Nota correspondiente a la publicacin del da Lunes de 21 de Enero de 2008 SOCIEDAD Y MEDIO AMBIENTE EN PELIGRO Crece la contaminacin visual y auditiva

en la Capital Hay un exceso de carteles publicitarios de los cuales ms de 30 mil estn en infraccin- y de ruido por el creciente parque automotor. Los riesgos para la salud van desde el simple malestar hasta neurosis y accidentes viales. (Por Gonzalo Bustos) La contaminacin visual y auditiva alcanza niveles alarmantes en algunos sectores de la Ciudad de Buenos Aires y puede generar desde estrs hasta accidentes viales, segn advirtieron especialistas que desde hace tiempo trabajan en el tema. El problema se plantea principalmente por el exceso de carteles publicitarios y el ruido que genera el creciente parque automotor, indicaron los especialistas, en tanto el gobierno porteo reconoci que el espacio pblico est "saturado". Ms de 30 mil carteles en infraccin, que invaden zonas protegidas y afectan la visin de automovilistas, cables que se acumulan frente a ventanas de departamentos, edificios que alteran la esttica y decibeles mayores a los tolerados por el cuerpo humano son el resultado de un desprolijo desarrollo urbano en la Ciudad de Buenos Aires. Los riesgos van desde simple malestar hasta neurosis y accidentes viales, ya que los carteles colocados a la vera de los caminos desconcentran a los conductores, motivo por el cual est prohibida su instalacin en autopistas, aunque en la prctica la normativa no se cumple en varias vas, como la Autopista 25 de Mayo. "La contaminacin visual es la interferencia en el espacio. Se trata de mirar un sector y encontrar all obstculos como cables o carteles o un edificio con una altura muy diferente a otros", afirm Liliana Garcn, arquitecta y especialista en geobiologa, la especialidad que estudia el impacto de la geografa en el ser humano. De acuerdo a la normativa vigente -constituida por una ordenanza, los cdigos de Planeamiento Urbano y Habilitaciones y la Ley Nacional de Transito- "se estima que unos 30 mil carteles y marquesinas del total que pueblan la ciudad son ilegales", reconoci a Tlam una fuente del Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico de la Ciudad. "Contrario a la tendencia de otras grandes ciudades, en la Ciudad se puede observar un altsimo grado de saturacin del espacio visual, producido por el gran desorden y descontrol de este tipo de publicidad en la va pblica", que el ao pasado gener casi 20 millones de pesos, sostuvo la fuente consultada.

Segn cont a Tlam Antonio Brailovsky, ex defensor del Pueblo porteo, el problema es la falta de control: "hay normas y no se cumplen. En la ciudad est prohibida toda publicidad en autopistas, pero and a recorrer la Avenida Lugones, que est llena. Cul es la trampa? La definieron como avenida para poder llenarla con publicidad". No obstante, los carteles colman tambin al Parque Tres de Febrero, a pesar de que cuenta con doble proteccin por su valor histrico y por ser un rea verde, as como la 9 de Julio (unos 90 carteles), las autopistas 25 de Mayo y Perito Moreno, Agronoma, Madero e Illia (otros 300), asegur el Gobierno de la Ciudad. En cuanto a los sonidos, existe una ley de Contaminacin Acstica, en la que se establecen los lmites de ruido de acuerdo a diversas zonas, con niveles de tolerancia variables, que van de 60 a 80 decibeles durante el da y de 50 a 75 durante la noche y cuya violacin implica multas de 2.000 a 5.000 pesos. Sin embargo, la normativa no se cumple, insisti Garcn -que dicta cursos sobre hbitat urbano en la Sociedad Central de Arquitectos-, para quien "el nivel de ruido es cada vez ms elevado. Pero de esto no somos conscientes. De hecho, la gente no se da cuenta que este tipo de cosas molestan". Aunque la cartera de Ambiente tiene un proyecto de Mapa de Ruido de la Ciudad, que incluir la evaluacin del verdadero nivel de decibeles que soportan los porteos cada da, la iniciativa est recin en sus primeras etapas, por lo que no puede tenerse una cifra confiable, inform uno de sus voceros. Detrs de todo est el crecimiento sostenido del parque automotor, opin Brailovsky: "con este modelo de autopistas que desembocan en la ciudad, ni el ruido ni los accidentes ni la contaminacin del aire tienen solucin", indic. El ex funcionario y Garcn coincidieron en que es necesario contar con proteccin sonora, como rboles o paneles acsticas, al costado de toda va muy transitada, como junto al Parque Tres de Febrero. De acuerdo a una fuente de la comisin de Ecologa de la Legislatura portea, aunque en la ley figuran las cifras mximas para cada vehculo, no hay quien evale si se cumple, mientras que existen casos que directamente no estn contemplados dentro de la norma. Entre ellos estn los ciclomotores, ya que tienen una cilindrada menor a 50 cc -los mnimos establecidos son para motores ms grandes-, pero al ser modificados por los jvenes que realizan delivery para tener ms potencia, emiten ruidos muy intensos, que se suman al de colectivos y otros automotores.

