ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA REGIN JUDICIAL DE SAN JUAN Pedro Canoa en Representacin

NM. CASO TPI: KAC-2011de P.R. Verde Inc. DEMANDANTE TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA v. MUNCIPIO DE QUEBARADILLA DEMANDADA Sala Superior de San Juan Sobre: Solicitud de Injunction

MOCION DE INJUNCTION

ABOGADOS DE LA PARTE PETICIONARIA Lcdo. Luis Martnez Cabrera RUA Nm.: 22223 Urb. Industrial Calle Federico Costa #170 Hato Rey, Puerto Rico 00918 Telfono: (787) 368-2142 Fax: 1(866) 326-9416 E-mail: cepiwp3@gmail.com

ABOGADOS DE LA PARTE RECURRIDA Lcda. Fulana Detal RUA Nm.: 22578 Urb. Industrial Calle Federico Costa #170 Hato Rey, Puerto Rico 00918 Telfono: (787) 930-5567 Fax: (787) 753-1850 E-mail: fulatandetal@gmail.com

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA REGIN JUDICIAL DE SAN JUAN NM. CASO TPI: KAC-2011Pedro Canoa en Representacin de P.R. Verde Inc. TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA DEMANDANTE Sala Superior de San Juan v. Municipio de Quebradillas DEMANDADA MOCION DE INJUNCTION PRELIMINAR Sobre: Solicitud de Injunction

ANTE EL HONORABLE TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA: COMPARECENCIA Comparece la parte demandante, el Sr. Pedro Canoa (en adelante Pedro) y P.R. Verde, por conducto de la representacin legal que suscribe y muy respetuosamente EXPONEN, ALEGAN Y SOLICITAN:

I. Introduccin

En el da de hoy 8 de julio del 2011 la parte demandante ha presentado una demanda en el tribunal de primera instancia sala superior de San Juan. En esta demanda la parte demandante solicita que se le conceda un injunction para detener la eliminacin de un rbol en la carretera #2 de Puerto Rico. Como se discutir a continuacin la razn en derecho y hecho por cual este honorable tribunal deber conceder el remedio solicitado.

II.Criterios

El injunction es un mandamiento judicial expedido por escrito, bajo el sello de un tribunal, que requiere a una persona que se abstenga de hacer, o de permitir que se haga por otras bajo su

intervencin, determinada cosa que infrinja o perjudique el derecho de otra segn la Ley De Recursos Extraordinarios de 8 de marzo de 1906 (32 L.P.R.A. sec. 3521). Este recurso extraordinario provee un remedio provisional o permanente que se utiliza para hacer efectivo el derecho sustantivo que se est ejercitando en la demanda. Abella v. Fernndez et al., 17 D.P.R. 1063 (1911).

Es de necesidad sealar segn Pea v. Federacin de Esgrima de P.R., 108 D.P.R. 147 (1978),que el injunction es un remedio extraordinario que se caracteriza por su perentoriedad, por ser una accin dirigida a evitar un dao inminente o a restablecer el rgimen de ley quebrantado por conducta opresiva, ilegal o violenta de parte del transgresor del orden jurdico. Adems nos recuerda nuestro honorable Tribunal, en Prez Vda. Muiz v. Criado, 151 D.P.R. 355 (2000), que por la naturaleza del recurso, es importante recordar que el injunction es un recurso de carcter discrecional.

El origen del injunction surge de las Cortes de equidad inglesas y por esta razn este recurso se rige por el principio de equidad. Este principio va a gobernar en la concesin o denegacin del recurso. Pero para que este se pueda conceder segn nuestro tribunal en Prez Vda. Muiz v. Criado, supra, se exige que la parte promovente demuestre la ausencia de un remedio adecuado en ley. Se estiman como remedios legales adecuados aquellos que pueden otorgarse en una accin por daos y perjuicios, en una criminal o cualquiera otra disponible. Por consiguiente, segn nuestro honorable Tribunal en A.P.P.R. v. Tribunal Superior, 103 D.P.R.903 (1975) no proceder conceder

el injunction mientras exista algn completo y adecuado en ley.

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remedio eficaz,

Los requisitos para conceder un injunction estn plasmado en la regla 57.3 de procedimiento Civil 32 L.P.R.A. Ap. III y vase P.R. Telephone Co. v. Tribunal Superior, 103 D.P.R. 200 (1975). Se debe tomar en cuenta al decidir si concede o no el remedio provisional de injunction son: la naturaleza de los daos que pueden ocasionrseles a las partes de concederse o denegarse el injunction; su irreparabilidad o la existencia de un remedio adecuado en ley; la probabilidad de que la parte promovente prevalezca eventualmente al resolverse el litigio en su fondo; la probabilidad de que la causa se torne en acadmica de no concederse el injunction y, sobre todo, el posible impacto sobre el inters pblico del remedio que se solicita.

