UNESS Per..

Estrategiasdela UNESCOenApoyo delaEducacin NacionalUNESS Per20112015
UNESSPer20112015
UNESSrespondealassiglasUNESCONationalEducationSupport Strategy,quesignificaEstrategiadelaUNESCOdeApoyoalaEducacin Nacional.EsundocumentodeplanificacindelaEstrategiadeUNESCO PerdeApoyoalaEducacinNacional.Supropsitoesmejorarla pertinenciadelacooperacindeUNESCOyapoyoalasprioridades nacionalesparaelperiodo20112015.
EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015
EstrategiasdelaUNESCO enApoyodelaEducacin NacionalUNESSPer 20112015

UNESS-Per 2011-2015

EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Autor: RepresentacindeUNESCOenelPer Consultor: OscarPainLecaros Se permite la reproduccin parcial del material, siempre que se cite claramente el nombre de la fuente, el nombre del autor y el ttulo del artculo, tanto en medios impresos como en medios digitales. Primeraedicin Noviembre,2010 Tiraje:100ejemplares RepresentacindeUNESCOenelPer Av.JavierPradoEste2465Lima41 Telfono:(511)4769871,2242526 DireccinElectrnica:lima@unesco.org HechoelDepsitoLegalenlaBibliotecaNacionaldelPer N201015748 ISBNN9789972841125
Contenido
Introduccin............................................................................................................................6 Captulo1.Desafosyprioridadesdeldesarrollo.........................................................................7 1. Contextodeldesarrolloeconmico,socialyhumano ..............................................................7 . 1.1 1.2 Poblacinperuana............................................................................................................8 ContextoEconmico........................................................................................................12
2. Prioridadesnacionalesdedesarrollo.......................................................................................16 2.1 2.2 2.3 ElAcuerdoNacional.........................................................................................................16 . LaMesadeConcertacindeLuchacontralaPobreza.....................................................18 PolticasNacionalesestablecidasenelgobiernoactual...................................................19
3. BalancedeObjetivosdelMilenio............................................................................................20 4. Conclusiones...........................................................................................................................20 Captulo2.Desafos,prioridadesyestrategiasenmateriadeeducacin.....................................22 1. Contextosydesafosenmateriadeeducacin........................................................................ 2 2 1.1 1.2 1.3 1.4 MarcoLegal...................................................................................................................... 2 2 Elsistemaeducativoperuano.......................................................................................... 2 2 DiagnsticodelaEducacinBsica.................................................................................. 3 2 DiagnsticodelaEducacinSuperior.............................................................................29
2. Prioridadesyestrategiasnacionalesenmateriadeeducacin...............................................30 3. Conclusiones............................................................................................................................ 2 3 . Captulo3.Prioridadesymbitosdeintervencindelosasociadosparaeldesarrollo. ................34 1. Agencias,fondosyprogramasdelasNacionesUnidasyagenciasdecooperacine institucionesinternacionales..........................................................................................................34 1.1 1.2 Agencias,fondosyprogramasdelasNacionesUnidas...................................................34 Agenciasdecooperacineinstitucionesinternacionales...............................................40
1.3 ExpectativasdeAgendas,fondosyprogramasdelasNacionesUnidasyAgenciasde cooperacineinstitucionesinternacionalessobreelroldeUNESCO.........................................45 2. AsociacionesdeSociedadCivil................................................................................................46 3. Anlisisdelasprioridadesymbitosdeintervencin.............................................................48 4. Conclusiones...........................................................................................................................50 Captulo4.OrientacindelProgramadeUNESCO....................................................................52 5 1. ApoyopasadoypresentedelaUNESCOalaeducacinnacional............................................ 2 2. PrioridadesdelprogramadelaUNESCOenmateriadeeducacin. .......................................54 . Captulo5.Estrategiasdecooperacinparaeldesarrollo..........................................................57 1. Insuficienciasynuevasnecesidadesenmateriadeeducacinenelpas................................ 7 . 5 2. Intervencionespropuestas:mbitosyestrategias..................................................................58
EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Referencias............................................................................................................................62 ListadeTablas....................................................................................................................... 6 6 Anexo1.Fuentesdeinformacinasociadosparaeldesarrollo................................................... 8 6
Introduccin
ElpresentedocumentocontienelaEstrategiadelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalpara elPercorrespondientealperiodo20112015(UNESSPer20112015).LaEstrategiadelaUNESCO deApoyoalaEducacinNacional(UNESS)tienecomoobjetivogarantizarlapertinenciaylaeficacia de las respuestas de UNESCO ante las necesidades identificadas por los pases y sus exigencias en materiadedesarrolloeducativo(UNESCO,2006). La UNESS es elaborada para cada pas de los Estados Miembros con el fin de establecer las orientaciones prioritarias de esos pases para contribuir en superar las insuficiencias crticas en el mbitodelascompetenciastcnicas,lascapacidadesylafinanciacin,ensinergiaconlosaportesdel Estado,lasociedadcivilylosasociadosparaeldesarrollo.Asimismo,estasnecesidadesyprioridades nacionales deben estar acorde con los marcos internacionales de desarrollo y en las convenciones suscritasporlosEstadosMiembros. LaUNESSPer20112015espartedeunprocesodeplanificacindePlazoMedioquerespondeal mandato de UNESCO en el sector educacin, a sus planes de corto plazo y plazo medio y a los programasbienalesdelSectordeEducacindelaOrganizacin. ConelfindeserunmarcodereferenciaalasaccionesdeUNESCOPer,laUNESSPer20112015 parteenelprimercaptulodelanlisisdelosdesafosyprioridadesdedesarrolloenelPer,atravs de la caracterizacin del contexto social, econmico y humano del pas. En el segundo captulo, se analizan los desafos, prioridades y estrategias en materia de educacin que se enmarcan en el contextopresentado. Como tercer captulo, se presenta una sistematizacin de las prioridades e intervenciones de los asociados para el desarrollo, representados por las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidasyagenciasdecooperacineinstitucionesinternacionales,ascomodelasorganizacionesde lasociedadcivil. EnelcuartocaptuloseanalizaelapoyopasadoypresentedelaUNESCOalaeducacinenelPer, as como las prioridades del programa mundial de la UNESCO en materia de educacin. Mientras tanto,enelcaptulocinco,sesitanlaspolticasyestrategiaseducativasdeUNESCOPer.Coneste fin, el documento hace un balance entre las insuficiencias y nuevas necesidades en materia de educacinenelpasylasintervencionespropuestasrespectoambitosyestrategiasparaelperiodo 20112015. Finalmente, UNESCO Per agradece a todas las personas e instituciones que contribuyeron con el proceso UNESS, en especial, autoridades educativas, lderes de opinin, colegas de las agencias de Naciones Unidas, especialistas de ONGs, entre otros representantes de importantes instituciones y organismosqueparticiparonalolargodelproceso.
Captulo1.Desafosyprioridadesdeldesarrollo
Los desafos y prioridades del desarrollo para el Per se enmarcan en un contexto de gran crecimientoeconmicoprincipalmenteaniveldeindicadoresmacroeconmicos.Sinembargo,temas centrales para el desarrollo del pas como son salud, educacin y la disminucin de la pobreza formanpartedelosproblemassocialesmsimportantesaenfrentar.Enestecaptulo,sepresentan losprincipalesaspectosdelcontextoeconmico,socialyhumanoenquesedesarrollalaeducacin peruana que permitirn analizar las necesidades del sector, as como las prioridades nacionales y polticasestablecidasparalosprximosaos.
1. Contextodeldesarrolloeconmico,socialyhumano
El cambio ms importante en el sector educacin de los ltimos aos se dio a partir de la promulgacindelaLeyGeneraldeEducacin(LeyN28044,2003)ysureglamentacin(MED,2005). EstaLeyfueelaboradaenelmarcodecambiospolticosyeconmicosquesedanenelPerapartir delao2001yqueseexpresannosoloenunsostenidocrecimientoeconmico,sinotambin,enel desarrollo de polticas de descentralizacin y el compromiso de las diferentes fuerzas polticas expresado en el Acuerdo Nacional (2002). El ao 2002 es un hito importante al respecto con la promulgacindelaLeydeBasesdelaDescentralizacin(LeyN27783,2002),laLeydeDemarcacin y Organizacin Territorial (Ley N 27795, 2002) y Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867, 2002). Ese mismo ao, se firma el Acuerdo Nacional con la participacin de organizaciones polticas,religiosas,desociedadcivilydelGobiernoestableciendoasuncompromisoalao2021en laejecucindepolticasdeEstadoorientadasallograrcuatroobjetivosfundamentales: ConsolidarlaDemocraciayEstadodeDerecho. PromoverlaEquidadyJusticiaSocial. MejorarlacompetitividaddelPas. LograrunEstadoEficiente,TransparenteyDescentralizado. EstoscuatrograndesobjetivosexpresandemanerasucintalosprincipalesdesafosdelPerysonlas referencias ms importantes para el anlisis de las prioridades nacionales en los siguientes aos. Particularmente, las polticas educativas responden al objetivo de Equidad y Justicia Social, el cual incluyecomoprioridad: garantizarelaccesouniversalaunaeducacinintegraldecalidadorientadaaltrabajoyala cultura, enfatizando los valores ticos, con gratuidad en la educacin pblica, y reducir las brechas de calidad existentes entre la educacin pblica y privada, rural y urbana, incorporandolacertificacinperidicadelasinstitucioneseducativas,elfortalecimientoyla revaloracindelacarreramagisterialeincrementandoelpresupuestodelSectorEducacin hastaalcanzarunmontoequivalenteal6%delPBI (AcuerdoNacional,2003,numeral2.3). A pesar de estos acuerdos y lineamientos de poltica, como lo expresa el Informe de Desarrollo HumanodelPer(PNUD,2009,p.149)elPerestodavaunasociedadconenormesbrechasenel accesoalomsbsicoparaeldesarrollohumano.Losavancesenmejorarlascondicionesbsicas paraeldesarrollohumano,principalmente,lapresenciadelEstadoylosserviciosbsicosquedebe brindar a todos sus ciudadanos en educacin, salud, acceso a servicios de agua y desage, sigue siendoexcluyenteparalaspoblacionesmspobres. Con el fin de describir el contexto antes mencionado, se presentan los datos de la poblacin y del contexto social y econmico. En primer lugar, respecto a la poblacin, se describirn las
EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 caractersticassocialesyculturales(religinylenguas)ascomootrostemasquepermitenidentificar las necesidades de la misma (analfabetismo, nutricin, VIHSIDA) en funcin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (OMD). Como segundo punto, se presenta el contexto econmico, los indicadoresdepobrezayfinalmenteelgastoeinversinqueserealizaeneducacin.Finalmente,se presentaunbalancegeneraldeloexpuestoalolargodelcaptulo. 1.1 Poblacinperuana En los ltimos 40 aos el crecimiento poblacional en el Per muestra una tendencia decreciente comosepuedeapreciarenelGrficoN1(INEI,2008,p.18).Latasadecrecimientoanualobtenida para el periodo 1993 2007 es de 1.6% versus una tasa de 2.0% para el periodo anterior (1981 1993).Sinembargo,entrminosabsolutoslapoblacinhaaumentadoen5.6millonesdehabitantes loquerepresentaalrededordel20%delapoblacintotalestimadaen28.2millonesenelcensodel 2007yproyectadaa29.1millonesenel2009(INEI,2010). GrficoN1Poblacintotalytasadecrecimientoanual19402007
DeacuerdoalCensoNacionaldePoblacinyVivienda(INEI,2010)lapoblacintotalcensadafuede 27.4 millones de habitantes. A nivel nacional, la proporcin por gnero es ligeramente diferente, siendo49.7%paraloshombresy51.3%paralasmujeres.Estadistribucinporgneroconpequeas diferenciassemantieneparazonasurbanas(49.1%hombres,51.9%mujeres)yseinvierteenzonas rurales siendo la poblacin masculina ligeramente mayor (54.1% hombres, 45.9% mujeres). En la Tabla1sepresentalapoblacintotalylosporcentajesporgruposdeedad.
EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla1.Poblacintotalyporcentajesporgruposdeedadanivelnacionalymbito
Per Hombres Mujeres Urbana Hombres Mujeres Rural Hombres Mujeres Total 27,412,157 13,622,640 13,789,517 20,810,288 10,226,205 10,584,083 6,601,869 3,396,435 3,205,434 <de1ao 1.8% 1.9% 1.8% 1.7% 1.8% 1.7% 2.2% 2.1% 2.2% 1a14aos 28.7% 29.4% 27.9% 26.4% 27.4% 25.5% 35.7% 35.5% 35.8% 15a29aos 27.6% 27.6% 27.5% 28.4% 28.4% 28.4% 24.9% 25.2% 24.5% 30a44aos 20.4% 20.0% 20.7% 21.4% 20.9% 21.9% 17.1% 17.3% 17.0% 45a64aos 15.1% 14.9% 15.3% 15.7% 15.4% 15.9% 13.4% 13.3% 13.5% 65aosa ms 6.4% 6.2% 6.7% 6.3% 6.1% 6.6% 6.7% 6.5% 7.0%
Fuente:INEI,CensosNacionales2007:XIdePoblacinyVIdeVivienda
Elgruesodelapoblacinperuanaloconformanlosgruposdeentre1aoy29aosdeedadsiendo msdelamitaddelapoblacintotalanivelnacional(55%aproximadamente).Losotrosdosgrupos conformadosporlosde30a44aosyde45a64aosrepresentanel35%delapoblacintotal. Losgruposdeedadconmenorpoblacinloconformanlosgruposmenosdeunaodeedadylos adultos mayores. Una diferencia importante se puede apreciar en zonas rurales en donde la proporcindeniosesmayoralasdezonasurbanas,locualseexplicaporunandicedefecundidad mayorenzonasruralesconunpromediode3.2hijosencontraposicinconelpromediode1.9hijos enzonasurbanas. A. Lenguasyetnias ElidiomaoficialenelPereselcastellano,elcualesaprendidocomolenguamaternaporel84.1% delapoblacin.Aproximadamente4.1millonesdehabitanteshanaprendidounalenguadiferenteal castellano,lenguasquecorrespondenadiferentesetniasymbitosgeogrficosextendidosentodo elterritorionacional.EnlaTabla2semuestralapoblacintotalparalapoblacinmayorde3aos deedaddeacuerdoalidiomaolenguaqueaprendiahablarpormbitosurbanoyrural. Tabla2.Poblacinde3ymsaosdeedad,segnreaurbanayrural eidiomaolenguaconelqueaprendiahablar
Per Castellano Quechua Aymara Ashaninca Otralenguanativa Idiomaextranjero Essordomudo/a Total 25,810,331 21,713,165 3,360,331 443,248 67,724 174,410 21,434 30,019 Urbano 19,678,150 82.3% 45.7% 43.0% 11.5% 19.1% 82.3% 97.1% Rural 6,132,181 17.7% 54.3% 57.0% 88.5% 80.9% 17.7% 2.9%
El Quechua es el segundo idioma ms hablado en el Per (13.0%) seguido del Aymara (1.7%) y el Ashaninca(0.3%).Sinembargoexistenotrosidiomasolenguasquerepresentanalrededordel0.7% de la poblacin (Asociacin Civil CHIRAPAQ, 2010): achuar, aguaruna, amahuaca, bora, arabela, cacataibo, candoshi, capanahua, cashibocacataibo, cashinahua, chamicuro, chayahuita, cocama cocamilla, culina, ese eja, huitoto, harakmbut, iapari, jacaru, jebero, machiguenga, mayoruna, nomatsiguenga, ocana, orejn, orejn, resgaro, secoya, shipiboconibo, taushiro, ticuna, urarina, yagua,yaminahua(yora)yaneshayyine.
EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Estos idiomas y lenguas originarias son aprendidos mayoritariamente en zonas rurales y zonas urbanaspequeas.Elquechuaysusvariedadessonhabladosprincipalmenteenlasierracentroysur peruano.ElAimaraenlasierrasurcompartimientoestalenguaconpoblacionesindgenasdeBolivia. Las otras lenguas nativas, adems del Ashaninca son utilizadas por los pueblos de la Amazona peruana. B. Religin ElEstadoperuanosedefinesegnlaConstitucinPolticadelPer(1993)comolaico.Lapoblacines mayoritariamente cristiana (93.8%) siendo la religin catlica (83.1%) la que es profesada por la mayorcantidaddepoblacinmayorde12aosdeedad,comosepuedeapreciarenlaTabla3. Tabla3.Poblacinde12ymsaosdeedad,segnreaurbanayrural yreliginqueprofesa
Per Catlica Cristiana/Evanglica Otra Ninguna Total 20,850,502 16,956,722 2,606,055 679,291 608,434 Urbano 77.8% 78.8% 71.8% 78.4% 77.5% Rural 22.2% 21.2% 28.2% 21.6% 22.5%
C. Analfabetismo LatasadeanalfabetismoenelPeresde7.1%correspondientealapoblacinmayorde15aosque nosabeleeryescribir(INEI,2008).Delos1.36millonesdehabitantesanalfabetos,comoseaprecia enlaTabla4,lamayorproporcinseconcentraenlaspersonasmayoresde40aos(4.6%)yestres vecesmslapoblacinanalfabetamujer. Tabla4.Tasadeanalfabetismoporgruposdeedadysexo