martes 6 de mayo de 2008

Contaminacin Visual y Accidentes

Observatorio de medios: CONTAMINACION VISUAL Y ACCIDENTES LA MALA PUBLICIDAD

Sistema de Medios: Va Pblica Lugar: Avenida Lugones Ciudad Autnoma de Buenos Aires

CONTAMINACIN SONORA

Se entiende por contaminacin sonora a la presencia en el espacio urbano de ruido, definido a su vez como sonido no deseado. Nos referiremos especficamente al ruido urbano; o sea a la exposicin ambiental involuntaria que no puede ser controlada ni modificada a voluntad por parte de la persona afectada. Por fuera de l existe la exposicin laboral que se produce en espacios de trabajo, as como el ruido social, tpico de los locales de diversin. El ruido es un contaminante fcil de producir (se precisa una pequea cantidad de energa para generar ruido) y suele ser considerado menos agresivo o peligroso que aqullos que pueden verse u olerse. La causa de esta aparente inocuidad estriba en la ausencia de una huella luego de que cesa el fenmeno y de su limitado radio de accin, a diferencia de la emisin de fluidos txicos u otros agentes contaminantes. Pero, si bien el ruido no tiene un efecto acumulativo en el ambiente, s lo tiene en las personas. Este hecho se manifiesta por la gran cantidad de dolencias fsicas que son atribuidas al ruido; entre ellas, la disminucin de la capacidad auditiva (hipoacusia), afectaciones al sueo, hipertensin, trastornos gastrointestinales y estrs. Por dichas razones, en el Congreso Mundial del Medio Ambiente de Estocolmo del ao

1972, declar al ruido como agente contaminante. Si bien las mismas personas y ciertas fuentes naturales (el viento, por ejemplo) son origen de ruido, el desarrollo de las grandes aglomeraciones urbanas motiv la proliferacin de innumerables fuentes sonoras, como el trnsito automotor y aeronutico, y las actividades industriales. Todos ellos han creado ambientes sonoros indiferenciados, que presentan un flujo de ruido permanente y en los cuales no es posible percibir sonidos lejanos o de baja intensidad acstica. De todos ellos, los ruidos provenientes de los automotores son los ms importantes, por su alta presencia. Se puede distinguir como fuentes de ruido automotor a la propulsin, la interaccin entre la cubierta y el pavimento y la regularidad de la marcha, muy incidida por el comportamiento del conductor. El AMBA presenta caractersticas heterogneas. Su rea Central, as como los centros secundarios y las principales vas de circulacin que los unen, presentan concentracin de reas comerciales, mayores movimientos de personas y, por ende, una mayor densidad de trnsito; en especial, de trnsito automotor. En cambio, en el conurbano estos factores tienen menor presencia, existe mayor dispersin de actividades y menores flujos de personas y de vehculos. Dada el escaso conocimiento que se tiene del fenmeno de la contaminacin sonora, el siguiente mapa de Contaminacin Sonora - Amenaza ilustra 3 aproximaciones que permiten reconstruir una imagen aproximada de la situacin del AMBA al respecto. La primera aproximacin que abarca a toda la metrpolis y se fundamenta en la alta incidencia que tiene el trnsito automotor, consiste en la diferenciacin de dos tipos de zonas. Por una parte se grafican aquellas que, por las actividades que alojan y las vas de circulacin que contienen, constituyen espacios donde el riesgo de contaminacin sonora es de muy alta probabilidad. Por otra parte, se grafican las restantes zonas metropolitanas que, por presentar situaciones opuestas a las anteriores, presentan menor probabilidad de ser afectadas por ruido urbano. La segunda aproximacin proviene de un reciente estudio denominado Mapa de Ruido, realizado por el GCBA sobre un sector de la Ciudad de Buenos Aires (una franja paralela a la costa del Ro de la Plata, que abarca desde el barrio de Barracas por el sur,hasta los inicios del barrio de Belgrano por el norte). Los resultados de dicho estudio arrojan valores entre 75 y 80 decibeles (dB) prcticamente para todas las avenidas de la zona de estudio. Para las calles, la situacin ms generalizada es la de valores de 70/75 dB, que tiende a ascender a 75/80 dB en las zonas ms comerciales y con mayores flujos de trnsito (entorno de Plaza Italia; sectores entre Once y Congreso) y tienden a descender a 65/70 dB en las zonas ms residenciales (Colegiales, Barracas). La tercera aproximacin consiste en una serie de 43 mediciones realizadas especficamente para este estudio. En la Ciudad de Buenos Aires se realizaron 13 mediciones en calles