III. RELACIN DE HECHOS

Pedro estaba en su carro el da 5 de julio del 2011 por la maana escuchando el programa de Radio El Latigazo. Ese da el comentarista del programa Rubn Nosedeja estaba entrevistando al alcalde nuevo del centro Municipio de Quebradillas La Arca. Heriberto la Vlez en el el

comercial

Durante

entrevista

comentarista le pregunta sobre los cambios que han generado para el municipio la construccin del nuevo centro comercial y las dos nuevas fbricas que se han construido. El alcalde le

contesta al comentarista que las nuevas estructuras han sido de gran beneficio para el municipio. Al escuchar la contestacin del alcalde el comentarista le hace otra pregunta. Esta vez el comentarista le pregunta al alcalde si no era cierto que las

adiciones nuevas haban generado una gran cantidad de trfico en el rea y que los residentes de su municipio estaban molestos que l no haba hecho nada para solucionar el problema. El

alcalde sorprendido con la pregunta le indico al comentarista que aunque era cierto sobre los problemas de trfico en la

carretera # 2, el ya tena una solucin al problema pero que todava no lo poda anunciar. Al escuchar la contestacin del alcalde el comentarista le pregunto cuando el pueblo se iba a enterar de su solucin para el trfico del rea. A lo que el alcalde solo pudo contestar pronto.

Al otro da Pedro de nuevo estaba en su carro escuchando el programa de Radio El Latigazo del comentarista Rubn Nosedeja cuando este volvi a entrevistar al alcalde del Municipio de Quebradillas Heriberto Vlez. El propsito de esta nueva entrevista se deba a que el alcalde deca que tena un importante anuncio que hacerle al pueblo de Puerto Rico y a los residentes de su municipio. El alcalde le indico al comentarista que vena a anunciarle a todos, que ya haba hablado con el director de la Autoridad de Carreteras y Transportacin y que haban tomado la decisin de ampliar la seccin de la carretera # 2 que pasa por su pueblo para solucionar los problemas de trfico en el rea. El alcalde en su anuncio indico que la ampliacin de la carretera consistira de dos carriles nuevos y que su construccin comenzara inmediatamente. El comentarista incrdulo por el anuncio del alcalde, le pregunto a este, si era cierto que en el pedazo de la carretera que se desea ampliar, no haba uno de los arboles ms bellos y antiguos que lleva ms de 250 aos embelleciendo la isla de Puerto Rico. El alcalde le indico al comentarista que si era cierto lo del rbol pero que el ya tena todos los permisos necesarios para eliminar el rbol y proceder con la ampliacin de la carretera. El comentarista

indignado con la contestacin del alcalde le pregunto a este como era posible que l iba tumbar porque si un rbol tan significativo para nuestra isla. El alcalde le indico al comentarista que la nica manera que l poda solucionar los problemas de trfico de su municipio era ampliando la carretera por el rea donde est el rbol. Al mismo tiempo indico, que l es amante del ambiente y que comando a sus expertos a buscar como salvar el rbol pero que esto no era posible. Segn los expertos del alcalde sera imposible trasplantar el rbol y mantenerlo vivo, por esta razn el rbol se tiene que eliminar.

Al escuchar estas declaraciones Pedro, se puso furioso con las expresiones del alcalde y decidi ir a la estacin de radio a confrontarlo por que no poda creer lo que haba escuchado. Pedro no poda creer que el alcalde deseaba tumbar la hermosa Ceiba que recordaba ver por en sus paseos por la carretera #2 en su juventud. Al llegar a la estacin de radio Pedro se encontr con el alcalde en el estacionamiento y le pregunto cmo era posible que l fuera a tumbar la Ceiba para la ampliacin de la carretera # 2. El alcalde con arrogancia contesto, que l ya tena todos los permisos necesarios para hacer lo que le daba la gana. Pedro no poda creer lo que volva a escuchar del alcalde. Esta vez le increpo si era cierto que el tenia todos sus permisos porque no poda encontrar en la pgina electrnica de la Autoridad de Carreteras y Transportacin la declaracin de impacto ambiental del proyecto. El alcalde con mas engreimiento todava le contesto a Pedro, que l no necesita nada de eso porque como ya le haba dicho el tiene los permisos necesarios. Adicional a esto el alcalde le dijo a Pedro, que el rbol tenia suerte que algunos de sus empleados estaban enfermos porque si no ya ese rbol no estara y que tan pronto regresasen sus empleados esta situacin, ya no sera ms un problema.

