ACT - Relatorio - Anual - Area Inspectiva - 2010

RELATRIO ANUAL DE ACTIVIDADES DE INSPECO DO TRABALHO
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ndice ndice
CAPTULO 1: ORGANIZAO DA ACT E CONTEXTO DE ACO 5 1.1. ENQUADRAMENTO ORGANIZACIONAL 5 20 22
22
1.2. RECURSOS HUMANOS 1.3. DESENVOLVIMENTO DE COMPETNCIAS

1.3.1. Formao
1.4. UNIVERSO SUJEITO ACO INSPECTIVA

1.4.1. Estrutura do emprego 1.4.2. Estrutura empresarial
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25 30
1.5. INDICADORES SOBRE A SINISTRALIDADE LABORAL

1.5.1. Acidentes de trabalho 1.5.2. Doenas profissionais
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31 33
1.6. LEGISLAO DO TRABALHO PUBLICADA EM 2010 CAPTULO 2: ESTATSTICA DA ACTIVIDADE INSPECTIVA 2.1. INDICADORES DE ACTIVIDADE
2.1.1. Indicadores da actividade de controlo inspectivo 2.1.2. Indicadores da actividade de informao, aconselhamento e cooperao com outras entidades
36 38 38
39 42
2.2. ACTIVIDADE GERAL DE CONTROLO DA ACT

2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5.
43
Visitas e estabelecimentos visitados pela rea inspectiva da ACT 43 Informaes elaboradas 47 Pedidos de interveno 48 Infraces e sanes 49 Apuramentos salariais e contribuies para a segurana social 53
2.3. ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DAS RELAES DE TRABALHO 54

2.3.1. Consideraes gerais 2.3.2. Informaes elaboradas em matria das relaes de trabalho 2.3.3. Infraces e sanes 54 55 56
2.4. ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DA SEGURANA E SADE DO TRABALHO 58

2.4.1. Consideraes gerais 58 2.4.2. Informaes elaboradas em SST 60 2.4.3. Procedimentos coercivos e no coercivos no domnio da Segurana e Sade no Trabalho 60 2.4.4. Infraces e sanes 62 2.4.5. Licenciamento industrial 63 2.4.6. Acidentes de trabalho objecto de inqurito pela ACT 65
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2.4.6.1. Acidentes de trabalho mortais
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2.5. ACTIVIDADE DE INFORMAO E ACONSELHAMENTO

2.5.1. Consideraes gerais
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CAPTULO 3: PRINCIPAL INCIDNCIA DE ACO INSPECTIVA ACES EM DESTAQUE 78

3.1. Trabalho no declarado ou irregular 3.2 Destacamento de Trabalhadores no mbito de uma Prestao de Servios 3.3 Preveno e Controlo da Discriminao e Condies de Trabalho e Emprego de Grupos Vulnerveis de Trabalhadores 3.4. Controlo das Condies de Trabalho e Repouso em Transportes Rodovirios 3.5. Estruturas de representao colectiva dos trabalhadores 3.6. Situaes de crise empresarial 78 82 83 88 89 90
CAPTULO 4: PRINCIPAL INCIDNCIA DE ACO INSPECTIVA NO DOMNIO DA PREVENO DOS RISCOS PROFISSIONAIS 91 4.1. INTERVENES TRANSVERSAIS 91
4.1.1. Campanha Europeia sobre Trabalhos de reparao e manuteno seguros 2010-2011 91 4.1.2. Campanha Europeia de Informao e Inspeco sobre a Avaliao de Riscos na utilizao de Substncias Perigosas no Local de Trabalho 93
4.2. INTERVENO EM SECTORES DE MAIOR INCIDNCIA DE

SINISTRALIDADE
95
95 97 97 98 98
4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.2.5.
