleltensky, 1999; Prilleltensky y Prilleltensky, 2003) y

transdisciplinar (Stokols, 2006). Consideramos la ciencia de la prevencin basada en la evidencia o empricamente fundamentada como un conjunto interdisciplinar de

conocimientos racionales y justificable cargados de valor y crticamente analizados. Adems, con una metodologa de investigacin-accin participativa, contextual,

orientada a la accin y destinada a construir capacidad en los individuos y en las comunidades lleva a cabo un proceso de construccin, implantacin, evaluacin, diseminacin y crtica de programas de intervencin preventiva eficaces y eficientes en unas condiciones sociomateriales de existencia (vase, p.e., Buela-Casal, FernandezRos, Carrasco, 1997; Fernndez-Ros, 1994). La prevencin no est exenta de problemas. En demasiadas ocasiones exite lo que Merton (1977: 421)ha denominado: cultura de la ciencia patognica. Tal vez, es urgente reflexionar acerca de los aspectos sealados en la Tabla I. 204

Tabla 1.- Algunos problemas de la ciencia de la prevencin Problemas de la ciencia de la prevencin

. Mito del ser humano racional . Confusin terica o discurso borroso . Problemtica acerca de la intervencin y experiencia temprana . Oscurantismo para camuflar lo que relamente se tiene que hacer . Bibliografa redundate . Tribalismo lingstico . Minifundismo acadmcio . Aceptacin irreflexiva de los resultados del meta-anlisis . Sntesis injustificadas de la formacin extrada de porgramas incomparables . Biologizacin de los factores de riesgo . Desprecio del sentido comn . Excesiva cuantificacin de los procesos psicolgicos y sociales . Perversin en las metodologas de investigacin . Efectos perversos de los colegios invisibles o de las redes de conocimiento sobre qu se publica . Publicacin de lo que se tiene en cuenta en el ndice de impacto . xcesivo nfasis en el valor absoluto de la estadastica y psicometra . Prioridad del ndice de impacto de las publicaciones sobre la relevancia social . Discurso legitimador de las estrategias de prevencin legitimadoras del poder establecido . Control ideolgico de las estrategias de prevencin . Evaluacin con menor precisin de lo que es polticamente correcto, en comparacin con lo que no lo es . Facilitar recursos econmicos y humanos de forma sesgada . Vaguedaz de los objetivos . Temporalizacin deficiente . Metas poco realistas . Pretender camuflar contenidos ideolgicos o religiosos en el programa . Demasiado nfasis en lo cuantitativo . Olvido de lo cualitativo y de los diseos mezclados. . Seleccin selectiva de los datos . La informacin por s slo no resulta eficaz para la prevencin . Deficiente puesta en prctica del programa o incorrecta aplicacin del mismo . Conflicto en la validez externa e interna . Deficiente eleccin del momento temporal en el cual evaluar el programa . Evaluar pensando slo en la publicacin o en los beneficios econmico-polticos a conseguir . Establecer evaluaciones con el objetivo prioritario de conseguir nuevas subvenciones . Manipulacin en la interpretacin de los resultados. . Eleccin equivocada del anlisis estadstico . Intentar engaar con la representracin grfica de los resultados . Bsqueda de explicaciones poco plausibles, pero polticamente correctas . Enfatizar slo lo positivo en un sesgo de confianza excesiva . Establecer conclusiones en funcin de la ideologa dominante

Tericos

Organizacionales

Construccin programa

de

Evaluacin programa

del

Interpretacin de los resultados

Diseminacin de . Diseminar slo lo que no crea conflicto con el poder . Optimismo infundado acerca de los resultados conseguidos innovaciones

. Dificultades en la sostenibilidad de los programas. . Publicitar slo que es coherente con intereses ideolgicos, econmicos y religiosos

Es posible, igualmente, pensar en la mejora de los programas de prevencin de la violencia (Gottfredson y Gottfredson, 2002). Adems, las intervenciones preventivas 205

msa que generalizarse, debern llevarse a cabo dnde sea necesaria (Gottfredson, Gottfredson y Skroban, 1998).

De la ideologa de Herrnstein al paradigma sociocultural

Partimos de la crtica del decepcionate trabajo de Herrnstein y Murray (1994). La psicologa est biologizando toda clase de problemas del ser humano. Los orgenes de la conducta antisocial tambin (Blazei, Iacono y Krueger, en prensa; Caplan y Tolle, 2006; Plomin, DeFries, Craig y McGuffin, 2002; Moffitt, Caspi y Rutter, 2006; Rutter, 2006; Rutter, Moffitt y Caspi, 2006; ). Garrido-Genovs (2005: 220) llega a afirmar que los nios con personalidad proclive a la delincuencia tienden a heredar parte de esta tendencia de sus padres. Esta afirmacin no siempre est empricamente fundamentada. Hay que tener cuidado con el concepto de innato (Carruthers, Laurence. y Stich, 2007; Mameli, 2005; Mameli y Bateson, 2006) para la prevencin. La filosofa de la biologa es muy mala consejera para la prevencin. Pues, aunque existan fundamentos

biolgicos para la conducta prosocial y antisocial (Knafo y Plomin, 2006). Difcilmente se puede descubrir un gen nico, lo que nos lleva a hablar de: genes generalistas. Hay explicacin para todo, aunque no tengan relevancia prctica ningua. La psicolgica est perdiendo el rumbo. Hace demasiado nfasis en el ser humano neural. Existe alternativa a esta perspectiva neurobiolgica del ser humano, aunque se puede terner la impresin de que la psicologa se desliza hacia lo biolgico, porque no tienen nada ms que ofrecer. Constituye la mejor forma de buscar el autofracaso, frente a lo cual aparece el paradigma sociocultural de Vigotsky (1979, 1995). Los estilos de vida sociales son construidos interpersonalmente, en tanto comienzan por ser interindividuales y despus devienen intraindividuales (Rogoff, 1993, 2003; Wertsch, 1991). El objetivo ltimo de esta perspectiva es que ninguna vida humana se

desperdicie, lo que implica que tengan recursos, es decir, capital social a su disposicin (Doworkin, 2003; Mouw, 2006). La orientacin sociocultural constituye una perspectiva esperanzadora, sin embargo los pscilogos continan buscando obsesivamente lo cuantiativo. Es la mejor manera de no comprender los procesos psicolgicos superiores, lo que permite constatar que aprendemos muy pcoco, por ejemplo, de Bruner (2002). La violencia no es slo un problema de conducta, sino de comprensin del proceso de vivir. Y la psicologa, 206

muy frecuentemente, olvida esto. Es lamentable, pero es la mejor forma a travs de la cual los psiclogos construyan su propio fracaso como profesin.

Cultura y violencia

Nos hallamos viviendo en un mundo manifiestamente mejorable. No es el hombre el que posee los estilos de vida culturales, sino que es en la cultura en donde se construyen los procesos psicolgicos superiores. La estructura social, y la dinmica internacional, es intrnsecamente injusta. Esto tambin instaura violencia. La opresin econmica es mala e hiere los sentimeitnos del ser humano Se olvida la moraldiad de cada ser humano. Todava peor es la toma de conciencia de la exclusin social y no atisvar una alternativa de solucin. Las injusticias, la alienacin y en las relaciones interpersonales estresantes forman parte del quehacer diario. La desorganizacin, desintegracin, distribucin injusta de la riqueza, los abusos de los que detentan el poder forman parte de toda la historia de la humanidad. Las patologas sociales configuran parte del proceso sociohistrico de construccin social de la violencia. La corrupcin poltica, tan endmcia en Espaa (Fernndez-Ros, 1999, 2006 a), es un buen ejemplo de desorientacin social. El discurso y los significados violentos se hallan imbricados en el proceso de hablar y hacer cotidiano. Forman parte de las representaciones sociales, la mentalidad social y la memoria colectiva. El proceso diario de vivir est plagado de un lenguaje y prcticas ms o menos explcitas que conllevan agresividad. Es en la cultura desorganziada en donde se hallan las semillas del discurso lingstico violento. El lenguaje no es neutro. Nunca lo ha sido. Contribuye a la semilla de la violencia. Los procesos psicolgicos tienen un origen social. Los mecanismos psicolgicos y conductuales implicados en los comportamientos violentos, tambin. La violencia no surge de la nada. Los factores de riesgo tampoco. Todo es construccin social interiorizada por las personas. La lingsitca cogntiva deberia ocuparse tambin de la semntica individual y social de la violencia. El lenguaje eufemstico construye significados violentes y genera desmoralizacin social. Ello se halla en el cerebro de las personas, pero ms bien porque tiene un origen social.

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La inevitabilidad de la violencia es algo que puede conducir al sndrome del mundo mezquino. En otras palabras, la constante exposicin de los individuos a la violencia parece hacer de los diversos sistemas culturales algo malbolo, ruin, malvado y peligroso (Gerbner, Gross, Morgan, y Signorelli, 1986, 1990). Puede ser que no lo sea, pero realmente se le parece mucho. Debemos ser optimsitas, pero hay poca esperanza para ello. Todo contribuye a crear comunidades o sociedades propensas a la violencia. Tambin se habla de ambientes txicos, contextos crimingnos o entorno marginal. Es como si de alguna forma la crueldad constituye una recompensase gratificadora para ciertos espectadores y perpetradores de la misma (Nell, 2006). Esta realidad descrita nos conduce directamente a la necesidad de un modelo ecolgico para la planificacin y construccin de una sociedad ms saludable. Ecologa que tiene necesariamente que hacer nfasis en el ser humano organizacional. Es por esto por lo que tiene gran relevancia el hacer en la patologa organizacional y sociocultural. Viene a ser el poder del contexto o situacin en la vida de las personas (Banyard, Cross y Modecki, 2006; Lahey, Moffitt y Caspi, 2003; Loeber y Coie, 2001; Moos, 2003; Zimardo, 2007). Los mecanismos psicolgicos superiores, incluidos los relacionados con la violencia, tienen un origen social. El proceso de comprender y compartir intenciones tambin (Tomasello, Carpenter, Call, Behne y Moll, 2005). Pero tampoco esperemos demasiado de lo ecolgico. Pues, quien construye nicho ecologico humano son los adultos, y no los jvenes. Y, lamentablemente, aqullos instauran ms agresividad social que los adolescentes.

Medios de comunicacin y violencia

Cualquier procedimiento que forme parte de las programaciones y contenidos de las televisiones, los videojuegos, la realidad virtual, etc. puede ser utilizado para

potenciar o socavar el desarrollo saludable del ser humano. Es la doble cara de todo avance tecnolgico, donde las actividades reales o virtuales de ocio planificado para los individuos pueden aumentar sus probabilidades de llegar a emitir comportamientos violentos (Anderson, Gentile y Buckley, 2007; Finley, 2006; Genile, 2004; Kirsh, 2006; Vorderer y Bryant, 2006). De alguna forma los individuos se ceban (Gerbner, Gross, Morgan y Signorielli, 1986) y adquieren las habilidades cognitivo-motivacional-comportamentales para emitir 208

estilos de vida violentos. Cuando las personas observan, desde muy temprano, violencia por todas partes es normal que se encuentren inmersos en un proceso de incubacin del terror (Blanco, 2000; Margolin y Gordis, 2000; Perry, 1997). Ello es lo que permite explicar que cuanto ms temprano se desarrollen los programas de intervencin preventiva mejores resultados obtendremos. Pero, una vez ms, quienes controlan y manipulan los medios de comunicacin son los dultos y no los jvenes. Lo que se ve en las televisiones es responsabilidad poltica de los que gobiernan la sociedad, y no de los jvenes a los cuales queremos culpabilizar creando y generando instrumentos como la Ley Orgnica de la Responsabilidad Penal de los Menores, y si nadie lo para pronto tendremos la propia de las Relaciones Interpersonales Escolares, despus vendr entre iguales, . La observacin de la violencia en los medios de comunicacin, realidad virtual o videojuegos, televisin, poltica y la sociedad, en general, contribuye a: Violentas en los Centros

a) incrementar la excitacin o arousal, aumentando la probabilidad de cometer actos violentos (hiptesis del arousal). b) hacer que las personas aprendan a comportarse de una forma violenta, a travs de los principios del aprendizaje observacional (hiptesis del aprendizaje social e hiptesis del refuerzo). c) generar un proceso de desinsibilizacin o desinhibicin, por el cual los individuos se vuelven insensibles a la violencia (hiptesis de la desinhibicin). d) construir una conciencia acerca de que el mundo es violento, al mismo tiempo que la violencia observada lo que hace es cebar, es decir, establecer disposiciones cognitivas, motivacionales y emocionales que aumentan las probabilidades de que los individuos se comporten de una forma violenta (hiptesis del cebado o del cultivo). e) reducir la empata hacia los problemas, propiedades y bienestar del otro, de los dems (hiptesis del decremento de la empata). f) considerar que la contemplacin de la violencia va a reducir la probabilidad de llegar a comportarse de forma agresiva (hiptesis de la catarsis). Y, por ltimo, g) justificar y recompensar estilos de vida violentos. La violencia en los medios de ocio o televisin provoca una estimulacin elemental y habituacin que va a favorecer prcticas ilegales (hiptesis de la justificacin).

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Parece haber unanimidad acerca de que la exposicin a la violencia incrementa las conductas y actitudes violentas de las personas, incluidos, por supuesto, los nios (Comstock, 1999). Adems, hay un efecto negativo de la violencia sobre la memoria de los mensajes comerciales (Bushman, 1988). No se debe olvidar que las audiencias televisivas son inteligentes, pero slo en ocasiones. Sin embargo, parece que no hay otra mejor alternativa preventiva para el futuro que el de reducir la exposicin a actos violentos y educar en la paz y la tolerancia. En definitiva, no se puede decir que exista una nica causa de la violencia ni en nios ni en adultos. Ms bien, se debe hablar, excepto en casos patolgicos, de un modelo de riesgo acumulativo (Garbarino, 1999). Es la perspectiva ecolgica de la prevencin de la violencia (Culley, Conkling, Emshoff, Blakely y Gorman, en prensa; Dodge y Pettit, 2003; Dodge, Dishion y Lansford, 2006; Ozer, 2006; Doll, Bonzo, Mercy y Sleet, 2006; Gielen, Sleet y DiClemente, 2006) tansgeneracionalmente transmitida (Kaplan y Tolle, 2006). Es dentro de los contextos de prevencin en donde se debe intervenir para reducir los efectos conductuales, afectivos y motivacionales de la observacin de conductas violentas.

Dnde los individuos aprenden los estilos de vida violentos

En la escuela. Como en la sociedad en general, tambin en la escuela hay prcticas violentas. No hay nada de extrao en ello. De la misma forma que hay una violencia social, se puede, tambin, hablar de una violencia del sistema educativo. sta se manifiesta en: el aburrimiento crnico escolar, un sistema de calificacin que no refuerza el esfuerzo de los individuos, un excesivo comportamiento competitivo, una estratificacin social que estandariza y etiqueta a los alumnos, un proceso de construccin sociopoltico del fracaso escolar, el olvido de los aspectos afectivos, no ensear habilidades o competencias socialmente relevantes, . (Epp y Watkinson, 1997, 1999; Hoffman, 1996). El sistema educativo hace de la mente de los nios un conquistar para satisfacer egostas intereses polticos, ideolgicos y religiosos. En muchas ocasiones los adultos no buscan educar a los sios, sino colonizar mentes para crear adeptos a sus intereses ms diversos (p.e. ideolgicos, religiosos, .). Es posible pensar en una escuela libre de prcticas violentas? Tal y como est hoy en da no. Posiblemente tampoco exista solucin positiva para el futuro. No hay quien establezca unos principios o normas mnimas de convivencia. Realmente, 210

tampoco los adultos parecen contribuir a construir un sistema cultural demasiado tico. La disciplina se iguala con el castigo. Y este es lo que los adultos quieren que sea, por irracional que parezca. La autorregulacin de sus estilos de vida se la imponen ellos mismos. Sin embargo, en muchas ocasioens hacen bien. Pues, la sociedad tienen muy poco que ofrecerles. De hecho, parecen ser los alumnos quienes controlan a los profesores y padres, y no al revs. Pero la responsabilidad no yace en los alumnos, sino en los profesores, los padres y los legisladores. Los jvenes son vctimas de la incompetencia de los adultos (Rodrguez y Ovejero, 2005). En el trabajo. El contexto del trabajo es otra circunstancia en la cual los seres humanos pasan la mayor parte de su vida. Bueno, por lo menos aquellos que quieren trabajar. Tambin aqu hay violencia. Pues, hay muertes por diversos motivos, amenazas fsicas, verbales, o de cualquier otra naturaleza. Se puede hablar de organizaciones o de culturas organizacionales propensas a la violencia. La situacin parece ser preocupante, llegando algunos autores a hablar de cultura de la amenaza (Hankin y O`Driscoll, 2000). La violencia en el trabajo no se refiere nicamente a que el jefe amenace por cualquier motivo a los empleados. Se incluye, tambin, la falta de medidas preventivas para la prevencin de riesgos laborales, el acoso sexual, la explotacin de los trabajadores, bajos sueldos, excesivo trabajo, .... A todo esto se le puede unir una cultura organizacional fundamentada en la desconfianza, en el recelo, chantaje y conspiracin crnica, un excesivo afn de competitividad. En la familia. Violencia y criminalidad paterna, procesos familiares coercitivos, conflictos familiares, actitudes familiares favorables a un cierto grado de estilos de vida violentos forman parte de muchos sistemas de creencia familiares. Se habla, incluso, de que hace falta ser socialmente agresivo. Tampoco la familia se fa de la sociedad. Todo ello acta de una forma conjunta para establecer los fundamentos de la violencia individual, familiar y social. La implicacin activa de los padres en la vida acadmica de sus hijos contribuye a mejorar el rendimiento escolar. Por lo tanto, se supone, ayuda a reducir la probabilidad de emitir conductas violentas. Los procesos de estrs familiar, ruptura de la pareja o matrimonio, problemas econmicos, influencias de terceras personas, .... pueden, aislada o conjuntamente, crear conflictos familiares y ello, en conjunto,

repercute en la educacin de los hijos (Rodrguez, Cuesta, Herrero, Garrido y otros,

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2001; Stith, 2006). Aunque se pueden llevar a cabo estrategias de prevencin en cada uno de los problemas sealados, en la prctica resulta muy difcil. La familia es importante. No obstante, no se debe perder de vista la relevancia de los iguales en el proceso de socializacin. Poco, de muy poco servira incidir sobre los padres para la prevencin de la violencia, si se dejan intactos las escuelas, los grupos de iguales y los barrios. De hecho, el elemento crucial es defender un proceso de socializacin a travs del grupo de referencia. El objetivo es reconocer en el proceso de socializacin la relevancia del ambiente no compartido (Harris, 1995; Plomin, 1994). Adems, en muchos casos los nios se socializan con un bocadillo en la mano en la calle, delante del televisor, o entretenindose con los videojuegos. Llegan a casa, meten la llave en la puerta y no encuentran ms compaero que la soledad y aburrimiento. Los padres estn trabajando. Necesitan hacerlo para llevar una vida mnimamente digna. Los hijos pasan a ser, tal vez, algo secundario. En muchos casos los padres tienen muy poco control sobre lo que sus hijos hacen en sus tiempos de ocio, cuando estn con sus amigos, o cuando no los tienen ante sus ojos. Muy pronto los nios saben como libarse de los controles de sus padres. Esto, partiendo del supuesto, optimista, de que se los quieran poner. De hecho, son los hijos los que controlan a sus padres, y no al revs. Pero la resposnabilidad se halla en los padres, y no en sus hijos. En el deporte y disfrute del ocio, con especial referencia al ftbol. El deporte siempre ha tenido una gran relevancia social a lo largo de la historia. El viejo principio de que lo importante es participar yace en el cementerio de las esperanzas perdidas. Lo relevante en cualquier deporte profesional ya no es participar, sino ser el mejor, conseguir ganar dinero, poder y fama (Lea y Webley, 2006). El cmo se juega da igual. Lo realmente importante es ganar. El ftbol maneja ingentes cantidades de dinero, relaciones de poder, y un sinnmero de sentimientos de muy diversa ndole. Los equipos de ftbol se han transformado en empresas de fabricar dinero. Lo nico importante en los partidos es conseguir puntos. El procedimiento casi da igual. El deporte es, y solo puede ser, esclavo del dinero y, en ciertos casos, de la ideologa. Ms que competiciones deportivas, en muchas ocasiones, parecen guerras simuladas. Cuando en el deporte, como en todos los mbitos de la vida, la pasin domina a la razn crtica y realista se transforma en semillero de violencia. Adems la ostentacin de riqueza que hacen ciertos futbolistas clama justicia. Si sirven de modelos para los adolescentes, ya est perdida toda esperanza de cambio positivo. 212

Los eslganes, como juego limpio, son una ilusin. La tica deportiva reposa en el Olimpo de las promesas imposibles. Ms que sentimiento de justicia y de esfuerzo lucha por la superacin, lo que el ftbol provoca es violencia. Si los jvenes tuviesen que aprender la no violencia en el ftbol, este mundo sera mucho ms duro, despiadado, mentiroso y cruel. Pues, qu se puede observar en un partido de ftbol? Poco compaerismo, venganza, revancha, mucha agresividad y un sinfn de triquiuelas para engaar al rbitro. Con los iguales. La estructura microsocial (pandillas, camarillas, grupos de iguales) anida dentro de la macroestructura. Los nios antisociales y agresivos configuran grupos de iguales con individuos agresivos y antisociales. Los escolares ms populares suelen ser duros, resistentes, correosos, beligerantes, desafiantes,

desconsiderados y de rendimiento acadmico moderadamente bajo (LeMarquand , Tremblay y Vitaro, 2001; Rodrguez, Cuesta, Herrero y otros, 2001; Vitaro, Tremblay y Bukowski, 2001). La similaridad conductual, la identificacin con iguales, y la presin grupal refuerza las conductas, creencia, valores y actitudes desviadas. Redes de amigos y establecimiento de relaciones intertnicas pueden llegar a construir y favorecer el surgimiento de violencia, delincuencia y un sinnmero de comportamientos ilegales. Es decir, los individuos que interaccionan o viven en contextos violentos suelen derivar (Matza, 1964) hacia comportamientos violentos. Es lo normal. No hay nada de extraordinario en ello. En la dinmica poltica. La situacin de la cultura poltica en el Reino de Espaa es lamentable. Parece una jaula de grillos. La tica est ausente, la responsabildiad pblcia de las decisiones polticas reside en el reino de la nada y el grado de confianza que merecen los polticos, en general, yace en las cloacas. Cmo una clase poltica decepcionante va a establecer los contenidos educativos para los nios y adolescentes? En muchsimas ocasiones los jvenes hacen bien no tomar a los polticos como ejemplo de nada positivo. La perversin y la mala fe se ha instalado en al cultura poltica. El discurso polticamente correcto est plagado de eufemismos, de pensamientos simples. Se pervierte as el lenguaje, la esperanza y la buena voluntad de los ciudadanos.

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Los problemas de las predicciones de personas en riesgo de violencia

El nfasis en la deteccin de los factores de riesgo no es ms que un reflejo de la sociedad del riesgo (Beck, 1998; Osofsky, 1997; Weatherbrun y Lind, 2000) en la que vivimos. Es la perspectiva enmarcada en la tradicin de pensar en la sociedad desde la modernidad o posmodernidad (Giddens, 1995). Hoy todo se cuantifica en valor de riesgo: vivimos en funcin de las estadsticas. Son las estadsticas las que configuran una vida de riesgo. Es por ello que se impone la perspectiva de la evaluacin basada en la evidencia (Hunsley y Mash, en prensa). La revista Assessment (13 (3), 2006) ha publicado interesantes trabajos acerca de los probelmas y lmites de la evaluacion de la violencia y agresin interpersonal. La prediccin cientfica de los individuos en riesgo de llegar a comportarse de una forma violenta es uno de los retos de la evaluacin en ciencia de la prevencin. Los temas legales, al fin de cuentas, constituyen algo secundario. La legislacin est y debe estar al servicio de la tica en ciencia de la prevencin. Cuando hay un grave problema que solucionar la tica se iguala al problema. En muchos casos, hoy en da, la legislacin va por un lado y la ciencia de la prevencin por otro. Los temas ticos y legales de la prevencin de las personas violentas no deben ser, en muchos casos, algo secundario al problema cientfico de la prevencin. Sin embargo, siempre se debe tener en cuenta que la prediccin del riesgo de violencia es un proceso cientfico inexacto o siempre incierto. Es por ello que el debate contina y sigue provocando mltiples controversias (Andrews, Bonta y Wormith, 2006; Bayley, 2001; Furlog, Bates, Smith y Kingery, 2004; Gottfredson y Moriarty, 2006; Kocis, 2006; Monahan, Steadman, Appelbaum, Robbins, Mulvey, Silver, Roth y Grisso, 2000; Morrison y Skiba, 2001; Mulvey y Cauffman, 2001; Rogers, 2000; Rogers y Schuman, 2000; Schwalbe, Fraser, Day y Cooley, 2006; Wong y Gordon, 2006). No siempre en los trabajos acerca de cribaje de individuos en riesgo de llegar a ser violentos se tienen en cuenta los efectos negativos (Le Blanc, 1998). Es lo que se puede denominar patologa de la prevencin. Ejemplos de sta son: etiquetar a individuos o grupos como hallndose en riesgo de llegar a ser violentos; patologizacin de las condiciones sociomateriales de existencia; fomentar la curiosidad, desde la perspectiva de la reactancia psicolgica, por lo que seintenta prevenir; efectos

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iatrognicos de ciertos programas de prevencin; etc. Pues, lo menos que puede hacer la teora y prctica de la prevencin es no daar (Arnold y Hughes, 1999).