Poblacintotal Poblacinanalfabeta Hombres Mujeres Total 19,054,624 1,359,558 336,270 1,023,288 15a19 14.3% 0.2% 0.1% 0.1% Gruposdeedad(aos) 20a29 30a39 40a64 25.3% 0.6% 0.2% 0.4% 20.7% 0.8% 0.2% 0.6% 30.4% 3.1% 0.7% 2.4% 65ams 9.3% 2.5% 0.6% 1.8%
Fuente:INEI,CensosNacionales2007:XIdePoblacinyVIdeVivienda RespectoalCensoNacionalde1993latasadeanalfabetismohadisminuidoen5.7%(INEI,2008).Sin embargoladisparidadentrehombresymujeres,ypormbitourbanoyrural,persisten.Deacuerdo alPerfilSociodemogrficodelPer(INEI,2008,p.99)enelperodointercensalde19932007,la tasadeanalfabetismofemeninoeslaquemsdisminuye,alpasarde18,3%a10,6%,loquesignifica unadisminucinde7,7puntosporcentuales,entantoquelatasadeanalfabetismomasculinolohizo en 3,5 puntos porcentuales (pasa de 7,1% a 3,6%). En la Tabla 5 se muestran las tasas de analfabetismodesagregadasporsexoymbito(urbanoyrural).
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla5.Tasadeanalfabetismoporsexoymbito
Sexo Hombres Mujeres Total mbito Urbano Rural 0.8% 5.3% 2.9% 14.4% 3.7% 19.7% Total 3.6% 10.6% 7.1%
Elaboracinpropia
Al2007,el10.6%demujeresanivelnacional(1,023,288mujeres)nosabeleerniescribirascomoel 19.7%delapoblacinrural(810,768personas).Sibien,elnmerodeadultoshombresdelmbito ruralestanbienconsiderable(5.3%correspondientea219,264varones)eslamujerrural(591,504 mujeres)elgrupopoblacionalanalfabetomsgrandedelpas. ElesfuerzoporcombatirestasdisparidadessedaatravsdelProgramaNacionaldeMovilizacinpor la Alfabetizacin (PRONAMA) del Ministerio de Educacin. Para este programa (MED, 2006) la poblacinobjetivoquerequierealfabetizacinesanmayor,dadoqueenelCensodel2007nose consideraelconocimientodelashabilidadesmatemticasbsicasyestenfuncindesilapersona reportasaberleeryescribir. El PRONAMA, entre el 2002 y 2005, atendi a una poblacin de 476,218 participantes, logrando alfabetizaral39%deellos.Enel2006,elprogramaalcanza90,905personasanivelnacional(MED, 2006). D. Nutricin Latasadedesnutricininfantilhadisminuidoligeramenteenelperiodo20072009deacuerdoalala EncuestaDemogrficaydeSaludFamilia(INEI,2010)(VerTabla6). Tabla6.Tasadedesnutricincrnicaenniosyniasmenoresde5aos (2desviacionesestndarpatrnNCHS)
Per rea Urbana Rural 2007 22.6 11.8 36.9 2008 21.5 11.8 36.0 2009 18.3 9.9 32.8
Fuente:INEIEncuestaDemogrficaydeSaludFamilia:2005,20072009
Sibienanivelpaslatasahadisminuidoligeramente,sepuedeobservarqueeselmbitoruralen dondemsniosseencuentrancondesnutricincrnica. E. VIHySIDA SegnlosdatosreportadosporlaDireccinGeneraldeEpidemiologadelMinisteriodeSaludhasta abril de 2010 se tienen registrados 38,867 casos de VIH y 25,666 casos de SIDA (MINSA, 2010a). ComosepuedeobservarenlaTabla7losnuevoscasosreportadosdesdeel2010conVIHfluctan alrededordelos3,400poraoyconSIDAalrededordelos1,500casos(MINSA,2010a).
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla7.NmerodecasosdeVIH/SIDAregistradosenelPerenlosltimos10aos
Ao Hasta1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total SIDA 10,727 1,190 1,250 1,239 1,661 1,862 2,092 1,594 1,458 1,490 921 182 25,666 VIH 9,038 1,867 2,874 2,285 2,866 3,033 3,086 3,412 3,010 3,410 3,312 674 38,867
Fuentes:MINSADireccinGeneraldeEpidemiologa.Boletn mensual,abril2010.
El crecimiento anual de casos reportados es bastante bajo y de acuerdo a la Direccin de Epidemiologa del Ministerio de Salud tanto el VIH como el SIDA se encuentran controlados y restringidosaunpequeogrupopoblacional(MINSA,2010b). 1.2 ContextoEconmico ElcrecimientoeconmicodelPerenlosltimoscincoaoshasidopositivoconunatasapromedio de 7.7% (BCR, 2009). Para el ao 2009, este crecimiento se desaceler producto de la crisis econmicamundialconuncrecimientode0.9%.EnlaTabla8sepresentaelPBI,elPBIpercpita,la inflacinylabalanzacomercialparalosltimos10aos. Tabla8.ProductoBrutoInterno(millonesdeNuevosSolesapreciosde1994)
Variaciones porcentuales PBIpercpita Poblacin Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009* PBI 121,057 121,317 127,402 132,544 139,141 148,640 160,145 174,407 191,505 193,155
(miles)
PBI per cpi ta
(NuevosSoles precios1994)
PBI
Poblacin
Inflacin 3.7 0.1 1.5 2.5 3.5 1.5 1.1 3.9 6.7 0.2
Balanzacomercial
(MillonesdeUS$)
25,983.6 26,366.5 26,739.4 27,103.5 27,460.1 27,810.5 28,151.4 28,481.9 28,807.0 29,132.0
4,659.0 4,601.2 4,764.6 4,890.3 5,067.0 5,344.7 5,688.7 6,123.4 6,647.9 6,630.3
3.0 0.2 5.0 4.0 5.0 6.8 7.7 8.9 9.8 0.9
1.5 1.5 1.4 1.4 1.3 1.3 1.2 1.2 1.1 1.1
1.4 1.2 3.6 2.6 3.6 5.5 6.4 7.6 8.6 0.3
402.7 178.7 321.1 885.9 3,004.4 5,286.1 8,986.1 8,286.5 3,090.5 5,873.5
*Datospreliminares Fuente:BancoCentraldeReservadelPer.Memoria2009.AdaptadodelAnexo01 Elaboracinpropia
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 En trminos macroeconmicos la economa peruana, a pesar de la desaceleracin en el 2009, muestraunatendenciaacontinuarcreciendo.Estoseexpresatambinenelcontrolinflacionarioyel mantener la balanza comercial en positivo (exportaciones de bienes menos importaciones de bienes). Sinembargo,esunaeconomadependienteengranmedidadelcomerciointernacional.Laminera representa 5.72% del PBI y el comercio 14.85% del PBI en el 2009 (BCR, 2009). Asimismo, la manufactura representa el 14.33% del PBI, de los cuales alrededor del 11% del PBI lo constituyen manufacturasnoprimarias.Otrorubroimportanteeselsectoragrcolaqueaportael7.8%delPBIy elsectorconstruccinqueparael2009representel6.23%delPBI.Detodosestossectores,la desaceleracindelaeconomaperuanaseobservprincipalmenteenlasactividadesconestrechos vnculos, tanto de manera directa como indirecta con el comercio exterior. As, rubros como la agroindustriaylasramasmanufacturerasdeinsumosydebienesdecapitalregistraronlosmayores descensos(BCR,2009,p.13). A. Pobreza La pobreza, por su carcter multidimensional, es bastante difcil de definir. Para este caso se han seleccionado indicadores de pobreza monetaria y no monetaria, empleo, educacin y salud (INEI, 2010). En la Tabla 9 se muestra el porcentaje para los indicadores de pobreza monetaria y no monetaria. Respectoalapobrezamonetariaesdefinidacomolacarenciadeingresossuficientesconrespectoal umbral de ingreso absoluto, o lnea de pobreza, que corresponde al costo de una canasta de consumobsico(INEI,2010).Paraesteindicador,34.8%delapoblacinperuanaestensituacinde pobrezay11.5%ensituacindepobrezaextrema. Tabla9.Poblacinyporcentajesegnindicadoresdepobrezamonetariaynomonetaria
Tipodepobreza PobrezaMonetariaa Incidenciadepobrezatotal Incidenciadepobrezaextrema PobrezaNoMonetaria
b
Poblacin 10,137,941 3,350,181 11,014,827 3,866,975 7,147,852 2,837,722 849,708 163,009 16,536 3,206,790 5,402,065 4,640,798 993,744 1,863,739
% 34.8 11.5 40.7 14.3 26.4 10.5 3.1 0.6 0.1 11.9 20.0 17.2 7.0 6.9
PoblacinenhogarespornmerodeNecesidadesBsicasInsatisfechas(NBI) ConalmenosunaNBI Con2omsNBI ConunaNBI CondosNBI ContresNBI ConcuatroNBI ConcincoNBI PoblacinenhogaresportipodeNecesidadBsicaInsatisfecha(NBI) Poblacinenviviendasconcaractersticasfsicasinadecuadas Poblacinenviviendasconhacinamiento Poblacinenviviendassindesagedeningntipo Poblacinenhogaresconniosquenoasistenalaescuela Poblacinenhogaresconaltadependenciaeconmica
a
Fuente:INEI,EncuestaNacionaldeHogaresAnual(ENAHO),2009. b Fuente:INEI,CensosNacionales2007:XIdePoblacinyVIdeVivienda
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 En cuanto a la pobreza no monetaria, el 40.7% de la poblacin vive en hogares con al menos una necesidadbsicainsatisfechaentantoun14.3%tienedosomsnecesidadesbsicasinsatisfechas. Deacuerdoaestasnecesidades,lapoblacinviveenhogaresconviviendashacinadas(20.0%dela poblacin) y viviendas sin desage de ningn tipo (17.2%) y con caractersticas fsicas inadecuadas (11.9%). Otrosindicadoresdepobrezasonconsideradosaniveldeempleo,educacin,saludeidentidad.Enla Tabla10.lacantidaddepoblacinyelporcentajequerepresentadeacuerdoaestosniveles. Tabla10.Poblacinsegnindicadoresdepobrezadeempleo,educacin,saludeidentidad
Otrosindicadoresdepobreza Empleo PEAocupadasinsegurodesalud PEAocupadacontrabajoindependienteyquetienenalomseducacin Secundaria Tasadeautoempleoyempleoenmicroempresa(TAEMI) Porcentajedefuerzalaboralconbajoniveleducativo(PTBNE) Porcentajedefuerzalaboralanalfabeta(PTA) Educacin Poblacinenedadescolar(6a16aos)quenoasistealaescuelayesanalfabeta Edadpromediodelosqueasistenasextogradodeeducacinprimaria Edadpromediodelosqueasistenaquintoaodesecundaria Poblacinanalfabetade6a11aosquetiene2a6gradodeeducacinPrimaria Tasadeanalfabetismo Total Femenino Salud Poblacinquenotieneningnsegurodesalud PoblacinconSeguroIntegraldeSalud(SIS) Identidad Poblacinde0a17aosdeedadquenotienepartidadenacimiento Poblacinde18amsaosdeedadquenotieneDNI Poblacinde18ymsaosquenotienenDNInipartidadenacimiento
Poblacin 6,607,936 3,003,698 98,609 24,709 1,359,558 1,023,288 15,813,459 5,051,559 209,644 564,487 67,952
% 65.0 29.6 63.5 26.2 4.2 1.6 12.5aos 16.8aos 0.7 7.1 10.6 57.7 18.4 2.1 3.2 0.4
Aniveldeempleo,lapoblacineconmicamenteactiva(PEA)sinunsegurodesaludrepresentael 65.0%delamisma.EncuantoalniveleducativodelaPEAalrededordel30.0%trabajandemanera independienteyconalmenosestudiossecundarios,entantoel26.2%delafuerzalaboraltieneun bajoniveleducativo. Respectoalosindicadoresdepobrezayeducacinseobservaqueansemantienelaextraedado sobreedadconunamediade12.5aosdelosniosenel6togradodeprimariayconunamedia de16.8aosparalosadolecentesen5todesecundaria. En cuanto al rea de salud, el 57.7% de la poblacin no tienen ningn tipo de seguro y solamente 18.4%cuentaconunsegurointegraldesalud. Finalmente, sobre el derecho a la identidad, si bien los porcentajes son bajos, an persiste una pequeafraccindelapoblacinindocumentado,2.1%enelcasodelosmenoresde18aosy3.2 enelcasodelosmayoresde18aos. 14
EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 B. Gastoenelsectoreducacin El gasto pblico en educacin en trminos del PBI se ha mantenido en 2.8% en el periodo 2005 2008.Sinembargocomoporcentajedelgastopblicototalparaelmismoperiododetiempohayuna disminucin del 1.4% (Ver Tabla 11). Es decir, como producto del aumento del PBI, ha habido un incrementoenelpresupuestoparaelsectoreducacinde8002.9millonesdeNuevosSolesparael 2005a11806.7millonesdeNuevosSolesparael2008(3803.8millonesdeNuevosSolesms),pero elEstadogastmenoseneducacinenrelacinalgastototal. Tabla11.GastoPblicoeneducacin20052008
Ao 2005 2008 Gastopblicoeneducacincomo porcentajedelPBI %delPBI 2.8 2.8 Gastopblicoeneducacincomo porcentajedelgastopblicototal %delgastopblicototal 16.1 14.7
Fuente:MEDESCALE,IndicadoresdelaeducacinenelPer2008
Encuantoalgastoporalumno,elaumentodelPBIanivelpastambinsemanifiestaenaumentodel gastoporalumnoparatodoslosniveleseducativoscomoseapreciaenlaTabla12.

