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Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho Apresentao da Norma BS 8800 e seu Impacto nas Indstrias de Auto Peas de Itajub

T035E017

Abstract:
This article aims to discuss the BS 8800 Standard, as well as, to provide some reflections over its impact on the Itajub companies automobile.

Keywords: BS 8800, ISO 18000, Norm

1. Introduo
Com a globalizao, os blocos econmicos principalmente o Nafta e a Unio Europia procuram criar, cada vez mais, barreiras tcnicas para controlar o comrcio internacional e defender seus interesses. Cientes disso, as empresas brasileiras buscam, na certificao de seus sistemas da qualidade, uma garantia de sobrevivncia. A corrida pela obteno do certificado ISO 9000 retrata bem este cenrio marcado pela competitividade. Os indicadores fornecidos pelo Comit Brasileiro de Qualidade (CB-25) [BQI, 1996 p.2] mostram que o Brasil ocupa o segundo lugar em velocidade de certificao entre os 92 pases que adotaram a ISO 9000. Em 1990, apenas 18 empresas possuam o selo. No ltimo relatrio fornecido pelo CB-25, j ultrapassa a marca de 1.200. Novas sries de normas tem surgido como a ISO 14000 - Sistemas de Gesto Ambiental e a prpria BS 8800 ( provvel ISO 18000 ) - Sistema de Gesto da Sade e Segurana do Trabalho [BSI, 1996], comum ouvir dizer de alguns estudiosos que estas normas so fruto da pretenso europia de barrar exportaes de outros blocos econmicos. Partindo desse pressuposto, estes sistemas seriam basicamente uma tentativa de criar barreiras alfandegrias. Porm existem pontos positivos: conscientizar as empresas e auxilia-las fornecendo uma orientao nas questes ambientais e de segurana e sade no trabalho. Fatores econmicos encapsularam em muitas empresas a preocupao com o bem estar amplo dos seus funcionrios, necessrio que um fator externo se incorpore, infiltrese na gesto empresarial. Somente assim ser possvel quebrar a inrcia de anos, onde o homem reduzido a apenas um dos fatores de produo. Este artigo busca dissertar sobre a norma BS 8800 e despertar para algumas reflexes sobre seu impacto nas auto-peas de Itajub / Minas Gerais.

2 - Apresentao da BS 8800
A norma britnica BS 8800 [BSI, 1996], um guia de diretrizes bastante genrico que se aplica tanto a indstrias complexas, de grande porte e altos riscos, como a organizaes de pequeno porte e baixos riscos. Levou cerca de quinze meses para ser discutida e aprovada oficialmente, entrou em vigor no dia 15 de maio de 1996. No desenvolvimento da BS 8800, no havia modelos pr-estabelecidos para o Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho. Entretanto, o comit britnico responsvel pela

elaborao da norma, a fim de obter consenso das partes envolvidas, desenvolveu duas abordagens para a utilizao do guia: uma, baseada no HSE Guidance - Successful Health and Safety Management -HS(G) 65 ( j adotada amplamente no Reino Unido ), e outra, baseada na ISO 14001 sobre Sistemas de Gesto Ambiental. A orientao apresentada em cada abordagem essencialmente a mesma, sendo a nica diferena significativa sua ordem de apresentao. Desenvolveremos a abordagem baseada na norma ISO 14001, por ser ela uma norma internacional. Diversos pases tem manifestado interesse para que a ISO - International Standardization Organization, desenvolva normas internacionais voluntrias sobre Sistemas de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho (possvel srie ISO 18000 ). Estudos esto sendo realizados no sentido de encontrar solues harmonizadas para a gesto da preveno de acidentes e doenas ocupacionais, evitando assim que requisitos divergentes possam emergir ao nvel de pases ou regies. A BS 8800 busca auxiliar a minimizao dos riscos para os trabalhadores, melhorar o desempenho dos negcios e estabelecer uma imagem responsvel perante o mercado.