Patologizacin de la adolescencia

Existe en psicologa una tendencia a la patologizacin de casi todo. Se buscan problemas en todas partes. Ir de vacaciones puede generar depresin postvacacional. La cual es muy fcil de prevenir. Con tal de no tomarlas ya es suficiente. Los funcionarios parecen estar posedos por una plaga de desgaste psicolgico. Todo el mundo se siente quemado. El concepto de injuria psicolgica para que sea protegido por mecanismos legales no slo requiere dao, sino que sea bastante perjudicial (Koch, Douglas, Nicholls y ONeill, 2006:20). La solucin al queme psicolgico tambin es muy fcil: ponerse a trabajar en una cantera o en un andamio con calor y fro. Cuando las herramientas de trabajo se te quedan pegadas a la mano por la helada, no hay tiempo para desgastarse psicolgicamente. Ahora bien, los funcionarios parecen quemarse protegidos del fuerte viento, abrigados de la fra lluvia, disfrutando de una temperatura regualda por la calefaccin, bien sentados en un silln giratorio y con el sueldo seguro a finales de mes. No es tanto que el trabajo les queme, sino que ms bien en mltiples buscan ellos agobiarse. En muchas ocasiones la psicologa se preocupa por lo superficial y olvida el duro proceso de vivir. Es cmo si los psiclogos estuviesen ms para crear problemas, que construir calidad de vida. La pregunta clave en la teora y prctica acerca del desgaste psicolgico en el trabajo es: cul es la probabilidad de que las perosnas que se queman en el trabajo tengan una patologa psicolgica/psiquitrica anterior? Realmente en muchos casos, aunque no en todos, las personas se queman porque ya tienen un conflicto psicolgico anterior, y no por la dureza en el trabajo. Es esta una hiptesis a considerar, y no tanto el estrs de los funcionarios (Fernndez-Ros 2006b). Estn patologizando los adultos la adolescencia? S. Especialmente lo hacen los psiclogos. stos ponen tan bajos los criterios de diagnsitico, que todo parece patolgico. Los jvenes parecen estar en riesgo de todo. Sin embargo, la realidad es que quien los pone en tal situacin es la cultura construida por los adultos. Por tanto, no son tanto los jvenes quienes tienen que cambiar, sino que son los adultos lo que lo tienen que llevar a cabo. En ocasiones la psicologa pierde el rumbo. Con tal de proteger a los adultos se patologiza a los adolescentes. Hay que educar a los jvenes en la paz, en la 215

tolerancia, en la justicia, en la libertad religiosa, en la ciudadana, en la conduccin, en saber beber, en valores, en la solidaridad, etc. Sin embargo, lo adultos continan generando violencia. Es por ello que hace falta un cambio de paradigma. De centrarse nica y exclusivamente en la educacin de los jvenes, hay que pasar a un paradigma contrario. Que cambien los adultos, y los jvenes aprendern siguiendo los mecanismos del aprendizaje observacional. Qu se consigue educando para la paz, si los adultos hacen la guerra? Para qu hablar de educacin en valores, si en la sociedad reina un

individualismo y en la poltica la inmoralidad? Para qu tanto nfasis en la educacin, cuando relamente detrs no hay ms que control ideolgicode la personas?. Afortunadamente los adolescentes son inteligentes. Cmo una sociedad inmoral puede educar en la moralidad? Para qu educar en valores, si en muchos centros de enseanza las relaciones entre los profesores estn plagadas de rencillas, maldades, chismorreos, y traiciones? Cmo un profesorado, que segn los psiclogos y

psiquiatras sufre una plaga de desgaste psicolgico, puede educar en la salud, el esfuerzo y la superacin personal? Pueden organizaciones patolgicas educar en algo positivo? El problema es otro. Los adultos van a sus intereses. Los jvenes tal vez hagan realmente lo correcto yendo a los suyos. Acaso no tienen derecho a ello?. No tienen justificacin para revelarse contra la sociedad que los mayores han construido?. Lamentablemente, s. Ojal que ellos forjen responsablemente un mundo mejor!. La situacin actual es decepcionate. Pero en general los adultos tienen muy poco que aprender de la sociedad que les ofrecemos. Casi es mejor que busquen ellos construir otra mejor. Pero el problema real de la educacin no estn exclusivamente en los dolescentes, sino en los mayores. Sin embargo, es mucho mas fcil criminalizar o demonizar (Alon y Omer, 2006) a los jvenes, que a los adultos. Es posible intentar construir una sociedad menos violenta?

Soar es gratis. Se puede imaginar un mundo con menos violencia. Se adoptan muchas iniciativas, aunque lo que se valla conseguir con ellas sean unos resultados que consideramos ms bien moderados. As, pues, la pregunta a realizarnos no puede ser otra que: Es factible luchar de una forma realista por una sociedad ms saludable? Es sana una persona que se adapta a una sociedad enferma? (Marcuse, 1971, p. 103). Esta 216

pregunta no es nueva. Acerca de sta cuestin se ha reflexionado mucho (Fromm, 1956). Sin embargo, algo ha pasado en la sociedad a lo largo de los siglos que siempre ha imperado el conflicto sobre la paz, a pesar de las mltiples iniciativas para reducir la violencia. Es de gran importancia el entrenar a los padres para ver la televisin con sus hijos. De igual forma, formarlos tambin para jugar con ellos y dirigir la utilizacin del tiempo y contenido de los videojuegos. Llegados a este punto podemos preguntarnos: en una sociedad saludable hay lugar para el castigo? La respuesta es: S, siempre que sea proporcional y tico. Existen castigos normales y ticos? S. Sin ellos y los refuerzos no hay aprendizaje. El castigo no siempre es negativo, si se utiliza de una forma contingente, proporcionada, discriminada y razonada (Berkowitz, 1996; Larserele, 2000; Larzelere y Kuhn, 2002). Inferimos, por tanto, que alguna clase de castigo es necesario para la reduccin de la violencia, lejos de la moda actual de evitar todo lo que supuestamente pueda frustrar a los jvenes. Tenga en cuenta el lector que se dice castigo, y no tortura ni maltrato. Es posible imaginar una sociedad bien ordenada. Rawls (1978, 2002) establece que dicha sociedad debe tener una moralidad en la autoridad y en las asociaciones (p.e. famila, partidos polticos, gobiernos, etc.). Como principios generales estn bien. Pero lo real es que nuestra sociedad es ms bien exigua de ello. El castigo hace falta para reducir las probabilidad de emisin de estilos de conducta vilentos. Pero, qu acontece con el castigo corporal de los padres hacia los hijos? La polmica est servida y aqu no conocemos qu responder. Para Lazerele (2002: 215) el castigo, cuando no es abusivo, puede tener efectos beneficiosos para los nios. Para Gershoff (2002: 544) y Smith (2006:124) genera resultados indeseables, y slo facilita consecuencias positivas a corto palzo. Del paradigma educativo al observacional

Psiclogos, pedagogos, socilogos polticos hacen nfasis, una y otra vez, en la educacin y fomento de la paz, que servirn ms bien para poco. La lgica de este paradigma educativo es: adultos programan los contenidos educativos para la paz reduccin de la incidencia de la violencia en la sociedad. Esta perspectiva est segada y es equivocada, en tanto el supuesto bsico es que la sociedad adulta puede continuar produciendo violencia. Es un lujo para los adultos, 217 educacin

pero inasumible para los jvenes. La lgica de esta persepctiva es: haz lo que los adultos te dicen, pero no lo que ellos hacen. Se educa a los nios en la pedagoga de la no-violencia. No obstante, esto casi nunca ser til para los jvenes. Sin embargo, s constituir una hipocresa social y un negocio lucrativo para ciertas asociaciones neogubernamentales, editoriales y polticos. Por ejemplo, la Ley 27/2005, de 30 de noviembre, de fomento de la educacin y la cultura de la paz (BOE, 287, 1-XII-2005) es buena en la teora. Sin embargo, en la prctica los resultados sern inexistentes. Preguntmonos una vez ms. Puede una sociedad enferma y violenta educar

realsticamente en la promocin de la paz? Pueden los centros educativos, cuya salud organizacional es ms que dudosa, educar para la paz? Pueden los profesores, si es verdad que estn tan quemados como las estadsticas argumentan, educar en algo positivo?. Pues, al fin de cuentas, ya bien sea explcita o implcitamente, los jvenes va a continuar aprendiendo de los adultos estilos de comportamiento violentos. El problema de la reduccin de las conductas violentas no son los jvenes, sino los mayores. Como alternativa al paradigma educativo clsico, aqu proponemos lo que podramos denominar: paradigma observacional. Se fundamenta en la perspectiva sociocultural de desarrollo sociocognitivo (Bruner, 1991; Rogoff, 2003; Vygotsky, 1979, 1995; Wertsch, 1999) y en el aprendizaje observacional (Bandura y Walters, 1983; Bandura, 1987, 1997) y la perspectiva de la psicologa de grupos (Asch, 1972; Sherif, 1965) y pensamiento grupal (Baron, 2005; Janis,1972; Janis y Mann, 1977), autodeterminacin (Deci y Ryan, 1985, 2002), comparacin social (Suls y Wheeler, 2000), regulacin emocional (Gross, 2006) y legitimacin (Jost y Major, 2001; Tyler, 2006) e identidades sociales (Brown y Capozza, 2006) . No hay lugar para la

orientacin biologicista y absolutamente internalista. Es, asimismo, muy relevante tener en cuenta los aspectos de la motivacin intrnseca en el aula (Brophy, 1999; Covington, 2000 a, 200b; Covington y Mueeller, 2001) y aprendizaje cooperativo (Slavin, 1996) y las consecuencias negativas de las recompensas extrnsecas. (Cameron y Pierce, 2002; Deci, Koestner, y Ryan, 1999; Eisenberger y Cameron, 1996). Todo esto nos conduce a establecer la siguiente relacin: adultos se comportan de forma saludale y pacfica los jvenes observan estilos de comportamiento facilitadores de la paz reduccin de la incidencia de la violencia. Todo esto dentro de un enfoque positivo del desarrollo (Clary y Rhodes, 2006; Lerner, 2004; Lerner, Jacobs y Wertlieb, 2003), perspectiva en la que se debe desterrar los eufemismos (Bandura 1987) que utilian los adultos. El lenguaje est plagado de 218

conceptos que neutralizan las percusiones psicolgicas del discurso lingstico. Esto puede conducir a la humanizacion del self y a la deshumanizacin de los alter ego (Haslam, 2006; Haslam y Bain, 2007) Psicologa, ley y legitimacin La ley tica y y justa es una convencin social establecida democrticamente para promover el bienestar y la dignidad de los individuos en colectividad. La legislacin es prctica cuando es interiorizada por los individuos y se somenten a ella de forma volutaria. Las leyes son, por tanto, la expresin ideal y democrtica de una construccin social de los estilos de vida, culturalmente condicionados, que sirven como guas de accin. Otro tema diferente es que los polticos encargados de legislar sean manifiestamente mejorables (por cierto, lo son y mucho). La ley es, por tanto, un agente socializador. Refleja las normas morales de una sociedad. Adems, anuncia, reitera y ritualiza las representaciones sociales de los individuos. Es lo que Melton (1985) denomina psicologa de la jurisprudencia. Esta se centra en: el proceso de construccin democrtica de las leyes; los valores que defiende; la comprensin pblica de la legislacin; la interiorizacin psicolgica de de los mandatos legales; y, por ltimo, su utiliacin para regular, castigando o reforzando, la conducta privada y pblica de los ciudadanos. Todo ello, por lo menos tericamente, enmarcado dentro de una perspectiva de la justicia como equidad (Rawls, 2002), razonable y pblicamente justificable. Esto conlleva un control de los procesos emocionales en los procesos de construccin de las leyes y su aplicacin (Feigenson y Park, 2006; Maroney, 2006; Weiner, Bornstein y Vos, 2006). El nfasis Oceja y Fernndez-Dols (2006:101) en la tcnica legislativa psciolgica est muy bien, pero tambin es un discurso perverso. Si los psiclogos hiciesen las leyes, todava seran peores que las actuales. Las verdaderas cuestiones son: para qu se construyen las leyes de la forma en que se hace y no de otra?; y, para qu los ciudadanos obedecen o transgreden las leyes? (Tyler, 1990). Las respuestas vienen de la psicologa de la motivacin, de la emocin y del aprendizaje. La psicologa social, tal y como est constituida hoy en da, nunca aportar una respuesta positiva. Los partidos polticos hacen las leyes pensando en las elecciones, y no en la psicologa. Nos podramos conformar con que las leyes fuesen construidas orientndose al bien comn, la justicia social y la tica pblica. Para ello pueden olvidarse de la psicologa. Pues, 219

mucho del conocimiento psciolgico que se publica en la revista de impacto es irrelvante para la solucin de problemas sociales. Se publica para hacer currculo, aunque no tenga ninguna utilidad prctica. Ahora bien, las leyes slo sern eficaces si se lucha por una cultura de la moralidad (Turiel, 2002). sta es la que est ausente de la vida pblica y de muchos ciudadanos. Pues, los juicios morales modelan la relaciones sociales y las prcticas culturales. Tanto los psicolgos como los juristas se olvidan del sentido comn. Es falsa la firmacin de Garrido y Herrero (2006: 25) acerca de que la apelacin al sentido comn es el fantasma de la psicologa. Esta ha construido un lengaje, en muchas ocasiones, oscuro y abstracto. Se olvida del ser humano real y concreto, que vive en un contexto sociomaterial. La bsqueda de una pureza terica, metodolgica y estadstica ha construido una psicologa alejada de los procesos existenciales de vivir. Este es uno de los gravsimos inconveneintes de haber eliminado del currculo de la psicologa la antropologa cultural y la relevancia de la investigacin sociolgica de los procesos psicolgicos de vivir. La psicologa no est en crisis, sino que es socialmente irrelevante la mayor parte de la investigacin llevada a cabo.

Nuevo realismo legal y justicia teraputica

El nuevo realismo legal (Erlanger, Garth, Larson, Mertz, Nourse y Wilkins, 2005; Haney, 2002; McEvoy, 2005) busca enmarcar la legislacin dentro de un contexto sociocultural real y concreto. Partimos del supuesto de la justica teraputica. Esta es el estudio de la funcin de la ley como agente o recurso teraputico. Se centra en el impacto de la legislacin sobre la vida emocional y bienestar psicolgico. La ley viene a ser una fuerza social que favorece conductas (Daicoff, 1999; Stolle, Wexler y Winick, 2000, 2006; Wexler, 1990, 1999, 2005, 2006; Wexler y Winick, 2003; Winick, 1999, 2005). Es una perspectiva orientada a la prevencin y considera la ley como un recurso para la reduccin de la incidencia de conductas violentas. Se trata de una perspectiva pragmtica emergente de optimismo legal, como recurso para una perspectiva contextual y sociocultural de la prevencin. Las perspectivas del nuevo realismo legal y justicia teraputica pueden tomar interesantes aportaciones de lo que hoy se denomina psicologa cultural (Chiu y Hong, 2006; Cole, 1998; Kitayama y Cohen, en prensa), psicologa indgena (Kim, Yang y 220

Hwang, 2006) y psicologa de la aculturacin (Sam y Berry, 2006). Lo relevante es que el derecho no es un sistema de smbolos, sino una sistema de accin (Habermas, 1998:172). Las leyes tienen una doble dimensin. Una moral, intrapsicolgica, y otra externa, interpsicolgica. Su cumplimiento conlleva exigencias cognitivas,

motivacionales y prcticas (Habermas, 1998, pp. 172-184). Lo cual pone de manifiesto la relevancia del concepto de desenganche moral (Bandura, 1988, 2001, 2002 a, 2002b). Lo socialmente relevante es que la leyes estn bien redactadas. Como recomienda Bentham 2000: 17-22) que no deben ser ambigas, oscuras, voluminosas, redundantes e inciertas.. Adems tienen que contar con los recursos humanos y ecnmicos para poder ser llevadas a la prctica. Cuando son confusas y no se adaptan al contexto sociomaterial de aplicacin se transforman en normas perversas. Estas son normas generalmente incumplidas e inaplicables, auque eventualmente se ponen en prctica (Hierro, 2003:178). En el Reino de Espaa, excepto las leyes de trfico y la de hacienda, casi todo es cualquier cosa menos virtuoso.

Prcticas y polticas a tener en cuenta en los centros de menores

Agrupar en centros especiales a adolescentes violentos o agresivos puede tener, si no se hace correctamente, efectos bastante engativos. Los resultados del programa de prevencin Oregon Youth study han puesto de manifiesto que las

intervenciones con en grupo de iguales delincuentes o con comportamientos antisociales refuerzan los comportamientos desviados. Se produce un entrenamiento en la desviacin, lo que se denomina efecto paradjico del programa de prevencin. Las personas con amigos implicados en prcticas delictivas aprenden ms estilos de conducta desviados (Dishion, McCord y Poulin, 1999; Dodge, Dishion y Landsford, 2006; Kiesner, Dishion y Poulin, 2001; Petrosino, Turpin-Petrosino. y Finckenauer, 2000; Puulin, Dishio y Hass, 1999), que aquellos que los refieren adaptados prosocialmente. Es por ello que es muy relevante tener en cuenta qu prcticas y polticas llevar a cabo. Dishion, Dodge y Lansford (2006) enumeran una serie de recomendaciones extradas de la bibliografa consultad. Se exponen en la Tabla II..

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Tabla 2.- Programas y polticas a evitar y poner en prctica con adolescentes problemticos. Tomado y modificado a partir de Dishion, Dodge y Lansford (2006: 379-381). Prcticas y polticas a evitar en los centros Prcticas y polticas a tener en cuenta en de rehabilitacin o de ayuda a menores centros de rehabilitacin o ayuda a menores
Educacin: . Rastrear el bajo rendimiento de los estudiantes . Retencin forzada en grado para la juventud disruptiva . Permitir que los jvenes se eternicen en aulas de educacin especial para estudiantes revoltosos . Asesoramiento a grupos homogneos de jvenes con problemas .Poltica de tolerancia cero para jvenes con con probelmas de socializacin . Reunin de los jvenes con problemas, despus de que son expulsados del colegio . Alternativas escolares que agrupen a jvenes con problemas . Exclusin sistemtica de los adolescentes de sistema escolar dominante . Polticas de eleccin escolar que permitan estar a los estudiantes de bajo rendimiento en escuales con bajo rendimiento general Justicia juvenil y binestar del nio: .Encarcelacin en grupo . Centros con disciplina estilo militar . Encarcelameinto con otros que hallan comitido la misma conducta infractora . Asignacin a escuelas de entrenamiento bajo custodia . Tomar las huellas . Asesorameinto en grupo por un oficial de libertad condicional . Interaccin grupal guiada . Favorecer el cuidado grupal o institucional . Traer a delincuentes ms jvenes para el mismo grupo . Entrenamiento vocacional Salud mental (si procede): . Cualquier terapia grupal en al que la tasa de jvenes con problemas sea alta . Terapias grupales con deres pobremente entrenados . Terapias grupales que desestructuren el tiempo Educacin: . Programas universales centrados en el ambiente que se centren en una amplia reforma de la escuela. Incluye: expectativas claramente explicadas para los estudiantes y los profesionales; utilizacin proactiva de la disciplina; vigilancia activa de los lugares o contextos de riesgo; vigilancia de los logros de los jvenes. . Programas para la construccin de competencia sociales . Conductas organizacionales de apoyo positivo . Entrenameinto en la tecnologa del manejo de conductas . Juegos de estilos conductuales positivos . Consulta y apoyo para los profesionales . Reunir jvenes con problemas con iguales sin problemas . Programas de prevencin proactiva que faciltian el desarrollo moral y realcen la responsabildiad en la toma de decisiones Justicia juvenil y bienestar del nio: . Terapia multisistmica . Tratamiento multidimensional para fav orecer el cuidado . Supervisin constructiva . Insertar a los jvenes en programas que sirvan para la poblacin genenral . Insercin comunitaria ms bien que custodial . Asesorameinto individual . Procedimientos de mediacin vctima y adolescente . Jurisdiprudencia teraputica . Favorece e compromiso comunitario

Salud mental (si procede): . Tratamiento individualizado . Intervenciones fundamentadas en la familia . Programas de transicin a la adolescencia . Compatilbilizar los intereses de las familias, de los jvenes y de los profesionales Progrmacin comunitaria: Programacin comunitaria: . Deportes a mediaoche . Organizacioens sanas que estn abiertas a toda clase de . Contextos de conducta no estructurados jovenes . Programas de grupo en la comunidad y centros de . Actividades extracurricualres basadas en la escuela ocio restingidos nicamente a jvenes con problemas . Favorever los compromisos y la responsabilidad en . Programas extraescolares dirigidos prioritariamente a contextos fuera del grupo de referencia jvenes en riesgo . Vigilancia de los contextos de riesgo . Intervenciones que favorezcan la cohercitividad de . Esfuerzos colectivos para reducir la marginalizacin y las bandas o grupos juveniles la estigmatizacin

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La persona moral

Partimos de una aproximacin cognitivo-social a la personalidad moral (Carlo. y Pope-Edwards, 2005; Lapsley y Narvaez, 2004; Lapsley y Power, 2005) proactiva (Bandura, 2002 a, 200b). Conviene recuperar conceptos tales como poder de la voluntad, integridad moral, responsabiliad y esfuerzo. Es la cuestin de la coherencia de la personalidad guiada por prescripciones morales de las acciones y sus consecuencias. La moralidad viene a ser un conjunto de prescripciones que motivan intrnsicamente la accin justa, cooperativa y equitativa. Los juicios morales no son un fin en s mismos. Constituyen, ms bien, recursos ticos de las personas morales para lograr fines regidos por el motivo de justicia (Krebs y Denton, 2005). Tambin el concepto de florecimiento forma parte de la ciudadana y bondad individual y social. La persona moral se debe desarrollar dentro de organizaciones ticas y que construyan capacidad positiva para la vida moral privada y pblica (Killen y Smetana, 2006). El liderazgo tiene que ser tico y autntico. Debe contribuir a construir capital psicolgico y virtudes organizacionales (Luthans, Yousself y Avolio, 2006). . Todo esto est bien, pero es pedir demasiado a las personas, los polticos y a la sociedad. La moralidad individual y pblica es una cuestin pendiente. Los ciudadanos se preocupan ms por sus intereses privados, y los polticos por los suyos. Por tanto, los jvenes concluyen que ellos tambin deben pensar en s mismso. Si los adultos no se esfuerzan, ellos tampoco. La tica socio-poltica es mnima. En un clima de general desorientacin, como en todas las pocas de la historia de la humanidad, qu se puede esperar de la ciudadana?. Ms bien poco. Es por esto que una sociedad mediocre y bastante escasa de tica no tiene autoritas (Casinos-Mora, 2000) para la prevencin de la violencia. Pues, los adultos les dicen a los adolescentes lo que tienen qu hacer, pero no sirven de modelos ticos y resposnables.

Juicios de responsabilidad

A pesar de todo, es necesario rechazar el fatalismo sociocultural que se resigne ante los comportameinto que emiten los individuos. Cuando hay responsables es posible generar cambios. El ser humano buscar un sinmero de artimaas para eludir su responsabildiad personal. Atribuir todas las causas de la conducta individual a factores 223

inconscientes, contingencias de reforzamiento, a variables gentticas o fuerzas sobrenaturales es una gravsima equivocacin. No slo se anula toda posibilidad de crtica constructiva, sino que tambin se colocan las soluciones fuera del alcance de las personas. Los poderes echan la culpa a la televisin; los profesores a los padres; todos culpabilizamos a la sociedad. Al fin de cuentas nadie hace nada. La psicologa de la excusas tienen aqu un campo de investigacin apasionante. Nadie parece responsable para nada. En toda esta controversia los adolescentes hacen lo que les apetece. No hay que alarmarse por la violencia de los jvenes, sino de la incompetencia e inutilidad de los adultos. La dignidad humna est en admitir la responsabilidad de la construccin del propio proceso de vivir. Todo esto dentro de un proceso de no culpabilizacin de la vctima. Las personas son responsables de lo que hacen. Adems lo son de las consecuencias de sus acciones (Scanlon, 2003). Los juciios de responsabilidad implica que las personas, delincuente o no, son responsables de sus acciones y consecuencias cuando existe una causa controlable (Weiner, 1995, 2006 ).

A modo de conclusin: ambigedades de la ciencia de la prevencin de la violencia

En la ciencia de la prevencin no todo es tan sencillo como se supone (Dodge, 2006; Farrington y Coid, 2006; Hudley y Parker, 2006; Price, Reider y Robertson, 2006; Stith, Pruitt, Dees, Fronce, Green, Som y Linkh, 2006; Tremblay, 2006). Si el profesorado est tan estresado como dicen los trabajos empricos (Otero-Lpez, 2006), pueden construir una escuela sana? (Hoy y Tarter, 1997; Weaver, 2006). Evidentemente que en nuestros centros educativos no. Se mitifica una y otra vez la inteligencia emocional. Pero, realmente vienen a ser algo diferente de lo que tradicionalmente se denomina inteligencia social? (Mathews, Zeidner y Roberts, 2002; Murphy, 2006).La perspectiva de que la sociedad est enferma puede generar un sentimiento de culpa colectiva (Miron, Branscombe y Scmitt, 2006; Wohl, Branscombe y Klar, 2006). Servira para algo que los adultos se sintiesen culpables de crear una sociedad que genera esilos de vida violentos. Realmente no tendri utilidad prctica ninguna. National Center for Injury Prevention and Control (2006) lleva cabo una muy buena sntess de las Prcticas ptimas para la Prevencin de la Violencia Juvenil ( http://www.cdc.gov/ncipc/pub-res/practicasoptimas/practicasoptimas.htm).Sin embargo, 224

los programas de prevencin nunca podrn vencer el poder de la sociedad sobre la mente de los nios (Trotn, Craft, Dahlberg y otros , 2000). Socialmente todo conspira en contra de estos. Es por esto que el futuro no puede ser muy prometedor. Se hace lo que se puede y se permite, pero el fracaso est siempre al final de camino. Son ms necesarios los programas de prevencin de la violencia en los adultos que en los jvenes. Pero esto es ir contracorriente. Hay que cambiar de paradigma de

intervencin. Muy poco se va a conseguir si los adultos no cambian. La esperanza de que esto acontezca es ms bien muy pequea. La globalizacin de la violencia por parte de los adultos, lleva a tranquilizar la conciencia individual. Para conseguirlo se llevan a cabo programa de prevencin de dudosa eficacia y eficiencia. Es un grave error. Generalmente, los nios siempre sern lo que hagan los adultos. Si stos construyen violencia, como realmente lo estn haciendo, un porcentaje de jvenes continuarn siendo indisciplinados, violentos, revoltosos y agresivos. Es lo normal. No nos podemos extraar de ello. Se habla mucho de prevencin de la violencia, pero se toma poco en serio. Las ambigedades surgen por doquier. No se peude solucionar el problema con programas de prevencin. Una intervencin de dos o tres horas a la semana durante unos meses no sirve para nada. Los adultos se autoengaan a s mismo. Si no es perder recursos humanos y econmicos, se le parece mucho. A su vez, ser crtico con la prevencin es contrario al espritu de los tiempos. Los psiclogos han sido unos incautos pensando que los programas de prevencin los va a solucionar todo. Los polticos andan a lo suyo, y poco les importan los problemas cotidianos de la gente. Desde la poltica se amenaza una y otra vez con nuevas leyes. Pero, si la sociedad y los polticos no se atreven a elminar la movida de fines de semana da alta horas de la maana, cmo van a conseguir erradicar la violencia? Todo parece una farsa y un juego de trileros. La psicologa, la pedagoga, la construccin de nuevas leyes entran en el perverso juego de solucionar lo que nadie toma en serio. Las polmicas polticas acerca de la legislacin educativa slo favorece a los adolescentes violentos. Ya se sabe, a ro revuelto, ganacia de pescadores. Y los que pescan son los jvenes agresivos, sinvergenzas, vagos y amantes de la camorra como estilo de construccin vital: los futuros infractores y, con posterioridad, la poblacin a ocupar nuestras crceles, centros de internamiento, o como se quieran rebautizar. La educacin para al ciudadana no va a solucionar nada, Pero, complementariamente la educacin para la religin tampoco. Entonces, qu hacer? Es 225

una buena pregunta y no est clara la respuesta. Lo que si tenemos claro es que cuando la psicologa recurre a lo implcito (Witenbrink y Schwar, 2007) lo nico que se hace es contribuir a oscurecer la realidad.

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INTERVENCIN EDUCATIVA EFICAZ EN JUSTICIA JUVENIL: El Programa del Pensamiento Prosocial Versin Corta para Jvenes39

Ana Gmez Sez M Jess Lpez Latorre Jos Luis Alba Robles Vicente Garrido Genovs Universitat de Valncia

A pesar de que en 1974 el socilogo Robert Martison, haciendo una revisin40 de 231 programas de rehabilitacin de delincuentes, afirm que en la rehabilitacin de los delincuentes casi nada funciona (Garrido, Montoro y Lpez; 1992), lo cierto es que si revisamos la literatura cientfica ms moderna en lo referente a la intervencin educativa eficaz, podemos afirmar que existen una serie de principios que funcionan en la elaboracin de programas de prevencin y tratamiento de la delincuencia juvenil. Estos principios son los siguientes (Lpez Latorre y Garrido Genovs, 2005:13):

Modelo conceptual lgico. Se pretende equipar al sujeto de habilidades que le permitan enfrentarse a los problemas cotidianos, pero con sus propios recursos. Programacin multifactica. Se trata de incorporar una serie de tcnicas cognitivo-conductuales que acentan el anlisis autorracional, autocontrol, razonamiento medios-fines y el pensamiento crtico. El entrenamiento en estas tcnicas es muy importante para la rehabilitacin del delincuente, pero no suficiente. Impactar en el pensamiento del joven delincuente mediante la utilizacin del role-playing y el modelado.