Tabla12.Gastoeninstitucioneseducativaspblicasporalumno NuevosSolescorrientes
Inicial Primaria1 2005 829 2008 1,333 1,279 64 Secundaria2 2005 1,192 2008 1,671 1,513 133 SuperiorNo Universitaria 2005 1,634 2008 2,749 2,291 458 Superior Universitaria 2005 2,944 2008 5,075 4,081 994
Total Fuentepblica Fuenteprivada 2005 677 2008 1,148 1,089 59
Nota:IncluyelosprogramasAdministracin,CapacitacinyPerfeccionamiento,InfraestructuraEducativa,Planeamiento GubernamentalyPrevencinyAtencindeDesastres.Enelao2008elgastoenestosprogramas,noregistradosdirectamentepor niveleducativo. 1Excluyegastodesectorprivadodistintodehogares. 2Incluyeeducacindeadultos. Fuente:MEDESCALE,IndicadoresdelaeducacinenelPer2008
ParaelnivelInicialelgastoporalumnoal2008esdeS/.1,089(US$363,TCUS$=S/.3.00)loquese traduceaunainversindeUS$30.0mensualesporalumno.ParaelnivelPrimaria,S/.1,279(US$426, TC US$=S/.3.00) anuales que representan US$ 35.5 mensuales por alumno. En el caso del nivel Secundariaelgastoanualporalumnoal2008asciendeaS/.1,513(US$508,TCUS$=S/.3.00)conuna inversinmensualalrededordeUS$42.0poralumno. Apesardelaumentoenelgastoporalumno,elmayorporcentajedelgastosemantieneenelrubro de remuneraciones (70%), siendo los gastos de capital y de bienes, servicios y mantenimiento alrededordel29%(VerTabla13),valorquesehaduplicadodesdeel2005. Tabla13.Gastopblicoeninstitucioneseducativasportipodegasto(%deltotal)
Ao 2005 2008 Capital 8.5 16.1 Remuneraciones 82.1 70.0 Bienes,serviciosy mantenimiento 8.8 13.0
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Elaumentarelgastoeinversinporalumnoconbeneficiosdirectosesunodelosgrandesdesafos delPerenmateriaeducativa.Esteaspectoseanalizarconmsdetalleenelcaptulo2. C. ndicedeDesarrolloHumano El ndice de Desarrollo Humano (IDH) condesa los datos del pas antes analizados. En el Informe sobreDesarrolloHumano(PNUD,2009),Perseencuentraenellugar87,entrelospasesconndice devalormedio.EnlaTabla14semuestranlosvaloresdelndicedeDesarrolloHumano(IDH)ydel ndicedeDensidaddelEstado(IDE). Tabla14.ndicesdeDesarrolloHumanoydeDensidaddelEstadoparaelPer
ndicesdedesarrollo IDH IDE
Valores 0.6234 0.7117
Fuente:PNUD,InformedeDesarrolloHumano2009
LaubicacindelPerenelgrupodepasescondesarrollomediosedebealasgrandesbrechasan existentesyquesemanifiestanenungrancrecimientoeconmicoconungrupoconsiderabledela poblacinenestadodepobreza.Porotrolado,elIDEtambinenvalormedio,resumelaausencia del Estado y la tarea pendiente de cubrir las necesidades bsicas de la poblacin que, como se ha presentado,afectanmsalasmujeres(analfabetismo)yalossectoresruralessobrelosurbanosen donde se concentra la poblacin ms pobre, con tasas ms altas de desnutricin y con menos necesidadesbsicascubiertas.
2. Prioridadesnacionalesdedesarrollo
LasprioridadesnacionalesdedesarrollodelPerestnestablecidasentresdocumentos:elAcuerdo Nacional, la Carta Social impulsada por la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza y el DecretoSupremo0272007PCMsobreladefinicinyestablecimientodelasPolticasNacionales. 2.1 ElAcuerdoNacional Enelao2004,representantesdediversasorganizacionespolticas,religiosas,delasociedadcivily del Gobierno a nivel nacional se reunieron para concertar una serie de polticas de Estado que garantizaran el bienestar, el desarrollo humano y solidario del pas. El Acuerdo Nacional fue el producto de dicho trabajo y en l se defini un compromiso poltico, social y econmico para ser cumplidoenelao2021. ElAcuerdoNacionalincluye31polticasordenadasencuatrograndesobjetivos: i. Democraciayestadodederecho N1.Fortalecimientodelrgimendemocrticoydelestadodederecho. N2.Democratizacindelavidapolticayfortalecimientodelsistemadepartidos. N3.Afirmacindelaidentidadnacional. N4.Institucionalizacindeldilogoylaconcertacin.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 N5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacionalyprocedimientostransparentes. N6.Polticaexteriorparalapaz,lademocracia,eldesarrolloylaintegracin. N7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. N8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral,armnicoysostenidodelPer. N9.Polticadeseguridadnacional. ii. Equidadyjusticiasocial N10.Reduccindelapobreza. N11.Promocindelaigualdaddeoportunidadessindiscriminacin. N12. Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensadelaculturaydeldeporte. N13.Accesouniversalalosserviciosdesaludylaseguridadsocial. N14.Accesoalempleopleno,dignoyproductivo. N15.Promocindelaseguridadalimentariaynutricin. N16.FortalecimientodelaFamilia,ProteccinyPromocindelaNiez,laAdolescencia ylaJuventud. Competitividaddelpas N17.Afirmacindelaeconomasocialdemercado. N18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica. N19.Desarrollosostenibleygestinambiental. N20.Desarrollodelacienciaylatecnologa. N21.Desarrolloeninfraestructurayvivienda. N22.Polticadecomercioexteriorparalaampliacindemercadosconreciprocidad. N23.Polticadedesarrolloagrarioyrural. Estadoeficiente,transparenteydescentralizado N24.Afirmacindeunestadoeficienteytransparente. N25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia. N26.Promocindelaticaylatransparenciayerradicacindelacorrupcin,ellavado dedinero,laevasintributariayelcontrabandoentodassusformas. N27.Erradicacindelaproduccin,eltrficoyelconsumoilegaldedrogas. N28.Plenavigenciadelaconstitucinydelosderechoshumanosyaccesoalajusticiae independenciajudicial. N29.Accesoalainformacin,libertaddeexpresinylibertaddeprensa. N30.Eliminacindelterrorismoyafirmacindelareconciliacinnacional. N31.Sostenibilidadfiscalyreduccindelpesodeladeuda.
iii.
iv.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 La educacin est considerada en el objetivo sobre Equidad y justicia social que establece el accesouniversalaunaeducacinpblicagratuitaydecalidadypromocinydefensadelaculturay deldeporte(12PolticadeEstado,AcuerdoNacional2004). A partir de este documento, se forma el Consejo Nacional de Educacin (el CNE fue creado legalmenteenlaLeyGeneraldeEducacindelao1982,peroen20aosnofueconstituido)quien formulconlaparticipacindetodoslosactoreseducativoselProyectoEducativoNacional(PEN)al 2021. Este plan integra varios de los objetivos de Educacin para todos (EPT) como una poltica educativadelargoplazo.Estedocumentoserdescritoenelcaptulo2. 2.2 LaMesadeConcertacindeLuchacontralaPobreza LaMesadeConcertacinparalaLuchacontralaPobreza(MCLCP)fuecreadaduranteelGobiernode Transicin,enenerodel2001,comounespaciodedilogoyacuerdoentreelEstadoylasociedad civil.ElenfoquedelaMCLCPesenlapersonaysuaspiracinaundesarrollointegral. EnlaCartaSocial,suprimerdocumento,seestablecen16acuerdosentreelEstadoylasociedadcivil ysedeterminaunprogramadeaccin.Loscompromisoshacenpropiaslasdeclaraciones,programas de accin y metas de las distintas conferencias especializadas de las Naciones Unidas y aluden principalmente a: la educacin, el fortalecimiento de la institucionalidad, el diseo de polticas socialesapartirdelascapacidadesyrecursosdelaspersonasyqueseorientenalfortalecimientode sus habilidades, y la promocin del pago de la deuda social interna mediante la distribucin equitativadelingresoyelgastopblico. Losdesafosylasurgenciasmssignificativasson: i. Primerdesafo:Organizarunaeconomaalserviciodeldesarrollodetodaslaspersonas. Crecimientoeconmicoconinclusindelasmayoras. Proyeccin de nuestra cultura y diversidad en el impulso descentralizado del desarrolloeconmico. ii. Segundodesafo:FortalecerunEstadodemocrticoalserviciodetodalasociedad ProfundizacindemocrticadeladescentralizacindelEstado. Universalizacindeserviciospblicosconestndaresbsicosdecalidad. Consolidacinymejoradelosprocesosparticipativosydeconcertacin,ascomodel ejerciciodelatransparenciaylarendicindecuentas. iii. Tercerdesafo:Construirunasociedadsinindiferencia,quesearesponsabledetodossus miembros. Reconocimientodelaspersonasensituacindepobrezacomosujetosdederechoy losprincipalesactoresdesudesarrollo. Fortalecimientodelascapacidadesdeorganizacinyrepresentacindelasociedad, particularmenteladelossectoresmsexcluidos. Mayorincidenciadelasociedadeneldesarrollodepolticaspblicas.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Promocin de una tica de confianza, cooperacin y solidaridad, y de la funcin educadoradelasociedad.
Apartirdeestostresgrandesdesafossedefinieronnueveurgenciasnacionales: i. Primeraurgencia:Brindarproteccininmediatayefectivaalaniez. ii. Segunda urgencia: Hacer efectivo el cumplimiento del Plan de Reparaciones a las vctimasdelaviolenciapoltica. iii. Tercera urgencia: Implementar medidas de proteccin frente a situaciones de grave riesgoparalasaluddelaspersonas. iv. Cuarta urgencia: Elevar el nivel de aprendizaje bsico en razonamiento lgico matemtico, comunicacin integral y valores ciudadanos, as como atender la infraestructuraescolarenriesgo. v. Quinta urgencia: Incrementar peridicamente el salario mnimo vital, de manera que logreconvergerconlacanastadesubsistenciafamiliar. vi. Sexta urgencia: Impulsar decididamente el empleo juvenil vinculado al desarrollo local, implementando polticas activas dirigidas a mejorar las calificaciones y oportunidades laboralesdelosjvenesparaquepuedancontribuiraldesarrollodesuslocalidades. vii. Sptimaurgencia:Erradicarlaviolenciafamiliar. viii. Octavaurgencia:Detenerdrsticamentelacontaminacinambiental,queestafectando gravementelavidadepersonasyfamilias. ix. Novenaurgencia:Reforzarlaseguridadciudadana. La atencin al tema educativo se refleja en el sexto compromiso de la Carta Social: Daremos alta prioridadalaeducacindetodoslosperuanosyperuanas.Propiciaremosqueelprocesoeducativo sealiberadoryafirmativo,orientadoalaformacinintegraldeciudadanosyciudadanasquetengan un comportamiento de clara y slida base tica, honesto y creativo en el desarrollo de sus capacidades y habilidades, unido al conocimiento y respeto de los derechos del prjimo (MLCP, 2001,p.8). 2.3 PolticasNacionalesestablecidasenelgobiernoactual Ainiciosdel2007,laPresidenciadelConsejodeMinistros(PCM)emitielDecretoSupremo027que define las 12 prioridades que guan la actual administracin gubernamental: descentralizacin; igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; juventud; pueblos andinos, amaznicos, afroperuanos y asiticoperuanos; personas con discapacidad; inclusin; extensin tecnolgica, medioambienteycompetitividad;aumentodecapacidadessociales;empleoymedianasypequeas empresas;simplificacinadministrativa;polticaanticorrupcin;yseguridadydefensanacional. Laatencinaltemaeducativosereflejaenlapolticanacional3.4Fomentarelaccesouniversalala educacinconestndaresadecuadosdecalidad,quepromuevancapacidadescrticas,laformacin profesionalytcnicadescentralizadavinculadaalaspotencialidadeseconmicasregionalesylocales, ascomoalaccesoypromocindelusodenuevastecnologasycomunicacin(DSN0272007).
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3. BalancedeObjetivosdelMilenio
En la Tabla 15 se muestran los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a maneradebalancedelascaractersticasdelPerylosavancesentrminodeldesarrollohumanode supoblacin. Tabla15.PrincipalesIndicadoresdelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio
ObjetivosdelMilenio Objetivo1. Erradicarlapobrezaextremayelhambrea Objetivo2. Lograrlaenseanzaprimariauniversala Objetivo3. Promoverlaigualdadentrelossexosylaautonomade lamujera Objetivo4. Reducirlamortalidadinfantila Objetivo5. Mejorarlasaludmaternab Indicadores 18.3%Tasadedesnutricincrnicaenescolares. 34.8%deincidenciadepobrezay11.5%deincidenciade pobrezaextrema. 66.2%Tasamatrculainicial35aos 94.2%Tasadematrculaeneducacinprimaria 10.6%detasadeanalfabetismoversus3.6%de analfabetismoenhombres. 28,62muertesporcada1000nacimientos 13.6%demadresadolescentesoembarazadaspor primeravez 8.4%Necesidadinsatisfechadeplanificacinfamiliar. 79.5%Porcentajedepartosinstitucionales. 23.7%Tasadeusodeanticonceptivostradicionalespor mujeresunidasenedadfrtil. 69.1%Proporcindepoblacinconaccesoaserviciosde saneamientomejorados. 68.6%Proporcindepoblacinconaccesososteniblea mejoresfuentesdeabastecimientodeagua. 15.4%Proporcindepoblacinenhogaresqueusacarbn oleaparaprepararsusalimentos. 47.7%Proporcindepoblacinurbanaqueviveen tugurios. 8.2%Proporcindelapoblacinenhogaresconaccesoa Internet. 16.9%Proporcindepoblacinenhogaresconaccesoa computadoraspersonales. 59.0%Proporcindepoblacinenhogaresconalgn miembrocontelefonamvilocelular. 30.6%Proporcindepoblacinenhogarescontelefona fija,segnmbitosgeogrficos
Objetivo7. Garantizarlasostenibilidaddelmedioambienteb
Objetivo8. Fomentarunaasociacinmundialparaeldesarrollob
Fuente:INEI,2010 Fuente:INEI,2010datosal2008
4. Conclusiones
ElPerenlosltimosaos,graciasauncrecimientoeconmicosostenido,halogradoavancesenla luchacontralapobreza.Sehalogradodisminuirlapobrezatotalyextrema,sinembargoexistenan numerosos desafos en trminos de equidad. Persisten los problemas de acceso a los servicios bsicoscomoagua,electricidad,saludyeducacindecalidad,ascomomejorasentantoentemas laborales(segurodesalud,mejorassalariales,etc.). LasPolticasNacionalesplanteadasenelAcuerdoNacionalylaMesadeConcertacinparalaLucha contra la Pobreza sistematizan estos desafos y marcan la ruta para los siguientes aos. Estn
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 orientadasacombatirlapobreza,ladesigualdadymejorarlascondicionesdevidadelapoblacin, especialmente en zonas rurales, en donde la brecha es ms amplia en todos los aspectos. Parte importante de este proceso radica en la poltica de descentralizacin y empoderamiento de las Regiones.Sinembargo,lasreformasnecesariasenelEstadoconelfindesermseficienteesunade lasprincipalesdificultades. EncuantoalsectorEducacin,sibienlacoberturadeprimariaescasiuniversal,elretopendientees lograrel100%decobertura,ascomo aumentarlascoberturasdeeducacininicialysecundariay continuarconeltrabajocontraelanalfabetismo.Asimismo,lagrantareapendienteantelamejora de los indicadores bsicos de la educacin es la mejora de la calidad educativa. Para ello, es necesariocontinuarconlosacuerdosestablecidosenelProyectoEducativoNacional.
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Captulo2.Desafos,prioridadesyestrategiasenmateriadeeducacin
Con el propsito de identificar los desafos, prioridades y estrategias en materia de educacin se presentaelcontextodelSistemaEducativoPeruano,primeroatravslasntesisdelmarcolegalque determina su funcionamiento para luego describir las caractersticas generales del mismo. Como segundo punto, se analizan las prioridades y estrategias nacionales en educacin para concluir, finalmente, con las conclusiones del captulo. Este anlisis fue validado en una reunin con representantesdelMinisteriodeEducacin.
1. Contextosydesafosenmateriadeeducacin
1.1 MarcoLegal LaLeyGeneraldeEducacin(LeyN28044,2003)ysureglamentacinexpresadaenlosreglamentos deEducacinBsicaRegular,EducacinBsicaAlternativayEducacinBsicaEspecial(MED,2005)y de Educacin Tcnico Productiva son los documentos normativos que definen y establecen el funcionamientodelsistemaeducativoperuano(MED,2005). Los aprendizajes que los estudiantes dentro del sistema educativo peruano deben desarrollar se encuentranestablecidosporDecretoSupremoenlosDiseosCurricularesparacadamodalidaddel sistema.Actualmente,elPercuentaconelDiseoCurricularNacionaldeEducacinBsicaRegular (MED, 2009a), el Diseo Curricular Bsico de Educacin Bsica Alternativa (MED, 2009b), el Diseo CurricularBsicodelaEducacinSuperiorTecnolgica(MED,2006a)elDiseoCurricularBsicopara laEducacinTcnicoProductivaCicloMedio(MED,2008a)yCiclobsico(MED,2006b). Otras normas importantes dentro del sector educacin corresponden a las orientaciones y normas nacionalesparaeldesarrollodelasactividadeseducativasquesedanaliniciodecadaaoparatodas lasmodalidadesynivelesdelsistema. 1.2 Elsistemaeducativoperuano Elsistemaeducativoperuanocomprendedosetapas:EducacinBsicayEducacinSuperior(LeyN 28044,artculo29).LaetapadelaEducacinBsicatienecomoobjetivolaformacinintegraldelos estudiantesascomoeldesarrollodecapacidades,conocimientos,actitudesyvaloresorientadosa quelosestudianteslogrenundesenvolvimientoadecuadoenlasociedad(LeyN28044,artculo31). Lasinstitucioneseducativasdelsistemapuedenfuncionarbajodosmodalidades:pblicaoprivada (LeyN28044,artculo71). LaEducacinBsicacomprendelassiguientesmodalidades: EducacinBsicaRegular(LeyN28044,artculo36).Esunamodalidadqueatiendeaniosy adolescentesquepasanoportunamenteporelsistemaeducativo.Estconformadaportres niveles:EducacinInicial,PrimariaySecundaria. Educacin Bsica Alternativa (Ley N 28044, artculo 37). Comparte sus objetivos con la modalidad de Educacin Bsica Regular, pero est dirigida a aquellos nios, adolescentes, jvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educacin regular en la edad oportuna o no pudieronculminarla.Adems,estorientadaalaformacindehabilidadesparaeltrabajoy empresariales.Laalfabetizacinestcomprendidaenestamodalidad.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 EducacinBsicaEspecial(LeyN28044,artculo37).Esunamodalidadque,conunenfoque inclusivo,buscalaintegracindepersonasconnecesidadesespecialesalavidacomunitariay suparticipacinenlasociedad.
La etapa de Educacin Superior est orientada hacia la formacin de profesionales y la creacin y difusin de conocimientos pertinentes para el desarrollo del pas (Ley N 28044, artculo 49). Las universidades, escuelas e institutos superiores de gestin pblica o privada imparten Educacin Superioraaquellosqueculminaronlaetapabsica(LeyN28044,artculo51). 1.3 DiagnsticodelaEducacinBsica A. EducacinBsicaRegular LamodalidaddeEducacinBsicaRegularatiendeaniosyadolescentesenedadnormativaentres niveles:Inicial(de3a5aos),Primaria(de6a11aos)ySecundaria(de12a16aos).Deacuerdoal ltimocensorealizadoporelInstitutoNacionaldeEstadstica(INEI)enel2007,elgrupodeniosen edadnormativaparaasistiralniveldeinicialesde1,646,438,elgrupodeniosentre6y12aoses de3,313,391yelgrupodeadolescentesentre13y16aosesde2,913,715(INEI,2010)(VerTabla 16). Tabla16.Poblacindeestudiantesenedadnormativaporsexoyrea segnniveleducativoao2007
Inicial(35aos) Primaria(611aos) Secundaria(1216aos) 1,646,438 3,313,391 2,913,715 Total Sexo Hombres 839,082 1,687,353 1,474,393 Mujeres 807,356 1,626,038 1,439,322 reaGeogrfica Urbana 1,145,896 2,303,616 2,115,530 Rural 500,542 1,009,775 798,185
Detodosellos,elsistemaeducativoatiendeaungrupoimportante. EnelnivelPrimarialatasade cobertura alcanz el 94.2% en el ao 2008, mientras que en Inicial y Secundaria los porcentajes fueronmenores,66.2%y74.8%respectivamente.Sinembargo,comosepuedeapreciarenlaTabla 17,lamatrculadeniosyadolescentesenedadnormativahaincrementadoencomparacinalao 2005. Tabla17.TasadematrculadeEducacinBsicaRegularpornivelyaosegnreaysexo
Per Sexo Femenino Masculino reaysexo Urbana Femenino Masculino Rural Femenino Masculino 2005 57.5 57.2 57.7 67.4 66.5 68.3 45.9 46.7 45.2 Inicial %deedades35 2008 66.2 67.4 64.9 74.0 73.6 74.5 55.4 53.3 57.5 2005 92.5 91.8 93.1 92.5 91.5 93.5 92.5 92.2 92.7 Primaria %deedades611 2008 94.2 93.8 94.6 94.2 94.1 94.3 94.1 95.2 93.0 Secundaria %deedades1216 2005 70.8 69.2 70.7 80.4 81.4 79.4 56.8 54.1 59.4 2008 74.8 75.0 74.7 82.5 82.5 82.6 64.0 64.6 63.3
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Alobservarlastasasdematrculasegnsexoyreageogrfica,esposibleidentificarquenoexisten diferenciasimportantesentrehombresymujeres. Ellonoocurrealcompararlosdatossegnrea geogrfica, especialmente en el nivel Inicial y Secundaria. Para el ao 2008, mientras que 74% de niosdezonasurbanasaccedialaeducacininicialsoloun55%deniosdezonasruraleslohizo. UnadiferenciasimilarseobservaenelnivelSecundaria,enelqueel82%deadolescentesdezonas urbanassematriculenlaescuelaencomparacinaun64%delapoblacinenlaedadnormativade zonasrurales. Untotalde422,881docentesatiendeenloscentroseducativosdeInicial,PrimariaySecundariadel sistema(MED,2010b).Alcompararelnmerodealumnospordocenteenlosdostiposdegestiones (VerTabla18),seobservaque,paratodoslosniveles,losdocentesdelagestinprivadatrabajancon ungrupomenorquelosdocentesinscritosenlagestinpblica.Lamismadiferenciaseobservaenel reaurbanayrural,salvoenelnivelSecundaria,enelqueenelreaurbanaelnmerodealumnos porprofesoresmayorqueenelrearural(verTabla18). Tabla18.Ratiodenmerodealumnosporprofesoryportipodegestinyreasegnlosniveles deEducacinBsicaRegularao2009
BsicaRegular Inicial Primaria Secundaria Total 18.05 22.22 19.14 15.29 21.01 32.45 21.66 17.26 Gestin Pblica Privada 11.74 11.36 12.92 10.61 Urbana 17.49 19.33 18.76 15.58 rea Rural 19.86 37.37 20.01 13.91
Fuente:MEDESCALE,CifrasdelaEducacin2009 ElaboracinPropia
Encuantoalaformacininicialdelosdocentesdelsistemapblico(VerTabla19)anpersisteun grupo que no cuenta con el ttulo de profesor. Si bien el nmero de docentes titulados ha incrementado en comparacin al 2005, para el 2008 alrededor del 15% de docentes en los tres nivelesnosontitulados. Tabla19.Porcentajedeprofesorestituladosencentroseducativospblicospornivelyaosegn reaao2008
BsicaRegular rea Urbana Rural
a
Iniciala 2005 73.3 71.3 78.3 2008 85.4 86.4 83.1 2005
Primaria 2008 84.4 82.7 86.5 2005 83.6 83.0 84.2
Secundaria 2008 84.3 83.9 85.3 77.3 76.9 78.4
Excluyeprogramasnoescolarizadosdeeducacininicial. Fuente:MEDESCALE,IndicadoresdelaeducacinenelPer2008
El problema no solo se observa en la formacin inicial sino en la actualizacin y desarrollo de sus competencias bsicas. As pues, los resultados de la evaluacin censal a docentes realizada en el 2007dacuentadeseriosproblemasenlacomprensinlectorayelrazonamientolgicomatemtico delosprofesoresdelsistemapblicodelamodalidadBsicaRegular(MED,2007B).Soloel24.3%de docentes evaluados alcanz el nivel suficiente en las pruebas de comprensin lectora, es decir, lograncontrastareintegrarlasideasdeltextoyrealizaninferenciascomplejas.Losresultadosenlas pruebas de razonamiento lgico matemtico apuntan que solo el 1.5% de docentes evaluados es
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 capazderesolverproblemasdevariasetapaselaborandoestrategiasadecuadas.Ambosresultados dancuentadelasdificultadesdelcuerpodocentequetrabajaenelsistemapblico. Porotrolado,seobservanalgunasdificultadesenelprogresoypermanenciaenelsistemaeducativo pblico. En cuanto al progreso cabe mencionar que la mayora de alumnos aprueba el grado en el que se matricul, sin embargo, los datos del 2008 muestran que persiste un 10.6% en Primaria y 6.9% en Secundaria de alumnos que repiten el grado escolar (ver Tabla 20). Al observar los datos segnreageogrficaygrado,esclaroqueestasituacinesmsgraveenloscontextosruralesque urbanos(tantoparalosnivelesdePrimariaySecundaria)yenlosgradosdesegundoytercerodel nivel Primaria (17.5% y 13.9%, respectivamente). Estos datos contrastan los del sistema educativo privado,enelquemenosdel2%delosestudiantesrepitenelgradoenelquesematricularon. Tabla20.Porcentajedeestudiantesquerepitenpornivelytipodegestinsegnsexo,reay gradoao2008(porcentajedematriculainicial2008)
Total Sexo Femenino Masculino reaysexo Urbana Femenino Masculino Rural Femenino Masculino Grado Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto

Primaria I.E.Pblica 10.6 10.7 10.5 6.7 6.8 6.7 15.7 16.0 15.4 6.6 17.5 13.9 9.8 7.9 4.2 I.E.Privada 1.1 1.1 1.1 0.9 0.9 0.9 5.7 5.8 5.7 0.6 1.6 1.3 1.1 0.9 0.6 6.9 6.9 6.9 6.4 6.3 6.5 8.8 9.6 8.2 6.5 7.1 6.5 4.9 2.9 a
Secundaria I.E.Pblica I.E.Privada 1.6 1.5 1.6 1.2 1.2 1.2 6.4 6.4 6.3 1.7 1.6 1.5 1.0 0.5 a
Enelsistemaeducativopblico,elporcentajedeestudiantesqueabandonanelaoescolarantesde laevaluacinfinaldealumnosesbajo(vertabla21),segnlosdatosdematrculadel2007.EnInicial, el 4.9% de nios matriculados se retiran la escuela; en los niveles de Primaria y Secundaria, el porcentajeseencuentraalrededordel6%.Encomparacinaestosdatos,losporcentajesderetiro en el sistema educativo privado son menores pues bordean el 3%, como se puede apreciar en el siguientecuadro.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla21.Porcentajedeestudiantesenretiropornivelytipodegestinsegnsexoyreaao 2007(porcentajedematrculafinaldelao2007)

BsicaRegular Sexo Femenino Masculino reaysexo Urbana Femenino Masculino Rural Femenino Masculino Inicial35aos 4.9 4.8 5.1 4.6 4.5 4.7 5.4 5.2 5.7 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.4 3.8 6.7 6.6 6.8 4.8 4.6 4.9 9.3 9.4 9.2 Primaria 2.3 2.3 2.4 2.2 2.1 2.3 6.2 6.2 6.2 Secundaria 6.5 5.9 7.1 5.5 4.9 6.1 10.4 10.4 10.3 3.0 2.7 3.3 2.7 2.4 2.9 9.3 8.6 9.8 I.E.Pblica I.E.Privada I.E.Pblica I.E.Privada I.E.Pblica I.E.Privada
Otroindicadorimportanteparacomprenderelprogresodelosestudiantesenelsistemaeducativo eslatasadedesercin(verTabla22).Elporcentajedealumnosqueinterrumpenlacontinuidadde suformacinesmayorenSecundaria(6.7%)queenPrimaria(2.4%),segnlosdatosdelao2008. Losgradosenqueesteproblemaseagravasonelprimeroyelltimodecadanivel.As,enPrimaria, latasadedesercindedichosgradosbordeael3%,mientrasqueenSecundarialastasasalcanzanel 8%paraprimeroy7%paraquinto. Tabla22.Tasadedesercinescolarenporcentajepornivelyaosegnsexoygradoao2008

Total Sexo Femenino Masculino Grado Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto

Primaria 2005 2.6 2.6 2.5 2.9 2.3 1.9 2.1 2.9 3.7 2008 2.4 2.3 2.5 3.2 2.5 1.7 1.8 2.3 3.3
Secundaria 2005 6.3 5.5 6.9 6.3 5.0 6.1 5.4 8.9 a 2008 6.7 5.6 7.7 8.0 5.9 6.2 6.3 7.0 a
Latasadeatrasoescolar(Tabla23)dacuentadelaextraedadenquelosalumnossematriculanen ungradoencomparacinalaedadnormativa.Alcompararlosdostiposdegestin,seobservaque el problema de la extraedad es ms grave la gestin pblica. De acuerdo a los datos del ao 2008 (Ver tabla 23), la tasa de atraso escolar en Primaria alcanz el 18.8% en la gestin pblica, en contraste al 2.4% de la gestin privada. Para Secundaria, la diferencia es de casi 15%. Al observar este indicador segn sexo y rea geogrfica, se evidencian porcentajes similares para hombres y mujeres,sinembargo,lastasasderearuralsuperanalasdelreaurbana.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla23.Alumnosconatrasoescolarpornivelytipodegestinsegnsexo,reaygradoao2008 (Porcentajesegnmatrculainicialdel2008)

Total Sexo Femenino Masculino reaysexo Urbana Femenino Masculino Rural Femenino Masculino Grado Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto
Primaria I.E.Pblica I.E.Privada 18.8 2.4 18.3 2.4 19.3 2.5 12.3 1.9 11.8 1.8 12.8 2.0 27.2 14.5 26.8 14.9 27.7 14.2 6.6 1.1 15.5 2.1 20.6 2.6 22.6 2.9 24.0 3.2 23.4 3.1
Secundaria I.E.Pblica I.E.Privada 21.6 5.9 18.8 5.0 24.1 6.7 17.7 3.8 15.7 3.4 19.6 4.3 35.6 37.4 31.7 32.1 38.7 41.6 21.4 6.4 21.2 6.4 22.7 6.3 22.2 5.6 20.2 4.4
LogrosdeaprendizajeenEducacinBsicaRegular LaUnidaddeMedicindelaCalidadEducativa(UMC)delMinisteriodeEducacineslaresponsable de evaluar el logro de los aprendizajes de los estudiantes. Anualmente lleva a cabo la Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE) que recoge informacin sobre la comprensin lectora y el uso de nmeros y operaciones para resolver problemas de los estudiantes de 2do grado de Primaria. La ltimamedicindelosotrosgradosfuerealizadaenEvaluacinNacionaldelao2004(EN2004),en laqueserecogiinformacinde2doy6todePrimariay3eroy5todeSecundaria. En ambas evaluaciones, se puede observar que existen serios problemas en el logro de los aprendizajesesperadosparaelgradoenComprensinLectorayLgicoMatemticas.EnPrimaria,el porcentajedealumnosquecomprendeloqueleeyresuelvenproblemasmatemticosnosuperaun cuartodelapoblacinevaluada(UMC,2010).EnSecundaria,alrededordeunoctavodelapoblacin evaluadaalcanzlosaprendizajesesperadosencomprensinlectora;elporcentajedelosquelogran losaprendizajesenlgicomatemticasesanmenor(UMC,2005). Alcomprarlosresultadossegnsexo,tipodegestinyreageogrficasehacenevidentesalgunas diferencias. De acuerdo a la informacin de la EN2004, los estudiantes varones rinden mejor en matemticasquesusparesmujeres,asmismo,ellasrindenmejorencomprensinlectoraqueellos (UMC, 2005). Sin embargo, en la ECE 2009 no se observan diferencias entre los rendimiento de hombresymujeres(UMC,2010). Segn el tipo de gestin, s se identifican brechas importantes. As, el porcentaje de alumnos que logran los aprendizajes de las escuelas con gestin privada (no estatal) es mayor que el de los alumnosdeescuelasdegestinpblica.Elloocurreenlasdosreasevaluadas.Tambinseobservan
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 diferencias segn el rea geogrfica, los estudiantes que asisten a escuelas ubicadas en zonas urbanaspresentanmejoresresultadosquesusparesdeescuelasenzonasurbanas. A continuacin se presentan las tablas (Tabla 24 y 25) con los principales resultados de las dos ltimasevaluaciones: Tabla24.PorcentajedealumnosquelogranlosaprendizajesesperadosenlaEN2004porsexo, tipodegestinyreasegnreacurricularevaluadaygrado
Comprensin Lectora Sexo 2doPrimaria 6toPrimaria 3eroSecundaria 5toSecundaria 2doPrimaria 6toPrimaria 3eroSecundaria 5toSecundaria Nacional 15,1 12,1 15,1 9,8 9,6 7,9 6,0 2,9 Hombre 15,1 11,0 13,4 8,5 10,9 9,0 6,7 3,5 Mujer 15,2 13,0 16,7 11,0 8,3 6,8 5,2 2,4 Tipodegestin No Estatal Estatal 9,5 48,5 8,2 36,1 10,1 34,1 7,0 20,0 6,1 30,4 4,4 29,7 2,2 20,7 0,8 10,5 reageogrfica deEIEstatales
Urbano
Matemticas
14,5 11,0 11,1 7,6 8,8 5,8 2,4 0,9
Rural 2,5 2,3 3,3 2,1 2,4 1,3 0,2 0,0
Fuente:MEDUMC,EvaluacinNacional2004
Tabla25.Porcentajesdeestudiantesquealcanzaronlosaprendizajesesperados enlasECE2008y2009porsexo,tipodegestinyreasegnreacurricularevaluada
Sexo Nacional 16,9 23,1 9,4 13,5 Hombre Mujer 15,2 18,7 21,0 25,2 9,9 8,9 14,5 12,5 Tipodegestin No Estatal Estatal 11,9 37,7 17,8 43,0 8,0 15,3 11,0 23,2 reageogrfica Urbano Rural 22,5 5,5 28,9 11,6 10,9 6,2 16,8 7,1
Comprensin Lectora Matemticas
ECE2008 ECE2009 ECE2008 ECE2009
Fuente:MEDUMC,EvaluacinCensaldeEstudiantes2009
A pesar de que el grupo de estudiantes que logran los aprendizajes es bajo, se observa que en comparacinalao2008elporcentajehaaumentandoligeramente(UMC,2010). B. EducacinBsicaAlternativa La Educacin Bsica Alternativa (EBA) comprende 3 programas: Programa EBA de nios y adolescentes(PEBANA),programaEBAdeJvenesyAdultos(PEBAJA)yProgramadeAlfabetizacin (MED,2009b). Formanpartedeestamodalidad184,420estudiantes,queequivalenal2.2%delamatrculatotaldel sistemaeducativo(MED,2010b).Lamayoradeellosacudeaescuelasdegestinpblicayenzonas urbanas.Elnmerodedocentesquetrabajanenestamodalidadasciendea11,872(verTabla26). 28
EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla26.Nmerodeestudiantesmatriculados,profesoreseinstitucioneseducativas delamodalidadBsicaAlternativaporgestinyreaenelao2009