Construo e obras pblicas Indstria extractiva Agricultura Pescas Outros sectores de actividade
CAPTULO 5: PROCESSAMENTO DE CONTRA-ORDENAES LABORAIS CAPTULO 6: ACTIVIDADE TCNICA ADMINISTRATIVA 6.1. Actividade geral 6.2. Trabalho de estrangeiros
99 99 99 101
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INTRODUO INTRODUO NTRODUO A elaborao do presente relatrio resulta de uma obrigao internacional assumida por Portugal que, atravs do Decreto Lei n. 44.148 de 6 de Janeiro de 1962 e do Decreto n. 91/81 de 17 de Julho, ratificou a Conveno n. 81 sobre a Inspeco do Trabalho na Indstria e Comrcio e a Conveno n. 129 sobre a Inspeco do Trabalho na Agricultura, adoptadas pela Conferncia da Organizao Internacional do Trabalho (adiante designada OIT) nas sesses de 11 de Julho de 1947 e de 25 de Junho de 1969. De acordo com os artigos 20. e 21. da Conveno n. 81 e os artigos 26 e 27. da Conveno n. 129, ambas da OIT, a autoridade central de inspeco do trabalho publica um relatrio anual de carcter geral sobre os trabalhos dos servios de inspeco colocados na sua dependncia e desse relatrio enviada uma cpia ao director-geral do Bureau Internacional do Trabalho. Este relatrio deve conter os seguintes assuntos na medida em que dependam do controlo dessa autoridade central: a) Leis e regulamentos cujo controlo de aplicao depende da competncia da inspeco de trabalho, publicados no ano em causa; b) Quadro de efectivos da inspeco do trabalho; c) Estatsticas dos estabelecimentos sujeitos ao controlo inspectivo e nmero de trabalhadores empregados nesses estabelecimentos; d) Estatsticas das visitas de inspeco; e) Estatsticas das infraces cometidas e das sanes impostas; f) Estatsticas dos acidentes de trabalho; g) Estatsticas das doenas profissionais; h) Quaisquer outros assuntos relacionados com estas matrias, desde que estejam sob a fiscalizao e sejam da competncia dessa autoridade central. Com o Decreto-Lei n 326-B/2007, de 28 de Setembro, foi publicada a lei orgnica da Autoridade para as Condies do Trabalho, que reuniu as atribuies da Inspeco-Geral do Trabalho e do Instituto para a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho e que tem por misso, conforme o artigo 3., n. 1 do mesmo diploma, a promoo da melhoria das condies de trabalho, atravs do controlo do cumprimento das normas em matria laboral, no mbito das relaes laborais privadas, bem como a promoo de polticas de preveno de riscos profissionais e o controlo do cumprimento da legislao relativa segurana e sade no trabalho, em todos os sectores de actividade e nos servios e organismos da administrao pblica central, directa e indirecta e local, incluindo os institutos pblicos nas modalidades de servios personalizados ou de fundos pblicos.
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Nos termos do disposto no art. 5. n. 2, al. a) do diploma em referncia da competncia do Inspector-Geral do Trabalho assegurar a elaborao do relatrio anual das actividades. O relatrio de actividade inspectiva respeita aco desenvolvida pela rea inspectiva da Autoridade para as Condies do Trabalho, no exerccio das suas competncias de promoo e controlo do cumprimento das disposies legais, regulamentares e convencionais respeitantes s condies de trabalho (cfr. o art. 3. da Conveno n. 81 da OIT e o art. 3. do Decreto Lei n. 326-B, de 28 de Setembro). A aco da ACT tem por mbito o territrio nacional continental e incide em empresas de todos os sectores de actividade, seja qual for o regime aplicvel aos respectivos trabalhadores, bem como em quaisquer locais em que se verifica a prestao de trabalho ou em relao aos quais haja indcios fundamentados dessa prestao. Nos servios e organismos da administrao pblica central, directa e indirecta, e local, incluindo os institutos pblicos nas modalidades de servios personalizados ou de fundos pblicos, a aco da ACT respeita apenas ao controlo do cumprimento da legislao relativa segurana e sade do trabalho. A estrutura do relatrio referenciam. compreende seis partes que a seguir se
O CAPTULO 1 pretende reflectir os principais recursos disponveis para o CAPTULO 1 APTULO exerccio da aco inspectiva, tanto do ponto de vista do dispositivo orgnico, como dos recursos humanos. Num segundo momento, procura dar-se uma caracterizao breve do universo de interveno da ACT, quanto estrutura empresarial, ao emprego e ao comportamento do mercado de emprego, bem como apresentar alguns indicadores respeitantes sinistralidade laboral. Neste captulo inclui-se uma lista dos diplomas legais publicados no ano em causa que importam s competncias de controlo e de informao da ACT. O CAPTULO 2 identifica os principais indicadores de suporte da actividade CAPTULO 2 APTULO inspectiva com base nos quais se traa uma panormica geral da estatstica da actividade da rea inspectiva da ACT no ano de 2010 nos domnios nucleares da sua aco: as relaes de trabalho e a segurana e sade do trabalho. O CAPTULO 3 evidencia a aco inspectiva da ACT com destaque para o CAPTULO 3 APTULO trabalho no declarado ou irregular, o destacamento de trabalhadores no mbito de uma prestao de servios, a preveno e controlo da discriminao e condies de trabalho e emprego de grupos vulnerveis de trabalhadores, o controlo das condies de trabalho e repouso em transportes rodovirios, as estruturas de representao colectiva dos trabalhadores e as situaes de crise empresarial.