cntricas muy transitadas. En el Gran Buenos Aires se realizaron 30 mediciones (10 en Zona Norte, 10 en Zona Oeste y 10 en Zona Sur). En cada Zona se seleccionaron 5 localidades y se realizaron 2 mediciones en cada una de ellas. En la Ciudad de Buenos Aires se registr valores de entre 70 y 82 dB, con predominio de valores de 78 dB. En la Zonas Norte y Oeste del Gran Buenos Aires los valores oscilaron entre 68 y 78 dB, siendo un poco menores en la Zona Sur (entre 61 y 78 dB). Para evaluar los valores registrados, deben compararse con los que establece la Ley 1540 de la Ciudad de Buenos Aires, as como con los que recomienda la Organizacin Mundial de la Salud, que se indican a continuacin.

Niveles de ruido mximos admisibles Como se puede observar, los valores medidos estn muy por encima de los valores prescriptos, lo cual seala la alta presencia de contaminacin sonora del AMBA. El panorama presentado permite sealar tres rdenes de recomendaciones. En primer trmino, es evidente la necesidad de crear mayor conciencia sobre los efectos nocivos que el ruido produce sobre la salud y bienestar de la poblacin y, consecuentemente, sobre la eficiencia de las actividades urbanas en general. Por otra parte, es necesario un mayor conocimiento, tanto de los niveles de ruido presentes en la ciudad, as como de la incidencia diferencial que tienen las diversas fuentes que lo producen, segn las distintas zonas, das de la semana y momentos del da. Finalmente, es posible y necesario gestionar la contaminacin sonora a partir del conocimiento que ya se tiene sobre la misma. Con respecto al ruido proveniente del transporte automotor, cabe sealar que deben considerarse, desde el punto de vista del emisor, los aspectos relacionados con el tipo de vehculos, con el volumen y la velocidad media del trnsito, con las caractersticas fsicas de las vas de circulacin, con los hbitos de manejo, as como con los factores climticos y espaciales. Desde el punto de vista de las afectaciones, es importante regular la cercana entre las trayectorias ms ruidosas y las zonas residenciales o ms frecuentadas por pblico, as como disponer medidas de morigeracin. Con respecto a las fuentes fijas (en especial, actividades industriales, recreativas y deportivas), cabe destacar que una adecuada poltica urbanstica de regulacin de los usos del suelo constituye el recurso preventivo ms eficiente y econmico. Como criterios de resolucin de las actividades que constituyen fuentes ya existentes, debera operarse a nivel de gestin sobre el control de los niveles de emisin y transmisin de los ruidos que producen. Se entiende por contaminacin sonora a la presencia en el espacio urbano de ruido, definido a

su vez como sonido no deseado. Nos referiremos especficamente al ruido urbano; o sea a la exposicin ambiental involuntaria que no puede ser controlada ni modificada a voluntad por parte de la persona afectada. Por fuera de l existe la exposicin laboral que se produce en espacios de trabajo, as como el ruido social, tpico de los locales de diversin. El ruido es un contaminante fcil de producir (se precisa una pequea cantidad de energa para generar ruido) y suele ser considerado menos agresivo o peligroso que aqullos que pueden verse u olerse. La causa de esta aparente inocuidad estriba en la ausencia de una huella luego de que cesa el fenmeno y de su limitado radio de accin, a diferencia de la emisin de fluidos txicos u otros agentes contaminantes. Pero, si bien el ruido no tiene un efecto acumulativo en el ambiente, s lo tiene en las personas. Este hecho se manifiesta por la gran cantidad de dolencias fsicas que son atribuidas al ruido; entre ellas, la disminucin de la capacidad auditiva (hipoacusia), afectaciones al sueo, hipertensin, trastornos gastrointestinales y estrs. Por dichas razones, en el Congreso Mundial del Medio Ambiente de Estocolmo del ao 1972, declar al ruido como agente contaminante. Si bien las mismas personas y ciertas fuentes naturales (el viento, por ejemplo) son origen de ruido, el desarrollo de las grandes aglomeraciones urbanas motiv la proliferacin de innumerables fuentes sonoras, como el trnsito automotor y aeronutico, y las actividades industriales. Todos ellos han creado ambientes sonoros indiferenciados, que presentan un flujo de ruido permanente y en los cuales no es posible percibir sonidos lejanos o de baja intensidad acstica. De todos ellos, los ruidos provenientes de los automotores son los ms importantes, por su alta presencia. Se puede distinguir como fuentes de ruido automotor a la propulsin, la interaccin entre la cubierta y el pavimento y la regularidad de la marcha, muy incidida por el comportamiento del conductor. El AMBA presenta caractersticas heterogneas. Su rea Central, as como los centros secundarios y las principales vas de circulacin que los unen, presentan concentracin de reas comerciales, mayores movimientos de personas y, por ende, una mayor densidad de trnsito; en especial, de trnsito automotor. En cambio, en el conurbano estos factores tienen menor presencia, existe mayor dispersin de actividades y menores flujos de personas y de vehculos. Dada el escaso conocimiento que se tiene del fenmeno de la contaminacin sonora, el siguiente mapa de Contaminacin Sonora - Amenaza ilustra 3 aproximaciones que permiten reconstruir una imagen aproximada de la situacin del AMBA al respecto.