Matrcula Nmerodeprofesores Nmerodeinstituciones educativas Total 184,420 11,872 1,727 Gestin Pblica 112,061 7,050 861 Privada 72,359 4,822 866 rea Urbana 179,550 11,513 1,662 Rural 4,870 359 65
Fuente:MEDESCALE,CifrasdelaEducacin2009
En cuanto a la labor de alfabetizacin, actualmente el Ministerio de educacin cuenta con el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA) que tiene como misin erradicarelanalfabetismoenelPeral2011(MED,2006).Sehaplanteadocomometaatendera2 millones y medio de analfabetos. Esta cifra de la poblacin objetivo es mayor a la poblacin de analfabetos reportada en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2003 y el Censo 2007 ya que ambasmedidassoloconsiderannosaberleercomocondicindeanalfabetismo,dejandodeladolas habilidadesdeescriturayelclculomatemtico.LaestrategiadeatencindelPRONAMAconsisteen crculosdealfabetizacin,conformadospor1015personasacargodeunfacilitador. C. EducacinBsicaEspecial La modalidad de Educacin Bsica Especial viene desarrollando, desde el ao 2008, la Campaa Nacionalde SensibilizacinyMovilizacinporlaEducacinInclusiva(MED,2008b).Dichacampaa tiene por objetivo incluir a los estudiantes con diversos tipos de discapacidad (intelectual, visual, auditiva,fsica)alsistemaeducativo. Actualmente, el sistema brinda servicios a ms de 20 mil estudiantes que equivalen al 0,2% de la matrculatotal(MED,2010b).Esimportantemencionarqueelsistemaatiendeamsestudiantesen escuelasdegestinpblicayenelreaurbana(vertabla27). Tabla27.Nmerodeestudiantesmatriculados,profesoreseinstitucioneseducativas delamodalidadBsicaEspecialporgestinyreaenelao2009
Matrcula Nmerodeprofesores Nmerodeinstitucioneseducativas Total 20,862 3,521 458 Gestin Pblica 16,897 2,877 379 Privada 3,965 644 79 rea Urbana 19,904 3,373 434 Rural 958 148 24
1.4 DiagnsticodelaEducacinSuperior SuperiorNoUniversitaria LamodalidaddeEducacinSuperiorNoUniversitariaconsideraainstitutosyescuelasdeeducacin superiorpedaggica,artsticaytecnolgica.DeacuerdoalosdatosdelMinisteriodeEducacin(ver Tabla28),elnmerototaldeestudiantesmatriculadosenelao2009enestamodalidadesde4.3% delamatrculatotaldelsistema(MED,2010b).Cabesealarqueseobservaunaparidadentresexos yquehayunporcentajeligeramentemayorencentrosdegestinprivada.Segnelreageogrfica seobservaunagranbrechaenlamatrculaentrereasurbanasyrurales. 29
EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla28.Nmerodeestudiantesmatriculados,profesoreseinstitucioneseducativas delamodalidadSuperiorNoUniversitariaporgestinyreaenelao2009

Matrcula Nmerodeprofesores Nmerodeinstitucioneseducativas
Total
Gestin Pblica Privada 235,574 15,422 654
rea Urbana 343,052 24,411 1,061 Rural 18,226 1,580 81
361,278 25,991 1,142
125,704 10,569 488
2. Prioridadesyestrategiasnacionalesenmateriadeeducacin
Lasprioridadesyestrategiasnacionalesenmateriadeeducacinseestablecenentresdocumentos principales: Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin (PESEM) 20072011, Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2021 y el Plan Nacional de Accin de Educacin para todos (Plan EPT) 20042015. En el primero de ellos, se presenta la articulacin de las prioridades del PESEM y los objetivos estratgicos del PEN. Con el fin de contar con una visin en conjunto de los tres documentos, se incorpor a dicha tabla los objetivos estratgicos del Plan EPT, aunque en algunos casos fue necesarioespecificarlaslneasdeaccin(verTabla29). Enlneasgenerales,lasdosgrandesprioridadesaludenala equidadycalidadenlaeducacin.Los objetivosestratgicosdelaprimeraprioridadapuntanabrindaroportunidadesparaellogrodelos aprendizajesbsicosdetodoslosperuanos.Laatencinalaalfabetizacinylaeducacininicialen laspoblacionesconnecesidadesespecialesydembitosruralessehacenevidentesenlosobjetivos estratgicosdelostresplanes. Laprioridadsobrelacalidadeducativasesubdivideenvariospuntos.Unoimportanteserefiereal logro de los aprendizajes, especialmente de los estudiantes en la Educacin Bsica. Se presta atencin, tambin, a la calidad en la Educacin Superior. Por otro lado, los tres documentos coincidenenlaimportanciademejorarlaformacinyeldesempeodelosdocentesdelsistema. Finalmente,seresaltalanecesidaddeimpulsarunagestindescentralizadaylaparticipacindela ciudadana.Latablacontinuacinmuestralaarticulacindelasprioridadesyobjetivosestratgicos delPESEM,PENyPlanEPT: Tabla29.ArticulacindeprioridadesyobjetivosestratgicosdelPESEM,PENyPlanEPT
Articulacinentreprioridadessectoriales20072011yobjetivos estratgicosdelPEN Objetivos PrioridadesPESEM EstratgicosPEN EQUIDAD Oportunidadesy Reducirelanalfabetismo resultados Ampliarlosprogramasy educativosdeigual serviciosdeEducacin calidadparatodos Inicial Equidadenelaccesoy calidadenlosmbitos rurales Accesodeestudiantes connecesidades educativasespecialesa PlanEPT ObjetivosEstratgicosEPT ALFABETIZACIN Reducirsignificativamenteelanalfabetismo, particularmenteenlapoblacinrural,femeninay hablantedeunalenguaoriginaria,paracontribuir amejorarsudesempeopersonalysocial,y facilitarlessucontinuidadeducativaenelmarco deunaeducacinpermanente. EDUCACININICIAL Ampliargradualmentelaatencinintegraldela
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Articulacinentreprioridadessectoriales20072011yobjetivos estratgicosdelPEN Objetivos PrioridadesPESEM EstratgicosPEN lasaulasregulares PlanEPT ObjetivosEstratgicosEPT primerainfancia,especialmenteenreasrurales ygarantizarelaccesouniversalalaeducacin inicialdelosniosyniasdetresacincoaos, atendiendoladiversidadsocioculturaly lingsticadelpas. Lneadeaccin7.3EquidadEducativa - Equidaddegnero - Educacinintercultural - Educacininclusiva EDUCACINBSICAALTERNATIVA Ampliarlasposibilidadesdeeducacinbsica paranios,adolescentes,jvenesyadultosque noseinsertaronoportunamenteenelsistemao loabandonaronoquerequierencompatibilizar estudioytrabajo,asegurndolesmltiples opcioneseducativasadecuadasasusnecesidades ydemandasespecficasyellogrode competenciasbsicasquelespermitanel ejercicioplenodelaciudadana,unamejor preparacinenyparaeltrabajo,eldesarrollode capacidadesempresarialesyunaeducacin permanente. Lneadeaccin7.2Calidad - Desarrollocurricular - Monitoreoyevaluacindelosaprendizajes - Ambientesyrecursoseducativos EDUCACINPRIMARIA Garantizarelaccesoypermanenciadetodoslos niosyniasenunaeducacinPrimaria pertinente,reduciendosignificativamentela repeticin,ladesercinescolarylasobreedady asegurarellogrodecompetenciasbsicasqueles permitanunacontinuidadeducativaexitosa. Superarlapersistentedesigualdadenlosniveles deaprendizajeescolar,enlacalidadycobertura delaofertaeducativa,queafectademanera particularalapoblacinruralyalosgrupossocio culturalesoriginarios. EDUCACINSECUNDARIA Incrementarlacoberturaylaeficienciainternade laeducacinSecundariagarantizandolaigualdad entregneros,ylograrcompetenciasbsicasque permitanalosegresadoselejercicioplenodela ciudadana,integrarsealmundodeltrabajoy seguiraprendiendo.Asegurarcondicionespara quelosadolescentesseenfrentenconxitoalos riesgosyamenazasquelimitansurealizacin personalysusoportunidadesdeaprendizaje. EDUCACINTCNICOPRODUCTIVA Fortalecerlaeducacintcnicoproductiva adecundolaalmarcolegalvigente,mejorandola calidad,pertinenciaycoberturadesusserviciosy asegurandoestudiantesconcompetencias
CALIDAD
Mejorarlacalidaddela EducacinBsicaRegular Mejorarlacalidaddela EducacinBilinge Intercultural Mejorarlainfraestructura educativa,incluidaslas tecnologasde comunicacine informacin
Estudiantese institucionesque logran aprendizajes pertinentesyde calidad
Mejorarlacalidaddela EducacinSuperior mediantelaacreditacin Mejorarlacalidaddela EducacinSuperior
EducacinSuperior decalidadse convierteenfactor favorableparael desarrolloyla competitividad
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Articulacinentreprioridadessectoriales20072011yobjetivos estratgicosdelPEN Objetivos PrioridadesPESEM EstratgicosPEN Pedaggica nacional PlanEPT ObjetivosEstratgicosEPT bsicasparasudesempeocomopersonay competenciaslaboralesyempresariales,enuna perspectivadedesarrollosostenibley competitivo. Lneadeaccin7.1Mejoramientodeldesempeo docente
Mejorarlaformacin inicialyenserviciodelos docentes Mejoraryestimularel desempeoprofesional delosdocentes Impulsarlaparticipacin delosMunicipiosenla gestineducativa Intensificarlalucha contralosactosde corrupcin Impulsarlaparticipacin ciudadanaenlarendicin decuentas
Maestrosbien preparadosque ejercen profesionalmente ladocencia Unagestin descentralizada, democrtica,que lograresultadosy esfinanciadacon equidad Unasociedadque educaasus ciudadanosylos comprometecon sucomunidad.
Lneadeaccin7.4Planificacin,gestiny participacinciudadana - Planificacinygestindelaeducacin - Participacinciudadana
Esnecesariomencionarquesibienestossonlosplanesvigentes,elMinisteriodeEducacinviene desarrollando un nuevo plan denominado Propuesta de metas educativas e Indicadores al 2021. Esta propuesta se encuentra en discusin y tiene como condicin el aumento del presupuesto en educacin por parte del Ministerio de Economa y Finanzas a 5.8% del PBI, de acuerdo al Acuerdo Nacional y el PEN. Asimismo, segn los funcionarios del sector, estas metas se enmarcan en lo expresadoenelcuadroanteriorybuscanoperativizarelPEN.
3. Conclusiones
A manera de conclusin, presentamos un balance general de la situacin educativa peruana siguiendolosobjetivospropuestosporelPlanEPT. Tabla30.IndicadoresdelaeducacinperuanaendicesdeEPTsegnlosobjetivosdeEPT
Objetivosconsideradosen elclculodelndicedeEPT Objetivo1 Atencinyeducacin delaprimerainfancia Objetivo2 Enseanzaprimaria Universal Objetivo3 Competenciasdelos jvenesyadultos Objetivo4 Alfabetizacin delosjvenesyadultos Objetivo5 ParidadeIgualdadentre lossexos IndicadoresNacionales Tasamatrculainicial35aosa ndicesEPT
66.2%
Tasadematrculaprimariaa
94.2%
0,990
Tasadematrculasecundariaa Porcentajedelapoblacinque alcanzelniveldeeducacin superiornouniversitariab Tasadeanalfabetismo b
74.8% 5.1% 7.1%
0,896
TasadeAnalfabetismosegnsexo b Hombre Mujer
3.6% 10.6%
0,949
32
Tasadematrculasegnsexoa Primaria Hombre Mujer Secundaria Hombre Mujer Porcentajedealumnosde2dogradoque logranlosaprendizajesesperadosc: ComprensinLectora Matemticas 94.6% 93.8% 75.0% 74.7% 0,932 23.1% 13.5%
Objetivo6 Calidaddelaeducacin
a
MEDESCALE,Indicadoresdelaeducacin2008 INEI.Censo2007.
b c
MEDUMC.ResultadosECE2009
Porunaparteesnecesariocontinuarlaampliacindecobertura,principalmenteeneducacininicial (66.2%) y secundaria (74.8%) y consolidar el acceso universal a la educacin primaria (94.6%). Por otraparte,elprincipalretoeslamejoradelacalidadeducativaentodoslosnivelesymodalidades del sistema con el fin que los estudiantes de diferentes edades puedan lograr los aprendizajes bsicosesperados. Si bien, en general la proporcin de estudiantes que logran los aprendizajes esperados es baja, las diferencias entre zonas urbanas y rurales son an importantes. Los logros de aprendizaje son bastante menores en zonas rurales y solo una proporcin muy pequea de estudiantes logran comprenderloqueleenyresolveroperacionesmatemticasbsicas.Asimismo,laspoblacionesen zonas rurales presentan mayores dificultades tanto de acceso y permanencia como mayor proporcinquededesercinyextraedad. AlrespectounodelosprogramasquesepiensamantenerypromovereselProgramaEstratgicode Logros de Aprendiza (PELA) promovido desde el Ministerio de Educacin. Este programa tiene por objetivo mejorar el logro de los aprendizajes en comunicacin y matemtica de los estudiantes al finalizar el segundo grado de educacin primaria. Est enfocado principalmente, pero no exclusivamente,alasinstitucioneseducativasruralesymsalejadas.Aunqueestdestinadoatodas lasinstitucioneseducativaspblicas. LosdesafosparaelsectoreducacinenelPerpuedenresumirseentornoalaequidad,encuanto accesoyoportunidadesdeaprendizaje,yalacalidaddelaeducacin,centradaenconseguirquelos estudiantes desarrollen las capacidades bsicas. En un pas pluricultural y en donde la brecha educativa es ms amplia en reas rurales, la pertenencia del enfoque de Educacin Intercultural y Bilingeesunodelosdesafosmsimportantes.
33
Captulo3.Prioridadesymbitosdeintervencindelosasociadosparael desarrollo.
Con el propsito de identificar las prioridades y mbitos de intervencin de los asociados para el desarrollo en educacin se analiza a lo largo del captulo los programas, proyectos y temas pertenecientes a las agencias, fondos y programas de Naciones Unidas, agencias de cooperacin internacionalysociedadcivil. Aniveldeorganizacionesinternacionalessondoslosgrandesgruposdeasociadosqueintervienen: las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas y las agencias de cooperacin e instituciones internacionales. La informacin sobre sus prioridades y mbitos de intervencin han sido obtenidas a partir de la revisin de la documentacin de las instituciones, comunicaciones electrnicas, telefnicas y personales con representantes de las oficinas o reas de educacin. Asimismo, se realiz una reunin en la que se valid esta informacin y se recogieron sus expectativas para la oficina de UNESCOPer. La sistematizacin de la informacin y con La especificacindelasfuentessedetallaenelAnexo1. En el caso de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales se encontr que no existe un directoriounificadodeinstituciones.Asimismo,adiferenciadelasagenciasdeNacionesUnidasyde cooperacin internacional, las pginas institucionales de las ms importantes no cuentan con informacin actualizada. Por tal motivo se convoc a una reunin a algunas asociaciones de la sociedadcivilreconocidasenelmedioporsutrabajoenelsectoreducacinconlafinalidaddeque recogersusprioridadesymbitosdeintervencin,ascomosusexpectativassobreelroldeUNESCO en la educacin. En el apartado correspondiente se presenta la informacin sistematizada de esta reunin. Finalmente, se presentan las principales conclusiones de las prioridades de los asociados para el desarrolloapartirdelosproyectos,temasyprogramasquevienendesarrollando.
1. Agencias,fondosyprogramasdelasNacionesUnidasyagenciasdecooperacine institucionesinternacionales
1.1 Agencias,fondosyprogramasdelasNacionesUnidas A. FondodePoblacindelasNacionesUnidas(UNFPA) El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) es una agencia para el desarrollo internacional que promueve el derecho de todas las mujeres, adultos y nios a disfrutar una vida sanayconigualesoportunidades(UNFPA,2010).UNFPAapoyaalospasesenelusodeinformacin poblacionalparaeldesarrollodepolticasyprogramasparareducirlapobrezayasegurarquecada embarazoesdeseado,quecadanacimientoesseguro,quetodapersonajovenestlibredeVIH,y quecadaniaymujerestratadacondignidadyrespeto.Conformeaello,lastresreascentralesde trabajoson:saludreproductiva,equidaddegneroyestrategiasdedesarrolloypoblacionales. Elpresenteao,laUNFPAesttrabajandoconjuntamenteconelMinisteriodeEducacindelPeren elproyectoquesedetallaacontinuacin: 34
EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla31.ProyectosUNFPAeneducacin
Nombre Proyecto Fortalecimientodela ESIenlaEducacin BsicaAlternativa (EBA) ProyectoPilotoWawa WasiLaboral Duracin Costo (iniciofin) Este proyecto firmado con DIGEBA tiene dos Junio 2010 US$31,551 actividadesprincipales: Noviembre2010 la validacin y aprobacin del documento de lineamientosdeESIparalaEBAy la elaboracin de materiales para docentes y estudiantes. Fase1: US$35,000 Losobjetivosdelproyectoson: Desarrollar habilidades en las mujeres jvenes Octubre 2009 usuarias del PNWW para la mejora de su Marzo2010 desarrollo personal y el cuidado de su salud Fase2: sexualyreproductiva BrindaralasmujeresjvenesusuariasdelPNWW Encursoen2010 conocimientos y herramientas relacionadas al empleoyemprendimiento. El programa piloto estuvo dirigido a 240 usuarias jvenes del PNWW, pertenecientes a Comits de GestindelPNWWdelConoSurdeLima. 2010 US$15,000 Se ha firmado un MOU (Memorandum of Julio understanding)conlaONGAmnistaInternacional,en Noviembre2010 su condicin de secretara tcnica de la Alianza Si Podemosparaapoyardosactividades: campaadeincidenciapblica elforodesociedadcivilafavordelaESI. Adems, la articulacin de ESI con prevencin del embarazoadolescenteespartedelproyectoy seha previsto que las actividades se vinculen a las actividades por la semana de la prevencin del embarazopromovidaporelMINSAyMIMDES. 2010 US19,950 En conjunto con la institucin Salud Sin Lmites, se Junio realizan actividades de capacitacin a operadores de Noviembre2010 educacin (especialistas de UGEL) acerca del marco normativo de la ESI y para la supervisin a los docentesenlaregindeAyacucho. SSL participa en la capacitacin y en las replicas, la supervisinalasescuelaslashacelapropiaDREA. Seesperaqueconlasensibilizacinycapacitacinde estos cuadros tcnicos de la DREA se favorezca la implementacindelaESIenloscolegiosdelaregin deAyacucho. Descripcin
Proyectoincidencia polticaenESI
Mejoradela competenciatcnica deoperadoresde saludparaeltrabajo enSMyparael trabajocon adolescentes
B. FondodelasNacionesUnidasparalaInfancia(UNICEF) FondodelasNacionesUnidasparalaInfancia(UNICEF)tienecomomisinlapromocin,proteccin ycumplimientodelosderechosdelasnias,niosyadolescentes,guindoseporlodispuestoenla ConvencinsobrelosDerechosdelNio(CDN)(UNICEF,2010a).Trabajaparaquelasupervivencia,la proteccin, el desarrollo y la participacin de la niez sean de carcter universal, y orienta sus accionesacontribuirconelcumplimientodelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM). EnelPer,UNICEFcontribuyeconelEstadoperuanoenelcumplimientodelPlanNacionaldeAccin por la Infancia y la Adolescencia 20022010, las polticas del Acuerdo Nacional relacionadas con la infanciaylosObjetivosdelDesarrollodelMilenio(UNICEF,2010b). Su programa de cooperacin se organiza en dos componentes y cuatro subcomponentes (UNICEF 2010c):
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 1. Polticasyabogacaporlosderechosdelaniez 2. Desarrollodecapacidadesdescentralizadasparaelcomplimientodelosderechosdelaniez a. Supervivenciaydesarrolloinfantil b. Mejoramientodelacalidaddelaeducacinbsicaconnfasisenlasnias c. Proteccindelosderechosdelaniez d. VIH/SIDAyniez La gestin de los programas de UNICEF se da a travs de organismos estatales y entidades de la sociedad civil. Conforme a ello, trabaja con los ministerios, gobiernos regionales y locales para la priorizacin de polticas que benefician a la infancia, y con ONGs como socios implementadores (UNICEF,2010d).Asimismo,brindaasistenciatcnicaycapacitacinparafortalecerlascapacidades delosequiposestales. Especficamenteeneltemaeducativo,UNICEFcooperaentreslneas(UNICEF,2010c): Polticas,planeseinversin Mejoramientodelacalidadeducativa Participacinciudadanayvigilanciasocial Para UNICEF el mejoramiento de la calidad de las educacin est relacionado con un enfoque que incluyealaspoblacionesindgenasyrurales,porellotieneunaapuestaporlaEducacinIntercultural Bilinge (EIB). Las reas geogrficas donde actualmente trabaja son: Amazonas, Apurmac, Ayacucho,Cusco,Ica,Lima(soloVentanilla)yUcayali. Actualmente,UNICEFrealizalassiguientesaccionesdelcomponentedeMejoramientodelacalidad delaeducacin: Tabla32.AccionesdeUNICEFal2009eneducacin
Lneas Polticas,planes einversin Programas Apoyo en la elaboracin de PEL y PER y en su implementacinconcalidad Descripcin Costo ApoyoalaejecucindePERspriorizandoaccionescon US$2197000 enfoque EIB en las regiones de Amazonas, Apurmac, CuscoyUcayali. Asistencia tcnica a GR y GL en diseo de planes y proyectos educativos en las regiones de: Apurmac (provincias de Grau y Andahuaylas), Ayacucho (Huanta, La Mar, Vilcashuamn) y Cusco (Paucartambo y Quispicanchis). Adems, en la incorporacin en el enfoque de prevencin y gestin deriesgosenelPELdeVentanilla(Callao)yelPERde lareginIca. ContribuiraquelasregionesdeAmazonas,Ayacucho y Ucayali destinen recursos regional para financiar PIPs que beneficien a 15 mil alumnos de inicial y primaria ApoyoalaimplementacindelPELAintroduciendoel enfoqueEIBenAyacucho,AmazonasyUcayali. FortalecimientodeRedesyGIAs
Incidencia en poltica para orientar la inversin (ampliacindecoberturade nivelinicialenreasrurales) Mejoramiento Programa de de la calidad acompaamiento educativa pedaggico en escuelas rurales unidocentes y multigrado Produccin de textos En 7 lenguas peruanas (materiales de apoyo a la educativos lectura en Aguajn, Wampis, Quechua, Shipibo, Yine para 60 mil alumnos de primaria con el fin de desarrollarhabilidadesdelectoescritura
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Investigacin aplicada a la EIB Participacin Participacin en el sistema ciudadana y deseguimientodelPER vigilanciasocial Fortalecimiento de capacidades en evaluacin enlenguasperuanasyenel uso de informacin de las evaluacioneseducativas Fortalecimiento de COPARE, COPALEyCONEI
Comopartedelcomponentedesupervivenciaydesarrolloinfantil,serealizanaccionesorientadasa lanutricin,saludyestimulacintempranadeinfantesde0a2aos. Cabesealarqueactualmente,UNICEFPerestenunprocesodeconstruccinparticipativadesu planparaelperiodo20122016.Conesefin,estsosteniendoreunionesconmiembrosdelEstado dediversosniveles,sociedadcivil,universidades,entreotros. C. ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD) El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial para el desarrollo establecida por las Naciones Unidas, cuyo objetivo central es apoyar el fortalecimiento de las capacidadesnacionales(PNUD,2010).ElPNUDarticulainiciativasybrindaasistenciatcnicaconel fin de alcanzar un desarrollo humano sostenible. Asimismo, enlaza y coordina los esfuerzos nacionalesymundialesparaalcanzarlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio. Sus programas se disean con base en las prioridades de desarrollo nacional a travs de una coordinacin estrecha con los gobiernos e instituciones nacionales y locales, la sociedad civil, el sectorprivado,laacademia,losmediosdecomunicacin,lasagenciasdelSistemaONU,entreotros aliadosparaapoyarenelprocesodeidentificacindesolucionespropias.As,promueveactivamente lacreatividad,asociatividad,equidadeinclusin(PNUD,2010). Tabla33.ProyectosPNUDeneducacin
Nombre "Apoyoaldiseo delSistemade Informacinde Polticas Educativas Regionalesy Descentralizacin delaGestindel Sistema Educativo" Duracin Costo (iniciofin) y La propuesta conjunta propone el desarrollo de una estrategia Diciembre 2009 ACDI PNUD paralaimplementacindelsistemadeinformacinquepermita Enero2010 a las autoridades, funcionarios e instancias participativas US$ (COPARE) del nivel regional, tomar decisiones informadas en 102,181 polticas educativas. La informacin est relacionada con el desarrollodelosProyectosEducativosRegionalesyelavancede ladescentralizacin. El PNUD participa con recursos propios en la ejecucin de tres actividadesespecficas: Implementacin de la estrategia de comunicacin del sistemadeinformacin Realizacindelsegundotallerdecapacitacinalasregiones para sistematizar la primera etapa del recojo de informacin Publicacin de la sistematizacin de la aplicacin del Descripcin
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sistemadeinformacindepolticaseducativas El proyecto tiene como fin contribuir a mejorar la calidad Diciembre 2009 educativaenlareginapartirdemejorarelcontenidocurricular Diciembre 2011 y metodologas, la construccin e implementacin del Data Center, el uso y aplicacin de TICs y la dotacin de equipos informticos a las instituciones educativas de la regin priorizadasporelProyecto.Esteproyectocuentaconlaasesora tcnicadeUNESCO.
"Mejoramiento delprocesode enseanza, aprendizaje utilizadorecursos interactivos,en lasII.EE.dela reginTacna" "Apoyoala Implementacin deunaredde Televisin Educativa Satelital"
Gobierno Regional de Tacna y PNUD US$ 16'918,044
2008 Elproyectoproponelaimplementacindeunareddetelevisin Julio educativa satelital que beneficie a la totalidad de instituciones Diciembre 2011 educativasanivelnacionaldelnivelsecundarioquecuentencon energa elctrica. Contempla implementacin de sistemas de transmisin, recepcin, visualizacin, almacenamiento y grabacin de recursos audiovisuales, fortalecimiento de capacidades tcnicas y operativas de la Direccin General de TecnologasEducativasdelMinisteriodeEducacin
Ministerio de Educacin US$ 4'000,000
D. OrganizacindeEstadosIberoamericanosparalaEducacin,CienciayCultura(OEI) La Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) es un organismo internacional de carcter gubernamental para la cooperacin entre los pases iberoamericanosenelcampodelaeducacin,laciencia,latecnologaylaculturaenelcontextodel desarrollointegral,lademocraciaylaintegracinregional(OEI,2010). La comunidad de naciones de la OEI est integrada por: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica,Cuba,Chile,RepblicaDominicana,Ecuador,ElSalvador,Espaa,Guatemala,GuineaEcuatorial, Honduras,Mxico,Nicaragua,Panam,Paraguay,Per,Portugal,PuertoRico,UruguayyVenezuela. TodoslosEstadosMiembroscuentanconplenoderechoyobservanlasaccionesdelaOEI. Actualmente,enelcampoeducativo,laOEIcuentaconlossiguientesproyectos: Tabla34.ProyectosOEIeneducacin
Nombre Promociny animacindela lecturaanivel escolarycomunal enJicamarca HuarochirLima. Promoviendola educacin cientficaen escuelasrurales delaReginde Ayacucho Duracin (iniciofin) Elobjetivogeneraldelproyectoesquelosniosyniasgeneren Agosto2010 el hbito de la lectura y mejoren sus habilidades para utilizar Julio2012 diversostiposdetextosquetienenasualcance. Descripcin Costo US$ 70,000
El proyecto atiende a docentes de dos escuelas de la Regin Mayo 2010 US$ 65,000 Ayacucho (N 389908 y N 38073). Tiene cuatro objetivos Diciembre2011 principales: Brindar estrategias pedaggicas para la enseanza experimentaldelascienciasnaturales. Fortalecer a los profesores en el conocimiento de los contenidoscientficosqueimpartenasusalumnos. Brindaralosdocentesdeunespaciodereflexinacercade losfinesdelaenseanzadelascienciasnaturales. ValidarlapropuestaconlametodologaLAMAPencolegios dezonasrurales,enuncontextointercultural.
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ArteeHistoria paralosniosde Cardal Fortalecimiento delaatencin educativaanios yniasmenores detresaosdel distritode AbancayRegin Apurmac. Desarrollodelas competencias productivas, emprendedorasy debuena vecindadenla fronteraperuano ecuatoriana. DocentesyalumnosdelaescuelaVirgendeFtimaasumenun trabajo de reconocimiento de los elementos culturales del sitio arqueolgicoCardalubicadoenelvalledeLurn. Elproyectobuscamejorareldesempeoenlagestineducativa de profesores de aula, promotores educativos comunitarios, familia y comunidad que forman parte de los programas del I ciclo de la EBR, Cuna, SET y PIETBAF. Como consecuencia se espera que los educadores que forman parte del proyecto brindenunbuenservicioeducativoalosniosyniasmenores de3aos. Junio2010 Diciembre2011 Junio 2010 Marzo2011 US$ 48,302 US$ 40,000
Maestros itinerantes: apoyoalas escuelasrurales.
Construccinde Metasen Educacinal2021
Elproyectocontribuirapromovereldesarrollosostenibledela poblacin fronteriza peruano ecuatoriana a travs de acciones conjuntas en educacin, encuentros culturales, formacin tcnicayemprendimientoyactividadesproductivas. Elmbitodeintervencinestconformadoporlosterritoriosde fronteradePeryEcuador.EnelcasodelPer,lasRegionesde Tumbes, Piura y Cajamarca (Jan); y en el caso de Ecuador, las provinciasdeLoja,ElOroyZamoraChinchipe. Losbeneficiariosdirectosdelproyectoson: Jvenes que han concluido la EBR, que no tienen posibilidades de continuar estudios superiores y cuyos padressonmiembrosdelasorganizacionesdeproductores Estudiantesdel3eral5toaodelaEBR,delasinstituciones educativaspblicas Docentes y directores de EBR de las instituciones educativaspblicas El proyecto busca contribuir con la mejora de la calidad de la educacinruralenelPeratravsdeunapropuestavalidadade capacitacin docente centrada en el acompaamiento pedaggicoenelaula.Atravsdeestasacciones,seesperaque los estudiantes de las escuelas unidocentes multigrado de las reas rurales eleven sus logros de aprendizaje, particularmente en las reas de comunicacin, y matemtica, al mismo tiempo quelosdocentesmejorensudesempeoprofesional. El proyecto trabaja con docentes escuelas multigrado de los distritos de Cajamarca, Celendn y San Miguel en la Regin Cajamarca. En conjunto con la Oficina de Planeamiento Estratgico del Ministerio de Educacin y el Concejo Nacional de Educacin se est llevando a cabo el proceso de construccin de metas al 2021enlaslneasdeCalidad,EquidadeInnovacin.
Diciembre 2009 US$ julio2011 1,586,899