3 - Elementos Essenciais do Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho


As organizaes devem dar a mesma importncia obteno de altos padres de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho (SST) que do a outros aspectos chave de suas atividades de negcio. A BS 8800 fornece diretrizes baseadas nos princpios gerais da boa administrao e foi projetada para possibilitar a integrao da gesto da SST dentro de um sistema global de gesto, perfeitamente compatvel com as normas srie ISO 9000 e ISO 14000. descrito abaixo o esquema simplificado da BS 8800, sendo a seguir comentado.
BS 8800 ( ISO 18000 )
   

Figura 1 - Esquema da BS 8800 Introduo: consiste em uma breve apresentao da estrutura da BS 8800, buscando ressaltar sua importncia para a excelncia nos negcios. 1. Objetivo: orienta quanto a generalidade da BS 8800 e seu objetivo, ou seja, apresentar o desenvolvimento de Sistemas de Gesto da SST e sua ligao com outras normas sobre Sistemas de Gesto.

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2. Referncias Informativas: faz aluso a outras publicaes que fornecem orientao ou informaes sobre SST. 3. Definies: nos propsitos da norma define os termos utilizados. 4. Elementos do Sistema de Gesto da SST: 4.0 - Introduo: orienta a realizao de uma anlise critica inicial da situao da empresa no que se refere a gesto da SST, ou seja, consiste em um diagnstico da gesto da SST. 4.1 - Poltica de SST: comprometimento formal da alta administrao em relao a gesto da SST. 4.2 - Planejamento: orienta o estabelecimento de critrios de desempenho, definindo o que para ser feito, quem o responsvel, quando para ser feito e o resultado desejado. Descreve a necessidade de: Realizar avaliaes de riscos e identificao de requisitos legais e outros requisitos aplicveis a gesto da SST. Providncias para o gerenciamento da SST abrangendo as seguintes reas chave: atender a poltica de SST, ter capacitao suficiente sobre SST ou acesso a mesma, planos operacionais para implementar providncias para controlar os riscos identificados e para atender os requisitos legais e outros pertinentes a SST, planejamento para atividades de controle operacional, planejamento para mensurao do desempenho, aes corretivas, auditorias e anlise crtica pela administrao e implementao das aes corretivas que forem necessrias. 4.3 - Implementao e Operao: define a estrutura e responsabilidades, entre elas um representante da administrao. Treinamento, conscientizao e competncias. Comunicaes: sobre o SST, obteno de assessoria e servios especializados e envolvimento dos funcionrios e consulta dos mesmos. Documentao: assegurar a existncia de documentao e sua disponibilidade, suficiente para possibilitar a implantao dos planos de SST. Controle de documentos: atualizados e aplicveis. Controle Operacional: integrar a SST a organizao em todas as suas atividades. Prontido e respostas a emergncias: criao de planos de contingncia para emergncias previsveis para minimizar seus efeitos. 4.4 - Verificao e Ao corretiva: descreve a necessidade de monitorar e mensurar, quantitativamente e qualitativamente, o desempenho do Sistema de gesto SST. Atuar na causa fundamental atravs de aes corretivas e realizar auditorias peridicas. 4.5 - Anlise Crtica pela Administrao: descreve a necessidade de realizar anlises crticas peridicas definindo freqncia e escopo. Levam em considerao: desempenho global do Sistema Gesto SST, desempenho individual de seus elementos, observaes das auditorias e fatores internos e externos (mudana na estrutura organizacional, pendncias legais, novas tecnologias e outros). Anexos: B - Organizao: orienta sobre a alocao de responsabilidade e a organizao de pessoas, recursos, comunicaes e documentao, para definir e implementar a poltica e administrar eficazmente a SST. C - Planejamento e Implantao: descreve um procedimento de planejamento que as organizaes podem usar para desenvolver qualquer aspecto do Sistema de Gesto SST. Leva em considerao: a relao entre os negcios e o planejamento da SST, planejamento pr-ativo da SST e limitaes da gesto da SST. D - Avaliao de Riscos: explica os princpios e prticas da avaliao de riscos de SST, e porque ela necessria. As organizaes devem adaptar a abordagem descrita para

