Teoria da Impreviso e Clusula Rebus Sic Stantibus Geraldo Serrano Neves Edio LIBER LIBER Verso para eBook

eBooksBrasil.com Fonte Digital: Documento do Editor Copyright: 2001 Paulo Mauricio Serrano Neves NOTA O autor - Geraldo Serrano Neves - faleceu em 27 de julho de 1961, e foi enterrado em Paracat, terra onde exerceu seu cargo de Promotor de Justia, e tanto amou. A obra s foi reeditada em 1997, na internete, por seu filho Paulo Mauricio Serrano Neves, Procurador de Justia do Ministrio Pblico do Estado de Gois. A digitao obedeceu grafia do original - 1956 - que, se no segue a rigor a gramtica da poca, ou contm outros erros, deve-se composio tipogrfica manual, quando, para textos longos a serem impressos numa s chapa - como o caso dos antigos jornais - as letras que faltam na caixa so substitudas pelas mais prximas, por economia industrial. TEORIA DA IMPREVISO E CLUSULA REBUS SIC STANTIBUS 1. Edio 1956 NDICE PREFCIO 1 CAPTULO SUMRIO A opinio de CARVALHO SANTOS e a de RIPPERT - Tendncia do direito moderno. - Princpio medieval de moral e de direito - A guerra de 14 e a revitalizao da teoria - O silncio do Cdigo Civil e a orientao de nossa jurisprudncia. - As treis correntes no direito brasileiro em face do problema. 2 CAPTULO SUMRIO Casos em que o contrato passvel de reviso ou resoluo. - O

injusto na prestao do devedor. - A necessidade de reviso em face de perturbaes poltico-econmicas. - Sugestes de DUSI e Francisco CAMPOS. - O Supremo Tribunal Federal e os Juizes. 3 CAPTULO SUMRIO Notcia histrica - O declnio da autonomia da vontade e a ingerncia do Estado nos contratos particulares - Frustation of adventure e teoria da impossibilidade de execuo - Direito comparado - Teoria da impreviso: leis, doutrina e jurisprudncia noBrasil e no estrangeiro. ESTUDOS & PARECERES JURISPRUDNCIA DE NOSSOS TRIBUNAIS SINOPSE BIBLIOGRAFIA PREFCIO Uma nica inteno presidiu feitura deste livro: organizar um roteiro seguro para os que dispuserem a estudar o momentoso problema da impreviso. Nesta monografia encontraro os leitores todas as fontes a que podero recorrer para mais amplo conhecimento do assunto. Dar-me-ei por satisfeito se a obra lograr alcanar esse desideratum, pois sse exclusivamente o destino deste livro: Habent sua fata libelli. 1 CAPTULO SUMRIO A opinio de CARVALHO SANTOS e a de RIPPERT - Tendncia do direito moderno. - Princpio medieval de moral e de direito - A guerra de 14 e a revitalizao da teoria - O silncio do Cdigo Civil e a orientao de nossa jurisprudncia. - As treis correntes no direito brasileiro em face do problema. CAPTULO I O insigne mestre CARVALHO SANTOS, depois de expr, com o brilhantismo que lhe peculiar, as teorias da declarao e da autonomia da vontade e afirmar que o contrato vale como lei entre as partes, concli que ... uma vez ultimado o contrato, a sua observncia se impe s partes de modo inflexvel, como se fra uma lei, s podendo ser modificado ou revogado pelo consentimento mtuo das partes ou por causas autorizadas em lei. Manifestando a seguir, o aplauso manuteno, em nosso direito, dos princpios que preconizam a intangibilidade ou a invulnerabilidade da vontade manifestada, acrescenta: ... modernamente procuram alguns juristas sob as novas roupagens da teoria da impreviso, fazer reviver a clusula rebus sic stantibus, vale dizer, a resolubilidade dos contratos de execuo futura, em virtude de

subsequente mudana radical no estado de fato, o que equivaleria a destruir o princpio inconteste da fra vinculativa do contrato, que vale como lei as partes. Essa tentativa, porm, falhou, sendo geral a repulsa contra essa doutrina que funda a resciso ou reviso dos contratos por motivos imprevistos, na existncia de uma clusula resolutria tcita. Sustentando que na Frana, na Itlia e na Alemanha, bem como entre ns, a tendncia para repelir o ponto de vista que se contm na clusula rebus sic stantibus, embora disfarada na complicada teoria da impreviso, apoia RIPPERT quando ste afirma que a repulsa em aplicar a teoria baseia-se em que os contratos so celebrados justamente para regularem as dificuldades futuras que possam surgir. Em brilhante parecer, NO AZEVEDO e FILOMENO COSTA, citando EDUARDO ESPINOLA e DUSI, sustentam que: ...Na Itlia, antes da primeira guerra mundial, se fazia sentir um movimento que considerava as leas imprevisveis nos contratos; a jurisprudncia , compreendendo que ela s servir s necessidades e exigncias da vida se se adaptar os princpios do direito s circunstncias econmicas (sic), a jurisprudncia peninsular, compreendendo semelhantes necessidades, admitia uma clusula implicita nos contratos, pela qual as partes se empenhavam no pressuposto da no interveno de fatores estranhos que alterassem enormemente o cumprimento das respectivas responsabilidades. CUNHA BARRETO, mais preciso e mais concreto, afirma que: ...Em matria contratual manifesta a restrio imposta manifestao da vontade, em certos casos, principalmente quando a conveno pode afetar a ordem econmica do Estado. Assim como h economia dirigida, h contratos dirigidos. A interveno estatal nos contratos de adeso ou na estipulao em favor de terceiros, coisa de nossos dias, que se pratica sem rodeios. Como sinal da primeira interveno, exumou-se do Diretor Romano, depois da primeira conflagrao europia, a clusula rebus sic stantibus, como remdio herico aos males produzidos pela interferncia de fatores econmicos de modo a restaurar a regra de que, nos contratos a trato sucessivo e a trmo da estipulao. No vale mais a regra de que o contrato vale como lei, pela faculdade de as partes, em negcios lcitos, poderem criar direitos subjetivos. A autonomia da vontade cedeu presso dos casos excepcionais. Os direitos individuais so dados, no para gso do homem, mas para le exercer a sua funo social. A despeito de no Ter ainda a nossa lei civil disposio expressa sobre o assunto - salvo o estabelecido no art. 322 do ante-projto do Cdigo das Obrigaes e em algumas leis extravagantes, para regular casos especiais - a tendncia marcante, no s da legislao como da jurisprudncia dos Tribunais do Pas, no segue o ponto de vista esposado pelo erudito comentador do nosso Cdigo Civl, Mestre CARVALHO SANTOS, que, em socorro do seu respeitvel tradicionalismo chama o radicalismo tradicionalista de GERGE RIPPERT. Data venia, o ngulo em que o autor de O Regimen Democrtico e o Direito Civil Moderno se coloca, bastante angustioso e lhe no d ensejo de lanar um olhar mais amplo, mais envolvente sobre a momentosa questo.

Com efeito; quando afirma categoricamente que: ...Un contract n'est jamais execut justement contre mmes o il ete conclu, et c'est justment contre ces difficults futures, que le crancier assure as situation par le contract ..., prende-se a um crculo de ferro, cortando, de um s golpe todas as possibilidades de espraiar a vista sobre as diversas factas que a questo apresenta. Casos surgem amiudadamente - ( verdade que constituem excees regra) em que, manter teimosamente a incolumidade do pactuado, apenas porque feito e acabado, constiti clamorosa e s vezes irreparvel injustia contra o obrigado que, pela impossibilidade subjetiva ou excessiva onerosidade da prestao (causada por acontecimentos absolutamente imprevisveis) se acha impossibilitado de cumprir a obrigao, ou, cumprindo-a, provoca a sua prpria runa, visto que as condies atuais so diversas das que constituam o ambiente objetivo do pacto ao tempo de conlio. Inegvel o carater excepcional do acontecimento, mas, em direito, toda vez que surge uma exceo regra geral prevista, impe-se a criao de uma medida legal que a interprete e ampare ou a ampliao de preconceitos j existentes, regulando espcies paralelas. Encontro pleno apio em NO AZEVEDO, quando este ensina: .... Evitar a runa do devedor, que viu agravada enormemente a sua obrigao por motivos imprevisveis normalmente, constiti uma aplicao de lei que atende aos fins sociais e consulta as exigncias do bem comum. Os que se insurgem contra a sada aplicao da clusula rebus sic stantibus procuram se acastelar na angstia do princpio velharusco de que hoc servabitur, quod initio convenit; legem enim contractus debit (L, 6; Dig. 16) e contractus legem ex conventione accipunt. (L.23; Dig. 50-17). Apesar da intransigncia dos radicais-tracionalistas, o txto de um cdigo no pode permanecer inerte, aptico, letrgico, quando no campo das relaes jurdicas surgem espcies novas; novas e imprevistas situaes. O direito obrigado a ir se adaptando aos fatos novos, que novos fatores fazem relumbrar; no pode ficar inativo, estvel, emperrado; no pode se ostrear a princpios rgidos apenas porque so sbios ou porque atravessam inclumes umas centenas de anos. Em contrrio incolumidade do pacta sunt servanda, pode-se-ia opr, com justeza, que j em 1756 o Codex Maximilinianus Bavarius Civilis, incluia a clusula rebus sic stantibus e tolerava a reviso contratual em casos especiais. Certo que a sua aplicao entrou em disvigoramento e quase desaparece l pelas alturas do sculo XVIII. No importa, porm, o declnio que sofreu. To logo surgiram condies sociais e econmicas capazes de impedir uma previso, voltou revigorada a velha e eficiente clusula resolutria. Quando, em 1914, os Tribunais europeus comearam a aplicar a teoria da impreviso aos contratos que se tornaram inexequiveis dada a supervenincia de circunstncias imperditivas imprevisveis, ainda no haviam os Cdigos da Frana, da Alemanha e da Itlia restabelecido expressamente o princpio. No h motivo, pois, para que o eminente CARVALHO SANTOS se insurja contra a aplicao de teoria apenas porque ... no h uma lei especial que a consagre

para determinados efeitos. CAIO TCITO, em parecer solicitado pelo Ministrio da Viao e Obras Pblicas, assim se expressa, quando histora a ressurreio da clusula rebus sic stantibus: As violentas flutuaes econmicas geradas pelo desequilbrio social e poltico oriundo da guerra exigiram dos intrpretes e dos Tribunais a mitigao do princpio rgido da imutabilidade dos contratos. Sem atingir o limte de impossibilidade absoluta, a execuo dos contratos pactuados, sob condies anteriores substancialmente modificadas, tornava a obrigao excessivamente onerosa para o devedor e gerava consequncias ruinosas para o comrcio e a indstria, tanto em suas relaes internas como internacionais. (Revista Forense, 155-99). verdade que no se encontra no Cdigo Civil Brasileiro qualquer texto, qualquer dispositivo particularizado que consagre como regra dominante o princpio expresso na frmula da clusula rebus sic stantibus (Vide Recurso Extraordinrio 9.346 de 16-4-1946), embora le se v insinuando direta ou indiretamente na lei e na jurisprudncia por imposio da prpria necessidade de humanizao e moralizao do Direito, sob presso de fatores inelutveis. O princpio bsico da teoria da impreviso. como conquista definitiva do direito moderno, pode ser aplicado em certos casos, com fundamento em uma das mais generosas fontes do direito que so os princpios gerais. A ocorrncia de certa lea nos negcios comerciais a trmo, no elimina a possibilidade da aplicao da teoria da impreviso. (NONATO) Entrevista nas disposies dos arts. 85, 879, 1.058 e 1.059 nico, do Cdigo Civil, e 131, n. 1 do Cdigo Comercial, est clara a frmula dos Decretos 19.573 de 7 de janeiro de 1931, 11.267 de 28 de setembro de 1944, 23.501 de 27 de novembro de 1933 (extinguindo a clusula ouro), 20.632 de 9 de novembro de 1931 (admitindo a resciso de contratos de locao feitos pelos Correios e Telgrafos), 25.150 de 20 de abril de 1934 e 6.739 de 26 de julho de 1944. Criao canonista, embora romanos a ela se referissem claramente, a latinamente bruta, mas conceituadamente enrgica clusula rebus sic stantibus, teve origem no princpio de moral crist que considerava injusto o lucro de algum derivado da mudana ulterior das circunstncias sob o imprio das quais as obrigaes foram estipuladas. Princpio medieval de moral e de direito, no exatamente - como afirmam alguns - conquista do direito moderno, pois sua origem lana profundas razes nos mais remotos socaves da histria. O que fez o direito moderno foi reconquistar, readaptar e condicionar s exigncias atuais o antigo e sbio mandamento. No foi tambm abandonado, cedendo logar autonomia da vontade, como d a entender o silncio do Cdigo NAPOLEO, que pontificou no sculo XIX. verdade que durante muitos anos a teoria esteve afastada das cogitaes dos legisladores e dos arestos dos Tribunais; mas, como a Phoenix, iria ressurgir das prprias cinzas. Esteve, por assim dizer, licenciada emquanto a vida corria mansa e pacfica, sem altos e baixos, sem eventos de vulto tendentes a modificar na sua estrutura a situao econmica do mundo, ingluindo profundamente na exequibilidade dos contratos, que podiam, assim, prever muito tranquilamente a prestao de uma obrigao futura, sem receio de mudanas, subverses ou revira voltas bruscas e

