LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. APRECIACIONES GENERALES Y PRINCIPIOS ORIENTADORES DE SU EJERCICIO Br.

Simn Gmez Guaimara Prep. de Derecho Constitucional Trabajo avalado por la Prof. Norma Paz de Henriquez Jefe de Ctedra de Derecho Constitucional. RESUMEN El autor brinda una resea tendiente a suministrar una idea de sistema de los Derechos Humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. A tal respecto, enuncia los principios fundamentales para el ejercicio de los Derechos Humanos segn el texto Constitucional (progresividad, intangibilidad, corresponsabilidad, solidaridad) y se aproxima tangencialmente a las garantas constitucionales que protegen los Derechos Fundamentales a nivel normativo, administrativo y jurisdiccional. La Constitucin Bolivariana es un instrumento de un "buen corte" en su parte dogmtica, paralelamente se observa la complejidad de la positivacin de los Derechos Fundamentales; haciendo necesario un enfoque integrador de las normas para comprender los diferentes instrumentos de positivacin existentes en el texto constitucional. Palabras claves: Derechos Humanos, Derechos Fundamentales, Constitucin, Principios Constitucionales, Garantas Constitucionales. INDICE Introduccin I. Antecedentes II. Derechos Humanos: Algunas apreciaciones lingusticas 1. Definicin: Alcance 2. Derechos Humanos y Derechos Fundamentales - Diferenciacin III. Principios orientadores del Ejercicio de los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1.Progresividad 2. Intangibilidad 3. Solidaridad 4.Corresponsabilidad IV Positivacin Constitucional de los Derechos Humanos l. Valores y Principios Programticos 2.Principios Orientadores para la actuacin de los Poderes Pblicos 3.Normas Generales a desarrollar por Ley Orgnica 4.Normas Especficas o Casusticas 5.Normas de Tutela V Sistemas de Proteccin Constitucional de los Derechos Humanos 1. Garanta Normativa 2.Garanta de Fiscalizacin Parlamentaria (Ombudsman) ).

3. Garanta Jurisdiccional 3.1 La Proteccin del Juez Ordinario 3.1.1 Debido Proceso (Due Process of Law) 3.1.2 Habeas Corpus y Recurso de Amparo 3.2 La Proteccin del Juez Constitucional Conclusin Bibliografa INTRODUCCIN Con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, toman vida un conjunto de instituciones y principios novsimos que demandan nuestra reflexin para comprenderlas cabalmente y emprender la recta interpretacin del texto constitucional, que es en definitiva el proceso mediante el cual la norma constitucional se actualiza. Entre las innovaciones que la nueva Carta Magna incorpora, los Derechos Humanos ocupan un lugar especial, as en el ttulo III de la Constitucin Bolivariana, donde se recogen las principales disposiciones que constituyen la parte dogmtica de esta Constitucin, se crea un sistema de positivacin de los Derechos Humanos de elevado nivel tcnico-legislativo y de amplia complejidad. Situacin que demanda de nuestra atencin, para que los derechos no sean letra muerta, sino genuinos institutos que concreten la libertad, la igualdad y la dignidad humanas, como valores ltimos. Dado es el caso, que el carcter amplio y extenso de la consagracin de los Derechos Humanos en la Constitucin del 99, requiere de la formacin de una idea de sistema que brinde una nocin general y omnicomprensiva. Es este el objetivo que perseguimos con esta humilde resea, la que hemos querido configurar como prolegmeno del trabajo al que nos avocamos en nuestra formacin en materia del Derecho Constitucional I. ANTECEDENTES Todo estudio histrico de los Derechos Humanos, debe partir por reconocer que dicho trmino es de reciente acuacin y que en tal sentido convendra emplear en su lugar la expresin Derechos Fundamentales, por referir la nocin de esta ltima, a categoras jurdico-constitucionales de mayor prosapia, al extremo que los orgenes de las Declaraciones de Derechos y de la concepcin moderna del reconocimiento de los Derechos Fundamentales por la ley positiva pueden estudiarse anlogamente a la gnesis del constitucionalismo. Nuestra mirada se vuelca en primera instancia hacia los "Fueros Espaoles" que datan del siglo XI y que son los antecedentes ms remotos del constitucionalismo moderno. Los fueros no eran constituciones en el sentido que hoy referimos con este trmino, jurdicamente eran pactos celebrados entre el Rey y sus sbditos, consagraban las limitaciones que el monarca se auto impona y de esta forma constituan el estatuto bsico regulador de la municipalidad. 1 Como resea Angel Fajardo en su Compendio de Derecho Constitucional el Fuero de las Cortes de Len consagraba algunas libertades que podran ser consideradas como modelo de libertades pblicas en sentido moderno y que incluso constituyen principios reconocidos por las constituciones actuales. 2 El otro prstino origen del constitucionalismo y ampliamente significativo para ste, lo constituye la Carta Magna Inglesa de 1.215, instrumento que fue propuesto por los condes y barones

ingleses con el objeto de preservar las costumbres autctonas que la invasin normanda haba erosionado. La aludida Carta Magna de 1.215, estableci ciertos derechos propios de los hombres libres, significando a este respecto una limitacin del poder del Rey, aunque bien se tratase del reconocimiento de situaciones fcticas tradicionales y concretas sin que llegasen a fungir como principios apriorsticos ordenadores de la vida poltica .3 Debemos reconocer que la dimensin moderna de los derechos de la persona humana se gesta a partir de la concepcin individualista del hombre y de la Escuela Clsica Racionalista del Derecho Natural. Los ltimos estudios sobre la materia, han reconocido la importancia que tuvieron los clrigos espaoles de Salamanca en esta materia, quienes a partir de la nocin de los derechos naturales brindaron una muy importante contribucin a la formacin conceptual de los Derechos Humanos. Entre estos pensadores cabe citar principalmente a Fray Bartolom de las Casas y Francisco de Vitoria, quienes movidos por las inquietudes y polmicas de su tiempo (siglo XVI) con motivo del Descubrimiento de Amrica y fundados en el Derecho Natural, produjeron toda una concepcin sobre el reconocimiento de un conjunto de derechos bsicos comunes a todos los hombres por el solo hecho de ser tales. Hoy da tenemos a Bartolom de las Casas, como la primera referencia de un defensor de los Derechos Humanos y a Francisco de Vitoria como uno de los cultores ms prominentes del Derecho Natural y el padre del Derecho Internacional Pblico. 4 Consideramos que un adecuado estudio contextual de los Derechos Humanos, debe resaltar la vinculacin de stos con la "ley natural" y de este modo poner de relieve los caracteres de esta ltima, que segn la doctrina clsica de Toms de Aquino pueden sintetizarse en el hecho que la ley natural es originaria, universal e inmutable.5 Es originaria, por responder a las inclinaciones espontneas de la naturaleza humana; universal, porque es la misma para todos los hombres y es inmutable, porque no puede ser borrada en el seno del corazn humano ("quantum ad prima principia naturae lex naturae est omino inmutabilis ).6 Estas seran las ideas sobre las que trabajaran Thomas Hobbes, Thomas Paine y John Locke, como se evidencia en los siguientes textos: "The laws of nature are inmutable and eternal" 7, "Natural rights are those which belong to each human being because of his own existente`8 y "Man being boro, as has been proved, with a title to perfect freedom.9 En el siglo XVIII la filosofa poltica gira alrededor de la idea del "Derecho Natural" y bajo las influencias anteriormente aludidas, se va forjando el Iusnaturalismo Clsico, segn el cual existe un Derecho Universal e Inmutable, propio y comn a todos los hombres y que es descubierto ponla razn, sta no lo crea ya que tal Derecho ha existido siempre (Eternitud y carcter apriorstico del Derecho Natural); la forma de hacerlo eficaz, es a travs de las Declaraciones de Derechos. Este sera el insumo bsico para abonar el terreno de la aparicin de los bills de derecho de las colonias norteamericanas y de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1.789. La Primera Declaracin de Derechos se produjo en Norteamrica con motivo del movimiento independentista iniciado para el entonces y, fue la Declaracin de los Derechos del Buen Pueblo de Virginia de 1.776 que no se incluy en la primera constitucin y que se incorpor posteriormente en el texto de las diez primeras enmiendas de 1.791. Ms significativa vino a ser la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, que se constituy en el principal hito histrico gestado en el marco de la Revolucin Francesa. La segunda Guerra Mundial y los sinsabores del holocausto, adems de delinear el robustecimiento del Socialismo como ideologa poltica, fueron hechos que influyeron decisivamente en la formacin conceptual de los Derechos Humanos hoy por hoy. En 1.948 se