(Monto original en euros. Tipo decambio 1EUR=1.2US$)
Septiembre2009 US$ Diciembre2010 262,341

(Monto original en euros. Tipo decambio 1EUR=1.2US$)
2010
E. ConvenioAndrsBelloyelInstitutodeTransferenciadeTecnologasApropiadasparaSectores Marginales(ITACAB) LaOrganizacindelConvenioAndrsBellodeIntegracinEducativa,Cientfica,TecnolgicayCultural (CAB) es un organismo internacional intergubernamental que tiene como finalidad contribuir a ampliaryfortalecerelprocesodinmicodelaintegracindelosEstadosenlosmbitoseducativo, cientficotecnolgicoycultural(CAB,2010). El Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas para Sectores Marginales (ITACAB) forma partedelCABytienecomofinalidadeldesarrollodesolucionesintegralesparalasuperacindela pobreza (ITACAB, 2010). ITACAB promueve la integracin y comunicacin de los pases miembros
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 (Argentina, Bolivia, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, Espaa, Mxico, Panam, Paraguay, Per, RepblicaDominicanayVenezuela).Sontressusprincipalesobjetivos: 1. Formular y ejecutar programas que experimenten, difundan y transfieran modelos de desarrollosostenibleparalasuperacindelapobreza. 2. Propiciar el desarrollo, rescate, perfeccionamiento y utilizacin de tecnologas socialmente apropiadas,pertinentesodeintersparamodelosdedesarrollosostenible. 3. Promover en los pases miembros del Convenio la utilizacin de criterios para reconocer nivelesdeconocimientoyhabilidadesenoficiosadquiridosalmargendelaeducacinformal (ITACAB,2010). Actualmente, ITACAB se encuentra en una etapa de planificacin y algunos de sus proyectos se encuentranenbsquedadefinanciamiento.Enelreadeformacinyeducacin,losproyectosque sepresentanenelcuadrodancuentadesulneadeintervencin. Tabla35.ProyectosITACABeneducacin
Duracin (iniciofin) Cursodeformacinpara Cursoinicialquesepropusovalidarunportafoliodeactividades Finalizado emprendedoresde para la formacin de emprendedores de las industrias industriasculturales culturales. Encuentroandinosobrela Encuentro para el intercambio de experiencias en los pases 2010 municipalizacindela andinossobrelamunicipalizacindelaeducacin. Fechaspordefinir Educacin LaComunidadAndinadeNaciones(CAN)financiaestaactividad. Losfondosestnaprobados. Acercamientoy Aplicacindelportafoliovalidadoenelcursodeformacinpara En bsqueda participacindelosactores emprendedoresdeindustriasculturales. financiamiento delaartesanaparael Actualmente, en negociaciones con UNESCO para la puesta en desarrollonacional marcha. Educacinalimentariapara Actualmente, en negociaciones con CAN y UNASUR para la En bsqueda contribuirconeldesarrollo puestaenmarcha. financiamiento deniosyniasenedad escolar Nombre Descripcin
de
de
1.2 Agenciasdecooperacineinstitucionesinternacionales A. AgenciaEspaoladeCooperacinInternacionalparaelDesarrollo(AECID) AECIDtienecomoobjetivoelfomento,lagestinyejecucindelaspolticaspblicasdecooperacin internacional para el desarrollo, dirigidas a la lucha contra la pobreza y la consecucin de un desarrollohumanosostenibleenlospasesendesarrollo(AECID,2010). La Declaracin del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio configuran una agenda y metodologacomnenlaluchacontralapobreza,porloquesonelprincipalreferentedelapoltica espaola de cooperacin internacional. Dentro de este marco de referencia, la institucin ha establecido, en el Plan Director 20092012, las siguientes prioridades a nivel de todos los pases dondeprestaayuda: Inclusinsocialyluchacontralapobreza Promocindelosderechoshumanosygobernabilidaddemocrtica
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Gneroendesarrollo Sostenibilidadmedioambiental Respetoaladiversidadcultural
En el sector Educacin, AECID espera contribuir al logro del derecho a una educacin bsica, inclusiva,gratuitaydecalidadmedianteelfortalecimientodelossistemaspblicosdeeducaciny de las organizaciones de la sociedad civil, en aquellos pases y grupos con menores ndices educativos (AECID, 2009). En este sector, AECID cuenta con los siguientes proyectos activos en el Per: Tabla36.ProyectosyprogramasAECIDeneducacin
Nombre Recursosinnovadores paraelcambioeducativo enlareginApurmac Duracin (iniciofin) Elproyectopretendegarantizarelaccesodelos Octubre2009 docentes y estudiantes de las Instituciones Setiembre2011 Educativasarecursoseducativosinnovadorese interculturales, en el marco del proceso en curso de la Reforma Educativa Autnoma Regional. El proyecto promueve el derecho a una Febrero2009 educacinculturalylingsticamentepertinente enero2011 para nias y nios que cursan educacin inicial en zonas rurales. La propuesta incide en la mejora de la calidad en la implementacin de esta poltica pblica en y desde la escuela. Asimismo, el proyecto desarrolla acciones de incidencia,desolicitudderendicindecuentas ante autoridades educativas y polticas, y de implementacin directa para demostrar la viabilidaddeoperativizarlasnormasreferidasa laeducacininicial. Elproyectotienecomoobjetivolamejoradela Enero2009 situacin nutricional y salud de nios/as, a Diciembre2010 travs de la intervencin en instituciones educativas (5 de inicial, 4 de primaria y 5 de secundaria) situadas en 6 centros poblados rurales del distrito de Paucar, provincia Acobamba. Estudiantes y sus familias recibirn capacitacin y acompaamiento para mejorar las condiciones de alimentacin y nutricin dadoelaltondicededesnutricinenlazona. El proyecto tiene como objetivo mejorar la Diciembre2006 educacin bsica en 14 pases de Amrica Diciembre2010 Latina. Se articula a travs de dos objetivos especficosprincipales: Ampliacin del acceso y continuidad de la educacinbsica Mejoradelacalidadeducativa EnelPer,lasregionesatendidasson: Lima, Piura, Ancash, Cusco, Cajamarca, Puno, Lambayeque,Ica,Amazonas,LaLibertad,Tacna, Arequipa,Loreto,Ayacucho,Moquegua,Junny Hunuco. El proyecto pretende involucrar a los diversos Octubre2008 actores de la comunidad educativa para setiembre2010 mejorar la calidad del proceso de inclusin de Descripcin Costo (Aproximado) Total: US$575,678 RecursosAECI: US$407,632
Educacinintercultural bilingedecalidadpara laprimerainfanciaen reasruralesdelaregin deCusco
Total: US$472,504 RecursosAECI: Ninguno Otroscooperantes: US$407,688
Programapilotode educacinyproduccin ecolgicaparael mejoramientodela nutricinysaludde niosyniasdecentros pobladosdeldistritode Paucar,provinciade Acobamba,Huancavelica
Total US$420,011 RecursosAECI: US$298,822
Mejoradelaenseanza primariauniversalen AmricaLatina,dirigidoa losniosyniasms vulnerablesy desfavorecidosdelos pasesprioritariosyde atencinespecialdela CooperacinEspaola
Total US$2,149,309 RecursosAECI: US$1,912,151
Eliminandobarreraspara elaprendizajeyla participacindeniosy
Total: US$497,301
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niascondiscapacidad enescuelaspblicasde HuancavelicayLima nios y nias con discapacidaden la Educacin Bsica Regular. Asimismo, busca promover la creacin de espacios vigilancia de las polticas pblicasafavordelosderechosdelaniezen las comunidades, con especial nfasis en la niezconalgntipodediscapacidad. Se realizarn actividades con docentes, directores y auxiliares de educacin de las escuelas inclusivas para que desarrollen sus capacidades a favor del desarrollo de prcticas inclusivas. Se trabajar con los equipos del Servicio de Atencin a la diversidad a las Necesidades Educativas Especiales (SAANEE) para que lideren el proceso de inclusin de niosyniascondiscapacidad,laadaptacinde propuestas pedaggicas y el desarrollo de estrategiasparalaincidenciapblica.Anivelde ComunidadEducativasedesarrollarnacciones de sensibilizacin e informacin adems se vigilarlacalidaddelprocesodeinclusin. RecursosAECI: Ninguno Otroscooperantes: US$423,661
B. AgenciaCanadienseparaelDesarrolloInternacional(ACDI) La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) tiene como misin guiar el esfuerzo internacional canadiense para ayudar a las personas que viven en pobreza. Con esta misin, ACDI buscamanejareficientementelaayudayrecursoscanadiensesparaalcanzarresultadossignificativos ysostenibles,yseinvolucraenlaspolticasdedesarrollointernacionalycanadienses(ACDI,2010a). En el ao 2009, Per fue seleccionado como uno de los 20 pases focales para la cooperacin canadiense. El objetivo general de ACDI para el Per es reducir la inequidad en las oportunidades econmicasyeducativasparalaspoblacionesexcluidasdelPer.Especficamente,seplantearondos focostemticosparalaintervencinenelpas(ACDI,2010b): i. Niezyjuventud:ACDIbuscafortalecerlacalidadyeficienciadelaeducacinbsica, incluyendo la educacin intercultural, para los nios y nias que viven en zonas rurales y pertenecen a poblaciones indgenas a travs del mejoramiento de las capacidadesdegestinytcnicaanivelnacional,regionalylocal. ii. Crecimientoeconmico:ACDIbuscaincrementarlaparticipacindelaspoblaciones vulnerables en desarrollo econmico a travs de generar habilidades orientadas hacia el trabajo para los programas laborales y el apoyo a las iniciativas de responsabilidad social para el bienestar sostenible de las comunidades. Adems, apoya al Gobierno peruano en la reforma de descentralizacin al fortalecer las capacidadesdelosgobiernosregionales. Dentrodeestemarcogeneral,actualmenteACDIcuentaconlossiguientesproyectosactivos: Tabla37.ProyectosyprogramasACDIeneducacin
Duracin (iniciofin) Centro para la Elproyectotienecomoobjetivomejorarelniveleducativoylas 20092012 educacin perspectivas laborales de adultos en desventajas, ocupacional particularmenteenmujeres,queviveneneldistritodeChincha. El proyecto busca reconstruir un centro de educacin ocupacional (destruido en el terremoto del 2007) y proveer actualizacin educativa y programas de habilidades como comunicacin, liderazgo y administracin econmica. Se espera Nombre Descripcin Costo (Aproximado) AporteACDI US$ 375,000
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queestashabilidadeslespermitanalosbeneficiariosencontrar oportunidadeslaboralesmejorremuneradas. Cabesealarqueestaeslasegundaetapadelproyecto. Mejoramientode El proyecto contribuye a la reduccin de la pobreza de la 20092012 lacapacitacin municipalidad de Comas, en Lima, al facilitar a los jvenes y laboral trabajadores acceso a la capacitacin laboral para responder a las necesidades del sector privado. Una de las estrategias del proyectoesatenderespecialmenteamujeres. Especficamente, el proyecto busca mejorar las instalaciones y equipamiento del colegio Tcnico Experimental Jess Obrero. Asimismo, mejorar la gestin administrativa por medio de un dilogopermanenteconlasempresasdelsectorprivado. Mejoramiento de La meta del proyecto es asistir a los estudiantes de las reas 19992012 la educacin rurales del norte del Per (La Libertad, Piura y Tumbes) a bsica concluir la educacin primaria con las competencias bsicas requeridas. El proyecto est desarrollando un modelo de alfabetizacin basadoenlaparticipacindelacomunidadylacapacidaddelos docentes, directores y autoridades educativas en los niveles municipalesyregionales. Los ejes centrales del proyecto son el desarrollo de la primera infancia,enelfortalecimientodelacapacitacindocente,yenel reforzamiento de las capacidades de gestin institucional del sectoreducacin.
AporteACDI US$499,304
AporteACDI US$11,500,000
C. AgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID) La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) es una agencia independiente que provee asistencia econmica, humanitaria y para el desarrollo alrededor del mundo (USAID, 2010 a). USAID trabaja en las reas de agricultura, democracia y gobernabilidad, crecimientoeconmico,medioambiente,educacin,salud,contrapartesanivelmundialyasistencia humanitariaenmsde100pases. En el rea educativa para el Per, USAID ha centrado su apoyo en el proyecto que se describe a continuacin: Tabla38.ProyectosUSAIDeneducacin
Duracin (iniciofin) Proyecto Pormediodeesteproyecto,USAIDbrindaasistenciatcnicay Setiembre USAID/PERU/SUMA capacitacinparaapoyarlasreformaspolticaseinstitucionales 20092013 Apoyo a la Calidad de que tienen como propsito dos objetivos principales (USAID, laEducacinBsica 2010b): Fortalecimiento de una gestin educativa participativa y descentralizada a travs de reformas polticas e institucionales,dilogospolticosymejorasenlagestin. Mejoramiento de la calidad de la enseanza al apoyar el establecimiento de estndares e incentivos para mejorar eldesempeodocente. La atencin est centrada en cinco regiones prioritarias (San Martn,Ucayali,Junn,Ayacucho,Limaprovincias)y2regiones socias(Amazonas,Cajamarca). Nombre Descripcin Costo US$13 millones
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 D. BancoMundial ElBancoMundialesunaorganizacininternacionalcomprometidaconlareduccindelapobrezay conlamejoradelniveldevidadelaspersonasquevivenenpasesdeingresobajoomediano.Apoya alosgobiernosatravsdeasistenciafinancieraytcnica(BancoMundial,2010a). EneldocumentoEstrategiadeAlianzaconelPas,elBancoMundialdefinelasreasdeintervencin prioritarias de acuerdo a las necesidades de cada uno de los pases. En el caso del Per, se han definido6reas(denominadasClusters)paraelperiodo2007al2011(BancoMundial,2006): 1. Mantenimientodelaestabilidadmacroyreduccindelasvulnerabilidades. 2. Aceleracinyampliacindelabasedelcrecimiento. 3. Logrodeuncrecimientoecolgicamentesostenible. 4. Satisfaccindelasnecesidadesbsicas. 5. Promocinydesarrollodeunnuevocontratosocialenlosmbitosdelaeducacin,saludy nutricin. 6. Modernizacindelasinstitucionesdelestado. Dentro de este marco general, la oficina regional de Per actualmente viene desarrollando los siguientesproyectos: Tabla39.ProyectosBancoMundialeneducacin
Nombre Modelo de intervencin participativa para mejorar la nutricin infantil Segundo prstamo para el desarrollo de polticas de desarrollo sobre resultados y rendicindecuentas Duracin Costo (iniciofin) Se espera como resultado especfico, principalmente, Marzo 2010 US$1.9millones mejorarseguridadalimenticiaynutricional s/f Financiera: JapanSocial Development Fund 2009 US$330 El proyecto soporta las acciones en educacin primaria, Abril millones salud y nutricin al definir estndares y resultados Septiembre Financiera: esperadosdelasintervenciones.Partedeesteproyectoes 2010 International el desarrollo de sistemas de monitoreo que permitan BankFor acceder a informacin actualizada y ofrecer informacin individualizada a los padres sobre los estados de salud, Reconstruction nutricinyaprendizajedesushijos. And Development Descripcin
CabedestacarqueenestosmomentoselBancoMundialvienedesarrollandolaestrategiaespecfica paraelreadeeducacin20102020.Condichopropsito,elBancoMundialconvoc,enabrildel presente ao, a un grupo de representantes del campo educativo para discutir los principales desafosyposiblesestrategias(BancoMundial,2010b).
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 1.3 Expectativas de Agendas, fondos y programas de las Naciones Unidas y Agencias de cooperacineinstitucionesinternacionalessobreelroldeUNESCO A la reunin convocada por UNESCO participaron Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, AgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional,ProgramaConjuntodelasNaciones Unidas sobre VIH/SIDA, Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas para Sectores Marginales,OrganizacindeEstadosIberoamericanos,FondodelasNacionesUnidasparalaInfancia yProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo.Enladiscusinentornoalrolqueseesperade UNESCOenlosprximoscincoaos,lossiguientespuntosfueronmencionados: i. Generarespaciosdereuninparacoordinacinycomunicacinentrecooperantesysectores - Propiciarsinergiasentrecooperantes(OrganizacindeEstadosIberoamericanos). - Fomentar la comunicacin intersectorial (Organizacin de Estados Iberoamericanos, AgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional). ii. Sistematizacinycomunicacindeintervencionesexitosasyevidenciaempricaeducativa - Investigacin y difusin de modelos de intervencin exitosos (Fondo de las Naciones UnidasparalaInfancia). - Intercambiodebuenasprcticas(ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo) - Apoyo a que los funcionarios accedan a experiencias internacionales (Agencia de los EstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional). - Difundir la importancia de que en la educacin se fundamente cada vez ms en datos empricos(AgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional). iii. AtencinaltemaEIB - Impulsar la valoracin en torno a la identidad indgena (Organizacin de Estados Iberoamericanos). - Atencin a la diversidad cultural y lingstica (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia). iv. Fortalecimientodecapacidadesparalaregionalizacin - Alentar los protagonismos regionales. UNESCO debe atender a las regiones ya que ellas tomarnlasdecisiones(AgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional). - Municipalizacin de la Educacin (Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas paraSectoresMarginales). v. Apoyoyseguimientoaacuerdosinternacionales - ArticulacindeEPT(ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo). - Hacerelseguimientoalosacuerdosinternacionales(AgenciadelosEstadosUnidosparael DesarrolloInternacional). vi. Atencinatemasdiversos - Capacitacindecapacitadores(InstitutodeTransferenciadeTecnologasApropiadaspara SectoresMarginales). - Capacitacin a docentes en herramientas para la investigacin educativa (Instituto de TransferenciadeTecnologasApropiadasparaSectoresMarginales). - Alfabetizacin informacional (Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas para SectoresMarginales). - Gestin del conocimiento. (Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas para SectoresMarginales). 45
2. AsociacionesdeSociedadCivil
Como fue sealado anteriormente, la informacin de las asociaciones de la sociedad civil fue obtenida en una reunin en la que presentaron sus prioridades y mbitos de intervencin. A continuacin se presenta una tabla que describe brevemente a cada institucin y detalla sus enfoques,temasyacciones. Tabla40.LneasdeAccindeAsociacionesdeSociedadCivil
Institucin Descripcin Consejo Nacional El Consejo Nacional de Educacin (CNE) es un rgano deEducacin tcnico, especializado, consultivo y autnomo, adscrito al Ministerio de Educacin MED, que tiene como finalidad aportar en la formulacin, concertacin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos de mediano y largo plazo y las polticas multisectoriales que contribuyen al desarrollo de la educacin, en coordinacin con el Ministerio de Educacin. Promueve acuerdos y compromisos a favor del desarrollo educativo del pas a travs del ejercicio participativo del Estadoylasociedadcivil(CNE,2010). ForoEducativo ForoEducativoesunaasociacinsinfinesdelucro,pluraly autnoma. Tiene como propsito hacer de la educacin tema prioritario en la agenda nacional, participando, promoviendo el debate pblico, generando y articulando propuestas y acuerdos, impulsando el empoderamiento de la sociedad civil, para influir en la formulacin, implementacinyvigilanciadelaspolticaseducativasypara promover su eficacia en el mbito de los derechos, la equidadycalidaddelaeducacinperuana(ForoEducativo, 2010). LneasdeAccinprioritarias Temas: Atencinalos6objetivos estratgicosdelPEN nfasisenDescentralizaciny gestinyDesarrollomagisterial
Pontificia Universidad CatlicadelPer Facultadde Educacin
La facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per asume la responsabilidad de formar profesionales lderes en educacin, preparados para el uso delasmsmodernastcnicaspedaggicasyconunaamplia basetericoprctica(PUCP,2010a)
Universidad Peruana Cayetano Heredia Facultadde Educacin
La facultad de Educacin de la Universidad Peruana Cayetano Heredia tiene como misin promover la innovacinyelmejoramientodelaequidadylacalidaddela educacin a travs de la investigacin y la excelencia en la formacin de postgrado y en servicio de los profesionales quelaboranenestecampo(UPCH,2010a).
Enfoque: Debateypropuestadepolticas educativas Temas(lneasdetrabajo): Equidad:atencinalaprimera infanciaypropuestade intersectorialidad.Educacin rural Calidad:condicionesde educabilidadyformacin docente Gobernabilidad: Fortalecimientodela ciudadanademocrticadesde laescuela Temas: Atencinalaprimerainfancia EducacinIntercultural EducacinaDistancia Tecnologasdela Comunicacin(TICs) Acciones: Formacindedocentes MiembrodelaRedKipus Temas: Formacindedocentesde educacinsuperiorybsica Gestinyliderazgoenlas escuelas Educacindelascienciasy tecnologa Investigacin:Equidaden educacin Acciones: Formacindedocentesde
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educacinsuperior Formacindedocentesde Educacinbsica o Licenciaturaen educacin o Formacinenservicio o Formacinde formadores Investigacinsobreequidaden Educacin(IIPE) Enfoque:Calidadygestinen Educacin Temas(eje): Capacitacinadocentes Descentralizacin Acciones: Programas:Escuelasexitosas yLeerparacrecer Capacitacinadocentesenuso deTICsparalaformacinen servicio Elaboracindematerial educativo
Empresariospor laEducacin
La Asociacin Empresarios por la Educacin (ExE) es una asociacin civil sin fines de lucro formada por empresarios, empresas y lderes de opinin comprometidos con la educacin pblica en el Per fundada en febrero del 2007. Tienecomomisinarticularypotenciarlaparticipacindel sector empresarial en el mejoramiento de la calidad y equidaddelaeducacin,atravsdeldilogo,concertaciny desarrollodeestrategiasconelGobierno,lasociedadcivily organismos internacionales, esencialmente enfocados a las zonas rurales y urbano marginales del Per (Empresarios porlaEducacin,2010).
