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FORTS AMAZONIENNES
DVELOPPEMENT, B R S I L

J.-F. Tourrand1 M.-G. Piketty2 J. R. D. Oliveira3 M. C. Thales4 A. M. Alves5 J. B. Veiga6 R. Poccard-Chapuis7

1 Vtrinaire

Cirad-tera/UnB-CDS Braslia-DF Brsil 2 Economiste Cirad-amis/USP-FEA So Paulo Brsil 3 Avocat Sciences politique OAB Avenida Brasil Redeno-PA Brsil 4 Gographe Museu Paraense Emlio Goeldi CEP 66000-000 Belm-PA Brsil 5 Sociologue Folha 28, Quadra 2 Lote 20, Nova Marab Marab-PA Brsil 6 Agronome Embrapa Amaznia Oriental Tv Eneas Pinheiro CEP 60095-100 Belm-PA Brsil 7 Gographe Cirad-emvt Campus Baillarguet Montpellier France

levage bovin, dforestation et dveloppement rgional : le cas du Sud du Par, Amazonie brsilienne

la lumire dune analyse fine de la trajectoire du front pionnier du Sud de ltat du Par, est revue la pertinence dun certain nombre de relations de cause effet entre dforestation, levage bovin et dynamiques de dveloppement rgional en Amazonie.

Photo 1. Redeno, Sud du Par, Par, Brsil, 2002. Redeno, southern Par, Par, Brazil, 2002. Photo J.-F. Tourrand.

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AMAZONIAN FORESTS
DEVELOPMENT, BRAZIL

J.-F. Tourrand, M.-G. Piketty, J. R. D. Oliveira, M. C. Thales, A. M. Alves, J. B. Veiga, R. Poccard-Chapuis

RSUM
LEVAGE BOVIN, DFORESTATION ET DVELOPPEMENT RGIONAL : LE CAS DU SUD DU PAR, AMAZONIE BRSILIENNE Plus grand massif forestier tropical, lAmazonie constitue une rserve despace et de ressources au centre dune Amrique latine peuple et preneuse de ces richesses pour appuyer son dveloppement conomique. Les processus de colonisation se sont intensifis depuis quelques dcennies, en particulier au Brsil, pour rpondre diffrents objectifs politiques, conomiques et sociaux. Quarante ans aprs, le bilan dcrit cumule de nombreux mauvais points. Le scnario classique souvent considr comme typique de toutes les rgions colonises se caractrise par les tapes suivantes : construction dune route, arrive des migrants, dforestation, implantation de pturages pour llevage bovin, dgradation des sols, concentration foncire, conflits fonciers, abandon des terres et migration vers de nouvelles rgions forestires. Cependant, les travaux analysant la situation lchelle locale montrent que ce scnario varie considrablement dune rgion lautre, et selon les poques. Cet article se propose danalyser finement la trajectoire du front pionnier du Sud de ltat du Par et de revoir, la lumire de ce cas, la pertinence dun certain nombre de relations de cause effet entre la dforestation, llevage bovin et les dynamiques de dveloppement rgional en Amazonie. La conclusion sera centre sur quelques grandes questions qui se posent encore aujourdhui et qui sous-tendent les diffrents projets de notre rseau de recherche. Mots-cls : dforestation, dveloppement rgional, levage bovin, Brsil, Amazonie.

ABSTRACT
CATTLE FARMING, DEFORESTATION AND REGIONAL DEVELOPMENT: A CASE STUDY IN SOUTHERN PAR, BRAZILIAN AMAZON With the worlds largest area of tropical forest, the Amazon is a reserve of land and resources within a denselypopulated Latin America, relying heavily on its natural resources to fuel its development. Settlement has intensified in recent decades, especially in Brazil, in response to different political, economic and social objectives. Forty years on, the many adverse consequences of the settler influx have frequently been described. The classic scenario, which is generally considered to be typical of all settlement regions, proceeds as follows: construction of a road, arrival of migrants, deforestation, establishment of grazing land for cattle, soil degradation, land tenure concentration, conflicts over land tenure, land abandon and migration to other forest areas. However, analyses of the situation at local scale show that the scenario actually varies considerably from one region to another as well as over time. This article makes a detailed analysis of the progress of the pioneer front in the southern Par State, in order to review the relevance of various links between deforestation, cattle farming and the dynamics of regional development in the Amazon. Our conclusions bring out a number of fundamental questions that are still being raised today, underlying the various projects undertaken by our research network. Keywords: Brazil, Amazon, deforestation, regional development, cattle farming.

