Es un documento especial donde se prevn los ingresos a recaudar y los gastos a realizar, al mismo tiempo que se autoriza la recaudacin de dichos recursos y la realizacin de los gastos, durante un periodo determinado. All estn presentes dos elementos bsicos que son previsin y autorizacin (Gonzlez, 1988). Sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la produccin pblica de una institucin, sector o regin en funcin de las polticas de desarrollo previstas en los planes (Asociacin Venezolana de Presupuesto Pblico, 1995). Plan financiero y de accin programada que facilita la coordinacin de las actividades del gobierno, buscando la eficiencia y la economa y estableciendo los adecuados controles fiscales (Cabezas, 1990)
Requiere de un proyecto
El perodo presupuestario es de duracin anual Se formula, ejecuta y controla bajo la tcnica de Presupuesto por Programas Tiene carcter de Ley Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos Se rige por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico Debe ser flexible en su ejecucin, permitiendo modificaciones Permite determinar las responsabilidades de rganos y funcionarios por el uso de los recursos Sus datos deben fundamentarse en estudios e investigaciones.
Proveer las Proveer las cuentas para cuentas para lala contabilidad contabilidad fiscal fiscal
Facilitar lala Facilitar evaluacin evaluacin gubernamental gubernamental Coordinar Coordinar actividades actividades con otros con otros organismos organismos
Proveer Proveer base para base para elel gasto pblico gasto pblico
Discusin y Sancin
No presenta
Antes del 15-10
No Aprueba
Reconduccin
Ejecutivo Nacional
Presenta
Aprueba
lo remite
Reconduccin presupuestaria
Causas Causas El Ejecutivo no presenta en el plazo El Ejecutivo no presenta en el plazo estipulado el proyecto estipulado el proyecto El proyecto es rechazado o no aprobado El proyecto es rechazado o no aprobado por la Asamblea antes del 15/12 de cada por la Asamblea antes del 15/12 de cada ao ao Consecuencia Consecuencia El Ejecutivo pone en vigencia el El Ejecutivo pone en vigencia el presupuesto reconducido, ajustando los presupuesto reconducido, ajustando los ingresos, gastos, las operaciones de ingresos, gastos, las operaciones de financiamiento y los objetivos y metas financiamiento y los objetivos y metas Vigencia de la reconduccin o Vigencia de la reconduccin o aprobacin de un nuevo aprobacin de un nuevo presupuesto: presupuesto: Si se aprueba una nueva ley durante el Si se aprueba una nueva ley durante el 1er. Trimestre del ao, esta regir desde 1er. Trimestre del ao, esta regir desde el 01/04 al 31/12 el 01/04 al 31/12 Si para el 31/03 no hubiere sido Si para el 31/03 no hubiere sido sancionada dicha ley, el presupuesto sancionada dicha ley, el presupuesto reconducido seguir vigente hasta el reconducido seguir vigente hasta el 31/12 31/12
Promulgacin
Promulga
Dentro de los 10 das siguientes
Ley de Presupuesto
Presidente de la Repblica
Solicita modificacin
Aprueba o no
lo remite
Ejecucin presupuestaria
Programacin de la ejecucin
Fsica
Productos Recursos reales
Financiera
Recursos financieros
Ejecucin presupuestaria
Ejecucin
Se da en los planos
Requiere participacin de
Fsica
Sistema administrativo Sistema operativo
A travs de
Financiera
Recursos financieros
Ejecucin presupuestaria
Ejecucin financiera
Realizacin de Obtencin de
A travs de
Egresos
Compromiso Gasto causado Pago
A travs de
Ingresos
Causacin Liquidacin Recaudacin
Avances
Anticipos
Gastos de defensa y seguridad del Estado Gastos de cuerpos diplomticos en el exterior Remuneraciones al personal Algunas transferencias Asignaciones no distribuidas
4.01 (excepto los cancelados con F.A.) 4.02 4.03 4.04 con excepciones 4.05 donaciones
No se podrn adquirir compromisos para los cuales no existan crditos presupuestarios, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la prevista (Art. 49) El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podr ser superior a los recursos que se estime recaudar durante el mismo (Art. 50) Los entes deben llevar registros de informacin de la ejecucin fsica sobre la base de indicadores de gestin previstos (Art. 59)
Condiciones que debe cumplir un acto administrativo para considerarse vlidamente adquirido (Art. 57 Reglamento 1 LOAF)
Que sea efectuado por funcionarios competentes Que en su virtud se origen obligaciones al fisco Que la naturaleza y el monto del gasto este previsto en una partida presupuestaria con crdito disponible en el presupuesto Que se ajuste a las normas y procedimientos legales Que este expresado el monto, la cantidad o la especie de los bienes y servicios y la persona natural o jurdica de quien se los adquiere cuando se trate de gastos con contraprestacin Que este identificado el beneficiario y el monto, cuando se refiere a gasto sin contraprestacin
Modificaciones presupuestarias
Tipos Crditos adicionales Rectificaciones al presupuesto Traspasos Ajustes Insubsistencias
Art. 52 LOAF: quedan reservadas a la Asamblea Nacional las modificaciones que impliquen aumento en el monto total del presupuesto de gasto de la Repblica. Las modificaciones que impliquen incremento del gasto corriente en detrimento del gasto de capital slo podrn ser autorizados por la Asamblea Nacional en casos excepcionales. No se podrn efectuar modificaciones que impliquen incremento de gasto corriente en detrimento de los gastos del servicio de deuda pblica. El Poder Ejecutivo autorizar las modificaciones de los presupuestos de los entes descentralizados sin fines empresariales Los crditos adicionales que hayan de financiarse con ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico sern decretados por el Ejecutivo Nacional con la sola autorizacin contenida en la ley de endeudamiento
Los gastos causados y no pagados a la fecha de cierre se pagarn durante el ao siguiente con cargo a la disponibilidad de caja y banco existente al 31-12. Art. 57 LOAF Los gastos comprometidos y no causados a la fecha de cierre se imputarn al ejercicio siguiente, afectando as los crditos disponibles para ese ejercicio. Art. 57 LOAF
Control Presupuestario
Objetivos Medicin de resultados Determinacin de las desviaciones Informes de ejecucin Adopcin de medidas correctivas ELEMENTOS
Despus de aprobadas
Vicepresidente Ejecutivo Asamblea Nacional Consejo Federal de Gobierno Onapre Ministerio de Planificacin
30 das
Onapre
Despus de cada trimestre