crea la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en el seno de la ONU y desde entonces el catlogo de derechos en los ltimos 30 aos ha incorporado un amplio nmero de instituciones novsimas, muchas de las cuales han sido recogidas por algunos textos constitucionales de reciente elaboracin. El tema de los Derechos Humanos hoy ms que nunca adquiere una crucial relevancia, porque en el mismo convergen las inquietudes humanas ms crudas tal como el destino de la humanidad misma en contraste con la guerra y la construccin de un orden comunitario internacional basado en los principios de la paz y la solidaridad entre los pueblos. II. DERECHOS HUMANOS: ALGUNAS APRECIACIONES LINGUSTICAS La nocin de los Derechos Humanos cuenta con una multivocidad que, en muchos casos, ha dotado a su expresin de visos de ambigedad; como consecuencia, resulta la multiplicidad de interpretaciones equvocas en relacin a los mismos. Conviene, pues, aclarar la precisa significacin de este vocablo. Norberto Bobbio nos sugiere la distincin entre tres tipos de definiciones de los Derechos Humanos: Tautolgicas: Tambin llamadas tautolgica-metafsicas, reciben este nombre por referirse al elemento ontolgico de lo humano por lo que no incorporan trminos originales en dicha definicin. Se formula como: "Los derechos que el hombre tiene por el solo hecho de ser hombre". Formales: No especifican el contenido de estos derechos, sino que se limitan a indicar el estatuto bsico deseado con la cabal realizacin prctica de los mismos. Se formulan de un modo similar a ste: "Son aquellos que pertenecen o deben pertenecer a todos los hombres y de los que ninguno de ellos puede ser privado". Teleolgicas: En ellas se apela a ciertos valores ltimos a los que apunta el cumplimiento de estos derechos y que son interpretables de muy diversas formas. Se podra formular como sigue: "Los Derechos del Hombre, son aquellos imprescindibles al perfeccionamiento de la persona humana, para el progreso social o el desarrollo de la civilizacin".10 En nuestra opinin y la del citado autor, ninguna de estas tres categoras conceptuales nos brinda la verdadera y cabal dimensin terica de los derechos humanos por carecer de lmites precisos y significativos. 1.Definicin: Alcance Segn lo expresado en los prrafos precedentes nos percatamos de la dificultad para definir los Derechos Humanos, el encerrar una categora conceptual tan amplia en una definicin unvoca, es una labor de ingente complejidad. Por lo que nos juzgamos incapaces de brindar una definicin propia, ya que tal tarea comprendera el objeto de estudio de un trabajo particular que escapara del objetivo propuesto en esta humilde resea. Transcribimos la definicin elaborada por Antonio E. Prez Luo, por considerarla sumamente coherente y apropiada. Este autor apunta su definicin as: Los Derechos Humanos son "un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional". 11

Al respecto de la citada definicin, referimos las siguientes conjeturas: a) Cuando el autor dice: "...concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas...", nos est refiriendo la idea, que el fin ltimo de los Derechos Humanos es la realizacin de esos tres valores. Esta aseveracin de Prez Luo, nos plantea el problema de falta de precisin que las definiciones teleolgicas han adolecido, por ello al afirmar que estos tres valores ltimos son los perseguidos por los Derechos Humanos, nos lleva a tomar posicin comprometedora en una ideologa poltica. Pero cabe sealar que en el debate acadmico sobre el tema, se ha considerado por la gran mayora de los autores a alguno de estos tres valores ltimos como el teleos de la consagracin de los Derechos Humanos; razn por la cual, el autor citado sigue un enfoque integrador del anlisis de lenguaje del discurso sobre los Derechos Humanos. b) La pretensin de positivacin a que se refiere Prez Luo debe entenderse en un "Lato Sensu" que abarca tanto los elementos normativos como las tcnicas de proteccin y garanta. 2. Derechos Humanos y Derechos Fundamentales: Diferenciacin Todo concepto o definicin debe operacionalizarse, lo que implica que el mismo se contextualice o delimite en relacin con nociones similares o de sentido contrario. Para precisar adecuadamente dicha definicin de lo contrario sta sera una mera entelequia o ejercicio intelectual sin sentido prctico. En el lenguaje cotidiano el trmino Derechos Humanos, es confundido con categoras similares como los derechos naturales, derechos subjetivos, liberades pblicas, Derechos Fundamentales, etc. Nos limitaremos a precisar la significacin nicamente en relacin a los Derechos Fundamentales. Esta distincin es de suma relevancia para comprender cabalmente el alcance de los Derechos Humanos, como apuntbamos infra la expresin "Derechos Fundamentales" es de mayor arraigo en la Ciencia del Derecho Constitucional, porque el vocablo Derechos Humanos es de elaboracin ms reciente. En la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano (Declaracin des Droits de 1'Homme et du Citoyen), se acua el trmino "Derechos del Hombre" que posteriormente fue sustituido por el de "Derechos Individuales" que vino a ser el de ms comn uso en los textos constitucionales, siendo el producto de la tradicin decimonnica francesa embuida en el Liberalismo Clsico segn el cual el individuo es un fin en s mismo, y la sociedad y el Derecho son slo medios para facilitarle el logro de sus intereses. Hoy, por razones obvias, la denominacin "Derechos Individales" ha sido progresivamente abandonada en la doctrina y en la legislacin. Comnmente se emplea la expresin "Derechos Fundamentales" como sinnimo de "Derechos Humanos", apreciacin no del todo cierta. Para nosotros los Derechos Fundamentales son aquellos Derechos Humanos positivados constitucionalmente, como los principios que conforman la ideologa poltica de cada ordenamiento jurdico 12, y consecuentemente actan como principios orientadores y limitativos de la accin estatal.13 Otro significado aduce a los Derechos Fundamentales para designar a los Derechos Humanos positivados constitucionalmente (nivel interno) y Derechos Humanos como la ms usual en el plano de las convenciones y tratados internacionales. 14 En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999, se emplea la denominacin "Derechos Humanos",15 a diferencia de la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1.961, cuyo ttulo III se titulaba "De los Deberes, Derechos y Garantas". No cabe