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O CAPTULO 4 contempla a aco dominantemente pr-activa da ACT tendo CAPTULO 4 APTULO em vista assegurar o seu contributo na reduo dos acidentes de trabalho, particularmente nos sectores de actividade de maior risco. O CAPTULO 5 apresenta um conjunto de indicadores respeitantes ao CAPTULO 5 APTULO processamento das contra-ordenaes laborais que ocorrem na sequncia da aco inspectiva propriamente dita. O CAPTULO 6 trata da actividade tcnico-administrativa que incumbe ACT CAPTULO 6 APTULO desenvolver no mbito da recepo e tratamento de informao de que destinatria, bem como da prtica de actos administrativos para os quais a legislao laboral lhe atribuiu competncia, relacionada com a rea inspectiva da organizao. CAPTULO 1: ORGANIZAO DA ACT E CONTEXTO DE ACO CAPTULO 1: ORGANIZAO DA ACT E CONTEXTO DE ACO APTULO RGANIZAO DA E CONTEXTO DE ACO 1..1.. ENQUADRAMENTO ORGANIZACIONAL 1 1 ENQUADRAMENTO ORGANIZACIONAL NQUADRAMENTO ORGANIZACIONAL MISSO MISSO ISSO A Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT) criada pelo Decreto-Lei n. 326-B/2007, de 28 de Setembro e que incorpora desde 1 de Outubro de 2007 as atribuies da Inspeco-Geral do Trabalho (IGT) e do Instituto para a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (ISHST) tem por misso a promoo da melhoria das condies de trabalho, atravs do controlo do cumprimento das normas em matria laboral, no mbito das relaes laborais privadas, bem como a promoo de polticas de preveno de riscos profissionais. Compete-lhe, igualmente, o controlo do cumprimento da legislao relativa segurana e sade no trabalho em todos os sectores de actividade e nos servios e organismos da administrao pblica central, directa e indirecta, e local, incluindo os institutos pblicos, nas modalidades de servios personalizados ou de fundos pblicos ATRIBUIES ATRIBUIES TRIBUIES A ACT prossegue atribuies que so tipicas da funo de inspeco de trabalho : Promover, controlar e fiscalizar o cumprimento das disposies legais, regulamentares e convencionais, respeitantes s relaes e condies de trabalho, designadamente as relativas segurana e sade no trabalho, de acordo com os princpios vertidos nas
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Convenes n.os 81, 129 e 155 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ratificadas pelo Estado Portugus; Proceder sensibilizao, informao e aconselhamento no mbito das relaes e condies de trabalho, para esclarecimento dos sujeitos intervenientes e das respectivas associaes, com vista ao pleno cumprimento das normas aplicveis; Constituem, ainda, funes insepco de trabalho: acessoriamente atribudas funo de
Assegurar o procedimento das contra-ordenaes laborais e organizar o respectivo registo individual; Proceder tramitao de actos administrativos, receber e tratar as comunicaes e notificaes, respeitantes s condies de trabalho e s relaes de trabalho que, nos termos da lei, lhe devam ser dirigidos; Emitir carteiras profissionais, nos termos da lei; Exercer as competncias em matria de licenciamento industrial que lhe sejam atribudas por lei; Exercer as competncias em matria de trabalho de estrangeiros que lhe sejam atribudas por lei; Prevenir e combater o trabalho infantil, em articulao com os diversos departamentos governamentais; Colaborar com outros rgos da Administrao Pblica e com outras entidades, com vista ao respeito integral das normas laborais, nos termos previstos na legislao comunitria e nas Convenes da OIT, ratificadas por Portugal; Sugerir as medidas adequadas em caso de falta ou inadequao de normas legais ou regulamentares.