imprevisveis. Tanto isso verdade que bastou a convulso mundial de 1914-1918 pra que a teoria ressurgisse, revivesse em toda a plenitude da sua vitalidade, pois at ento apenas espontava timidamente em dispositivos reguladores da proibio do enriquecimento ilcito, do abuso de direito e do estado de necessidade. Amplamente e generosamente foi aplicada pelos juizes e Tribunais toda vez que surgiram imposies onerosas criadas por modificaes imprevistas e imprevisveis no mbito objetivo do contrato e sempre que se tornou imperioso remediar situaes nascidas de alterao viceral nas condies ou circunstncias econmicas existentes ao tempo da celebrao do pacto obrigacional. Basta tomar o pulo do Direito, afirma CUNHA BARRETO, para se perceber o aumento de sua tenso pela marcha forada em busca de solues eficientes. A justia, por seus orgos, como os jurista, observadores atentos, os psiclogos e socilogos, comparsas que so da dramaticidade da vida, neste ngulo de atritos e frices, aprestam-se a conhecer a profundeza e origem da crise, que, incontestavelmente, se reflete mais intensamente na trama judiciria, por infletir diretamente nos intersses econmicos, nas convenes e prestaes em suspenso, onerados pela crise. Nessas condies a mxima esquecida voltou a atrair a ateno dos julgadores e estudiosos do direito, que deram nova vida antiga doutrina, modernamente chamada da impreviso ou supervenincia. do risco imprevisvel ou da leso superveniente; da prestao gravosa ou da fora maior imprevisvel. CARVALHO SANTOS, agora apoiado em BONNECASSE, adre ao conceito de que: ...graves riscos surgiriam para a estabilidade dos negcios, se se permitisse a qualquer pretexto pudesse o Juiz substituir a vontade da parte, pela sua deciso arbitrria, desnaturando assim o contrato, a pretexto de interpret-lo ou rev-lo. Compartilha dsse feroz romanismo (assim classifica o Juiz AGUIAR DIAS a oposio sistemtica ao revisionismo) o Tribunal de Justia da Bahia quando afirma de modo categrico que o Juiz s deve conhecer uma regra: O respeito palavra empenhada, nas declaraes de vontade. (Revista Forense, 123-509). Comentando, com a sizuda sensatez de sempre, o referido aresto, diz AGUIAR DIAS: A moral, a equidade, a ordem social no se empenham no respeito palavra dada seno enquanto esta corresponda a um elemento de garantia da ordem jurdica. Quando deixe de represent-lo, o no cumprimento da palavra empenhada fator de desolao e de desmembramento da ordem social, e, assim, contraproducente impor-se ao devedor, salvo se se entender que o princpio vale por si prprio e no pela utilidade que encerra. O feroz romanismo que se percebe em CARVALHO SANTOS, RIPPERT e BONNECASSE no provocou aplausos; ao contrrio, determinou reao oposta, manifestada em vrios julgados, de que ponto culminante o brilhantssimo voto vencido de OROZIMBO NONATO, conhecendo do Recurso Extraordinrio n 9.346 de 1946. O antirrigorismo criado pela necessidade de reviso contratual, sugeriu a EUGENIO CARDINI, (Teoria de la Imprevisin, Buenos Ayres, 1937), estas justas e oportunas palavras: ...la vida suscita de um modo brusco, repentino, imprevisible, circunstncias radicalmente diversas las existentes al momento de

contratar. Entonces aparece la teoria de la imprevisin para rever racionalmente essos atos jurdicos en geral y especialmente esos contratos, pues si bien es cierto que contratar es prever, ya que todo contrato importa um juicio valorativo del lea que se est disposto a correr, no es menos cierto que no tienen por que respetarse contratos cuya observncia constituye una lotera para una de las partes y la runa para la outra a causa de los cambios imprevisibles sobrevenientes. So unnimes os estudiosos do assunto em apontar o cos econmico nascido da primeira conflagrao mundial como o marco inicial do ressurgimento da teoria da impreviso, forados que foram os Tribunais, como dissemos, a aplicar sem rebuos o salutar remdio aos atos e contratos, estes tornados absolutamente inexequveis, merc da visceral alterao verificada nas condies preestabelecidas para cumprimento das obrigaes. A alta dos preos dos gneros de primeira necessidade e de produtos manufaturados; a falta de ambiente propcio a uma atividade produtiva em qualquer setor; a insupervel dificuldade de transporte; a carncia absoluta de materiais de construo desviados para o esforo da guerra; o aumento repentino dos salrios acompanhando a alta das utilidades; as leis de emergncias, regulando de modo diverso e imprevisto, com ao drstica, as relaes comerciais; as leis de tabelamento, racionamento, conquista de divisas e previso de stock; a requisio de linhas de montagem para produo exclusiva de material blico; tudo isso concorreu para que os juizes proclamassem a vulnerabilidade de declarao de vontade, libertando o obrigado do empenho de sua palavra, pois as obrigaes futuras estabelecidas, se baseavam no pressuposto da no superveniencia de fatores que alterassem as primitivas obrigaes contratuais e subvertessem o ambiente objetivo do pacto. Certo no havia tempo para sugerir aos poderes competentes a criao de leis novas ou a adaptao das existentes; no era possvel aguardar a demorada manifestao dos rgos legislativos; imperioso era remediar a gravssima situao criada pela profunda revoluo da ordem econmica no mundo. Decidiram ento os Juizes e Tribunais ressuscitar a teoria e aplic-la imediatamente. As leis que viessem depois. Os fundamentos das decises dos juizes e acrdos dos Tribunais devem Ter sido os mesmos a que aludem DUEZ e DEBEYRE, in Tratado de Direito Administrativo, 1952: ...la theorie de l'imprevision, pour entrer en jeu, suppose des evenements conomiques independents de la volont des parties et qui prsentent une triple caracteristique: 1) faits exceptionnels, ils sourtent pour leur nature ou pour leur amplitude, de la normale; 2) faits imprevisibles: il n'etait pas vraisemblablement possible de les prevoir lors de la passation du contract; 3) faits determinant um bouleversement de la situation financire du concessionaire, telle qu'elle resulte du contract. marco dessa orientao jurisprudencial na Europa o acrdo da Crte de Apelao da Florena, de 3 de Abril de 1914, comentado por DUSI. (In Revista do Direito, 1-23 - ESPINOLA, Clusula rebus sic stantibus no Direito

Contemporneo.) Da para c, apesar de ferrenha oposio dos que preconizam a intangibilidade da vontade manifestada, dos que se insurgem contra a humanizao do direito, dos que se escravisam ao pacta sunt servanda e ao ab initio sunt voluntatis, ex post facto sunt necessitatis, .. a impossibilidade subjetiva ou a onerosidade excessiva, consideradas sem relevncia jurdica para a libertao do obrigado em matria de caso fortuito, vieram aqui a ser tambm atendidas, desde que fossem o resultado de imprevista mudana das circunstncias que constituiam o ambiente objetivo do contrato. (ARNOLDO MEDEIROS. Caso Fortito e Teoria da Impreviso, 76.) Pioneiros da aplicao da clusula entre ns foram NELSON HUNGRIA, declarando que ... a resolubilidade dos contratos de execuo futura, em virtude de subsequente mudana radical do estado de fato, no contemplada expressamente em nossa lei civl, mas decorre dos princpios gerais do direito e exprime um mandamento de equidade; CASTRO MAGALHES, opondo-se aplicao da conditio causa data non secuta, apoiado em WINDSCHEID e CROME; EMANUEL SODR, aplicando-a na ao entre Ren Charnier e Maison F. Eloi, em juno de 1933. (Arquivo Judicirio, 27-215 e Revista do Direito, 118-220). Foi assim aberta a luta contra o tradicionalismo radical, luta a que aderiram NONATO, o Tribunal de Justia do Distrito Federal (apelaes cveis ns. 5326, 2404 e 3147), SABOIA LIMA, ROCHA LAGA, NO AZEVEDO, FILOMENO COSTA, ARNOLDO DE MEDEIROS, CUNHA BARRETO, CIO TCITO, CASTRO MAGALHES, ESPINDOLA e muitos outros. O Supremo Tribunal Federal, julgando o Recurso Extraordinrio N 2.675, de 1938 (Revista Forense, 77-99) reconhece que a regra rebus sic stantibus no contrria aos textos expressos da lei nacional. O Decreto 19.573, de 7 de janeiro de 1931, dispondo sobre a resciso de contratos de locao de imveis celebrados por funcionrios civs e militares, antecipa dispositivos taxativos sobre a teoria da impreviso, Tambm aplicada. Manifestando-se de modo incisivo sobre o reflexo das situaes econmicas sobre os contratos a trmo, o Dr. Consultor Jurdico do Ministrio do Trabalho (Dirio Oficial de 11-5-44 e 16-6-44; Revista do Direito Administrativo, 1945, 1-32) fixou normas a adotar, consubstanciadas nos seguintes princpios gerais: a) as flutuaes econmicas e as alteraes de mercados no devem constituir normalmente motivo para que sejam pleiteadas alteraes contratuais ou majoraes de preos; b) smente a mutao inesperada e violenta das condies econmicas e sociais, trazendo consigo a caracterstica da verdadeira fra maior, que poder justificar alteraes nas condies de tempo ou de custo dos contratos de empreitada. A moderao e a sobriedade que ressaltam das regras acima demonstram que foram calcadas no sbio conselho de GASTON GSE (Princpios generales del Derecho Admininstrativo): La teoria de la imprevisin s una teoria excepcional; por lo

que es preciso aplicarla en forma restrictiva y no extensiva. Como se v, indisfarvel a tendncia, quer da legislao, quer da jurisprudncia, no sentido de estabelecer normas ou moldes para a correta aplicao da teoria da impreviso. timo roteiro nos d TEMISTOCLES CAVALCANTE: A simples impreviso no basta para justificar a aplicao da doutrina da reviso dos contratos, especialmente de empreitada. preciso considerar em primeiro plano, a ba f no contrato e, em segundo logar a supervenincia de acontecimentos to graves que hajam influido na prpria estrutura econmica do contrato, ocasionando prejuizos ao empreiteiro. (Revista de Direito Administrativo, 3393). De um estudo perfunctrio da atividade dos juristas de se concluir que treis correntes distintas se formaram: a) uma francamente favorvel aplicao liberal em que se destacam NONATO (Co autor do Cdigo das obrigaes) e ARNOLDO MEDEIROS; essa corrente estende amplamente o manto protetor da clusula de reviso contratual aos casos em que ...h um lucro injusto e inesperado para o credor. ( necessrio ponderar que nos casos de lucro injusto e inesperado para o credor, pode acontecer que este aufira tais lucros sem que a prestao se torne excessivamente onerosa para o devedor...) b) outra, que pode ser representada pelo pensamento de HAHNEMANN GUIMARES; caracteriza-se pela parcimnia, pela moderao na aplicao dos princpios, considerando ...os graves riscos na estabilidade dos negcios. Assem se expressa HAHNEMANN: O nosso direito no permite que os contraentes se possam furtar ao cumprimento das obrigaes, apesar do desequilbrio sofrido em consequncia de fatos imprevistos nas relaes contratuais. S a impossibilidade absoluta no cumprimento da prestao pode tornar ineficaz o contrato. A execuo exageradamente onerosa do contrato no se equipara impossibilidade... No direito brasileiro domina irrestritamente o princpio da conveno-lei pacta sunt servanda (Revista Forense, 97-290). c) Finalmente, uma terceira corrente - a dos ferrenhos romanistas, radicais e tradicionalistas, que se opem tenazmente aplicao da clusula, estribada na afirmao pouco convincente de RADOUANT, quando ste diz que o devedor ... n'est qu'un individu peu screpuleux qui pred pretxte des circonstances pour rompre un march devenu peu avantageux et se utiliser a des nouveaux contracts, passs des prix largemente remunerateurs les produits qu'il pretend ne pouvoir livrer a son ancien crancier. Da afirmarem os da terceira corrente que ...a estabilidade das convenes uma necessidade social e um princpio de bom senso, como tambm uma regra de justia. Apesar, porm, dos preconceitos da segunda corrente e dos injustificados temores da terceira, vence galhardamente a corrente liberal.

