AS TRANSFORMAES NOS CENRIOS DA LOGSTICA NO SISTEMA AGROINDUSTRIAL DA SOJA NO BRASIL

RESUMO Este estudo teve como objetivo avaliar a redistribuio espacial do complexo soja brasileiro nas ltimas dcadas, com especial interesse na contribuio dos investimentos por parte da iniciativa privada e governamental. Descreveu-se as informaes de cada plo em particular, enfocando aspectos referentes aos locais de produo (origens); as rotas; as alternativas modais, os locais de transbordos; fretes rodovirio, ferrovirio e hidrovirio; e finalmente as tarifas porturias. Destaca-se que h evidncias concretas que permitem sinalizar para o direcionamento de novas plantas e para relocalizao de empresas existentes associadas ao SAG da soja para as regies Centro-oeste e Meio-Norte (TO, MA e PA) brasileiros viabilizados por investimentos recentes na infra-estrutura do pas, viabilizados principalmente pelos Portos de Itaqui e Itacoatiara, implicando desvios de cargas dos portos tradicionais na operao dos granis Paranagu e Santos. Por outro lado, apesar do imenso potencial de utilizao dos modais ferro e hidrovirio na regio, o transporte rodovirio ainda demonstra-se competitivo, em funo em parte dos altos custos operacionais dos modais, ocasionados por escalas ainda inadequadas, e em parte, em razo do achatamento do frete rodovirio no momento, ocasionado pelo excesso de oferta de caminhes.

1 INTRODUO No incio da dcada de 70, o pas possua muitas plantas industriais para o processamento de oleaginosas, como: o algodo, o amendoim, a mamona, dentre outros. Muitas dessas plantas passaram a utilizar a soja como matria-prima, readequando-se para o processamento da soja, em detrimento das demais oleaginosas. Estas plantas tinham como caractersticas marcantes serem de pequeno porte e de natureza familiar. O agronegcio da soja encontra-se consolidado no pas. De acordo com dados da ABIOVE (1999)1, o Brasil responsvel por cerca de 20% da produo mundial de soja em gro e o maior exportador mundial de farelo de soja, sendo o segundo maior exportador de soja e de leo de soja. Alm disso, desde o setor de insumos at os produtos para consumo final (incluindo mercado externo), gerou em 1997 ao redor de US$ 24,5 bilhes ou cerca de 10% do PIB, alm de contribuir de maneira significativa na obteno de divisas para o pas (ROESSING & SANTOS, 1997). No que tange localizao, estas plantas industriais concentravam-se na regio sul e sudeste (So Paulo) do pas, uma vez que a produo da matria-prima encontrava-se nestas regies, bem como, a presena de portos nas proximidades, que propiciam fcil escoamento da produo junto ao mercado externo. Outra caracterstica a proximidade junto s empresas de raes e concentrados, que operam no sentido de propiciar vantagens de custos de transportes para estas empresas.

Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais (ABIOVE), conforme www.abiove.com.br, ano de 1999.

1.1 Problema da pesquisa A economia agrcola brasileira sofreu um verdadeiro rearranjo espacial nas ltimas dcadas e de forma acentuada nos anos recentes. Os negcios agropecurios ocuparam reas de fronteiras, como o Centro-Oeste, o Norte e enormes reas do Nordeste, por meio de atividades que integram modernas tecnologias de produo. Juntamente, fornecedores de insumos, armazenadores, indstrias de processamento vo se aglomerando em torno das zonas de produo, buscando em primeira instncia a minimizao dos custos de transportes incorridos, atendendo desta forma aos princpios de racionalidade econmica (CAIXETA FILHO et al, 1998). As relaes entre o complexo soja e a infra-estrutura so bastante profundas. O complexo soja depende, na sua crescente viabilizao, de melhorias da infra-estrutura existente, bem como dos novos projetos, ao mesmo tempo em que h uma relao de dependncia da viabilidade/sucesso nesses novos empreendimentos intimamente ligados a expanso da soja. Nessa perspectiva, o novo cenrio logstico implementado por iniciativas do setor privado, governamental (atravs dos Programas Brasil em Ao e Avana Brasil) e em consrcio governo-iniciativa privada, podem redesenhar a ocupao do territrio brasileiro pelo agronegcio. O interesse especfico desse estudo est no agronegcio da soja: como se comportaro as variveis logsticas, tais como produo, localizao das unidades industriais e utilizao de portos com a concretizao dos investimentos em infra-estrutura de transportes no Brasil? Quais, dentre os investimentos, tm melhor potencial de impacto? Sendo assim, o objetivo geral do presente estudo avaliar a redistribuio espacial do complexo soja brasileiro na perspectiva dos impactos que os investimentos podem proporcionar.

