GARANTAS CONSTITUCIONALES EN EL NUEVO PROCESO PENAL Guillermo Evaristo Medina Sanjinez 1. I. introduccin, II. Consideraciones Generales, III. Garantas.

IV. Garantas Constitucionales en el Proceso Penal. 4.1. Garantas Genricas. 4.2. Garantas Especficas. V. Garantas de la Jurisdiccin. VI. Garantas Internacionales sobre Derechos Humanos. I- INTRODUCCION:
En nuestro pas se esta aplicando de manera progresiva un nuevo ordeninstitucional, con clara vocacin democrtica y de profundo respeto por las garantas constitucionales conforme a las condiciones de un estado derecho. Es por eso que segnalgunos el Nuevo Proceso Penal Peruano es en la actualidad, el centro de atencin de la sociedad peruana e incluso de la comunidad internacional. Pues la reforma del Proceso Penal ha dejado de lado al Cdigo de Procedimientos Penales que tenia caractersticas inquisitivas (reserva del proceso, donde prima la escritura), al contrario del nuevo proceso penal con rasgos acusatorio - garantista (publicidad del proceso donde prima la oralidad) que va a conllevar a estar acorde con la Constitucin y las Normas Internacionales ratificados por el Per conforme a ley. Con la llegada de la reforma del proceso penal esto va a significar cambios importantes, ya que los principios consignados en el nuevo proceso penal tienen connotacin constitucional, hecho que va a favorecer para que se respeten las garantasconstitucionales en el proceso penal y cualquier otro acto que implique el respeto de los derechos constitucionales de las personas que estn de una u otra manera inmersos en unproceso penal. Es muy usual que en los textos jurdicos se seale conceptos como Derechos Fundamentales, Derechos Fundamentales Procesales, Derechos Humanos, Principios Procesales, Garantas Institucionales, entre otros conceptos, para referirse por lo general a lo mismo a: Las Garantas Procesales Penales Constitucionales, que se encuentran inmersas dentro de la normativa que regula el nuevo proceso penal con rasgos acusatorio adversarial
Guillermo Evaristo Medina Sanjinez, Abogado egresado por la Universidad Privada San Pedro, especializacin en Argumentacin Jurdica y Litigacin Oral por la Corporacin Americana de Desarrollo- CAD, Abogado Asistente de la Oficina de Asesora Legal de la Universidad Los Angeles de Chimbote, miembro asociado del Instituto de Investigacin Jurdica IURIS PERT TOTEM.

Las garantas constitucionales se encuentran previstas y reguladas en el ttulo preliminar y los dems articulados del Nuevo Cdigo Procesal Penal, adems toda la normatividad que regula en proceso penal se encuentra sistematizado en un solo cuerpo normativo que garantiza la uniformidad y coherencia de su contenido, de donde se apre cia

claramente un contenido respetuoso de la Constitucin Poltica del Estado y Tratados Internacionales de los Derechos Humanos que nuestro pas de encuentra suscrito y ratificado. II- CONSIDERACIONES GENERALES: El proceso penal constituye el medio para que el Estado a travs del Ius Puniendi y mediante un procedimiento donde se respeten las garantas constitucionales de los individuos que forman parte de la relacin procesal, se sancionen conductas que vulneran bienes jurdicos penalmente relevantes protegidos por el Estado para evitar que atenten contra la convivencia social. Claus Rocn, considera que el derecho procesal penal es el sismgrafo de la constitucin del Estado, reside en ello su actualidad poltica, la cual significa, al mismo tiempo, que cada cambio esencial en la estructura poltica (sobre todo una modificacin de la estructura del Estado) tambin conduce a transformaciones del proceso penal . 2 Debemos ser concientes que el poder poltico una vez que toma posicin en el Estado, para poder gobernar siempre realiza cambios, tales como modificar leyes, reglamentos y otros; pues lo que no se debe de perder como sendero es que todo cambio de normativa tiene que tener legitimidad social, y ser siempre concientes de la gran importancia y necesidad del respeto de los derechos de las personas que viven en unespacio territorial dividido por lneas imaginarias que constituyen un estado. El respeto de las garantas constitucionales, es el reflejo de un estado moderno y democrtico, donde los derechos fundamentales consagrados en la constitucin y tratados internacionales suscritos y ratificados por los pases primen por encima de cualquier decisin poltica, y se respete la independencia de la estructura del Estado, donde ninguno incida sobre las decisiones del otro. Nuestro pas ha empezado a tomar conciencia de la necesidad de incorporar en nuestra normatividad aquellas garantas previstas en nuestra Constitucin Poltica del Estado, y con ello hacer presente a los aplicadores del derecho que estos derechos no deben
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Roxin, Claus; Derecho Procesal Constitucional, 3ra Reimpresin, Editores del Puerto s.r.l., Buenos Aires, 2006, p. 10.