 NO DE AZEVEDO quem define a orientao com as seguintes palavras: Diante da alterao do ambiente objetivo no qual se formou o contrato, acarretando para o devedor uma onerosidade excessiva e para o credor um lucro inesperado, a soluo s pode ser a resoluo do vnculo, operando ex nunc, substituindo para o credor o exerccio em frma especfica, dos seus direitos pelo respectivo equivalente econmico, com observncia do disposto no art. 1050, nico do Cdigo Civil. (convm ainda - acrescento - no perder de vista a salutar disposio do art. 5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, Decreto n 4.657 de 4 de setembro de 1942: Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum.) Apesar de acadmica, bom que seja estabelecida a diferena entre teoria da impreviso e clusula rebus sic stantibus. Para tanto passamos a palavra a NO DE AZEVEDO: Quando o Jurista considera a matria sob o ponto de vista pelo qual os contratantes no prevm naturalmente o que possa acontecer no futuro fra do comum, le d soluo do problema jurdico o nome de teoria da impreviso. Quando le examina o mesmo problema pressupondo que, na poca do cumprimento do contrato, as partes consideram que as coisas permaneceriam como estavam quando se obrigaram, le a denomina de clusula rebus sic stantibus. Certa que o nome que possa Ter o instituto jurdico tem importncia secundria. H uma natural confuso entre caso furtuito ou fra maior; clusula rebus sic stantibus e teoria da impreviso. A distino simples: caso furtuito ou fra maior, que o nosso Cdigo Civil consagrou como sinnimos, o fato necessrio cujos efeitos no era possvel evitar ou impedir, conforme a definio do artigo 1.508 do mesmo Cdigo. Para CLVIS, o essencial reside na impossibilidade de cumprir a obrigao. Por sua vez a clusula rebus sic stantibus to somente a resoluo do contratante, a simples alterao do estado de fato existente na ocasio em que o contrato teve incio. (Parecer de CASTRO MAGALHES, in Revista do Direito, 55-457.) Pela teoria da impreviso, concede-se ao juiz a faculdade ou tarefa de rever o contrato, desde que acontecimentos imprevistos ou imprevisveis alteraram as circunstncias em que o vnculo havia se formado e acarretaram para o obrigado uma onerosidade excessiva da prestao. necessrio que se d sensvel desequilbrio que venha anular a condio essencial, implcita em todo contrato bi-lateral que se projta sbre o futuro, ou seja a perseverana no estado primitivo, que corresponde rebus in eadem statu manentibus. (GIORGI, Obligazioni, IV, 207-235-5.) Na clusula rebus sic stantibus, o principal que as circunstncias se altere; na fra maior necessrio que a execuo da obrigao se tenha tornado absolutamente impossvel; na impreviso pura e simples, basta que a prestao se tenha tornado excessivamente onerosa por influncia de fatores imprevisveis. Como acentuamos, a distino puramente academica; o que interessa aos partidrios da humanizao do direito a ampliao do revisionismo, sob qualquer nome ou sob qualquer bandeira.

Encerraremos este primeiro captulo com as palavras oportunssimas do grande juiz AGUIAR DIAS: Ao passo que o brocardo pacta sunt servanda se sujeita, cada vez mais, ao intersse coletivo, a clusula rebus sic stantibus entra progressivamente na conscincia jurdica universal, como corretivo necessrio das iniquidades geradas pelas circunstncias. Posta na fbula, para que mais facilmente penetrasse os espritos a parbola do homem que matou a galinha dos ovos, de ouro, nem assim se convencem os romanistas ferrenhos, de que no til, mas pernicioso coletividade, impr o cumprimento de contrato que arruine o devedor. O prprio credor, conforme a repercusso do empobrecimento do devedor, sofre as consequncias de sua intransigncia. 2 CAPTULO SUMRIO Casos em que o contrato passvel de reviso ou resoluo. - O injusto na prestao do devedor. - A necessidade de reviso em face de perturbaes polticoeconmicas. - Sugestes de DUSI e Francisco CAMPOS. - O Supremo Tribunal Federal e os Juizes. CAPTULO II Emquanto no ficarem estabelecidos, de modo claro e definitivo, os casos em que o contrato passvel de reviso ou resoluo pela supervenincia de circunstncias impeditivas imprevisveis ao tempo em que as partes o ultimaram, fracassar qualquer tentativa, quer para estabelecer o princpio legal a ser ensartado em nossa legislao civil, quer para dar aplicao justa teoria da impreviso, aproveitando-lhe apenas o princpio bsico salutar (in conventionibus contrahentium voluntatem potius verba spectari plasuit), que no conflita com dispositivos j consagrados em nossas leis (caso fortuito, fra maior) regulando espcies idnticas, mas no iguais. Doutrinadores estabelecem confuso em impossibilidade (absoluta ou relativa; superveniente ou preexistente; provida de causa inerente natureza da prestao ou oriunda de culpa do devedor) e o simples aparecimento, ao tempo da execuo, de circunstncia que, se fosse previsvel, teria impedido que a parte se obrigasse ou ento Ter-lhe-ia aberto os olhos, levando-a a estabelecer bases condizentes com a circunstncia previsvel e tendentes a evitar a onerosidade excessiva ou impeditiva da prestao futura. Uma vez que o contrato no tipicamente especulativo, contrato-jgo, em que a parte se baseia em sua experincia no ramo dos lucros fceis ou em conhecimento oculto de circunstncia que dever sobrevir, ocasionando situao que lhe ser favorvel; uma vez que o contrato negcio so, entre homens presumidamente honestos e de ba f, sua reviso ou resoluo se impem, como medida de

justia, sempre que sobrevenha - com o cunho de coisa imprevisvel - o INJUSTO para o devedor; ou sempre que, a agravao das prestaes para o futuro de tal ordem que o devedor se arrunar se cumprir o contrato, como nos casos de aumento imprevisvel de salarios, taxas e impostos, custo de materia prima provinda da paiz em que surgiu inopinadamente uma convulso intestina, etc. Nesses casos, o devedor que assumiu um risco natural, jogando com a lea comum, inerente aos contratos dessa natureza, acha-se, ex abrupto, obrigado UM OUTRO CONTRATO NOVO, inteiramente extranho, inteiramente fra das normas que o outro traou; contrato em que as condies so outras, o valor-base outro, outro o risco, que no o risco normal e prprio do vnculo, mas um risco novo, oriundo de circunstncias supervenientes que esboram o animus que presidiu vinculao, que deturpam a finalidade econmica do contrato, que possibilitam um enriquecimento ilcito do credor custa de um empobrecimento do devedor. A resolubilidade do contrato em casos tais um imperativo da justia, pis trpe papel seria o do Direito, transformando um instrumento de equilbrio econmico, - como o contrato, - em arma de aproveitadores inescrupulosos que visam enriquecimento ilcito e injusto. Como esclarece ALMEIDA PAIVA (A clusula rebus sic stantibus nas empreitadas de Construo - Revista Forense, 141-29), ...Na realidade, em todos os contratos sinalagmticos e comutativos h sempre uma possibilidade de risco; mas tal risco , todavia, o normal e o previsvel. O acontecimento extraordinrio e que foge inteiramente capacidade de previso das partes que autoriza a invocao da clusula rebus sic stantibus e tal acontecimento, evidentemente, no se encontra coberto pelo artigo 1.246 do Cdigo Civil. Uma brusca oscilao no mercado dos materiais ou da mo de obra, determinando a alta sbita e excessiva daquelas utilidades, poder determinar a completa impossibilidade de execuo da obra contratada, sob pena de um empreiteiro ou construtor ser arrastado mais completa runa. Taxam de sibilina (os que defendem a desnecessidade de um princpio legal regulador) a diferena entre a impossibilidade do artigo 1.091 do Cdigo Civil e a possibilidade impossvel criada pelo aparecimento, posterior vinculao, de circunstncia onerante imprevisvel. Para aplicao correta da medida protetora dos intersses de vtimas de bruscas mudanas nos setores poltico e econmico, no apenas bastante que surja o fato necessrio cujos efeitos no era possvel evitar ou impedir; indispensvel que o caso se verifique; que se tipifique primeira vista injusto, decorrente de modificao visceral posterior ao vnculo; que o cumprimento da obrigao, embora materialmente possvel, torne-se de tal frma oneroso, que impossibilite a prestao, que no mais representa o alicerce econmico do contrato, tal como era ao tempo em que partes se obrigaram. Pondera ainda ALMEIDA PAIVA que ... a aplicao da clusula requer, entretanto, cuidados especiais e s deve ser admitida quando se configurarem as condies imprescindveis sua configurao. No basta que o aumento do material ou mo de obra resulte de acontecimento imprevisto ou imprevisvel. Impemse,

alm disso, que tal acontecimento seja de natureza anormal e extraordinria e, alm do mais, que dle decorra uma agravao tal das condies do contrato que importe prejuizo injustificado e ruinoso de um contratante em proveito do outro. Se as circunstncias que criaram tal situao eram imprevisveis, seria clamosssima injustia, que deita por terra, de vez, todos os princpios da humanizao do direito, permitir que o devedor fique obrigado por uma prestao a que, verdadeiramente, no se obrigou jamais; seja responsvel pelo cumprimento de uma obrigao que no quereria, se previsse e que lhe , assim, completamente extranha; cumpra um contrato fundado em bases econmicas que no so aquelas mesmas que estabeleceu e que no variaram dentro no mbito restrito do risco normal dos contratos, mas que se desfiguram pela influncia inelutvel de um risco extraordinrio imprevisvel. Como lembra FRANCISCO CAMPOS, (insurgindo-se contra a rapidez dos contratos e mostrando que na Alemanha, na Hungria, na Noruega, na Polnia e na Suia a reviso liberalmente admitida, banido que est o conceito tradicionalista da intangibilidade da vontade manifestada), ... o direito civil moderno, legislado todo le para uma fse de relativa estabilidade poltica e econmica, para um mundo anterior s grandes revolues tcnicas que tornaram ainda os pontos mais afastados do globo vizinhos e solidrios do ponto de vista poltico e econmico, e, alm disto, inspirado no dogma da mais absoluta liberdade contratual a servio do egoismo individual nas competies econmicas, pde, durante largo perodo de tempo graas, exatamente, pequena amplitude e reduzida durao e profundidade das perturbaes polticas e econmicas, manter a rigidez da concepo romana do contrato. Acontece porm que o mundo entrou numa fse essencialmente dinmica, caracterizada de um modo primordial por graves e profundas perturbaes, que, originadas num continente, se propagam rapidamente a todos os pontos da terra, determinando em toda parte as crises de emergncia e cujas consequncias seria injusto pesassem exclusivamente, no domnio do comrcio jurdico e das relaes contratuais, sobre uma s das partes, enriquecendo, sem justa causa, a outra parte que passaria, deste modo a beneficiar-se do patrimnio alheio alm da margem razoavel de risco inerente a todos os negcios humanos. O risco que os contraentes assumem no contrato, no pode ser concebido como excedendo o risco normal, isto , o que se compreende nos limites da previso humana. Levar mais longe o dogma da intangibilidade do contrato, seria, sob pretexto de garantir a liberdade contratual, destruir o fundamento mesmo do contrato, a sua base econmica e moral, como instrumento de comrcio e de cooperao entre homens, o elemento de ba f e de justia, sem o qual a liberdade dos contratos seria apenas uma aparncia destinada a legitimar o locupletamento injusto de uma parte custa do patrimnio da outra, sobre uma recaindo de modo exclusivo os riscos extranhos natureza do contrato e que, se previsveis na ocasio de atr-se o vnculo, teria impedido a sua formao. Demonstrada assim a tendncia indisfaravelmente revisionista dos nossos juristas, passaremos ao propsito inicial, isto , afirmar os pontos que definem a situao especial em que a reviso ou resoluo se impem.