2. MATERIAIS E MTODOS O presente estudo contempla a anlise de sete plos de produo da soja no Brasil, quais sejam Barreiras (BA), Balsas (MA), Gurupi (TO), Santana do Araguaia (PA), Alta Floresta (RO), Humait (AM) e Nova Xavantina (MT), a partir das alternativas disponibilizadas pelos investimentos na infra-estrutura, conforme pode ser observado na Figura 1. Plo, neste contexto, designao dada as cidades brasileiras selecionadas para o estudo, em virtude de possurem solo e clima propcios ao cultivo da soja, com potencial de crescimento da produo, localizadas nas reas de influncia dos projetos governamentais. Os plos sero identificados como pontos de origens, tendo como destino os portos de Santos (SP), Paranagu (PR), Itaqui (MA), Itacoatiara (AM), Sepetiba (RJ) e Vitria (ES). Neste contexto, tem-se os plos:

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PORTOS PORTOS GASODUTO GASODUTO DE URUCU DE URUCU FERROVIA FERROVIA HIDROVIA HIDROVIA RODOVIA RODOVIA ACESSOS ACESSOS GASODUTO GASODUTO INTERLIGAO INTERLIGAO DO SIST. ELTRICO DO SIST. ELTRICO RIO RIO LINHA DE TRANSMISSO LINHA DE TRANSMISSO BARRAGEM BARRAGEM
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FIGURA 1 INVESTIMENTOS EM INFRA-ESTRUTURA NO BRASIL, PREVISTOS NO PROGRAMA BRASIL EM AO FONTE: MARTINS & CAIXETA FILHO (2000)

BARREIRAS (BA): plo situado na regio Oeste do Estado da Bahia. O escoamento da produo pode ser feito via trs formas distintas, cada qual fazendo uso dos meios de transporte disponveis, levando-se em considerao as possibilidades da utilizao das alternativas intermodais (intermodalidade). Em primeiro lugar, o escoamento pode ser feito totalmente via rodovia at os respectivos destinos (portos); em segundo lugar, pode ser feito via rodovia/ferrovia, utilizando-se em grande parte da rodovia BR-153 ligando Barreiras (BA) a Imperatriz (MA), numa extenso de 1.211 km, e num segundo momento utilizando-se das Ferrovia Norte-Sul e Estrada de Ferro Carajs numa extenso de 605 km at So Lus (Itaqui); por ltimo via rodovia/hidrovia/rodovia, saindo de Barreiras a Ibotirama via rodovia BR-242 numa extenso de 204 km, posteriormente via Hidrovia So Francisco, de Ibotirama (BA) a Juazeiro (BA) numa extenso de 604 km pelo Rio So Francisco e finalmente via rodovia BR407 e BR-316 nos trechos Juazeiro (BA) ao porto de Itaqui (MA), numa extenso de 1.029 km. As alternativas que contemplam a intermodalidade possuem pontos de transbordos da carga. BALSAS (MA): plo situado na regio Sul do Estado do Maranho. O escoamento da produo pode ser feito via duas formas distintas, cada qual fazendo uso dos meios de transporte

disponveis, levando-se em considerao as possibilidades da utilizao das alternativas intermodais (intermodalidade). Em primeiro lugar, o escoamento pode ser feito totalmente via rodovia at os respectivos destinos (portos); em segundo lugar, pode ser feito via rodovia/ferrovia, utilizando-se dos trechos das rodovias que ligam Balsas/Carolina/Estreito/Imperatriz (MA), numa extenso de 387 km, e num segundo momento utilizando-se das Ferrovia Norte-Sul e Estrada de Ferro Carajs numa extenso de 605 km at o porto de So Lus (Itaqui). GURUPI (TO): plo situado na regio Sul do Estado do Tocantins. O escoamento da produo pode ser feito via duas formas distintas, cada qual fazendo uso dos meios de transportes disponveis, levando-se em considerao as possibilidades da utilizao das alternativas modais (intermodalidade). Em primeiro lugar, o escoamento pode ser feito totalmente via rodovia at os respectivos destinos (portos); em segundo lugar, pode ser feito via rodovia/ferrovia, utilizando-se dos trechos das rodovias que ligam Gurupi/Araguana/Estreito/Imperatriz, numa extenso de 837 km, e num segundo momento utilizando-se das Ferrovia Norte-Sul e Estrada de Ferro Carajs, numa extenso de 605 km at o porto de So Lus (Itaqui). SANTANA DO ARAGUAIA (PA): plo situado na regio Sul do Estado do Par. O escoamento da produo pode ser feito via duas formas distintas, cada qual fazendo uso dos meios de transporte disponveis, levando-se em considerao as possibilidades da utilizao das alternativas intermodais (intermodalidade). Em primeiro lugar, o escoamento pode ser feito totalmente via rodovia at os respectivos destinos (portos); em segundo lugar, pode ser feito via rodovia/ferrovia, utilizando-se dos trechos das rodovias que ligam Santana do Araguaia/Redeno/Marab, numa extenso de 516 km, e num segundo momento utilizando-se da Estrada de Ferro Carajs numa extenso de 737 km at o porto de So Lus (Itaqui). ALTA FLORESTA (RO): plo situado na regio Leste do Estado de Rondnia. O escoamento da produo pode ser feito via duas formas distintas, cada qual fazendo uso dos meios de transporte disponveis, levando-se em considerao as possibilidades da utilizao das alternativas intermodais (intermodalidade). Em primeiro, lugar o escoamento pode ser feito totalmente via rodovia at os respectivos destinos (portos); em segundo lugar, pode ser feito via rodovia/hidrovia, utilizando-se dos trechos das rodovias que ligam Alta Floresta/Ji-Paran/Porto Velho, numa extenso de 1.563 km (rota Alta Floresta a Ji-Paran feita por estrada de cho), e num segundo momento utilizando-se da Hidrovia do Madeira, numa extenso de 1.115 km at o porto de Itacoatiara (AM). HUMAIT (AM): plo situado na regio Sul do Estado do Amazonas. O escoamento da produo pode ser feito via duas formas distintas, cada qual fazendo uso dos meios de transporte disponveis, levando-se em considerao as possibilidades da utilizao das alternativas intermodais (intermodalidade). Em primeiro lugar, o escoamento pode ser feito totalmente via rodovia at os respectivos destinos (portos); em segundo lugar, pode ser feito via Hidrovia do Madeira, numa extenso de 875 km at o porto de Itacoatiara (AM). NOVA XAVANTINA (MT): plo situado na regio Leste do Estado do Mato Grosso. O escoamento da produo pode ser feito via trs formas distintas, cada qual fazendo uso dos meios de transportes disponveis, levando-se em considerao as possibilidades da utilizao das alternativas intermodais. Em primeiro lugar, o escoamento pode ser feito totalmente via rodovia at os respectivos destinos (portos); em segundo lugar, pode ser feito via rodovia/hidrovia/ferrovia, utilizando-se do trecho rodovirio Nova Xavantina a Canarana, numa extenso de 195 km, posteriormente via Hidrovia Tocantins-Araguaia, numa extenso de 1.300 km, e por ltimo, fazendo uso da Ferrovia Norte-Sul e Estrada de Ferro Carajs numa extenso de 605 km at o porto de So Lus (Itaqui); em terceiro lugar, pode ser feito via rodovia/hidrovia, utilizando-se dos trechos das rodovias que ligam Nova Xavantina/Cuiab/Porto Velho, numa extenso de 2.111 km, e num segundo momento utilizando-se da Hidrovia do Madeira, numa extenso de 1.115 km at o porto de Itacoatiara (AM).