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Esta investigacin se ha realizado bajo los auspicios del Ministerio de Educacin y Ciencia, con los Proyectos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico: SEC2001-3821-C05-04 y SEJ2004-07225/PSIC. Ha contado, asimismo, con fondos FEDER. 40 La revisin que realiz este autor estuvo basada en estudios previos publicados con anterioridad a 1967.

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 Focalizacin en las necesidades crimingenas. Para que un programa sea efectivo debe tratar de reducir la reincidencia en el delito por parte de los jvenes que participan en el programa. Para ello se debe incidir en los factores de riesgo dinmicos que rodean al sujeto, aquellos que podemos variar (ya que la intensidad del programa debe ir relacionado con el nivel de riesgo del joven delincuente). Y a este conjunto de factores se le denomina necesidades crimingenas (Garrido y Lpez, 2005). Adems, tendremos que tener muy presente cules son los factores protectores que rodean al menor por que nos servirn para mitigar la fuerza de los factores de riesgo. Programas estructurados e ntegros. Es necesario que el programa no se desvirte y se lleve a cabo por profesionales preparados. Orientacin hacia la comunidad. Es muy importante que las habilidades que se enseen en el programa sean reforzadas y aplicadas en el ambiente del que proceda el sujeto participante.

La necesidad de buscar programas tiles para los menores que viven siguiendo un modelo de conducta basado en pautas antisociales, es previa a la investigacin que les presentamos. As pues, existen multitud de factores que modulan la conducta de estos sujetos, siendo necesario planificar intervenciones en las que se trabaje con estos factores de modo que el futuro de los menores en situacin de riesgo pueda variar. Tampoco podemos olvidar a los jvenes que son resistentes, los cuales pueden aportar conocimientos prometedores en el camino de la prevencin. Para ello, debemos tener claro qu ingredientes poseen aquellos programas que funcionan, es decir, las caractersticas que hacen que un programa sea ms efectivo que otro. Algunos de estos aspectos son los siguientes (Garrido y Lpez, 2005):

1. La intervencin trata de ajustar las caractersticas personales del sujeto y sus potencialidades a la intervencin a realizar. 2. Estn basados en una perspectiva cognitivo-conductual, estn bien estructurados y presentan una seria evaluacin de resultados y proceso.

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3. Modifican tanto cogniciones como conductas, dotando al sujeto de capacidad de trabajo y estrategias de gua en la vida. Utilizan tcnicas como el modelado y el role-playing. 4. Se realizan intervenciones intensivas, realizando contactos grupales e individuales. Se refuerzan las conductas que queremos que permanezcan, sancionando las conductas a extinguir; y hay un continuo feedback sobre el comportamiento. 5. Los profesionales que lo llevan a cabo estn bien entrenados, comprometidos y funcionan como modelos positivos para el sujeto. Gran parte del xito del programa depende de ellos. 6. La intervencin debe tratar distintos aspectos de la vida del menor, afectando as a diversos factores de riesgo presentes en su vida. 7. Debe introducirse una perspectiva comunitaria en la intervencin de modo que la conducta prosocial se d en el entorno que rodea al menor. Lo ms complicado es poner en prctica en la vida real lo aprendido en un aula. 8. Existen una serie de tcnicas que deben aparecer en el programa: formacin profesional, bsqueda de empleo, educacin formal, habilidades sociales e intervencin en la familia. 9. Es imprescindible seguir el programa en el mbito en el que vive el sujeto. Es muy importante la existencia de programas fuera de las instituciones en las que se cumplen las medidas judiciales.

Precisamente, pensamos que el Programa de Pensamiento Prosocial Versin Corta para Jvenes (a partir de ahora PPS-VC), cumple gran parte de estos requisitos ya que es un programa educativo, cognitivo-conductual y multimodal que se centra en el entrenamiento y aprendizaje de habilidades sociocognitivas y valores que se requieren para la competencia social (Lpez Latorre y Garrido Genovs, 2005). Nace, adems, con el propsito de dar una respuesta constructiva a los menores con medidas judiciales de nuestro pas (recogidas en la Ley Orgnica de Responsabilidad Penal del Menor 5/2000).

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Fundamentos del programa.

Este programa est basado en las diferentes investigaciones dirigidas por Robert Ross desde 1985, y es una adaptacin de su programa R &R 2 Short Versin (Ross y Hilborn, 2003a, 2003b). Desde el mismo, se propone una intervencin dirigida a modificar los dficit cognitivos de los jvenes delincuentes as como la prevencin de adolescentes con problemas de ajuste personal y social. Lo cierto, es que a muchos delincuentes les faltan habilidades socio-cognitivas para ser competentes socialmente. De hecho, tanto los sujetos que forman parte de este estudio como de estudios previos, muestran un retraso en la adquisicin de destrezas cognitivas esenciales para el ajuste social. Lo que nos parece obvio es que en un ambiente crimingeno, los individuos que presentan estas caractersticas tienen ms riesgo de desarrollar conductas antisociales. Anlogamente, muchos autores caracterizan a los delincuentes como sujetos con poca capacidad de autocontrol y alta impulsividad, locus de control externo, baja empata y escasas habilidades cognitivas para solucionar problemas interpersonales (Ross, Fabiano y Garrido, 1990). Los sujetos con una falta de autocontrol y alta impulsividad, suelen actuar sin pararse a pensar. No se detienen a razonar, simplemente responden. Muchos sujetos con conducta antisocial ven los problemas como situaciones a las que no desean enfrentarse, los evitan. De este modo la ansiedad ante el problema se desvanece. No afrontan los problemas, porque o bien no saben que merece la pena solucionarlo antes que evitarlo, o tal vez debido a que las habilidades que poseen no les ayudaron en situaciones pasadas. En otras palabras, son sujetos de accin y no de reflexin. Tampoco saben planificar de modo adecuado las acciones, poseen un pensamiento que se caracteriza por la concrecin. Por tanto, a la hora de enfrentarse a la resolucin de un problema les cuesta elaborar ese pensamiento abstracto. Son persistentes en sus conductas a pesar de que esto les produzca problemas. Actan de un modo rgido, es como si slo existiera una solucin para el problema, aunque sepan que les va a conducir a ms problemas. Juzgan a los dems por elementos externos o por aspectos parciales, no tratan de entender la globalidad, por eso suelen ser racistas y xenfobos. Entienden al otro como de su propiedad en muchas ocasiones, sobre todo cuando se trata de relaciones de pareja. Poseen un pensamiento rgido, por lo que 240

aunque la realidad les evidencie lo contrario siguen manteniendo la misma idea. La flexibilidad en el pensamiento es necesaria para establecer relaciones interpersonales de un modo sano y adecuado. Por otra parte, no son capaces, en muchas ocasiones, de prever las consecuencias a largo plazo de sus acciones, se centran en el aqu y el ahora (quiero eso y lo quiero ya). Fallan por tanto en la demora de la gratificacin. Igualmente, tampoco establecen metas realistas y planificadas. Lo que s tienen claro es que no quieren volver a estar encerrados, pero eso no significa que quieran dejar de delinquir. No entienden el por qu de las leyes y de su necesidad. No aceptan a la autoridad, como la polica o los jueces, ellos son los malos y no los que regulan el orden. En cierto modo, entienden la necesidad de su existencia, pero no la aceptan, por su culpa estn encerrados (Garrido, 1987b). Esto es debido tambin al locus de control externo, ya que los que tienen el poder son los que controlan la situacin. Todo es cuestin de suerte o debido a la influencia de otros. Poseen la habilidad de transferir la culpa a los dems de su conducta antisocial, pero en muchas ocasiones es debido a su falta de autoestima y a la manipulacin de otras personas (Sobral, Romero, Luengo y Marzoa, 2000; Lpez y Garrido, 2001). En el programa PPS tratamos de explicar en todo momento que cada uno de nosotros somos responsables de nuestros actos y actuamos de un modo determinado porque as lo queremos. Son personas egocntricas, slo existen ellos, sus pensamientos, deseos y emociones. Su perspectiva del mundo es la adecuada, y la nica. Cuando se les plantean dilemas morales, muchas veces no entienden una postura distinta a la suya propia. No han aprendido a considerar cmo piensan y sienten los dems. No poseen la habilidad de la toma de perspectiva social ni de la empata. A la hora de solucionar problemas interpersonales fallan en la mayora de las ocasiones, optando por la solucin ms rpida y cmoda. Muchas veces no saben ni de la existencia del problema, en otras son incapaces de comprender la situacin. Adems, les cuesta mucho elaborar soluciones alternativas y distintas a la nica en su pensamiento. Entienden las soluciones no agresivas a los problemas como algo estpido y no entendido en su ambiente (Ross, 1992; Ross et al., 1990). Los valores por los que rigen su vida son tambin distintos en los jvenes delincuentes y los no delincuentes. Los delincuentes optan por tener una vida cmoda, y

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poseer aquello que desean; y los no delincuentes valoran ms aspectos como la amistad y el ser responsables (Lpez y Garrido, 2001). Fallan en la evaluacin crtica de sus emociones y pensamientos. Asumen que lo que sienten es lo que refleja la realidad. Necesitan adquirir habilidades para entender lo prejuicioso de su pensamiento. Todo ello, en muchas ocasiones, es debido a la influencia del modelo socio-familiar en el que han vivido, no teniendo la oportunidad de aprender otra forma de funcionar. Algunas de estas habilidades, tan necesarias para la integracin personal y social, se desarrollan en el programa PPS-VC y para conseguirlo utilizamos las siguientes tcnicas: entrenamiento en habilidades sociales, entrenamiento en resolucin de problemas interpersonales, pensamiento creativo, razonamiento crtico, habilidades de negociacin, desarrollo de valores y control emocional.

Un modelo de prevencin e intervencin.

El objetivo que persigue el programa es ensear a los jvenes un conjunto de habilidades que les ayuden a ser ms competentes socialmente y a ser capaces de enfrentarse a la vida por ellos mismos (Garrido y Lpez, 2005). El programa trata de socializar al sujeto (funcin que debera haber desempeado la familia y la comunidad) y protegerlo de la reincidencia en el delito41. El PPS-VC trata, pues, de que el sujeto sea ms competente socialmente de modo que le sirva de proteccin ante el fracaso personal y social. La competencia social puede definirse como un conjunto de capacidades y habilidades que ayudan a desenvolverse con xito en los distintos mbitos sociales, proporcionando una mejor salud mental y, en definitiva, una existencia ms feliz (Moraleda, 1998). Nosotros entendemos que una persona es socialmente competente cuando tiene las cualidades necesarias para estar integrado en la sociedad (Lpez Latorre y Garrido Genovs, 2005:19). Por tanto, el paradigma de la competencia social trata al joven delincuente

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El lector puede encontrar en Garrido y Lpez (2005) una descripcin exhaustiva de las diferentes aplicaciones que se han llevado en Espaa del Programa del pensamiento prosocial tanto con delincuentes juveniles como con menores en riesgo de inadaptacin personal y social. Asimismo, en este mismo manual, encontrar el programa PPS-VC y la versin que hemos realizado para entornos educativos: El Pensamiento Prosocial en Entornos Educativos.

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como a un sujeto al que se le ha de dotar de nuevas habilidades y capacidades para posibilitar su integracin social (Lpez Latorre y Garrido Genovs, 2005).

NUESTRA INVESTIGACIN

1. OBJETIVOS

Los objetivos de nuestra investigacin han sido los siguientes:

Realizar una nueva aplicacin del programa de Pensamiento Prosocial Versin Corta para Jvenes con medidas judiciales en medio cerrado y semiabierto. Comprobar la eficacia del mismo en funcin de los indicadores externos utilizados para la evaluacin del programa.

Previa a esta investigacin, ha habido dos experiencias con este programa que avalan su evidencia emprica. Ambas han sido llevadas a cabo por parte del Equipo de Medio Abierto de Lleida. En la primera investigacin se aplic el programa R&R 2 Short Versin de Ross y Hilborn (2003a, 2003b) a aquellos jvenes que estaban cumpliendo alguna medida contemplada en la Ley Orgnica de Responsabilidad Penal del Menor 5/2000, para as poder comprobar si existan diferencias entre un grupo experimental y uno control en la adquisicin de diferentes habilidades sociocognitivas de competencia social (Alba et al., 2004). En este estudio los sujetos fueron seleccionados atendiendo a las siguientes caractersticas:

(1) posean un nivel medio de reincidencia en el delito medido mediante el cuestionario YLS/CMI (Youth Level of Service/Case Management Inventory de Hoge y Andrews, 2002)42; (2) que tuvieran una medida de libertad vigilada;
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Actualmente, ya contamos con la adaptacin espaola de este inventario (IGI-J. Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes) que el lector puede encontrar en Garrido, Lpez, Silva, Lpez y Molina (2006).

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(3) que residieran cerca de la ciudad de Lleida; (4) que tuvieran facilidad en la adaptacin al trabajo en grupo; (5) con una edad comprendida entre 15 y 18 aos; y (6) que pudieran acudir a las sesiones.

La muestra estaba formada por 6 sujetos. El diseo elegido fue experimental con un grupo de tratamiento y otro control, utilizando pretest y postest. En la evaluacin (pretest y postest) se utilizaron pruebas psicomtricas: Batera de Socializacin (Silva y Martorell, 1995), Inventario de Adaptacin de Conducta (De la Cruz y Cordero, 1997), y Actitudes y Estrategias Cognitivas Sociales (Moraleda, Gonzlez y Garca Gallo, 1998). Adems, cada una de las sesiones era evaluada diariamente y se trataba de recoger informacin acerca de la participacin, esfuerzo, puntualidad, asistencia y comportamiento en el grupo. A medida que el grupo se cohesionaba desaparecieron muchas conductas disruptivas y aument la participacin. Tambin se increment el autocontrol dentro del grupo lo que facilit el desarrollo y aplicacin del programa. Los resultados en relacin a la evaluacin de los efectos del programa, sin embargo, no fueron significativos entre los grupos control y experimental. Tal vez esto fue debido a la utilizacin de una muestra tan reducida. Desde un punto de vista cualitativo, los autores afirman que el programa constituye una herramienta eficaz para dotar de contenido socioeducativo a las medidas que se ejecutan en Equipos de Medio Abierto. Esta poblacin es muy reticente a cumplimentar cuestionarios pretest y postest. Adems, es muy importante evaluar indicadores externos como la reduccin de la conducta agresiva, mejora de la relacin familiar, mayor autocontrol en las relaciones interpersonales o incluso la integracin laboral. Por todo ello, surge el Programa de Pensamiento Prosocial Versin Corta para Jvenes (PPS-VC). Posteriormente, se llev a cabo una segunda aplicacin del Programa con menores en medio abierto por parte del Equipo de Medio Abierto de Lleida (Alba et al., 2005). La muestra fue seleccionada siguiendo los mismos criterios que en el estudio llevado a cabo en el 2003 por la Administracin de Justicia Catalana. La muestra estaba formada por 10 sujetos, 5 en el grupo control y 5 en el grupo experimental. Los resultados afirman que: (1) en muestras tan pequeas no es conveniente realizar evaluaciones basadas en pruebas de significacin estadstica, y (2) las evaluaciones basadas en indicadores externos (reincidencia, mejora de las relaciones padres-hijos, 244

menor gravedad de los actos delictivos cometidos, mayor cohesin grupal, etc.), obtenidas por personas cercanas en el contexto del menor, pueden ser un buen ejemplo para evaluaciones posteriores (Alba et al., 2005).

2. MTODO

Seleccin de la muestra

Para la seleccin de la muestra se contact con el Centro de Menores de la Colonia de San Vicente Ferrer de la ciudad de Godella (Valencia). En concreto, con el Equipo Tcnico y el Director. Fueron ellos, los que facilitaron la entrada e intervencin en el centro. Para la seleccin de la muestra se utilizaron los siguientes requisitos:

Tener una medida judicial contemplada en la Ley del Menor (en medio cerrado o semiabierto). Una edad comprendida entre 15 y 17 aos. Nivel de riesgo moderado o moderado-alto evaluado siguiendo los parmetros del cuestionario I.G.I.-J (Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes) de Silva Do Rosario, Lpez Martn y Garrido Genovs (2006). Ausencia de trastorno mental, retraso mental o cualquier otra caracterstica que impidiera el seguimiento normal del programa.

Al inicio de la investigacin la muestra estuvo compuesta por 24 sujetos (N=24), 12 de ellos con medidas judiciales en medio cerrado y 12 con medidas judiciales en medio semiabierto. Pero como es de prever en este tipo de poblacin, existe una amplia prdida de la muestra a lo largo de la fase de intervencin: bien debido a la finalizacin de medidas o, en algunos casos, por fugas e incumplimientos de condena. Por lo que la muestra final est compuesta por 13 miembros (N=13): 8 sujetos con medidas judiciales en medio semiabierto y 5 en medio cerrado. Todos ellos iniciaron el programa y lo

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finalizaron con total cumplimiento de las sesiones. A continuacin, en la tabla 1 podemos ver las puntuaciones segn el IGI.-J de los sujetos de la muestra.

Tabla 1. Puntuaciones en subescalas segn el nivel de riesgo del IGI.-J43

MENO RES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 MEDIDA JUDICIAL SEMIABIE RTO SEMIABIE RTO SEMIABIE RTO SEMIABIE RTO SEMIABIE RTO SEMIABIE RTO SEMIABIE RTO SEMIABIE RTO CERRADO CERRADO CERRADO CERRADO CERRADO EDAD 17 16 17 15 15 16 15 17 15 16 15 15 16 JU 3 1 1 1 2 3 2 3 1 3 1 1 3 FA 5 6 Desc ono 4 3 5 2 3 6 5 4 3 3 ED 1 2 1 4 1 2 2 3 2 3 5 1 2 IGU 2 Desco noc. 2 4 3 3 2 4 3 3 3 2 2 TX 1 1 3 1 3 2 1 3 1 3 1 1 3 OC 1 1 1 2 1 2 2 2 3 2 1 2 2 PER 1 3 1 2 2 1 2 1 3 2 2 1 1 AC 2 1 1 1 3 1 2 3 3 2 3 2 3 TOT 16 15 10 19 18 19 15 22 22 23 20 13 19 N. RIES. MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO

Procedimiento.

El programa fue llevado a cabo en dos grupos distintos en funcin de la medida judicial que estaban cumpliendo. Es decir, en ningn momento los sujetos de distinta medida judicial estuvieron juntos en una misma aula. Cada una de las sesiones tena una duracin aproximada de entre 60 y 70 minutos, nunca excediendo esta duracin. El programa fue aplicado desde el mes de abril hasta el mes de julio del ao 2006, realizndose una sesin semanal. El espacio en el que se realizaba el taller era la sala de reuniones de ambos mdulos y las sesiones fueron impartidas por la misma psicloga44. Durante la
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Las siglas de la tabla se corresponden con los siguientes apartados del IGI-J: JU- mbito judicial, FAmbito familia, ED- educacin formal/empleo, IGU- Relacin con el grupo de iguales, TX- Consumo de sustancias, OC- Ocio/diversin, PER- Personalidad/conducta, AC- Actitudes, valores, creencias, TOTTotal, y N.RIES.- Nivel de riesgo

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aplicacin de las sesiones estaba presente un educador de cada mdulo, ya que fue una de las premisas que desde el centro se requirieron. Estos educadores no intervenan durante el desarrollo del taller, pero s que en determinados momentos hicieron alguna puntualizacin o pequea intervencin. En escasas ocasiones esta intervencin fue punitiva hacia los menores. En el programa se estableca un clima de dinamismo y confianza que no exista en otra actividad del centro. El programa aplicado en el centro de menores fue el PPS-VC (Alba, Garrido y Lpez et al., 2005), y consisti en 13 sesiones con el siguiente contenido:

0. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Sesin introductoria. Habilidades de pensamiento, sentimientos y conductas. Control de pensamientos, emociones y conductas (I). Control de pensamientos, emociones y conductas (II). Bsqueda de informacin. Reconocer pensamientos y emociones. Bsqueda de alternativas. Deteccin de los errores de pensamiento (propios y de los dems). Pensar en las consecuencias de los actos propios y de los dems. Elegir las alternativas/ soluciones vlidas.

10. Aplicacin y puesta en marcha de la alternativa elegida. 11. Desarrollo y cambio de valores. 12. Manejo de conflictos.

Se realiz una evaluacin pretest, un da antes del inicio del programa, y una postest, cinco das despus de la finalizacin de la intervencin. Se trata pues de una investigacin cualitativa con medidas pretest y postest.

44

La psicloga fue Ana Gmez Sez, una de las autoras de este captulo.

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Instrumentos de evaluacin y medida

Para la evaluacin de los efectos del programa o evaluacin de resultados se realiz una evaluacin cualitativa basada en determinados cuestionarios elaborados ad hoc, donde se recogan determinados indicadores externos que nos permitieran observar la mejora en habilidades de los sujetos participantes. Tambin se llev a cabo una evaluacin de proceso mediante la utilizacin de instrumentos desarrollados a propsito de la investigacin La razn del uso de estos instrumentos en vez del uso de instrumentos psicomtricos estandarizados obedece a varias razones. En primer lugar, la mayora de los cuestionarios estandarizados son confeccionados por psiclogos escolares, y por tanto dirigidos a este tipo de poblacin. En segundo lugar, las caractersticas de los delincuentes juveniles hacen inviable el uso de este tipo de instrumentos, ya que presentan grandes reticencias a la hora de cumplimentarlos. En tercer lugar, cuando se dispone de muestras muy pequeas, la experiencia nos indica que los resultados de las intervenciones no presentan cambios significativos en las variables que pretendemos modificar. Por todas estas razones, en la actualidad, a la hora de evaluar a este tipo de sujetos, la investigacin nos sugiere la conveniencia de utilizar este tipo de cuestionarios basados en indicadores externos, donde la participacin del menor a la hora de ser evaluado es prcticamente nula. En la tabla 2, presentamos el protocolo de evaluacin seguido para la evaluacin del programa y su eficacia en la modificacin de las variables que se persiguen en el estudio, y que son indicadoras de un mejor ajuste personal y social.

Tabla 2. Protocolo de evaluacin. FASE PREVIA A LA DURANTE EL PROGRAMA FASE DE POSTEST O APLICACIN DEL PORTERIOR AL PROGRAMA O PRETEST PROGRAMA 1. Cuestionario IGI-J Evaluacin grupal de cada sesin 1. Cuestionario IGI-J 2. Cuestionario de Indicadores Ficha de observacin diaria 2. Cuestionario de Indicadores externos. individual externos.

A continuacin describimos brevemente los instrumentos utilizados en la investigacin:

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 Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes (Rosario, Lpez Martn, y Garrido Genovs, 2006). Es una herramienta validada experimentalmente y que integra de manera estructurada los principales factores que la investigacin ha sealado con un mayor poder de prediccin en la reincidencia de la conducta delictiva. Evala los factores de riesgo en las siguientes reas: Delitos y medidas judiciales pasadas y actuales, pautas educativas parentales, educacin formal/ empleo, relacin con el grupo de iguales, consumo de sustancias, ocio/ diversin, personalidad/ conducta, y actitudes, valores y creencias. Cuestionario de Indicadores Externos para la evaluacin del PPS-VC (Alba, Garrido, Lpez-Latorre, et al., 2005). Instrumento de evaluacin diseado de forma expresa para esta investigacin. ste es rellenado por los educadores del Centro y personas de referencia que conocen al menor. No han sido rellenados por la psicloga que imparti el programa para no contaminar los resultados. De lo contrario, se introducira la variable error del evaluador que produce resultados espreos debido a la varianza del evaluador. Por esta razn se

triangula la recogida de informacin en el rea personal, donde se obtiene informacin del menor, de un educador y de una persona cercana al joven que permita contrastar los resultados. As pues, se recogi informacin sobre las siguientes reas: judicial, social, personal -rellenada por triangulacin- y formativo/ laboral.

Para la evaluacin de proceso del programa se han rellenado dos cuestionarios de registro. Estos son:

Ficha de evaluacin grupal de cada sesin. Se registra el nivel de asimilacin de los contenidos para cada uno de los objetivos trabajados en la sesin en una escala de 1/3, y correspondiente a: no alcanzado, medianamente alcanzado y totalmente alcanzado, respectivamente. Ficha de observacin diaria individual. Se recogen aspectos como: asistencia, puntualidad, inters, participacin y finalmente el comportamiento dentro del grupo e influencia del educador (si existe), en funcin de las conductas verbales y no verbales que manifiestan.

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Durante la investigacin tambin nos plantemos la necesidad de valorar el ambiente familiar debido a la importancia de recoger determinados indicadores que nos destacaran las mejoras en las relaciones intrafamiliares. Sin embargo, esta valoracin no pudo llevarse a trmino, debido a que los menores con los que se ha trabajado procedan de ambientes familiares totalmente desestructurados, cuyas familias se desentendan de ellos una vez internado en el Centro.

RESULTADOS

1. EVALUACIN DE PROCESO

A continuacin presentamos grficamente los resultados de la evaluacin de proceso. Las variables de asistencia y puntualidad de ambos grupos se han evaluado mediante el control de las mismas durante el desarrollo de las sesiones. Los resultados indican que el 100% de la muestra ha asistido a todas las sesiones y ha sido puntual, por eso se ha obviado su representacin grfica. En relacin a los objetivos asimilados a lo largo del programa por ambos grupos, los resultados se presentan a continuacin (grficos 1 y 2). El grado de aprendizaje de los objetivos de cada sesin fue evaluado por la psicloga que imparti el programa al final de cada sesin. Contamos con 35 objetivos dentro del programa y se han puntuado del siguiente modo: 1/3 si el objetivo no era asimilado por el grupo, si era medianamente asimilado y s era totalmente asimilado.
Grfico 1. Valoracin del grado de aprendizaje en funcin de los objetivos planteados
OBJETIVOS EN EL GRUPO CERRADO

3%

48%

1 2 3

49%

1- Medianamente asimilado, 2- Totalmente asimilado, 3- No asimilado

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Vemos que en el grupo de menores con medidas judiciales en mbito cerrado, el 49% de los objetivos ha sido asimilado medianamente, y el 48% ha sido asimilado totalmente. En el grfico 2 se observa que el 54% de los objetivos trabajados en el grupo de menores con medidas en mbito semiabierto ha sido asimilado totalmente.

Grfico 2. Valoracin del grado de aprendizaje en funcin de los objetivos planteados

OBJETIVOS DEL GRUPO DE SEMIABIERTO

46% 1 2 54%

1- Totalmente asimilado, 2- Medianamente asimilado

As pues, encontramos que a nivel general (grfico 3) el 52% de los objetivos planteados en las sesiones ha sido asimilado en su totalidad por la muestra de nuestro estudio. Por otra parte, el 47% de los objetivos trabajados se ha asimilado medianamente. Slo un 1% de los objetivos no ha sido asimilado por el grupo de adolescentes. Aparece representado grficamente a continuacin.

Grfico 3. Valoracin del grado de aprendizaje en funcin de los objetivos planteados

OBJETIVOS ASIMILADOS EN GENERAL

1%

1 2 47% 52% 3

1- Totalmente asimilado, 2- Medianamente asimilado, 3- No asimilado

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El siguiente grfico 4 representa el inters mostrado por los menores en cada una de las sesiones. Las puntuaciones se expresan en una escala de Likert de 0 a 4, siendo 0 un inters nulo y 4 el mximo inters mostrado por los adolescentes. Puede observarse cmo a partir de la sesin 3 hay un incremento del inters mostrado por la mayora de los sujetos, siendo ste mximo en las 4 ltimas sesiones.