dudas que la Constitucin Bolivariana incorpora un sistema normativo de los Derechos Humanos ms avanzado que el de su predecesora, no solo por emplear trminos propios, sino porque plantea una actualizacin en el marco de las ltimas tendencias doctrinarias y legislativas sobre los Derechos Humanos. A modo ilustrativo de lo infra observado, citamos lo dispuesto en el prembulo de la Constitucin Venezolana de 1.961: "...con el propsito de... cooperar con las dems naciones ..., sobre la base de...la garanta universal de los derechos individuales y sociales ..." (el subrayado es nuestro) y en el mismo texto el rtulo del Captulo II del Ttulo 111 era "De los Derechos Individuales". En la Constitucin vigente se incorpora un cmulo de principios rectores del ejercicio de los Derechos Humanos y el captulo referente a los otrora Derechos Individuales se titula de los "Derechos Civiles", denominacin que surge del Constitucionalismo Estadounidense (Civil Rights). De igual modo la Constitucin de 1.999 incluye las disposiciones sobre la nacionalidad en el ttulo referente a los Derechos Humanos, normas que en la Constitucin anterior constituan un ttulo aparte. Acertadamente la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela comprende que la distincin entre Derechos Humanos y Derechos Fundamentales, ha sido objeto de confusin y por lo mismo extiende el trmino Derechos Humanos para referirse a los derechos de la persona humana positivados tanto constitucionalmente como a nivel del Derecho Internacional Pblico. III. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Es de suma importancia la comprensin de estos principios que fundamentan los Derechos Humanos en nuestra Carta Magna para aclarar el teleos de su consagracin y para emprender la tarea de su recta interpretacin. El Derecho Constitucional de hoy como nos ensea el maestro Peter Haberle, confronta una crisis motivada por el redimensionamiento que el Estado debe sufrir para responder a las nuevas realidades sociales, econmicas y polticas del mundo actual.16 Es aqu donde nos percatamos que la vinculacin entre Derecho y Filosofa no es un asunto carente de utilidad prctica, y por el contrario estimamos que un planteamiento filosfico jurdico de la normativa constitucional puede ser en gran medida provechoso. En el caso de los Derechos Humanos, luce evidente el carcter filosfico de su nocin por lo que toda reflexin jurdica sobre el particular debe sostenerse necesariamente sobre las diversas posturas filosficas existentes. Por su parte, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela es una constitucin principista, razn que obliga a hacer mencin a los ms importantes de estos principios. Para comprender adecuadamente esta resea, vale citar al gran constitucionalista Manuel Garca Pelayo, quien nos ensea la distincin entre las normas de conducta y las normas de organizacin, las primeras son las reglas que ordenan un determinado comportamiento positivo o negativo que se debe entre los particulares, y las segundas prescriben la forma y los mecanismos para que cualquier otra norma sea objetivamente Derecho, como estatuir quienes son los facultados, para crear y aplicar el Derecho as como los procedimientos segn los cuales, tales normas adquieren validez, son estas ltimas las que constituyen el objeto del Derecho Constitucional. 17 Ahora bien, cabe precisar que en el marco de las normas de organizacin podemos hallar normas constitucionales y principios constitucionales. Los principios constitucionales son los valores

supremos sobre los que se asienta y orienta el Estado; los mismos sirven de fundamento a otras normas constitucionales y algunos de ellos han llegado a constituirse incluso en limitaciones del propio Constituyente (Independencia de la nacin, el principio de la Separacin de poderes, etc.). Las Normas Constitucionales vienen a ser aquellas que establecen la forma de la organizacin del Estado, los Derechos Fundamentales pormenorizados y las garantas para su cumplimiento, pueden ser reformadas por el legislador ordinario segn los mecanismos de reforma o por la Asamblea Nacional Constituyente en ejercicio del Poder Constituyente originario. Nos limitaremos a resear someramente los principios que juzgamos ms resaltantes para el ejercicio o goce de los Derechos Humanos, obviando otras que sin cuestionar su importancia creemos que no tienen dificultad interpretativa (indivisibilidad, interdependencia, etc.). No obstante no jzguese que presentamos un desarrollo exhaustivo de tales principios, sino simplemente el desarrollo de inquietudes y aspectos generales en relacin a los mismos. 1. Principio de Progresividad Es un principio muy importante que la Constitucin consagra en el artculo 19, alude a la idea de transformacin de los Derechos Humanos. Es un concepto que est ntimamente ligado al problema de la positivacin de los Derechos Humanos, en el sentido que la consagracin jurdica de tales derechos sufre peridicamente una evolucin en cuanto se incorporan o tutelan nuevas realidades al marco normativo de los mismos. Cuando los Derechos Fundamentales de la persona humana se incorporaron en las constituciones, estos slo abarcaban los llamados derechos individuales por el sabido fundamento individualista que pona nfasis en la idea de la libertad del hombre. Luego, a partir del manifiesto comunista de 1848 y con el influjo de la Constitucin Mexicana de 1917 y principalmente de la Constitucin de Weimar, se crea una nueva categora de derechos que vinieron a denominarse Derechos Sociales. 18 De este modo recordamos que nuestra Constitucin de 1961, establece una sistematizacin de los derechos agrupndolos en derechos individuales, polticos, sociales y econmicos. Es decir, resume la evolucin conceptual en materia de Derechos Fundamentales hasta la fecha, que abarca dos generaciones, la primera, de los derechos individuales y polticos y, la segunda, de los derechos sociales. Hoy da se considera la existencia de una tercera generacin de derechos, hecho que ha generado una ardua contienda terica, la cual dejaremos de lado por no competer a nuestro objeto. No obstante, nuestra Constitucin consagra algunos de estos derechos, como lo son, los derechos culturales y los derechos ambientales. Son corolarios de este principio, las disposiciones de los artculos 22 y 23 C.R.B.V 2. Principio de Intangibilidad Constituye ms bien una garanta normativa, en el sentido que los derechos son intocables, inviolables y su existencia no depende de su consagracin o el desarrollo por ley de los mismos. No todos los derechos gozan de la garanta de intangibilidad como se desprende del artculo 337 constitucional, que regula la suspensin y restriccin de las garantas constitucionales, del cual notamos que los derechos intangibles no pueden ser objeto de suspensin o restriccin en su goce, a diferencia de otras (v.gr. la libertad de empresa), que si pueden ser afectadas por un decreto de esta naturaleza.