RESUMEN
GANADERA BOVINA, DEFORESTACIN Y DESARROLLO REGIONAL: EL CASO DEL SUR DE PAR, AMAZONIA BRASILEA La Amazonia, el mayor bosque tropical, constituye una reserva de espacio y de recursos en el corazn de un subcontinente densamente poblado que quiere emplear dichas riquezas para sostener su desarrollo econmico. Los procesos de colonizacin se han intensificado desde hace algunas dcadas, en particular en Brasil, para responder a distintos objetivos polticos, econmicos y sociales. Cuarenta aos despus, el balance contiene muchos puntos negros. El escenario que se suele considerar tpico de todas las regiones colonizadas se caracteriza por las siguientes etapas: construccin de una carretera, llegada de los emigrantes, deforestacin, creaciones de pastos para el ganado vacuno, degradacin de los suelos, concentracin de la tierra, conflictos por la propiedad de la tierra, abandono de las tierras y migraciones hacia nuevas regiones forestales. Sin embargo, los trabajos que analizan la situacin a escala local muestran que dicho escenario vara considerablemente segn las regiones y pocas. Este artculo se propone analizar en detalle la evolucin del frente pionero del sur del Estado de Par y revisar, a travs de este caso, la pertinencia de una serie de relaciones de causa y efecto entre la deforestacin, la ganadera bovina y las dinmicas de desarrollo regional en la Amazonia. La conclusin se centrar en algunas cuestiones importantes que an se siguen planteando y en las que se basan los distintos proyectos de nuestra red de investigacin. Palabras clave: deforestacin, desarrollo regional, ganadera bovina, Brasil, Amazonia.

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Introduction
LAmazonie stend sur prs de 7,5 millions de km2, de part et dautre de lquateur. Elle constitue une rserve despaces pour chaque nation du bassin amazonien et a ainsi vcu plusieurs vagues de colonisation depuis le XVIe sicle, avec une intensit accrue partir du milieu du XXe sicle. Cette dernire phase est marque par lavance rapide des fronts pionniers, o les cosystmes forestiers sont transforms en espaces ruraux. Lensemble des fronts pionniers constitue lArc de dforestation (figure 1). Au Brsil, au dbut des annes 1960, les gnraux brsiliens dpassent les initiatives des prsidents Vargas, puis Kubitschek, et lancent une srie de programmes denvergure, qui visent contrler ce territoire immense contre toute prtention trangre, dvelopper la rgion travers lexploitation de ses ressources naturelles et lagriculture, et permettre laccs la terre aux paysans du Sud et du Nord-Est, exclus de la croissance conomique. Quarante ans aprs, on parle beaucoup du massacre de lAmazonie brsilienne, du fait notamment des taux de dforestation levs (une moyenne annuelle approchant les 2 millions dhectares) pour des mises en valeur que lon estime faibles ou inadquates. Sur le plan conomique, les deux principales activits rencontres sont la production de bois et llevage bovin. La premire est accuse dtre responsable de cycles locaux de boom and bust (S CHNEIDE R et al., 2000). La seconde (80 % des terres dforestes sont convertis en pturage [photos 1 et 2]) est juge peu rentable et peu cratrice de richesses. On entend aussi beaucoup parler de dgradation irrversible du pturage, qui explique labandon massif des terres (20 % des terres dforestes en Amazonie seraient abandonnes [MMA, 2001]). Enfin, on parle de lchec social des programmes mis en uvre car lAmazonie serait caractrise par des processus de concentration foncire invitables, lorigine de conflits et dinvasions de terres sans cesse renouvels. Cependant, la plupart des arguments gnraux et des relations de cause effet qui sous-tendent ces affirmations sont souvent peu tays. Des tudes plus locales montrent quil existe de grandes variations dune rgion lautre, et selon les poques (WALKER et al., 2000 ; MERTENS et al., 2002). Cela est assez logique car les processus de dveloppement rgional ne sont ni uniformes dans lespace, ni linaires dans le temps (FUJITA, THISSE, 1997). Cet article se propose, partir dune tude de cas du Sud de ltat du Par, dillustrer une trajectoire possible de dveloppement et de revoir, la lumire de ce cas, les arguments prsents prcdemment. Cette analyse est fonde sur les informations bibliographiques disponibles, sur lanalyse dimages satellitaires et sur des donnes denqutes ralises au cours des cinq dernires annes dans le cadre de plusieurs projets de recherche dans la rgion1. La conclusion sera centre sur quelques grandes questions qui se posent encore aujourdhui et qui sous-tendent les diffrents projets de notre rseau de recherche.