DUSI, que citamos linhas atraz, a propsito do clebre acrdo de Florena, estabelece os seguintes princpios, que devem ocorrer para que se justifique a reviso contratual: a) que, independentemente de qualquer culpa da parte interessada, haja mudana radical nas condies de fato que essencialmente influiram na formao da vontade das partes; b) que a mudana tenha sido imprevisvel, nem fsse obrigao da parte prev-la e suport-la como elemento da lea nsita a todo contrato; c) que a mudana seja tal que, se a parte interessada pudesse prever, indubitavelmente se obrigaria de modo diverso. DUSI fala em mudana apenas, quando deveria se referir, - para caracterizar a situao especial -, a mudana radical, profunda, extraordinria, visceral, essencial. A simples mudana faz parte do risco normal, da lea ordinria das vacinaes e oscilaes comuns no mercado. Pode dar-se que uma lei de emergncia regule de modo diverso o sistema clssico de construo, inverta completamente as normas tcnicas, imponha padres por necessidade urbanstica, acarretando, assim, mudana radical de orientao administrativa, mas conserve o preo base dos contratos ultimados antes de sua vigncia. Nesse caso, a subverso das normas (a mudana) no de molde a impedir ou impossibilitar o cumprimento da obrigao, nem acarreta runa para o devedor ou injusto lucro para o credor. Ora, sendo possvel e no onerosa a prestao, o contrato no passvel de reviso nem de justia que se lha conceda, apesar de estarem presentes os requisitos DUSI. FRANCISCO CAMPOS, afastando-se mais das idias de fra maior e caso fortuito, mais incisivo, mais prtico e define melhor a situao especial quando sugere: a) o acontecimento que determina a mudana das circunstncias deve ser imprevisto e imprevisvel pelas partes; b) deve ser anormal, extraordinrio, da ordem daqueles que entram na definio da fra maior; c) no basta qualquer mudana ainda que imprevista; necessrio que a mudana determine uma tal agravao da prestao que, se prevista, teria levado os contraentes a no concluir o contrato; d) necessrio, enfim, que o acontecimento que torne a execuo difcil ou onerosa seja extranho vontade do devedor. (Seria conveniente, data venia, que se acrescentasse como medida acauteladora: e) necessrio que, na ocasio da prestao, esteja de tal frma desvirtuada a inteno de um dos contraentes, que o contrato no represente mais, objetivamente, o que representava poca do enlaamento das vontades.) Assim, daremos tambm aplicao a um salutarssimo princpio: Nas declaraes de vontade se atander mais sua inteno que ao sentido literal d linguagem. (Artigo 85 do Cdigo Civil).

Na opinio de SERBESCO ( PAIVA, R.F. 141-29), No bastam porem estas circunstncias; imprescindivel ainda que o aludido acontecimento seja extranho vontade das partes de modo a determinar uma agravao tal das condies convencionadas que impossibilite e torne ruinosa e execuo do contrato e no opere simplesmente como motivo de reduo de lucro ou imposio de prejuizos dentro nos limites normais de qualquer atividade de natureza lucrativa. (Effects de la guerre sur l'execution des contracts.) Voltando exemplificao, veremos que num contrato de empreitada, duas intenes claras e definidas se manifestam: - o credor pretende obter, em predeterminadas condies uma obra qualquer executada pelo devedor e entregue, dentro em determinado prazo em estado de ser utilisada para predeterminado fim; o devedor, por sua vez, pretende, cumprindo a obrigao nas bases ajustadas, obter um lucro razoavel, precalculado com a lea normal, como remunerao justa e legal pelos servios prestados. Ambos se submetem a um risco norma, comum, de rotina, traduzido nas pequenas oscilaes do mercado, facilmente previsveis, sem gravidade bastante para afetar profundamente a estrutura econmica do pactuado. Cabe aqui, antes da concluso do raciocnio, uma observao ponderada de A. PAIVA (Loc. Cit.): A construo civil em nossos dias, pelo vulto e diversidade dos materiais nela empregados e pelo esfro humano necessrio ao seu impulsionamento, compreedendo desde o tcnico que elabora seus planos ao mais humilde dos operrios, constitui grande e importante indstria. Uma brusca oscilao no mercado dos materiais ou da mo de obra, determinando a alta sbita e excessiva daquelas utilidades, poder determinar a completa impossibilidade de execuo da obra contratada, sob pena de o empreiteiro ou construtor ser arrastado mais completa runa. Supondo, em contrato de empreitada, que tenham os contratantes ajustado o preo base de X por metro quadrado de construo acabada, sse pro, por fra de uma alta imprevista e imprevisvel do cimento, da mo de obra, dos transportes e das ferragens, no possa ser mais mantido (palavra empenhada) pois, sendo o preo base reajustado s novas imprevistas condies de 3X, cumprir tal contrato que ultrapassou o limite da previso humana, ser, como acentuou JAIR LINS, delrio de louco ou suicdio econmico. Que classificao mereceriam ento os princpios de direito em nome dos quais o juiz obrigasse algum a cumprir um contrato nessas condies? No se acoimar o devedor de imprevidente e, como tal, responsvel pela obrigao contrada; era-lhe, no caso, absolutamente impossvel prever inopinadas e inesperadas reviravoltas nos setores polticos e econmicos. Voluntas non extenditur ad aincognitum... diziam sabiamente os latinos. Reexaminando este caso ao fco da lgica, verifica-se que a prestao possvel; possvel porque materialmente realizvel. Acontece smente que o devedor no contava com outro risco que no o normal, o costumeiro, o habitual em contratos dessa natureza; apesar pois da possibilidade material, a prestao se tornou onerosa e ruinosa, afetando radicalmente o alicerce econmico do pacto. No se submetendo delibereda a expressamente a qualquer risco extraordinrio

 lgico que, se contasse com a alta, se tivesse certeza da iminente elevao dos preos, teria estabelecido inicialmente, - no ato de contratar - outras condies ou teria preestabelecido condies para execuo futura condizentes com os preos da matria prima, dos transportes, etc., para e to salutares no visa, evidentemente, proteger os aproveitadores, transformando o contrato de instrumento equilbrio econmico em instrumento de extorso e de enriquecimento ilcito; ampara, porm, os boni viri, os honestos, vtimas de circunstncias imprevisveis, embora normalmente previdentes, dentro, logico, da capacidade humana de prever. ainda FRANCISCO CAMPOS que diz: ...o argumento dominante o da ba f ou a regra moral segundo a qual no lcito a um dos contraentes aproveitar-se das circunstncias imprevistas e imprevisveis subsequentes concluso do contrato para onerar o outro contraente alm do limite em que le teria consentido em se obrigar. O art. 131 do Cdigo Comercial, sbio, justo e humano na sua simplicidade, determina: A inteligncia simples e adequada, que fr mais conforme ba f e ao verdadeiro esprito e natureza do contrato, dever sempre prevalecer rigorosa e restrita significao das palavras. Isso equivale a dizer que o consentimento das partes contratantes, estabelecido dentro em certas e determinadas bases, s obriga dentro no mbito do crculo traada. S obriga a cumprir a palavra empenhada at o ponto em que ela se empenhou. Por isso, e no por um ferrenho apgo letra, que o contrato lei entre as partes: como lei, s obriga dentro nos limites pr-traados; como lei, admite a aplicao - na ausncia de dispositivo expresso - do direito natural e dos princpios gerais; como lei, s abrange os casos que especifica. esta a justa e verdadeira hermenutica do rgido princpio, levando tambm em conta que in conventionibus contrahentium voluntatem verba potius spectari plasuit. JAIR LINS incisivo quando nos oferece este trecho de deslumbrante clareza: Se a parte, expressamente, no contrato, no assume toda e qualquer lea, isto , se ela, claramente, no mostra que previu toda e qualquer alterao nas condies existentes, o que curial, o que se presume que a sua previso e, pois, o seu consentimento, no tenha ido alm do limite em que o contrato, deixando de ser uma manifestao de vontade s e honesta, seja um delrio de louco ou um suicdio econmico, absurdo que o direito, em todos os tempos e em todos os logares, no tem sancionado, no sanciona e no sancionar, sob pena de fugir de sua conceituao bsica, para se tornar em puro jgo de azar. Querem os intransigentes sectrios da intangibilidade da vontade manifestada que o silncio das contraentes seja traduzido sempre como uma anuncia tcita. Ora, a concluso a tirar da leitura dos artigos 1.079 e 1.080 do Cdigo

Civil, que todo o contraente que se obriga dentro em certas e determinadas bases, tcitamente est repelindo outras bases resultantes, - para usar a letra da lei - das circunstncias do caso. Porque ento no admitir a favor das vtimas da imprevisibilidade absoluta uma concluso to lgica e to humana? O prprio Ministro NONATO, certa feita, manifestou-se contra a admisso e aplicao da clusula rebus sic stantibus, afirmando que os textos no resistem disteno suficiente para se chegar noo do risco imprevistro. Entretanto, manifestando mais uma vez que no um ferrenho romanista; que no enxerga o Cdigo como construo abstrata que nada recebe da vida exterior; que imune s influncias do conservadorismo cimentado dos que consideram o direito coisa inerte, voltou atraz dignamente para afirmar, pouco depois que ...o princpio bsico da teoria da impreviso pode ser aplicado em certos casos com fundamento em uma das mais generosas fontes de direito, que so os princpios gerais. Como lei entre partes que o contrato, s abrange os casos que especifca, que pre-traa, que define. Assim, - porque lei -, nos casos imprevistos, admite a interferncia dos princpios gerais a que COVIELLO chama pressupostos lgicos necessrios das vrias normas legislativas. Voltando fixao das normas legais relativas reviso dos contratos a trmo, examinaremos a nica sugesto que conheo. da lavra de FRANCISCO CAMPOS e est assim redigida: Artigo. . . . - O juiz pode ordenar a resoluo ou reviso do contrato, quando, em razo de circunstncias que no podiam ser previstas, o devedor, na execuo de prestaes futuras, seja onerado por prejuizo consideravel e o credor aufira um proveito injusto. nico. - No se incluem entre os contratos a que se refere o Art. . . . os contratos inspirados por fins de especulao, os aleatorios, quando a lea se verifica, os negcios que devem liquidar-se por diferenas, os negcios que devem liquidar-se por diferenas, os negcios a trmo nas bolsas de valores ou de mercadorias. (Sugeriria, data venia, uma redao mais permissiva: Art. . . . - Quando o juiz verificar que na poca em que as partes se vincularam, era impossvel aos contraentes prever circunstncia que s na execuo se manifestou como causadora de excessiva onerosidade para o devedor e lucro indevido e injusto para o credor, poder... etc. Tambm o pargrafo deve ser ampliado, tipificando casos). Emquanto porm a sugesto no se transforma em lei, (no est esquecido o art. 322 do Cdigo das Obrigaes), a elasticidade que a humanizao do direito d s normas legais e aos princpios gerais, orientar os juizes na soluo dos casos que se lhe apresentarem. Apesar da falta de texto especfico, tambm no se esquecero os juizes de que, como frisou PORTALIS, prover a tudo uma finalidade inatingivel. To variadas so as necessidades sociais, to ativa a comunicao entre os homens, to multiplos os intersses e de extenso to grande, que se torna verdadeiramente impossvel ao legislador prover a tudo.

 o supremo Tribunal Federal quem abre amplo caminho aos Juizes com as seguintes ponderaes: Se a lei no suficiente para revelar as regras jurdicas todas e se a analogia, em qualquer de seus grus, falha, h que procurar a soluo em regio ainda mais alta e cuja designao vara: - o direito natural, a unidade orgnica do direito, a natureza das coisas, os princpios gerais - tudo sem esquecer o fim social das leis e das instituies. O primeiro dever do Juiz contina a ser a fidelidade lei. Mas, na interpretao desta, seria rro maior olvidar que o Direito uma empresso de Justia, eliminar de entre os dados de interpretao a idia de causa final, o elemento teleolgico. No se pode ver num Cdigo um todo que se basta a sim mento; uma construo abstrata que nada recebe da vida exterior. 3 CAPTULO SUMRIO Notcia histrica - O declnio da autonomia da vontade e a ingerncia do Estado nos contratos particulares - Frustation of adventure e teoria da impossibilidade de execuo - Direito comparado - Teoria da impreviso: leis, doutrina e jurisprudncia no Brasil e no estrangeiro. CAPTULO III A reviso dos contratos de execuo futura, pela supervenincia de fatos impeditivos imprevisveis que tornem o pacto inexequvel ou a prestao impossvel ou excessivamente onerosa, bem como a ingerncia do Estado nas convenes particulares para evitar iniquidades ou orientar plano de economia dirigida, longe de ser uma inovao fecundada no ambiente atual de humanizao do direito, lana razes bem mais profundas na histria. No sculo VI A.C., aps a expulso dos reis etruscos, Roma se transformou em Repblica Aristocrtica, abrangendo em seu seio uma classe privilegiada de famlias patrcias explorando e dominando uma comunidade plebia. Com a expanso romana teve incio a inevitvel luta de classes. Conquistada a Siclia, aps a primeira guerra pnica, houve anexao do novo territrio, que foi declarado propriedade do povo romano. A poca era de conquistas territoriais e a populao da Cidade Eterna era formada de lavradores obrigados ao servio militar. Durante a ausncia dos exrcitos, as famlias dos guerreiros contraam dvidas, os campos ficavam incultos e, em consequncia, os preos das utilidades se elevavam vertiginosamente. Os escravos da Siclia, isentos do servio militar, supriam Roma em suas prementes necessidades, contribuindo, assim, para o enriquecimento rpido de uma escassa minoria de gro-senhores, que se valiam da situao anormal para impr um jugo econmico altamente prejudicial s classes dominadas, que constituam a grande maioria. Lanavam-se, assim, os fundamentos da perniciosa instituio do tubaronismo. Como o Senado era inaccessivel aos do povo, no eram tomadas medidas tendentes a cercear o avano da crise. A avassaladora e despudorada cobia dos magnatas assumia propores de calamidade pblica.