IV.ARGUMENTACION

La Constitucin de Puerto Rico establece en el Art. VI, Sec. 19, Const. E.L.A., L.P.R.A., Tomo 1, que ser poltica pblica del Estado Libre Asociado la ms eficaz conservacin de los recursos naturales, as como el mayor aprovechamiento de los mismos para el beneficio general de la comunidad. Nuestro honorable Tribunal Supremo ha reiterado en Colon Cortes v. Pesquera, 150 D.P.R. 724, (2000) que nuestro tribunales tiene una encomienda de rango constitucional de velar por la preservacin de la calidad del ambiente y los recursos naturales del pas. Por consiguiente nuestros tribunales deben tomar como mandato, su deber de observar rigurosamente y que prevalece la poltica pblica, sobre cualquier estatuto, reglamento u ordenanza que sea contraria a ste.

La Ley sobre Poltica Pblica Ambiental, Ley Nm. 416 de 22 de septiembre de 2004, 12 L.P.R.A. sec. 8001(a) Artculo 4(b)3 (en adelante Ley de Poltica Ambiental), establece que antes de efectuar cualquier accin o promulgar cualquier decisin gubernamental que afecte significativamente la calidad del medio ambiente deber elaborarse una declaracin escrita y detallada que discuta: 1. el impacto ambiental de la legislacin propuesta, de la accin a efectuarse o de la decisin a promulgarse; 2) cualesquiera efectos adversos al medio ambiente que no podrn evitarse si se aprobase y aplicase la propuesta legislacin, si se efectuase la accin o promulgase la decisin gubernamental de que se trate; 3) alternativas a la legislacin propuesta, o a la accin o decisin gubernamental en cuestin, 4) relacin entre

usos locales a corto plazo del medio ambiente y la conservacin y mejoramiento de la productividad a largo plazo; y(5) cualquier compromiso irrevocable o irreparable de los recursos naturales que estaran envueltos en la legislacin propuesta si se implantase; en la accin gubernamental si se efectuase; o en la decisin, si se promulgase.

Segn nuestro ms Alto Foro en, Mision Ind. P.R. v. J.C.A., 145 D.P.R. 908,923(1998) el propsito de la declaracin de impacto ambiental es uno dual. La declaracin de impacto ambiental procura que la propia agencia proponente considere a fondo las consecuencias ambientales significativas de la accin o proyecto que contempla. Adems, persigue que se informe a las partes concernidas, al propio Gobierno y al pblico en general de las consecuencias ambientales aludidas, para que todos ellos puedan tomar la accin que estimen procedente sobre el proyecto propuesto.

El proceso de la declaracin de impacto ambiental, procura evitar que se tomen decisiones inconscientes que resulten en la prdida insostenible de los limitados recursos naturales de Puerto Rico. Se aspira a que las decisiones gubernamentales que conciernen al ambiente se tomen cuidadosamente y con una visin responsable de futuro. En Municipio de Loiza v. Sucns. de Suarez et al, supra, se indica que la Ley de Poltica Ambiental, requiere que cualquier accin que en la cual participa una agencia proponente de un proyecto prepare un declaracin de impacto ambiental. Nos indica el Tribunal que para los efectos de la Ley de Poltica Ambiental, han interpretado que la intencin de la frase cualquier accin, incluye cualquier tipo de actividad que podra causar un impacto sobre el medio

ambiente. Algunas de las actividades que se podran considerar necesarias que se prepare una declaracin de impacto ambiental son la expedicin de licencias, concesiones o permisos.

Segn la sec. 2(U) del Reglamento Nm. 3106 sobre Declaraciones de Impacto Ambiental de la Junta de Calidad Ambiental de 4 de junio de 1984, se podra considerar como una actividad de impacto ambiental significativo, aquella accin propuesta cuyo efecto substancial (positivo o negativo) afecte uno o varios elementos del ambiente, tales como, pero sin limitarse a una poblacin bitica, un recurso natural, el ambiente esttico o cultural, la calidad de la vida, la salud pblica, los recursos renovables y no renovables; o que pueda sacrificar los usos beneficiosos del ambiente a largo plazo a favor de los usos a corto plazo o viceversa, disponindose que cada uno de los elementos aqu enumerados ser evaluado independientemente y en conjunto.