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Figura 1 Funes Inspectivas
EQUIPA DIRECTIVA EQUIPA DIRECTIVA QUIPA DIRECTIVA A Autoridade para as Condies do Trabalho dirigida pelo Inspector-Geral do Trabalho, coadjuvado por dois Subinspectores-Gerais e pelo Coordenador Executivo para a Promoo da Segurana e Sade no Trabalho. Inspector-Geral do Trabalho: Jos Lus Pereira Forte Subinspector-Geral do Trabalho: Manuel Joaquim Ferreira Maduro Roxo Subinspector-Geral do Trabalho: Daniel Jos de Freitas Esaguy Coordenador Executivo para a Promoo da Segurana e Sade no Trabalho: Lus Filipe do Nascimento Lopes
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Figura 2 Organograma da ACT Servios Centrais
Figura 3 Organograma da ACT Servios Desconcentrados
ESTRUTURA ESTRUTURA STRUTURA ACT tem sede em Lisboa, exercendo competncias em todo o territrio continental. A estrutura nuclear da ACT integra os Servios Centrais, sediados em Lisboa e os Servios Desconcentrados que constituem a rede de proximidade de servios de insepco de trabalho So Servios Centrais da ACT: A Direco de Servios de Apoio Actividade Inspectiva (DSAAI), com duas unidades orgnicas flexveis: a Diviso de Coordenao da Actividade Inspectiva (DCAI) e a Diviso de Estudos, Concepo e Apoio Tcnico Actividade Inspectiva (DECATAI); A Direco de Servios para a Promoo da Segurana e Sade no Trabalho (DSPSST), com duas unidades orgnicas flexveis: a
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Diviso de Promoo e Avaliao de Programas e Estudos (DPAPE) e a Diviso de Regulao de Entidades Externas (DREE); A Direco de Servios de Apoio Gesto (DSAG), com trs unidades orgnicas flexveis: a Diviso de Formao e Recursos Humanos (DFRH), a Diviso Patrimonial e Financeira (DPF), a Diviso de Sistemas de Informao (DSI); A Diviso de Relaes Internacionais (DRI) A Diviso de Informao e Documentao (DID); A Diviso de Auditoria e Assuntos Jurdicos (DAAJ). So Servios Desconcentrados da ACT: a) Na regio norte, com os seguintes centros e unidades locais: Unidade Local de Braga o rea de jurisdio concelhos de Amares, Barcelos, Braga, Cabeceiras de Basto, Esposende, Pvoa de Lanhoso, Terras de Bouro, Vieira do Minho e Vila Verde Centro Local do Ave (Guimares) o rea de jurisdio concelhos de Celorico de Basto, Fafe, Guimares, Vizela e Vila Nova de Famalico Centro Local do Nordeste Transmontano (Bragana) o rea de jurisdio concelhos de Alfandega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Macedo de Cavaleiros, Miranda do Douro, Mirandela, Mogadouro, Torre de Moncorvo, Vila Flor, Vimioso e Vinhais Centro Local do Grande Porto (Porto) o rea de jurisdio concelhos de Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Pvoa do Varzim, Santo Tirso, Trofa, Valongo, Vila do Conde e Vila Nova de Gaia Unidade Local de Penafiel o rea de jurisdio concelhos de Amarante, Baio, Felgueiras, Lousada, Marco de Canaveses, Paos de Ferreira, Paredes e Penafiel Centro Local de Entre Douro e Vouga (So Joo da Madeira) o rea de jurisdio concelhos de Arouca, Castelo de Paiva, Feira, Oliveira de Azemeis, So Joo da Madeira e Vale de Cambra Centro Local do Alto Minho (Viana do Castelo) o rea de jurisdio concelhos de Arcos de Valdevez, Caminha, Melgao, Mono, Paredes de Coura, Ponte da Barca, Ponte de Lima, Valena, Viana do Castelo e Vila Nova de Cerveira Centro Local do Douro (Vila Real) o rea de jurisdio concelhos de Alij, Armamar, Boticas, Chaves, Cinfes, Lamego, Meso Frio, Moimenta da Beira,
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Mondim de Basto, Montalegre, Mura, Penedono, Peso da Rgua, Resende, Ribeira de Pena, Sabrosa, Santa Marta de Penaguio, So Joo da Pesqueira, Sernancelhe, Tabuao, Tarouca, Valpaos, Vila Nova de Foz Ca, Vila Pouca de Aguiar e Vila Real Unidade de Apoio ao Centro Local do Douro (Lamego) o rea de jurisdio concelhos de Armamar, Cinfes, Lamego, Moimenta da Beira, Penedono, Resende, So Joo da Pesqueira, Sernancelhe, Tabuao, Tarouca e Vila Nova de Foz Ca b) Na regio centro, com os seguintes centros e unidades locais: Unidade Local de Viseu o rea de jurisdio concelhos de Aguiar da Beira, Carregal do Sal, Castro Daire, Mangualde, Mortgua, Nelas, Oliveira de Frades, Penalva do Castelo, Santa Comba Do, So Pedro do Sul, Sto, Tondela, Vila Nova de Paiva, Viseu e Vouzela Centro Local do Baixo Vouga (Aveiro) o rea de jurisdio concelhos de gueda, Albergaria-a-Velha, Anadia, Aveiro, Estarreja, lhavo, Mealhada, Murtosa, Oliveira do Bairro, Ovar, Sever do Vouga e Vagos Centro Local da Beira Interior (Castelo Branco) o rea de jurisdio concelhos de Castelo Branco, Idanha-aNova, Mao, Oleiros, Proena-a-Nova, Sert, Vila de Rei e Vila Velha de Rodo Unidade Local da Covilh (Covilh) o rea de jurisdio concelhos de Belmonte, Covilh, Fundo e Penamacor Centro Local do Mondego (Coimbra) o rea de jurisdio concelhos de Arganil, Cantanhede, Coimbra, Condeixa-a-Nova, Figueira da Foz, Gis, Lous, Mira, Miranda do Corvo, Montemor-o-Velho, Oliveira do Hospital, Pampilhosa da Serra, Penacova, Penela, Soure, Tbua e Vila Nova de Poiares Unidade de Apoio ao Centro Local do Mondego (Figueira da Foz) o rea de jurisdio concelhos de Figueira da Foz, Mira, Montemor-o-Velho e Soure Centro Local da Beira Alta (Guarda) o rea de jurisdio concelhos de Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Fornos de Algodres, Gouveia, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal, Seia e Trancoso
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Centro Local do Lis (Leiria) o rea de jurisdio concelhos de Alvaizere, Ansio, Batalha, Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos, Leiria, Marinha Grande, Pedrogo Grande, Pombal e Porto de Ms c) Na regio de Lisboa e Vale do Tejo, com os seguintes centros e unidades locais: Centro Local da Lezria e Mdio Tejo (Santarm) o rea de jurisdio concelhos de Abrantes, Alcanena, Almeirim, Alpiara, Benavente, Cartaxo, Chamusca, Constncia, Coruche, Entrocamento, Ferreira