Grfico 4. Inters mostrado por los sujetos

INTERS

4,5 4 3,5 3 2,5 2 1 ,5 1 0,5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 SESI O N ES INTERS

En relacin a la variable participacin, ocurre algo muy parecido a la variable inters, en el sentido de que la participacin fue aumentando a lo largo del desarrollo del programa, siendo mxima en las cuatro ltimas sesiones. Con respecto a la presencia de conductas verbales y no verbales disruptivas en el aula, podemos concluir que el clima en el aula mejor a lo largo del desarrollo del programa, producindose cada vez menor nmero de estos comportamientos. Los valores recogidos en el grfico 5, muestran la relacin observada entre los menores a lo largo del programa. La grfica nos indica una mejora de estas relaciones conforme avanzaban las sesiones.
Grfico 5. Relacin entre compaeros
RELACIN COM PAEROS

4,5 4 3,5 3 2,5 2 1 ,5 1 0,5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 SESI O N ES RELACIN COM PAEROS

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En la grfica siguiente se muestran los resultados obtenidos en la variable relacin menores-educador. Los adolescentes encontraron en la educadora una relacin de muy buena calidad y la mejora fue evidente como muestra la grfica 6.

Grfico 6. Relacin menores- educadora

RELACIN EDUCADOR

4,5 4 3,5 3 2,5 2 1 ,5 1 0,5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 SESI O N ES RELACIN EDUCADOR

2. EVALUACIN DE RESULTADOS (PRETEST Y POSTEST)

En la tabla 3 presentamos el perfil delictivo de los menores que participaron en el programa. Segn los resultados obtenidos en el cuestionario de indicadores externos, en concreto en el rea judicial, podemos resumir el perfil delictivo de los jvenes integrantes de la muestra del siguiente modo:
Tabla 3. Perfil delictivo de los menores participantes del programa Menores Ao de entrada en el sistema judicial 26/10/2005 22/10/2005 15/01/2006 30/03/2006 07/03/2006 28/08/2003 25/02/2005 11/11/2005 26/03/2005 16/04/2006 19/04/2003 07/04/2006 06/04/2006 Nmero de delitos con sentencia firme 1 2 1 1 3 25 2 6 6 1 10 9 2 Nmero de delitos probados 1 2 2 0 3 13 2 6 6 1 10 9 2 Delito ms grave cometido ltimo delito juzgado

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

maltrato familiar maltrato familiar trfico de sustancias agresin sexual robo con violencia robo con violencia e intimidacin maltrato familiar robo con violencia e intimidacin robo con intimidacin y uso de armas robo con violencia robo con violencia e intimidacin robo con violencia e intimidacin robo con violencia

06/03/2006 23/12/2005 15/01/2006 cautelar 16/06/2005 19/06/2006 cautelar 03/05/2006 27/12/2005 28/04/2006 14/03/2006 03/07/2006 06/04/2006

253

Existira un tem nmero 6 dentro del mbito judicial (tiempo transcurrido sin delinquir entre el programa y el nuevo delito), y no recogido en la tabla, el cual debe entenderse en este estudio como tiempo transcurrido sin cometer delitos para los menores en rgimen semiabierto, y como tiempo sin expedientes disciplinarios para los jvenes con medida judicial en rgimen cerrado. Es decir, aquellos sujetos que no poseen libertad, no pueden cometer delitos, pero s tener informes por mala conducta en el centro de reforma. Durante el desarrollo del programa, ningn menor fue expedientado y aquellos que estaban en rgimen semiabierto no reincidieron. Esto constituye un indicador externo claro de mejora segn los propsitos del programa Para conocer los efectos del programa a largo plazo sera adecuado realizar un seguimiento de los jvenes a los seis meses y al ao. De este modo podramos observar la efectividad del programa en la reincidencia de los sujetos. Pero, desafortunadamente, esto no ha sido posible todava. A continuacin, presentamos las diferentes variables evaluadas en cada menor en el pretest y postest, en base al anlisis de los indicadores externos (vase tabla 4). Como el lector puede apreciar, adems del mbito judicial se evaluaron otros mbitos: el mbito social, el personal (que fue evaluado tanto por parte de dos educadores como por parte del propio menor), y el formativo y laboral. Finalizamos este apartado de resultados con la tabla 5 en la que se detallan aquellos tems (del mbito social y del personal) en los que se ha detectado un cambio de la evaluacin pretest respecto al postest. No aparecen los tems en los que el porcentaje de respuesta ha sido inferior al 30%.

CONCLUSIONES.
En relacin a la evaluacin de proceso podemos afirmar que:

Los objetivos planteados en cada una de las sesiones fueron asimilados en un 52% de un modo completo e ntegro por la mayora de los sujetos integrantes de la muestra. El 47% de estos objetivos fue asimilado medianamente por los adolescentes. Slo un 1% de los objetivos no fue asimilado por los jvenes participantes en el programa. 254

Tabla 4. mbitos evaluados en los menores

AMBITO SOCIAL
ITEMS Dispone de una aficin positiva Relacin con grupos conflictivos Mejores amigos antisociales Se relaciona con grupos prosociales Algunos amigos prosociales Consume alcohol/drogas Ha buscado ayuda o tratamiento MBITO PERSONAL (EVALUADO POR EDUCADOR 1, EDUCADOR 2, Y MENOR) ITEMS Se enfada con facilidad Reacciona agresivamente Reconoce que se est metiendo en problemas Pide ayuda ante los problemas Sabe reconocer cuando se equivoca Verbaliza sus emociones Alto nivel de agresividad Excitacin ante relatos agresivos Agresiones fsicas ante agresiones verbales Se enfrenta con la autoridad Se plantea necesidades de cambio Se plantea metas realistas

MBITO FORMATIVO LABORAL

ITEMS Trabaja/estudia actualmente Ha trabajado/estudiado anteriormente Tabla 5. tems ms significativos

MBITO SOCIAL Dispone de una aficin positiva Consume alcohol/drogas MBITO PERSONAL Se enfada con facilidad Reacciona agresivamente Reconoce que se est metiendo en problemas Pide ayuda ante los problemas Sabe reconocer cuando se equivoca Verbaliza sus emociones Alto nivel de agresividad Excitacin ante relatos agresivos Agresiones fsicas ante agresiones verbales Se enfrenta con la autoridad Se plantea necesidades de cambio

PORCENTAJE 30.76% 69.23% PORCENTAJE 76.92% 53.85% 69.23% 69.23% 76.92% 69.23% 38.46% 53.85% 30.76% 69.23% 38.46%

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 Tanto la variable inters como la participacin alcanzaron niveles mximos en la ltima parte del programa. Las conductas verbales y no verbales disruptivas fueron desapareciendo a lo largo del tiempo. Por tanto, podemos afirmar que la implementacin del PPSVC favorece la cohesin grupal. Esto tambin se demuestra en el hecho de que no hubo ningn incidente, ni expediente disciplinario entre los menores durante el desarrollo del programa. Se estableci un clima de confianza entre los menores y la psicloga, crendose un vnculo afectivo entre ambos, fruto de la buena relacin trabajada a lo largo de las sesiones. Aunque los menores presentan un nivel medio/medio alto de riesgo de reincidencia en el delito, ningn menor cometi un nuevo delito ni falta grave durante los dos meses de duracin de la intervencin.

Respecto a los resultados de la evaluacin mediante la utilizacin del Cuestionario de Indicadores Externos, podemos concluir que:

Hay una ausencia de conductas antisociales y nuevos delitos desde la implementacin del programa en los menores que configuran la muestra de estudio. El 30% de los adolescentes ha incluido en su tiempo libre una aficin positiva, que suele ser algn deporte. El 69% de los menores ha dejado de consumir alcohol/drogas. El 76.93% de la muestra ya no se enfada con tanta facilidad como al inicio de la intervencin. El 54% de los jvenes se muestra menos agresivo tras su participacin en el programa. El 69% de los menores ha aprendido a reconocer cundo se est metiendo en un problema y pide ayuda a los dems.

256

 El 69% de la muestra verbaliza ms sus emociones despus de formar parte en la investigacin. Y un 38% de la muestra no se enfrenta a la autoridad tanto como lo haca al inicio de la intervencin.

El proyecto de investigacin que les hemos presentado est basado en aos de investigacin sobre el Modelo Cognitivo de Rehabilitacin y Prevencin de la Delincuencia como mtodo para ayudar a los sujetos con comportamiento antisocial a mostrar conductas ms prosociales (Garrido y Lpez, 2005). Creemos que lo hemos conseguido. No obstante, demos aadir que para futuras investigaciones sera importante tener un grupo control para poder obtener resultados comparativos. Debido a la dificultad de realizar intervenciones con este tipo de poblacin, no ha sido posible en la realizacin de esta investigacin.

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259

UN PROGRAMA DE INTERVENCIN CON MENORES EN RIESGO POR DESESTRUCTURACIN FAMILIAR45

Ramn Arce Profesor Titular de la Universidad de Santiago de Compostela Francisca Faria AIPSE, Universidad de Vigo

La separacin y el divorcio es un episodio cada vez ms habitual en el proceso relacional de las parejas con hijos, independientemente de que stas hayan contrado matrimonio civil o eclesistico, o sean parejas de hecho. Pese a ser un evento slito, se sigue experimentando, tanto por parte de los progenitores como de los hijos, como una de las vivencias ms traumticas, con efectos nocivos a corto y a largo plazo. La ruptura de la pareja se vive generalmente como un fracaso, y como tal es difcil de superar para la mayora de las personas (Seijo, Faria y Novo, 2000; Faria, Seijo, Arce y Novo, 2002), siendo el estrs una reaccin comn, y de especial virulencia para el miembro de la pareja que no ha tomado la decisin de separarse, la cual sufre una mayor confusin emocional, teniendo que afrontar sentimientos de rabia y prdida (Faria, Seijo, Arce, Novo, 2002). Todo lo cual provoca, con mucha frecuencia, que ambos acten sin considerar las consecuencias negativas que ciertas actitudes y conductas producen en sus hijos, quienes tienen que enfrentar no slo a la ruptura conyugal de sus padres, sino tambin a la mutua reactancia de stos, acompaada de comportamientos destructivos. Cuando esto ocurre, indefectiblemente a los hijos se les condena a un desequilibrio

psicoemocional y conductual. De esta forma, cuando los padres se centran en satisfacer sus propias necesidades desatendiendo las de sus hijos, la separacin conyugal se puede convertir
45

Correspondencia: Departamento de Psicologa Social Facultad de Psicologa Universidad de Santiago de Compostela. 15872 Santiago de Compostela (A Corua) e-mail: psarce@usc.es

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en una situacin de maltrato infantil, que, al igual que el abuso sexual, presupone maltrato emocional (p.e., sndrome de alineacin parental, falsas denuncias de abuso sexual, incumplimiento del rgimen de visitas, motivar la ilusin de reconciliacin, judicializacin de la relacin coparental), maltrato fsico (sobrecargar al menor con tareas que por su edad no le corresponden), abandono fsico o negligencia (v. gr., incumplimiento del pago de la pensin econmica, desatencin por encontrarse los padres sobrecargados debido a los cambios que la separacin produce), abandono emocional (no prestarles apoyo para superar la separacin) (Arce, Seijo, Novo y Faria, 2002). Con el objetivo principal de eliminar el sufrimiento de los hijos, provocado por el proceder inadecuado de los progenitores en los procesos de ruptura conyugal, en la dcada de los 80, surgen en Estados Unidos programas de intervencin para ayudar a estas familias. En Espaa, tras veinticinco aos de la aprobacin de la Ley del Divorcio, estas prcticas todava resultan inslitas, pese a que los profesionales inmersos en este tipo de procesos (principalmente jueces, fiscales y psiclogos) reconocen el padecimiento de los menores que tienen que enfrentarse a una separacin judicializada. En Galicia, y con carcter pionero, desde el ao 2002, se viene desarrollando el programa Ruptura de Pareja no de Familia, y desde el 2004 un subprograma de ste, denominado programa Breve Ruptura de Pareja no de Familia, del que nos ocuparemos en este trabajo. Ambos se nutren de los principios de la Justicia Teraputica, la Convencin sobre los Derechos de los Nios y la Psicologa Positiva. .

1.- Asunciones bsicas del programa

1.1.- La Justicia Teraputica

La Justicia Teraputica tiene por objeto abordar los asuntos legales de una forma ms comprensiva, humana y psicolgicamente ptima. Desde una perspectiva interdisciplinar, considera que la Ley es una fuerza social que produce comportamientos y, por tanto, consecuencias que pueden ser positivas o negativas para la vida emocional y el bienestar psicolgico de los usuarios del sistema legal, resultando as, teraputica o antiteraputica. Especficamente, las rupturas conyugales resueltas por la va judicial posibilitan el mantenimiento e incremento del desequilibrio emocional de toda la familia, minimizando la capacidad de sus miembros para desarrollar y aplicar 261

estrategias cognitivo-conductuales que le posibiliten superar la situacin, instaurando en la pareja un funcionamiento patolgico, que no permite resolver el conflicto de forma satisfactoria. Por todo ello, la intervencin psicosocial en este contexto debe incidir en la recuperacin del bienestar psicoemocional y en la reorganizacin de la familia, para minimizar las consecuencias negativas que la ruptura familiar suele implicar, controlando adems la violencia domstica, tanto de carcter psicolgico como emocional.

1.2.- La Convencin sobre los Derechos de los Nios

La Convencin sobre los Derechos de los Nios proporciona directrices que estos programas deben respetar, por aludir directa o indirectamente a los derechos de los nios cuando sus padres se divorcian. As, ya en el prembulo de la Convencin se establece: Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad Reconociendo que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin, Considerando que el nio debe estar plenamente preparado para una vida independiente en sociedad y ser educado en el espritu de los ideales proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y, en particular, en un espritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad. Igualmente, diferentes artculos de la Convencin de los Derechos de los Nios deberan guiar toda actuacin profesional en este tipo de casustica, a saber:

Artculo 3.1, En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio.

Artculo 3.2- Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l 262

ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.

Artculo 5- Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencin.

Artculo 9.3-

Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est

separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al inters superior del nio. Artculo 12.1- Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio.

Artculo 12.2- Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional.

Artculo 18- Los Estados Partes pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del nio. Incumbir a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del nio. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del nio.

A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la presente Convencin, los Estados Partes prestarn la asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales para el desempeo de sus funciones en lo que respecta

263

a la crianza del nio y velarn por la creacin de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los nios.

Artculo 19.1- Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.

Artculo 19.2- Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como para otras formas de prevencin y para la identificacin, notificacin, remisin a una institucin, investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin judicial.

Artculo 27.1- Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social.

Artculo 27.2- A los padres u otras personas encargadas del nio les incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio.

Artculo 27.4- Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la pensin alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad financiera por el nio, tanto si viven en el Estado Parte como si viven en el extranjero. En particular, cuando la persona que tenga la responsabilidad financiera por el nio resida en un Estado diferente de aquel en que resida el nio, los Estados Partes promovern la adhesin a los convenios internacionales o la concertacin de dichos convenios, as como la concertacin de cualesquiera otros arreglos apropiados. 264

Artculo 31- Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al descanso y el esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes.

1.3. La Psicologa Positiva

Por ltimo, la Psicologa Positiva es una corriente actual de la psicologa que busca comprender, a travs de la investigacin cientfica, los procesos que subyacen a las cualidades y emociones positivas del ser humano. Un principio importante dentro de la psicologa positiva es el de resiliencia. ste hace referencia a la capacidad del ser humano a superar de forma positiva eventos desagradables o traumticos. En este caso, la ruptura de pareja o la de los padres se puede superar positivamente, e incluso salir fortalecido como persona, al resolver de forma eficaz y satisfactoria, para todos los miembros de la familia, una de las situaciones vitales ms difciles. De esta manera, en la intervencin Ruptura de Pareja no de Familia se asumen los siguientes principios:

La adversidad puede provocar crecimiento personal. Los procesos cognitivos de adaptacin se pueden modificar, logrando restaurar las visiones adaptativa de uno mismo, los dems y el mundo que pudieran estar distorsionadas.

La inteligencia emocional se puede potenciar El comportamiento es aprendido Las actitudes, valores, prejuicios son adquiridos Modificando la cognicin se puede cambiar la emocin y la conducta Controlando la emocin se puede incidir en la cognicin y en la conducta. La conducta produce modificaciones cognitivas y emocionales

2. Programa Breve Ruptura de Pareja no de Familia Al programa Breve Ruptura de Pareja, no de Familia deberan acudir las parejas, que tengan descendencia, cuando toman la decisin de romper su relacin 265

conyugal, para que sta no suponga tambin el cese de la parental. Si bien, se puede acceder a l en cualquier momento, incluso tras tener una sentencia de divorcio o transcurridos aos de sta, siempre que las relaciones familiares sigan siendo insatisfactorias. En este programa se sensibiliza a los usuarios acerca de los beneficios que entraa la colaboracin parental, as como sobre las consecuencias negativas de una relacin interparental conflictiva o la ausencia de relacin coparental. De igual forma, se fomenta la mediacin familiar como procedimiento idneo para resolver los procesos de separacin y divorcio, as como para solucionar discrepancias futuras. La intervencin est dirigida a la pareja, aunque tambin puede participar un nico progenitor, u otros miembros de la familia (i.e., abuelos, nueva pareja). Consta de cuatro sesiones de una duracin aproximada de dos horas cada una, si bien los usuarios pueden recibir informacin u orientacin cuando lo precisen, incluso despus de finalizar el programa. En la primera sesin se les explica que el objetivo de la intervencin es la bsqueda del mejor inters de los nios inmersos en ese proceso. Adems, se recaba informacin sobre la familia mediante un cuestionario especfico desarrollado por Faria y Arce (sin publicar), con el objeto de guiar la intervencin de las siguientes tres sesiones; de querer participar en el programa general Ruptura de Pareja no de Famila, la informacin obtenida tambin se utiliza para formar los grupos y disear esa intervencin, tanto la de adultos como la de menores. Por otra parte, en la primera sesin se les informa que para resolver

judicialmente los problemas y conflictos, entre los que se encuentra la disolucin matrimonial, se pueden utilizar dos vas, la contenciosa y el mutuo acuerdo. Sin lugar a dudas, independientemente de la situacin y caractersticas de la pareja, la resolucin por mutuo acuerdo es el modo ms adecuado de superar la crisis de ruptura conyugal. Por el contrario, los pasos que conlleva el procedimiento contencioso provocan que esta forma de resolucin sea larga y altamente costosa, no slo en el mbito econmico sino tambin, y principalmente, en el mbito personal, ya que el desajuste psicoemocional, que suele acompaar la ruptura conyugal, se magnifica. Las posibles alternativas a un procedimiento contencioso son la negociacin y la mediacin familiar. La negociacin se basa en la resolucin del conflicto fuera de los tribunales, a travs de ofertas y demandas recprocas entre ambas partes (Dels, 1992). Los abogados de los cnyuges son, generalmente, quienes realizan esta labor, guiados por la mxima de conseguir los mayores beneficios para su defendido al mnimo coste, incluso cuando existen hijos. As, en demasiadas ocasiones el mejor inters de sus 266

defendidos va en detrimento del mejor inters de los menores implicados. Por su parte, la mediacin es un proceso a travs del cual una tercera persona neutral ayuda a la pareja a identificar y clarificar los problemas existentes, as como a establecer acuerdos en relacin con todos o alguno de ellos, especialmente en cmo cada uno se va a responsabilizar de satisfacer las necesidades de los hijos, facilitando la labor coparental. Adems, como especifican Pearson y Thoennes (1984), permite reducir los malos entendidos y desahogar las emociones. As, la mediacin familiar es un procedimiento imprescindible para lograr que las familias no se rompan tras la separacin de los progenitores, y para no vulnerar los derechos de los hijos (Faria y Arce, 2005a). Tras explicarles los inconvenientes de la va contenciosa y las ventajas de la mediacin familiar, se les sugiere que empleen sta ltima, y de encontrarse ya inmersos en un proceso contencioso se les motiva a que lo abandonen lo antes posible, con el objeto de lograr una estabilidad psicoemocional en todos los miembros de la familia, y posibilitar una colaboracin parental centrada en las necesidades de los hijos. Antes de terminar la primera sesin, en aquellos casos en que slo acude un progenitor, se le pide a ste los datos del otro, con el objeto de poderle tambin explicar la filosofa del programa, e invitarle a participar. En la segunda sesin se abordan los derechos de los menores y los deberes de los padres cuando la familia experimenta la separacin conyugal de los progenitores. Para lo primero se toma como base los derechos establecidos por un Tribunal de Familia de Wisconsin y el desarrollo que han hecho de stos Faria y Arce (sin publicar), que recogemos seguidamente:

DERECHOS DE LOS MENORES EN LA SEPARACIN DE SUS PADRES

El derecho a ser tratados como personas que tienen intereses y que estn afectadas, y no como meras prendas o posesiones, pudiendo expresar sus sentimientos acerca del divorcio. El derecho de querer a su padre y a su madre sin tener sentimientos de presin, culpa o rechazo. El derecho a no encontrarse en un conflicto de lealtades y a no ser alienado en contra de ninguno de sus padres.

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 El derecho a que no le pregunten sobre la eleccin de uno u otro progenitor o en qu lugar quiere vivir. El derecho a mantener una relacin positiva y constructiva con cada progenitor. El derecho a no tener que tomar decisiones propias de adultos. El derecho a permanecer siendo nios, sin tener responsabilidades de adultos, y sin tener que cuidar a sus padres o asumir tareas de stos. El derecho a que no se le meta en un juego doloroso e hiriente entre ambos padres. El derecho a un nivel y apoyo econmico adecuado, proporcionado por ambos padres. El derecho a aprender comportamientos apropiados, a travs del ejemplo de sus padres. El derecho a tener amigos y a participar en actividades escolares y de la comunidad. El derecho a lograr xito acadmico y prepararse para ser autnomos e independientes. El derecho a conocer sus orgenes y a formar una identidad personal basada en sus experiencias.

Los deberes de los progenitores se analizan con el apoyo de la gua de Faria y Arce (sin publicar), que se expone a continuacin.

DEBERES DE LOS PROGENITORES EN LA RUPTURA DE PAREJA Separar los papeles conyugales de los parentales, de modo que ambos colaboren para dar una respuesta eficaz a las necesidades de los hijos. Obligacin de dejar al margen de las disputas conyugales a los menores, centrndose en el rol parental y en las necesidades de stos. Tomar conciencia de que los hijos no son un bien ganancial a repartir, sino una responsabilidad parental para ambos padres. Disminuir la tensin, separacin. subrayando los aspectos positivos asociados a la

268

 Comprender que la separacin es un suceso traumtico que afecta a todos los miembros de la familia y muy especialmente a los hijos. Por tanto, stos necesitan ayuda y apoyo para sobrellevarlo Conservar una imagen positiva del otro progenitor, de manera que no se fomente el deterioro o la desacreditacin de la imagen del otro. No obligar a los hijos a escoger entre uno u otro progenitor, o a decidir en que lugar quiere vivir. Manifestar y hacer sentir a los hijos que siempre podrn contar con ambos progenitores. Dar oportunidad a los hijos de expresar sus sentimientos, ayudndoles a sobrellevar esas reacciones emocionales de forma constructiva. Obligacin de cooperar como padres en la toma de decisiones importantes sobre los hijos, involucrandose tanto como sea posible en la vida del menor. Obligacin de educar a los hijos, proporcionando modelos adecuados. Obligacin de garantizar el pleno desarrollo de las capacidades cognitivas, afectivas, sociales y morales de los hijos. Obligacin de no sobrecargar a los menores con responsabilidades propias de adultos. Obligacin de pedir ayuda cuando el estado psicolgico le impida cumplir eficazmente con la responsabilidad parental. Anteponer los derechos y necesidades de los hijos a los suyos propios

En la tercera sesin se trabaja las consecuencias y reacciones postdivorcio de la separacin en la familia, pero de forma especial en los hijos. Como herramienta de apoyo se utiliza la gua Ruptura de pareja, no de familia (Faria, Arce e investigadores, 2001). Esta gua fue diseada para utilizar con padres que inician un procedimiento de separacin, con los siguientes propsitos: a) orientarles y ayudarles a entender la situacin que estn viviendo; b) sensibilizndoles de las necesidades y los riesgos que sus hijos presentan, adems de ofrecerles pautas de comportamiento para prevenirlos o evitarlos; c) eliminar los desacuerdos y malentendidos entre los padres, conciencindoles de la necesidad de mantener unida la familia. Por todo ello, se les explica detalladamente las reacciones postdivorcio de los hijos. stas, si seguimos a Ackerman (1995) y Faria, Seijo y Novo

269

(2000) las consecuencias negativas asociadas a la separacin parental se pueden dividir en psicoemocionales y conductuales. Entre las primeras podemos destacar:

Sentimiento de culpa. Los nios, especialmente los ms pequeos, interpretan que las discusiones de sus padres estn causadas por su comportamiento, internalizando que ellos son los culpables de su separacin (Grych y Finchan, 1993). Sentimiento de abandono y rechazo. Los hijos de corta edad no comprenden por qu uno de sus padres abandona el hogar, tendiendo a interpretar la marcha del padre como una conducta de abandono y rechazo. Por otra parte, el progenitor custodio, generalmente se ve forzado a disminuir el tiempo de dedicacin a sus hijos por tener que enfrentar l solo toda la responsabilidad que el buen funcionamiento de un hogar conlleva y resolver nuevos problemas inherentes al propio proceso de separacin, como puede ser la parte judicial y legal. Esta carga tiene que ser asumida en el momento que menos preparado se encuentra a nivel psico-emocional y, por tanto, requerir ms recursos atencionales para resolver las situaciones. Todo ello va en detrimento del tiempo de permanencia y dedicacin a los hijos, siendo esto interpretado por los menores como una conducta de rechazo y abandono. Sentimientos de impotencia e indefensin. La separacin produce mltiples cambios en la familia: ruptura y desestructuracin del hogar y la familia, abandono del hogar del padre no-custodio, en ocasiones otro vecindario y otra escuela, adaptacin de la familia a una nueva situacin econmica por lo general menos favorecedora (Seijo , Faria y Novo, 2000). Los cuales se producen de forma precipitada sin que el menor pueda realizar nada para evitarlos. Cuando el menor aplica a la experiencia que esta viviendo un estilo atribucional interno, estable y global el resultado es un estado de impotencia e indefensin, resultado bastante comn en muchos de los casos. Miedo no resuelto e inseguridad. Los sentimientos de rechazo, abandono, impotencia y culpa provocan miedos que en ocasiones los menores no terminan de resolver y superar generndoles inseguridad. Lo cual se agrava cuando se ven sometidos a conflictos de lealtades. Davies y Cummings (1994) consideran que la inseguridad emocional desencadenada por el conflicto familiar en los hijos explica un porcentaje importante de las reacciones negativas de stos.

270

Ansiedad y depresin. Como resultado de las consecuencias que la separacin produce en los padres y en los hijos, algunos nios pueden manifestar ansiedad y depresin (Conger y Chao, 1996), que con frecuencia se acompaa de sntomas de somatizacin, aunque es poco habitual que se diagnostique a no ser que manifieste una depresin severa.