As informaes sobre os dados das rodovias, hidrovias e ferrovias estudadas no presente trabalho foram obtidas a partir do Corredores Estratgicos de Desenvolvimento (GEIPOT, 1999); do site do Ministrio dos Transportes2 e de CAIXETA FILHO et al., (1998). Esses dados referem-se a informaes de cunho especfico de cada modalidade de transporte, no tocante principalmente a sua localizao, rea de influncia, potencial da regio, capacidade de escoamento e da importncia de sua viabilidade para o SAG da soja. Com relao as informaes sobre as distncias rodovirias entre os plos estudados e seus respectivos destinos (portos) foram obtidas junto ao GEIPOT, na pessoa do Sr. Jos de Anchieta Santana, Chefe do Projeto Corredores Estratgicos de Desenvolvimento. importante salientar que essas distncias fornecidas pelo GEIPOT levam em considerao a menor distncia percorrida (rota), ou seja, a mais curta, podendo no entanto, haver rotas alternativas, mas com distncias maiores. As distncias rodovirias, hidrovirias e ferrovirias no que concerne s alternativas de escoamento dos plos por meio de mais de um modal de transporte foram obtidas junto a Sperafico da Amaznia S/A, Estrada de Ferro Carajs (EFC), site do Ministrio dos Transportes. As informaes das tarifas porturias praticadas por cada porto em especfico foram obtidas a partir de contato junto a Ary Oleopar Corretora de Mercadorias S/C Ltda, situada na cidade de So Paulo (SP). As informaes dos momentos dos transportes rodovirio, hidrovirio e ferrovirio foram obtidas atravs do Sistema de Informao de Fretes para Carga Agrcola (SIFRECA). Com relao ao rodovirio para a soja em gro e farelo de soja, foram usadas 65 rotas com distncias superiores a 840 km. Fez-se uso do System Analysis Statistic (SAS), estimando-se a funo linear3 dos fretes rodovirios em relao s distncias, atravs de uma Regresso Linear Simples, dada pelas equaes: Fsf = + 1D (soja em gro e farelo de soja) onde: Fsf = valor do frete para soja em gro e farelo de soja, em R$/t; = intercepto, que representa o custo fixo da rota, em R$/t; D = distncia rodoviria percorrida (em km). Desta forma, para encontrar o valor do frete de cada rota em especfico, foi multiplicado o valor de 1 pela quilometragem, adicionou-se a este resultado o valor de (custo fixo). J, com relao ao hidrovirio utilizou-se as rotas praticadas por cada hidrovia em especfico. E para o ferrovirio utilizou-se do momento de transporte praticado por regies em especfico do pas. necessrio ressaltar que o momento do transporte das trs modalidades acima citadas, bem como das tarifas porturias praticadas por cada porto em separado, tem como base o ms de abril/2000. Alm de tudo que foi descrito no decorrer dos estudos foram consultados agentes que atuam no mercado de commodity, em particular da soja e seus derivados, como: corretoras, empresas processadoras, transportadoras, Estrada de Ferro Carajs (EFC), produtores. Todos estes contriburam para obteno de dados complementares e esclarecimentos. O leo de soja tem sua importncia no SAG da soja, mas dado os objetivos do presente estudo, no foi considerado nas anlises em funo de ser destinado quase que totalmente ao mercado interno, principalmente aos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro, que so os maiores centros consumidores do pas, bem como, por representar algo em torno de 19% aps o processo de industrializao do gro.
2 3

