LA ACTIVIDAD MINERA se ha constituido en uno de los pilares fundamentales de la economa nacional, concentrando diversos procesos donde convergen diferentes reas del conocimiento y mbito profesional. En la poca preincaica se alcanz avances notables en muchos procesos de transformacin de metales. Los antiguos peruanos emplearon el oro, la plata y el cobre; conocieron aleaciones como el bronce y utilizaron el hierro por sus propiedades colorantes en cermica y textilera. Durante los tres siglos de Colonia, la minera se concentr en la explotacin del oro, la plata y el azogue; y en menor escala el cobre, el estao y el plomo. Durante la poca Republicana, precisamente en 1840, el Per ingresa al mercado internacional con la exportacin del guano, y posteriormente con la explotacin del salitre. A principios del siglo XX, un sindicato financiero de Nueva York compra el 80% de la minas de Cerro de Pasco, formando la Cerro de Pasco Cooper Corporation. En los ltimos aos debido a la gran riqueza de recursos naturales de nuestro pas acompaados de una legislacin promotora de la inversin en minera, se han desarrollado importantes inversiones en grandes yacimientos mineros en todo el pas. En el Per, el cateo, la prospeccin y la comercializacin del mineral no requiere para su ejercicio, el otorgamiento de una concesin por parte del Estado, sin embargo, si es necesario para la exploracin, explotacin, beneficio, labor general, transporte y cierre de minas. La minera moderna significa la presencia de empresas rentables y eficientes que explotan los recursos minerales en relacin armoniosa y de mutuo beneficio con diversos actores, porque respetan el ambiente y trabajan con seguridad, higiene industrial y responsabilidad social.
ESTRATOS DE LA MINERA
Actualmente, los titulares de la minera peruana estn agrupados en tres principales categoras o estratos. El rgimen general que agrupa a la gran y mediana minera, la pequea minera y la minera artesanal. La gran minera moderna opera en forma integrada; abarca las operaciones de: cateo, prospeccin, extraccin, concentracin, fundicin, refinacin y embarque. Se caracteriza por ser altamente mecanizada y explotar yacimientos de clase mundial a cielo abierto. La mediana minera agrupa alrededor de 100 empresas que operan unidades mineras principalmente subterrneas. Este sector, si bien se caracteriza por contar con un considerable grado de mecanizacin y adecuada infraestructura, limita sus operaciones a la extraccin y concentracin de mineral, por lo que
la fundicin y refinacin bsicamente estn a cargo de empresas de la gran minera. Adicionalmente a la mediana y gran minera se encuentran pequeas empresas mineras dedicadas principalmente a la actividad aurfera subterrnea, aluvial y la extraccin y procesamiento de minerales no metlicos. La minera informal es una actividad que predomina en yacimientos aurferos de tipo veta y aluvial. El Ministerio de Energa y Minas esta apoyando a los Gobiernos regionales a formalizar esta actividad minera con el apoyo de la cooperacin internacional. La formalizacin implica el desarrollo de diversas actividades entre las cules destacan: la elaboracin de una lnea de base que permite proporcionar informacin de los lugares y personas ubicadas en un determinada jurisdiccin que se dedican a la actividad minera sin tener una concesin minera, concesin de beneficio o que contando con los ttulos de concesin no ha tramitado permisos ambientales requeridos para el ejercicio de la actividad minera formal. En el 2010, el PNUD aprob el proyecto de Apoyo a los Gobiernos Regionales -APOGORE, para reforzar el proceso de formalizacin de la minera artesanal, actualmente ya cuenta con un jefe de proyecto y el personal tcnico y administrativo necesario. Se han implementado las oficinas desconcentradas en la localidad de Suyo, con fines de apoyo a la Regin Piura en el proceso de formalizacin de la minera a pequea escala, as tambin se ha implementado una oficina en la localidad de Chala en Arequipa, que ya se encuentra en funcionamiento para apoyar a la formalizacin de los mineros informales de la zona; estas oficinas vienen a reforzar las que ya existen el Madre de Dios y Ananea en Puno. Hasta diciembre de 2010, el MEM ha registrado un total de 10,325 titulares mineros, de los cuales 3,824 pertenecen a la pequea minera, 2,640 a la minera artesanal y 3,861 al rgimen general de la gran y mediana minera. El Per posee una extensin territorial de 128 millones de hectreas, las que se reducen a 64 millones si excluimos la regin natural de la selva donde no hay actividad minera. Durante el 2010, se han solicitado 9,630 petitorios mineros, evidenciando un incremento del 83% respecto al ao 2009, segn se puede apreciar en los cuadros adjuntos.
PPM A NIVEL NACIONAL REGION AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA CALLAO LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI 3,824 PPM 20 534 132 541 290 191 186 261 194 277 371 328 82 585 10 33 457 68 91 161 340 3 42 9 16
PMA 2,640 PMA 37 183 63 483 88 30 128 86 57 38 152 107 5 91 5 20 433 93 53 88 304 58 57 1 1
10
MINERA PERUANA
11
queo Productor Minero - PPM y 2,640 titulares calificados como Productor Minero Artesanal - PMA. Estas constancias tienen una validez de 2 aos y pueden renovarse indefinidamente mientra se cumpla con las condiciones y requisitos que establece la ley. nicamente si se cuenta con dicha constancia, los Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales pueden acceder a los beneficios que otorga la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal.