La primera aproximacin que abarca a toda la metrpolis y se fundamenta en la alta incidencia que tiene el trnsito automotor, consiste en la diferenciacin de dos tipos de zonas. Por una parte se grafican aquellas que, por las actividades que alojan y las vas de circulacin que contienen, constituyen espacios donde el riesgo de contaminacin sonora es de muy alta probabilidad. Por otra parte, se grafican las restantes zonas metropolitanas que, por presentar situaciones opuestas a las anteriores, presentan menor probabilidad de ser afectadas por ruido urbano. La segunda aproximacin proviene de un reciente estudio denominado Mapa de Ruido, realizado por el GCBA sobre un sector de la Ciudad de Buenos Aires (una franja paralela a la costa del Ro de la Plata, que abarca desde el barrio de Barracas por el sur,hasta los inicios del barrio de Belgrano por el norte). Los resultados de dicho estudio arrojan valores entre 75 y 80 decibeles (dB) prcticamente para todas las avenidas de la zona de estudio. Para las calles, la situacin ms generalizada es la de valores de 70/75 dB, que tiende a ascender a 75/80 dB en las zonas ms comerciales y con mayores flujos de trnsito (entorno de Plaza Italia; sectores entre Once y Congreso) y tienden a descender a 65/70 dB en las zonas ms residenciales (Colegiales, Barracas). La tercera aproximacin consiste en una serie de 43 mediciones realizadas especficamente para este estudio. En la Ciudad de Buenos Aires se realizaron 13 mediciones en calles cntricas muy transitadas. En el Gran Buenos Aires se realizaron 30 mediciones (10 en Zona Norte, 10 en Zona Oeste y 10 en Zona Sur). En cada Zona se seleccionaron 5 localidades y se realizaron 2 mediciones en cada una de ellas. En la Ciudad de Buenos Aires se registr valores de entre 70 y 82 dB, con predominio de

valores de 78 dB. En la Zonas Norte y Oeste del Gran Buenos Aires los valores oscilaron entre 68 y 78 dB, siendo un poco menores en la Zona Sur (entre 61 y 78 dB). Para evaluar los valores registrados, deben compararse con los que establece la Ley 1540 de la Ciudad de Buenos Aires, as como con los que recomienda la Organizacin Mundial de la Salud, que se indican a continuacin.

Niveles de ruido mximos admisibles

Como se puede observar, los valores medidos estn muy por encima de los valores prescriptos, lo cual seala la alta presencia de contaminacin sonora del AMBA. El panorama presentado permite sealar tres rdenes de recomendaciones. En primer trmino, es evidente la necesidad de crear mayor conciencia sobre los efectos nocivos que el ruido produce sobre la salud y bienestar de la poblacin y, consecuentemente, sobre la eficiencia de las actividades urbanas en general. Por otra parte, es necesario un mayor conocimiento, tanto de los niveles de ruido presentes en la ciudad, as como de la incidencia diferencial que tienen las diversas fuentes que lo producen, segn las distintas zonas, das de la semana y momentos del da. Finalmente, es posible y necesario gestionar la contaminacin sonora a partir del conocimiento que ya se tiene sobre la misma. Con respecto al ruido proveniente del transporte automotor, cabe sealar que deben considerarse, desde el punto de vista del emisor, los aspectos relacionados con el tipo de vehculos, con el volumen y la velocidad media del trnsito, con las caractersticas fsicas de las vas de circulacin, con los hbitos de manejo, as como con los factores climticos y espaciales. Desde el punto de vista de las afectaciones, es importante regular la cercana entre las trayectorias ms ruidosas y las zonas residenciales o ms frecuentadas por pblico, as como disponer medidas de morigeracin. Con respecto a las fuentes fijas (en especial, actividades industriales, recreativas y deportivas), cabe destacar que una adecuada poltica urbanstica de regulacin de los usos del suelo constituye el recurso preventivo ms eficiente y econmico. Como criterios de resolucin de las actividades que constituyen fuentes ya existentes, debera operarse a nivel de gestin sobre el control de los niveles de emisin y transmisin de los ruidos que producen. Las ltimas estadsticas marcan que el 14% de los accidentes de trnsito en la Ciudad de Buenos Aires son a causa de la distraccin que producen los miles de carteles publicitarios instalados en avenidas y autopistas.