do Zzere, Gavio, Goleg, Rio Maior, Salvaterra de Magos, Santarm e Sardoal, Tomar, Torres Novas, Vila Nova da Barquinha e Vila Nova de Ourm Unidade de Apoio ao Centro Local da Lezria e Mdio Tejo (Tomar) o rea de jurisdio concelhos de Entroncamento, Ferreira do Zzere, Tomar, Torres Novas, Vila Nova da Barquinha e Vila Nova de Ourm Centro Local de Lisboa Oriental (Lisboa) o rea de jurisdio concelhos de Amadora, Lisboa e Odivelas Centro Local de Lisboa Ocidental (Sintra) o rea de jurisdio concelhos de Cascais, Oeiras e Sintra Centro Local do Oeste (Torres Vedras) o rea de jurisdio concelhos de Alcobaa, Bombarral, Cadaval, Caldas da Rainha, Lourinh, Mafra, Nazar, bidos, Peniche, Sobral de Monte Agrao, e Torres Vedras Unidade de Apoio ao Centro Local do Oeste (Caldas da Rainha) o rea de jurisdio concelhos de Alcobaa, Bombarral, Caldas da Rainha, Nazar, bidos e Peniche Unidade Local de Vila Franca de Xira o rea de jurisdio concelhos de Alenquer, Arruda dos Vinhos, Azambuja, Loures e Vila Franca de Xira Centro Local da Pennsula de Setbal (Almada) o rea de jurisdio concelhos de Almada, Seixal e Sesimbra Unidade Local do Barreiro o rea de jurisdio concelhos de Barreiro, Moita e Montijo Unidade Local de Setbal o rea de jurisdio concelhos de Alcochete, Palmela e Setbal d) Na regio do Alentejo, com os seguintes centros e unidades locais Centro Local do Alto Alentejo (Portalegre) o rea de jurisdio concelhos de Alter do Cho, Arronches, Avis, Campo Maior, Castelo de Vide, Crato, Elvas, Fronteira,
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Marvo, Monforte, Mora, Nisa, Ponte de Sr, Portalegre e Sousel Centro Local do Alentejo Central (vora) o rea de jurisdio concelhos de Alandroal, Alccer do Sal, Arraiolos, Borba, Estremoz, vora, Grndola, Montemor-oNovo, Mouro, Portel, Redondo, Reguengos de Monsaraz, Vendas Novas, Viana do Alentejo e Vila Viosa Unidade Local do Litoral e Baixo Alentejo (Beja) o rea de jurisdio concelhos de Aljustrel, Almodovar, Alvito, Barrancos, Beja, Castro Verde, Cuba, Ferreira do Alentejo, Mrtola, Moura, Odemira, Ourique, Santiago do Cacm, Serpa, Sines e Vidigueira e) Na regio do Algarve, com os seguintes centros e unidades locais Unidade Local de Faro o rea de jurisdio concelhos de Albufeira, Alcoutim, Castro Marim, Faro, Loul, Olho, So Brs de Alportel, Tavira e Vila Real de Santo Antnio Centro Local de Portimo o rea de jurisdio concelhos de Aljezur, Lagoa, Lagos, Monchique, Portimo, Silves e Vila do Bispo A estrutura nuclear da ACT encontra-se prevista nos seguintes diplomas legais: - Portaria n. 1294-D/2007, de 28 de Setembro, que determina a estrutura nuclear dos servios da ACT e as competncias das respectivas unidades orgnicas;
- Despacho n. 29673/2007, de 26 de Dezembro, que fixa a sede e a rea de jurisdio dos servios desconcentrados da ACT;
- Despacho n. 22726-B/2007, de 28 de Setembro, que cria as unidades orgnicas flexveis e define as respectivas atribuies e competncias.