Entre las consecuencias de tipo conductual podemos destacar:

Conductas regresivas. La conducta regresiva, a causa de la separacin de los padres, puede plasmarse en un retroceso hacia etapas infantiles donde reciba ms atencin de los progenitores. Entre los comportamientos ms habituales se encuentra la enuresis nocturna, el rechazo de la escuela o de los grupos, el ser ms exigente y problemtico. En el mbito escolar se puede producir un proceso de involucin. Conductas repetitivas. Pueden explicarse como un intento del menor por controlar su propia vida, ya que no puede hacerlo con otro tipo de acontecimientos que est viviendo (cambio de barrio, permanencia con ambos progenitores, etc.) Problemas escolares. Cuando un nio se encuentra ante un proceso de separacin de sus padres, su foco de atencin se centra en los problemas que genera esa nueva situacin, lo que va en detrimento de la atencin que puede dedicar a otras tareas, entre ellas las escolares, lo que motiva la aparicin de dificultades en este mbito. Si bien es cierto que con el transcurso del tiempo, la mayora de los nios recuperan la lnea base de su rendimiento, lo cual suele suceder durante el primer ao; sin embargo, existe aproximadamente un 25% que no consigue recuperarse pasados cinco aos (Wallerstein, 1985). Diferentes investigaciones han confirmado la

tendencia de estos menores a exhibir problemas acadmicos (McLanaham, 1999). Tambin se ha demostrado (McLanaham, 1999 y Aro y Palosaari, 1992) la

disminucin del motivo de logro y la aspiracin educativa. No obstante, debemos precisar que algunos nios se vuelcan en las tareas escolares, como una forma de olvidar los problemas que le acucian, alcanzando mejores resultados acadmicos que antes de la separacin, pero esto slo sucede en una minora de los casos. Conductas antisociales. Farrington y West (1990) considera que sufrir la separacin de los padres antes de los 10 aos es el principal predictor de la delincuencia juvenil 271

y de la criminalidad en edad adulta. En esta misma lnea, diferentes autores concluyen que los nios que conviven en familias rotas presentan tasas ms altas de delincuencia (Simons y Chao, 1996).

Llegados a este punto se les responsabiliza de las posibles futuras consecuencias negativas en sus hijos, siempre que no se centren en las necesidades de stos y no respetan sus derechos, llevando una labor coparental responsable. La cuarta sesin se reserva para ensearles como comunicar la decisin de separase a los hijos. Si los progenitores lo deciden, pueden acudir los hijos a la intervencin para que los tcnicos les informen, de forma teraputica, la separacin de sus padres y la permanencia de la familia. Es preciso sealar que siempre es ms deseable que sean ambos padres, conjuntamente, quienes lo realicen, transmitindoles seguridad y tranquilidad sobre el futuro de la familia, garantizndoles su apoyo y amor, aseverndoles que slo cambiar el hecho de vivir en dos casas diferentes. Por ltimo, en esta sesin se les recomienda que participe toda la familia en el programa genrico Ruptura de Pareja no de Familia. ste comparte los objetivos del Programa Breve y, adems, se orienta a ensear a los padres las habilidades y estrategias necesarias para afrontar de forma eficaz el proceso en el que se encuentran inmersos, focalizndose en: paliar el dficit cognitivo que supone la crisis de pareja y el proceso de separacin, fortalecer la comunicacin y colaboracin parental, reforzar la comunicacin padres-hijos y mejorar los mtodos de disciplina. Si bien los tcnicos han de adaptar el programa a las necesidades del grupo, existen ciertos contenidos que siempre se deben de tratar: a) Beneficio de la colaboracin coparental; b) Las

consecuencias negativas del conflicto; c) Desarrollo evolutivo de los menores, especialmente en el mbito emocional y cognitivo; d) Consecuencias y reacciones postdivorcio de los hijos; e) Cmo ayudar a adaptar a los hijos a la nueva situacin; f) Impacto de alienar a los hijos; g) Impacto de sobrecargar a los hijos; h) Consecuencias de mantener la ilusin de reconciliacin en ellos y en los hijos; i) Responsabilidad de cada progenitor (Faria y Arce 2005b). Por su parte, la intervencin con los hijos se centra en ensearles a afrontar, de forma positiva, los problemas relacionados con la separacin de sus progenitores, ayudarles a entender y expresar las dudas y sentimientos que mantengan sobre el proceso de separacin de sus padres, incrementar la autoestima y la inteligencia emocional, y mejorar su capacidad de comunicacin. Al igual que en los programas 272

para adultos, la intervencin ha de considerar las caractersticas del grupo, no obstante ha de abordar los siguientes contenidos: a) Comprensin de la separacin (aclarar concepciones errneas); b) Exposicin de las reacciones ms comunes (disminuir los sentimientos conflictivos y emociones negativas); c) Ilusin de reconciliacin; d) Aceptacin de la nueva situacin (custodia, visitas); e) Previsin de cambios (nuevas parejas o matrimonios de los padres) (Faria y Arce 2005,b). La intervencin, tanto con los menores como con los adultos, se realiza durante diecisis sesiones grupales, con una cadencia quincenal o semanal, dependiendo de las circunstancias de los miembros del grupo.

3.- Comentarios finales.

Es evidente que los hijos nunca se encuentran psicolgicamente preparados para afrontar la separacin de sus padres, aunque hayan presenciado situaciones que pudieran vislumbrarla. Por otra parte, el desequilibrio psicoemocional propio de esta experiencia vital, limita las capacidades generales de los progenitores para desarrollar estrategias cognitivas y conductuales para superar el proceso de forma positiva. En consecuencia, no se encuentran en condiciones ptimas para apoyar a los hijos, por el contrario, son ellos tambin los que necesitan ayuda, que en mltiples ocasiones no pueden obtener, de un modo sano o adaptativo, de la familia extensa y los amigos, por encontrarse stos inmiscuidos, implcita o explcitamente, en la situacin. Por todo ello, a comienzos de la ruptura conyugal es recomendable solicitar asistencia profesional, en la lnea de la aqu descripta, con objeto de que en la familia no se instaure el conflicto y relacin se judicialice. Pero incluso cuando esto no se ha podido evitar, este tipo de intervencin resulta fructfera, al posibilitar reconducir los problemas atendiendo a las necesidades de los hijos. En este sentido, en Galicia, algunos peritos psiclogos, en casos de evaluacin de custodia o rgimen de visitas, aconsejan a los progenitores que acudan al programa Ruptura de pareja no de familia y, de la misma manera, en los dictmenes periciales lo recomiendan. Del mismo modo, el ministerio fiscal empieza a solicitar que la familia asista al programa, y jueces y tribunales judiciales a sentenciarlo, convirtiendo una propuesta de carcter voluntario en una medida judicial al servicio del mejor inters del menor. 273

Referencias Bibliografcas. Ackerman, M. J. (1995). Clinicians guide to child custody evaluations. Nueva York: John Wiley and Sons. Arce, R., Seijo, D., Novo, M. y Faria, F. (2002, Abril). El maltrato a menores en situaciones de separacin y divorcio: una propuesta de intervencin.VII Congreso Internacional Exigencias de la Diversidad. Santiago de Compostela. Aro, H. y Palosaari, U. K. (1992). Parental divorce, adolescence and transition to young adulthood: A follow-up study. American Journal of Orthopsychiatry, 62: 421429 Conger, R. D. y Chao, W. (1996). Adolescent deppresed mood. En R. L. Simons y Asociados (Eds.) Understanding differences between divorced and intact families: stress, interaction and child outcome (pp. 157-175). Thousand Oaks, C. A.: Sage. Davies, P. T. y Cummings, E. M. (1994). Marital conflict and child adjustment: An emotional security hypothesis. Psychological Bulletin, 116: 387-411. Convencin sobre los Derechos del Nio. Asamblea general de Naciones Unidas, resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Dels, M. (1992). Divorcio, separacin y nulidad. Problemas y soluciones. Barcelona: Editorial Planeta. Faria, F. y Arce, R. (2005,a). La Mediacin Familiar: Una alternativa extrajudicial para resolver rupturas de pareja. En J. M. San Domingo (Ed.), Mediar para remediar conflictos. Lugo: Axac. Faria, F. y Arce, R. (2005b). El papel del psiclogo en casos de separacin o divorcio. En J. C. Sierra, E. M. Jimnez y G. Buela-Casal (Comps.), Manual de psicologa forense. Madrid: Biblioteca Nueva. Faria, F., Arce, R., Seijo, D., Real., S., y Novo, M. (2001). Gua Informativa. Ruptura de parella, non de familia. Santiago de Compostela: Consellera de Xustiza, Interior e Relacins Laborais. Faria, F., Seijo, D., Arce, R. y Novo, M. (2002). Psicologa jurdica de la familia: intervencin en casos de separacin y divorcio. Barcelona: Cedecs. Faria, F., Seijo, D., y Novo, M. (2000, julio). Problemas y fenmenos ms significativos en los hijos asociados al proceso de separacin y divorcio. I Congreso Hispano-Alemn de Psicologa Jurdica, Pamplona. Farrington,D. P. y West, D. J. (1990). The Cambridge study in delinquent development: A long-term follow-up of 411 london males. En H.J. Kerner y G. Kaiser (Eds.), Criminality: Personality, behaviour and life history (pp. 115-138). Berlin Heidelberg: Springer-Verlag. Grych, J. H. y Fincham, F. D.(1993). Childrens appraisals of marital conflict: Initial investigations of the cognitive-contextual framework. Child Development, 64: 215-230. McLanahan, S. S. (1999). Father absence and the wellfare of children. En E. M. Hetherington (Ed.), Coping with divorce, single parenting, and remarriage. A Risk and Resiliency Perspective. Nueva Jersey: Lawrence Erlbaum Associates Pearson, J. y Thoennes, N. (1984). Final report of the divorce mediation research project. Washington: Department of Health and Human Services. Seijo, D., Faria, F. y Novo, M. (2000). Los menores ante la separacin/divorcio de sus progenitores. En Faria, F., y Arce, R. (Eds.) Psicologa y Ley al servicio del menor (pp. 123-138). Barcelona: Cedecs. 274

Simons, R. L. y Chao, W. (1996). Conduct problems. En R. L. Simons (Ed.) Understanding differences between divorced and intact families: Stress, interaction, and child outcome, pp. 125-143. Thousand Oaks, CA: Sage. Wallerstein, J. (1985). Children of divorce: Preliminary report of a ten-year follow-up of older children and adolescents. Journal of the American Academy of Child and Adolescent Psychiatry, 24: 545-553.

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PROGRAMAS DE INTERVENCIN CON DELINCUENTES JUVENILES. FACTORES PRIMARIOS DE XITO

Carlos Becedniz Vzquez Tcnico de la Administracin del Principado de Asturias Francisco Javier Rodrguez Daz Universidad de Oviedo

La evaluacin de la efectividad de los programas dirigidos a la rehabilitacin de delincuentes, en especial la de los delincuentes juveniles, ha dado lugar a una importante produccin de trabajos de investigacin que han llegado a conclusiones diferentes e incluso contradictorias.

Una primera etapa abarca revisiones efectuadas entre los aos 1966 y 1976, referidas a literatura publicada desde el ao 1940. De todas ellas, la ms representativa, y la que tuvo una mayor difusin y trascendencia, fue la realizada por Lipton, Martinson y Wilks, en 1975. Esta concluye afirmando que de los 231 tratamientos evaluados ninguno de ellos afecta, de manera fcil y efectiva, la tasa de reincidencia de todos los delincuentes.

En una etapa intermedia, representada por los trabajos realizados en 1976 y aos inmediatamente posteriores, se retorna a la situacin de partida. Mann, en 1976, realiza una investigacin sobre programas de rehabilitacin de delincuentes juveniles, en la que pone de relieve la deficiente metodologa y la inconsistencia del sistema de evaluacin empleado en los mismos, lo que da lugar a que no se pueda afirmar o negar que esos programas funcionen.

La segunda etapa tiene su punto de arranque a partir de la publicacin de la revisin de Lipton y colaboradores. Esta produce consecuencias relevantes en el posterior planteamiento del tratamiento rehabilitador dirigido a los menores infractores. En esta ocasin, la obra de referencia es la realizada por Gendreau y Ross en el ao 276

1979, basada en la literatura publicada entre 1973 y 1978. Las revisiones encuadradas en esta etapa transmiten un mensaje ms optimista, al mismo tiempo que confirman que ciertos tratamientos, aplicados a determinados menores infractores y en ciertos ambientes, s son efectivos.
Este estudio es un resumen del artculo Factores primarios de xito en programas de intervencin con delincuentes juveniles. Anlisis desde el pasado para la realidad del siglo XXI, publicado en: F. Faria, R. Arce y M. Novo (Eds), Psicologa Jurdica del Menor y de la Familia. Santiago de Compostela: Xunta de Galicia. Coleccin Psicologa y Ley (pp. 79-94)

A partir de este momento, la evaluacin de tratamientos de intervencin con menores infractores cesa en la bsqueda de el tratamiento, de el modelo de intervencin que funcione con todos los delincuentes y se esfuerza en profundizar en la tesis: por qu algunos programas, en los que intervienen determinados profesionales y administrados en ciertos ambientes, funcionan con unos menores y no con otros.

La lnea de investigacin seguida para dar respuesta a este objetivo consiste en aislar los factores de xito que concurren en un conjunto de programas. La forma de operar, en este caso, parte del anlisis de las distintas variables incluidas en proyectos que han obtenido resultados positivos en la rehabilitacin de menores infractores. A aquellas variables que reiteradamente estn presentes se les atribuye el calificativo de eficaces. De esta manera, se han podido aislar mtodos, tcnicas y principios relativos al diseo y organizacin de los programas definidos como factores de xito.

Nuestro estudio, en esta lnea, ha incidido en la bsqueda de factores de eficacia, que podemos denominar primarios por estar en la base y servir de fundamento para el diseo de programas de intervencin con menores infractores. Una primera caracterstica de los mismos es que son aplicables a cualquier programa, sea cual sea el mbito en el que se pretenda desarrollar. En segundo lugar, nos atrevemos a afirmar que su presencia es necesaria para que cualquier tipo de intervencin pueda llegar a ser efectiva.

Como se puede observar, en la relacin que se ofrece a continuacin, los factores de xito que se incluyen en este estudio han sido as definidos por evaluadores de programas de intervencin con delincuentes, casi siempre juveniles, y son fruto de los 277

estudios que han realizado. Tambin se incluyen los derivados de la opinin que se han formado los investigadores al concluir sus evaluaciones. Y, por ltimo, se ha dado cabida a los factores que segn los responsables y tcnicos que han participado directamente en los programas han contribuido de forma sobresaliente al xito de los mismos.

DEFINICIN DE LOS PROGRAMAS DE XITO SOBRE LOS QUE SE HACE EL ESTUDIO

PROGRAMAS DE ACOGIMIENTO FAMILIAR Se incluyen 3 investigaciones sobre programas de acogimiento familiar dirigidos a delincuentes infantiles o juveniles. PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA El estudio incluye tambin 3 investigaciones sobre los programas denominados de desjudicializacin, extrajudiciales o de conciliacin entre infractor y vctima y reparacin del dao causado. PROGRAMAS DE INTERNAMIENTO Los programas desarrollados en centros para el cumplimiento de medidas privativas de libertad tienen una representacin de 8 investigaciones. PROGRAMAS DE MEDIO ABIERTO 7 investigaciones se refieren a programas desarrollados en el propio medio familiar y social de los menores. PROGRAMAS EN GENERAL En 6 ocasiones se han utilizado investigaciones referidas a conjuntos de programas variados, en los que el criterio para ser incluidos ha sido la fecha de publicacin, la eficacia demostrada por los mismos, el tipo de conducta que pretenden tratar, etc. CONCLUSIONES DE LOS INVESTIGADORES En 3 ocasiones la fuente de la que se extraen los factores primarios de xito son las conclusiones a las que llega el investigador una vez concluido su estudio sobre un programa o conjunto de programas.

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INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS DE REFERENCIA

Programas de intervencin con delincuentes juveniles. Factores primarios de xito.
Carlos Becedniz Vzquez y Francisco Javier Rodrguez Daz

1. Programas de acogimiento familiar especializados en el tratamiento de menores con problemas de conducta, en U.S.A. Bryant, en un estudio publicado en 1981 y citado en RipolMillet y otra (1990), identifica los elementos comunes a todos ellos. 2. Cinco programas de desjudicializacin que se estn desarrollando en la actualidad con xito. Cantwell (1998) informa sobre los mismos. 3. Estudio sobre 300 menores internados en 17 residencias para delincuentes juveniles, en relacin con las fugas. Clarke y Martn publican los resultados de su investigacin en 1971 y son citados en Segura (1985). 4. Organizacin de las prisiones. Captulo de Clemente (1997), en la ya clsica obra coordinada por l mismo sobre psicologa jurdica. 5. Anlisis sobre la situacin de los centros de cumplimiento penal de menores, de Alemania. Dnkel (1985). 6. Estudio de la tasa de reincidencia en 8 casas de cumplimiento de medidas de internamiento con 400 menores internados. Dunlop publica sus resultados en 1974 y son citados en Segura (1985). 7. Programa a gran escala con menores con conducta antisocial, integrado en las actividades de un centro de la comunidad al que asistan los jvenes aparte de las clases (8 a 17 aos). Empezaron 700 y acabaron 450. Duracin: 1 ao. El programa es llevado a cabo por Feldman y cols.1, y los resultados publicados por el autor en 1983 son citados en Kazdin y Buela-Casal (1997). 8. Meta-anlisis de 111 programas de tratamiento de delincuentes seleccionados de acuerdo con unos criterios metodolgicos. Garret, 1985, citado en Garrido y otra (1987). 9. Propuesta sobre principios a considerar en la creacin de un sistema integrado de justicia de menores. Garrido (1990). 10. Anlisis de los programas de intervencin con menores delincuentes desarrollados por Vicente Garrido a partir del ao 1985, en dos centros de internamiento de menores de la ciudad de Alicante. Garrido (1990). 11. Revisin de la literatura publicada entre finales de 1973 y principios de 1978. Los autores renen 95 estudios de los que extraen algunos aspectos bsicos que en su opinin todo programa con delincuentes debera incluir. Gendreau y Ross, 1979, citados en Garrido y otra (1987). 12. Programa de Kent. Iniciado en 1975. Su coordinadora, Nancy Hazel, se inspira en los programas suecos de acogida familiar de menores con problemas. Se dirige a menores de 14 a 17 aos, delincuentes y difciles. Ripol-Millet y otra (1990). 13. Evaluacin de un programa basado en el counseling llevado a cabo en una crcel de California. El autor de la evaluacin, Kassebaum,1971, es citado en Segura (1985). 14. Exposicin de los criterios a que se puede recurrir, a juicio de los autores, para identificar los tratamientos ms prometedores para los trastornos de conducta. Kazdin y BuelaCasal (1997).

15. Estudio sobre el Proyecto de preparacin de hinchas de Amberes en el que los autores recogen la opinin de los responsables del proyecto sobre los factores de xito del mismo. Limbergen y Welaenis (1993 ). 16. Extenso estudio de campo para evaluar los proyectos ms prestigiosos de EE UU en el tratamiento de delincuentes juveniles. Dale Mann realiza este estudio publicado en 1976 y citado en Segura (1985). 17. Programa de desjudicializacin juvenil descrito por Nugent en 1991 y citado por Sancha (1993). 18. Enfoque histrico sobre los centros de reforma de menores en Espaa, realizado por Palacios (1997). 19. El equipo del Proyecto P.E.C. (Providencia Educational Center), St. Louis, Missouri, U.S.A., iniciado en 1965, seala los elementos del programa alternativo al internamiento para menores delincuentes reincidentes que ms han contribuido a su xito. Segura (1985). 20. Estudio de las revisiones de programas de tratamiento de la delincuencia. A partir de todos ellos, Redondo realiza una propuesta de retrato robot de aquellos programas que han mostrado una mayor efectividad en el tratamiento de los delincuentes y de los factores del tratamiento que han mostrado una asociacin importante con la efectividad de los programas aplicados. Redondo (1997). 21. Revisin de ms de 80 estudios independientes y bien controlados que haban alcanzado reducciones sustanciales en reincidencia. Ross (1986). 22. Anlisis de las caractersticas ms relevantes de las medidas alternativas al internamiento en el campo de la justicia penal de menores y de los programas dispuestos para ejecutarlas. Sancha (1993). 23. Variables de xito extradas de la investigacin realizada por el autor sobre programas de intervencin eficaces con delincuentes juveniles. Segura (1985). 24. Anlisis de 5 programas de tratamiento intermedio llevados a cabo en Londres, Liverpool, Birmingham y Condado de Kent (2). Segura (1985). 25. Factores de xito del Proyecto New Pride, Denver, Colorado, U.S.A., dirigido a delincuentes juveniles serios (reincidentes y cuasi-profesionales), de 14 a 17 aos. Alternativo al internamiento. Segura (1985). 26. Factores de xito extrados por el autor de distintos programas eficaces de intervencin con delincuentes juveniles de varios pases. Segura (1985). 27. Estudio de variables de xito de 46 centros de internamiento de reforma. Sinclair, 1971 y 1982, citado en Segura (1985). 28. Estudio sobre 8 programas de acogida familiar para adolescentes con problemas en Londres. Estudio realizado por Janie Thomas en 1982 y citado por Ripol-Millet y otra (1990). 29. Proyectos de mediacin entre vctima e infractor juvenil. Trenczeck (1993). 30. Estudio sobre violencia escolar en la ESO. Defensor del Pueblo (2000).

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PROGRAMAS CON MENORES EN CONFLICTO SOCIAL Factores primarios de xito Los profesionales Claridad conceptual Tareas claras Variedad de actividades, de tcnicas, de estrategias Colaboracin familiar. Responsabilizacin de los padres Coordinacin con instituciones relacionadas Involucrar a la comunidad Participacin voluntariado Seleccin de participantes Diagnstico inicial Plan individual Evaluacin Seguimiento Responsabilizar a los menores Crear ambiente agradable Equilibrio actividades educativas-recreativas Basar en intereses de los menores Distintos niveles de tratamiento Servicio permanente Disciplina y control Intensidad del programa xitos rpidos y frecuentes Premios e incentivos significativos Formacin profesional Bsqueda de empleo Estudio deficiencias aprendizaje Servicios comunitarios Actividades al aire libre Tutora individual y grupal Educacin escolar Mucho dinero N citas 21 7 5 7 11 5 9 5 5 3 2 2 5 4 6 1 1 2 1 5 2 2 1 4 3 1 1 1 3 1 4

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Factores primarios de xito Los profesionales

N citas (21) Sinclair (1971, 1982); Clarke y Martn (1971); Kassebaum (1971); Dale Mann (1976),Segura (1985); (Tratamiento intermedio); Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Proyecto New Pride; Segura (1985) (Proyectos de varios pases); Bryant (1981); Nancy Hazel (1975); Janie Thomas (1982); Limbergen y Welaenis (1993); Feldman y cols. (1983); Garrido (1990) (2 centros de Alicante); Garrido (1990) (Programa de evaluacin y diagnstico); Clemente (1997); Palacios (1997); Garca Roca (1991); Dnkel (1985); Montserrat Gonzlez (1998); Curran (1988). (7) Kassebaum (1971); Bryant (1981); Kazdin y Buela-Casal (1997); Redondo (1997); Garret (1985); Garrido (1990); Kazdin (1987). (5) Dale Mann (1976); Nancy Hazel (1975); Janie Thomas (1982); Redondo (1997); Bryant (1981). (7) Segura (1985); Segura (1985); Redondo (1997); Gendreau y Ross (1979); Garrido (1990); Kazdin y Buela-Casal (1997); Dale Mann (1976). (11) Segura (1985); Segura (1985); Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Proyecto New Pride; Sancha (1993); Ross (1986); Ross (1986); Redondo (1997); Garret (1985); Nigel Cantwell. (1998). Nigel Cantwell. (1998). Nigel Cantwell. (1998). (5) Segura (1985); Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Proyecto New Pride; Trenczeck, 1993; Gendreau y Ross (1979). (9) Segura (1985); Segura (1985); Segura (1985); Segura (1985); Segura (1985); Ross (1986); Gendreau y Ross (1979); Nigel Cantwell. (1998). Nigel Cantwell. (1998). (5) Segura (1985); Segura (1985); Proyecto New Pride; Segura (1985); Dnkel (1985) (5) Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Dale Mann (1976); Segura (1985); Gendreau y Ross (1979); Garrido (1990). (3) Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Bryant (1981); Garrido (1990). (2) Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Bryant (1981). (2) Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Bryant (1981); (5) Tutt (1982); Segura (1985); Segura (1985); Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Proyecto New Pride; Segura (1985); (4) Dunlop (1974); Segura (1985); Dale Mann (1976), Nigel Cantwell. (1998). (6) Sinclair (1971, 1982); Dunlop (1974); Segura (1985); Segura (1985); Segura (1985); Defensor del Pueblo (2000). (1) Segura (1985). (1) Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965). (2) Segura (1985); Segura (1985). (1) Segura (1985). (5) Sinclair (1971, 1982); Dunlop (1974); Segura (1985); Segura (1985); Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965). (2) Redondo (1997); Gendreau y Ross (1979). (2) Dale Mann (1976), Segura (1985). (1) Dale Mann (1976). (4) Dunlop (1974); Segura (1985); Segura (1985); Dale Mann (1976). (3) Segura (1985); Proyecto New Pride; Segura (1985). (1) Proyecto New Pride. (1) Segura (1985). (1) Segura (1985). (3) Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Proyecto New Pride; Sancha (1993). (1) Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965). (4) Proyecto P.E.C. (Providence Educational Center) (1965); Limbergen y Welaenis (1993); Montserrat Gonzlez (1998); Palacios (1997).

Claridad conceptual Tareas claras Variedad de actividades Variedad de tcnicas Pluralidad de estrategias Responsabilizacin de los padres

Coordinacin con instituciones relacionadas Involucrar a la comunidad Participacin voluntariado Seleccin de participantes Diagnstico inicial Plan individual Evaluacin Seguimiento Responsabilizar a los menores Crear ambiente agradable Equilibrio actividades educativasrecreativas Basar en intereses de los menores Distintos niveles de tratamiento Servicio permanente Disciplina y control Intensidad del programa xitos rpidos y frecuentes Premios e incentivos significativos Formacin profesional Bsqueda de empleo Estudio deficiencias aprendizaje Servicios comunitarios Actividades al aire libre Tutora individual y grupal Educacin escolar Mucho dinero

281

FACTORES PRIMARIOS DE XITO

QU: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. QUIN: 9. 10. 11. 12. 13. 14. CMO: 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. Seleccin de los menores participantes Diagnstico inicial Estudio deficiencias de aprendizaje Plan de intervencin individualizada Utilizar variedad de tcnicas, de estrategias de intervencin Distintos niveles de tratamiento Claridad conceptual Tareas claras Equilibrio actividades educativas y recreativas Basar la intervencin en los intereses de los menores Suficiente intensidad o duracin del programa Servicio permanente Disciplina y control Crear ambiente agradable (clima social) Propiciar que los menores alcancen xitos rpidos y frecuentes Dar premios e incentivos significativos para los menores Seguimiento Evaluacin Mucho dinero Los menores Los profesionales Los padres, la familia La comunidad Las instituciones especializadas Los voluntarios Variedad de actividades Equilibrio entre actividades educativas y recreativas Formacin profesional Bsqueda de empleo Educacin escolar Servicios comunitarios Actividades al aire libre Tutora individual y grupal

En la tabla anterior se presentan aislados los factores primarios de xito identificados. Aunque las menciones a cada uno de ellos son muy dispares (mximo 21 y mnimo 1), se ha credo conveniente no excluir a ninguno, considerando el nfasis puesto por los investigadores al referirse a los mismos.

282

Factores primarios de xito ms citados

Mucho dinero Formacin profesional Responsabilizar a los menores Disciplina y control Seguimiento Seleccin de participantes Participacin voluntariado Coordinacin con entidades relacionadas Tareas claras Crear ambiente agradable Variedad de actividades, tcnicas, estrateg. Claridad conceptual Involucrar a la comunidad Colaboracin familiar. Respons. padres Los profesionales
0 5 10 15 20 4

11

21 25

CONCLUSIONES

1. Garrido, Stangeland y Redondo (2001) y Garca-Pablos ( 1988), en sus respectivos manuales, coinciden con los resultados de nuestro estudio, cuando afirman que los programas que han demostrado unas mayores cotas de eficacia son los centrados en la 283

formacin profesional e integracin laboral, la cultura general o escolar y las habilidades sociales. Es decir, actividades iguales a las que realizan los adolescentes y jvenes en general para formarse e integrarse en la sociedad.