DESARROLLO

En la Ciudad de Buenos Aires existen en la actualidad treinta mil carteles publicitarios instalados ilegalmente (1). Esta comprobado que una persona pierde entre cinco y diez segundos en observarlos, si a esto le sumamos lo mal que se maneja no debemos asombrarnos de la cantidad de accidentes que suceden a raz de este problema. Existen leyes, pero tambin hay trampas para evitarlas. La ley prohbe la instalacin de carteles en autopistas. Por eso se denomina avenida y no autopista a Lugones, principal ingreso a la capital por la zona norte y basta con recorrer la autopista 25 de Mayo, principal ingreso por la zona oeste, para ver como se infringe la ley cada cien metros. En julio de 2006 el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires creo la comisin permanente para la publicidad (2) que se encarga de regular esta actividad, pero hay varios puntos que esta comisin pasa por alto, en cuanto a tamao, existen carteles que sobrepasan el tamao permitido de 60 metros cuadrados. La cantidad de carteles excede el limite predeterminado, debera haber una distancia de 200 metros entre cartel y cartel y esto no sucede. El mensaje publicitario se debe limitar solo a frases cortas, logotipos, marcas o imgenes. Lugones es la avenida que ms muertes causa en la Argentina (3) En la actualidad, en las avenidas Cantilo y Lugones los carteles ocupan un espacio de 10700 metros cuadrados. El gobierno de la Ciudad percibe anualmente ms de 6 millones de pesos en concepto de publicidad en va pblica, tambin se benefician con esta actividad, clubes, instituciones y edificios que se encuentran cercanos a estas avenidas porteas y que subalquilan los carteles a empresas de publicidad como por ejemplo el club Hpico Argentino, el Cenard, River Plate y el crculo de oficiales de mar, que ante la intimacin gubernamental de quitar los carteles presentaron amparos ante la justicia, y como todos sabemos la justicia Argentina suele ser lenta para resolver temas importantes. La empresa PC (Publicidad y Publicar) es la que mayor carteles concentra en la avenida Lugones, all se publicitan desde ropa interior hasta bebidas alcohlicas. Cualquier persona que pase por esa zona tanto de da como de noche, levanta su cabeza y observa estos carteles de gran tamao y muy coloridos, es imposible no dejar de mirarlos, desconcentran a los automovilistas, los saca de su funcin principal que es conducir y ah se producen los accidentes. La velocidad promedio en las avenidas es de 80 kilmetros por hora, un choque a esa velocidad puede resultar fatal.

CONCLUSIN

No se trata de ir en contra de la publicidad, que es un instrumento importante de comunicacin social, sino sobre ciertos excesos que, como ocurre en este caso, perjudican la seguridad de las personas que se movilizan da a da por la ciudad. El pas se encuentra en emergencia vial, est en las autoridades hacer cumplir las leyes, que existen , pero que a veces se olvida a causa de ciertos intereses que benefician a unos pocos y perjudican a muchos.
CITAS:
(1) Fuente del Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico de la Ciudad. (2) En julio de 2006 se dispuso la creacin de la Comisin Asesora Permanente para la Publicidad, la cual es integrada por representantes de la Direccin General de Seguridad Vial, de la Procuracin General de la Ciudad, de la Direccin General de Fiscalizacin y Control, de la Direccin General de Habilitaciones y Permisos, entre otras dependencias. (3) Fuentes del FAVAT ( familiares y victimas de accidentes de transito) la cual es integrada por representantes de la Direccin General de Seguridad Vial, de la Procuracin General de la Ciudad, de la Direccin General de Fiscalizacin y Control, de la Direccin General de Habilitaciones y Permisos, entre otras dependencias. (3) Fuentes del FAVAT ( familiares y victimas de accidentes de transito)