ExpectativasdeSociedadCivilsobreelroldeUNESCO AlareuninconvocadaporUNESCOparticiparonelConsejoNacionaldeEducacin,ForoEducativo, PUCP, Universidad Peruana Cayetano Heredia y Empresarios por la Educacin. En la discusin en torno al rol que se espera de UNESCO en los prximos cinco aos, los siguientes puntos fueron mencionados: i. Generarespaciosdereuninparaabordareltemaeducativo - Impulsar espacios de reunin interdisciplinaria e intersectorial como espacios de comunicacinyarticulacin(ForoEducativo,ConsejoNacionaldeEducacin). - Invitaryconvocarapersonasfueradelcrculoeducativoempresarios,mediosygremios areunionesdediscusinsobreeltemaeducativo(ForoEducativoyConsejoNacionalDe Educacin). - Impulsarreunionesparadefinirlametacomopasyvercmolaeducacinpodraayudar aalcanzarla(ForoEducativoyConsejoNacionalDeEducacin). - Propiciar la comunicacin entre Estado y sociedad (Universidad Peruana Cayetano Heredia). ii. Sistematizacindeexperienciaseducativas - Sistematizacindeexperienciasnacionaleseinternacionales(ForoEducativo,Universidad PeruanaCayetanoHeredia). iii. Impulsartemasenlaagendaeducativa - Impulsar agenda educativa alrededor de las personas que toman decisiones Lobby (EmpresariosporlaEducacin,ForoEducativoyConsejoNacionaldeEducacin). iv. Apoyoyseguimientoaacuerdosnacionales(PEN) - ArticularesfuerzosparaelcumplimientodelPEN(EmpresariosporlaEducacin).
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 SerinstitucinveedoradelcumplimientodelPEN(EmpresariosporlaEducacin). v. Fortalecimientodecapacidadesinstitucionales - Apoyoenlatransferenciadegestinalasregiones(ConsejoNacionaldeEducacin). - Impulsarunaculturadeevaluacin(EmpresariosporlaEducacin,ForoEducativo).
3. Anlisisdelasprioridadesymbitosdeintervencin
Con el propsito de identificar las prioridades y mbitos de intervencin se elabor una tabla que presenta los proyectos activos en el pas financiados por organizamos de las Naciones Unidas y la cooperacininternacional.Losproyectosfueronorganizadosdeacuerdoalostemascentralesdela intervencin. Se especifica, adicionalmente, informacin de cada uno de los proyectos sobre las estrategias y/o temas especficos, la institucin responsable y el mbito de intervencin. La ltima columnadelatablaestableceunanlisisdelfinanciamientoasignadosegnladuracindelproyecto. Tabla41.Proyectosactivosenelpasfinanciadosporagendas,fondosyprogramasdelasNaciones Unidasyagenciasdecooperacineinstitucionesinternacionales
Temageneral Mejoramientode laCalidad Educativa Estrategiasy/o temasespecficos Comunicacin(Lectura) Capacitacindocente EducacinCientfica Arteehistoria Acompaamientopedaggicoenaula ComunicacinyMatemticas RecursosEducativos EBI EBI Apoyoenelaboracin,implementacin, seguimientoyevaluacindelPER Acompaamientopedaggico Produccindetextos Incidenciaenpolticaeducativa EIB AccesoyCalidadEducativa Responsable OEI OEI mbitodeintervencin Comunal (Jicamarca,Huarochir) Comunal (2escuelasdeAyacucho) Comunal (1escuelaenLurn) Regional (3distritosenCajamarca: Cajamarca,CelendnySan Miguel) Regional (Apurmac) Regional (Cusco) Mltiplesregiones (Amazonas,Apurmac,Ayacucho, Cusco,Ica,LimasoloVentanilla yUcayali)
OEI OEI
AECID
AECID UNICEF
AECID
Capacitacindocente Fortalecimientodecapacidades Comunicacin GestinInstitucional DescentralizacinEducativa Desempeodocente
ACDI
MltiplesRegiones (Lima,Piura,Ancash,Cusco, Cajamarca,Puno,Lambayeque, Ica,Amazonas,LaLibertad, Tacna,Arequipa,Loreto, Ayacucho,Moquegua,Junny Hunuco) Regional (3Regiones:LaLibertad,Piuray Tumbes)
USAID
Mltiplesregiones (5regionesprioritarias:San
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Martn,Ucayali,Junn,Ayacucho, Limaprovincias,y2regiones socias:AmazonasyCajamarca) Nacional Regional (Tacna)
Mejoramientode laCalidad EducativayTICs
Capacitacin Laboral
Nutricin
Sistemasdemonitoreodesalud,nutriciny aprendizajedelosnios Infraestructura y dotacin de materiales (TICs) Contenidoscurriculares, metodologasyusodeTICs Infraestructura y recursos (Televisin Satelital) Fortalecimiento de capacidades tcnicas y operativas Reddetelevisineducativasatelital Formacinparaemprendedoresde industriasculturales(artesana) Infraestructura(reconstruccin) Actualizacineducativayformacinde habilidades EducacinOcupacional Gnero Infraestructurayequipamiento CapacitacinLaboral Gnero Desarrollo personal y cuidado de su salud sexualyreproductiva. Conocimientos y herramientas relacionadas alempleoemprendimiento. Formacintcnica,encuentrosculturalesy actividadesproductivas Competenciasproductivas,emprendedorasy debuenavecindad Capacitacinyacompaamiento
Banco Mundial PNUD
PNUD
Nacional (nivelsecundaria)
ITACAB ACDI
(enbsquedadefinanciamiento) Distrital (Chincha)
ACDI
Comunal (Comas,Lima)
UNFPA
Comunal (ConosurdeLima)
OEI
AECID
Seguridadalimentariaynutricional Educacinalimentaria LineamientosdeESIparalaEBA DifusinycomunicacindeESI Prevencindelembarazoadolescente Capacitacinaoperadoresdeeducacin (especialistasdeUGEL)paralasupervisinen escuelaspblicas MarconormativodelaESIysu implementacin Gestineducativa
EducacinSexual Reproductiva
Banco Mundial ITACAB UNFPA UNFPA UNFPA
Regional (Per:3regiones:Tumbes,Piura yCajamarca Ecuador:provinciasdeLoja,El oroyZamoraChinchipe) Distrital (Paucar,Acobamba, Huancavelica) Noespecifica (enbsquedadefinanciamiento) DIGEBA,MinisteriodeEducacin Nacional MINSAyMINDES Regional (DireccinRegionaldeAyacucho)
Educacinde niosde0a3 aos Discapacidad
OEI
Distrital (Abancay) Regional (2regiones:LimayHuancavelica) Nacional
Capacitacinaactoresysensibilizacinde comunidad Inclusindeniosyniascondiscapacidad Descentralizacin Sistemasdeinformacinysistematizacin ymunicipalizacin delaEducacin Desarrollo de proyectos Educativos
AECID
PNUD
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Regionalesyavancedeladescentralizacin. Encuentroandino Municipalizacindelaeducacin ITACAB ParticipacindepasesAndinos
EltemadelmejoramientodelacalidadeducativaesabordadoporOEIconcuatroproyectos,queen su mayora son intervenciones en mbitos pequeos y de bajopresupuesto. Por su parte, UNICEF cuentaconprogramasenmbitosgrandesydealtopresupuesto,priorizandolaEducacinBilinge Intercultural y el apoyo de a la regionalizacin orientada a la mejora educativa a travs de la asistenciatcnica. Por otro lado, el tema de capacitacin laboral es trabajado por OEI con un proyecto en mbitos medianosconaltopresupuesto.ITACABseencuentraenbsquedadefinanciamientopararealizar unaintervencinenestetema. Otros proyectos que cuentan con bajo presupuesto o estn en bsqueda de tal, abordan diversos temas como: nutricin (ITACAB), educacin sexual (UNFPA), Gestin de la educacin de 03 aos (OEI)yMunicipalizacindelaeducacin(ITACAB). Adiferenciadelosfondosoinstitucionesdelasnacionesunidas,enlosproyectosdelacooperacin internacionalsseidentificauntemadeatencincomnyprioritaria:elmejoramientodelacalidad educativa.Losproyectosdemayorinversindecadaunadelasagencias,oenalgunoscasoselnico (USAID), estn relacionados a este tema, sin embargo, sus enfoques de apoyo o asistencia son diversosyvandesdelaintervencindirectaenlasescuelas(AECID),laincidenciaenpoltica(USAID, BancoMundial)ointervencionesqueincluyenambasestrategias(ACDI). Eltemadenutricinestrabajadopordoscooperantes:AECIDyBancoMundial.AECIDcuentaconun proyectoenmbitopequeoeinversinmedia.ElBancoMundialsolobrindainformacinsobreel financiamientoqueesalto. El tema de capacitacin laboral es trabajado solo por ACDI, que cuenta con dos proyectos de medianainversinenmbitospequeos. Finalmente,eltemadeinclusinalosestudiantescondiscapacidadesatendidoexclusivamentepor AECIDconunproyectodemedianainversinenunmbitomedio.
4. Conclusiones
Enconjunto,lasintervencioneseneltemaeducativodelosasociadosparaeldesarrollo,encuantoa oficinas de Naciones Unidad y agencias de cooperacin, se identifican 3 temas comunes de cooperacin:elmejoramientodelacalidadeducativa,lacapacitacinlaboralylanutricin. Sobre mejoramiento de la calidad educativa: se identifican estrategias de intervencin principalmentedirigidasalaEducacinBsicaRegular(capacitacindocente, acompaamiento pedaggico,asistenciatcnica)endiversastemticas(comunicacin,educacincientfica,artee historia,educacinbilingeintercultural,gestineducativaypolticaseducativas)Enestetema se identificaron proyectos de financiamiento bajo realizados en mbitos comunales as como proyectosdefinanciamientoaltoanivelnacional. Sobre capacitacin laboral: la formacin laboral es la principal estrategia de atencin de los proyectosrelacionadosaltemadelacapacitacinlaboral.Solodosproyectos,adicionalmentea
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 dichaestrategia,atiendenlasnecesidadesdeinfraestructuradeloscentrosenlosquetrabajan. Seobservaunainversinmedianaparalosproyectoscomunalesydistritales,yaltainversinen unproyectoanivelregional. Sobrenutricin:solosecuentaconinformacinsobrelaestrategiadeunodelostresproyectos, que es la capacitacin y el acompaamiento. Los financiamientos asignados son medio y alto paralosproyectosqueseencuentranencurso.
El tema principal es sin duda el mejoramiento de la calidad educativa en general y el trabajo con poblacionesruralesyconmayorincidenciadepobreza,Estocoincideconloexpresadoencaptulos anteriores. Es por ello, que el nfasis de trabajo est en un enfoque de Educacin Intercultural Bilingeyenlagestineducativa. Sin embargo, el trabajo se centra principalmente en educacin primaria, dejando de lado completamentelaeducacinsecundariayatendiendoenmenormedidaelanalfabetismo.Estosdos temas, resultan entonces, necesidades de atencin importante a tomar en cuenta en los captulos posteriores. Otro aspecto importante a resaltar es el trabajo con los Gobiernos Regionales y Locales directamente. Lo cual muestra una tendencia a la descentralizacin. Este es el caso de UNICEF, USAID,AECI,ACDIyOEI. En general, los asociados para el desarrollo manifiestan la necesidad de una mayor coordinacin entreagencias.EspecialmentecomentanlaausenciadeUNESCOenmesasinterinstitucionalescomo ladelConsejoNacionaldeEducacinenlaquesuspares,UNFPAyUNICEF,siestnpresentes.Ental sentido, es importante que UNESCO fortalezca su presencia en el sector y en la coordinacin con otrasagencias,loqueimplicasocializarelenfoquedeeducacinqueprioriza,suslneasdeacciny susestrategiasdeintervencin.Estedocumentopuedeformarpartedeesteproceso. Por su parte, la sociedad civil coincide en gran medida con las agencias de Naciones Unidas y las agencias de cooperacin internacional. La apuesta por un enfoque de Educacin Bilinge Intercultural es coincidente, as como el fortalecimiento de capacidades, tanto a travs de la capacitacindedocentescomoenapoyoalaregionalizacin. Asimismo,coincidenenlanecesidaddegenerarespaciosdereuninparaabordareltemaeducativo enfatizarenlasistematizacindeexperienciaseducativaseimpulsartemasenlaagendaeducativa en los cuales UNESCOPer podra tener un rol protagnico. Adems consideran la necesidad de apoyoyseguimientoaacuerdosnacionales(PEN)yelfortalecimientodecapacidadesinstitucionales, visinqueasuvezcompartenconlosrepresentantesdelEstado. Enconclusin,sepuedeafirmarquelosasociadosparaeldesarrolloidentificanlosmismosdesafosy prioridadesexpresadosenelcaptulo2delaUNESSendostemasfundamentalesparalaeducacin: elmejoramientodelacalidadeducativayapoyoalaregionalizacin.Todoello,conunfuertenfasis enlatransferenciadecapacidadestantoalasregionescomoalosdocentes.
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Captulo4.OrientacindelProgramadeUNESCO
EnelCaptulo4seanalizaelapoyoquelaUNESCOrealizaaldesarrollodelaeducacinenelPer.En primerlugarsepresentaelapoyoprestadoporUNESCOPeralaeducacinnacionalenlosltimos 4aos,paraluegopresentarelanlisisdelasprioridadesencuantoatemasyactividadespriorizadas enelbienio20102011.
1. ApoyopasadoypresentedelaUNESCOalaeducacinnacional.
EnlasiguientetablasemuestraelresumendelosprogramasejecutadosporUNESCOPerparalos bienios 20082009 y 20102011. En el Anexo 2, se muestra en detalle la descripcin de cada programa,susobjetivosylapoblacinbeneficiaria. Tabla42.ProgramasyactividadesdeUNESCOdeprogramaregular(bienio20082009/20102011) yproyectosextrapresupuestarios
Programas ProgramaRegular Bienio Bienio 20082009 20102011 X X Proyectos Extra presupuestario Duracin Costo
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Sistematizacindelprocesode descentralizacineducativa (municipalizacin) Diseoeimplementacinanivel nacionaldelapolticasobre EducacinparaelDesarrollo Sostenible(EDS) Elaboracindecontenidos pedaggicosparael mejoramientodelProceso EnseanzaAprendizaje utilizandorecursosinteractivos enlasinstitucioneseducativas delaReginTacna Apoyo a la implementacin de actividadesdelUNDAF Mecanismos de aprendizaje adaptativos para la preparacin yrespuestaantetsunamianivel comunitario en Colombia, Ecuador,PeryChile ProyectoDIPECHO. Desarrollo de capacidades del sector educacin en situaciones dedesastre Movilizacin de actores de la iniciativaEPTymonitoreodelos logrosdelplannacionalEPT UsodeTICenelfortalecimiento de la educacin vocacional para eldesarrollosostenible Fortalecimiento de capacidades nacionales en municipalizacin eneducacin Apoyo al seguimiento de la
US$30,000
US$50,000
X 20102011
US$96,618
X 20082010 X 20092010
PNUD US$235,000 US$75,271
US$58,946
X X X X
UNESCO US$30,000 UNESCO US$20,000 UNESCO US$30,000 US$30,000
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Programas ProgramaRegular Bienio Bienio 20082009 20102011 Proyectos Extra presupuestario Duracin Costo
implementacindelPEN 11 Fortalecimiento de la respuesta delsectoreducacinenelmarco de la educacin sexual integral (ESI) y prevencin de las infecciones de transmisin sexualVIH/SIDA Revisin del Plan Nacional de EPT Reporte de informacin actualizadaamiembrosdelForo Nacional de EPT sobre actividades y estrategias EPT en otrospases Reportedelosmetasyplanesde implementacin de EPT a autoridadesNacionalesyLocales BalancedeEPT20052008
X 20082009
UNESCO US$42,452
12 13
X X
UNESCO US$30,000
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15
LaoficinadeUNESCOPerestableciestosprogramasenelmarcodelasEstrategiasaplazoMedio 20082013(34C/4)(UNESCO,2008)yelProgramayPresupuestoAprobado20102011(35C/5) (UNESCO, 2010). Asimismo, se enmarca en el UNDAF, marco de planificacin del Sistema de NacionesUnidasparaelPer20062010. Los programas desarrollados por la oficina de UNESCOPer para el bienio 20102011 pueden agruparseenlassiguienteslneas: a. Gestindelaeducacin,descentralizacinymunicipalizacin(1y4) b. Prevencinygestinderiesgosdedesastres(4y5) c. EducacinparaelDesarrolloSostenible(EDS)yTICs. Estostemasrespondenenelmarcodel35C/5alaprioridad1,ContribuirallogrodelaEducacin paraTodos(EPT)paralosejesdeaccinCreacindesistemaseducativoseficaces,queabarquen desde la atencin y educacin de la primera infancia hasta la enseanza superior, y fomento del aprendizajealolargodetodalavidayMarcossectoriales:ayudaalosgobiernosenlaplanificacin ygestindelsectordelaeducacin. Respecto a las Estrategias de plazo medio 20082013 (34 C/4) estos temas se enmarcan en el Objetivo Global 1 Lograr la educacin de calidad para todos y el aprendizaje a lo largo de toda la vidaparaambosobjetivosestratgicosFortalecerlafuncindedireccinycoordinacindelaEPT que la UNESCO desempea a nivel mundial y apoyar el liderazgo nacional en pro de la EPT y Fomentarpolticas,capacidadeseinstrumentosconmirasalaeducacindecalidadparatodosyel aprendizajealolargodetodalavida,ypromoverlaeducacinparaeldesarrollosostenible. Asimismoparaeltemadeprevencinygestinderiesgosdedesastres,seenmarcaenelObjetivo Global 2 Movilizar el conocimiento cientfico y las polticas relativas a la ciencia con miras al desarrollo sostenible para el Objetivo Estratgico 3 Contribuir a la preparacin para casos de desastreyalaatenuacindesusefectos.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tambinsepuedeobservarqueparaelbienio20102011lamayoradeprogramashanrequeridode financiamiento externo, extrapresupuestario. Las limitaciones de recursos financieros es un tema importante para comprender el abanico de temas que UNESCOPer ha impulsado en los ltimos aos.Estaslimitacionessonunadificultadpresenteyfuturaparaelcumplimientodelosmandatos deUNESCOenelPer,loscualesrestringenlacoberturadetemasyprioridadesespecialmenteenel seguimientodelasaccionesdeEPT.
2. PrioridadesdelprogramadelaUNESCOenmateriadeeducacin.
Luegodelanlisisdelasprioridadesanivelpaseneducacin,ascomolasprioridadesquevienen desarrollandolosasociadosparaeldesarrollo,sepuedenidentificarcomotemasprioritariosparalos prximosaoslossiguientes: Priorizacinenzonasruralesendondelabrechaencalidadyequidaddelaeducacines msamplia. Apoyo al proceso de regionalizacin de la educacin a travs de la transferencia de capacidadestcnicasalasregiones. Mejoradelacalidadeducativaatravsdelamejoradelascapacidadesdelosdocentesy elusodemetodologasdeenseanzaaprendizajepertinentes,ascomolapromocindel usodelasTICs. Si bien, en estos temas hay coincidencia tanto a nivel de Estado como de los asociados para el desarrollo, en el anlisis de los captulos 2 y 3 se observa que los esfuerzos se centran en la educacinprimaria,dejandodeladoelnivelsecundaria. De las prioridades nacionales expresadas en el Plan Estratgico de Mediano Plazo del Sector Educacin (MED, 2007a) y el Proyecto Educativo Nacional al 2021 (CNE, 2006), UNESCOPer ha contribuidoprincipalmentealamejoradelacalidadeducativadesdevariosngulos: Apoyoaladescentralizacinymejoradelagestineducativa. PromocindelusodelasTICs Fortalecimientodelaeducacinparaeldesarrollosostenible. TantoenlapromocindelusodelasTICscomoenladescentralizacindelaeducacin,lorealizado en el actual bienio y en el anterior, coinciden con las prioridades del pas. El tema de gestin de riesgos,espartedelmandatodeUNESCO,peronoaparececomountemaprioritarioenlaspolticas educativas,apesardeestarenunpasdonderesultarelevantesupromocinydesarrollo. De acuerdo a este anlisis UNESCO debera mantener su apoyo al uso de las TICs y a la descentralizacindelaeducacineincorporarprogramasdeapoyoaloscomponentesdeequidady calidad de la educacin nacional, as como sumar esfuerzos para la mejora de la calidad educativa priorizandoladisminucindelabrechaseducativasenlaspoblacionesmsdesfavorecidas. EnestemarcoelrolesperadodeUNESCOPerexpresadotantoporrepresentantesdelMinisteriode Educacincomodelosasociadosparaeldesarrolladosepuederesumiren: Asistencia tcnica para el desarrollo e implementacin de polticas en el marco de las prioridadesdemejoramientodelacalidadeducativa.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Trasladodecompetenciasyfortalecimientodecapacidadesenbasealaexperienciade lasinstitucionesdeUNESCOeneducacin. Sistematizacindeexperienciaseducativasexitosas. Serunfacilitadorenlacoordinacinintersectorialparalostemasquerequierenlaaccin devariasentidadescomolosasociadosparaeldesarrolloascomoaniveldeEstado. Participar activamente en la coordinacin con los asociados del desarrollo en materia educativa.
Por tanto, respecto Estrategias a plazo Medio 20082013 (34 C/4) (UNESCO, 2008) tanto las prioridades de pas en educacin como las expectativas del rol de UNESCOPer en el apoyo que puede brindar para el logro de ellas, contempladas en el Objetivo Global Lograr la educacin de calidadparatodosyelaprendizajealolargodetodalavidasiguenrespondiendoalasnecesidades delpas,ascomosusdosobjetivosestratgicosFortalecerlafuncindedireccinycoordinacinde laEPTquelaUNESCOdesempeaanivelmundialyapoyarelliderazgonacionalenprodelaEPTy Fomentarpolticas,capacidadeseinstrumentosconmirasaunaeducacindecalidadparatodosy elaprendizajealolargodetodalavida,ypromoverlaeducacinparaeldesarrollosostenible. Respecto al primer objetivo estratgico del 34 C/4, referido a EPT en la Tabla 43 se muestran los objetivosdeEPTylasistematizacindelosrolesesperadosdeUNESCOencuantoalostemasantes planteados. Tabla43.TemasprioritarioseneducacinyrolesperadodeUNESCO deacuerdoalosobjetivosdeEPT
TemasprioritariosenelsectoreducacinyrolesperadodeUNESCO S No AniveldeEstado Aniveldeasociadosparael desarrollo X Generarespaciosdecoordinacin yapoyointersectorial. X X Apoyoenlaagendaeducativapara ellogrodel100%delacobertura. Liderar el trabajo en educacin secundaria.
ObjetivosdeEPT Objetivo1 Atencinyeducacindela primerainfancia Objetivo2 EnseanzaprimariaUniversal Objetivo3 Competenciasdelosjvenesy adultos Objetivo4 Alfabetizacindelosjvenesy adultos Objetivo5 ParidadeIgualdadentrelos sexos Objetivo6 Calidaddelaeducacin
Generar espacios de intercambio enmateriaeducativa. Asistenciatcnica. Trasladodecapacidades. Apoyoenlacoordinacin intersectorial. AtencinaltemadeEducacin BilingeIntercultural.
Generar espacios de coordinacin y comunicacin entre cooperantes ysectores. Asistenciatcnica. Sistematizacineintercambiode experienciaseducativasexitosas. AtencinaltemadeEducacin BilingeIntercultural.