2. Si nos fijamos en la forma ms comn de interpretar la situacin de los menores de proteccin y de reforma, observamos que en lneas generales se entiende que los primeros son elementos pasivos y los segundos sujetos activos de su propia historia. En funcin de esta interpretacin, en los casos en que aparecen menores desprotegidos se pretende que el esfuerzo del cambio se genere en su entorno. Por el contrario, la lgica del sistema penal, que exige la presencia de un sujeto concreto responsable del hecho antijurdico, nos lleva normalmente a intervenir directamente sobre ese sujeto con la intencin de producir cambios exclusivamente en el mismo.

La superacin de este planteamiento y la introduccin de una perspectiva familiar comunitaria en la intervencin que se desarrolla con los menores infractores es una primera conclusin del presente estudio. As, propiciar el encuentro y la responsabilizacin del propio menor, de su familia y de la comunidad en la resolucin de los conflictos que se asocian a la aparicin y mantenimiento de conductas infractoras se convierte en un objetivo prioritario para las entidades encargadas de desarrollar los programas de intervencin con menores.

3. Sin lugar a dudas, los investigadores, estudiosos y operadores consideran a los profesionales el factor primario ms relevante en el xito de un programa de intervencin con delincuentes juveniles. A tenor de las manifestaciones de los expertos, no se conoce an un buen programa terico que haya obtenido la ms mnima eficacia sin contar con un personal idneo para ejecutarlo. Y, en este contexto, se entiende por personal idneo el que dispone de la formacin acadmica suficiente, de una preparacin especfica para desarrollar el programa al que est adscrito y de unas determinadas caractersticas personales.

Siendo esto as, llama la atencin el escaso desarrollo del vigente sistema de seleccin de personal, en el que el criterio prioritario para acceder a las plazas que se crean para ejecutar la Ley de responsabilidad penal de menores es la antigedad en la relacin funcionarial o laboral con la administracin convocante o unos conocimientos 284

con una escasa base prctica en las tareas a desarrollar, es decir, o falta una formacin slida o esta es la base sin aplicacin prctica.

4. Las dos conclusiones anteriores inciden en la necesidad de conciliar la perspectiva responsabilizadora del menor con otra perspectiva sistmica, que atribuye un importante protagonismo a la dialctica que genera la interaccin entre los distintos agentes que intervienen en el proceso educativo, incluido el menor. Este planteamiento pone de relieve el papel que tiene cada uno de los elementos que intervienen en el proceso de socializacin, tanto antes como despus de la comisin del delito por el menor y en la importancia de que cada uno desarrolle de la forma ms adecuada la funcin que le corresponde para evitar la aparicin y, sobre todo, el mantenimiento de las conductas delictivas.

Reparar en la relevancia que atribuye la investigacin a los profesionales, a las personas de la familia, de las instituciones especializadas, de la comunidad, como factores asociados con el xito de los programas de intervencin con los menores infractores, nos lleva a adoptar una perspectiva sistmica y funcional del proceso de educacin y socializacin en el que destacan sobremanera los factores humanos sobre los tecnolgicos y en el que todos y cada uno de los sujetos que intervienen adopta un papel protagonista.

5. Los factores aislados en nuestro estudio como claves para el xito alcanzado por los programas de intervencin con delincuentes juveniles presentan un alto grado de coincidencia con los valores y tcnicas propuestos por los modelos de gestin de calidad. BIBLIOGRAFA Cantwell, N. (1998). El tribunal y las medidas alternativas. Innocenti Digest. N 3. Justicia Juvenil. Centro Internacional para el Desarrollo del Nio. UNICEF. Siena. Italia. Enero 1998. Carbonell, E. y Garrido, V. (1987). La efectividad del tratamiento correccional: una revisin de la obra de Lipton y cols. (1975) en el marco de los estudios evaluativos ms sobresalientes. En V. Garrido Genovs y M B. Vidal del Cerro Lecturas de Pedagoga Correccional. Valencia: NAU Llibres. Clemente, M. (1997). La prisin desde el punto de vista organizacional. En M. Clemente (coord.), Fundamentos de Psicologa Jurdica. Madrid: Pirmide. 285

Defensor del Pueblo (2000). Violencia escolar: el maltrato entre iguales en la Educacin Secundaria Obligatoria. Madrid: Informes, estudios y documentos. Dnkel, F. (1994). Situacin y reforma de la pena juvenil, su cumplimiento y otras sanciones privativas de libertad aplicadas a infractores juveniles en la Repblica Federal de Alemania. En Derecho comparado de menores. Vol. II. Madrid: Direccin General de Proteccin Jurdica del Menor. Garca-Pablos, A. (1988). Manual de Criminologa. Introduccin y teora de la criminalidad. Madrid: Espasa-Calpe. Garca Roca, J. (1991). Metodologa de la intervencin social. En Varios autores (Eds.), Pedagoga de la marginacin. Madrid: Editorial Popular S.A. Garrido Genovs, V. (1990). Pedagoga de la delincuencia juvenil. Barcelona: CEAC. Garrido Genovs, V., Stangeland, P. y Redondo, S. (2001). Principios de Criminologa. Valencia: Tirant Lo Blanch. Garrido Genovs, V. y Vidal del Cerro, M B. (1987). Lecturas de Pedagoga Correccional. Valencia: Nau Llibres.. Gonzlez Fernndez, M. (1998.) La atencin socioeducativa a los marginados asturianos (1900-1939). Principado de Asturias: Consejera de Cultura. Kazdin, A. E. y Buela-Casal, G. (1997). Conducta antisocial. Evaluacin, tratamiento y prevencin en la infancia y adolescencia. Madrid: Pirmide. Limbergen, Kris van y Welaenis, Ingrid van. (1993). El proyecto de preparacin de hinchas de Amberes. Posibilidades del deporte de alto nivel en la prevencin de la violencia (en el ftbol). En Infancia y Sociedad n 23. Direccin General de Proteccin Jurdica del Menor. Ministerio de Asuntos Sociales. Palacios, J. (1997). Menores marginados. Perspectiva histrica de su educacin e integracin social. CCS. Madrid. Redondo, S. (1997). Evaluacin y tratamiento en prisiones. En M. Clemente (coord.). Fundamentos de Psicologa Jurdica. Madrid: Pirmide. Redondo, S. (2001). Tcnicas de tratamiento penitenciario. Ponencia enviada a la Universidad Internacional Menndez Pelayo para su publicacin en las actas del curso Poltica criminal y tratamiento penitenciario. Valencia, noviembre 2001. Ripol-Millet, A. y Rubiol, G. (1990). El acogimiento familiar. Ministerio de Asuntos Sociales: Coleccin Estudios. Ross, R. R. (1987). Prevencin de la delincuencia a travs del entrenamiento cognitivo. En V. Garrido Genovs y M B. Vidal del Cerro, Lecturas de Pedagoga Correccional. Valencia: NAU Llibres. 1987. Sancha Mata, V. (1993). Las medidas alternativas al internamiento. En Infancia y Sociedad n 23. Madrid: Ministerio de Asuntos Sociales. Direccin General de Proteccin Jurdica del Menor. Segura Morales, M. (1985). Tratamientos eficaces de delincuentes juveniles. Madrid: Ministerio de Justicia. Direccin General de Proteccin Jurdica del Menor. Sierra Bravo, R. (1975). Tcnicas de investigacin social. Teora y ejercicios. Madrid: Paraninfo. [Consultada la 8 edicin, de 1992, renovada y revisada]. Trenczeck, T. (1993). V.O.R.P. (Proyectos de Reconciliacin Vctima Infractor); algunos temas centrales en la mediacin del conflicto vctima-infractor. En Infancia y Sociedad n 23. Madrid: Ministerio de Asuntos Sociales. Direccin General de Proteccin Jurdica del Menor.

286

286

ANLISIS DIFERENCIAL DE LAS CARACTERSTICAS PSICOSOCIALES DE LOS MENORES CON MEDIDAS EN MEDIO ABIERTO
ngel Rey Garca Asociacin CentroTrama

La entrada en vigor el 13 de enero de 2001 de la Ley 5/2000, de Responsabilidad Penal del menor, supone un momento clave en la historia de la justicia juvenil en Espaa, y por descontado para la Asociacin Centro Trama, como entidad conveniada con la entidad pblica para la ejecucin de medidas Judiciales en el Principado de Asturias. La nueva Ley ha comportado cambios consabidos por todos, siendo el perfil de la poblacin a atender uno de los ms significativos y el objeto de esta comunicacin. Paralelamente, el aumento de la edad penal ha supuesto un crecimiento considerable del nmero de Medidas Judiciales impuestas desde los Juzgados de Menores. Estos cambios han supuesto un cambio cuantitativo y cualitativo en nuestro trabajo diario. Cambios que ya se han observado en el 2001 y que se han confirmado a lo largo de estos ltimos aos. Asociacin Centro Trama, en convenio con la Consejera de Justicia, Seguridad Pblica y relaciones Exteriores del Gobierno del Principado de Asturias y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, desarrolla en Asturias el Programa de Medidas Alternativas al Internamiento para Menores en Conflicto Social. Este programa tiene como fin la ejecucin de medidas judiciales y actuaciones extrajudiciales que sean derivadas a Trama por el Servicio de Justicia del Menor Estas medidas seran las Prestaciones en Beneficio de la Comunidad, Libertad Vigilada, Permanencia de fin de semana (en su domicilio), Realizacin de Tareas SocioEducativas y Seguimiento de Tratamiento Ambulatorio como judiciales; Reparaciones y Conciliacin, como extrajudiciales. A su vez, los objetivos que se persiguen desde el Programa son dos:

- Ejecucin de Medidas Judiciales e Intervenciones Extrajudiciales . - Prevencin de nuevas infracciones penales. 287

Las actuaciones desarrolladas desde el Programa, a su vez, se engloban en dos modalidades:

Actuaciones extrajudiciales

stas consisten en la realizacin de determinadas actividades que permitan, siempre que sea posible, una reparacin de daos directamente a la vctima o una conciliacin entre el menor y la vctima; su finalidad estriba en conseguir una intervencin educativa que propicie una modificacin en la conducta de los menores, as como enfrentar a ste con las consecuencias de sus actos, procurando que se responsabilice de los mismos y que compense el dao causado.

Medidas Judiciales

En estos casos, adems de responsabilizar al menor sobre su conducta, se trata de implicar a la propia Comunidad en la solucin de conflictos o problemas motivados por la irreflexiva actuacin del menor y lograr potenciar en l actitudes positivas no aprendidas hacia el conjunto de la sociedad o sus bienes, inculcando valores como respeto, solidaridad, responsabilidad... Consiste en la realizacin por parte del menor infractor de una serie de actividades en inters de la Comunidad o en su propio inters. Corresponde al Juez ordenar su ejecucin a las autoridades competentes.

PERFIL DEL MENOR

En este apartado se describe el perfil y las caractersticas ms significativas de los menores que han participado en el Programa, tanto de aquellos menores con los que se han desarrollado actuaciones extrajudiciales, como medidas judiciales.

288

Con la elaboracin de los perfiles de los beneficiarios del Programa, pretendemos aproximar al lector a las caractersticas ms significativas, tanto generales como especificas de los menores. Las fuentes de recogida de datos, para la elaboracin de los perfiles del los menores, han sido diversas: entrevistas abiertas con las familias y los menores, conversaciones informales, datos de los informes y cuestionarios. A su vez, stos son el resultado de 732 menores que han cumplido de manera satisfactoria la actuacin judicial o extrajudicial impuesta por el Juzgado de Menores, correspondientes al periodo comprendido entre el 1 de enero de 2.001 al 31 de diciembre de 2.004
Tabla 1. Sexo Sexo Nmero %

Varones Mujeres Total

651 78 732

89 11 100

Teniendo en cuenta los datos referidos en la Tabla 1 y Grfico 1, cabe destacar el alto nmero de varones frente a mujeres, concretamente un 78% ms. Esto puede ser debido a factores educativos y culturales, dado que el rol de la mujer en la sociedad actual est marcado por la presencia de factores que restringen en cierta manera su libertad de actuacin. Sealar que las pautas educativas que siguen los padres, a pesar de buscar la igualdad de sexos, suele ser menos permisiva y ms controladora con las mujeres.

SEX O DE LOS MENORES

Varo nes 651 89% 1% 1 M ujeres 78

289

Tabla 2. Nacionalidad Variables Espaol Asitico Europeo, comunitario Europeo, no comunitario Magreb Sudamericano Africano no magreb Total Total 716 0 0 0 4 7 5 732 % 98 0 0 0 1 1 1 100

En lo que respecta a la nacionalidad de los menores (ver Tabla 2 y Grfico 2), hay que decir que un 97% de ellos son de nacionalidad espaola, siendo tan solo un 3% de nacionalidad distinta a la espaola, de estos hay que indicar que el 1% serian de nacionalidad sudamericana, un 1% magreb y 1% africano no magreb. Estos datos, entendemos, son bastante lgicos si tenemos en cuenta que Asturias no es una provincia con una tasa de poblacin inmigrante elevada, debido a que nuestra Comunidad Autnoma no es de gran atractivo para ellos en lo que a posibilidades laborales se refiere. Por esta razn es ms frecuente que instalen su residencia en ciudades con mayor poblacin y posibilidades de desarrollo personal, como es el caso de Madrid y Barcelona. No obstante esta situacin est en progresivo cambio, ya que tanto a finales del ao 2.004 como en el ao 2.005 se ha venido dando un aumento de menores de nacionalidad sudamericana.

NACIONALIDAD

ESPAOL 71 6

1 % 98% 1 % 1 %

AFRICANO NO M AGREBI 5 SUDAM ERICANO 7 M AGREBI 4

290

Tabla 3. Etnia Variables Blanco rabe Gitano Negro Mulato Quinquillero Total Total 569 4 149 6 2 2 732 En % 78 1 20 1 0 0 100

A la luz de los datos obtenidos referidos a la etnia (ver tabla 3), a la que pertenecen los menores, se pone de manifiesto que la mayora de ellos son de etnia blanca, ms concretamente en un 78% pertenecen a este grupo, seguido de la etnia gitana, representada esta en un 20%. Estas serian las dos etnias de mayor peso, aunque habra que indicar tambin que 1% de estos menores pertenecen a la raza negra y otro 1% a la rabe. El segundo porcentaje mas elevado es el referido a la etnia gitana. Esto puede ser debido a que dichos menores pertenecen a familias que por lo general se encuentran bastante desestructuradas, con graves carencias econmicas, as como con una ausencia total de pautas y normas educativas adecuadas. Todos ellos se pueden considerar como factores de riesgo a la hora de cometer algn tipo de falta o delito.

ETNIA
Blanco 569

78% 0% 0% 1% Quinquiller o 2 20% 1% Mulat o 2 Negr o 6

Git ano 149 r abe 4

291

Tabla 4. Lugar de residencia Variables Total %

rea 1 (Navia) rea 2 (Cangas del Narcea) rea 3 (Avils) rea 4 (Oviedo) rea 5 (Gijn) rea 6 (Arriondas) rea 7 (Caudal) rea 8 (Naln) Totales

12 9 79 254 213 19 47 99 732

2 1 11 35 29 3 6 14 100

Observando los datos que aparecen en la tabla, es visible que el porcentaje ms elevado corresponda a los menores que residan en Oviedo, seguido de Gijn, a pesar de que esta zona es mayor en cuanto a nmero de poblacin. De todas formas los grandes ncleos urbanos como Gijn y Oviedo siguen siendo las zonas prioritarias de residencia de los menores con los que trabajamos, con unos porcentajes del 35% y 29 % respectivamente. Otras localidades como las cuencas del Naln y Aviles, mantienen tambin unos porcentajes elevados, del 14% y 11% cada uno de ellos.

LUGAR DE RESIDENCIA
AREA 4 254 35% 11% 1% 2% 14% 29% 3% AREA 8 99 AREA 5 213 AREA 7 47 AREA 6 19 6% AREA 3 79 AREA 2 9 AREA 1 12

292

Tabla 5. Nivel educativo del menor

Variables Analfabeto Analfabeto funcional Estudios primarios Bachillerato C.O.U Garanta Social Totales

Total 18 22 679 10 1 2 732

En % 2 3 93 1 0 0 100

La gran mayora de los menores infractores poseen estudios primarios. As, pues ,de los 732 menores que han cumplido alguna Medida durante este periodo, el 93% de ellos poseen estudios primarios, el 5% son analfabetos o analfabetos funcionales y tan solo el 1% ha llegado a cursar estudios de bachillerato. As, gran parte de los menores que poseen estudios primarios no correspondiente titulacin acadmica. Por otro lado, muchos de los menores a pesar de estar en la edad obligatoria de escolarizacin no acuden al correspondiente centro educativo, generando un incremento del absentismo escolar, teniendo como consecuencia el abandono de los estudios. Igualmente destacar que el 5% de menores que presentan problemas de alfabetizacin, corresponden a menores de etnia gitana, no dando los padres mayor importancia a la asistencia a los centros educativos puesto que ellos mismos son analfabetos. llegan a finalizar la ESO, no obteniendo la

NIVEL EDUCATIVO
3% 2% 91% E. PRIMARIOS 679 0% 2% 1% GARANTIA SOCIAL 2 F.P. 14 BACHILLER 10 A. FUNCIONAL 22 ANALFABETO 18

Tabla 6. Consumo de tabaco Variables Total 634 28 11 595 98 732 % 87 4 2 94 13 100

Si: - Espordico - Todos los fines de semana - Habitual No Totales

Segn se puede observar, en la tabla 6, que entre los menores infractores se da un alto consumo de tabaco, pues el 87% de los menores son fumadores; es sorprendente que el 94% de estos fuman de forma habitual. Solamente el 13% de los menores aseguran no consumir tabaco. Los datos son preocupantes, en tanto que mientras se estn promulgando leyes para fomentar el descenso del consumo de tabaco los menores tienden a consumir ms y en edades ms tempranas, lo que se viene explicado por la necesidad de pertenencia al grupo de iguales y por el hecho de participar en los distintos rituales que se dan dentro del grupo; a su vez, el hecho de fumar les hace sentirse ms maduros y ms seguros de si mismos.

CONSUMO DE TABACO
CONSUME T ABACO 634

87% 13%

NO CONSUME T ABACO 98

295

Tabla 7. Consumo de alcohol Variables Total %

Si: - Espordico - Todos los fines de semana - Habitual No Totales

584 161 413 10 148 732

80 28 71 2 20 100

Valorando los datos de la tabla7, observamos que el 80% de los menores consumen alcohol, siendo un 71% de estos los que consumen todos los fines de semana frente al 28% de estos menores que suelen consumir de forma espordicas; tan solo un 2% de estos menores relatan un consumo habitual. De esta manera, el hecho que el mayor consumo de alcohol se realice durante el fin de semana es predecible, pues es cuestin de patrones y costumbres sociales muy arraigadas, estando muy presente el matrimonio fiesta y alcohol. Igual que sucede con el tabaco, el alcohol tambin esta ligado a los rituales sociales y del grupo, pues parece que facilita las relaciones sociales, ayudando a la desinhibicin y muchas veces a la reduccin de la valoracin del riesgo; potenciando la agresividad y en ocasiones las peleas entre los menores.

CONSUMO DE ALCOHOL
CONSUME ALCOHOL 584

80%

20%

296

NO CONSUME ALCOHOL 148

Tabla 8. Consumo de otras drogas

Variables Total %

Si: - Inhalantes - Cannabis - Cocana - Herona - Drogas sintticas - Frmacos - Otras No

447 1 440 83 9 71 10 0 285

61 0 98 19 2 16 2 0 39

La tabla 8 nos permite constatar que el 61% del total de menores consumen o ha consumido otro tipo de drogas que no sean tabaco o alcohol. Tenemos que solo el 39% del total de estos menores aseguran no consumir, siendo ello un porcentaje muy bajo en comparacin con el resto de la poblacin de su edad. El 98% de los menores que consumen tiene como sustancia prefera el cannabis o sus derivados; el 19% de estos consume cocana, el 16% drogas sintticas, el 2% frmacos y el 2% herona - este ultimo dato corresponde y se asocia a menores con una vida muy desestructurada desde hace tiempo y que no cuentan con ningn apoyo familiar ni social-. Se puede observar, pues, que la sustancia ms consumida continua siendo el cannabis, pues sigue siendo una sustancia de buena accesibilidad y a un precio bastante econmico, respecto a otras sustancias toxicas. Al igual que se corrobora que el consumo de cocana, drogas sintticas y frmacos se mantiene en alza desde el ao 2001, sin observar ningn efecto debido a campaas de reduccin de riesgos en locales donde se consume con mas facilidad, aunque se detecta un inters por parte de los menores en conocer que tipo de sustancias consumen y que efectos perjudiciales les pueden ocasionar -la mayora de estos menores realizan un consumo habitual, refiriendo que no supone ningn tipo de problema para realizar sus actividades diarias; si reconocen que pierden algo de memoria y en alguna ocasin han tenido algn sntoma del trastorno de paranoia.

297

CONSUMO DE OTRAS DROGAS

CONSUM E OT RAS DOROGAS 447

61%

39%

NO CONSUM E OT RAS DROGAS 285

Tabla 9.Ausencia de progenitores Tipo de ausencia Nmero %

Ausencia progenitor paterno Ausencia progenitor materno Ausencia ambos progenitores Ausencia de progenitores Existe progenitores Total Menores

193 52 196 441 291 732

26 7 27 60 40 100

La tabla 9 permite observar como un 60% de los menores infractores con medidas en el medio abierto carece al menos de uno de sus progenitores, como figura de referencia en su proceso educativo. Este alto porcentaje tiene, a su vez, una doble lectura: por un lado, un nmero elevado de menores y, por otro, en concreto un 9% son menores institucionalizados, por lo cual viven con la ausencia de ambos progenitores. Otro dato a destacar es que cuando existe la ausencia de un de los progenitores es la del padre la que se da en mayor nmero de ocasiones, en concreto en un 26% de las ocasiones frente al 7% de las ocasiones que es la madre.

298

Tabla 10. Numero total de hermanos incluido el menor Variables Nmero %

Uno Dos Tres Cuatro Cinco Ms de cinco Totales

148 247 150 68 46 73 732

20 34 20 9 6 10 100

AUSENCIA DE PROGENITORES
PROGENITOR M ATERNO 52 PROGENITOR PATERNO 1 93

7% 27%

26%

40%

AM BOS PROGENITORES 1 96 EXIXTE PROGENITOR 291

Del total de menores con los que se ha trabajado, segn la tabla 10, es de destacar que casi la mitad de ellos (45%) pertenecen a familias numerosas, siendo un 16% de ellas de cinco o ms hermanos. Este hecho se encuentra muy distante de la realidad de la poblacin general, pudindose explicar por motivos culturales (muchos pertenecen a etnia gitana, en la que esto es habitual) y educativos (desconocimiento de mtodos anticonceptivos y recursos a los que acudir a solicitar informacin al respecto). Slo un 20 % de los menores, en comparacin con la poblacin general, son hijos nicos.

299

NUMERO DE HERMANOS
DOS 247 UNO 1 48 20%

34%

20%

26%

CUATRO O M AS 1 87 TRES 1 50

Tabla 11. Familias con problemtica importante Variables Nmero %

Si No Totales

326 406 732

45 55 100

A la luz de los datos reflejados en la tabla 11, comprobamos que un 45% de los menores pertenecen a familias con problemtica importante, que en la mayora de los casos est relacionada con toxicomanas, alcoholismo, prisin y enfermedades crnicas. Este hecho repercute, as mismo, en el comportamiento del menor y facilita que ste desarrolle pautas de comportamiento desadaptativas en la sociedad. Es comprensible que en una familia con alguna de estas problemticas no se haga hincapi en la educacin de los menores convirtindose ello en un factor de riesgo para la comisin de actos delictivos.

300

FAMILIAR CON PROBLEMATICA

NO 406

55%

45%

SI 326

DATOS DE MEDIDAS

Tabla 12. Tipo de actuaciones Procedencias Actuaciones Judiciales Actuaciones Extrajudiciales Total
*Total de casos recibidos hasta el 31-12-2004

Nmero 1383 62 1.445

En % 96 4 100

En primer lugar, conviene sealar que a lo largo del periodo 2.001-2004 han sido derivados al programa de medidas judiciales con menores infractores, desarrollado por la Asociacin Centro TRAMA, un total de 1445 expedientes. De stas, un 96% corresponden a Medidas Judiciales y el 4% restante a Actuaciones Extrajudiciales, indicando los datos (ver tabla 13) que del total de las 1445 intervenciones llevadas a cabo , casi la mitad - en concreto un 47%-, correspondieron a Medidas de Libertades Vigiladas; en segundo lugar, las intervenciones mas numerosas han sido las Medidas de Prestacin en Beneficio de la Comunidad - 31%- y las de Tareas Socioeducativas- un 14%-. 301

TIPO DE ACTUACIONES
EXTRAJUDICIALES 62

96% JUDICIALES 1 383

4%

13. Tipo de intervenciones desarrolladas:

Actuaciones A. Actividad Educativa Extrajudicial B. Reparacin extrajudicial C. Conciliaciones D. Prestacin en Beneficio de la Comunidad E. Asistencia a Centro de Da F. Permanencia de Fin de Semana G. Tareas Socioeducativas H. Libertad vigilada H.1. Libertad vigilada H.2. Libertad vigilada pos-internamiento Total
*Total de casos recibidos hasta el 31-12-2004

Nmero 28 9 25 450 8 44 204 677 473 204 1.445

% 2 1 2 31 1 3 14 47 33 14 100

302

INTERVENCIONES DESARROLLADAS
REDA 9 TASO 204 1 % 1 4% COCE 25 2% 33% 1 4% 1 % 31 % 2% 3% PFDO 44 CEDI 8 AEDU 28 PSBC 450

LIVI 473 LIVP 204

Tabla 14. Hechos que han determinado la intervencin Tipos Abuso sexual Agresin sexual Allanamiento de morada Amenazas Apropiacin indebida Atentados contra la autoridad Coacciones Daos Delito contra la salud pblica Delitos contra la seguridad del trafico Denuncia falsa y simulacin de delitos Deslucimiento de bienes Desobediencia Desordenes pblicos Estafa Falsedad documental Falsificacin de monedas y efectos timbrados Homicidio Hurto Incendio Lesiones Maltrato Quebrantamiento de medida Robo con fuerza en las cosas Robo y hurto de uso de vehculo a motor Robo con intimidacin Robo con violencia Vejaciones Totales
*Total de casos recibidos hasta el 31-12-2004

Total 9 4 11 35 2 6 3 55 40 15 2 1 3 9 6 6 3 2 152 11 158 24 38 478 212 117 41 2 1.445

% 0,6 0,3 0,8 2,4 0,1 0,4 0,2 3,8 2,8 1,0 0,1 0,1 0,2 0,6 0,4 0,4 0,2 0,1 10,5 0,8 10,9 1,7 2,6 33,1 14,7 8,1 2,8 0,1 100

303

Los datos referidos en la tabla14 permiten resaltar que el hecho que ha determinado la intervencin con mayor porcentaje es el robo con fuerza sobre las cosas, correspondiendo al 33,17% del total. As mismo, destaca el 14,7% de delitos de robo o hurto de vehculo a motor, siendo este tipo de comportamiento realizado como entretenimiento: utilizar los vehculos para dar una vuelta y abandonarlos una vez que se termina el combustible Nos encontramos que el 10,5% del total de los hechos fueron actos delictivos tipificados como hurtos. Delitos como robo con intimidacin, con un 8,1% del total de los hechos, es un tipo de actos delictivos cometidos por menores dirigidos hacia otros menores y el tipo de objetos que suelen adquirir son mviles o algo de dinero. Tambin un dato a destacar son los hechos tipificados como Lesiones, obteniendo un 10,2% del total, que suelen producirse durante peleas que tienden a acontecer los fines de semana en zonas de movida y entre el grupo de iguales. Podemos concluir, desde estos datos, que los menores no suelen ser violentos hacia las personas, pues la mayora de los comportamientos delictivos van dirigidos hacia las cosas y no hacia las personas.