Para defender os intersses do povo espoliado, nasceu uma Assemblia Popular ou Comcio, fazendo frente ao Senado. Pouco durou tal orgo de reivindicaes populares, destinado a equilibrar a situao alarmante criada pelas consequncias das guerras. Com o fracasso da representao da vontade popular (o govrno representativo conflitava com os princpios da Repblica), a insatisfao dos plebeus deu origem a grves, motins e revoltas que ameaavam a segurana do regime, preocupando fundamente os responsveis pelo futuro da Repblica. Ocorreu nessa poca a inaugurao da famosa Via pia, com a crucificao de seis mil gladiadores e escravos que se revoltaram contra o mando de Esprtaco. Formava-se o bro das reivindicaes. De terras longnquas vinham notcias de lderes que pregavam a igualdade dos homens (Guatama Buda, Asoka, Confncio, Lo Ts,) de leis que amenizavam as agruras da escravido, de regimes polticos que reconheciam alguns direitos s classes dominadas. Os plebeus ensaiavam movimentos de independncia. Surgiram ento, em Roma, as leis de supresso de novas propriedades, de devoluo de terras aos lavradores livres e de abolio total ou parcial das dvidas. Estavam lanadas, ao mesmo tempo, as sementes da ingerncia do Estado nas convenes particulares para prevenir ou remediar situaes criadas por circunstncias imprevistas e do princpio quase instintivo de moral e de direito, de equidade e de justia, que mais tarde se consubstanciara no dito cannico: contractus que habent tractum successivum et dependentiam de futuro, rebus sic stantibus intelliguntur. Os resultados dessa poltica de compreenso foram proveitosos e estveis, pois, ao fim da terceira guerra pnica (240 A.C.), como frisa um grande historiador, no havia ninguem muito rico, nem ninguem muito pobre e a maioria dos homens possuia esprito cvico. Tal situao foi a base do podero de Roma que, em 89 A.C., considerou cidados romanos todos os habitantes da Itlia, dando-lhes liberdade e direito de voto, posteriormente, em 212 da nossa ra. Apagam-se a os vestgos da rebus sic stantibus, mas contina fazendo parte integrante do acrvo de mandamentos morais dos pvos. CCERO, ministrando ao seu filho princpios de moral, dizia: necessrio, porm, advertir que as obrigaes civs que so prprias do homem justo e honrado, trocam-se s vezes, segundo os tempos e as circunstncias, podendo haver culpa na prtica delas, de sorte que em certas ocasies ser conforme justia no restituir o depsito, no cumprir com a palavra, no fazer uma ao que esteja fundada sobre a ba f e verdade. Mudando-se os tempos e as circunstncias, mudam-se as obrigaes. Com efeito, pode acontecer que alguma promessa ou contrato seja de tal qualidade que se no possa cumprir sem grave prejuizo para uma das partes. To pouco h falta de cumprimento de obrigao civl, ou de promessa, preferindo-se o menos ao mais, quando a observncia do contrato mais nociva a quem prometeu que proveitosa a quem se prometeu, (A-pud ARTUR ROCHA, Da Interveno do Estado nos Contratos Concluidos, 19). Como ensina o autor citado, o princpio de equidade, apesar de admitido, no chegou a constituir regra jurdica no direito romano, mas a regra de sada moral transmitiu-se de CCERO A. SNECA e da ao cristianismo com SO TOMAZ e os precursores do direito cannico, que lhe deram frma e aplicao. Segundo OSTI (Apud. O. CARVALHO MONTEIRO, Rer. For. XCIV-242) a clusula

rebus sic stantibus entrou para a doutrina jurdica no decreto de GRACIANO estribada da presuno consensual, de acordo com os textos canonistas. Entre o esmaecer do sculo XV e o alvorecer do sculo XVI que ela se fixou definitivamente na doutrina, sendo repetida pelos comentadores do DIGESTO e aplicada nos repertrios dos Tribunais. Aperfeioada a teoria pelo criador da escola culta, ANDR ALICIATO, a clusula sofreu depois ligeira decadncia para, em seguida, tomar novo impulso, pois recebe o conceito da impreviso com que tratada no direito moderno, e segue associada idia de leso superveniente nas decises civs das rotas ou Tribunais da Igreja. A est, em breves traos, a histria da clusula rebus sic stantibus, que, segundo penso, nada mais que a traduo do horrr iniquidade e injustia, que nsito no homem, seja qual fr o seu gru de cultura ou de inteligncia. Embora ausente, por vezes, das codificaes, sempre fez parte das regras fundamentais do direito natural ou dos princpios naturais de direito e de moral. No houve pois nenhum estlo na cabea do legislador do sculo VI nem no dos nossos tempos. Se quizermos ir mais longe, num estudo retrospectivo, veremos que o princpio no era desconhecido, h seis ou sete mil anos, dos sacerdotes do Vale do Nilo ou do Imprio Sumeriano do Erech, que legislavam no sentido de orientar os negcios do povo, visando consolidar a economia interna. Os surtos de independncia nascem nos longos perodos de calma, de tranquilidade, de equilbrio eonomico-financeiro e, com eles, a volta autonomeia da vontade e ao individualismo jurdico. Mal se esboam as crises, decorrentes de profundos abalos econmicos, no podem os governos esperar que seus reflixos nas convenes particulares obriguem as vtimas das circunstncias imprevistas a bater s portas dos tribunais, pedindo que as livrem de iniquidades criadas por impossibilidades de execuo que assumem carater de calamidade pblica; devem, imediatamente, fornecer os meios com os quais sero evitadas as prestaes ruinosas. A questo de corrigir convenes entre particulares para harmoniz-las com as necessidades do bem comum, no , como afirmam alguns estudiosos do assunto, de extraordinria transcendncia. Basta voltar os olhos para traz e agir como sempre agiram os poderes pblicos em circunstncias identicas; basta, portanto, atentar para o princpio contractus Qui habent tractum seccessivum et dependentiam de futuro, rebus sic stantibus intelliguntur. Por esse salutar princpio cannico, ficavam os contratos de execuo sucessiva ou futura (a trmo), condicionados permanncia das circunstncias existentes quando houve a conjugao de vontades, salvo, claro, quando evidente que as partes contratantes se entregavam deliberada e conscientemente ao azar de imprevisveis variaes econmicas, no jgo das possibilidades. Como se v, no est na essncia do princpio amparar o inescrupuloso que se arrepende, depois de Ter entrado consciente e maldosamente no perigoso jgo de alta e baixa; o que o princpio visa, com exclusividade, amparar os colhidos de surpresa por situao que lhes era absolutamente impossvel prevr, evitando, assim, a iniquidade criada pela prestao ruinosa, em contratos a trmo; evitar a obrigao desumana de cumprir a palavra empenhada queles que, para respeitar a lei entre partes, se arrunam por culpa de acontecimentos imprevisveis supervenientes. A um regime de economia

dirigida, - diz Alessandro Rodriguez, seguindo JOSSERAND - como o da poca atual, deve corresponder, obrigatoriamente, um regime de contrato dirigido.At que os acontecimentos de Sarajevo ateassem fgo ao estopim da conflagrao mundial, a Frana, (para me referir apenas a um dos mais ferrenhos defensores da autonomia da vontade) vivia uma poca de relativa tranquilidade. Defendia, por isso, intransigentemente a intangibilidade dos contratos e se insurgia contra a regra rebus sic stantibus e as teorias da leso e da fra maior, cerceando, ao mesmo tempo, a ao dos Juizes no que diz respeito reviso dos contratos. RIPERT afirmava (La rgle morale, 137-272): quer se trate de uma conveno ou de um tratado, les no podem tolerar que um contratante sem escrupulos desprese como a um farrapo de papel o ttulo que consigna as suas obrigaes. A moral manda que se no trate o contrato como um ao social a que o Juiz tem o direito de tirar tal ou qual consequncia. E ainda: (Le rgime democratique, 17): filosoficamente, o contrato, ao qual o cdigo confere o favor da lei (Art. 1134), , como fonte de obrigaes SUPERIOR LEI, uma vez que aceito o no imposto. Econmicamente, com le se realiza a melhor repartio dos bens e dos servios. Cada homem decide por si mesmo o que lhe seja mais til. FOUILLET afirmava que quem diz contratual, diz justo. Dominava ento o rgido enunciado: les conventions lgalement formes tienent lieu de loi ceux qui les ont faites e tal era o apgo regra heterodoxa que o mesmo RIPERT, deante da evidncia indiscutivel das leis revisionistas, dizia, desconsoladamente: ...a locao de imveis era considerada como uma conveno em que as clusulas podiam ser livremente discutidas entre locadores e locatrios. Pouco depois da guerra (1914-1918), a carncia de alojamentos devida falta de edificaes, o deslocamento da populao, e, sobretudo, o desejo comum de bem-estar, converteram o problema das habitaes em questo vital. Comeou ento a interveno legislativa e essa no tem cessado desde 1918. Para consolo de tal abandono das normas jurdicas tradicionais, os juristas declararam que essas medidas pertencem legislao especial sobre alugueres, no tendo seno alcance temporrio: entretanto penduram e hoje ninguem pode contestar o seu carater permanente. (Le regime democratique..., 196-197). Apesar da intransigncia de alguns tradicionalistas, o movimento revisionista se acentuou na Frana depois dos estudos de DUGUIT, CHARMONT, GOUNOT, DEMOGUE, etc. No importa em triunfo da autonomia da vontade, o fato de haver a Rssia repudiando o princpio de equidade, depois de hav-lo adotado na sua primeira legislao revolucionria, pois o intervencionismo aberto um dos caracteristicos do regime ditatorial sovietico. A atitude da Rssia revivendo o princpio rgido do Cdigo Civl Francs (Art. 1.134) que vem diretamente do Cdigo Napoleo, foi apenas Fgo de vista, em nada afetado, - na consciencia jurdica atual - a tendncia manifestamente revisionista e intervencionista, que de h muito empolgava os estudiosos dos paises civilizados, batendo-se estes pela tangibilidade dos convnios particulares, quer pela necessidade da ingerncia do Estado (economia dirigida), que pela premncia de evitar iniquidades ... nas pocas de grandes cataclismos polticos, que surpreendem pela sua amplitude e a sua gravidade ainda os homens colocados nas Trres de comando e foram

os governos, em todos os pases, s mais drsticas medidas de emergncia. (FRANCISCO CAMPOS, Parecer, Ver. For. CVI, 272). A Inglaterra, pela palavra autorizada de JENKS, traduzia assim o seu ponto de vista: A imensa deslocao dos negocios produzida pela grande guerra, induziu, ou trouxe luz, um outro desenvolvimento da doutrina que uma radical mudana de circunstncias pode libertar um contratante de suas obrigaes. sse novo desenvolvimento conhecido como a doutrina da frustration adventure. Quando por exemplo, um contrato celebrado antes da guerra teve, por efeito da guerra, o cumprimento tornado ilcito, fsicamente impossvel ou exequvel smente com um prejuizo sensvel do devedor, as Crtes, em circunstncias no muito bem definidas, exoneraram o devedor do cumprimento dessas obrigaes. uma extenso da doutrina do rebus sic stantibus, que se entendeu governar a aplicao dos tratados internacionais. uma doutrina perigosa, mas quase inevitavel em certos tempos. Segue-se GUTTERIDGE, com a seguinte observao: Tanto quanto seja possvel elaborar uma sntese da jurisprudncia inglsa sobre a impreviso, a concluso parece ser a seguinte: permitida a inexecuo dos contratos relativos a coisas certas, se o objeto desaparecer depois da celebrao do contrato . A inexecuo ser igualmente admitida, se se demonstrar que as partes contrataram tendo em vista a manuteno de um estado de coisas considerado por elas, no momento da celebrao do contrato, e se esse estado de coisas desaparecer. E mais: as partes ficam igualmente liberadas se a execuo fr retardada por uma causa imprevista no momento da celebrao do contrato, e se o retardamento se prolongar de modo que altere inteiramente a natureza da execuo, mas no basta o simples fato de a execuo se haver tornado mais difcil ou que arrune o devedor. Enfim, se o contrato prev a eventualidade que torne impossvel a execuo, no h logar para aplicar a teoria da impossibilidade de execuo...(Ver. For. 86-93). O que deixam entrever todos os simpatizantes da reviso contratual, embora de modo mais ou menos velado, um receio de que a aplicao dos princpios da teoria da impossibilidade de execuo e da doutrina da rebus sic stantibus possa redundar tambm em iniquidade. Ora, o simples e talvez infundado receio de que juizes mal advertidos lancem mo do arbtrio que lhes dado para procriar injustias, no fundamento srio para se regeitar o salutarssimo princpio de equidade, permitindo, assim, as injustias derivadas da obrigatoriedade da prestao excessivamente onerosa ou ruinosa, quando ao devedor era impossvel prever a situao-surpreza. O remdio est em controlar a ao judicial, estabelecendo, em normas processuais (Jurisp. Mineira, IV-215-224, G. SERRANO NEVES, Teoria da impreviso de clusula rebus sic stantibus) as incidncias da ao equilibradora do Juiz, os casos tpicos de reviso e possibilidade de inexecuo, os meios de prova dos fatos geradores da impossibilidade de execuo e uma ampla oportunidade ao credor da possibilidade de refetuar, pelos meios em direito permitidos, os elementos bsicos do pedido. O eminente Ministro Eduardo Espnola (Conferncia, Ver. For. 77-83) transcreve o seguinte trecho em que o Professor da Universidade de Berlim, ERNST RABEL, expe, de modo claro e sucinto, uma excelente apreciao sobre o assunto: O Tribunal