12198 431 480 557 115
TERRITORIO DEL PER UNIDADES SIN ACTIVIDAD MINERA UNIDADES EN PRODUCCION MINERA UNIDADES EN EXPLORACION MINERA UNIDADES PARALIZADAS
128,000,000.000H 128,000,000.000H A 7,021,957H 7,021,957H A 999,186H 999,186H A 344,356H 344,356H A 211,431H 211,431H A 50,797H 50,797H A 8,273H 8,273H A 7,472H 7,472H A
UNIDADES EN CATEO Y PROSPECCION MINERA UNIDADES EN CIERRE POST - CIERRE UNIDADES EN CONSTRUCCION
CATASTRO MINERO
En el Per la entidad encargada de otorgar los ttulos de concesin minera, administrar el catastro minero nacional y el derecho de vigencia y penalidad es el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET-, entidad pblica autnoma y transparente que garantiza una adecuada administracin y concesin de los derechos mineros basada en la rigurosa aplicacin de las normas y los requisitos tcnicos vigentes. En el Per, las concesiones mineras otorgan a su titular el derecho de exploracin y explotacin de minerales que se encuentren a una profundidad indefinida. La concesin minera constituye un derecho distinto, separado e independiente de los derechos sobre el predio donde se encuentre ubicada, es decir, no otorga derechos sobre la superficie. Por tanto, para realizar cualquier tipo de actividad minera, se requiere previamente contar con autorizacin por el uso del terreno superficial va un justo acuerdo entre las partes involucradas. En cuanto a las exigencias que hoy se plantean en el Per para hacer minera, no es suficiente obtener el ttulo de concesin minera, sino que adicionalmente, es necesario aprobar estudios ambientales para las actividades de exploracin explotacin o beneficio de minerales. Actualmente existen 34,513 concesiones mineras vigentes que abarcan una superficie de 14,767,834 hectreas, equivalentes al 11.53% del territorio nacional.
FUENTE:
10 7
2010: SOLICITUDES DE PLANTAS DE BENEFICIO Y PLANES DE MINADO / REQUESTS OF BENEFIT PLANTS AND MINING PLANTS APPROVED
APROBADAS PLAN DE MINADO CONCESIONES DE BENEFICIO MODIFICACION DE CONCESION DE BENEFICIO TOTAL APROBADO NO APROBADAS PLAN DE MINADO DECLARADOS EN ABANDONO PLAN DE MINADO DECLARADOS DESESTIMIENTO CONCESIONES DE BENEFICIO DECLARADOS EN ABANDONO CONCESIONES DE BENEFICIO DECLARADOS EN DESESTIMIENTO TOTAL NO APROBADO 10 1 9 10.87% 1.09% 9.78% 7.61% 2.17% N 8 6 49 63 N % % 8.70% 6.52% 53.26%
FUENTE/SOURCE:
MINEM-DGM-DTM
12
MINERA PERUANA
hectreas. Es decir, existe un 10% del territorio nacional apto para la exploracin que ha sido concesionado pero que todava no ha sido explorado. Si los resultados de la exploracin son positivos, recin se pueden iniciar los trmites para la etapa de construccin y operacin de un proyecto minero. Actualmente existen 431 unidades mineras en produccin que ocupan el 0.78%, equivalente a 999,186 hectreas. En conclusin, solamente el 1% del territorio nacional del Per ha sido investigado para el ejercicio de la actividad minera existiendo un 10% del rea solicitada con concesin minera que falta explorar para poner en operacin nuevas unidades mineras. En el Per actualmente operan 126 plantas de beneficio(*), de las cuales 45 realizan procesos de lixiviacin, 66 procesos de flotacin y 35 refinacin de minerales. Al realizar un balance de la tramitacin de expedientes mineros de concesiones de beneficio en la Direccin General de Minera, se observa que de un total de 92 solicitudes, 63 han sido aprobadas, mientras que 29 han sido desaprobadas, declaradas en abandono o improcedentes. Durante el 2010 se tramitaron siete (07) autorizacio-
nes a empresas extranjeras para obtener concesiones mineras en Zona de Frontera: 1. CANDENTE GOLD PER S.A.C. 2. COMPAA DE EXPLORACIONES ORIN S.A.C. 3. CONDOR EXPLORATION PERU S.A.C. 4. EMPRESA MINERA LOS QUENUALES S.A. 5. JINTONG MINING (PERU) S.A.C. 6. MINERA GOLD FIELDS PERU S.A. 7. SOCIEDAD MINERA SAN MIGUELITO S.A.C. Por otro lado, se simplific el trmite de inscripcin en el Registro de Empresas Contratistas Mineras con el fin de que las empresas especializadas del pas que desarrollan las actividades de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio mineros, sean inscritas luego de una evaluacin legal del cumplimiento de los requisitos establecidos por el DS 005-2008EM, modificado por el DS 013-2010-EM, habindose inscrito 148 empresas contratistas mineras hasta el 14 de diciembre de 2010, lo que hace un total de 502 empresas contratistas. Durante el 2010 se han suscrito dieciocho (18) contratos de Inversin en exploracin para la devolucin del IGV, asimismo dos (02) contratos de garantas y promocin a la inversin y (01) un contrato de reinversin de utilidades. En cuanto a Certificados de Operacin Minera se han aprobado 391 COM, correspondiente al ao 2010 y 98 COM correspondiente al ao 2011