Un front pionnier marqu par une succession de cycles conomiques

Avec prs dun demi-sicle dexistence, le Sud du Par, localis entre les rios Araguaia et Xing (figure 2), est un des plus anciens fronts pionniers de la colonisation officielle de lAmazonie brsilienne. Il y a 40 ans, la rgion tait quasi exclusivement couverte de fort primaire en dehors des quelques savanes arbores (cerrados).
1 Citons

: Uso da terra, dinmica da paisagem e construo do espao na Amaznia brasileira : anlise comparativa e metodologia de monitoramento em reas de fronteira agrcola , financ par le programme pilote pour la conservation des forts tropicales du Brsil (PPG7) ; Cattle ranching and deforestation in Amazon Region, financ par la National science foundation (Nsf ) via lInstitut interamricain (Iai) ; Dynamiques de frontires et construction rgionale en Amazonie brsilienne, financ par le programme franco-brsilien Capes-Cofecub ; Dveloppement rgional et dforestation : Quelles alternatives pour un dveloppement durable en Amazonie brsilienne ?, financ par la Fapesp (Brsil) et le Mae (France).

Photo 2. Une scierie au milieu des pturages. Transamazonienne, Brsil, 2001. A sawmill among the pastures. Trans-Amazonian highway, Brazil, 2001. Photo J.-F. Tourrand.

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Figure 1. LAmazonie et son Arc de dforestation. The Amazon and its deforestation arc.

L e p e u p le m e n t avan t l a c o lo n is a t io n Hormis les rares installations de religieux et la naissance de quelques villages au long de fleuves Araguaia et Xing, jusqu la fin du XIXe sicle, le Sud du Par tait peupl essentiellement dIndiens des groupes Karaj et Kayap. Le boom du caoutchouc (fin du XIXe et dbut du XXe sicle) attira en Amazonie toutes sortes de migrants, les seringueiros, la recherche du latex. Dans le Sud du Par, on rencontrait peu dHevea brasilensis et le latex tait tir principalement du caucho (Castilla ulei, morace) en coupant larbre, entranant ainsi sa mort. Les seringueiros devaient donc aller toujours plus en avant la recherche darbres couper pour en prlever le latex. Ainsi, la diffrence dautres rgions dAmazonie, un peuplement de colons ne sest pas mis en place en dehors de villages riverains des fleuves

par lesquels circulaient le latex et les divers intrants : Conceio do Araguaia, Santana do Araguaia, Santa Maria da Barreira, Pa dArco, So Felix do Xing, So Geraldo. En 1920, peu de temps aprs la fin de lpoque du caoutchouc, le municipe de Conceio do Araguaia comptait 11 000 habitants (IANNI, 1978)2. Vingt ans plus tard, le caoutchouc amazonien ntant plus un produit dexportation de premier plan, la population avait baiss de moiti. Cette rgion a donc dabord t marque, comme lensemble du bassin amazonien, par les alas de la conjoncture internationale du caoutchouc, qui subissait les lois de la demande internationale. Cette phase na eu que peu dimpact cologique sur les massifs forestiers si ce nest la disparition du caucho dans la rgion du Sud du Par. Sur le plan social, le systme des aviamento qui liaient les ngociants aux seringueiros tait particulirement contraignant et peu
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quitable pour ces derniers (I ANNI , 1978). Sur le plan conomique, les retombes rgionales sont restes faibles, le latex tant directement export par les voies fluviales partir des villes riveraines. Sur le plan foncier, lpoque du caucho est lorigine de la constitution dimmenses domaines, entrinant dj une maille foncire trs large qui sera la matire premire des futurs dcoupages durant la phase de colonisation. partir de la Seconde Guerre mondiale, la population du Sud du Par augmentera rgulirement, dabord avec le regain dintrt des Allis pour le caoutchouc amazonien, puis, dans la dcennie 1950, avec larrive des prcurseurs de la colonisation officielle. En 1960, la population retrouve son niveau de 1920. Elle avait presque tripl en 1970, le Sud du Par comptant environ 40 000 habitants, avec 80 % de ruraux.

Rappelons que, cette poque, le Sud du Par tait constitu des deux seuls municipes de Conceio do Araguaia et Santana do Araguaia, partir desquels smanciperont ultrieurement tous les autres municipes actuels de la rgion.