reconheceu, pouco a pouco, um direito de reciso do devedor de coisas quando, em consequncia das alteraes causada pela guerra ou pela revoluo, na situao econmica, a prestao devida se tornou outra e no a esperada e querida como norma do contrato. A princpio, durante a guerra, dizia-se que o cumprimento era impossvel por causa da guerra, sendo referido para tempo em que se tornasse possvel... Teve-se, a seguir, o pensamento de salvar o devedor de uma runa injusta. Surgiu, a despeito de observaes ocasionais contrrias em algumas sentenas, a teoria da clusula rebus sic stantibus, que se apoiava nos artigos 157 e 242, referentes ba f. Compreendeu-se, na regra, que a mudana total e imprevisvel nas condies econmicas, devido qual no se pde, razoavelmente, pretender a prestao do devedor, autoriza a resciso. Foi aplicada, posteriormente, a clusula desvalorisao da moeda. significativo que se tenha feito, sempre, reviver a clusula rebus sic stantibus, seno na sua frma mais geral, todava numa concepo asss vasta, clusula que tinha sido to cara nos sculos XVII e XVIII e que fra repudiada depois, porque, no obstante todas as sucessivas limitaes daquele tempo, parecia muito perigosa. Devemos reconhecer que no de bom conselho atribuir s disposies de direito privado uma eficcia constante e imutvel, estabelecendo-se que, nos tempos normais, se adaptem as exigencias severas ba f, nos contratos e, ao mesmo tempo, pretendendo-se que elas resistem prova do mais profundo abalo na vida de um povo. No direito privado, como no direito pblico, deve haver normas para um tempo de guerra. Os inglses, j, instintivamente, perceberam alguma coisa dessa verdade. VOLKMAR (A REVISO DOS CONTRATOS PELO JUIZ, NA ALEMANHA), mostra menos receio da perigosa clusula quando afirma: ...Mas o dever de fidelidade reciproco. O credor tambm deve consideraes ao seu devedor. Se a modificao profunda e imprevisvel, como foi o caso da inflao depois da guerra, e a desvalorizao das moedas empreendida recentemente (1937) em certos pases, ento poder ocorrer que os sacrifcios impostos ao devedor sejam tais que o respeito absoluto letra do contrato viole o dever de fidelidade do credor ao devedor. Para casos assim, o futuro direito das obrigaes dever conter, como regra fundamental, o direito do Juiz de intervir nos contratos e, ao mesmo tempo, limitar com nitidez essa prerrogativa. Pode-se dizer que a futura legislao, desde agora, seguir o caminho traado pelas ltimas leis e pela jurisprudncia, aumentando, embora limitando os poderes judiciais em materia de reviso de contratos. Tal movimento de atualisao e humanizao do direito encontrou adeptos entre todos os juristas do mundo civilizado, levando o prprio RIPERT a afirmar que ...na verdade, no declinio da liberdade contratual que o esprito se interroga sobre o fundamento da fra obrigatria do contrato. Como pontifica BEVILACQUA, a reao contra o individualismo e principalmente as perturbaes polticas e sociais investiram contra a noo clssica, contra a prpria figura do ato voluntrio gerado das obrigaes, arremetendo em sua subverso contra os prprios Cdigos Civs. Assim, adotando a nova ordem, o Cdigo Civil Hngaro, (Art. 1.150 estabelece: Se, depois da concluso de um contrato sinalagmtico, uma alterao

fundamental sobreveio, de ordem geral, de modo a ultrapassar a lea usual que as partes poderiam razoavelmente prever, e, se em consequncia de tal fato, rompese o equilbrio econmico das prestaes, recprocas, ou se um outro pressuposto que sirva de base ao negcio, de sorte que uma das partes adquiriria, contrariamente ba f e equidade, um lucro desmedido e inesperado, sofrendo a outra uma perda correspondente, o Juiz pde modificar as prestaes recprocas das partes de modo conforme equidade, ou autorizar uma delas a desistir, mediante partilha razoavel do prejuizo. O Cdigo das Obrigaes da Polnia, concedendo maior amplitude de poderes ao Judicirio (o que os doutrinadores consideram perigoso), determina: Quando, em consequncia de acontecimentos excepcionais, tais como guerra, epidemia, perda total das colheitas e outros cataclismas naturais, execuo da prestao acarretaria dificuldades excessivas ou ameaaria uma das partes de uma perda exobitante, que os contratantes no poderiam prever ao tempo da concluso do contrato, o Tribunal pode, se entende necessrio, segundo os princpios da ba f e tomando em considerao o interesse das partes, fixar o modo de execuo, o montante da prestao, ou, mesmo, pronunciar a resoluo do contrato. O Cdigo Civl Sovitico, precavido e hesitante, estabelece uma tse, tipifica um caso, sem cuidar da sua aplicao pratica e sem tocar na questo dos poderes Judicirio: Art - Se, em um contrato sinalagmtico, a execuo se tornar impossvel para uma das partes, por circunstncias independentes da vontade de ambas, a parte no tem o direito, salvo disposio em contrrio da LEI ou do CONTRATO, de exigir da outra o cumprimento de sua obrigao, nos trmos do contrato. Cada uma das partes tem o direito de exigir que sua co-contratante restituio daquilo que executou, quando no recebeu a contraprestao correspondente. tima redao a da lavra dos eminentes Ministros OROZIMBO NONATO e HANNEMAN GUIMARES, no Ante-Projto do Cdigo de Obrigaes do Brasil: Art. 322 - Quando, por fra de acontecimentos excepcionais e imprevistos ao tempo da concluso do ato, opem-se ao cumprimento deste dificuldades extremas, com prejuizo evidente para uma das partes, pode o juiz, a requerimento do interessado e considerando com equanimidade a situao dos contratantes, modificar o cumprimento da obrigao, prorrogando-lhe o trmo ou reduzindo-lhe a importncia. Como vemos, o princpio cannico da equidade penetrou fundo no nosso direito, que, diga-se de passagem, se no continha ainda disposio expressa que o reconhecesse, nunca tambm o repudio, proibindo-o. Em nora anterior (Ver.

For., 142-513) mostramos que as nossas leis continham princpios (Arts. 879, 954, 1.508, 1.509, 1.060, 1.181, 1.190, 1.250, 1.456, etc.) no s regulando a resoluo da obrigao, se a prestao do fato se tornar impossvel sem culpa do devedor, como exonerando o devedor pelos prejuizos resultantes da fra maior e at estabelecendo normas para a interveno do Juiz no caso do art. 1.454 do Cdigo Civil, combinado com o art. 1.456 do mesmo diploma legislativo de 1916. A clusula resolutiva e o arbtrio com base na equidade eram, como vemos, da essncia da nossa codificao civl, embora no expressa de modo claro, categrico, definitivo. Tais princpios surgiram naturalmente em qualquer codificao pois pertencem ao acervo das noes preliminares de justo e procedem de regio mais alta que o direito natural. O brilhantssimo voto do insigne dezembargador ALFREDO RUSSEL (Ver. Trib., 121-703) mostra claramente a indisfarvel tendncia da nossa jurisprudncia para um revisionismo ponderado: Se a segurana dos contratos reside na ba f das partes, a aplicao da regra no a destri, porquanto as circunstncias que cercaram o ajuste, modificaram de tal sorte a ba f que o presidiu, que reclamam, ante a apreciao cuidadosa das provas dos autos, que seja le rescindido. No temos, certo, no nosso direito positivo, uma disposio expressa mandando aplicar, nos contratos de execuo sucessiva ou a trmo, a clusula rebus sic stantibus. Mas se essa disposio expressa falha, no faltam, no corpo da nossa legislao civl, preceitos que consubstanciam os seus princpios tais como os contidos nos arts.85 do Cdigo Civl e 131 do Cdigo Comercial. Temos mais os arts. 879, 1058 e 1059 do Cdigo Civl e o Decreto 11267, de 28-9-1914. Finalmente, de maneira positiva e expressa o Decreto 19573, de 7-1-1931, adotou a clusula quando diz: a concesso no atenta contra o direito de propriedade, envolvendo apenas o reconhecimento de um verdadeiro caso de fra maior e obedece a um alto pensamento de equidade que o direito moderno acolhe subordinando cada vez mais a exigibilidade de certas obrigaes regra rebus sic stantibus. ainda digno de destacada meno do acima (Ver. Trib. 121-703) o voto de PONTES DE MIRANDA, que se bate pela aplicao do discutido cnone de equidade, embora tirandolhe o carter de medida geral: Parece-me, porm, que ao termos de consagrar no direito positivo brasileiro, seu estar no escrito, a clusula rebus sic stantibus, devemos atender aos verdadeiros efeitos dela, que nem sempre so totais. No meu Tratado de testamentos apontei vrios casos de aplicao de tal regra. A crte no entrou na apreciao dos efeitos mas est claro que se trata de aplicar a doutrina ao acrdo com cuja concluso estou de acordo inteiramente, conforme a nota que, no momento, dei do meu voto. MAX MATIAS, na preciosa monografia Rechtswiskungen der clusula rebus sic stantibus und ader Veraussetzung rebus sic stantibs, Merceburg, 1902, pg.59, diz que os efeitos da clusula so para cada caso particular, no existe efeito geral da clusula. O Supremo Tribunal Federal no tomou conhecimento do recurso extraordinrio interposto dessa deciso e, embargando o venerando acrdo, foram os embargos despresados, sob o fundamento de que a clusula rebus sic stantibus no contrria ao texto da lei nacional. (Ver. For. 77-79). com

orgulho que assinalamos o fato de o nosso Cdigo Civil, antecipando-se s legislaes ditas avanadas, ter cerceado a liberdade ampla e absoluta de contratar, no permitindo, em vrias hipteses, que o pactuado fosse invulnervel e se sobrepuzesse lei. Tal tendncia foi definitivamente corporificada no Art. 322 do Ante-Projto do Cdigo das Obrigaes e na sbia simplicidade do art. 5 da Lei de introduo ao Cdigo Civil. Em ba hora lembraram-se os nossos legisladores de armar os juizes com a liberdade de ao que se contm na assertiva: se a nossa lei no suficiente para revelar todas as regras jurdicas e se a analogia, em qualquer de seus grus, falha, h que procurar a soluo em regio muito mais alta. BATISTA MARTINS, com a elegncia e a preciso que, caracterizavam a sua invulgar personalidade de jurista, dizia: A fonte imediata do direito a lei. Na impossibilidade porm de evitar lacunas no sistema legal, por isso que a vida mais rica que as previses do legislador, o oramento jurdico se integra, segundo o Cdigo Civil (Introduo), pelas disposies concernentes aos casos anlogos e, no as havendo, pelos princpios gerais de direito. (Com. ao C.P.C., Edio Ver. For., I-345). Estribado nos princpios gerais de direito, o brilhante Ministro FRANCISCO CAMPOS assem respondeu a consulta que lhe foi feita pelo Sindicato da Indstria da Construo Civil: Se a agravao das prestaes futuras prometidas pelo devedor de tal ordem que a economia do contrato venha a ser profundamente perturbada por acontecimento subsequente, que as partes no poderiam prever, nem evitar, de modo que a execuo da obrigao acarreta para o devedor um nus extraordinriamente superior ao que era lcito prever por ocasio de se formar o vnculo contratual, configura-se para le o direito de pedir a reviso do contrato. (Ver. For,, 106-273)> ALMEIDA PAIVA (ALFREDO), em substancioso estudo sobre a aplicao da clusula rebus sic stantibus nas empreitadas de construo, diz que com frequncia tem sido invocada entre ns a teoria da impreviso para dirimir controvrsias entre particulares e a administrao responsvel pela execuo de obras pblicas, citando a seguir, o seguinte trecho de um parecer do ento Consultor Geral da Repblica, Ministro HAHNEMANN GUIMARES: a doutrina inclina-se porm, a dar, nos contratos administrativos, ao empreiteiro o direito de exigir que a administrao participe do prejuizo havido na execuo das obras por causa de fatos econmicos excepcionais. (Ver. For. 141-29). Deste resumo de se concluir que a clusula rebus sic stantibus, por pertencer ao quadro das noes bsicas de justo e equnime, est na conscincia jurdica de todos os pvos e, embora ainda nos falte o dispositivo claro, expresso, indubitvel, vem sendo largamente aplicada pelos nossos rgos da justia. Mostremos, ento, para finalizar, como os nossos Tribunais, Juizes e Juristas tm entendido e aplicado a clusula, citaremos trechos de pareceres e estudos sobre o assunto: 1) Especialmente no direito administrativo, ainda mais do que no direito civl, h margem para a admisso da reviso contratual sob a presso de novas condies econmicas, pois, se em via de regra os contratos de direito civl se