Este principio garantizador, tiene como corolario la norma del artculo 25 Constitucional, que toda disposicin legislativa o cualquier otro acto del Poder Pblico contrario a los derechos constitucionales adolece de nulidad. 3. Principio de Solidaridad Su consagracin la encontramos en el artculo 132 Constitucional, en los siguientes trminos: "toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social". Este principio apunta hacia la construccin de una sociedad democrtica y plural, en la cual los individuos "deben" al bien comn, pero principalmente hacia la extensin del goce de estos derechos a aquellos sectores menos privilegiados que han permanecido al margen del ejercicio de los derechos que la Constitucin garantiza. Es la idea del "Estado Social de Derecho" (Socializer Reclitsstaat) que la doctrina alemana cohesion, el cual supone el reconocimiento de la abolicin fctica entre Estado y Sociedad en el sentido de una realizacin material de la idea democrtica de igualdad. De ah que el Estado Social de Derecho entrae la integracin de los principios de libertad y solidaridad, que antes se crean contarios pero que en realidad coexisten en la simbiosis entre el Estado Liberal de Derecho y el Estado Social, este ltimo donde impera la justicia social. 4. Principio de Corresponsabilidad Este principio est ntimamente ligado al goce de los derechos polticos y entraa su fundamento en el nuevo paradigma de Democracia participativa, que consiste esencialmente que el Estado concurre con los particulares en el manejo de ciertos destinos colectivos (v.gr. Art. 184 CR13V), que prev la eventual transferencia de competencia de los Estados y Municipios a las comunidades organizadas para administrar y gestionar servicios en materia de salud, vivienda, educacin, deporte, ambiente, etc. IV POSITIVACIN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS La positivacin de los Derechos Humanos, no es otra cosa que, la consagracin jurdica de esos derechos, el proceso por medio del cual esas exigencias de la "naturaleza humana" se hacen jurdicamente vlidas. Para algunos el problema de la positivacin es distinto al de la efectividad de los Derechos Humanos, por considerar que su consagracin en textos legales no es suficiente para garantizar el goce y cumplimiento real de los mismos y apuntan que la positivacin es tan solo una condicin o requisito previo para su cabal ejercicio. Otros juzgan que la positivacin de los Derechos Humanos es incompleta, sino prev la proteccin jurdico-procesal de tales derechos. 19 El estudio actual del tema, nos ubica en un marco en el que confluyen diversos enfoques y cuya metodologa se circunscribe en el desarrollo de dos vertientes sistemticas de orden dialctico a saber: Anlisis Sincrnico y Sntesis Diacrnica. 20 El Anlisis Sincrnico de la positivacin de los Derechos Humanos, tiene por objeto el estudio de las tcnicas a travs de las cuales este fenmeno se ha realizado en los distintos ordenamientos jurdicos; este anlisis nos lleva a detallar los diversos niveles institucionales, en los cuales se produce la positivacin y siempre

distinguiendo los diferentes procedimientos normativos. Nos ceiremos a plantear el asunto a nivel constitucional exclusivamente. La Sntesis Diacrnica por su parte, hace referencia al estudio gentico y evolutivo de la idea de los Derechos Humanos; se hace hincapi en la situacionalidad e historicidad de tales derechos, se resalta que los Derechos Humanos son congruentes con un determinado momento histrico, ste es el enfoque que nos permite explicar la razn por la cual hoy existen derechos que los franceses no llegaron a figurarse para establecerlos en su Declaracin de 1.789. En lo que concierne a la positivacin a nivel constitucional, la doctrina ha distinguido la lex generalis de las leges speciales. La primera enuncia los grandes principios (libertad, igualdad, dignidad humana, etc.), y las segundas contienen derechos ms concretos como la libertad de pensamiento, de prensa, de culto, etc. Ms recientemente surge el sistema de positivacin mixto que se caracteriza por arrojar una constitucin que ampara los Derechos Humanos generales y al mismo tiempo pormenoriza en los derechos ms concretos y particularizados. Nuestra Constitucin acoge un sistema mixto, as en el prembulo se establece: "... con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica ..., que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn ..." y en el Ttulo III se regulan los derechos y garantas constitucionales pormenorizados. Distinguimos varios tipos de instrumentos de positivacin constitucional, a saber: 1. Valores y Principios Programticos: Son asimilables a las denominadas lex generalis, por costumbre se encuentran recopilados en el prembulo, que seala los valores superiores del ordenamiento jurdico y las bases del Estado Social de Derecho. En este punto acotamos la contienda terica centrada en discutir la juridicidad del prembulo, teniendo en cuenta que estos principios pueden estar contenidos en el articulado de la Constitucin, caso en el cual toda discusin sobre su juridicidad se desvanece. Estos valores y principios programticos deben interpretarse progresivamente y considerando su fuerza normativa como moderadora del alcance y dimensin de los derechos pormenorizados y concretos del sistema de las leges speciales. El prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece: "El pueblo de Venezuela ...con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de Justicia... que consolide los valores de la libertad, la paz, la solidaridad, el bien comn ..., asegurar el derecho a la vida ..., a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna ...", y el artculo 2 de la misma Constitucin establece: "Venezuela se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los Derechos Humanos, la tica y el pluralismo poltico". 2. Principios Orientadores para la Actuacin de los Poderes Pblicos: Aqu se encierran una serie de principios encaminados a orientar la accin de los poderes pblicos y delimitar el marco poltico, social y econmico que va a determinar el ejercicio de todos los Derechos Fundamentales. As por ejemplo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en:

Artculo 3: "El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona humana y el respeto a su dignidad ... y la garanta del cumplimiento de-los derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin". Artculo 19: "El Estado garantizar a toda persona conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del poder pblico" (subrayado nuestro). Artculo 25: "Todo acto dictado en ejercicio del poder pblico que viole o menoscabe los derechos organizados por esta Constitucin y la ley es nulo... Artculo 29: "El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los Derechos Humanos cometidos por sus autoridades...". Artculo 30: "El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones de los Derechos Humanos que le sean imputables, o a sus derechohabientes incluido el pago de daos y perjuicios...". Artculo 299, en materia econmico-social: "El rgimen socio-econmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin al ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad...". As mismo, la norma del artculo 23 que se refiere a la preeminencia de los tratados en relacin a la Constitucin cuando regulen de un modo ms favorable al goce de los Derechos Humanos, caso en el cual adquirirn rango constitucional. 3. Normas Generales a Desarrollar por Ley Orgnica: Un numeroso grupo de Derechos Fundamentales, expresamente reconocidos en el texto constitucional y positivados como tales derechos y no como principios, se hallan remitidos a la legislacin para la delimitacin de su alcance y desarrollo de su contenido. Para algunos autores hay un cmulo de Derechos Humanos constitucionalizados, que por su naturaleza deben desarrollarse por ley para que su goce sea eficaz, 21 es el caso de muchos derechos sociales como por ejemplo, la disposicin del artculo 82 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: "Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales ... la satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los ciudadanos y el Estado en todos sus mbitos...", la discusin se hace ms pertinente si destacamos lo establecido en la parte in fine del artculo 22: "La falta de ley reglamentaria de estos derechos (Derechos Humanos positivados constitucionalmente) no menoscaba el ejercicio de los mismos". No obstante estamos ante una Constitucin principista y de elevado contenido programtico, que por otros ha sido interpretado como exacerbacin del "populismo estatal", atribuido al aumento de la carga social y econmica que la Constitucin atribuye al Estado. 22 Nosotros pensamos que estos derechos que la Constitucin no ordena su desarrollo por ley, pero que por su naturaleza necesitan de posterior desarrollo legislativo, configuran una categora de derechos carentes de vigencia inmediata, sera sumamente risible el pretender lo contrario e imaginar por ejemplo, a grupos de indigentes ejerciendo un amparo en exigencia restitutoria en virtud de la violacin del artculo 82 23 de la Constitucin. Podemos finalmente apreciar, que en ocasiones el lenguaje normativo en la positivacin constitucional de los Derechos Humanos es impreciso, como en estos casos a los