atender suas prprias necessidades, levando em considerao a natureza de seus trabalhos e a gravidade e complexidade de seus riscos. E - Mensurao do Desempenho: explica porque necessria a mensurao do desempenho da SST e as vrias abordagens que podem ser adotados. Deve ser dada ateno, por todos que tem papis chave na linha de gesto, medio do desempenho da SST. Tambm necessrio assegurar que os responsveis pela mensurao do desempenho da SST sejam competentes para faz-la. 4 - Legislao Brasileira e a BS 8800 Este assunto matria constitucional, regulamentada e normalizada. A Constituio Federal, em seu Captulo II (Dos Direitos Sociais), artigo 6 e artigo 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, dispe, especificamente, sobre segurana e sade dos trabalhadores. A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) dedica o seu Captulo V Segurana e Medicina do Trabalho, de acordo com a redao dada pela Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977. O Ministrio do Trabalho, por intermdio da Portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978, aprovou as Normas Regulamentadoras (NR) previstas no Captulo V da CLT. Esta mesma Portaria estabeleceu que as alteraes posteriores das NRs seriam determinadas pela Secretaria de Segurana e Sade do Trabalho, rgo do Ministrio do Trabalho. A NR 17 aprovada em 19 de junho de 1990, conhecida como a nova norma regulamentadora da ergonomia. Regulamenta parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas do trabalhador, de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. A segurana do trabalho rural tem regulamentao especfica atravs da Lei n 5.889, de 5 de junho de 1973, cujas Normas Regulamentadoras Rurais (NRR) foram aprovadas pela Portaria n 3.067, de 12 de abril de 1988. Incorporam-se s leis brasileiras, as Convenes da OIT - Organizao Internacional do Trabalho, quando promulgadas por Decretos Presidenciais. As Convenes Internacionais so promulgadas aps submetidas e aprovadas pelo Congresso Nacional. Alm dessa legislao bsica, h um conjunto de Leis, Decretos, Portarias e Instrues Normativas que complementam o ordenamento jurdico dessa matria. Uma excelente fonte de referncia o Volume 16 (Segurana e Medicina do Trabalho) dos Manuais de Legislao Atlas, da Editora Atlas. Sempre com edies atualizadas, esse livro contm a ntegra das Normas Regulamentadoras - NR - e da legislao complementar. Observamos muitas vezes as pssimas condies de trabalho em que so submetidos nossos trabalhadores, o que nos coloca em muitas estatsticas como campees de acidentes e de doenas oriundas da maneira como o trabalho realizado. A BS 8800 complementa a legislao no sentido de induzir a empresa a implementar um Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho. Uma pesquisa realizada em cinco indstrias de auto-peas da cidade de Itajub/MG, sendo pesquisados os profissionais da rea de segurana e sade.

5 Pesquisa Sobre o Impacto da BS 8800 nas Indstrias de Auto-peas de Itajub/MG: Existe na cidade de Itajub cinco fbricas de autopeas que possuem de 200 a 1.000 funcionrios, sendo quatro certificadas pela ISO 9000 e uma em processo de certificao,

alm de abastecerem todas as montadoras nacionais (Ford, GM, Fiat, VW, Scania, Volvo e outras). A pesquisa foi realizada atravs de um questionrio respondido pelos envolvidos diretamente com a segurana do trabalho e complementada uma visita s instalaes. A pesquisa busca identificar o nvel de compreenso da BS 8800 por parte dos envolvidos na segurana do trabalho, alm de tambm abordar a possibilidade de usa implementao. Foram entrevistados quatorze pessoas envolvidas diretamente com a segurana do trabalho nos meses de maro e abril de 1998. Os resultados obtidos foram: 1. A maioria dos profissionais entrevistados (86%) demonstraram conhecer superficialmente a BS 8800, mas praticamente desconhecem o conceito de sistema de gesto.