executam num ambiente limitado e em tempo restrito, os contratos de direito administrativo se dilatam em seu exerccio, no tempo e no espao, sofrendo mais, e, por isso mesmo, as variaes inerentes s mutaes sociais. A clusula rebus sic stantivus atena a responsabilidade por efeito de circunstncias imprevistas que tornam impossvel o cumprimento da obrigao. (Supremo Tribunal Federal, Rec. Ext. n11.415; recorrente o Estado do Cear; recorrido Cristiani & Nielsen, 13-9-48, Rev. For.; CXXI, 399 / 401). 2) Justifica-se pois, em casos excepcionais, a aplicao da teoria da impreviso, sendo que, com esse alcance, na hiptese concreta, no h vislumbrar nos lances do aresto, violao letra do art. 1.080 do Cdigo Civl, de vez que admite se desobrigue o proponente se o contrrio da proposta de contrato, resultar das circunstncias do caso. (Idem, idem, idem; voto do Ministro RIBEIRO DA COSTA). 3) Amparando com prudncia as expanses da clusula, assim decidiu o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Rec. Ext. 8.599, em 21-12-48: No tem aplicao a clusula rebus sic stantibus quando o contrato prev a alterao das condies em que foi celebrado e estabelece a faculdade da alterao dos preos. (Ver. For., CXXIV,432). 4) Demonstrando aplaudir a afirmao de EMANUEL LEVI de que aos direitos individuais e perptuos, substituem-se os direitos coletivos e temporrios de Pernambuco, CUNHA BARRETO, assim se expressa sobre a momentosa questo: A interveno estatal nos contratos de adeso ou na estipulao em favor de terceiros coisa de nossos dias que se pratica sem rodeios. Como sinal da primeira interveno, exumou-se do direito romano, depois da primeira conflagrao europeia, a clusula rebus sic stantibus, como remdio herico dos males produzidos pela interferncia de fatores econmicos, de modo a restaurar a regra de que, nos contratos de trato sucessivo e a trmo, o vnculo obrigacional deveria ser entendido como subordinado quele estado de fato vigente ao tempo da estipulao. Os direitos individuais so dados, no para gso do homem, mas para le exercer sua funo social.(Rer. For., CXVI, 283 / 289). 5) O estado atual da nossa legislao no probe os efeitos benficos da teoria da impreviso e a jurisprudncia j se encaminha nesse sentido. Essa teoria no se confunde com o caso fortito, sinnimo da fra maior. Apesar dos grandes contactos entre os institutos, les no so iguais. Deante da alterao do ambiente objetivo no qual se formou o contrato, acarretando para o devedor uma onerosidade excessiva e para o credor um lucro inespereado, a soluo s pode ser a resoluo do vnculo, optando ex nunc, substituindo seus direitos, pelo respectivo equivalente econmico, com observncia do disposto no art. 1050, nico do Cdigo Civl. (Parecer: NO AZEVEDO e FILOMENO COSTA, So Paulo, 1945).

6) No est ainda incorporada ao direito brasileiro (a clusula rebus sic stantibus) podendo ser aplicada, em certos casos, com base nos princpios gerais de direito. (Supremo Tribunal Federal e Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, Ver. For., 113-93 e 108-108). 7) Existindo nos contratos de execuo sucessiva ou a trmo, uma presuno jurdica absoluta, limitando a responsabilidade dos riscos previso comum na poca do acordo, a supervenincia decorrente de impreviso cria um regime novo, que deve ser demarcado com as idias de equidade. E, como o direito positivo brasileiro no veda a aplicao da clusula rebus sic stantibus havendo mesmo dispositivos que lhe facultam a invocao, principalmente na legislao posterior ao Cdigo Civl, segue-se que, nos casos omissos, o Juiz, com fundamento no art. 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civl, a pedido do devedor, pode modificar o cumprimento da obrigao, uma vez verificado o acontecimento excepcional e imprevisvel ao tempo do contrato, e que, alterando profundamente o equilbrio das prestaes, possa ocasionar a runa ou prejuizo exorbitante para uma das partes. A mencionada clusula, como condio ingnita do contrato, uma presuo de direito absoluta e no condio tcita do contrato ou acessria da vontade. (Parecer, OSVALDO CARVALHO MONTEIRO, Rev.For., 94-242). 8) S a impossibilidade superveniente exonera o devedor da obrigao. (Rec. Ext. 18.120, relator O. ROZIMBO NONATO, Ver. For. CXXXV,71). 9) necessrio o advento de condies econmicas imprevisveis que, tornando iniqua e ruinosa a prestao, importem lucro exorbitante e injusto do credor, traduzindo insuportvel gravame para o devedor. Caracterizada essa situao excepcional e inesperada, o contrato dever ser reajustado ao novo e imprevisto estado de fato, restabelecendo-se o equilbrio das obrigaes extremamente desproporcionadas. (Parecer, 1945, CIO TCITO. Aprovado pelo Ministro do Trabalho, conforme despacho no Diario Oficial, pg. 11.874). 10) O dirigismo contratual, o poder de reviso conferindo ao juiz, a possibilidade da sua interveno na trama contratual, esto na ordem do dia. Cada vez mais se contri o princpio da autonomia da vontade sob a presso dos limtes impostos pela ordem pblica e pelos bons costumes. JOSSERAND, que pes em relvo o fenmeno, crisma-o com a denominao de publicisao do contrato. (Tribunal de Justia da Bahia, Bem. n 2.531, relator Dez. ADALICIO NOGUEIRA, Ver. For. 144-383). 11) O princpio da autonomia da vontade, expresso na liberdade contratual e na liberdade de contratar, no foi, porm, jamais entendido e afirmado como princpio absoluto, a salvo de contrastes e limitaes. Assim como nunca se concebeu o direito de propriedade como senhora absoluta e ilimitada, afirmando-se, pelo contrrio, limitaes legais de ordem pblica e privada aos direitos do

proprietrio, assim, nunca se afirmou o princpio da autonomia da vontade com faculdade de contratar tudo que aprouvesse s partes, sem limtes e censuras de ordem jurdica e moral. (SANTIAGO DANTAS, Ver. For. 139-6). 12) H, sem dvida, nos contratos, uma lea normal, que um dos caractersticos constitutivos do contrato. H, entretanto, uma lea extraordinria, que resulta de circunstncias excepcionais, como a guerra, que se no pode imputar exclusivamente parte sacrificada, porque essa alterao radical no estava na previso das partes. (EDUARDO ESPNOLA, Ver. For., 137-281). 13) Se a parte, expressamente, no contrato, no assume toda e qualquer lea, isto , se ela, claramente no mostra que previu toda e qualquer alterao nas condies existentes, o que curial e o que se presume que a sua previso e, pois, seu consentimento, no tenha ido alm do limite em que o contrato, deixando de ser uma manifestao de vontade s e honesta, seja um delrio de louco ou um suicdio econmico, absurdo que o direito, em todos os tempos e em todos os logares, no tem sancionado, no sanciona e no sancionar, sob pena de fugir de sua conceituao bsica, para se tornar em puro jgo de azar. (JAIR LINS). 14) A responsabilidade dos contratos de execuo futura, em virtude de subsequente mudana radical do estado de fato, no contemplada expressamente em nossa lei civl, mas decorre dos princpios gerais do direito e exprime um mandamento de equidade. (NELSON HUNGRIA, Sentena). ESTUDOS & PARECERES 1 - NO DE AZEVEDO e FILOMENO COSTA - O estado atual da nossa legislao no probe os efeitos benficos da teoria da impreviso e a jurisprudncia j se encaminha decisivamente nesse sentido. Essa teoria no se confunde com o caso fortuito, sinnimo da fra maior. Apesar de haver grandes contatos entre os institutos, les no so iguais. Diante da alterao do ambiente objetivo no qual se formou o contrato, acarretando para o devedor uma onerosidade excessiva e para o credor um lucro inesperado, a soluo s pode ser a resoluo do vnculo operando ex nunc, substituindo para o credor o exerccio em frma especfica, dos seus direitos, pelo respectivo equivalente econmico, com observncia do disposto no artigo 1.050, nico do Cdigo Civil. (Revista Forense, Vol. 115, pg. 393). 2 - CUNHA BARRETO - No vale mais a regra de que o contrato vale como lei, pela faculdade as partes, em negcios lcitos, poderem criar direito subjetivos. A autonomia da vontade cedeu presso dos casos excepcionais. Os direitos individuais so dados, no para gso do homem, mas para que le exera a sua funo social. O jurista moderno, libertado, pela inteligncia e saber, tem necessidade de quebrar esses grilhes, para Ter desimpedido o caminho encetado em direo perfeio da Justia. No era possvel compreender a evoluo

jurdica com os olhos vendados polo tradicionalismo e com os movimentos presos pelos grilhes de um conservantismo enervante. (Conferncia pronunciada no Instituto dos Advogados, Estado da Paraba, em 18 de Agosto de 1947 - In Ver. Forense, Vol. 116-, pg. 283). 3 - Tal como no contrato, h um conjunto de circunstncias que contribuem para constituir o ambiente objetivo em que se verifica a formao da sentena. Se sse ambiente se modifica, se as circunstncias determinantes da disposio judicial experimentam modificaes de tal modo considerveis que dificultem ou impossibilitem efetivamente a realizao dos fins colimados pela sentena, a sua reviso se impe, por fra da clusula implcita: rebus sic stantibus. (PEDRO BATISTA MARTINS. Comentrios, Vol. III, pg. 357). 4 - ENRICO TULIO LIEBMANN - Em certo sentido, todas as sentenas contm implicitamente a clusula rebus sic stantibus porque a coisa julgada no impede, de fato, que se tenham em conta fatores supervenientes sentena. (Efficacia e Autorit della Sentenza, pgs. 17 / 18). 5 - CHIOVENDA - A competncia para a reviso da sentena a do Juiz de 1 Instncia, o mesmo a quem compete processar a liquidao. (Principii, pgs. 1.328). 6 - GUIMARES MENEGALE - A teoria da impreviso, se torna mais aleatria a obrigao, torna menos aleatria a execuo. A primeira circunstncia favoravel ao acolhimento da teoria da impreviso no direito administrativo, reside, exatamente, na flexibilidade de seus contratos, em oposio aos do direito civil, teoricamente imutaveis. Essa disposio filia-se a outra, e vem a ser que, pela emancipao do direito administrativo, o doutrinador e o juiz encontraram na exegse das normas legais uma liberdade maior, indispensvel, de resto, coadunao dos textos aos fatos. (Parecer, in Revista Forense, Vol. CXXXIII, pg. 46). 7 - GORDIHLO DE FARIA - A lei deve ser obra da inteligncia humana, tendendo para o bem geral. O grande dever do Estado consiste em manter a ordem jurdica, necessria ao equilbrio social. A lei para atingir a sua finalidade h de ser aplicada humanamente. necessrio sentir como necessitado o ansio de sua necessidade. A funo de aplicar o direito vive e revive em razo e em correspondncia das necessidades humanas. As leis devem ser entendidas dentro no crculo das objetividades sociais. As leis, os textos, as normas, so fontes do direito; no constituem finalidade, porque so meios de atingir finalidade, que reside na justia. (Humanizao do Direito, Estudo. In Revista Forense, Vol. CXXXIV, pg. 585). 8 - ALIPIO SILVEIRA - noo de direito positivo - O direito social - Noo de interpretao jurdica - Tendncias subjetivista e objetivista - Os fins sociais

e as exigncias do bem comum na aplicao da lei - Limites aos mtodos modernos de interpretao. (Hermenutica do Direito Social, Estudo. In Revista Forense, vol. CXXXV, pg. 12). 9 - EDUARDO ESPINOLA - Apresentao do problema - O intervencionismo do Estado nos contratos - A clusula rebus sic stantibus, a jurisprudncia francsa - A clusula na Blgica, na Itlia e na Rumnia - Na Alemanha, na Suissa e na Inglaterra - O direito brasileiro em matria de impreviso - A clusula rebus sic stantibus em nosso direito positivo e na jurisprudncia dos Tribunais Orientao da doutrina - Concluses. (Clusula rebus sic stantibus no direito contemporneo. Estudo. In Revista Forense CXXXVII, pg. 281). 10 - ALMEIDA PAIVA - O artigo 1246 do Cdigo Civil e a inalterabilidade do preo nas empreitadas de construo - A clusula rebus sic stantibus, modernamente denominada teoria da impreviso ou da supervenincia - O direito aliengena e o Direito brasileiro - Orientao da jurisprudncia - Requisitos que justificam a invocao da clusula rebus sic stantibus - Aplicao s empreitadas de construo - Hiptese na esfera de direito administrativo - Concluses. (A clusula rebus sic stantibus nas empreitadas de construo. Estudo. In Revista Forense, Vol. CXLI, pg. 29). 11 - GERALDO SERRANO NEVES - Criao canonista, embora romanos a ela se referissem claramente, a latinamente bruta mas conceituadamente enrgica clusula rebus sic stantibus teve origem no princpio de moral crist que considerava injusto o lucro de alguem derivado da mudana ulterior das circunstncias sob o imprio das quais as obrigaes foram estipuladas. (Teoria da Impreviso. In Revista Forense, Vol. CXLII, pg. 513). 12 - SEABRA FAGUNDES - Interveno do Estado na ordem econmica, Ver. Forense, CXLVII, pg. 66) 13 - ALCINO DE PAULA SALAZAR - Eis a, contidos em sntese primorosa, os lineamentos fundamentais do princpio da reviso, ligados a motivo de ordem econmica e moral, ao contrrio do que pretendem, data venia, os opositores de tal princpio. (Cit.) A teoria da reviso aos poucos vai sendo acolhida pela jurisprudncia, porque, em face da injustia do convencionado, do desequilbrio evidente, da runa talvez e alguma das partes, no possvel que o Juiz cruze os braos. No se justifica pois, data venia, o movimento reacionario com que o acrdo em exame pretendeu resolver o problema para regredir frmula inatural e superada, sustentando, nesta poca de franca evoluo socialista, que, ainda agora, pacta sunt servanda. (Comentrio a acrdo do Tribunal de Justia do Distrito Federal. Apelao 19.037 de 6 de outubro de 1952. In Revista Forense, Vol. Cl, pg. 248).