Nuestro ordenamiento jurdico en Municipio de Loiza v. Sucns. de Suarez et al., supra., expresa que la preparacin del la declaracin de impacto ambiental provee un mecanismo para asegurar la conservacin y el uso racional de los recursos naturales. Este instrumento es de suma importancia por que comienza la primera etapa de autorizacin oficial en el desarrollo de un proyecto. Dicho documento debe preparase antes de que se efecte cualquier accin gubernamental que pueda impactar el medio ambiente, para que efectivamente se tome en cuenta al momento de hacer planes y de tomar las primeras decisiones gubernamentales sobre una propuesta. An con la aprobacin de una declaracin de impacto ambiental esto no significa que la agencia proponente tenga una carta blanca sobre los asuntos ambientales de un proyecto. Si resulta que una vez

comenzado el proyecto, ste no se desarrolla segn la declaracin de impacto ambiental o si surgen consecuencias ambientales no previstas. Nuestro Tribunal reitera en Municipio de Loiza v. Sucns. de Suarez et al., supra., que la Junta de Calidad Ambiental tiene la facultad y el deber de tomar todas las medidas adecuadas para evitar cualquier dao al ambiente o a los recursos naturales que pueda por ello ocurrir, y el hecho de que la Junta haya aprobado antes una declaracin de impacto ambiental en modo alguno impide que tome tales medidas.

Segn Colon Cortes v. Pesquera, supra., la Junta de Calidad Ambiental (en adelante JCA) tiene el deber ministerial de investigar cualquier evaluacin ambiental realizada por alguna agencia proponente. Le corresponde a la JCA verificar y comprobar que las agencias proponentes cumplan con todos los requisitos procesales y sustantivos impuestos por la Ley de Poltica Ambiental y la poltica pblica ambiental del pas. Por consiguiente segn la sec. 2(U) del Reglamento Nm. 3106 sobre Declaraciones de Impacto Ambiental de la Junta de Calidad Ambiental de 4 de junio de 1984, el proceso de declaracin de impacto ambiental comienza con la preparacin de una evaluacin ambiental por parte de la agencia proponente que le permitir a sta decidir si su propuesta requiere la preparacin de una declaracin de impacto ambiental preliminar o una determinacin de impacto ambiental no significativo. Segn la sec. 2(U) este proceso culmina, con la emisin por parte de la agencia proponente de una declaracin de impacto ambiental-Final que se ajuste a los trminos procesales y sustantivos dispuestos en la Ley sobre Poltica Pblica Ambiental, supra, y la Reglamentacin de la Junta de Calidad Ambiental. La declaracin de impacto ambiental-Final es la declaracin que debe preparar la agencia proponente incorporando y ofreciendo consideracin a los

comentarios del pblico, de la JCA y/o de las agencias comentadoras respecto a la declaracin de impacto ambientalPreliminar o a cualquier suplemento de la misma. Para que la Autoridad de Carretera y Transportacin cumpla con los deberes minstrales que exige la Ley de Poltica Ambiental cuando propone un proyecto estos estn obligados a discutir con detalle, entre otros aspectos, segn Colon Cortes v. Pesquera, supra, (1) las alternativas evaluadas, (2) las presiones de desarrollo a lo largo de la va y (3) el impacto ambiental acumulativo de todas las etapas del proyecto.

Nuestro honorable Tribunal ha reiterado en Municipio de Loiza v. Sucns. de Suarez et al., supra, que todas las ramas del gobierno tienen la obligacin de actuar de manera concertada al amparo de la poltica pblica ambiental establecida en nuestra Constitucin y velar por su fiel cumplimiento. Esto especialmente le aplica a todas las agencias del gobierno que la Ley de Poltica Ambiental, le impuso la encomienda. Nos comenta el tribunal que lo que busca este llamado, es establecer un balance entre las necesidades econmicas de nuestra sociedad y la proteccin del medio ambiente, a travs de progreso saludable para todos. Por esta razn es que se exige el fiel cumplimiento de todas las disposiciones aplicables. Porque al fin y al cabo lo ms importante de todo desarrollo es proteger a todos y preservar el bienestar y el futuro de nuestro pas.