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La naissance du front pionnier dans la seconde moiti du XX e sicle Une des particularits du Sud du Par, par rapport dautres fronts pionniers comme ceux de la Transamazonienne, est davoir t colonis sur un modle latifundiaire. Le plan de colonisation de la seconde partie des annes 1960 ralise un dcoupage de la rgion comprise entre les rios Araguaia et Xing en lots unitaires denviron 4 300 ha (photo 3). Paralllement, le programme de dfiscalisation attribue les lots diverses entreprises prives et publiques des tats brsiliens du Sud et du Sud-Est, en change dun investissement dans la rgion, favoris par ailleurs par les prts des banques publiques cres cet effet. La figure 3, tablie en 1972, montre la situation foncire issue de la colonisation. Environ 150 entreprises se rpartissent les 5-6 millions dhectares de la rgion, soit une moyenne de 30 000 40 000 ha par exploitation. On constate quune vingtaine dexploitations possde plus de 100 000 ha. Il est clair que le plan de colonisation ne prvoyait aucun espace pour lagriculture familiale et ne tenait pas compte des populations dj implantes dans la rgion. Aux conflits issus de la nouvelle situation foncire se sont ajouts ceux rsultant de limplantation spontane des nombreux migrants arrivant dans la rgion la recherche de nouvelles terres (I A N N I , 1978 ; SCHMINK, WOOD, 1992).

Figure 2. Localisation et municipes du Sud du Par en Amazonie orientale brsilienne. Location and municipalities of southern Par in Brazils eastern Amazon region.

Le boom du bois et de lor Lexploitation du bois arrive juste aprs la premire vague de colonisation du dbut des annes 1970 et le nombre de scieries augmente rapidement. Il devient, au cours du temps, difficile de distinguer les exploitants forestiers ou madeireiros des propritaires de ranchs ou fazendeiros car un grand nombre de madeireiros investissent galement dans la mise en place de pturage pour llevage bovin. Actuellement, linterdiction dexploiter le mogno (acajou ou Swietenia macrophylla) et la rarfaction de bois de forte valeur ajoute entranent la fermeture dun certain nombre de scieries (PIKETTY et al., 2002). Lexploitation aurifre, imprvue, commence dans les annes 1960 par la dcouverte de gisements, notamment lest de Redeno, dans le municipe actuel de Cumaru do Norte, puis plus au nord dans les annes 1980 (mine de la Serra Pelada). Lor est un moteur puissant de migration depuis lensemble du pays : ce sont donc des milliers de chercheurs dor, les garimpeiros, qui se ruent vers les nouveaux gisements. Au dire des habitants, la phase de lor marque lapoge de la rgion. Lor reste une ressource puisable : la mine de Cumaru do Norte est ferme au dbut des annes 1990, laissant sans emploi un nombre important de migrants.

Photo 3. La situation foncire du Sud du Par, Brsil, en 1968. Land tenure in southern Par, Brazil, in 1968. Photo J.-F. Tourrand.

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Un dveloppement pilot par les activits dlevage et du bois depuis les annes 1990
Quarante ans aprs le dbut de la colonisation officielle, le Sud du Para prsente un paysage agricole dont un tiers seulement est couvert de fort et un taux annuel de dforestation de lordre de 15-20 % des surfaces encore en fort. En dehors des parcs et rserves, la rgion du Sud du Par est devenue une succession de pturages entrecoups de temps en temps par de petits massifs forestiers dont les bois de valeur ont t exploits (photo 4). Mme les zones de relief, dnommes serras, sont de plus en plus dforestes et implantes en pturage (photo 5). En contrepartie, la population de cette rgion a dcupl ( 40 000 habitants en 1960 plus de 400 000 en 1990). Des villes se sont cres, dans lesquelles se concentre la majeure partie de la population. A lorigine de simples points darrive et dappui des nouveaux migrants, elles se sont peuples, organises, quipes. Elles sont devenues les chefs-lieux des nouveaux municipes : Redeno, Xinguar, Pa dArco, Rio Maria. Scieries, laiteries, abattoirs, ateliers de dcoupe, mgisseries sont les principales activits urbaines rencontres avec les commerces et les services, eux aussi fortement orients vers les activits dlevage (figure 3). Des routes ont t construites. lorigine de simples pistes impraticables en saison des pluies, elles ont t amnages et en partie goudronnes ds le milieu des annes 1980, devenant ainsi praticables tout au long de lanne. Il sagit l dune diffrence notable par rapport dautres fronts pionniers comme ceux de la Transamazonienne, o les routes sont restes prcaires et difficilement praticables en saison des

Photo 4. Pturage au pied de la Serra de Redeno, Brsil, 2002. Grazing land at the foot of the Serra de Redeno, Brazil, 2002. Photo J.-F. Tourrand.