que nos hemos venido refiriendo, en los cuales normas generales se han redactado como normas especficas o casusticas. La Constitucin Bolivariana en su artculo 203, nos aporta una nocin material de ley orgnica a diferencia de la Constitucin anterior, que se restringa a una nocin formal de la misma, y considera tales normas aquellas que se dictan para organizar los poderes pblicos para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo de otras leyes. En tal sentido, todos los derechos constitucionales de vigencia no inmediata, deben desarrollarse por ley orgnica, lo que en virtud del principio de la jerarqua normativa le otorga un carcter superior a estas disposiciones, que desarrollan Derechos Fundamentales, sobre las leyes generales. Como ejemplos de estas normas generales, citamos el artculo 60, primer aparte, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: "... la ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos". El artculo 88, in fine: "las amas de casa tienen derecho a la seguridad social, de conformidad con la ley". 4. Normas Especficas o Casusticas: Se asimilan a las que se han llamado leges speciales, son derechos proclamados de forma especfica y pormenorizada, sin hacer referencia a su ulterior desarrollo legislativo, de lo que se infiere que su positivacin constitucional ser la normativa configuradora de su alcance y dimensin; en otras palabras, gozan de vigencia inmediata. Estn consagradas en los diferentes captulos del ttulo III de la Constitucin. Como ejemplo tenemos, el derecho a libre trnsito (Art. 50), a la inviolabilidad del hogar (Art. 47). 5. Normas de Tutela: Vienen a ser las normas destinadas a la "garanta de los Derechos Fundamentales". As tenemos, el artculo 280, que estatuye la figura del Defensor del Pueblo; el artculo 336, que establece las atribuciones de Sala Constitucional del Tribunal Supremos de Justicia, entre las que figura el control de la constitucionalidad de las leyes; el artculo 27, que regula el amparo; el artculo 28, que establece el Habeas Data y, el artculo 31, que faculta a cualquier persona para que ejerza amparo ante tribunales internacionales de conformidad con tratados y convenciones en materia de Derechos Humanos: Estas normas se desarrollarn ms ampliamente, en el apartado V V SISTEMAS DE PROTECCIN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS La consagracin de los derechos en las constituciones, acarrea consigo el problema prctico y socio-poltico que significa la cabal realizacin de los mismos. En tal sentido, se han estatuido las garantas para el ejercicio de los Derechos Fundamentales, las cuales se han convertido en medios de proteccin e institutos para la observancia de las exigencias constitucionales de los derechos. Hoy da, las perspectivas sobre el asunto se hacen ms complejas; v.gr., el avance tecnolgico ha puesto en amenaza a un amplio nmero de derechos. Motivo este ltimo del surgimiento y diversificacin de nuevos sistemas de proteccin de los Derechos Fundamentales y de los Derechos Humanos en general. 24

En nuestros textos constitucionales ha imperado una confusin, entre los trminos derechos y garantas de los derechos, as en muchos casos se ha incluido una carta de derechos que han sido llamadas impropiamente garantas. 25 Las garantas de los Derechos Fundamentales, son el conjunto de medios con los que se asegura la observancia de las prescripciones constitucionales de los derechos. 26 Nuestro muy sinttico estudio, recorrer el tema abarcando la clasificacin de las garantas ms difundidas: 27 1) 2) 3) Garanta Normativa Garanta de Fiscalizacin Parlamentaria (Ombudsman) Garanta Jurisdiccional

1) Garanta Normativa Comprendidas como tales, aquellos medios dirigidos a proteger los Derechos Fundamentales en su dimensin normativa, en otras palabras, vienen a ser limitaciones del rgano(s) encargado(s) de desarrollar normativamente tales derechos. La concepcin clsica al respecto, se refera a la limitacin que impona el constituyente a los poderes pblicos en relacin al desarrollo de los principios de los Derechos Fundamentales. Se consideraba a la ley como manifestacin de la voluntad general y, por ello se concibi al poder legislativo como el nico facultado para desarrollar tales principios y el cual se sujetaba a la voluntad del constituyente (Reserva Legal). Actualmente se considera, que tales derechos son limitantes de todos los rganos del poder pblico (Art. 19 CRBL) y en lo que al legislador atae, hallamos dos limitaciones con respecto a los Derechos Fundamentales, la primera de carcter negativo, en el sentido que las normas que dicte no podrn violar el contenido esencial del derecho y, una segunda limitacin de carcter positivo, segn la cual el legislador viene obligado a desarrollar los derechos cuando es necesario una mnima organizacin para la vigencia de los mismos.28 En el segundo de los sentidos apuntados, cabe hacer mencin que la eficacia de los derechos es inmediata y no requiere en todos los casos de la "interpossitio legislatoris", salvo ciertas matizaciones en el caso de los derechos socioeconmicos, tal como apuntbamos infra en el apartado IV 3. La sntesis de este proceso se da en la necesidad surgida en el marco de la praxis polticoconstitucional, de salvaguardar los derechos constitucionales de la arbitrariedad del legislador y de este modo stos se mantuvieron en un rango superior al de las normas legislativas. De esta idea central, surgen como corolarios el principio de la legalidad (Art. 137), el principio de la jerarqua normativa, el principio de la supremaca constitucional (Art. 7) y el control jurisdiccional de los actos del poder pblico, en cuanto son contrarios a la Constitucin (Arts. 266 y 334). 2) Garanta de Fiscalizacin Parlamentaria (Ombudsman) Institucin nacida en Suecia y que en nuestros das se ha universalizado, se ha estatuido como garanta de cumplimiento de los Derechos Humanos y ha sido acogida con diversas denominaciones en los diferentes sistemas constitucionales, "Parlamentary Commissioner for the Administration" en el Reino Unido, "Mdiateur" en Francia, "Comisin Nacional de Derechos Humanos" en Mxico y "Defensor del Pueblo" en Espaa y Venezuela. 29

Este rgano ha surgido en principio vinculado al Legislativo y ms recientemente al Ejecutivo, conservando en todo caso cierta autonoma con la misin fundamental de la tutela de los derechos e intereses legtimos de los gobernados, a travs de la fiscalizacin de la actividad de las autoridades administrativas; con la misin de prevenir la violacin de los citados derechos e intereses o de obtener una cierta reparacin de los mismos, pero en todos los casos sin la facultad de imponer coactivamente sus determinaciones. En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999, aparece esta figura con los mismos matices que los pre-indicados, pero con la diferencia que se inserta en un poder independiente, el poder Ciudadano.' En el artculo 281 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, adems de las atribuciones que normalmente competen al Ombudsman se establecen atribuciones sumamente originales como, la de velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, pudiendo interponer las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daos y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de estos servicios. Es un gran avance en materia de defensa y garanta de los Derechos Humanos, la consagracin de esta figura del Defensor del Pueblo, que hasta la fecha est a la espera de la creacin de la ley orgnica respectiva que la regule; que por mandato de la disposicin transitoria quinta, debe ser promulgada al ao siguiente al primer perodo de sesiones de la Asamblea Nacional. 3) Garanta Jurisdiccional Constituye la piedra angular de los sistemas de proteccin de los Derechos Fundamentales. Las Declaraciones de Derechos para no constituir una mera evasin ideolgica, necesitan de la mediacin judicial, entendida como la previsin de reclamar en juicio contra el acto de poder o que tenga su origen en un particular desconocedor de algn derecho. 31 La proteccin suministrada por este tipo de garanta es lograda por la confluencia de tres niveles institucionales: 3.1 3.2 3.3 La proteccin del Juez Ordinario La proteccin del Juez Constitucional La proteccin Transnacional de los Derechos