Endereo na Internet: www.transportes.gov.br Em outros estudos dessa natureza, foram testadas formas funcionais alternativas, que no implicaram melhores ajustamentos que a forma linear (Vide, por exemplo, MARTINS, 1998, e OLIVEIRA, 1996).

3 RESULTADOS Numa primeira instncia, apresenta-se os resultados obtidos na estimao das equaes para o estabelecimento do frete rodovirio para a soja em gro e farelo de soja nos plos analisados, conforme Tabela 1. TABELA 1 ESTIMATIVA DA EQUAO DE FRETES RODOVIRIOS PARA SOJA EM GRO E FARELO DE SOJA NOS PLOS ANALISADOS. Equao soja em gro e do farelo de soja Frete = 6,967309 + 0,039200 D 2 R 0,78 F N de obs. Fonte: Dados da pesquisa. Significativo a 1% 65

A Tabela 2 mostra o valor total de cada rota (R$/t) no escoamento da soja em gro ou do farelo de soja produzidos em Barreiras (BA), e suas respectivas rotas/portos alternativos, referentes ao ms de abril/2000. TABELA 2 CUSTOS DE TRANSPORTE (R$/T-ABRIL/2000) DA SOJA E DO FARELO COM ORIGEM EM BARREIRAS (BA), SEGUNDO AS ALTERNATIVAS MODAIS E OS PORTOS DE DESTINO.
Destino Alternativas Frete (R$/t) 76,82 91,13 66,00 71,92 73,92 170,71 73,76 68,86 Transbordo Tarifa Porturia 14,00 10,50 10,50 10,50 10,50 9,63 14,00 10,50 Total 90,82 101,63 76,50 84,92 89,42 180,34 87,76 79,36

Santos (SP) Rodo Paranagu (PR) Rodo Itaqui (MA) Rodo Itaqui (MA) Rodo-ferro Itaqui (MA) rodo-hidro-rodo Itacotiara (AM) Rodo Sepetiba (RJ) Rodo Vitria(ES) Rodo FONTE: Dados da pesquisa

2,50 5,00

A rota mais vivel economicamente o trecho Barreiras a Itaqui, via rodovia todo o trecho, em virtude de apresentar o menor custo total (R$/t). A segunda opo, seria escoar via Porto de Vitria, com um pequeno diferencial em relao ao Porto de Itaqui. A terceira opo seria via utilizao da intermodalidade rodovia/ferrovia, utilizando-se parte pela Ferrovias NorteSul e parte pela estrada de Ferro Carajs, toda vez que houver a presena da intermodalidade, haver transbordo. A quarta opo seria via Porto de Sepetiba/RJ. No caso especfico de Barreiras, o transporte intermodal no mostrou-se ser o mais vivel para o escoamento da soja em gro e do farelo de soja, em funo dos trechos Barreiras a Itaqui, via utilizao tanto da Hidrovia So Francisco como das Ferrovias Norte-Sul e EFC representar cerca de 30% da quilometragem total do trecho, isto , o modal rodovirio prevalece nesses trechos que fazem o ligamento at o Porto de Itaqui, conforme Anexo III. A Tabela 3 mostra o valor total de cada rota (R$/t) no escoamento da soja em gro ou do farelo de soja produzidos em Balsas (MA), e suas respectivas rotas/portos alternativos, referentes ao ms de abril/2000.

TABELA 3 CUSTOS DE TRANSPORTE (R$/T-ABRIL/2000) DA SOJA E DO FARELO COM ORIGEM EM BALSAS (MA), SEGUNDO AS ALTERNATIVAS MODAIS E OS PORTOS DE DESTINO.
Destino Santos (SP) Paranagu (PR) Itaqui (MA) Itaqui (MA) Itacotiara (AM) Sepetiba (RJ) Vitria(ES) FONTE: Dados da pesquisa Alternativas Rodo Rodo Rodo Rodo-ferro Rodo Rodo Rodo Frete (R$/t) 103,87 118,18 39,90 39,62 143,66 100,81 95,91 Transbordo Tarifa Porturia 14,00 10,50 10,50 10,50 9,63 10,50 10,50 Total 117,87 128,68 50,40 52,62 153,29 111,31 106,41