En cuanto la objetivo estratgico 2 del 34 C/4, respecto a fomentar polticas, capacidades e instrumentosconmirasaunaeducacindecalidad,sepuedeobservarquecoincideconelrolquese espera de UNESCOPer en general, y particularmente en el objetivo 6 sobre la calidad de la educacin.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Por tanto, las grandes lneas de accin de UNESCOPer deben dirigirse principalmente al mejoramientodelacalidadeducativaen3lneasdeaccin: a. Coordinacinycomunicacinentreactoresdelaeducacin,Estado,sociedadcivilyasociados para el desarrollo con el fin de fomentar el intercambio en materia de educacin para la generacindepolticas,identificacindeexperienciasexitosas b. Asistencia tcnica y fortalecimiento de capacidades orientadas a la mejora de la calidad educativa, dirigida al apoyo a la regionalizacin, la atencin a la Educacin Bilinge Intercultural y el apoyo a la incorporacin de diferentes metodologas como el uso de las TICs,eldesarrollosostenible,entreotras. c. Desarrollo y apoyo a la implementacin de polticas educativas en el marco de EPT y el Proyecto Educativo Nacional, a travs de la puesta en agenda pblica de las prioridades educativasylasaccionesnecesariasparasuatencin. ParalograrycumplirelrolesperadodeUNESCOPer,ascomocumplirconelmandatodeUNESCO, son necesarios tanto recursos humanos como econmicos. Esta es una limitacin importante de UNESCOPerenambosaspectos.Laoficinanocuentaconsuficientesrecursoseconmicos,conlo cualelequipotcnicoeneducacinesreducido,siendounadelasprincipaleslimitacionesparalael logroderesultadosqueseplanteanenestaUNESS.Estosepuedeapreciarenelbienio20102011en dondelamayorpartedelfinanciamientoesextrapresupuestario. Una estrategia importante para contrarrestar estas limitaciones es la posibilidad de buscar financiamientoexternoyasuvez,trabajarestrechamenteconlasotrasagenciasdeNacionesUnidas. Enestecamino,UNESCOPerparticipaactualmenteactivamenteenlaelaboracindelUNDAFFyse esperaqueestopuedacontribuiramecanismosdecooperacinmseficientesentreagencias. Asimismo,esnecesariocontarconfinanciamientoqueelEstadoperuanopuedeaportaratravsde reconocerelroldeUNESCOPercomoejecutordeprogramaseducativos,dadasucapacidadtcnica yexperienciaenelsectoreducacin. Porello,paralaimplementacindelaUNESSamaneradehiptesisparasudesarrolloserequera: Ampliar el equipo tcnico en educacin, con el pre requisito de contar con mayores recursosparaello.Estopermitiracontarconsuficientesrecursoshumanostantoparalos aspectos de coordinacin y comunicacin como para el fortalecimiento de polticas educativas. IdentificarycoordinarlasprioridadesentreagenciasdelSistemadeNacionesUnidascon elfindepriorizarenlasreasquerequierenmayorasistenciayaunaresfuerzos. Contarconfuentesdefinanciamientoexternoquepuedanapoyarlaimplementacinde lasactividadesparaelcumplimientodelaUNESSdemanerasostenidaeneltiempo. Contar con el reconocimiento del Estado como posible ejecutor competente para el desarrollodeprogramasyproyectoseneducacin,enelmarcodelaUNESS.
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Captulo5.Estrategiasdecooperacinparaeldesarrollo
Este captulo final, busca situar las polticas y estrategias educativas de UNESCOPer describir las intervenciones propuestas e incorporar tantos los desafos y prioridades nacionales en educacin como las expectativas sobre las acciones de UNESCO de estos ltimos y de los asociados para el desarrollo.
1. Insuficienciasynuevasnecesidadesenmateriadeeducacinenelpas
Luego del anlisis de los captulos anteriores se han identificado varios temas, tanto en los documentoscomoenlasreunionessostenidasconelEstadoylosasociadosparaeldesarrollo,enlos queeltrabajoeneducacinresultainsuficienteyseconstituyencomonecesidadesimportantes: i. Sobrecalidadeducativa De las reuniones sostenidas y anlisis documentario se puede concluir que el mejoramientodelacalidadeducativaanivelpasesentendidoprincipalmentecomoel logro de aprendizaje en el nivel suficiente. Es decir, como el logro de mnimo de las capacidadesendosreascurriculares:comunicacinymatemtica.Losasociadosparael desarrollo, plantean intervenciones y acciones bajo una concepcin ms amplia de calidad educativa. Sin embargo, no parece haber acuerdo o modelos claros respecto a cmo se entiende la calidad educativa para las diferentes necesidades del pas, sobre todoparaloscontextosdondelabrechaesmsamplia,laszonasruralesyconlenguas maternas diferentes al castellano. El trmino es usado indistintamente para infraestructura y capacitacin docente, principalmente, dejando de lado una visin de sistema educativo y los componentes de calidad que debe contemplar. A nivel pas, se plantea que hemos logrado cobertura casi universal en primaria, por ejemplo, y se planteaqueelretoeslacalidaddelaeducacin,sinunavisinclarayexplcitadeloque seimplicaanivelpas.ElProyectoEducativoNacionalincluyedemaneraalgomsamplia estetema,peroalserlineamientosdepolticanodesarrollaloquelacalidadeducativa implicaparatodoslosniveles. LosesfuerzosenelmejoramientodelacalidadeducativaaniveldelEstadosecentranen elnivelprimaria,especialmenteenel1y2gradodeprimaria,atravsdelPrograma Estratgico de los Logros de Aprendizaje. Tanto en los documentos como en el PESEM paraelnivelsecundariaseenfatizaenelaumentodelacobertura,peronoseexplicitan estrategiasyaccionesdirigidasparaelmejoramientodelacalidadeducativa. Alrespecto,elmodelodecalidadeducativadeUNESCOesunreferenteimportanteque puede aportar a esta necesidad. Desde UNESCO la calidad educativa se apoya en los pilares del respeto de sus derechos (gratuidad, obligatoriedad, no discriminacin), la equidad (igualdad y diferenciacin, en acceso, procesos y resultados), la pertinencia (flexible y adaptarse a las necesidades y caractersticas de las personas), la relevancia (aprendizajes bsicos y relevantes), la eficacia (logro de objetivos educativos) y la eficiencia(asignacinyusoderecursosparalogrodeobjetivoseducativos). Este modelo articula los diferentes aspectos que se expresan anteriormente como insuficienciasrespectoaltemadelacalidadeducativa,ascomoremiteaotranecesidad importanteantesnoplanteada:procesoseficacesyeficientesdeplanificacineducativa.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 ii. Planificacindelaeducacin Una necesidad importante en los diferentes documentos revisados y reuniones sostenidasesloreferenteacmodesarrollarlosplanesyaccionesorientadosallogrode lasmetasestablecidastantoenelPESEM,elPENylasMetasal2021.Ascmoeltema decalidadeducativaesunreferenteconstante,sinmayoracuerdosobrecmodefinirlo paralasdiferentesnecesidadesdelpas,tambineldesarrolloenestrategias,actividades y acciones que puedan asegurar el avance y logro de los objetivos no es claro. Por un parte,lasmetasamedianoplazosonclarasperoelcmollegaraesasmetassueleser unacarenciaenlamayoradedocumentos.Porotraparte,estosplanessuponenquelos Gobiernos Regionales y particularmente las Direcciones Regionales de Educacin establezcanlosmecanismosparaincorporartodosestosobjetivosymetasensuspropios planes. En ambos casos, se observa una gran necesidad de fortalecer las capacidades tcnicas necesarias para operativizar los diferentes planes en estrategias y acciones claras,queademspuedanserevaluadaseneltiempo.Existenalgunosavancessobreel temaespecialmenteporpartedelConsejoNacionaldeEducacinenlocorrespondiente a los Proyectos Educativos Regionales. Sin embargo, esta planificacin implica tambin capacidades de gestin tanto pedaggica como institucional que permita al eficacia y eficienciadelsistemaeducativo. EducacinAmbientalparaeldesarrollosostenible. EsuntemaqueUNESCOPertienecomomandatoyquesibien,esuntemaconsiderado en el Diseo Curricular Nacional (MED, 2009) no aparece como prioridad en los diferentes documentos revisados. Asimismo no es un tema que desarrolle otra agencia delSistemadeNacionesUnidas. Educacinengestinderiesgosyprevencindedesastres Al igual que el tema anterior, este tema es promovido por la Direccin Nacional de EducacinAmbiental,quenoaparecepriorizadoenlosdiferentesdocumentosyque,sin embargo, es una necesidad para un pas con alto riesgo ssmico y de inundaciones. Existenpublicacionesdebajacoberturadirigidoainstitucioneseducativasyadocentes, quenolograncubrirlasnecesidadesdelsistema. EducacinSexualIntegral Es un tema que ha trabajado en los bienios anteriores y en el que ha participado activamenteatravsdeldesarrollodepolticaseducativasdeeducacinsexualintegral. Si bien no aparece como una prioridad de pas, toda poltica educativa requiere del desarrollo de estrategias de implementacin y especialmente de insumos para los diferentesactoreseducativosquelespermitandesarrollarlasenlosdiferentesnivelesdel sistemaeducativo.Portanto,sedebecontinuarelapoyoalaeducacinsexualintegral.
iii.
iv.
v.
2. Intervencionespropuestas:mbitosyestrategias
ApartirdelosdesafosyprioridadeseneducacinanivelpasylasexpectativasdelroldeUNESCO PerenelmarcodelmandatodeUNESCO,losdiferentestemaspriorizadosynecesidadesdeapoyo a la educacin del pas implican para la UNESS el planteamiento de estrategias que guen los programas,proyectosyaccionesenelmedianoplazo. LasestrategiassepresentanenlaTabla44agrupadasenlastreslneasdeaccindiferenciadasen tresmbitos:nacional,regionalydeasociadosparaeldesarrollo.
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla44.EstrategiasymbitospropuestosparaeldesarrollodelUNESS.
mbitos Lneasdeaccin propuestas Desarrolloyapoyoala implementacinde polticaseducativasenel marcodeEPTyelProyecto EducativoNacional Asistenciatcnicay fortalecimientode capacidadesorientadasala mejoradelacalidad educativa Nacional Colocarenlaagenda pblicalasnecesidadesde laeducacinsecundaria nacional. Fortalecerlaplanificaciny gestindeacciones orientadasalamejoradela calidadeducativa. Regional Apoyarelprocesode descentralizacindela educacin. Asociadosparael desarrollo Buscaraliadosestratgicos enotrasagenciasdel SistemadeNacionesUnidas ydelaSociedadCivil Promoversinergiaspara fortalecerlascapacidades tcnicasdeplanificaciny gestinconotrasagencias deNacionesUnidasy sociedadcivil.
Coordinaciny comunicacinentreactores delaeducacin
Concertarpolticas educativasorientadasala mejoradelacalidad educativaeneducacin secundaria.
Fortalecerlaplanificaciny gestindeacciones orientadasalamejoradela calidadeducativa. Apoyarelprocesode descentralizacindela educacin. Establecercanalesde dilogoentrelas necesidadestcnicas regionaleseneducacinyel nivelcentral.
Promoversinergiaspara colocarenlaagendapblica laeducacinsecundaria.
ApartirdeestasestrategiasylneasdeaccinpropuestasporUNESCOPerenlasiguientetablase presenta la matriz de resultados de la UNESS a plazo medio y los resultados en el corto plazo. Los resultados que UNESCOPer propone lograr, asumiendo los supuestos antes expresados, se organizandeacuerdolosdosobjetivosestratgicosdelobjetivoglobal1deldocumentoEstrategias aplazoMedio20082013(34C/4)(UNESCO,2008) Tabla45.MatrizderesultadosdelaUNESS
Objetivo1:FortalecerlafuncindedireccinycoordinacindelaEPTquelaUNESCOdesempeaanivelmundialy apoyarelliderazgonacionalenprodelaEPTydelProyectoEducativoNacional Resultadoa Principalestemasy Accionespropuestasporla Resultadooproducto Asociaciones plazomedio desafos UNESCO(20112015) (20112013) (20112015) Ministerio Polticas EducacinSecundaria Promoverlaconcertacinen Polticaseducativas de lasnecesidadesactualesdela referentesacalidad educativas comotemaprioritario educativaconcertadasque Educacin educacinsecundariaen concertadas eneducacinconla orientadasala calidadeducativaatravsde incluyenestrategiaspara mismaimportancia laimplementacindelos Otras articulacinconlosdistintos calidaden queseleasignaala objetivosestablecidosen agenciasde actoreslideradospor educacin educacinprimaria. elPEN. Naciones UNESCOPer. secundariaanivel Unidas. nacional Identificarlaspolticas Criterioseindicadoresde priorizadasycon prioritariasparalosprximos calidadeducativaen Consejo estrategiasde aoseneducacin educacinsecundaria Nacionalde implementacin secundariaatravsdel establecidos. Educacin enelmarcodel desarrollodeestrategiascon PEN. criterioseindicadoresclaros Costo:US$150,000.00 Sociedad querespondanalaspolticas Civil establecidasenelPEN. DireccionesRegionalesde Direcciones Rolesyfunciones Apoyoalprocesode Colocarenagendapblicala Regionales delosGobiernos descentralizacincon necesidaddeestablecerroles Educacinevaluadasen de Regionalesy nfasisenlamejorade yfuncionesespecficasenlos lasnecesidadestcnicas distintosniveles:gobiernos querequierenenmateria Educacin Direcciones lacalidadeducativa.
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Objetivo1:FortalecerlafuncindedireccinycoordinacindelaEPTquelaUNESCOdesempeaanivelmundialy apoyarelliderazgonacionalenprodelaEPTydelProyectoEducativoNacional Resultadoa Principalestemasy Accionespropuestasporla Resultadooproducto Asociaciones plazomedio desafos UNESCO(20112015) (20112013) (20112015) dedescentralizacin. Regionalesde regionales,direcciones Gobiernos Educaciny regionalesdeeducacin, Necesidadesenmateria Regionales capacidades unidadesdegestin dedescentralizacin tcnicas educativalocal. priorizadasparasupuesta Direcciones validadas Regionales orientadasal Establecerlasnecesidadesde enagendapblicacon nfasisenlosrolesy de fortalecimiento apoyodelaDirecciones RegionalesdeEducacinen funcionesrequeridospara Educacin delprocesode materiadedescentralizacin unprocesomseficiente. descentralizacin. delaeducacinconnfasis Ministerio encalidadeducativa. Costo:US$100,000.00 de Educacin LasDirecciones Mejoradelacalidad Brindarasistenciaalas Regionesidentificadas Ministerio Regionalesde educativaeneducacin regionesparala comousuariospotenciales de incorporacindelaestrategia obtienenfinanciamiento Educacin secundariaatravsde Educacin validadadeTICs(20092010) y/oincorporanla incorporanla usodeTICs. en:(i)regionesquecuenten experienciade estrategiavalidadadeTICs Direcciones conlascapacidadestcnicas UNESCOen aniveldeinstituciones Regionales parasuimplementaciny(ii) educativas. orientaciones de brindandoasistenciapara pedaggicaspara Educacin. buscarestrategiasde elusodeTICs. Costo:US$50,000.00 financiamientocomolos ProyectosdeInversin Pblica.
Objetivo2:Fomentarpolticas,capacidadeseinstrumentosconmirasaunaeducacindecalidadparatodosyel aprendizajealolargodetodalavida,ypromoverlaeducacinparaeldesarrollosostenible Resultadoa Principalestemasy Accionespropuestasporla Resultadooproducto Asociaciones plazomedio desafos UNESCO(20112015) (20112013) (20112015) Pilotodelmanualde Ministerio Capacidadesde EducacinSexual Adaptacindelmanualpara jvenesconlaversin de docentesen Integral(ESI) jvenessobreestigmay Educacin regionespiloto discriminacincomopartede adaptadadecontenidos paraeducacinsecundaria. fortalecidaspara laEducacinSexualIntegral Direcciones paraestudiantesde elusodelmanual Costo:US$100,000.00 Regionales deESIsobre secundaria. de estigmay Fortalecercapacidadesde Educacin discriminacin docentesparaelusodel paraestudiantes manualsobreestigmay desecundaria discriminacinenregiones piloto. 3gobiernosregionales Ministerio 6gobiernos EducacinAmbiental Fortalecerlascapacidades del regionales paraelDesarrollo tcnicasydeimplementacin cuentanconequipos tcnicosfortalecidosenlas Ambiente depolticasregionales cuentancon Sostenible(EADS) polticasyestrategiasde equipostcnicos dirigidasalaEducacin Ministerio fortalecidosen AmbientalparaelDesarrollo EADS. de Sostenible(EADS)apartirde laspolticasy 3gobiernosregionales Educacin estrategiasde laspolticasyestrategias desarrolladasenelBienio incorporanpolticasy EADS. 20092010conelMinisterio estrategiasdeEADSa Gerenciade deEducacinyelMinisterio travsdelasgerenciasde Desarrollo 6gobiernos delAmbiente. desarrollosocial. Socialdelos regionales Gobiernos incorporan Costo20112013: Regionales polticasy
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Objetivo2:Fomentarpolticas,capacidadeseinstrumentosconmirasaunaeducacindecalidadparatodosyel aprendizajealolargodetodalavida,ypromoverlaeducacinparaeldesarrollosostenible Resultadoa Principalestemasy Accionespropuestasporla Resultadooproducto Asociaciones plazomedio desafos UNESCO(20112015) (20112013) (20112015) estrategiasde US$60,000.00 EADSatravsde Metapropuesta:3 lasgerenciasde regiones(aproximadamente desarrollosocial. US$20,000.00porregin) Costo20142015: US$60,000.00 Meta:6regiones CostoTOTAL: US$120,000.00 Directoresdeinstituciones Instituto Capacidades Gestinderiesgos Fortalecerlascapacidades educativasdeEducacin tcnicasregionales fortalecidasde Nacionalde orientadasalagestinde BsicaRegularcapacitados DefensaCivil directoresde riesgosatravsdeltrabajo engestinderiesgos instituciones condirectoresde implementanlas educativasde Ministerio institucioneseducativasde recomendacionesy EducacinBsica de EducacinBsicaRegular. accionesdelManualde Regularen Educacin GestindeRiesgospara Gestinde ImpresindelManualde directoresenunaregin. Riesgos. Direcciones GestindeRiesgopara Regionales directoreselaboradoen de Costoporregin: coordinacinconel Educacin US$50,000.00 MinisteriodeEducacinyel InstitutoNacionaldeDefensa Metapropuesta1regin. Civil. CoordinarconlaUnidadde CapacitacinenGestindel MinisteriosdeEducacinel desarrollodeunmdulode educacinadistanciaen gestinderiesgosparalos directoresdeinstituciones educativasdeEducacin BsicaRegular.
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ListadeTablas
Tabla1.Poblacintotalyporcentajesporgruposdeedadanivelnacionalymbito Tabla2.Poblacinde3ymsaosdeedad,segnreaurbanayruraleidiomaolengua conelqueaprendiahablar Tabla3.Poblacinde12ymsaosdeedad,segnreaurbanayruralyreliginque profesa Tabla4.Tasadeanalfabetismoporgruposdeedadysexo Tabla5.Tasadeanalfabetismoporsexoymbito Tabla6.Tasadedesnutricincrnicaenniosyniasmenoresde5aos(2desviaciones estndarpatrnNCHS) Tabla7.NmerodecasosdeVIH/SIDAregistradosenelPerenlosltimos10aos Tabla8.ProductoBrutoInterno(millonesdeNuevosSolesapreciosde1994) Tabla9.Poblacinyporcentajesegnindicadoresdepobrezamonetariaynomonetaria Tabla10.Poblacinsegnindicadoresdepobrezadeempleo,educacin,saludeidentidad Tabla11.GastoPblicoeneducacin20052008 Tabla12.GastoeninstitucioneseducativaspblicasporalumnoNuevosSolescorrientes Tabla13Gastopblicoeninstitucioneseducativasportipodegasto%deltotal Tabla14.ndicesdeDesarrolloHumanoydeDensidaddelEstadoparaelPer Tabla15.PrincipalesIndicadoresdelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio Tabla16.Poblacindeestudiantesenedadnormativaporsexoyreasegnniveleducativo ao2007 Tabla17.TasadematrculadeEducacinBsicaRegularpornivelyaosegnreaysexo Tabla18.Ratiodenmerodealumnosporprofesoryportipodegestinyreasegnlos nivelesdeEducacinBsicaRegularao2009 Tabla19.Porcentajedeprofesorestituladosencentroseducativospblicospornivelyao segnreaao2008 Tabla20.Porcentajedeestudiantesquerepitenpornivelytipodegestinsegnsexo,rea ygradoao2008(porcentajedematriculainicial2008) Tabla21.Porcentajedeestudiantesenretiropornivelytipodegestinsegnsexoyrea ao2007(porcentajedematrculafinaldelao2007) Tabla22.Tasadedesercinescolarenporcentajepornivelyaosegnsexoygradoao 2008 Tabla23.Alumnosconatrasoescolarpornivelytipodegestinsegnsexo,reaygrado ao2008(Porcentajesegnmatrculainicialdel2008) Tabla24.PorcentajedealumnosquelogranlosaprendizajesesperadosenlaEN2004por sexo,tipodegestinyreasegnreacurricularevaluadaygrado Tabla25.Porcentajesdeestudiantesquealcanzaronlosaprendizajesesperados enlasECE2008y2009porsexo,tipodegestinyreasegnreacurricularevaluada Tabla26.Nmerodeestudiantesmatriculados,profesoreseinstitucioneseducativas delamodalidadBsicaAlternativaporgestinyreaenelao2009 Tabla27.Nmerodeestudiantesmatriculados,profesoreseinstitucioneseducativas delamodalidadBsicaEspecialporgestinyreaenelao2009 Tabla28.Nmerodeestudiantesmatriculados,profesoreseinstitucioneseducativas delamodalidadSuperiorNoUniversitariaporgestinyreaenelao2009 Tabla29.ArticulacindeprioridadesyobjetivosestratgicosdelPESEM,PENyPlanEPT Tabla30.IndicadoresdelaeducacinperuanaendicesdeEPTsegnlosobjetivosdeEPT Tabla31.ProyectosUNFPAeneducacin Tabla32.AccionesdeUNICEFal2009eneducacin 5 5 6 6 7 7 8 8 9 10 11 11 11 12 16 19 19 20 20 21 22 22 23 24 24 24 25 25 26 28 31 32
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EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla33.ProyectosPNUDeneducacin Tabla34.ProyectosOEIeneducacin Tabla35.ProyectosITACABeneducacin Tabla36.ProyectosyprogramasAECIDeneducacin Tabla37.ProyectosyprogramasACDIeneducacin Tabla38.ProyectosUSAIDeneducacin Tabla39.ProyectosBancoMundialeneducacin Tabla40.LneasdeAccindeAsociacionesdeSociedadCivil Tabla41.Proyectosactivosenelpasfinanciadosporagendas,fondosyprogramasdelas NacionesUnidasyagenciasdecooperacineinstitucionesinternacionales Tabla42.ProgramasyactividadesdeUNESCOdeprogramaregular(bienio20082009/ 20102011)yproyectosextrapresupuestarios Tabla43.TemasprioritarioseneducacinyrolesperadodeUNESCO deacuerdoalosobjetivosdeEPT Tabla44.EstrategiasymbitospropuestosparaeldesarrollodelUNESS. Tabla45.MatrizderesultadosdelaUNESS 33 34 36 37 38 39 40 42 44 48 51 55 55
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Anexo1.Fuentesdeinformacinasociadosparaeldesarrollo
Institucin Fuentedeinformacin UNFPA ComunicacinelectrnicalaRepresentanteAuxiliarUNFPAPer UNICEF ReuninconlaasistentetcnicadeEducacinUNICEF OEI ComunicacinelectrnicaconelEspecialistadelaDireccindeCooperacindela OficinaregionalenLimadelaOEI ITACAB ComunicacintelefnicaconelCoordinadordelreadeCienciayTecnologa. AECID WebydocumentooficialPlandirectordelacooperacinespaola20092012 ACDI WebInformacincompletayactualizada.Seconfirmportelfono. USAID ComunicacinelectrnicaconlaasistenteadministrativadelaoficinadeEducacin USAIDPeryrevisindelosdocumentosdelapaginaWeb. Banco WebydocumentooficialEstrategiadealianzaconelpasparalarepublicadel Mundial Perparalosaosfiscales2007al2011.
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Estrategiasdela UNESCOenApoyo delaEducacin NacionalUNESS Per20112015