Para que el tribunal este en la mejor posicin para conceder el recurso solicitado es necesario que evalu los criterios requeridos por la regla 57.3 de procedimiento Civil 32 L.P.R.A. Ap. III y vase P.R. Telephone Co. v. Tribunal Superior, supra. Se debe tomar en cuenta al decidir si concede o no el remedio provisional de injunction son estos:

1. De no concederse el remedio solicitado la naturaleza de los daos que sufrira el Sr. Pedro Canoa serian irreparables es ms si se denegase el recurso no solamente se vera seriamente afectado la parte promovente si no tambin el pueblo de Puerto Rico y toda la calidad ambiental del pas. El permitir al Municipio de Quebradillas que elimine la Ceiba de la carretera #2 sin exigirle el cumplimiento de los requisitos de Ley de Poltica Ambiental no es solamente un grave dao para todo, si no a la misma vez una clara violacin a la Constitucin de Puerto Rico y todo lo que esta representa. Por ende la importancia que tiene el exigirle a las agencias que promueven proyectos que cumplan con todos los procesos de evaluacin de impacto ambiental que exige la ley en los espacios ambientales que se desean desarrollar. Para el Municipio de Quebradillas de concederse el injunction los daos que este sufra serian mnimos y cuidado sin no inexistentes. El municipio lo nico que tendra que hacer es paralizar un proyecto para el cual realmente no estn preparados correctamente. Es mas ellos podran considerar la paralizacin como un beneficio porque les permitira cumplir con los requisitos que exige la Ley de Poltica Ambiental.

2. Es necesario se entienda que de permitirse cortar la Ceiba no solamente perderamos una divinidad histrica pero a la misma se alterara nuestro ambiente para siempre. Los daos que se sufriran de permitir la eliminacin de ese rbol sin ningn tipo de anlisis o investigacin adecuada sera irreparable. Nuestro ordenamiento jurdico ha reconocido en Municipio de Loiza v. Sucns. de Suarez et al., supra, que el permitir que se que realice una actividad que conlleva un impacto ambiental significativo sin el beneficio de anlisis ambiental es un

acto irreparable. Debido a que una vez se realice la actividad nunca se podr volver a su estado original inalterado.

3. De no concederse la solicitud de injunction que el Sr. Pedro Canoa solicita este no tendra otro remedio adecuado en ley. El tribunal Supremo ha reconocido en Municipio de Loiza v. Sucns. de Suarez et al., que solamente en raras ocasiones el dao ambiental puede ser adecuadamente compensado mediante la indemnizacin a obtenerse como resultado de una accin de daos y perjuicios. Por ende de no conceder el recurso el promovente no tendra otro remedio en ley para obligar a los demandados a cumplir con los requisitos que exige la Ley de Poltica Ambiental antes de cortar la Ceiba de la carretera #2.

4. La probabilidad de que el Sr. Pedro Canoa prevalezca eventualmente al resolverse la controversia surgida en un litigio es muy probable. Para que este no prevalezca el municipio tendra que comprobar que ellos han cumplido con todos los requisitos que exige la Ley de Poltica Ambiental. Por ende tendran que comprobar que ellos han hecho accesible la declaracin de impacto ambiental al pblico y escuchar sus sugerencias sobre el impacto que tendra el proyecto contemplado. Cosa que no podra haber ocurrido porque el anuncio del proyecto se hizo apresurado y sin la planificacin adecuada.

5. Por ltimo es muy importante destacar que de no concederse el injunction solicitado la controversia probablemente se tornara acadmica porque el municipio cortara el rbol y la controversia ya no sera un problema.

VII.

SUPLICA

EN MERITO DE LO ANTES EXPUESTO, POR TODO LO CUAL, la parte Demandante solicita muy respetuosamente de este Honorable Tribunal de Primera Instancia el 8 de julio de 2011 y declare a lugar la mocin de injunction presentada. RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, en San Juan, Puerto Rico, hoy 8 de julio de 2011.

Lcdo. Luis Martnez Cabrera ABOGADO DE LA PARTE DEMANDANTE RUA Nm.: 22223 Urb. Industrial Calle Federico Costa #170 Hato Rey, Puerto Rico Telfonos: (787) 368-2142 Fax: 1(866) 326-9416 E-mail: cepiwp3@gmail.com

DECLARACIN JURADA DE CERTIFICACIN DE HECHOS DE DEMANDA

Yo, __________, mayor de edad, casado, que trabajo como __________ , y vecino de _________________, Puerto Rico, bajo el ms solemne

juramento declaro lo siguiente:

1. Certifico que todos los hechos presentados en esta demanda y en la mocin de injunction son totalmente cierto.

PARA QUE AS CONSTE, suscribo la presente Declaracin Jurada en San Juan, Puerto Rico, hoy da _____ de _________ de 2011.

Firma:

Testimonio Nmero:
Jurada y suscrito ante mi por _________________, de las circunstancias personales y vecindad antes expresadas, a quien conozco personalmente, en San Juan, Puerto Rico, hoy da de septiembre de 2011.

__________ NOTARIO PBLICO