2,50

A rota que apresenta menor custo de transporte Balsas-Itaqui, que utiliza unicamente do modal rodovirio. Em segundo lugar tambm Balsas a Itaqui, fazendo uso da intermodalidade via rodovia/ferrovia. Essas duas alternativas mostraram-se bastante viveis em relao a todas as demais, em funo da proximidade do plo (origem) at o Porto (destino) Itaqui, sendo que as demais rotas alternativas esto distantes em termos geogrficos entre a origem (Balsas) at os respectivos portos (destinos) A intermodalidade, via utilizao das Ferrovias Norte-Sul e EFC ficou muito prxima em termos econmicos (R$/t) se comparada ao modal rodovirio. Na realidade, a diferena est justamente no fato de haver custos de transbordo quando do uso da intermodalidade. A Tabela 4 mostra o valor total de cada rota (R$/t) no escoamento da soja em gro ou do farelo de soja produzidos em Gurupi (TO), e suas respectivas rotas/portos alternativos, referentes ao ms de abril/2000. TABELA 4 CUSTOS DE TRANSPORTE (R$/T-ABRIL/2000) DA SOJA E DO FARELO COM ORIGEM EM GURUPI (TO), SEGUNDO AS ALTERNATIVAS MODAIS E OS PORTOS DE DESTINO.
Destino Alternativas Frete (R$/t) 71,53 83,33 63,57 57,26 154,67 78,74 81,84 Transbordo Tarifa Porturia 14,00 10,50 10,50 10,50 9,63 14,00 10,50 Total 85,53 93,83 74,07 70,26 164,30 92,74 92,34

Santos (SP) Rodo Paranagu (PR) Rodo Itaqui (MA) Rodo Itaqui (MA) rodo-ferro Itacotiara (AM) Rodo Sepetiba (RJ) Rodo Vitria(ES) Rodo FONTE: Dados da pesquisa

2,50

A rota que apresenta o menor custo de transporte a via rodo-ferroviria nos trechos Gurupi a Itaqui, fazendo uso das Ferrovias Norte-Sul e EFC. Vale mencionar que neste caso em especfico, esta rota apresenta alto custo de transao, em funo principalmente da utilizao de duas ferrovias, uma vez que o pas carece de uma infra-estrutura de transporte eficiente para o transporte multimodal4. Em segundo lugar, via modal rodovirio nos trechos Gurupi a Itaqui, em

A utilizao de mais de um modal, esbarra em questes infra-estruturais e de regulamentao, tais como: eficincia dos portos, terminais para integrao entre os modais e regulamentao da operao de transportes por mais de um modal.

toda sua extenso. Em terceiro lugar, tambm via modal rodovirio em toda sua extenso a rota Gurupi a Santos. Em termos de racionalidade econmica, o Porto de Itaqui/MA, se sobressai em relao a todos os demais; sendo que, o Porto de Santos seria uma segunda alternativa, mas com um diferencial de custo total de aproximadamente 21% superior em relao ao Porto de Itaqui. um diferencial bastante significativo sob a tica econmica. Analisando-se apenas o escoamento pelo Porto de Itaqui por meio das diferentes integraes dos modais interessante notar que o diferencial de custo total via modal rodovirio ou via modal rodo-ferrovirio pode ser considerado pouco expressivo. Este ltimo possui pequena vantagem em relao ao primeiro, mas preciso estar atento quando se tratar de uma produo elevada. A Tabela 5 mostra o valor total de cada rota (R$/t) no escoamento da soja em gro ou do farelo de soja produzidos em Santana do Araguaia (PA), e suas respectivas rotas/portos alternativos, referentes ao ms de abril/2000. TABELA 5 CUSTOS DE TRANSPORTE (R$/T-ABRIL/2000) DA SOJA E DO FARELO COM ORIGEM EM SANTANA DO ARAGUAIA (PA), SEGUNDO AS ALTERNATIVAS MODAIS E OS PORTOS DE DESTINO.
Destino Alternativas Frete (R$/t) 94,78 105,71 64,32 48,49 134,60 106,26 110,65 Transbordo Tarifa Porturia 14,00 10,50 10,50 10,50 9,63 14,00 10,50 Total 108,78 116,21 74,82 61,49 144,23 120,26 121,15

Santos (SP) Rodo Paranagu (PR) Rodo Itaqui (MA) Rodo Itaqui (MA) rodo-ferro Itacotiara (AM) Rodo Sepetiba (RJ) Rodo Vitria(ES) Rodo FONTE: Dados da pesquisa

2,50

Em funo da Santana do Araguaia estar localizada prxima do Porto de Itaqui, este ltimo apresenta mais uma vez vantagens que o fazem sobressair em relao aos demais portos brasileiros. Em primeiro lugar, a rota mais vivel Santana do Araguaia/Itaqui por meio da utilizao da intermodalidade rodovia/ferrovia. Neste caso especfico, a EFC desempenha papel crucial na reduo dos custos de transportes. Isso fica claro quando da anlise da segunda rota mais vivel, que a mesma rota, mas fazendo uso de apenas um modal rodovirio. A diferena entre o primeiro e o segundo caso em termos R$/t de aproximadamente 24%, isto , a intermodalidade representa uma economia de 24% em relao ao uso restrito do modal rodovirio. Em terceiro e quarto lugar, so os trechos Santana do Araguaia/Santos e Santana do Araguaia/Paranagu respectivamente; mas com custos extremamente elevados, da qual no se teria qualquer racionalidade em execut-las. Para as demais rotas prevalece o mencionado anteriormente. importante frisar que o Porto de Itaqui vital para o escoamento da produo deste plo, caso no existisse essa opo, produzir soja em Santana do Araguaia seria tarefa difcil e complexa, tornado-se um plo invivel economicamente. A Tabela 6 mostra o valor total de cada rota (R$/t) no escoamento da soja em gro ou do farelo de soja produzidos em Alta Floresta (RO), e suas respectivas rotas/portos alternativos, referentes ao ms de abril/2000.