13
MINERAL RESERVES
RESERVAS MINERALES
RESERVAS PROBADAS Y PROBABLES
Metal Cobre Oro Zinc Plata Plomo Hierro Estao Unidad miles de TMF miles de oz finas miles de TMF miles de oz finas miles de TMF miles de TLF miles de TMF 2000 57,122 113,194 16,344 3,551 850,332 712 2001 58,702 120,311 18,154 4,915 827,326 743 2002 59,792 101,254 18,071 5,429 854,801 736 2003 57,878 96,460 18,151 5,195 846,923 686 2004 38,087 59,916 15,422 3,936 914,176 636 2005 44,031 62,562 18,309 1,305,763 4,945 967,072 604 AOS 2006 57,132 72,823 17,106 6,295 474 2007 88,998 66,554 20,696 5,876 385 2009 1/ 73,901 63,704 19,488 5,062 1,228,435 307 2009 1/ 63,886 70,924 19,984 7,275 973,872 324 Thousand of fine t. C o p p e r Thousand Thousand of of ounce ounce Gold Zinc Silver Lead Iron Tin Thousand of fine t. Thousand of fine t. Thousand of fine t. Thousand of fine t.
1,726,090 2,178,558
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. /1 Datos Preliminares
2009
PROBABLE CANT. CANT. TMF 2,786,227 13,687,385 8,530,847 2,613,695 414,794 6,316,295 482,977 168,451 59,372 144,751 156,704 189,781 304 10,009 5,196 0 1,105 PROBADA CANT. CANT. TMF 10,190,406 5,934,578 4,181,372 2,688,892 2,367,187 1,434,088 673,585 254,762 177,580 135,223 110,549 74,667 61,741 13,428 11,460 8,918 0
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
14
MINERA PERUANA
2009
PROBABLE CANT GmsF 330,951,866 743,520,544 79,697,438 223,838,821 11,375,861 36,482,949 2,475,003 24,357,878 13,915,880 5,655,351 2,292,824 2,247,630 1,476,955 202,265 1,036,800 25 0 PROBADA CANT GmsF 277,290,681 202,121,169 77,883,349 39,198,291 34,579,043 29,638,597 23,276,003 22,797,261 8,111,464 4,279,385 3,593,835 2,152,831 1,328,071 173,629 24,000 40 0
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
2009
PROBABLE CANT TMF 3,021,961 4,339,314 1,483,614 1,192,286 486,334 736 128,175 483,380 103,089 120,000 54,657 18,706 28 PROBADA CANT TMF 3,423,427 1,555,751 1,431,244 800,696 447,788 240,510 189,549 173,624 117,348 80,000 73,969 17,623 65
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
15
2009
PROBABLE CANT KgsF 4,997,005 10,511,861 4,287,345 1,895,998 6,543,291 633,541 492,576 837,850 3,630,417 3,248,092 576,478 133,469 205,712 188,388 0 0 PROBADA CANT KgsF 8,145,320 4,675,485 4,237,435 2,709,271 2,333,121 1,755,296 1,367,771 1,287,658 1,222,853 931,424 430,620 227,908 137,141 117,512 0 0
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. /1 Datos Preliminares
2009
PROBABLE CANT TMF 1,786,489 452,956 307,920 1,013,915 394,793 96,607 504 11,389 38,160 50,118 30,000 9,550 287 PROBADA CANT TMF 1,380,337 415,558 336,907 332,856 226,339 150,767 69,178 48,812 47,946 47,782 20,000 5,849 271
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. /1 Datos Preliminares
16
MINERA PERUANA
2009
PROBABLE CANT TMF 286,709,852 31,624,000 1,389,300 139,516 51,797 73,750 18,600 82,750 4,855 300 8,003 PROBADA CANT TMF 574,000,351 94,779,000 293,485 138,516 87,805 72,630 18,600 6,000 547 450 4
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
2009
PROBABLE CANT TMF 28,369 437,113 309,477 149,292 20,800 3,904 60,001 276 43 120 23 PROBADA CANT TMF 378,269 194,161 126,804 69,196 65,000 51,025 10,000 276 26 0 0
FUENTE: MINEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
FUENTE/SOURCE: MINEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares / Preliminary Data
2009
PROBABLE CANT TMF 41,524 PROBADA CANT TMF 282,647
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
FUENTE: MEM / Informacin proporcionada por los titulares mineros. Datos Preliminares
17