ser conculcados ni violentados, por cuanto constituyen garantas de los individuos que son parte de una relacin procesal.
El nuevo proceso penal es una clara evidencia del cambio de paradigmas que seesta suscitando en nuestro pas, y la manera como las garantas constitucionales son los pilares del cual se ha elaborado, demostrndose de este modo que la mejor manera delEstado de

brindar seguridad jurdica es impartiendo una administracin de justicia donde se respeten las garantas de los ciudadanos. III- GARANTAS: Institucin procedimental de seguridad y de proteccin a favor del individuo, la sociedad o el Estado para que dispongan de medios que hagan efectivo elgoce de los derechos subjetivos frente al peligro o riesgo de que sean desconocidos. Entonces, una garanta puede proteger al individuo de castigo del Estado, o puede tambin proteger a la sociedad o al Estado de las actitudes del individuo que pudieran desestabilizar el rgimen establecido. Constituye un mecanismo jurdico dirigido a hacer realidad el cumplimento efectivo de toda la constitucin como un todo unitario en general (garantas Constitucionales), y el cumplimiento efectivo slo de una parte de la misma, precisamente recoge los derechos de las personas (garantas de derechos constitucionales)3. IV- GARANTA CONSTITUCIONAL DEL INDIVIDUO EN EL PROCESO PENAL: Institucin procedimental de seguridad y de proteccin creado a favor de las personas que enfrentan un proceso penal para que dispongan de medios que hacen efectivoel goce de los derechos subjetivos frente al peligro o riesgo de que sean desconocidos4. La Constitucin, al tiempo de reconocer una serie de derechos constitucionales, tambin ha creado diversos mecanismos procesales con el objeto de tutelarlos. A la
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Castillo Crdova, Luis, Los Derechos Constitucionales, Elementos para una Teora General, Tercera Edicin, Palestra Editores, Lima, 2007, p. 403. 4http://ermoquisbert.tripod.com/ Garantas Constitucionales del Individuo en el Proceso Penal.

condicin de derechos subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro ordenamiento jurdico, le es consustancial el establecimiento de mecanismos encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino afirmaciones programticas desprovistas de valor normativo. Por ello, puede decirse que detrs de la constitucionalizacin de procesos como el hbeas corpus, el amparo o elhbeas data, nuestra Carta Magna ha reconocido el derecho (subjetivo constitucional) a la proteccin jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales5.

Nuestra Carta Magna ha incorporado un conjunto de garantas genricas y una extensa relacin de garantas especficas. Como garantas genricas se consideran la presuncin de inocencia , el derecho de defensa, el debido proceso y el derecho a la tutela jurisdiccional; estas garantas refuerzan e incluso dan origen a las especficas como la garanta del juez natural, de la publicidad, de la pluralidad de instancia, de cosa juzgada, etctera6. 4.1. GARANTIAS GENERICAS: 4.1.1. Presuncin de Inocencia. La Presuncin de Inocencia es la mxima garanta del imputado y uno de los pilares del proceso penal acusatorio, que permite a toda persona conservar un estado de noautor mientras no se expida una resolucin judicial firme. La afirmacin de que toda persona es inocente mientras no se declare judicialmente su responsabilidad es una de las mas importantes conquistas de los ltimos tiempos. A la presuncin de inocencia le podemos dar triple significacin,prim ero, que nadie tiene que construir su inocencia; segundo, que la culpabilidad se declara a travs de un sentencia firme que cumpla con las condiciones de una resolucin judicial;Te rc e ro ,
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Tribunal Constitucional. Caso Tineo Cabrera. Exp. N 1230-2002-HC/TC, 20 de Junio del 2002. Cubas Villanueva, Vctor. El Nuevo Cdigo Procesal Revolucin Penal? Justicia Viva, Pg. 30.