HECHOS DELICTIVOS
LESIONES 1 58 R. FUERZA 478 33% 1% 1 1% 1 HURTO 1 52

1 5% 8% R.DE USO 21 2

23%

OTROS 328 R. INTIM IDACION 1 7 1

304

Tabla 15. Estado de los expedientes Procedencias Expedientes cerrados Expedientes abiertos Total
*Total de casos recibidos hasta el 31-12-2004

Nmero 1243 202 1.445

En % 86 14 100

Del total de 1.445 expedientes, referidos en la Tabla 15, el 86% de los mismos se han ido cerrando a lo largo de estos cuatro aos. Los 202 restantes hacen referencia a aquellos menores que o bien estn cumpliendo en la actualidad una medida que est previsto finalice este ao 2005 o bien se encuentran cumpliendo otra medida que hasta que no finalice sta no podra dar comienzo la misma.

ESTADO DE LOS EXPEDIENTES

CERRADOS 1 243

86% 1 4%

ABIERTOS 202

305

Tabla 16. Expedientes Cerrados y Causas Total actuaciones cerradas Nm %

Actuaciones Extrajudiciales Causas Nm %

Actuaciones Judiciales Nm %

A) Por cumplimiento F) Por abandono antes de finalizar H) No aceptacin de la actuacin I) Por traslado de expediente a otras CC.AA K) Por archivo de expediente desde el juzgado M) Por informe propuesta a fiscala para juicio Q) Por sustitucin Totales Totales en %

54 1 5 0 0 2

87 2 8 0 0 3 0 62 5

890 66 34 37 89

75 6 3 3 8 0

944 67 39 37 89 2 65 1.243 100

76 5 3 3 7 0 5

65 1.181 95

*Datos referidos a todas las actuaciones finalizadas, que han sido cumplidas por los menores

La tabla 16 refiere que, de los expedientes cerrados, 1.181 correspondieron a actuaciones judiciales y 62 a actuaciones extrajudiciales. Reflejar que el 76% del total de expedientes cerrados se realizaron por cumplimiento y de forma satisfactoria, debido a que las diversas actuaciones se desarrollaron de forma correcta, siendo aceptadas positivamente por parte de los menores; es decir, alcanzando los objetivos previstos en las diferentes programaciones. Es importante comentar que el 8% de los expedientes cerrados se produjo porque el menor abandono la Medida antes de finalizar(5%) o por que no acepto la actuacin (3%). Mencionar que el 14% del total de expedientes cerrados se produjeron por suspensin de la actuacin debido a que el menor le surgi un problema personal, laboral o legal y se paralizo la Medida. Cuando surge un problema legal se suele imponer una Medida que intervenga sobre los comportamientos que condujeron a esta actuacin. El 5% del total de expedientes cerrados se realizaron por una sustitucin de Medida por valorarse por parte del equipo educativo responsable del desarrollo de la actuacin o por los equipos tcnico de Fiscala de menores que la Medida impuesta de un principio no era la adecuada para paliar la problemtica que presentaba el menor. 306

EXPEDIENTES CERRADOS
CUMPLIMIENTO 944 76%

0% 7%

INFORMEFISCALIA 2 ARCHIVO JUZGADO 89

3% 3% 5% 5%

TRASLADO CCAA 37 NO ACPTACION 39

SUSTITUCION 65 ABANDONO 67

Tabla 17. Apoyos necesarios para el menor despus de finalizar la actuacin Variables (Respuesta mltiple) Si, necesita apoyos: - Centros Comunidad Autnoma - Educacin familiar - Educacin Social - Escolares - Ocio y tiempo libre - Preelabrales - Psicolgicos - Psiquitricos - Terapia familiar - Tratamiento Drogodependencias No, necesita apoyos Totales Total 575 22 49 0 75 114 458 95 14 29 76 369 944 % 61 4 9 0 13 20 80 17 2 5 13 39 100

*Datos referidos a todas las actuaciones finalizadas, que han sido cumplidas por los menores

La tabla 17 nos indica que el 61% de los menores necesitan algn tipo de apoyo una vez que han realizado las actividades contempladas en el desarrollo de la Medida, frente a un 39% del total que no necesitan apoyos, por haber adquirido o mejorado sus competencias sociales y por contar con apoyos familiares y sociales que prevn una vida normalizada. A su vez, del total de los menores que necesitan algn tipo de apoyo, una vez finalizada la actuacin, nos encontramos que el 80% de ellos necesita apoyos 307

prelaborales, lo que refleja que la mayora de ellos han abandonado los estudios antes de la edad recomendada, contando con una escasa formacin indica como necesario el valorar que estos menores accedan a un proceso formativo previo-. Con un 13% nos encontramos a menores que necesitan apoyos escolares, por tratarse de menores que an asisten a la escuela y que su implicacin no es la correcta, pero que valoramos que poseen capacidades adecuadas para poder continuar con su carrera acadmica. Cabe destacar los menores que necesitan Tratamiento en Drogodependencias, pues obtenemos un 13% de menores necesitan este tipo de apoyo. Este tipo de menores tienen adquiridos unos hbitos de consumo que son o podran ser en un futuro perjudiciales para su salud, y sobre todo para sus relaciones interpersonales, ya sea a nivel familiar, laboral o a nivel legal.

NECESITAN APOYOS
NECESITAN APOYOS 575

61 %

39%

NO NECESITAN APOYOS 369

308

SOCIALIZACIN Y MENORES EN RGIMEN DE INTERNAMIENTO46.

Vctor Ral Pintado Rey Equipo Educativo de la Casa Juvenil de Sograndio. Principado de Asturias

Guiados por el principio de mejora de la calidad de los servicios y contagiados por la inquietud de experimentar propia de la etapa adolescente de los jvenes con los que trabajamos, los educadores de la Casa Juvenil de Sograndio (Centro de Responsabilidad Penal de Menores del Principado de Asturias) nos embarcamos en un proyecto de investigacin e innovacin educativa encaminado a transformar nuestra prctica diaria. Para ello optamos por una concepcin de la investigacin como una actividad desarrollada por los propios profesionales (Educador como investigador de su propia praxis), comenzando un proceso de anlisis y reflexin en torno a las habilidades de competencia social con objeto de adecuar la intervencin desarrollada en el centro a las necesidades reales de los internos. Como resultado de este anlisis se detectaron una serie de necesidades en el mbito de competencia social, se propusieron alternativas orientadas a mejorar nuestra intervencin educativa y surgieron reflexiones que abrieron nuevas perspectivas de investigacin. Teniendo como referencia Ley Orgnica 5/2000 (Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores), de naturaleza formalmente penal pero materialmente sancionadora-educativa, orientamos nuestro trabajo a una intervencin de carcter socio-educativo, asentada firmemente en el principio de responsabilidad penal de los menores.

46

Correspondencia: Vctor Ral Pintado Rey. Licenciado en Pedagoga. Equipo Educativo de la Casa Juvenil de Sograndio. E-mail: rpintado@telecable.es y vituasturies@hotmail.com

309

Desde esta perspectiva y apoyndonos en las concepciones terica de Competencia Social de diferentes autores (Arias Martnez, 1999; Bisquerra, 2000; Goleman, 1995; Monjas, 2000; Shultz, Florio y Erickson 1982; Waters y Sroufe 1983) definimos competencia social: como un constructo terico global de amplia significacin, integrado por una serie de dimensiones subordinadas que capacita a los individuos para adaptarse y desarrollarse en un contexto social y cultural determinado, con objeto de conseguir el xito social y el bienestar personal. Las dimensiones subordinadas que hemos seleccionado para la investigacin son las siguientes:

A. Dimensin: Resolucin de Problemas B. Dimensin: Emociones C. Dimensin: Organizacin del Tiempo y el Espacio D. Dimensin: Autodominio E. Dimensin: Autoestima F. Dimensin: Habilidades Sociales

Una vez definido este constructo terico (competencia social), siguiendo la tendencia actual en el campo socioeducativo, quisimos apoyarnos en una concepcin de la intervencin educativa integrada en un marco conceptual eclctico de carcter prctico, adaptado a la realidad variable y diversa en la que nos encontramos. Partimos pues, de que los modelos tericos deben ser posturas tcnicas y cientficas que sirven para unos determinados contextos y situaciones concretas, de ah, que no podamos reducir nuestra intervencin a uno solo, habida cuenta de la variedad de situaciones posibles, especialmente en el campo social. Desde esta concepcin Sobrado (1990) defiende el principio de complementariedad de modelos y tcnicas, argumentando que el criterio de eleccin de un modelo debe ser la eficacia en logro de los fines (pragmatismo) en una situacin determinada (relativismo). No obstante, a pesar de defender este eclecticismo prctico, tenemos que reconocer que partimos de una concepcin terica de referencia claramente cognitiva que sirve como marco terico flexible y orientador de nuestro trabajo educativo pero que a su vez se complementa con instrumentos y tcnicas e incluso modelos de intervencin muy diversos seleccionadas en funcin del contexto y de las caractersticas del joven.

310

1. Diseo de la investigacin
Una de las razones de haber comenzado a investigar el campo de la conducta delictiva por las necesidades de competencia social se justifica en la importancia que ha adquirido el tema de la competencia social en la actualidad, considerndose ste, como uno de los factores de xito ms sobresaliente en el complejo proceso de reeducacin y reinsercin social. No podemos olvidar tampoco que esta decisin nos permita comenzar un anlisis sobre las distintas actividades y dinmicas socioeducativas que estamos desarrollando en el centro, con objeto de adecuar dichas actividades a las caractersticas del grupo de usuarios.

Objetivos

Determinar las necesidades en el mbito de la competencia social de los jvenes de la Casa Juvenil de Sograndio.

De este propsito general derivan los siguientes objetivos especficos:

Conocer el nivel de socializacin de los jvenes de la Casa Juvenil de Sograndio. Determinar cul de las dimensiones en las que se subdivide la competencia social tienen mayor dficit de habilidades y en consecuencia cul deber tener ms peso dentro de la programacin. Elaborar un instrumento que nos facilite el anlisis de necesidades en las distintas dimensiones de competencia social. Abrir un proceso de anlisis y reflexin en el campo de la competencia social entre el colectivo de educadores, orientado a adecuar las actividades que se estn realizando a las necesidades reales de los internos. Proporcionar una informacin til y organizada a todos los que intervienen en el proceso educativo. Realizar propuestas de intervencin dirigidas a la satisfaccin de las necesidades detectadas.

311

Metodologa Como seala la doctora Fernndez Gutirrez (2003), la investigacin en educacin social puede concebirse desde dos grandes perspectivas: como la actividad que desarrollan los investigadores del campo socieducativo o psicosocial para producir conocimientos que se trasladan a la prctica en forma de recomendaciones o bien como aquella actividad que desarrollan los propios educadores al alternar procesos de investigacin (anlisis y reflexin) con los de intervencin. En nuestro caso se opt por esta segunda modalidad, ya que confiere al educador un sentido autnticamente profesional al hacerle ms consciente de su propia prctica dentro de contexto de referencia. En relacin a la decisin de optar por una metodologa de investigacin cuantitativa o cualitativa, Mario de Miguel (1988) seala que del mismo modo que se considera el eclecticismo presente en las prcticas del educador, es preciso tambin considerar la pluralidad paradigmtica en los mtodos por su complementariedad. Es decir, la posibilidad de abordar la realidad desde diversas fuentes de datos y enfoques metodolgicos solamente puede considerarse como riqueza disponible para profundizar en el conocimiento de la realidad educativa. Desde esta perspectiva la investigacin se entiende desde un paradigma principalmente cualitativo donde se combinan mtodos e instrumentos de recogida de informacin cuantitativos y cualitativos, con objeto de enriquecer el anlisis y corregir posibles sesgos en la evaluacin, teniendo como referencia una concepcin sociocrtica que busca la mejora permanente y orienta la investigacin a provocar cambios en el contexto educativo donde se desarrolla la accin.

Poblacin y muestra La poblacin de referencia la conforman los usuarios de la Casa Juvenil de Sograndio que durante el periodo de investigacin rondaba entre 34 y 38 internos con edades comprendidas entre los 14 y 22 aos. Como la poblacin es pequea no fue necesario la realizacin de un muestreo previo. No obstante, pequeos obstculos (fugados, integrados en el mundo laboral, etc.) no permitieron cubrir el total de los sujetos que cumplan medida, haciendo que nos quedsemos con una muestra real de 30 jvenes (6 chicas y 24 chicos). Esta muestra de 30 sujetos fue la que se utiliz en el proceso de aplicacin del cuestionario BAS-3. De los 30 sujetos iniciales se seleccionaron 10 sujetos representativos (8 varones y 2 chicas) para la Entrevista Semiestructurada, a travs de un proceso intencional no probabilstico, con unos criterios de partida previamente descritos. 312

Modelo de evaluacin de necesidades seleccionado. Tomando como referencia especialmente los modelos de evaluacin de necesidades de Kaufman (1988), Prez Campanero (1991) y Witkin (1996), construimos nuestro propio modelo de evaluacin de necesidades, el cual se ha dividido en tres fases. A continuacin se exponen los objetivos y estrategias metodolgicas de cada una de las tres fases.

Fase
Pre-evaluativa o de reconocimiento

Objetivos
-Analizar los documentos consultados y el contexto de intervencin. -Establecer los objetivos de la investigacin. -Identificar y delimitar las variables de estudio. -Seleccionar y construir los instrumentos de recogida de datos (BAS-3, entrevista semiestructurada y cuestionario de evaluacin). -Recoger y analizar la informacin a travs de la aplicacin de los instrumentos seleccionados y construidos.

Estrategias Metodolgicas
-Revisin bibliogrfica. -Descripcin del contexto institucional del centro donde se realiza la investigacin. -Delimitacin de las dimensiones y variables de estudio a considerar en la investigacin. -Elaboracin y eleccin de las herramientas para la recogida de datos. -Batera de socializacin BAS-3. Seleccin del cuestionario BAS-3. Aplicacin del cuestionario a los internos. Aplicacin del programa estadstico SPSS. Anlisis, interpretacin y contraste de los resultados. -Entrevista semiestructurada para la evaluacin de necesidades de competencia social. Elaboracin de la entrevista. Aplicacin de la entrevista y del programa estadstico SPSS. Anlisis e interpretacin de los resultados. Anlisis cualitativo de las preguntas abiertas. Contraste de los resultados obtenidos: aplicacin, anlisis e interpretacin del cuestionario de evaluacin realizado a los informantes claves (fuente credibilidad de los resultados). -Sinopsis y valoracin de los resultados. -Elaboracin de propuestas de intervencin para satisfacer las necesidades detectadas. -Comunicacin de las conclusiones y de las perspectivas abiertas por la investigacin.

Evaluativa o de diagnstico

-Analizar e interpretar los datos y la informacin obtenida.

-Contrastar los resultados de la investigacin con estudios anteriores (consultados en la bibliografa).

- Identificar las necesidades.

Post-evaluativa o de toma de decisiones

-Sintetizar los resultados obtenidos. -Estudiar las posibles soluciones a las necesidades identificadas. -Elaborar las conclusiones de la investigacin.

313

2. Desarrollo de la evaluacin: anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos.

Como ya hemos adelantado, a pesar de que la investigacin se plantea desde una concepcin principalmente cualitativa, se ha optado por conjugar tcnicas cuantitativas y cualitativas de recogida y anlisis de la informacin. En este sentido, Witkin y Alschud (1995), sealan que la combinacin de datos cuantitativos y cualitativos no slo proporciona una oportunidad de triangulacin, sino que enriquece, complementa y aporta un anlisis ms cercano y ajustado a la realidad estudiada.

Resultados e interpretacin del anlisis del Cuestionario BAS-3 En primer lugar y desde un planteamiento cuantitativo se parte de una hiptesis inicial que definimos de la siguientes manera: Los jvenes internados en la Casa Juvenil de Sograndio tienen menos habilidades de socializacin que los jvenes con conductas no delictivas pertenecientes al grupo normativo de la BAS -3. Pretendemos por lo tanto, confirmar la existencia de un dficit en el nivel de socializacin de los jvenes infractores de la Casa Juvenil de Sograndio en relacin con la poblacin normalizada. El instrumento utilizado para ello, la Batera de Socializacin BAS-3, es un cuestionario que evala cinco dimensiones o escalas de la conducta social (Consideracin con los dems, Autocontrol en las relaciones sociales, Retraimiento social, Ansiedad social/Timidez, Liderazgo) a la que se le agrega una sexta escala de sinceridad de las respuestas. Obtenindose los siguientes resultados: En relacin al anlisis descriptivo de la muestra de los 30 sujetos que realizaron el cuestionario BAS-3, se evidencia una clara representacin mayoritaria del grupo de varones, con un 80% de varones (24 internos) y un 20% de mujeres (6 internas). No obstante, debemos tener en cuenta que normalmente la poblacin femenina suele ser inferior al 20%, ya que aunque en este periodo de tiempo (en el que se realizaron los cuestionarios) haba en el centro seis chicas, el nmero de mujeres suele ser inferior (en torno a las cuatro o cinco). Debemos tener tambin en cuenta que hubo una serie de internos, todos varones, no incorporados a la muestra por distintas 314

dificultades ya mencionada. Este dato parece poner de manifiesto que la poblacin real media de la Casa Juvenil de Sograndio rondara en torno a un diez o un quince por ciento de mujeres y a un noventa o un ochenta y cinco por ciento de varones. Por edades, la muestra de treinta internos utilizada para la investigacin oscila entre los 14 y 20 aos, con una edad media de 16,70. El grupo ms numeroso es el de los 17 aos con 10 internos que representaran el 33,3%47 de la muestra. En contraposicin, nos encontraramos como grupos menos numerosos, uno de 1 interno de 20 aos que representara el 3,3%48, y dos grupos (el de 14 y el de 19 aos) con 2 internos cada uno, que representaran en cada caso el 6,7%49 de la muestra total. De esta muestra total de treinta sujetos, seis son mujeres con edades comprendidas entre 15 y 18 aos. De las seis, tres tienen la misma edad (15 aos) y las otras tres tienen 16, 17 y 18 aos respectivamente. Como consecuencia, el grupo de edad ms numeroso en el caso de las mujeres es el de 15 aos. En el caso de la muestra de varones (N=24), los resultados coinciden prcticamente con los de la muestra total (N=30), destacando como grupo ms numeroso los 9 varones de 17 aos.

Grfica I. Distribucin por sexo (muestra mixta de treinta sujetos).

Femenino 20%

Masculino 80%

47

en la Grfica II aparece representado con el 32 % por cuestiones de aproximacin grfica la muestra total. 48 en la Grfica II aparece representado con el 3 % por cuestiones de aproximacin grfica la muestra total. 49 en la Grfica II aparece representado con el 7 % por cuestiones de aproximacin grfica la muestra total.

315

Grfica II. Distribucin por edad (muestra mixta de treinta sujetos).

20 aos 3% 19 aos 7% 18 aos 17%

14 aos 7% 15 aos 17%

16 aos 17%

17 aos 32%

Respecto al anlisis diferencial, aunque la comparacin entre los datos poblacionales y los de la muestra de los jvenes de la Casa Juvenil de Sograndio se ha realizado en funcin del sexo (por encontrarse en el grupo normativo de la BAS-3, diferencias significativas por sexo), el escaso nmero de mujeres (N=6) hace que los resultados del grupo de varones se tome como representativo de la muestra total. Adems, si comparamos las medias y las desviaciones tpicas de ambas muestras (la total y la de los varones) se constata que los resultados son muy parecidos, lo que vuelve a reafirmar la representatividad de los resultados de la muestra de varones.

Cuadro de medias y desviaciones tpicas ____________________________________________________________________

ESCALAS MUESTRA DE VARONES (N=24) MUESTRA TOTAL (N=30)

Medias Desviaciones Tpicas Medias Desviaciones Tpicas ____________________________________________________________________ Co 10,50 2,30 10,53 2,21 Ac 6,96 4,09 6,93 3,81 Re 4,96 2,90 4,77 2,70 At 4,83 3,00 4,83 2,95 Li 6,83 2,50 6,50 2,56 S 6,50 1,85 6,43 1,91 ____________________________________________________________________

316

Las cinco escalas de la BAS 3 nos permiten lograr un perfil de la conducta social en funcin de cinco dimensiones. stas, a su vez, se pueden agrupar en: inhibidoras de la socializacin (Retraimiento social y Ansiedad social/ Timidez) y facilitadores de la socializacin (Consideracin con los dems, Autocontrol en las relaciones sociales y Liderazgo). Tomando como base esta divisin con objeto de facilitar el anlisis, pasaremos a comparar los datos poblacionales con la muestra de varones (N=24). Para el estudio de la significacin, y dado que se trata de una muestra pequea (N<30), hemos utilizado como referencia la distribucin t de Student.

Tabla de comparacin entre los datos de la poblacin y la muestra de varones (n=24) Comparacin entre los datos poblaciones de los jvenes varones baremados en la BAS 3 y una muestra de jvenes varones de la Casa Juvenil de Sograndio ( N = 24) .

Escalas

Varones (poblacin)

Varones (muestra n= 24) Desviacin tpica

NS

Media

Desviacin MediMedia tpica

Co Ac Re At Li S

12,28 8,93 1,95 3,60 6,39 6,25

2,09 3,45 2,01 2,84 2,47 2,04

10,50 2,30 6,96 4,96 4,83 6,83 6,50 4,09 2,90 3,00 2,50 1,85

-3,786 -2,361 5,088 2,012 0,870 0,665

0,001 0,027 0,000 ____ ____ ____

Nota:

NS = nivel de significacin __ = no significativo

317

Como puede observarse en la tabla anterior se alcanzan diferencias significativas adecuadas en las tres escalas ms representativas de socializacin, obtenindose puntuaciones ms bajas en las escalas de Consideracin con los dems y Autocontrol en las relaciones sociales (que son facilitadores de la socializacin) y en cambio, sus puntuaciones son ms altas en Retraimiento social (que es un inhibidor de la socializacin). Con la prudencia oportuna que debemos tener por partir de la utilizacin de los datos del grupo normativo de la BAS 3 (que representara la poblacin normalizada) y no de una muestra ms cercana a nuestro contexto socio-cultural, y aun teniendo en cuenta que no se trata de una prueba especfica diseada para nuestro trabajo de investigacin, creemos poder confirmar la existencia de un dficit importante en las habilidades de socializacin de los jvenes de la Casa Juvenil de Sograndio, resultados por otra parte esperados y en concordancia con los resultados obtenidos en estudios empricos como los de Silva y Martorell (2001) o el grupo de Eysenck con variables ms bsicas de personalidad (Eysenck y McGurk,1980). Resultados e interpretacin del anlisis de los datos y la informacin recogidos a travs de la Entrevista Semiestructurada para la Evaluacin de Necesidades de Competencia Social. Una vez confirmado un cierto dficit en las habilidades de socializacin, quisimos profundizar en el estudio de la Competencia Social, con la elaboracin de un instrumento especfico, Cuestionario Semiestruturado para la evaluacin de necesidades de competencia social (Pintado Rey, 2003) que se apoya en la estructura y concepcin metodolgica del Cuestionario de Educacin Emocional del GROP50 (lvarez Gonzlez, 2001). El Cuestionario elaborado por el equipo de Educadores de la Casa Juvenil de Sograndio, permite detectar las necesidades de competencia social de nuestra prctica diaria, obteniendo datos numricos (de las puntuaciones de los tems) e informacin ms especfica (de las preguntas abiertas) que permite enriquecer el anlisis y sirven como elemento de triangulacin para validar los resultados.
50

El GROP (Grup de Recerca en Orientaci Psicopedaggica), es un grupo de investigacin encabezado por el profesor Rafael Bisquerra Alzina de la Universidad de Barcelona, en el que se est trabajando desde 1997 en la elaboracin de programas de educacin emocional y su evaluacin. 318

En relacin al anlisis descriptivo de la muestra de 10 sujetos seleccionada para la entrevista, sealar el 20% de los entrevistados son de sexo femenino (dos mujeres) y el 80% son varones (ocho hombres), al igual que la muestra primitiva de 30 sujetos de la que deriva sta.

Grfica III. Distribucin por sexo (muestra de entrevistados N=10)

Femenino 20%

Masculino 80%

Respecto a la edad de los 10 entrevistados, el grupo ms numeroso es el que representan los internos de 17 aos con 30 % del total. Los dos jvenes de 18 aos, representaran el 20% y el 50% restante estaran compuesto por cinco jvenes de diferentes edades (14, 15, 16, 19 y 20 aos) representando cada uno de ellos el 10% del total de la muestra seleccionada para la entrevista. Como consecuencia, la media de edad sera de 17,10 aos, bastante semejante a la de la muestra de 30 sujetos seleccionada para el BAS 3, que era de 16,70 aos. Como se puede apreciar es una muestra de caractersticas muy parecidas a la utilizada en la BAS-3.

Grfica IV. Distribucin por edades (muestra de entrevistados N=10)

20 aos 10% 19 aos 10%

14 aos 10% 15 aos 10%

16 aos 10% 18 aos 20%

17 aos 30%

319

Respecto al anlisis de los datos obtenidos en cada una de las dimensiones de competencia social, sealar que exceptuando la dimensin de habilidades sociales, que obtiene una puntuacin (sobre tres) claramente superior a las dems, en las cinco restantes no se aprecian diferencias importantes a destacar. No obstante, pueden apreciarse tres bloques de resultados: el primero de ellos no sobrepasara la puntuacin de 1,20, donde se encuentran las dimensiones que alcanzan peores resultados (dimensiones: Emocional 1,14- y Organizacin 1,18); el segundo bloque pertenece al intervalo comprendido entre 1,20 y 1,40 (inclusive), que representaran una zona media baja de las puntuaciones (dimensiones: Resolucin de problemas 1,32-; Autodominio 1,36- y Autoestima 1,40-), el tercero y ltimo de los bloques, comprendido entre 1,80 y 2,00 representara una zona media alta de las puntuaciones y estara nicamente representado por la dimensin de habilidades sociales (1,88). Como puede apreciarse en la grfica V, exceptuando la dimensin de Habilidades Sociales que obtiene puntuaciones superior a las otras, en las cinco restantes no se aprecia diferencias importantes a destacar (a nivel numrico). Solamente, sealar que la dimensin que menor puntuacin obtiene es la Emocional, y la de mayor puntuacin (exceptuando la de habilidades sociales) es la Autoestima (dato en principio no esperado y que interpretamos en las conclusiones).

Grfica V. Resultados de las dimensiones (sobre 3 puntos). Muestra N=10

2 1,8 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 R.P. E. O. Ad. Ae. H.S. 1,32 1,14 1,18 1,36 1,4 1,88

RP. Resolucin de Problemas E. Emocional O Organizacin; Ad. Atodominio; Ae. Autoestima HS. Habilidades. Sociales 320

3. Necesidades detectadas
De la informacin obtenida a travs del anlisis cualitativo de las preguntas abiertas destacamos la siguiente sntesis donde se concretan algunas de las necesidades detectadas ms sobresalientes:

A. Dimensin: Resolucin de Problemas.

Falta de estrategias y de entrenamiento para generar con facilidad alternativas no violentas (asertivas), encaminadas a la resolucin de problemas. Dificultad en la generalizacin y transferencia de soluciones.

B. Dimensin: Emocional.

Inestabilidad emocional: cambios de humor repentinos. Importantes carencias afectivas. Evasin de la ansiedad y de los problemas emocionales a travs del consumo de sustancias psicoactivas. Baja tolerancia a la frustracin.