Des invasions successives pour des motifs varis Dans le Sud du Par, les invasions de terres existent depuis le dbut de la colonisation et sont toujours dactualit (IANNI, 1978 ; SCHMINK, WOOD, 1992 ; TRECCANI, 2001). Cependant, les motifs dinvasion des terres peuvent tre multiples, ils changent au cours du temps et ne sont pas systmatiquement lis la dgradation des terres ou au processus progressif de concentration foncire 3 , ni toujours rvlateurs de vritables conflits fonciers. Ainsi, au moment du boom de lexploitation forestire, linvasion de certaines proprits encore couvertes de forts pouvait tre le fruit dun accord tacite entre les sans-terres et les agents de la filire bois, afin de se passer de laccord du propritaire pour exploiter le bois. Actuellement, les invasions de certains grands ranchs insolvables, rapidement connus de certains leaders locaux, permettent la fois leurs propritaires de recevoir une indemnisation et ces leaders de revendre rapidement la terre envahie par lots de 50-100 ha, lots qui seront ensuite rgulariss par lIncra (Institut national de la rforme agraire).

En outre, les demandeurs de terres sont multiples. Les agriculteurs cherchent augmenter la taille de leur exploitation mais aussi trouver un lot pour leurs enfants, satisfaire les besoins en alimentation de la famille car les terres cultives sont systmatiquement remplaces par des pturages. Aux agriculteurs, sajoutent les citoyens urbains, anciens garimpeiros qui sont rests dans la rgion, les employs des scieries qui commencent fermer Le seul point commun ces diffrents types dacteurs est que limplantation de pturages aux dpens des forts reste lalternative privilgie. Lanalyse des dterminants du choix de llevage bovin dans le cadre du projet de recherche Iai 4 montre que de nombreux dterminants agrocologiques, socio-conomiques et culturels sont lorigine de cet engouement des petits propritaires comme des grands, pour une activit qui, a priori, prsente des taux de rentabilit faibles et ne serait pas compatible avec des exploitations de petite taille (VEIGA et al., 2001a).
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On peut mme parler, dans une certaine, mesure dun processus inverse de dconcentration foncire au vu des nombreux projets dassentamento (rgularisation de loccupation des terres aprs invasion) : 19 projets sur les seuls municipes de Redeno, Cumaru do Norte et Santa Maria das Barreiras entre 1995 et 1999. 4 Projet Cattle ranching, land use and deforestation in Brazil, Peru and Ecuador, financ par la National science foundation via lInstitut interamricain for global change (Nsf-Iai).

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Figure 3. Dynamiques des agro-industries lies llevage bovin dans le Sud du Par. Le cas du lait. Agro-industrial dynamics associated with cattle farming in southern Par. Case study on dairy farming. Source : R. Poccard-Chapuis, 2004.

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pluies. Le Sud du Par sest ainsi trouv reli au nord Belm, capitale de ltat du Par, au sud-est aux tats du Gois et du Tocantins, au sud ltat du Mato Grosso. Contrairement la situation avant les annes 1960, le dveloppement se traduit donc par des impacts cologiques forts la dforestation mais aussi par des bnfices conomiques plus levs (dveloppement des routes, des agro-industries). Aujourdhui, la Basa (Banco da Amazonia) et lIpea (Institut de recherche conomique applique). choisissent le Sud du Par pour implanter un ple pilote dlevage bovin viande, illustrant le poids conomique du secteur pour la rgion. Les dynamiques locales sont fortes, avec une volont claire de sortir la nouvelle rgion de lespace politique amazonien, considr comme rtrograde et sous-dvelopp, pour lintgrer dans un nouvel tat brsilien, ltat de Carajs, jug plus proche des tats brsiliens industrialiss du Sud.

Lhistoire de la rgion montre que le dveloppement des fronts pionniers est marqu par un certain nombre de cycles miniers, comme ceux du caucho, de lor, du bois qui sont de puissants moteurs de migration mais qui, lorsquils prennent fin, se traduisent par des rcessions fermeture des mines dor, de lexploitation des seringuas, de certaines scieries. Paralllement, se dveloppe progressivement llevage bovin, qui simpose lentement et qui vite leffondrement complet de la rgion nouvellement colonise, car cest la seule qui semble se maintenir lorsque les autres entrent en phase de rcession. On entend souvent dire que ce nest quun nouveau cycle, guid par la spculation (S CHN E I DE R et al., 2000) qui, long terme, entranera inluctablement la dgradation des terres, de nouveaux conflits sociaux et labandon des terres dgrades. Quen est-il dans le cas spcifique du Sud du Par ?