4.1.2. Derecho de Defensa:

Esta garanta se encuentra consagrado expresamente en el artculo 139 inciso 14 de la CPE, y prevista en el CPP en el artculo IX del Titulo Preliminar. Pues figura como uno de los principios rectores del proceso, de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso, que toda persona ser informada inmediatamente y por e scrito de la causa o las razones de su detencin, del derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por este desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. Es el derecho a defenderse de la demanda de un tercero o acusacin policial, fiscal o judicial, mediante la asistencia de un abogado. Este derecho a su vez se descompone enel

derecho a ser odo, derecho a elegir a su defensor, obligatoriedad del defensor y si es el caso de contar con un defensor de oficio y con una defensa eficaz, facultades comprendidas en el inciso 14 del artculo 139' de la Constitucin. Se entiende por derecho de defensa a la garanta constitucional que le asiste a toda persona que posea un inters directo en la resolucin jurdica de proceso penal para poder l comparecer ante los rganos de persecucin pertinentes, a lo largo de todo el proceso, a fin de poder resguardar con eficacia sus intereses de juego. En esta perspectiva amplia todos los sujetos participantes del proceso penal, sean imputados o no, poseen una garanta constitucional de defensa. Siendo eso si necesario advertir que el Ministerio Publico no posee un derecho de defensa, sino un conjunto de facultades o armas para cumplir con su funcin persecutoria. La regulacin que hace el nuevo Cdigo permitir superar las deficiencias y las limitaciones actuales. No habr pretextos para que policas, fiscales y jueces, segn un mal entendido concepto de reserva, secuestren los expedientes y con ello vulneren el ejerciciode este derecho fundamental. Debe terminar tambin la mala costumbre de los secretarios de preguntar al imputado si desea ser asesorados por un abogado y, sin siquiera esperar su respuesta, anotar: Contesto que no, por estar en capacitado para hacerlo por si mismo. Esto ocurre debido a que el artculo 121 del CPP permite renunciar a la asistencia de abogado, cuando la defensa es un derecho irrenunciable. Tambin debe terminar la prctica inquisitiva de pretender arrancar el procesado una declaracin autoinculpatorio. El imputado tiene el poder de decisin sobre su propia declaracin; solo l determinara lo que quiere o lo que no le interesa declarar; luego, del silencio del imputado; de su negativa a declarar o de su mentira no se pueden extraer argumentos contrario sensu. El imputado puede negarse a declarar; sin que su silencio produzca efecto alguno sobre el proceso; tambin podr declarar cuantas veces quiera, porque es el quien domina la oportunidad y el contenido de la informacin que desea introducir.

4.1.3. Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva: Esta garanta se encuentra consagrada

en el Inc. 3 del art. 139 de la Constitucin Poltica de 1993. Se trata de una institucin procesal de reciente data en el derecho comparado. Su origen se encuentra en el inc. 1 del art. 24 de la Constitucin Espaola de 1978. Lo reciente de su historia a hecho que, en un inicio, su contenido no se encuentre determinado con precisin; siendo merito del Tribunal Constitucional Espaol la paulatina fijacin de sus alcances. Sin embargo, incluso ahora no existe un total acuerdo respecto de su real contenido, sobre todo en cuanto se le pretenda distinguir del otro baremo central de los sistemas procesales de influencia hispnica en el que coexisten ambos derechos, el derecho a un debido proceso.

Este derecho comprende: i)

El derecho de acceso a los tribunales, ii) El derecho a obtener una sentencia fundada en derecho, iii) El derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales,iii i) El derecho a un recurso legalmente efectivo. 4.1.4. Derecho al Debido Proceso: El debido proceso tiene su origen en el due proceso of law anglosajn, se descompone en: el debido proceso sustantivo, que protege a los ciudadanos de las leyescontrarias a los derechos fundamentales y, el debido proceso adjetivo, referido a las garantas procesales que aseguran los derechos fundamentales. Su incorporacin al constitucionalismo latinoamericano ha matizado sus races, sealando que el debido proceso sustantivo se refiere a la necesidad de que las sentencias sean valiosas en s mismas, esto es, que sean razonables; mientras que el debido proceso adjetivo alude al cumplimiento de ciertos recaudos formales, de trmite y de procedimiento, para llegar a una solucin judicial mediante la sentencia. Por su parte la doctrina y la jurisprudencia nacionales han convenido en que el debido proceso es un derecho fundamental de toda persona -peruana o extranjera, natural o jurdica- y no slo un principio o derecho de quienes ejercen la funcin jurisdiccional. En esa medida, el debido proceso comparte el doble carcter de los derechos fundamentales:es un

derecho subjetivo y particular exigible por una persona y, es un derecho objetivo en tanto asume una dimensin institucional a ser respetado por todos, debido a que lleva implcito los fines sociales y colectivos de justicia. Nuestra doctrina acepta que el debido proceso legal es la institucin del Derecho Constitucional Procesal que identifica los principios y presupuestos procesales mnimos que debe reunir todo proceso jurisdiccional para asegurar al justiciable la certeza, justicia y legitimidad de su resultado

