CORONELISMO, ENXADA E VOTO Victor Nunes Leal

Resumo de Rafael Nachtigall de Lima (rafaelndelima@gmail.com)

O termo coronel vem da extinta guarda nacional imperial, que lutou nas guerras do prata, do Uruguai e do Paraguai entre os anos de 1851 e 1870, tendo tornadose meramente decorativo depois disso e abolido na Repblica Velha. No Imprio cada municpio possua um regimento da guarda nacional, o posto de coronel era ao chefe poltico deste municpio, que normalmente era o mais rico comerciante, industrial ou fazendeiro. O termo , nos dias da publicao, ainda utilizado para identificar aqueles que mandavam na poltica local. Podemos entender a influncia social desses coronis fazendo referencia estrutura agrria do pas. O coronelismo , sobretudo, um compromisso, uma troca de proveitos entre o poder pblico, progressivamente fortalecido e a decadente influncia social dos chefes locais (p.20). O poder desses fazendeiros e a sua importncia para o poder pblico se do pela forma de representao proporcional e a ento recente ampliao do sufrgio, porque o governo no pode prescindir do eleitorado rural, cuja situao de independncia ainda incontestvel (p.20). Os chefes polticos que no so coronis so ligados a essa classe de gente. Mas qualquer que seja, entretanto, o chefe municipal, o elemento primrio desse tipo de liderana o coronel que comanda discricionariamente um lote considervel de votos de cabresto (p.23). Ele exerce uma ampla jurisdio e poderes de polcia sobre seus dependentes. A sua qualidade de proprietrio rural faz com que ele seja considerado rico por esse povo sertanejo sofrido, justamente por ter acesso educao, boa alimentao, saneamento bsico e outros luxos que no chegam s camadas populares do campo. Essa falta de estrutura remediada pelo coronel que passa a ser visto como um benfeitor, sendo dele, na verdade, que recebe os nicos favores que sua obscura existncia conhece. Em sua situao, seria ilusrio pretender que esse novo pria tivesse conscincia do seu direito a uma vida melhor e lutasse por ele com independncia cvica (p.25). Para se compreender melhor a influncia poltica dos fazendeiros, to importante no mecanismo da liderana local, cumpre examinar alguns aspectos de distribuio da propriedade e da composio das classes na sociedade rural (p.26). O autor aponta o crescimento numrico das pequenas e mdias propriedades, apesar do percentual de concentrao no ter diminudo. Tabela 1- Encontrada no texto, p.29, levemente modificada segundo critrios do autor, onde cada proprietrio possui apenas uma propriedade. rea Nmero total % sobre o numero % sobre a rea de total total propriedades Superpropriedades 27.819 1,46 48, 31 latifundirias (de 1000 ha e mais) Grandes propriedades (entre 120.803 6,34 24,79 200 e 1000 ha)

Mdias propriedades (entre 50 327.713 17,21 15,90 e 200 h) Pequenas propriedades (entre 5 1.011,201 53,07 10,45 e 50 ha) Minifndios (menos de 5 ha) 414.617 21,76 0,55 Quanto tabela o autor adverte: claro que tais dados no exprimem a situao exata de nossa economia agrria, pois tambm possumos pequenas propriedades prsperas e grandes propriedades arruinadas (p.30). Tabela 2- Censo agrcola brasileiro. Por categorias e realocao dos membros da famlia em todas as categorias, exceto a de empregados (Tabela modalidade B) % Categorias Nmero % Membros % Total, (homens e da Famlia com Mulheres) realocao Empregadores 252.047 2,67 185.519 6,96 437.566 4,63 Empregados 3.164.203 33,47 ----------------3.164.203 33,47 Autnomos 3.3019.701 35,01 2.434.410 91,33 5.744.111 60,76 Membros da 2.665.509 28,19 --------------------------------famlia De posio 62.052 0,66 45.580 1,71 107.632 1,14 ignorada Total 9.453.512 100 2.665.509 100 9.453.512 100 Nos autnomos esto aqueles que trabalham por conta prpria, ou com auxilio, sem pagamento, de seus familiares, compreendidos pequenos proprietrios, colonos e rendeiros. Se existem 1.425.291 pequenas propriedades e minifndios, conclumos que existem 1.425.291 (43,07%) autnomos proprietrios contra 1.884.410 (56,93%) autnomos no-proprietrios. Na categoria membros da famlia, a grande maioria so membros das famlias e colaboradores dos autnomos. Se usarmos as mesmas propores conseguidas anteriormente e considerarmos que os membros da famlia apenas esto ligados aos autnomos teremos: 1.517.474 membros da famlia autnomos no proprietrios e 1.148.035 para a dos membros da famlia autnomos proprietrios. De um jeito ou de outro (ou ligando os membros da famlia aos autnomos ou ligando-os a todas outras categorias, VER tabela 2), fica provado que mais de 95% da populao ativa rural brasileira formada de empregados e trabalhadores autnomos. As despesas eleitorais so muito grandes no interior, onde o eleitor tem que sair da fazenda e depositar a cdula na sede do municpio. Com a falta de dinheiro do sertanejo, que faz esse trabalho o coronel, oferecendo roupas, transporte, documentos e alojamento- visto que o transporte feito no dia anterior-, tambm ficando responsvel pela despesa de alistamento eleitoral. Cabe aqui ressaltar que essas despesas eleitorais de toda ordem normalmente so pagas pelo dinheiro pblico. Entretanto, o autor aponta que nas eleies de 1945 e 47 houve uma reduo no voto de cabresto, identificando algumas traies, o que alguns atribuam propaganda no rdio. Outro fator importante para diminuir a dependncia em relao ao proprietrio da terra nesses anos foi o inicio do xodo rural, devido maior facilidade de arrumar empregos na zona urbana. O coronel est to somente preocupado com o progresso do seu municpio, fazendo algumas vezes um penoso esforo que chega ao herosmo (p.37). Fazendo