TABELA 6 CUSTOS DE TRANSPORTE (R$/T-ABRIL/2000) DA SOJA E DO FARELO COM ORIGEM EM ALTA FLORESTA (RO), SEGUNDO AS ALTERNATIVAS MODAIS E OS PORTOS DE DESTINO.
Destino Alternativas Frete (R$/t) 102,97 108,42 101,09 103,24 93,02 114,65 122,53 TransBordo Tarifa Porturia 14,00 10,50 10,50 9,63 9,63 14,00 10,50 Total 116,97 118,92 111,59 112,87 105,15 128,65 133,03

Santos (SP) Rodo Paranagu (PR) Rodo Itaqui (MA) Rodo Itaqui (MA) Rodo Itacotiara (AM) Rodo-hidro Sepetiba (RJ) Rodo Vitria(ES) Rodo FONTE: Dados da pesquisa

2,50

A rota que mostra-se mais econmica e vivel Alta Floresta a Itacoatiara via rodovia/hidrovia, fazendo uso da Hidrovia do Madeira que vem viabilizando a produo neste plo em especfico e principalmente a produo da Chapada dos Parecis/MT. Aqui como nos demais casos, o uso de mais de um modal contribui sobremaneira na reduo dos custos de transportes. Mostrando a importncia da intermodalidade para o pas. Uma segunda opo Alta Floresta a Itaqui via unicamente rodovia, mas com um adicional de aproximadamente 6% em relao `a primeira rota mais vivel, que faz o uso da intermodalidade. A terceira rota mais vivel Alta Floresta/Itacoatiara via rodovia em toda sua extenso, esta rota apresenta um adicional no custo extremamente insignificante em relao a segunda rota, sendo portanto, uma alternativa importante. A quarta rota Alta Floresta/Santos, todavia importante frisar que talvez no seria uma rota to vivel em funo de aspectos ligados ao trfego, que implicam maior tempo de viagem (aspecto um tanto quanto imprevisvel). As demais rotas podem ser consideradas pela tica da racionalidade como sendo rotas inviveis. A Tabela 7 mostra o valor total de cada rota (R$/t) no escoamento da soja em gro ou do farelo de soja produzidos em Humait (AM), e suas respectivas rotas/portos alternativos, referentes ao ms de abril/2000. TABELA 7 CUSTOS DE TRANSPORTE (R$/T-ABRIL/2000) DA SOJA E DO FARELO COM ORIGEM EM HUMAIT (AM), SEGUNDO AS ALTERNATIVAS MODAIS E OS PORTOS DE DESTINO.
Destino Alternativas Rodo Rodo Rodo Rodo Hidro Rodo Rodo Frete (R$/t) 138,44 143,89 121,86 43,23 19,43 150,13 158,00 Transbordo Tarifa Porturia 14,00 10,50 10,50 9,63 9,63 14,00 10,50 Total 152,44 154,39 132,36 52,86 31,56 164,13 168,50

Santos (SP) Paranagu (PR) Itaqui (MA) Itacotiara (AM) Itacotiara (AM) Sepetiba (RJ) Vitria(ES) FONTE: Dados da pesquisa

2,50

Neste plo, em particular, a produo da soja viabilizada unicamente em funo da existncia do Porto de Itacoatiara, pois seria irracional transportar a soja para qualquer outro porto, por um lado, em funo da longa distncia que a soja teria que percorrer, e por outro lado,

o fato de a soja ser uma commodity. Fica bastante evidente o grau de importncia dos investimentos realizados pela iniciativa privada (Grupo Maggi) e governamental, no que tange a Hidrovia do Madeira e ao Porto de Itacoatiara. Diante disto, tem-se duas alternativas para o escoamento para o trecho Humait/Itacoatiara. Seguindo a racionalidade econmica, tem-se, em primeiro lugar, via Hidrovia do Madeira; e em segundo lugar, via rodovia BR-319. Mas, conforme os dados da tabela, h um diferencial significativo entre a primeira e a segunda via de escoamento, onde o transporte via Hidrovia do Madeira se sobressai com um custo inferior na ordem de R$ 21,30/tonelada; em termos percentuais, significa dizer que o custo hidrovirio em relao ao rodovirio apresenta uma economia da ordem de 78% . A Tabela 8 mostra o valor total de cada rota (R$/t) no escoamento da soja em gro ou do farelo de soja produzidos em Nova Xavantina (MT), e suas respectivas rotas/portos alternativos, referentes ao ms de abril/2000. TABELA 8 CUSTOS DE TRANSPORTE (R$/T-ABRIL/2000) DA SOJA E DO FARELO COM ORIGEM EM NOVA XAVANTINA (MT), SEGUNDO AS ALTERNATIVAS MODAIS E OS PORTOS DE DESTINO.
Destino Alternativas Frete (R$/t) 64,79 73,41 96,62 58,09 135,03 121,47 76,47 83,49 Transbordo Tarifa Porturia 14,00 10,50 10,50 10,50 9,63 9,63 14,00 10,50 Total 78,79 83,91 107,12 73,59 144,66 133,60 90,47 93,99