EstrategiasdelaUNESCO enApoyodelaEducacin NacionalUNESSPer 20112015

*Datospreliminares Fuente:BancoCentraldeReservadelPer.Memoria2009.AdaptadodelAnexo01 Elaboracinpropia

Total Fuentepblica Fuenteprivada 2005 677 2008 1,148 1,089 59

Valores 0.6234 0.7117

EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Promocin de una tica de confianza, cooperacin y solidaridad, y de la funcin educadoradelasociedad.

EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 EducacinBsicaEspecial(LeyN28044,artculo37).Esunamodalidadque,conunenfoque inclusivo,buscalaintegracindepersonasconnecesidadesespecialesalavidacomunitariay suparticipacinenlasociedad.

Primaria 2008 84.4 82.7 86.5 2005 83.6 83.0 84.2

Secundaria 2008 84.3 83.9 85.3 77.3 76.9 78.4

EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla21.Porcentajedeestudiantesenretiropornivelytipodegestinsegnsexoyreaao 2007(porcentajedematrculafinaldelao2007)

EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla23.Alumnosconatrasoescolarpornivelytipodegestinsegnsexo,reaygradoao2008 (Porcentajesegnmatrculainicialdel2008)

14,5 11,0 11,1 7,6 8,8 5,8 2,4 0,9

Rural 2,5 2,3 3,3 2,1 2,4 1,3 0,2 0,0

Comprensin Lectora Matemticas

ECE2008 ECE2009 ECE2008 ECE2009

EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla26.Nmerodeestudiantesmatriculados,profesoreseinstitucioneseducativas delamodalidadBsicaAlternativaporgestinyreaenelao2009

EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Tabla28.Nmerodeestudiantesmatriculados,profesoreseinstitucioneseducativas delamodalidadSuperiorNoUniversitariaporgestinyreaenelao2009

Gestin Pblica Privada 235,574 15,422 654

rea Urbana 343,052 24,411 1,061 Rural 18,226 1,580 81

361,278 25,991 1,142

125,704 10,569 488

Estudiantese institucionesque logran aprendizajes pertinentesyde calidad

Mejorarlacalidaddela EducacinSuperior mediantelaacreditacin Mejorarlacalidaddela EducacinSuperior

EducacinSuperior decalidadse convierteenfactor favorableparael desarrolloyla competitividad

Lneadeaccin7.4Planificacin,gestiny participacinciudadana - Planificacinygestindelaeducacin - Participacinciudadana

Tasadematrculasecundariaa Porcentajedelapoblacinque alcanzelniveldeeducacin superiornouniversitariab Tasadeanalfabetismo b

74.8% 5.1% 7.1%

TasadeAnalfabetismosegnsexo b Hombre Mujer

Mejoradela competenciatcnica deoperadoresde saludparaeltrabajo enSMyparael trabajocon adolescentes

Gobierno Regional de Tacna y PNUD US$ 16'918,044

Ministerio de Educacin US$ 4'000,000

Maestros itinerantes: apoyoalas escuelasrurales.

Construccinde Metasen Educacinal2021

Diciembre 2009 US$ julio2011 1,586,899

Septiembre2009 US$ Diciembre2010 262,341

EstrategiasdelaUNESCOenApoyodelaEducacinNacionalUNESSPer20112015 Gneroendesarrollo Sostenibilidadmedioambiental Respetoaladiversidadcultural

Educacinintercultural bilingedecalidadpara laprimerainfanciaen reasruralesdelaregin deCusco

Total: US$472,504 RecursosAECI: Ninguno Otroscooperantes: US$407,688

Programapilotode educacinyproduccin ecolgicaparael mejoramientodela nutricinysaludde niosyniasdecentros pobladosdeldistritode Paucar,provinciade Acobamba,Huancavelica

Total US$420,011 RecursosAECI: US$298,822

Mejoradelaenseanza primariauniversalen AmricaLatina,dirigidoa losniosyniasms vulnerablesy desfavorecidosdelos pasesprioritariosyde atencinespecialdela CooperacinEspaola

Total US$2,149,309 RecursosAECI: US$1,912,151

Eliminandobarreraspara elaprendizajeyla participacindeniosy

Pontificia Universidad CatlicadelPer Facultadde Educacin

Universidad Peruana Cayetano Heredia Facultadde Educacin

Capacitacindocente Fortalecimientodecapacidades Comunicacin GestinInstitucional DescentralizacinEducativa Desempeodocente

Mejoramientode laCalidad EducativayTICs

Banco Mundial PNUD

(enbsquedadefinanciamiento) Distrital (Chincha)

Banco Mundial ITACAB UNFPA UNFPA UNFPA

Educacinde niosde0a3 aos Discapacidad

Distrital (Abancay) Regional (2regiones:LimayHuancavelica) Nacional

PNUD US$235,000 US$75,271

UNESCO US$30,000 UNESCO US$20,000 UNESCO US$30,000 US$30,000

Coordinaciny comunicacinentreactores delaeducacin

Concertarpolticas educativasorientadasala mejoradelacalidad educativaeneducacin secundaria.

Promoversinergiaspara colocarenlaagendapblica laeducacinsecundaria.

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