- Que la composicin del rgano judicial venga determinada por Ley, siguindose encada caso concreto los procedimientos legalmente establecidos para la designacin desus miembros8. 5.3. Imparcialidad e independencia judicial: El derecho del procesado a ser juzgado por jueces imparciales esta consagrado en diversos tratados internacionales y es reconocido como constitutivo de la jurisdiccin, ya que la esencia misma de esta supone que el juez no puede ser parte en el conflicto que se somete a su decisin. En toda actuacin jurisdiccional deben existir dos partes en conflicto, que acuden a un tercero imparcial que es el titular de las potestades, es decir, el juez o magistrado. Esta calidad de no parte ha sido denominada imparcialidad. La condicin de tercero es uno de los requisitos bsicos estructurales que debe cumplir cualquier juez para ser considerado como tal. La imparcialidad es exigencia ineludible para desempear un papel superpartes como corresponde al juez en estaformula heterocompositiva de resolucin de conflictos. La independencia del juez significa, adems, que este solo esta sometido a la Constitucin, a la ley y a su criterio de conciencia. Esto ocurre porque el Poder Judicial, en

esencia, tiene una funcin de equilibrio entre los otros poderes y esta facultado para controlar y limitar el ejercicio del poder del Estado, por ello se le otorga la facultad de control constitucional difuso como consecuencia de reconocer la supremaca de la Constitucin sobre las dems normas legales. Un Juez en el Per, esta obligado por mandato imperativo a declarar inaplicable una ley que viole la. Constitucin, conforme a lo dispuesto por los artculos 51 y 139 de la Carta Magna. La independencia jurisdiccional de los jueces, establecida en los artculos 139 inciso 2 y 186 de la Constitucin y de la LOPJ, respectivamente, significa que ninguna
8 Estos presupuestos han sido establecidos en la sentencia del TC espaol 54/1987Ctr. Pico Junay Joan: Las Garantas
Constitucionales del proceso Barcelona Bosch, 1987.

autoridad, ni siquiera los magistrados de instancias superiores, puede interferir en su actuacin. Estas disposiciones complementan las normas antes citadas pero la independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional esta muy lejos de alcanzarse en nuestro pas. Para reforzar esta garanta, se ha establecido como derecho de los magistrados gozar de inamovilidad en el cargo. El ascenso, traslado o cambio de colocacin debe hacerse con su conocimiento y consentimiento. VI- GARANTIAS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS: En primer lugar toda norma internacional que represente la afectacin de derechos fundamentales de las personas debe ser garantizada o mejor dicho ratificados por nuestra Constitucin Poltica de 1993 El articulo 55 de nuestra ley fundamental seala que los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional. Asimismo, el articulo 56 del mismo cuerpo normativo nos menciona que los tratados deben ser aprobados por el
Congreso antes de su ratificacin por el Presidente de la Republica, siempre que versen sobre las siguientes materias: 1) Derechos Humanos.

De estos artculos se deduce que las normas internacionales ratificados por el Per forman tambin parte de nuestro ordenamiento jurdico y por ende deben de ser observados por nuestros jueces penales cuando estn frente a un caso que represente la restriccin de la libertad o derecho al libre transito de cualquier ciudadano que se encuentre dentro de un proceso penal. 6.1. CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS: Suscrita en San Jose de Costa Rica el 22 de Noviembre de 1969, en la conferencia especializada interamericana sobre derechos humanos.

El artculo 8 de la presente convencin nos seala algunas garantas judiciales queva a representar algunas nociones al respeto que tiene todo procesado cuando se encuentre inmerso en un proceso penal. * Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa.

derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor.

derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcion ado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;

derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y

derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. * La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. * El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. * El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. 6.2. La Declaracin Universal de Derechos Humanos: Suscrita y proclamada en Paris el 10 de Diciembre de 1948 por la Asamblea General de la ONU y aprobada por resolucin legislativa 13282 del 15 de Diciembre de 1959. 6.3. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la ONU mediante resolucin 2200 A (XXI) del 16 de Diciembre de 1966, y aprobado por decreto ley 22128 (12 de abril de 1978). 6.4. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: Aprobada en la novena Conferencia Internacional Americana de Bogota el 2 d mayo de 1948. 6.5. La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes: Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1984 y aprobada por resolucin legislativa 24815 del 12 de mayo de 1988.

6.6. La Convencin Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura: Suscrita en Cartagena de Indias, Colombia, el 9 de diciembre de 1985 y aprobada por resolucin legislativa 25286 del 4 de diciembre de 1990.