Llevage bovin estil compatible avec un dveloppement durable des fronts pionniers ?
De la dgradation inluctable des pturages Du fait de lanciennet de la colonisation de la rgion, tous les ingrdients sont prsents pour que lon y observe une phase de dgradation rapide des terres et dabandon progressif des surfaces dforestes. Dans le cadre dun projet financ par le Ppg75, une mthode a t mise au point afin danalyser plus prcisment cette dynamique, partir de lanalyse dimages satellitaires.

Uso da terra, dinmica de paisagem e monitoramento da construo regional na Amaznia Brasileira.

Photo 5. Mont dforest dans un pturage, Redeno, Brsil, 2002. Deforested hillock in a pasture zone, Redeno, Brazil, 2002. Photo J.-F. Tourrand.

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Lanalyse des dynamiques des types dutilisation des terres dj dforestes a t ralise entre 1986 et 2000 (figure 4). La dgradation de pturage peut sidentifier par le passage pturage-juquira6. La reprise de pturage peut sidentifier par le mouvement inverse juquira-pturage. Dans la rgion de Redeno, la proportion de parcelles fourragres qui passe dans la classe juquira est pratiquement contrebalance par la rcupration de la juquira en pturage. De plus, la dgradation de pturage nest pas systmatique dans la mesure o des parcelles de plus de 15-20 ans ne prsentent pas de baisse significative de productivit fourragre, certaines ayant t pralablement dgrades, puis rcupres. Les enqutes de terrain montrent galement quun pturage envahi par le recr ou juquira reprsente parfois une phase transitoire ncessaire avant dtre rcupr. Il est frquent de trouver, sur la mme exploitation, des parcelles fourragres hautement produc-

tives, supportant une charge de 1,5 2 bovins/ha, ainsi que dautres en voie denvahissement par la juquira ou inexploites car totalement envahies par le recr. Il sagit, donc, dune gestion diversifie du pturage en fonction des moyens, des stratgies et des objectifs de production de lexploitant. En outre, un pturage envahi par le recr ne signifie pas forcment que le sol soit dgrad. Il y a dgradation du peuplement fourrager, mais rarement du sol. Aussi, la dgradation du pturage serait moins lie la fragilit et la pauvret naturelles des sols quaux techniques et pratiques de gestion troitement dpendantes des stratgies de production. Identifier les dterminants du comportement des acteurs vis--vis de la gestion de leur pturage est ncessaire si lon veut tre mme didentifier les politiques efficaces susceptibles de favoriser une gestion long terme des pturages. Il sagit dun des objectifs du projet de recherche Iai, mentionn prcdemment.

Lhypothse de la baisse de la fertilit des sols au cours du temps la base de certains travaux (comme ceux de Cattaneo, 2002 ; Schneider et al., 2000) tient sans doute au fait quavant lintroduction de la varit fourragre braquiaro (Brachiaria brizantha), vers la fin de la dcennie 1980, les varits alors cultives taient plus sensibles lenvahissement7 et aux ravageurs8. La situation a compltement chang avec lintroduction de cette varit qui domine maintenant lensemble des pturages amazoniens (Veiga, Tourrand, 2002). Enfin, un exploitant nabandonne pas son ancienne terre, quelle soit dgrade ou non. Soit il la vend, pour financer lacquisition de sa nouvelle terre, soit il la garde comme un placement, qui sera valoris ultrieurement. De linsertion de lagriculture familiale dans les lires bovines Llevage bovin ne se limite plus aux grands propritaires fonciers, il est devenu une composante majeure de lagriculture familiale (Ludovino et al., 1998 ; Veiga et al., 1996 ; Ferreira, 2001 ; Ludovino, 2002). Linsertion de lagriculture familiale dans les filires bovines passe par la production de veaux et de lait, lorsque des laiteries sinstallent dans les villes proches (Poccard-Chapuis et al., 2001a et b ; Veiga et al., 2001b). Il y a dix ans, le dveloppement de la production laitire sur un front pionnier amazonien tait impensable. Ctait sans tenir compte des avantages comparatifs des fronts pionniers : cot de production trs bas9, absence dalternative agricole grande chelle et dynamisme des acteurs locaux. Aujourdhui, la production laitire est en passe de devenir la principale activit agricole de lagriculture familiale de cette rgion.

Figure 4. Dynamique dutilisation des terres dj dforestes dans la rgion de Redeno, entre 1992 et 1999. The dynamics of land use in deforested zones, Redeno region, 1992 - 1999. Source : M. Thles, Mpeg, Belm, Par.