El tema de los Derechos Humanos y la proteccin de los mismos, es de tal trascendencia que no se agota en la Soberana del Estado, sino que se ha convertido en preocupacin fundamental para la Comunidad Internacional. Los sistemas y medios de proteccin a esta escala transnacional son objeto de estudio del Derecho Internacional Pblico, por lo que obviaremos su desarrollo, limitndonos exclusivamente a los medios de proteccin a nivel interno. 3.1 La Proteccin del Juez Ordinario Es la garanta brindada por el juez en el curso de un proceso, que puede tener o no como fin principal la reparacin de un dao sufrido por una persona (natural o jurdica) que ha sido privada del goce de un derecho constitucional. Esta garanta se sintetiza en dos medios principales: 3.1.1 Debido Proceso (Due Process of Law)

3.1.2 Habeas Corpus y Recurso de Amparo Constitucional 3.1.1 Debido Proceso (Due Process of Law) A nuestro juicio el Debido Proceso, es un principio informador de la organizacin y dinamismo del proceso judicial, del cual se deriva un conjunto de Derechos que los ciudadanos tienen en el curso de cualquier proceso. Esta institucin es de elaboracin Norteamericana y hoy da se encuentra recogida en todas las constituciones democrticas del mundo. Nuestra Carta Magna lo establece en el artculo 49, el cual tiene el mrito de haber sistematizado coherentemente los derechos de los ciudadanos en relacin al Debido Proceso en el curso de los ocho numerales que contiene el citado artculo (presuncin de inocencia, nulla poena sine lepe, non bis in idem, etc.). El Debido Proceso, es una garanta judicial porque sirve de medio para la consecucin de la justicia aplicada al caso concreto y de este modo es un instrumento de salvaguarda en contra de la arbitrariedad Estatal, o sea, socorre al ciudadano a la hora de reclamar judicialmente la defensa de un derecho lesionado. Resulta obvio, el hecho que el proceso cumple una funcin que propicia la tutela de los Derechos Fundamentales. 3.1.2 Habeas Corpus y Recurso de Amparo Constitucional El antecedente de la institucin de Habeas Corpus es el Decreto de Habeas Corpus de 1.679 ("Habeas Corpus amendment Act"), dictado por Carlos II de Inglaterra, y en virtud del cual ningn ciudadano ingls poda ser detenido si no se haba dictado una orden judicial o administrativa(si fuere competente) que lo privase formalmente de su libertad personal. En los Estados Unidos de Norteamrica, se consagra esta institucin en la Constitucin Federal de 1.787 y, la misma ha sufrido cambios a travs de la jurisprudencia y de mecanismos legales que han venido a desarrollar las disposiciones constitucionales como la Ley Federal de 1.789 en materia judicial, as como la Ley de 1.864. Estos cambios han hecho ms amplia la institucin de Habeas Corpus hasta considerarla como un recurso que procede, no solamente cuando ha ocurrido una privacin ilegtima de libertad sino tambin cuando se entiendan violados algunos de los elementos del Debido Proceso. En Latinoamrica esta tradicin angloamericana adquiri rasgos peculiares bien definidos y fue as como se dio origen en Mxico a la accin de Amparo; que hoy da es reconocida por las constituciones de casi todos los pases del subcontinente. 32 La Diferencia entre el Habeas Corpus y el Amparo, estriba en que, el primero es un recurso que tutela nicamente el derecho a la libertad y seguridad personales, mientras que el segundo tutela todos los dems Derechos Fundamentales. La ms correcta interpretacin de estos trminos debe distinguir entre el derecho sustantivo de uno y otro, y la accin o derecho adjetivo que los mismos entraan; en otras palabras, no es lo mismo el derecho Habeas Corpus que el Recurso o Accin de Habeas Corpus ni el Derecho de Amparo o Accin de Amparo. El derecho de uno u otro constituye un Derecho Fundamental que se actualiza en la accin correspondiente; la accin de Amparo, por ejemplo, es el ejercicio del derecho a ser amparado en el goce de los dems derechos y garantas constitucionales. En definitiva, el Amparo se conforma con el mecanismo judicial especfico, para obtener el restablecimiento de las situaciones jurdicas infringidas, frente a las violaciones en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. El Amparo cumple una doble funcin,

pblica y privada; la primera referida al deber de mantener la normalidad o vigencia constitucional cuando sta ha sido infringida y, la segunda al derecho de los particulares de ejercer el Recurso de Amparo ante los rganos jurisdiccionales competentes. 33 En nuestro constitucionalismo, el Habeas Corpus existe desde la Constitucin de 1.811, mientras que el Amparo apareci por primera vez en la Constitucin de 1.947. 34 La Constitucin de 1.961, regulaba lo concerniente a la Accin de Amparo en su artculo 49, que tiene su fundamento en el artculo 8 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos: "Toda persona tiene derecho a un Recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que lo ampare ante actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley". Dicho rgimen de la Constitucin de 1.961, estatuy un Recurso de Amparo que deba ser desarrollado por ley para poder ser aplicado (Art. 49), y en lo que concierne al Habeas Corpus desarroll un procedimiento en la disposicin transitoria quinta. Tal procedimiento, por adaptaciones hechas por la jurisprudencia, basndose en el artculo 50 de aquella Constitucin que estableca la vigencia inmediata de los Derechos Fundamentales aunque los mismos no contasen con ley reglamentaria, fue aplicado a los Derechos Fundamentales en general y no nicamente a la libertad y seguridad personales; as el Habeas Corpus abarc al Amparo. Esto sucede hasta 1.988, cuando se dicta la ley que el citado artculo 49 ordenaba su creacin, que se llam "Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas constitucionales", la cual invirti los trminos y as el Amparo absorbi al Habeas Corpus que pas a denominarse "Amparo de la libertad y seguridad personales". Ley esta ltima que mantiene plena vigencia en cuanto sea aplicable bajo el nuevo rgimen constitucional y cuyo sistema los sintetizamos a continuacin. Conforme a la precitada ley, la Accin de Amparo procede contra actos u omisiones del Estado o de los particulares que violen a amenacen violar cualesquiera derechos constitucionales. Estas actos pueden abarcar: a) Actos Normativos (leyes nacionales, estadales o municipales y decretos-leyes. b) Actos Administrativos (de efectos generales y particulares). c) Decisiones Judiciales. d) Dems actuaciones u omisiones del Poder Pblico. e) Actos u omisiones de las particulares. La legitimacin activa corresponde a todo aquel que sufra una lesin o amenaza en algn derecho constitucional (persona natural o jurdica). La legitimacin pasiva corresponde, tanto a los rganos del poder pblico (nacional, estadal o municipal) como a los particulares, segn sea el caso. La competencia recae en todos los tribunales de primera instancia en lo civil, pudiendo ejercerse en cualquier tribunal cuando no existan en la localidad respectiva tribunal de primera instancia. Para la "Accin de Amparo de la libertad y seguridad personales, sern competentes los tribunales de control o unipersonales.35 La violacin debe ser actual, la amenaza inminente y el dao producido debe ser reparable. El objeto tutelado por la Accin de Amparo abarca: a) Los Derechos expresamente consagrados en el texto Constitucional o en leyes orgnicas que desarrollen los principios constitucionales para el ejercicio de los Derechos Fundamentales.