Santos (SP) Rodo Paranagu (PR) Rodo Itaqui (MA) Rodo Itaqui (MA) Rodo-hidro-ferro Itacotiara (AM) Rodo Itacotiara (AM) rodo-hidro Sepetiba (RJ) Rodo Vitria(ES) Rodo FONTE: Dados da pesquisa

5,00 2,50

A alternativa que mostra-se mais vivel a rota Nova Xavantina/Itaqui, via uso de trs modais rodo-hidro-ferrovirio. Neste plo fica caracterizado a importncia da Hidrovia Tocantins-Araguaia e as Ferrovias Norte-Sul e EFC. A integrao desses modais contribuem de forma significativa para a reduo dos custos de transportes. Cabe ressaltar mais uma vez que a utilizao de mais de um modal, significa incorrer em altos custos de transao para o agente envolvido, especialmente neste caso, por se tratar de trs modais; no tarefa fcil de ser executada, mas, entraves dessa natureza existentes na atual estrutura de transporte brasileira tendem num futuro prximo serem solucionados. Uma segunda alternativa o escoamento via sistema rodovirio at Santos, neste caso, necessrio deixar claro a questo do trfego intenso e dos postos de pedgios existentes, que no foram levados em considerao nos clculos, em virtude da dificuldade de se quantificar exatamente o quanto ambos agregados representam. Diante de tudo que foi exposto dos plos e suas respectivas rotas mais viveis no que concerne ao SAG da soja, pode-se inferir que a viabilidade da produo nos sete plos estudados est condicionada s Hidrovias do Madeira e Tocantins-Araguaia, Ferrovias Norte-Sul e EFC, aos Portos de Itaqui e Itacoatiara. Sem a existncia desses, dificilmente esses plos se viabilizariam. Isso porque, o escoamento pelos portos tradicionais, como Paranagu e Santos, esto geograficamente distantes, aliado a isso, fatores como trfego intenso, pedgios, filas para desembarque nos portos, tarifas porturias mais elevadas, entre muitos outros, resultam em custos maiores, e custos maiores refletem perda de competitividade para o SAG da soja. Por outro lado, conforme NAZRIO (2000), embora se possa observar alguns exemplos de solues logsticas que contemplem a utilizao de mais de um modal, estas

iniciativas ainda esbarram em questes infra-estruturais e de regulamentao, tais como: eficincia dos portos, terminais para integrao entre os modais e regulamentao da operao de transportes por mais de um modal. Vale mencionar mais uma vez que nos casos em que h a ocorrncia de intermodalidade para o escoamento, toda a ateno foi dada no sentido de serem usadas rotas/modais em pleno funcionamento, isto , so alternativas reais de transportes que esto disponveis s empresas/agricultores no mercado de transportes brasileiro. Mas, essencial tambm ressaltar que o transporte rodovirio mostrou-se ser competitivo principalmente no escoamento da produo via porto de Itaqui e Itacoatiara, uma vez que se o mesmo escoamento tivesse que ser executado via portos tradicionais (Santos e Paranagu), esta competitividade deixaria de existir. Para tanto, vale aqui frisar que o modal rodovirio no Brasil tem a preferncia por caractersticas tais, como sua capilaridade, regularidade, confiabildade, facilidades nas operaces terminais e por no possuir os entraves existentes na intermodalidade, como os transbordos, troca de conhecimentos5 de fretes de um modal para outro, dentre outros, que implicam entraves e outros atributos indesejveis no momento da concluso da negociao de vrios fretes com vrios embarcadores, resumidos como custos de transao6. Isto se deve em funo do Brasil apesar de ter uma regulamentao definida7, a intermodalidade, ou transporte multimodal, carece de complementaes que definam os limites de responsabilidade dos riscos dos fretes e cobrana de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) para o seu pleno e efetivo funcionamento.