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Jachre aprs pturage. Cas du colonio (Panicum maximum) en raison de son port rig en touffes. 8 Cas du quicuio-da-Amaznia (Brachiaria humidicola) et de la braquiarinha (Brachiaria decumbens) sensibles la cigarrinha (Deos incompleta). 9 De lordre de 0,02-0,03 US$ par litre de lait (Machado, 2000), soit la moiti du cot dans les tats brsiliens des rgions du Sudeste et du Sul.

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Conclusion
Elle est dautant plus importante que labsence de conditions daphoclimatiques propices aux cultures prennes (cacao, caf, palmier huile...) rend difficiles les autres alternatives vgtales, comme cest le cas dans le Rondnia, lAcre et sur la Transamazonienne (Ferreira, 2001). Les laiteries artisanales pour lapprovisionnement local ont progressivement laiss la place de petites agro-industries visant les marchs rgionaux et nationaux. Pour rduire latomisation de la production et augmenter le volume de lait par unit de production, ces nouvelles laiteries forment les paysans, diffusent des itinraires techniques et organisent la collecte avec des tanks rfrigrs aux endroits stratgiques. Depuis 4-5 ans, les grands groupes laitiers nationaux et internationaux simplantent en Amazonie par le rachat de ces laiteries et de leurs rseaux dapprovisionnement. Au fur et mesure de lintgration des filires locales aux filires nationales et internationales, les exigences de qualit peuvent remettre en cause linsertion de lagriculture familiale dans ces filires, comme cela a dj eu lieu dans dautres rgions. La proccupation principale est didentifier les politiques qui peuvent garantir cette insertion long terme. Ce nest pas propre au contexte amazonien ni llevage bovin, mais bien la place de lagriculture familiale dans des filires de plus en plus comptitives. Dautre part, les gains sont rapidement limits par la taille de lexploitation lorsquils dpendent uniquement de llevage extensif. Une question fondamentale pour les fronts pionniers est de rechercher des modes dintensification ou des alternatives qui soient compatibles avec les conditions locales et qui permettent daugmenter la cration de valeur ajoute pour la petite agriculture. Cest actuellement lun des objectifs du projet de lEmbrapa sur limplantation de systmes agrosylvopastoraux en Amazonie. Llevage bovin est une composante incontournable du dveloppement rgional dans le Sud du Par. Ses moteurs sont puissants car fonds sur les avantages comparatifs de la rgion. Plusieurs indicateurs montrent quil semble rsister au phnomne de boom and bust qui affecte un grand nombre dactivits sur les fronts pionniers. Toutes les externalits ngatives de llevage ne sont plus forcment dactualit 40 ans aprs la colonisation. Cest la cas notamment de labandon des terres par puisement des sols, les techniques actuelles de rcupration de pturage permettant une plus grande souplesse de gestion des systmes fourragers. Cest le cas galement de llevage bovin spcifique de la grande production. Avec le lait et la production de veaux, lagriculture familiale a su exploiter une niche conomique qui bnficie des avantages comparatifs du contexte amazonien. Que dire de la faible cration demplois de llevage quand les activits industrielles de la rgion, en dehors de la filire bois, sont dans les secteurs de la viande, du lait et du traitement des peaux ? En revanche, le dveloppement de llevage bovin entrane la conversion des ressources forestires en pturage, avec toutes les externalits environnementales ngatives lies la dforestation. Comment diminuer ces externalits ? Cest une question de recherche importante pour lensemble de lArc de dforestation. En outre, si llevage bovin est un moteur du dveloppement agroindustriel, les effets dentranement en amont et en aval ne seront pas forcment suffisamment forts pour entraner un dveloppement qui ne dpende plus de louverture de nouveaux massifs forestiers. Quels sont les freins lmergence dautres activits ? Enfin, lagriculture familiale sinsre dans les filires bovines mais il existe un risque que, sans intervention adapte, elle soit rejete de ce secteur. Cela est dj arriv et arrive encore dans les autres rgions du Brsil, en particulier dans le domaine de la production laitire. Quelles sont les alternatives qui peuvent garantir un maintien long terme de ces exploitations familiales ? Des rponses ces diffrentes questions sont ncessaires pour parvenir sous-estimer les divergences entre la croissance conomique, lquit sociale et le maintien du couvert forestier dans le Sud du Par.