b) Los Derechos Fundamentales de la persona humana que no se establezcan expresamente en la Constitucin o en la Ley (Art. 22 CRBV) c) Los Derechos Humanos consagrados en Declaraciones de organismos internacionales, y pactos de los cuales es parte la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 23 CRBV). La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 27, regula lo concerniente al derecho de Amparo y el Recurso de Habeas Corpus; este ltimo conserva la denominacin aportada por la ley orgnica de Amparo de 1.988. Del anlisis de la disposicin constitucional en cuestin resalta: a) Se establece un procedimiento oral, breve, gratuito y no sujeto a formalidad. La constitucin suprime acertadamente toda mencin del antiguo sumario del Recurso de Amparo. b) Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier asunto, norma trada del artculo 13 de la Ley Orgnica de Amparo de 1.988. c) Se repite la potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la que ms se semeje a ella, norma contenida en los artculos, 49 de la Constitucin del 61, y 1 y 2 de la Ley Orgnica de Amparo. Facultad del mismo modo fuertemente cuestionada puesto que se considera como violacin del derecho a la defensa del presunto agresor y del principio de la igualdad de las partes que la Ley Orgnica de Amparo garantiza. En este sentido, Brewer Caras opina que la interpretacin de esta potestad debe orientarse a considerarlo como un "Amparo Temporal", que consiste en el decreto de medidas cautelares o preventivas que el juez estime convenientes. d) El ejercicio de este derecho no podr ser afectado por la declaracin de estado de excepcin o por la restriccin de las garantas constitucionales. El fundamento de esta norma se halla en la parte in fine del artculo 339 Constitucional, que establece que la declaratoria del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los poderes pblicos. Debemos tener en cuenta que la figura de la restriccin de garantas constitucionales es diversa a la suspensin de garantas constitucionales, caso este ltimo el cual pensamos se suspende el Derecho de Amparo con respecto al derecho concreto, cuyo goce ha sido suspendido. El artculo 281.3 que establece las atribuciones del Defensor del Pueblo, reza que corresponde a este rgano interponer las acciones de inconstitucionalidad, Amparo, Habeas Corpus, Habeas Data, de conformidad con la ley. No se explica por qu el constituyente usa la denominacin de "Habeas Corpus" en este artculo, cuando en el artculo 27 emplea el trmino "Accin de Amparo de la Libertad o Seguridad". El derecho de Habeas Corpus que figuraba en el artculo 60 de la Constitucin del 61, aparece en el artculo 44.1 de la nueva Constitucin en los siguientes trminos: "La libertad personal es inviolable, en consecuencia: 1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a menos que se sorprenda in fraganti..." El Recurso de Amparo a la Libertad o Seguridad procede de igual modo cuando se ha violado la norma prevista en el artculo 44.5, caso en el cual se ha prolongado la prisin ms all del trmino legal. Se reconoce por vez primera en nuestro constitucionalismo el HABEAS DATA o el derecho de acceso a la informacin sobre las personas o sobre sus bienes, cuando sta conste en registros oficiales o privados. Este derecho incluye la facultad de solicitar al tribunal competente su

actualizacin, rectificacin o destruccin si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos (Art. 28 y 134 CR13V). 3.2 La Proteccin del Juez Constitucional La Jurisdiccin Constitucional, es una institucin que surge en Norteamrica (Judicial Review) a travs del trabajo jurisprudencial de la "Supreme Court" y que ha sido desarrollada de un modo diverso en Europa desde la polmica entre Schmitt y Kelsen. Hans Kelsen en su obra titulada "Quin debe ser el defensor de la constitucin?", se pronuncia a favor de la existencia y validez jurdica de la jurisdiccin constitucional, planteamientos que serviran de base a la Constitucin de Austria, que crea el primer tribunal constitucional. Desde entonces se han creado jurisdicciones constitucionales en varios pases de Europa con rganos propios que ejercen el control concentrado de la constitucionalidad a travs de rganos, unas veces insertos en el poder judicial, otras por rganos independientes ubicados fuera de la estructura de tal poder. Nuestra Constitucin en el artculo 266.1, establece que es funcin del Tribunal Supremo de Justicia, ejercer la jurisdiccin constitucional y el artculo 334 in fine; atribuye a la Sala Constitucional, el carcter exclusivo de la jurisdiccin constitucional para decretar la nulidad de todos los actos del poder pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin en caso de que coliden con ella. De lo que se desprende, que la Sala Constitucional de conformidad as mismo con las disposiciones del artculo 336 Constitucional, tiene el mismo carcter que cualquier tribunal constitucional, con la diferencia que aquella se encuentra inserta en el poder judicial. La Jurisdiccin Constitucional no es exclusiva de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, sta se ejerce por todas las Salas del Tribunal. La Sala Constitucional ejerce el control de la constitucionalidad sobre los actos normativos con rango de ley o cualquier otro acto dictado en ejecucin directa o inmediata de la Constitucin. De lo que se infiere que el control constitucional de los actos administrativos tanto de efectos generales como particulares, se ejerce por la sala poltico-administrativa del alto tribunal en cuanto la materia del acto no se vincule a cuestiones electorales, caso en el cual estar en el marco de competencias de la Sala Electoral. En sntesis, el Juez Constitucional juega un rol importante en la defensa y proteccin de los Derechos Fundamentales, en cuanto que la jurisdiccin es el medio que el Derecho emplea para salvaguardar la integridad y supremaca constitucional y para que la norma constitucional goce de la fuerza normativa que haga efectiva su vigencia. Esta proteccin en el sistema de la Constitucin Bolivariana se engloba en los siguientes aspectos: a. Facultad Revisoria de Amparo b. Carcter vinculante de las decisiones de la Sala Constitucional a) Facultad Revisoria de Amparo En el artculo 336.10: "son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.... revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo (...) dictado por los tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva".

La ley orgnica a que se refiere el artculo, es la ley orgnica de la Jurisdiccin Constitucional, an no creada, por lo que este artculo ha sido interpretado por la Sala Constitucional en su jurisprudencia de carcter vinculante y de esta forma ha aproximado esta figura de la revisin al "Writ of Certiorary" que la da carcter discrecional a la Sala para pronunciarse sobre la adminisibilidad o inadmisibilidad del recurso en cuestin. Sentencias de la que ha sido muy representativa, la del 20 de enero de 2000, en el caso Emery Mata Milln, cuyos fundamentos y sistemas remitimos consideracin del lector por cuestiones de espacio y por no repercutir al fondo de lo que queremos ilustrar. b) Carcter vinculante de las decisiones de la Sala Constitucional Consagrado en la parte in fine del artculo 335 de la Constitucin en los siguientes trminos: "... las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas o principios constitucionales son vinculantes para las otras salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica". En materia de los Derechos Fundamentales las interpretaciones queda Sala Constitucional realice, son vinculantes y en este sentido se consideran parte integrante de la normativa constitucional. El recurso de interpretacin, es un recurso extraordinario que se ejerce por va accesoria y no principal, como lo ha venido considerando la Sala Constitucional en la persona del Magistrado Jos M. Delgado Ocando CONCLUSION Los Derechos Humanos representan un contexto pluriproblemtico en los que convergen los enfoque de la filosofa y de la ciencia jurdica. En el marco de la ciencia jurdica, el Derecho Constitucional a nivel interno es el encargado del estudio de estos derechos, porque bien es sabido que los Derechos Fundamentales se establecen en la constitucin para ser desarrollados por la ley, en este sentido el Ejecutivo y el Judicial se limitan a garantizar su real disfrute en la praxis y como subsidiarios para suplir los vacos o lagunas normativas que eventualmente adolezcan. La Constitucin Bolivariana del 99, se inspira en la idea del Estado Social de Derecho para consagrar el sistema constitucional de los Derechos Humanos y, as el rol del Estado Social es amplio y ambicioso, gozando con el auxilio del principio de la corresponsabilidad como mecanismo contributivo de mayor eficacia estatal y gobernabilidad. Del mismo modo el texto constitucional de la V Repblica, aporta una muestra loablemente sistemtica de los avances legislativos y doctrinarios en materia de Derechos Humanos durante los ltimos aos, como lo significa la incorporacin de los derechos ambientales y culturales, el recurso de Habeas Data, la garanta del Juez Constitucional, por solo nombrar algunos. Podemos afirmar, que estamos a la altura de las mejores constituciones del mundo por lo que a la parte dogmtica del texto constitucional se refiere, contamos con una Constitucin que profundiza la democracia y el goce extensivo de los derechos y cuyos medios garantizadores son muy modernos y eficaces. Hasta aqu esperamos haber brindado nuestra humilde contribucin til a la Comunidad Universitaria estudiosa del Derecho.