essas obras- escola, hospital, etc.- contando apenas com seu esforo e prestigio poltico que o chefe municipal constri ou conserva sua posio de liderana (p.37). A falta de ideal poltico era apontada pelos perdedores de eleies municipais como um empecilho a democracia no pas, mas esse ceticismo era abandonado to logo os votos do coronel possam ajud-los na prxima eleio. A literatura poltica voltada aos partidos criticava a falta de ideal poltico dos coronis, indicando que tinham uma mentalidade estreita, confinada ao municpio, onde os interesses de sua faco se sobrepem aos da ptria, seu descaso pelas qualidades ou defeitos dos candidatos s eleies estaduais e federais (p.37). O autor afirma que este no um problema pessoal ele est profundamente vinculado nossa estrutura econmica e social (p.38). Outra face do coronelismo so os favores pessoais, que reflete na desorganizao administrativa municipal, haja vista que entre esses favores esto as indicaes de amigos aos cargos pblicos. A outra face do filhotismo o mandonismo, que se manifesta na perseguio aos adversrios (p.39), principalmente nos perodos anteriores s eleies. Quando as posies esto tomadas dificilmente h troca de lados, a regra honrar o compromisso da palavra. Mas o autor adverte essa tica especial: como os compromissos no so assumidos base de princpios polticos, mas em torno de coisas concretas, prevalecem para uma ou para poucas eleies prximas (p.41). A ausncia do poder pblico, sobretudo no campo, contribui para o aumento do poder do coronel, j que ele que faz s vezes desse poder. A falta de alcance dos partidos ao trabalhador faz com que o coronel seja o mandatrio desses votos. Mas mesmo sabendo da sua importncia para os polticos estaduais, ele mantm boas relaes, relaes de reciprocidade com o poder pblico, outro importante aspecto do coronelismo. Essa reciprocidade explica-se pelo fato de um lado precisar do outro. Os chefes municipais e coronis oferecem os votos e os polticos estaduais aparecem com empregos, favores e tudo que o aparato pblico estadual pode oferecer. Se o coronel no tivesse os votos, o governo no precisaria prestar favores, e se o governo no retribui o apoio, o coronel no tem como manter seus dependentes. Essas listas de favores so de ordem pessoal e ordem pblica. Os de ordem pessoal referem-se a nomeaes a cargos pblicos estaduais, e at federais, nos municpios e os de ordem pblica referem-se s obras municipais. O estado, ento, distribui seus escassos recursos entre seus municpios. Nas palavras do autor: , pois, a fraqueza financeira dos municpios um fator que contribui relevantemente para manter o coronelismo, na sua expresso governista (p.45). Entre os cargos mais importantes, est o de delegado e o de subdelegado polcia, pois ter a polcia sob a sua batuta a maior vantagem que um coronel precisa. Outro aspecto a falta de autonomia municipal, que decorre de vrios fatores. Lista o autor: penria oramentria, excesso de encargos, reduo de suas atribuies autnomas, limitaes ao principio da eletividade de sua administrao, interveno da polcia nos pleitos locais, etc. (p.50). Essa falta de autonomia contribui para aumentar o poder do coronel, sendo ele portador de uma autonomia, nos termos do autor, extralegal, e justamente nessa autonomia extralegal que consiste a carta-branca que o governo estadual outorga aos correligionrios locais, em cumprimento da sua prestao no compromisso tpico do coronelismo (p.51). E nessa carta-branca consiste outra faceta do coronelismo. Ao fazer vistagrossa, o governo estadual abstm-se das responsabilidades de governar os municpios e moraliz-los em troca dos votos que os coronis tm em sua conta.

A complacncia dos deputados explica-se pelo simples motivo de querer permanecer na poltica estadual ou alar vos maiores. Outra razo a hegemonia social dos donos de terra. O autor explica que essa hegemonia existe tambm em municpios onde h varias correntes polticas, onde a competio poltica em tese deveria ser maior, pois existem vrios fazendeiros. Ela existe pela fora e o poder de coeso do governo estadual. O autor conclui apontando o coronelismo como sintoma de decadncia dos grandes proprietrios porque ele alimenta-se do sacrifcio da autonomia municipal para sobreviver. E assenta-se em duas fraquezas: fraqueza do dono de terras que se ilude com o prestigio do poder, obtido custa de submisso poltica; fraqueza desamparada e desiludida dos seres quase sub-humanos que arrastam a existncia no trato das suas propriedades (p.56).