14 - CASTRO NUNES - Interveno do Estado em ordem econmica. Parecer. 1952 - Revista Forense, Vol. CL, pg. 92). 15 - AGUIAR DIAS - A justia e as liberdades essenciais - Recordando a Constituio - Igualdade perante a lei - Interveno na ordem econmica - Liberdade de pensamento - Liberdade individual - Direito de trnsito - Artigo 142 da Constituio - Habeas corpus e mandado de segurana. (Revista Forense, CL, pg. 36). 16 - CIO TCITO - A teoria da impreviso apenas cogita da lea econmica extraordinria, que, pela impossibilidade de previso e pelo excessivo pso de sua incidncia, deve ser dividida entre ambos os contratantes. Reconhecendo a realidade social, essa doutrina jurdica moderna admite a reviso dos contratos quando a supervenincia de condies imprevisveis poca de sua formao, tornando excessivamente onerosa a obrigao, gera a impossibilidade subjetiva de execuo do contrato. A teoria da impreviso uma ressalva ao princpio da imutabilidade dos contratos, de aplicao excepcional e restrita, sobretudo quando contrara norma legal expressa, como no caso do artigo 1.246 do Cdigo Civil. A sua invocao pressupe um estado de crise, uma resoluo na matria de fato que tenha, inesperadamente, submetido o empreiteiro a um prejuizo intolervel. (Parecer, Revista Forense, vol. XLV, pg. 97). 17 - HERMES LIMA - O estado e o usa legal da fra - Relaes do Estado com a estrutura social - Defesa da ordem - A interveno na ordem econmica em face das Constituies brasileiras - Poltica protecionista - Interveno para fortalecer a iniciativa privada - Sistema capitalista - Crise no mundo atual - O intervencionismo moderno - Os arts. 145, 146 e 147 da Constituio - A preocupao da justia social - Necessidade de pensamento poltico organizado. (Interveno Econmica no Estado Moderno, Palestra realizada no auditrio do I.P.A.S.E. In Revista forense, Vol. CLV, pg. 471). JURISPRUDNCIA DE NOSSOS TRIBUNAIS 1 - Especialmente no direito administrativo, ainda mais que no direito civl, h margem para a admisso da reviso contratual sob a presso de novas condies econmicas, pois, se em via de regra os contratos de direito civl se executam num ambiente limitado e em tempo restrito, os contratos de direito administrativo se dilatam em seu exerccio no tempo e no espao, sofrendo mais, e, por isso mesmo, as variaes inerentes s mutaes sociais. A clusula rebus sic stantibus atena a responsabilidade por efeito de circunstncias imprevistas que tornam impossvel o cumprimento da obrigao. (Recurso Extraordinrio N 11.415. Estado do Cear versus Cristiani & Nielsen. Supremo Tribunal Federal, 13 de setembro de 1948). 2 - No cabe ao Juiz tomar em considerao o tempo e as circunstncias para modificar a conveno das partes e substituir as clusulas aceitas livremente.

O juiz s deve conhecer uma regra: O respeito palavra empenhada. - A clusula rebus sic stantibus entra progressivamente na conscincia jurdica universal como corretivo necessrio das iniquidades geradas pelas circustncias. bvio que no til, mas pernicioso coletividade, impr o cumprimento de um contrato que arruine o devedor. (AGUIAR DIAS) (Apelao N. 9.475. Jos Costa & Irmo versus The Baker Castor Oil Cy. Tribunal de Justia da Bahia - 22 de Julho de 1948.) 3 - No tem aplicao a clusula rebus sic stantibus quando o contrato prev a alterao das condies em que foi celebrado e estabelece a faculdade de alterao de preos. (Recurso Extraordinrio N 8.599. Empresa de Construes Gerais Ltd. Versus Quintela & Cia. Ltd. Supremo Tribunal Federal, 21 de Dezembro de 1948). 4 - A sentena est sujeita clusula rebus sic stantibus. A mudana do estado das coisas pode torn-la inexequvel e faz-la operar no vaso, em certos casos. Mas, pela sistemtica do Cdigo de Processo Civl, no ocorrendo sses casos, a sentena no se pode alterar por amr de fundamentos repelidas pelo juiz da ao e produzidos teimosamente na execuo. S fatos supervenientes, podem trazer alterao do julgado. (Recurso Extraordinrio N 4.909 - Francisco Marengo versus A. Joaquim Teixeira - Supremo Tribunal Federal, 18 de Julho de 1947). 5 - No h em nosso direito, subentendida a clusula rebus sic stantibus. A impossibilidade relativa da prestao no invalida os contratos, se no houver estipulao a respeito. No contrato de compra e venda mercantil h, inevitavelmente, certa lea, pela alternativa de ganho e perda. A oscilao de preos, pelos mais variados motivos, fator constante, inafastvel, nos clculos das operaes mercants. (Apelao N 3.328 - Tribunal de Justia do rio Grande do Sul, 25 de Junho de 1946). 6 - A possibilidade de lucro reside na oscilao do valor da mercadoria, mas h causas imprevisveis, como a falta repentina de um produto em determinada praa, motivando alta extraordinria, capaz de ocasionar lucro excepcional que no pode ser objeto de indenizao por inadimplemento de obrigao contratual. VOTO VENCIDO do Ministro NONATO: - No se encontra no Cdigo Civil qualquer texto que consagre, como regra dominante, o princpio expresso na frmula da clusula rebus sic stantibus embora le se v insinuando direta ou indiretamente na lei e na jurisprudncia por imposio da prpria necessidade de humanizao e moralisao do direito, sob a presso de fatores inelutveis. A ocorrncia de certa lea nos negcios comerciais a trmo no elimina a possibilidade de aplicao da teoria da impreviso. Enquanto os doutos deitam sondas na pesquisa dos fundamentos da teoria da impreviso e tecem o aranhol das doutrinas em torno do elegante problema jurdico (teoria moralista de RIPPERT et VOISIN; a da ba f de KLENK, ROBERT VOUIN E OUTROS; a da equidade, do solidarismo

e da situao extracontratual de BRUZIN; do rro, de GIOVENE; da causa, de YANASCO; da presuposio, de WINDSCHEID; a da vontade marginal, de OSTI; a da equivalncia das questes e ainda outras) o princpio desenvolve-se em afirmaes legislativas e jurisprudenciais. E nem al pederia ser, dada a expanso das idias de ba f, de equidade, de enriquecimento injusto, de vedao da usura e outras que lhes so afins e cercs, e que cada vez mais tendem humanizao e moralizao do direito sob a presso de fatores inelutveis. Como disse DE MONZIE, le mouvement des choses commande une stratgie des ides. (Recurso Extraordinrio n 9.346. Tude, irmo & Cia versus Andrnico Silva. Supremo Tribunal Federal, 27 de dezembro de 1946. 7 - O nosso Cdigo Civl no repele a teoria da impreviso, mas, vem ao contrrio, a sufraga. Nos contratos deve ser procurada a inteno comum das partes, para fazer cessar a obrigao, sempre que, pela alterao da primitiva situao econmica, sofra profunda e imprevista agravao. Pela teoria da impreviso concede-se ao juiz a faculdade ou tarefa de rever o contrato desde que acontecimentos imprevistos ou imprevisveis alteraram as circunstncias em que o vnculo se tinha formado e acarretaram para o obrigado uma onerosidade excessiva da prestao. (Apelao N 5.362 - Vicente Durante versus Augusto Teixeira - /a. Cmara do Tribunal de Apelao do Distrito Federal, 24 de abril de 1945). 8 - A reviso dos contratos pelo juiz substituiu-se doutrina do absolutismo contratual. O dirigismo contratual, o poder de reviso conferido ao Juiz , a possibilidade da sua interveno na trama contratual, esto na ordem do dia. Cada vez mais se contri o princpio da autonomia da vontade, sob a presso dos limites impostos pela ordem pblica e pelos bons costumes. A reviso dos contratos pelo juiz, no direito ingls e no alemo matria passada em julgado. (Embargos n 2.531. Tribunal de Justia da Bahia, 1952). 9 - A reviso dos contratos tem sido admitida em casos excepcionalssimos entre ns, pressupondo sempre circunstncias imprevistas e alheias vontade das partes, que tornam impossvel o cumprimento da obrigao. No pode invoc-la quem praticou ato ilcito contra o credor, quer desviando vens apenhados, quer desvirtuando a finalidade do emprstimo. (Apelao N 1.918, Tribunal de justia do Rio Grande do Norte, 1952). SINOPSE + A clusula rebus sic stantibus uma regra moral; um princpio de direito natural, into no homem. + Nasceu naturalmente, quando algum se sentiu impossibilitado de cumprir uma obrigao contratual, por Ter sido desvirtuado o fundamento econmico do pacto por circunstncias imprevisveis ao tempo em que o contrato foi ultimado. + Em retrospcto histrico, foi encontrada como artigo de lei em 1756. (Codex

Maximilianus Bavarius Civilis). + Em declnio at o sculo XVIII, ressurgiu com a conflagrao europia. + Foi ensartada em vrios Cdigos europeus e acatada pelos Tribunais dos pases civilizados. + Vem sendo aplicada, mormente nos momentos de crises poltico-econmicas. + Entre ns, est consubstanciada no art. 322 do Ante Projeto do Cdigo das Obrigaes e entrevista em vrias leis de emergncia. + O Ministro Nelson Hungria invocou-a e aplicou-a pela primeira vez nos ltimos tempos. + Da para c rompeu-se o tabu que impedia a sua ressurreio. + H tendncias para inclu-la na legislao comum. BIBLIOGRAFIA REVISTA FORENSE - 121-399; 124-432; 116-283; 115-393; 115-409; 134-585; 113-93; 108-108; 103-451; 104-269; 133-46; 94-242; 135-12; 135-71; 137-281; 141-29; 142-513; 144-383; 147-66; 150-248; 150-92; 150-36; 139-565; 155-97; 155-471; 156-321. ARNALDO MEDEIROS DA FONSECA - Caso fortuito e Teoria da Impreviso. 1943. TEMSTOCLES CAVALCANTI - Tratado de Direito Administrativo; Pareceres do Consultor Geral da Repblica. HAURIOU - La jurisprudence Administrative de 1892 a 1929. CARVALHO SANTOS - Cdigo Civil Interpretado COSTA SENA - Da Empreitada no Direito Civil EDUARDO ESPINOLA - A clusula rebus sic stantibus no Direito Contemporneo ARTUR ROCHA - Da Interveno do Estado nos Contratos Concluidos. BONNARD - Precis de Droit Administratif, 1935. PLANIOL et RIPPERT - Trait Pratique de Droit Civil Franais

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Direitos Reservados - Distribuio Gratuita Pode ser distribudo, copiado e reeditado em outro formato para leitura em qualquer meio fsico. 2001 - Paulo Maurcio Serrano Neves GOINIA - GOIS - BRASIL http://www.ujgoias.com.br serrano@cultura.com.br serrano@ih.com.br Verso para eBook eBooksBrasil.com Maro 2001