CITAS 1. FAJARDO. Angel. "Compendio de Derecho Constitucional General y Particular" pp.212215 2. dem 3. GARCA PELAYO. Manuel. "Derecho Constitucional". pp. 144-145 4. Cfr. BEUCHOT, Maurice. "Filosofa v Derechos Humanos". Pp. 61-80. "Derecho Natural y Derechos Humanos en la Escuela de Salamanca'", en Democracia y Derechos Humanos UNAM. Mxico. 1995. pp.85-101 5. Cfr. BEUCHOT. Maurice. "Filosofa v Derechos Humanos". P. 60. GUERRERO. Ana Luisa. "La Teora del Derecho Natural en Sto. Toms de Aquino ;_punto de partida de los derechos humanos?" en Democracia y Derechos Humanos. Pp. 59-73. 6. GUERRERO, Ana Luisa. Ob Cit. P 63. 7. HOBBES. Thomas. "Leviatn". I; XV 8. PAINE. Thomas. "The man's Rights". P61 9. LOCKE, John. "Two Treatises of Govemment". Ii, VII. n.87. 10. BOBBIO, Norberto. "Sobre el Fundamento de los derechos del hombre". Pp.4-5. 11. PREZ LUO, Antonio E. "Derechos Humanos. Estado de Derecho y Constitucin". P48 12. dem. P31 13. Vase Arts. 2 y 3 CRBV 14. PREZ LU-NO. Antonio E. Ob Cit. P31 15. Una excepcin en el Art. 203 CRBV donde se emplea el trmino "derechos constitucionales'" . 16. Cfr. HABERLE. Peter. "Libertad. Igualdad y Fraternidad como Gnesis y Crisis del Estado Constitucional". 17. GARCA PELAYO. Manuel. Ob Cit. Pp. 8 y ss. 18. Cfr. ARA PINILLA, Ignacio. "Las transformaciones de los Derechos Humanos". 19. Cfr. PECES-BARBA, Gregorio. "Derechos Fundamentales", 1: Teora General. P.220 20. PREZ LLO, Antonio E Ob Cit. P62. Aqu el autor aplica un enfoque estructuralista, segn el cual toda delimitacin conceptual de un mbito relativamente homogneo tiende a organizarse de esta forma (cita a L. SEBAG y su trabajo " Marxisme et Strueturalisme" pp.98 y ss.) 21. BREWER CARAS, Allan. "La Constitucin de 1999". Pp.199-201 22. dem 23. PREZ LUO, Antonio E. Ob Cit. P. 233 y ss. Tngase en cuenta las tesis sostenidas por Carl Sclunitt y Forsthoff. en relacin a la juridicidad del Estado Social en el marco de la constitucin de Weimar. 24. PREZ LUO. Antonio E "Ciberntica. Informtica y Derecho". P.62 25. OROPEZA, Ambrosio. "La nueva Constitucin de 1.961". p.244. 26. FERNANDEZ SEGADO. Francisco. "Sistemas de Proteccin Judicial de los Derechos Fundamentales" en Revista de Derecho Constitucional N 1. p.56 27. dem. Pp. 58 y ss. 28. El Art. 336. 7, estatuye la posibilidad de que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia decrete la inconstitucionalidad por omisin en el caso de que el Poder

Legislativo no desarrollare las disposiciones constitucionales en materia de derecho fundamental y a tal efecto podr establecer un 29. Cfr. ROWAT Donald C. "El Ombudsman. El Defensor del Pueblo". 30. La Constitucin de la V Repblica inspirada en la doctrina bolivariana establece una distribucin horizontal del poder pblico en cinco poderes. A la que cuestionamos por no constituir un cambio en la doctrina tradicional de la separacin de poderes; por cuanto que los actos propios de los dos nuevos poderes (ciudadano y electoral) constituyen por su naturaleza propia actos administrativos y podran haber sido englobados dentro de la funcin administrativa. No obstante es plausible la intencin de querer dotar a estos rganos de mayor independencia de las injerencias de la partidocracia tradicional. 31. FERNNDEZ SEGADO, Francisco. Ob Cit. P62. 32. Cfr. FIX ZAMUDIO, Hctor. "La proteccin jurisdiccional de los Derechos Humanos ante las jurisdicciones nacionales". Civitas. Madrid 1982. 33. AYALA CORAO, Carlos y BREWER CARAS, Allan. "Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos v Garantas Constitucionales". 34. OROPEZA, Ambrosio. Ob Cit. p.241. 35. Vase Sentencia del 20 de Enero de 2000 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, Exp. N 0002. Caso Emery Mata Milln. BIBLIOGRAFA ARA PINILLA, Ignacio. "Las Transformacin de los Derechos Humanos". Editorial Tecnos. Madrid, 1994. AYALA CORAO, Carlos y BREWER CARA, Allan. "Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales". 3ra. Edicin. Editorial Jurdica Venezolana. Caracas, 1988. BEUCHOT, Maurice. "Filosofa y Derechos Humos". Editorial Siglo XXI, Mxico, 1993. BOBBIO, Norberto. "Sobre el Fundamento de los Derechos del Hombre". Gedisa. Barcelona, 1992. "Historia del Pensamiento Poltico Moderno". Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1992. FAJARDO, Angel. "Compendio de Derecho Constitucional General y Particular". 17 Edicin. Editorial Nus. Caracas 1997. FERNNDEZ SEGADO, Francisco. "Sistemas de Proteccin Judicial de los Derechos Fundamentales". Revista de Derecho Constitucional. N 1. Editorial Sherwood. Caracas, 2000. GARAY, Juan. "La Nueva Constitucin". 4ta. Edicin. Librera Ciafr. Caracas, 2000. GARCA PELAYO, Manuel. "Derecho Constitucional". 5ta. Edicin. Coleccin Textos Jurdicos Universitarios. Madrid. GONZLEZ VEGA, Javier. "Derechos Humanos. Textos Internacionales". Tecnos. Madrid, 1987. HABERLE, Peter. "Libertad, Igualdad y Fraternidad como Gnesis y Crisis del Estado Constitucional". Editorial Trotta. Madrid, 1993. OROPEZA, Ambrosio. "La Nueva Constitucin de 1.961'". Editorial Arte. Caracas, 1986.

PECES-BARBA, Gregorio. "Derechos Fundamentales". Tecnos. Madrid, 1973. PREZ LUO, Antonio E. "Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitucin". Tecnos. Madrid, 1995. ROWAT, Donald C. "El Ombudsman. El Defensor del Pueblo". Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1973. Del original en Ingls: "The Ombudsman: Citizen's Defensor"