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FORTS AMAZONIENNES
DVELOPPEMENT, B R S I L

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AMAZONIAN FORESTS
DEVELOPMENT, BRAZIL

SINOPSE
PECURIA BOVINA, DESMATAMENTO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL: O CASO DO SUL DO PAR, AMAZNIA BRASILEIRA. J.-F. TOURRAND, M.-G. PIKETTY, J. R. D. OLIVEIRA, M. C. THALES, A. M. ALVES, J. B. VEIGA, R. POCCARD-CHAPUIS De regio florestal a um polo piloto de criao de bovinos. Em 40 anos, o sul do Par passou de regio florestal tendo por principal atividade econmica a extrao e a explorao do ltex, a uma regio coberta, em sua metade, por pastos dedicados a criao de bovinos de corte. Durante este tempo, cidades foram construdas e infra-estruturas virias foram consideravelmente melhoradas. A populao que ali se multiplicou por dez vive graas ao trabalho fornecido pelas principais atividades econmicas da regio a madeira e a criao de bovinos. Nestes ltimos quarenta anos, diferentes ciclos econmicos viram o dia nesta regio: o da borracha, do ouro e da madeira. Estes ciclos conheceram um perodo de expanso bastante rpido seguido por uma fase de recesso. J a criao de bovinos implantou-se progressivamente, como primeira atividade agrcola. As criaes de bovinos so encontradas em grandes latifndios, bem como em pequenas propriedades de agricultores de todas as origens. A criao de bovinos tambm responsvel pela implantao de agroindstrias nesta regio: usinas de leite, abatedouros e curtumes. No plano social, esta regio marcada por conflitos fundirios e por invases de todo tipo, ainda numerosos hoje em dia. Entretanto, os fatores determinantes destes conflitos no esto unicamente ligados ao processo de concentrao fundiria ou de degradao das terras aos quais so freqentemente atribudas as causas. Um desenvolvimento regional sujeito ao fracasso em longo prazo? Mesmo existindo casos de degradao de pastos na regio, podemos observar um movimento inverso significativo, de recuperao das terras degradadas. Em outras palavras, aquilo que visto como degradao integra-se, s vezes, em estratgias especficas de gesto, ligadas criao extensiva de bovinos. Desta forma, antes de tirar concluses pessimistas quanto ao futuro da regio, necessrio conhecer os elementos que constituem as estratgias de criao de cada ator. Sem esquecer, que cada um deles possui trajetrias e experincias diferentes. O fato da criao de bovinos ser, ao mesmo tempo, o elemento fundamental do desenvolvimento agrcola da regio e o principal motor de seu desmatamento, conduz busca de alternativas menos prejudiciais ao meio ambiente e que possam ser integradas aos sistemas de criao. A produo de vitelos garante a insero da agricultura familiar dentro do setor bovino. Esta insero, sempre crescente dentro dos mercados nacionais, pode ser freada devido exigncias quanto qualidade do gado e tambm pela existncia das economias de escala, conforme o ocorrido em outras regies. Mas isto, no especfico nem Amaznia nem ao setor bovino. Como fazer ento, para garantir esta insero em longo prazo? De modo geral, as diferentes fases do desenvolvimento do sul do Par, mostram que sem interveno externa fica difcil satisfazer, simultaneamente, os conjuntos de critrios ecolgicos, sociais e econmicos que visam um desenvolvimento durvel da regio. Isto acontece particularmente, devido ao fato de existir um certo nmero de divergncias entre crescimento econmico regional, igualdade social e conservao das florestas. A fim de minimizar estas divergncias, necessrio definir o tipo de interveno mais eficaz e adaptada a cada contexto.

Quando o assunto sobre a colonizao da Amaznia invocado, escutamos falar mais sobre o desmatamento, a degradao inelutvel dos solos, a destruio da biodiversidade, dos conflitos e dos latifndios do que do desenvolvimento regional propriamente dito. Segundo vrios estudos, o desenvolvimento regional difcil, j que as terras no conseguem abrigar uma agricultura durvel. Ou seja, uma vez os solos degradados e os lucros com explorao mineral dos recursos naturais esgotados, as regies colonizadas so rapidamente abandonadas e trocadas por novos espaos florestais. Outro elemento que vem reforar esta opinio o fato destas superfcies desmatadas serem convertidas, em grande parte, em pasto destinado criao de bovinos. Esta atividade, vista como sendo pouco rentvel, pouco criadora de riquezas e incompatvel com a permanncia de pequenas unidades de produo, acusada de ser responsvel pelo mal que sofre a regio. Entretanto, diante da imensido e da diversidade do contexto amaznico, nos parece lgico que esta tendncia no deva ser generalizada de modo sistemtico. Tendo como referencial de estudo, o caso do sul do Par, os objetivos deste artigo so: descrever de modo detalhado a trajetria de desenvolvimento desta regio mostrando sua complexidade, e verificar a pertinncia de um certo nmero de relaes de causa e efeito entre a pecuria bovina, a no durabilidade das aes de desenvolvimento regional e o desmatamento da Amaznia.