C. Dimensin: Organizacin.

Desorientacin, desmotivacin y falta de expectativas y de proyecto de vida. Falta de estrategias y hbitos de superacin y esfuerzo. Dificultas para crear alternativas de ocio.

D. Dimensin: Autodominio.

Bajo autoconcontrol de las conductas impulsivas y las respuesta violentas.

321

E. Dimensin: Autoestima.

Insatisfaccin en relacin con lo que son y con lo que tienen, especialmente en contextos normalizados. Autoproteccin del sentimiento de inferioridad a travs de sus

actuaciones delictivas (se enorgullecen de sus actos) y del consumo desproporcionado (de ropa, ocio, etc.).

F. Dimensin: Habilidades Sociales.

Niveles aceptables de habilidades de comunicacin bsicas (estrategias para iniciar y mantener na conversacin, aceptar cumplidos, felicitar, saludar, dar las gracias, etc.) encontrndose no obstante, dificultades de generalizacin.

Limitaciones puntuales en algunas habilidades de relacin ms avanzadas (disculparse correctamente, establecer sistemas de negociacin, aportar y defender correctamente opiniones personales, etc.), provocadas por su rigidez en sus esquemas y valores.

Falta de habilidades para realizar crticas honestas complejas (condicionado por su pensamiento concreto) y dficit importante de empata y de capacidad para expresar, compartir y explicar sentimientos.

4. Propuestas

de

intervencin

para

satisfacer

las

necesidades detectadas
Una vez confirmado el dficit de habilidades de socializacin en nuestro grupo de jvenes y habiendo analizado las necesidades de cada una de las seis dimensiones de competencia social seleccionadas, dirigimos nuestro esfuerzo a la satisfaccin de las mismas, con objeto de intentar mejorar nuestra intervencin educativa. Nos gustara aclarar que no fue nuestro objetivo proponer un mero recetario de propuestas concretas, sino ms bien un conjunto de ideas, estrategias, tcnicas, etc.,

322

orientadas a fomentar la reflexin, la innovacin y la formulacin de nuevas alternativas de intervencin. A continuacin exponemos nuestras propuestas de mejora:

A) Entrenamiento en resolucin de problemas.

Tomando como referencia el programa TIPS: Training Interpersonal Problem Solving, (PLATT y DUOME, 1981-), elaboramos ocho pasos bsicos orientados a proporcionar las estrategias necesarias que les ayuden a enfrentarse a situaciones problemticas.

1- Reconocimiento de seales emocionales (exploracin de emociones: ira, tristeza, envidia, alegra, felicidad, etc.) y fisiolgicas (somatizaciones: erupciones, picores, taquicardias, tensin arterial, ardores de estmago, etc.) que nos ayuden a detectar la existencia de un problema. 2- Sentirse motivado para enfrentarse y resolver el problema que nos preocupa (motivacin: intrnseca, extrnseca). 3- Definicin del problema y establecimiento de metas. 4- Formulacin e identificacin de soluciones alternativas (tormenta de ideas). 5- Pensar en las posibles consecuencias 6- Toma de decisin (Elaboracin de una tabla para el anlisis con los siguientes puntos: situacin, alternativa, ventajas, inconvenientes). 7- Puesta en prctica de la solucin elegida. 8- Evaluacin de la puesta en prctica.

No obstante, aunque su implantacin se plantea como un trabajo sistemtico en una serie de sesiones a prefijar en funcin de las caractersticas del grupo de jvenes, lo que verdaderamente no importa es conseguir que sean capaces de pensar ms all de la respuesta impulsiva. No pretendemos que memoricen ocho pasos abstractos, la idea es ir creando un hbito mental que les permita pararse a pensar, a valorar, a reflexionar, en otras palabras quitar parte el oxido de sus cabeza. De esta manera pretendemos conseguir (aunque no sea de una forma tan estructurada como planteamos en los ocho pasos anteriores) automatizar un hbito, unas estrategias, que facilitarn la formulacin de soluciones alternativas, la valoracin de las mismas y la toma de decisiones para la su puesta en prctica. 323

En realidad lo que proponemos no deja de ser un simple proceso de gimnasia mental que pretende proporcionarles herramientas bsicas para enfrentarse a los conflictos.

B) Desarrollo de habilidades de negociacin.

Las habilidades de negociacin son otra alternativa para la solucin de conflictos, en las que las partes son capaces de satisfacer sus necesidades a travs del acuerdo. Esto implica un compromiso, una concesin que se hace a la persona con la que se negocia para que llegue a aceptar, al menos parcialmente, una parte de nuestros deseos. Destacamos en este sentido el programa SOCS (Situaciones, Opciones, Consecuencias y Simulacin) ideado por Roosa (1971).

C) Entrevista motivacional.

La entrevista motivacional de Miller y Rollnick (1999) es una tcnica orientada a ayudar a los jvenes en su proceso de motivacin para el cambio. A travs de distintas preguntas abiertas realizadas por el educador, se va orientado al joven hacia una reflexin encaminada a visualizar las posibles consecuencias y alternativas a su conducta, asumiendo la responsabilidad de poner en marcha soluciones que le permitan enfrentarse a sus problemas.

D) Metodologa orientada a asegurar el xito de los jvenes en las distintas tareas.

Para superar los niveles bajos de tolerancia a la frustracin, y tomando como referencia lo que algunos autores denominan pedagoga del xito (Birzea, 1984), proponemos una metodologa de trabajo que tiene como principal objetivo asegurar el xito del joven en las distintas tareas realizadas. Para ello deberemos estructurar de forma sistemtica la dificultad de los contenidos y las acciones exigidas, proponiendo estrategias didctica y aprendizajes mnimos significativos que les permitan realizar con mayor xito las tareas encomendadas. As pues intentaremos eliminar la probabilidad de fracaso reforzando en el joven la motivacin personal para conseguir nuevas metas. Es importante tambin, intentar 324

conseguir que la ejecucin de las tareas pueda resultarle (dentro de lo posible) agradable y atractiva (por ejemplo: relacionndolo con sus gustos e intereses), para ir pasando paulatinamente, en funcin de sus capacidades y necesidades, a tareas ms complejas. De esta manera podremos lograr incrementar su tolerancia a la hora de enfrentarse a distintas obligaciones y problemas, consiguiendo como consecuencia disminuir el grado de frustracin y aumentando la autoestima, la satisfaccin y adaptacin del joven.

E) Reestructuracin cognitiva.

Tomando como referencia la Terapia cognitiva de Ellis y Beck, y apoyndonos en toda una serie de ejercicios propuestos por David D. Burns (1999), estamos trabajando con autorregistros y discusiones de pensamiento que intentan conseguir que el joven identifique las distorsiones del pensamiento, para poder ir sustituyndolas por otras ms positivas y realistas rebajando de este modo la excitacin emocional. Somos concientes sin embargo, que de este tipo de intervencin est condicionado por el nivel de desarrollo intelectual de los jvenes, aprecindose en los sujetos con menor desarrollo cognitivo (con un pensamiento ms concreto), muchas dificultades que limitan o impiden el xito de la intervencin. En este sentido adems de proponer ejercicios de desarrollo cognitivo que comentaremos en el siguiente punto, se est valorando la posibilidad de desarrollar un material ms sencillo y didctico que pueda adaptarse mejor a las capacidades de los jvenes con menor capacidad cognitiva facilitando la obtencin de mejores resultados.

F) Ejercicios de desarrollo cognitivo.

En nuestra prctica diaria y en la de otros centros de menores, nos encontramos con internos que una vez adaptados a la dinmica del centro su comportamiento y respeto de la norma es positivo, pero sin embargo fuera del centro sus conductas siguen siendo delictivas. Esto lleva a pensar, que en muchas ocasiones, las herramientas de tipo conductual que estamos utilizando nos permiten conseguir una adaptacin puntual del sujeto al contexto concreto del centro (ya sea por los refuerzos o beneficios puntuales que pueda encontrar con su conducta o por el 325

miedo al castigo), sin producirse un cambio en las cogniciones y en los valores de la persona. Con esta reflexin no estamos negando la aportacin de los instrumentos y de las tcnicas conductuales en cuestiones como por ejemplo contribuir a general un clima agradable y de respeto a la norma necesario para poder intervenir educativamente, pero el cambio real que permita al joven llevar una vida normalizada en la comunidad, debe tener un carcter mucho ms cognitivo, el cambio est en el pensamiento. Siguiendo con este argumento, parece lgica la importancia de intentar conseguir un desarrollo cognitivo y emocional que les permita modificar con ms facilidad su pensamiento, sus valores, su manera entender y enfrentarse al mundo. Para desarrollar estas habilidades utilizamos como referencia el Programa de Pensamiento Prosocial de Garrido y Gmez (1996), empleando tres modalidades distintas de ejercicios (chispazos de ingenio, banco de problemas y dicciopinta) cuyo denominador comn es su capacidad potencial para entretener y entrenar estrategias cognitivas.

G) Tcnicas de pensamiento creativo.

Muy en consonancia con el punto anterior, se aprecia la necesidad de incorporar a nuestra prctica, tcnicas de pensamiento creativo. Para ello podemos recurrir al programa CORT (Cognitive Research Trust) de Edward De Bono (1985),

orientado a mejorar su capacidad para generar nuevas ideas, nuevas alternativas, nuevos pensamientos, etc. La mayora de nuestros jvenes evidencian una rigidez cognitiva muy importante, como consecuencia ello, nuestro trabajo deber intentar romper esta rigidez cognitiva para poder llegar a un pensamiento causal, consecuencial y alternativo y a una toma de decisiones y de perspectivas mucho ms sociales y humanas.

H) Desarrollo de valores.

Para llegar a una perspectiva ms social y humana (como se planteaba en el punto anterior) tenemos que recurrir inevitablemente al desarrollo de valores. En este tema debemos hacer referencia a Kohlberg (Higgins, Kohlberg y Power, 1997) y 326

destacar la discusin de los dilemas morales como una herramienta a travs de la cual los sujetos pueden llegar a desarrollar niveles de pensamiento superiores confrontando y percibiendo sus propias inconsistencias de razonamiento.

I) Estrategias de control emocional.

Entre ellas podemos destacar: el reconocimiento y autoobservacin de las emociones, la percepcin de signos de posible alteracin, los autodilogos, las autoafirmaciones positivas, la asertividad frente a las presiones positivas, la imaginacin emocional, etc. Sealar tambin en este apartado la importancia de que los jvenes realicen ejercicio fsico, junto con alguna tcnica de relajacin y control de la respiracin que puede ayudarles a estabilizar su estado emocional.

J) Desarrollo de habilidades sociales.

En relacin a la implementacin de programas de habilidades sociales nos gustara destacar tcnicas como el: modelado, la discusin en grupo, la retroalimentacin y la generalizacin, haciendo especial mencin a esta ltima por la dificultad que encuentran muchos jvenes a la hora de transferir los conocimientos aprendidos en una dinmica de trabajo concreta a situaciones reales. No podemos tampoco dejar de citar en este punto el modelo de aprendizaje estructurado de Goldstein (1987, 1989).

K) Otras tcnicas de inters.

En la distintas publicaciones sobre tratamientos eficaces para delincuentes (donde destaca el trabajo de Garrido Genovs, 1993) se proponen un conjunto de tcnicas que pueden complementar nuestra prctica educativa: la Terapia Centrada en el Cliente de C. R. Rogers, la Terapia Gestalt de Perls, la Terapia de la Realidad de Glasser, La terapia centrada en la solucin de problemas basada en el trabajo de Milton H. Erikson, El modelo de counseling de Egan y La Terapia del Por qu? (Why not?) de Lewis.

327

No obstante y como seala Alba (2002), cualquier tcnica deber ser aplicada con las necesarias fases y la adecuada metodologa (sealada en la investigacin) para lograr la efectividad esperada, con lo que se hace necesario un entrenamiento previo de los agentes educativos en el diseo y aplicacin de las mismas. Sealar solamente que estamos obteniendo buenos resultados con tcnicas de corte humanista que proponen mtodos de autoconocimiento y recuerdan el concepto que se ha dado en llamar Pedagoga no directiva (derivado de las teoras psicolgicas de Carl Rogers, 1982, 1993, 1997), facilitndonos la aceptacin de la intervencin educativa y el acercamiento a los jvenes que ms les cuesta asumir la medida de internamiento.

5. Conclusiones

Con objeto de validar y contrastar los resultados obtenidos en relacin a las necesidades detectadas y a las propuestas de intervencin, se elabor como instrumento de triangulacin el Cuestionario de evaluacin de los resultados (Pintado Rey, 2003), dirigido a cinco informantes clave (grupo de contraste externo a la investigacin), como fuente principal de credibilidad de los resultados obtenidos. Como conclusin de este anlisis cualitativo, podemos sealar que en lneas generales todos los informantes clave coinciden en calificar las necesidades detectadas y las propuestas realizadas como muy acertadas y prximas a la realidad profesional en la que nos encontramos, aportando aspectos aclaratorios y fundamentales en los que incidir, los cuales han sido incorporados a las conclusiones finales que exponemos a continuacin:

A. Parece confirmarse, segn los resultados de la BAS- 3, un bajo nivel de habilidades de socializacin en los jvenes de la Casa Juvenil de Sogradio.

B. Se aconseja intervenir en todas y cada una de las dimensiones de competencia social, por estar ntimamente interrelacionadas entre s, sin apreciarse diferencias importantes entre ellas. Como consecuencia, proponemos la realizacin de una programacin anual, sistemtica y global. Para ello sera 328

conveniente crear un equipo de trabajo responsable de esta rea. No obstante, a la hora de disear dicha programacin sera interesante tener presente que la dimensin emocional es la que menor puntuacin ha obtenido y en la que se han detectado un mayor nmero de necesidades.

C. El trabajo en grupo realizado en las dinmicas y actividades debe ser reforzado con un trabajo individual en las tutoras, para lo cual sera interesante mejorar la formacin especifica de los educadores.

D. Se detectan grandes dificultades en los jvenes para la generalizacin de los conocimientos a situaciones reales. Para ello proponemos la realizacin de salidas socio-educativas o teraputicas donde poner en prctica las habilidades trabajadas en las distintas actividades y dinmicas del centro con objeto de que puedan transferir sus conocimientos a situaciones reales normalizadas.

E. El pensamiento concreto de los internos limita el rendimiento en el proceso de adquisicin y generalizacin de habilidades de competencia social, por lo que proponemos potenciar su desarrollo cognitivo (a mayor capacidad de pensamiento abstracto, mayor rendimiento y posibilidades de cambio).

F. La dimensin de autoestima obtiene la segunda mayor puntuacin entre las dimensiones evaluadas, resultado ste, no esperado en un primer momento. Proponemos como reflexin dos posibles interpretaciones que sera interesante analizar:

el nivel de autoestima podra variar con respecto al contexto de referencia. En un contexto de referencia prximo, la autoestima sera ms bien alta, dada la relevancia que adquieren sus acciones especialmente entre el grupo de iguales que refuerzan directa o indirectamente todas estas conductas. En un contexto normalizado la situacin sera a la inversa.

el nivel de autoestima podra estar relacionado con el concepto de autoestima fingida que responde a la necesidad de autoproteccin emocional y fsica, enmascarando su verdadera y baja autoestima.

329

G. Las grandes diferencias entre su contexto de referencia y la perspectiva normalizadora de la institucin educativa, hace que en la mayora de los casos exista una distancia insalvable entre las estrategias que les aporta la institucin educativa y las que creen necesitar.

Como seala el profesor San Fabin (2000) la relacin educativa con el adolescente puede resultar exitosa en la medida que tengamos inters por saber cmo son, descubriendo la lgica que explica su conducta. Para ello deberemos pararnos a analizar si lo que les proponemos para su vida en ese momento tiene algo que ver con lo que ellos consideran como una tarea prioritaria y til. En este sentido, tenemos la sensacin de que los educadores y los internos viajan en vas paralelas que nunca llegan a cruzarse. Por una parte los educadores desde nuestra perspectiva tcnica y descontextualizada (en muchas ocasiones) proporcionamos estrategias y habilidades abstractas sin aparente utilidad para los jvenes. Por otro lado, los internos, hacen un anlisis concreto desde su realidad social, desde una ptica totalmente distinta, con sus reglas culturales interiorizadas, con sus vivencias y sus problemas, totalmente diferentes y alejados de la perspectiva tcnica de laboratorio que en muchos casos proponen los modelos de intervencin que utilizamos los educadores. La solucin desde nuestro punto de vista, no pasa por despojarles de sus estrategias, aunque estas no sean especialmente prosociales, ms bien tendremos que reutilizarlas, canalizando este conocimiento o estrategia (muchas veces de supervivencia en su contexto), para que puedan ir transformando y ajustando sus soluciones al entornos normalizados (escuela, trabajo, etc.). Para ello, el educador tiene que saltar y sumergirse sin miedo en la realidad de los jovenes, acercndolos al contexto normalizado donde queremos integrarlos. Ser importante como consecuencia, el trabajo didctico de transformacin y adaptacin de nuestras actividades y dinmicas socio-educativas, fomentado la participacin activa de los jvenes que son los verdaderos protagonistas. Como defiende Paulo Freire (1998, 1999) en sus textos, uno de los puntos clave de nuestra prctica educativa debe seguir siendo provocar la curiosidad creciente en los educandos y para ello tenemos que intentar conseguir que consideren interesantes y tiles las nuevas alternativas que van construyendo durante su proceso de cambio.

330

6. Nuevas perspectivas e investigaciones en marcha.

Cualquier proceso de investigacin constituye un caldo de cultivo del que surgen infinidad de interrogantes y reflexiones que abren nuevas lneas de estudio y trabajo. De todas ellas, nos gustara destacar las siguientes:

A. La tutora individual como uno de los factores de xito principales en el proceso de cambio y reinsercin social (tema actualmente en estudio).

Cuestiones externas e independientes a la intervencin educativa (judiciales, mdicas, psicolgicas, etc.) influyen directa o indirectamente en el rendimiento de los programas y dinmicas grupales que desarrollamos con los jvenes. Nuestra realidad profesional cambiante y muchas veces impredecible est llena de estos ejemplos que condicionan y limitan la eficacia de la respuesta educativa grupal. En este sentido, la tutora individual, cobra especial protagonismo y se convierte en una herramienta inherente e imprescindible de nuestra tarea socioeducativa, que nos proporciona la oportunidad: de compensar dficit, de reflexionar, de escuchar, de observar, de aprender, de recoger demandas, de evaluar (avances y retrocesos), de estudiar soluciones, etc. Es decir, la tutora individual, entendida como un proceso de acompaamiento en el aprendizaje vital para intervenir en las necesidades, motivar el cambio y construir un nuevo proyecto de vida normalizado. Con estas premisas de partida, nos hemos vuelto a embarcar en una nueva investigacin (la tutora como factor de xito en el proceso de cambio) que vuelve a entusiasmarnos y a reforzar el proyecto de construccin, transformacin y mejora permanente de nuestra prctica educativa.

331

B. En el proceso de construccin y consolidacin de la educacin social como ciencia, debemos tener presente que:

La complejidad de los procesos sociales nos obligan cada vez ms a acercarnos a planteamientos ms ecolgicos o sistmicos que nos permitan apoyarnos en un enfoque ms global e integral del educando.

El desarrollo de la educacin social, pasa por tener ms presente los enfoques constructivitas de los procesos de enseanza y aprendizaje, incorporando una perspectiva ms didctica a la intervencin socioeducativa.

C. Las intervenciones eficaces debern hacer especial hincapi en las necesidades crimingenas.

Nuestra prctica diaria nos permite observar casos de jvenes que despus de adquirir niveles altos en habilidades y estrategias (laborales, escolares, de competencia social, etc.), siguen cometiendo actos delictivos. Esto no quiere decir que no sea necesario proporcionarles estas habilidades, ms bien todo lo contraro, probablemente adems de proporcionarles estas estrategias, tendremos que intensificar tambin la intervencin dirigida a los factores de riesgo delictivo que rodean al joven, si verdaderamente queremos eliminar o reducir las futuras conductas delictivas. Esto nos obliga por tanto a orientar nuestras actuaciones a la intervencin de las necesidades crimingenas (factores de riesgo delictivo dinmicos) especficas de cada caso, con objeto de mejorar el xito en nuestro trabajo de rehabilitacin e insercin social.

7. Referencias bibliogrficas
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332

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334

MEDIDAS JUDICIALES DE INTERNAMIENTO CON TRATAMIENTO TERAPUTICO ASOCIADO.

REALIDAD EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS.

M Eugenia Lpez Psicloga del Centro de Menores de Sograndio Principado de Asturias.

Resulta indiscutible que durante los ltimos aos se ha producido un aumento del nmero de casos observados de adolescentes con diferentes problemticas psicosociales y/o mentales, asociadas al perfil conocido del joven infractor. Las razones de este incremento en los trastornos comportamentales se pueden buscar en diversas causas, si bien no existe una comn a todos; en el origen de muchas de estas problemticas conductuales graves podemos encontrar una dificultad en las relaciones familiares relaciones muy difciles o alteradas-, problemas de integracin social, y un aumento en el abuso de sustancias txicas en algunas ocasiones. Por otra parte, dentro de los factores de riesgo para una organizacin psicoptica de la personalidad estn muy presentes cualquier forma de violencia, maltrato, crueldad, explotacin o abuso sexual que sufra o haya sufrido un menor a lo largo de su historia evolutiva incluida la privacin de afecto y cuidados parentales-. La pubertad y adolescencia son periodos importantes de vulnerabilidad dado que, por las caractersticas de la crisis evolutiva, pueden iniciarse o agravarse conductas alteradas; es frecuente la tendencia al acting out como forma de afrontar o negar las crisis de identidad y otros sentimientos asociados. El presente estudio se basa principalmente en las medidas privativas de libertad que llevan asociado un tratamiento teraputico, psicolgico, ambulatorio, etc., durante el periodo comprendido entre enero de 2004 y mayo de 2006, ejecutadas en el Centro Juvenil de Sograndio; tambin se comparan los rasgos ms significativos de todos aquellos menores que han recibido tratamiento psicolgico en el centro,

independientemente de si tenan medida de internamiento con tratamiento en su sentencia judicial. No se tienen en cuenta las medidas de internamiento teraputico dado 335

que no se han llevado a cabo en el centro, habiendo sido solamente 1 menor durante 2004 en el que recayeron 4 medidas de internamiento teraputico- y ninguno en los aos 2005 y 2006 hasta la fecha-. Es caracterstico el hecho de que en solo 2 casos -2 menores- se dan medidas sucesivas de internamiento con tratamiento asociado, siendo en el resto de los casos decretada solo una medida con tratamiento para cada menor, independientemente de que tengan otras medidas posteriores a esta, y de la necesidad de continuar el tratamiento. No supone un dato importante en cuanto a los resultados o a la intervencin individual realizada, puesto que tanto para este tipo de internamientos como para los que no llevan asociado tratamiento teraputico existe una atencin inmediata en cuanto el equipo educativo detecta necesidades especficas en este terreno. Se realiza intervencin psicolgica individual terapia- con 46 internos (no se incluyen aqu aquellos casos en los que nicamente se ha realizado una exploracin o una valoracin psicolgica), siendo de estos un total de 14 los sujetos a medida judicial con tratamiento asociado y un total de 16 medidas de internamiento con tratamiento-.

DATOS ARROJADOS RESPECTO A MEDIDAS CON TRATAMIENTO

De las 16 medidas de internamiento con tratamiento se extraen los siguientes datos:

Tipo de medidas:

- 15 medidas en Rgimen Semiabierto - 1 medida en Rgimen Cerrado

La duracin de las mismas es variable, fluctuando desde algunos meses hasta varios aos (en los casos de delitos de mayor gravedad).

Gnero:

13 internos varones, 15 medidas con tratamiento 1 interna mujer, 1 medida con tratamiento. 336

En 12 internos han recado medidas posteriores de internamiento sin tratamiento asociado, si bien ha sido necesario continuar con ste.

Tratamientos:

- 7 medidas de tratamiento de deshabituacin o desintoxicacin de sustancias txicas; de estas, 1 interno con tratamiento paliativo de metadona. - 9 medidas de tratamiento por otras problemticas; de estas, 2 casos con patologa dual (asociado problema de consumo de

sustancias txicas).

Medicacin:

- En 10 casos ha sido necesario, en algn momento, tratamiento Farmacolgico; de ellos, 6 de manera transitoria (periodo breve) y 4 con necesidad de mantenimiento de larga duracin. - En 4 casos no ha sido necesario el tratamiento farmacolgico en ningn momento.

Antecedentes:

-9 Internos con historia de tratamiento en Salud Mental o que haban acudido a tratamiento privado. - En 5 casos no haban sido tratados por ningn especialista o haban sido vistos de manera puntual por el psiclogo en poca escolar. De estos, 3 presentan problemtica de abuso de txicos y 2 tienen delito de gravedad (homicido; abusos sexuales).

337

No se tienen datos suficientes acerca de trastornos familiares previos (se confirma en 3 casos antecedente de trastornos en algn miembro de la familia, en 1 inteligencia lmite en progenitor, en la mayora dficits afectivos y pautas educativas inconsistentes, falta de imposicin de lmites en todos).

Tipo de delitos:

- 5 medidas por delitos contra la propiedad. - 11 medidas por delitos contra las personas: 1 homicidio, 1 agresin sexual, 5 robos con agresin y 3 delitos de agresin (lesiones)

Problemticas / diagnstico: En todos aquellos casos en que exista un diagnstico previo por parte de los Servicios de Salud Mental o por especialistas privados, se da el diagnstico de Trastorno Disocial (con pequeas variaciones: y de las emociones mixto). De los 14 internos con medidas de tratamiento se puede realizar la siguiente valoracin:

Inestabilidad emocional acusada en todos los casos. Trastorno lmite de personalidad en 3 casos. Trastorno de inestabilidad emocional de la personalidad en 4 casos (2 tipo impulsivo, 2 tipo lmite).

Trastorno paranoide de personalidad en 1 caso.

CONCLUSIONES GENERALES:

En todos los casos, los menores que vienen con algn tipo de diagnstico ste es errneo o genrico, con escasa o nula informacin respecto a su problemtica mental por parte del servicio correspondiente. La

338

informacin a este respecto nos es facilitada, en gran medida, por los informes del Equipo Tcnico de la Fiscala de Menores.

Escasos tratamientos especficos a su problemtica, anteriores al internamiento, a pesar de estar en la red de salud mental. Las causas son principalmente por la poca continuidad de las consultas muy espaciadas en el tiempo y/o el cumplimiento de la asistencia a las mismas-.

Caracterstica comn en la mayora de los internos con tratamiento asociado de una fuerte tendencia al acting out, problemas de agresividad y resoluciones violentas para canalizar sus sentimientos o resolver los problemas que se les presentan. Comparativamente a otros menores con medidas privativas de libertad, el nivel de agresividad y explosiones de carcter est muy por encima de estos, incluso de aquellos con tratamiento psicolgico por problemas de impulsividad.

Mayor tendencia en la comisin de delitos con violencia contra las personas que otros menores con medidas privativas de libertad, repitindose en un buen nmero de casos este tipo de delitos. Se observa un aumento sensible- de los trastornos relacionados con abuso de sustancias, con algn caso de patologa dual y de desarrollo posterior de trastorno; esto ha sido extrapolable para 2 casos de internos no sujetos a medida con tratamiento teraputico (se tuvo constancia de ingresos hospitalarios en unidad de psiquiatra y/o graves problemas comportamentales una vez finalizada la medida de internamiento). En los tratamientos de deshabituacin desintoxicacin se han dado recadas durante el internamiento en 2 casos, con abandono del tratamiento.

En todos los casos, tras un periodo inicial de dificultades de adaptacin y acomodacin del tratamiento llevado a cabo, se observa una mejora notable que viene propiciada por la relacin que el menor establece con una figura significativa el educador- y con un grupo estable. 339