CONHECIMENTO SUPERFICIAL - 86% DESCONHECEM - 14%

Grfico 1 Conhecimento da BS 8800

2. Em todas as empresas apareceu a possibilidade de se implementar a BS 8800. Resultado obtido na maioria dos entrevistados (57%), que acreditam que a fbrica deve implementar no futuro a BS 8800.

SIM - 57% NO - 0% NO SE APLICA- 14% DESCONHECEM - 29%

Grfico 2 Propenso para Implantao da BS 8800

3. O principal fator que levaria as empresas implementarem a BS 8800 foi a preocupao com a melhoria das condies de SST. Segundo pesquisa realizada pelo CB 25 [BQI, 1997 p. 3] 72 % das empresas certificaram seu SGQ nas normas ISO 9000 devido a exigncias dos seus clientes. Resultado oposto ao obtido pela BS 8800: melhoria das condies de SST. Vale lembrar que todas as empresas pesquisadas esto buscando se certificar pela QS 9000, que possui como exigncia a auditoria do ambiente de trabalho e preocupao com a ergonomia.

MELHORIA DAS CONDIES DE SST - 71% EXIGNCIA DOS CLIENTES - 29% USAR COMO PROPAGANDA - 0% OUTROS

Grfico 3 Fatores que levariam a implementao da BS 8800 4. Em quatro empresas os entrevistados consideraram a NR 17 um marco, que possibilitou algumas transformaes necessrias. A outra empresa que considerou sua influncia nula, teve esta opinio devido ao fato de pertencer a um grupo onde faz parte de sua cultura priorizar a busca por condies saudveis de trabalho de seus funcionrios. Durante a pesquisa existiu uma forte tendncia, por parte dos profissionais entrevistados, de considerarem que seu campo de ao visa basicamente: atender a legislao vigente e conscientizar os funcionrios. O advento da QS 9000 tem aberto espao para a participao dos profissionais envolvidos com a SST. Uma das empresas tem utilizado sua Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPA) para auxiliar na implementao da QS 9000, no que se refere aos aspectos ergonmicos. Talvez uma experincia que possa contribuir futuramente na implementao do Sistema de Gesto da SST. A pesquisa sugere uma deficincia dos profissionais envolvidos diretamente com a SST das empresas em relao ao contedo da BS 8800, o que representa um grande mercado emergente nos prximos anos.

6 - Consideraes Finais:
No Brasil muitas leis especficas que buscam regulamentar a SST, mesmo assim segundo estatsticas somos um dos campees mundiais em acidentes do trabalho. A prtica nos mostra que a busca pelo certificado ISO 9000 foi intensificada pela necessidade do mercado, ou seja, exigncia dos clientes, as empresas viram sua sobrevivncia ameaada. O governo um grande cliente e estabelecer como exigncia contratual ter implementado um Sistema de Gesto da SST baseado na norma BS8800, pode ser um agente catalisador para a reduo dos ndices assustadores de acidentes do trabalho. A exigncia da Ford e GM para que as autopeas certifiquem-se pela QS 9000, que contempla aspectos de SST, refora a necessidade de uma ao por parte dos clientes que obrigue uma preocupao por parte das empresas com a SST. No pretenso deste artigo propor solues mais sim apresentar uma oportunidade (BS8800) de contribuir para minimizar as aposentadorias especiais, o seguro de acidente do trabalho, indenizaes e reparaes.

Bibliografia:

BQI, Brazilian Quality Index. Grfica Quinta Essncia, So Paulo, edio de 1996;

BSI, British Standards Institution. BS 8800, London, 1996;

BQI, Brazilian Quality Index. Grfica Quinta Essncia, So Paulo, edio de 1997;