5 CONCLUSO Os investimentos realizados nas Hidrovias do Madeira, Tocantins-Araguaia, Ferrovias Norte-Sul e EFC, tm seu grau de importncia que em momento algum deve ser colocado em segundo plano, mas sobretudo, a implementao dos Portos de Itaqui (MA) e Itacoatiara (AM), sem dvida, representaram a grande conquista para os estados produtores da soja situados no Norte e Centro-Oeste do pas. O escoamento via Portos de Paranagu e Santos (tradicionais) inviabilizaria a produo da soja em muitos dos plos situados principalmente nos Estados do Par, Tocantins, Gois, Amaznia, Rondnia, dentre ostros Estados que esto recentemente iniciando a cultura da soja. importante destacar que a Hidrovia TocantinsAraguaia e a Ferrovia Norte-Sul no esto implementadas por completo. Com a existncia das diferentes modalidades de transportes (hidrovirias, ferrovirias e rodovirias) disponveis no mercado, cria-se a necessidade de se operar, de fato, o transporte intermodal no Brasil, via o Operador de Transporte Intermodal (OTM). a grande misso imposta ao pas, quando as solues dos entraves infra-estruturais e de regulamentao existentes na atual conjuntura de transporte via utilizao de mais de um modal crucial para o processo competitivo do SAG da soja, uma vez que a competio no mercado mundial crescentemente acirrada, e o Brasil destina grande parte de sua produo de farelo de soja ao mercado externo, bem como tambm da soja in natura, mas em menor escala. A presena de um sistema de transportes eficiente fator primordial na reduo de custos, refletindo assim em ganhos positivos para o SAG da soja.
5

Documento fiscal dos servios de transportes emitidas pelo transportador que acompanha a mercadoria at seu ponto de destino. 6 Segundo ZYLBERSTAJN (2000), os custos de transao referem-se s dificuldades de se achar os preos relevantes e os demais custos associados aos contratos, tais como desenho, estruturao, monitoramento e garantias de sua implementao 7 Lei 9.611, de 19 de fevereiro de 1998, publicada no DOU DE 20/2/1998, p. 9-11.

Sumarizando, destaca-se que h evidncias concretas que permitem sinalizar para o direcionamento de novas plantas e para relocalizao de empresas existentes associadas ao SAG da soja para as regies Centro-oeste e Meio-Norte (TO, MA e PA) brasileiros viabilizados por investimentos recentes na infra-estrutura do pas, viabilizados principalmente pelos Portos de Itaqui e Itacoatiara, implicando desvios de cargas dos portos tradicionais na operao dos granis Paranagu e Santos. Por outro lado, apesar do potencial de utilizao dos modais ferro e hidrovirio na regio, o transporte rodovirio ainda demonstra-se competitivo, em funo em parte dos altos custos operacionais dos modais, ocasionados por escalas ainda inadequadas, e em parte, em razo do achatamento do frete rodovirio no momento, ocasionado pelo excesso de oferta de caminhes. O desenvolvimento de empresas prestadoras de servios em logstica devem provocar novo equilbrio nesses mercados. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais (ABIOVE). A importncia do agronegcio da soja. Disponvel: <www.abiove.com.br>, 1999. CAIXETA FILHO, J. V. et alii. Competitividade no agribusiness: A questo do transporte em um contexto logstico. Piracicaba, FEALQ, 1998. (Relatrio tcnico referente ao convnio FEALQ-Fundao de Estudos Agrrios Luiz de Queiroz/ FIA-Fundao Instituto de Administrao, apoiado pelo IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas) GEIPOT. Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes. Corredores estratgicos de desenvolvimento - Relatrio Final. Braslia: GEIPOT, fev./1999. MARTINS, R. S. Racionalizao da infra-estrutura de transporte no Estado do Paran: o desenvolvimento e a contribuio das ferrovias para a movimentao de gros e farelo de soja. Piracicaba, 1998. Tese (Doutorado) - Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz/Universidade de So Paulo MARTINS, R. S.; CAIXETA FILHO, J. V. Sistemas de Transportes e competitividade dos agronegcios brasileiros: modelagem e perspectivas de disponibilizao de novos sistemas logsticos. In: MONTOYA, M. A.; PARR, J. L. O agronegcio brasileiro no final do sculo XX. Passo Fundo: Editora da UPF, 2000. Cap. 11 MINISTRIO DOS TRANSPORTES. Secretaria de Transportes Terrestres. Departamento de Transportes Ferrovirios. Braslia, 2000. Site na Internet: www.transportes.gov.br MINISTRIO DOS TRANSPORTES. Secretaria de Transportes Terrestres. Departamento de Transportes Hidrovirios. Braslia, 2000. Site na Internet: www.transportes.gov.br MINISTRIO DOS TRANSPORTES. Secretaria de Desenvolvimento Avaliao Econmica e Qualidade. Projetos e Programas Corredor Araguaia-Tocantins. Braslia, 2000. Site na Internet: www.transportes.gov.br NAZRIO, P. Intermodalidade: Importncia para a logstica e estgio atual no Brasil. www.cel.coppead.ufrj.br, 2000. OLIVEIRA, J. C. V. Anlise do transporte de soja, milho e farelo de soja na Hidrovia TietParan. Piracicaba, 1996. 136p. Tese (Mestrado) - Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz/Universidade de So Paulo. ROESSING, A. C.; SANTOS, A. B. Descrio sucinta da cadeia produtiva da soja na Regio Sul do Brasil. EMPBRAPA-CNPSo, Londrina, 1997. ZYLBERSTAJN, D. Economia das organizaes. ZYLBERSTAJN, D. & NEVES, M. F. (org.). Economia e gesto dos negcios agroalimentares. So Paulo: Pioneira, 2000. Cap. 2.