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Quadro 1 Nmero de Inspectores do Trabalho Distribudos por Servios (Dezembro de 2010) Servios Unidade Local de Braga Centro Local do Ave Centro Local do Nordeste Transmontano Centro Local do Grande Porto Unidade Local de Penafiel Centro Local de Entre Douro e Vouga Centro Local do Alto Minho Centro Local do Douro Unidade de Apoio ao Centro Local Douro Unidade Local de Viseu Centro Local do Baixo Vouga Centro Local da Beira Interior Unidade Local da Covilh Centro Local do Mondego Unidade de Apoio Centro Local Mondego Centro Local da Beira Alta Centro Local do Lis Unidade Local de Setbal Centro Local da Leziria e Medio Tejo Unid. Apoio Cent. Loc. Lezir. Mdio Tejo Centro Local de Lisboa Oriental Loja do Cidadao de Odivelas Centro Local de Lisboa Ocidental - Sintra Centro Local do Oeste Unidade de Apoio do Centro Local do Oeste Unidade Local de Vila Franca de Xira Centro Local da Peninsula de Setubal Unidade Local do Barreiro Unidade Local do Litoral e Baixo Alentejo Centro Local do Alentejo Central Centro Local do Alto Alentejo Unidade Local de Faro Centro Local de Portimao Servios Centrais TOTAL N. Inspectores 14 12 9 26 9 11 9 8 5 11 14 8 8 13 7 8 13 14 13 7 28 1 15 8 7 12 13 11 14 10 8 16 8 14 384
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Figura 4 Distribuio dos inspectores do trabalho por Regio e Servios Centrais (em 31 de Dezembro de 2010)
PLANEAMENTO DA ACO INSPECTIVA PLANEAMENTO DA ACO INSPECTIVA LANEAMENTO DA CO NSPECTIVA O Plano de Actividades da rea inspectiva da ACT para 2008-2010 foi elaborado como um instrumento de planeamento a mdio prazo, que assume como viso a consolidao de um sistema de inspeco do trabalho com nfase nos resultados e na efectivao de condies de trabalho seguras, dignas e sustentveis. Nesta perspectiva, privilegiam-se dinmicas de articulao entre a eficcia, a eficincia e a qualidade da aco inspectiva, com criao de valor acrescentado nos meios de interveno, enquanto reveladoras de adequada regulao da vida econmica e social associada ao trabalho, de acordo com a misso da organizao e tendo em considerao os referenciais de enquadramento da Organizao Internacional do Trabalho e das polticas pblicas europeias e nacionais. Identificam-se como vectores estratgicos da actividade inspectiva da ACT a promoo da segurana e sade no trabalho, no sector privado e no sector pblico, o desenvolvimento de dinmicas de reduo do trabalho no declarado nas suas vrias formas, o trabalho digno como referencial mnimo para todos os trabalhadores, com reconhecimento das garantias de igualdade e no discriminao e a dinamizao do dilogo social e da responsabilidade social das organizaes como factores de desenvolvimento.
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So domnios de interveno principais da actividade inspectiva da ACT as matrias de cuja aco possa resultar uma efectiva mais valia reguladora, preferencialmente com efeito multiplicador, ao nvel: da reduo dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais; da eliminao do trabalho no declarado e irregular; das garantias fundamentais associadas ao trabalho digno, com especial relevo para a proteco do salrio, da igualdade e no discriminao no trabalho e no emprego e das condies de informao, consulta e dilogo social. So domnios de interveno acessrios: as autorizaes administrativas relativas s condies de trabalho e os deveres de mera formalidade documental, sem relao com os contedos do domnio da aco principal; a aco de resposta a solicitaes no enquadrveis nos eixos estratgicos para o perodo 2008-2010. A actividade inspectiva da ACT deve ainda desenvolver-se de acordo com referenciais de enquadramento nos planos internacional e nacional, a partir dos quais se identificam prioridades e se definem as formas de aco. REFERENCIAIS INTERNACIONAIS DA ACO INSPECTIVA REFERENCIAIS INTERNACIONAIS DA ACO INSPECTIVA EFERENCIAIS INTERNACIONAIS DA ACO INSPECTIVA 1. A Agenda do Trabalho Digno, definida desde a 87. Conferncia Internacional do Trabalho (1999) e reforada pela Declarao da OIT sobre Justia Social para uma Globalizao Justa (2008, 97. Sesso da Conferncia Internacional do Trabalho). Esta Declarao da OIT incorpora quatro objectivos estratgicos fundamentais, em torno dos quais se articula a Agenda do Trabalho Digno: promover o emprego atravs da criao de um ambiente institucional e econmico sustentvel; desenvolver e reforar as medidas de proteco social; promover o dilogo social e o tripartismo; respeitar, promover e aplicar os princpios fundamentais do trabalho. 2. A Estratgia Comunitria para a Segurana e Sade no Trabalho, adoptada em 21 de Fevereiro de 2007 pela Comisso Europeia, que tem por objectivo a reduo da taxa de incidncia de acidentes de trabalho em 25% por 100 000 trabalhadores at 2012 em toda a Europa e que constitui um claro referencial de aco para a ACT, pela determinao ao estado portugus da obrigao da definio de uma estratgia nacional adaptada ao contexto nacional, concretizando metas mensurveis para
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todas as organizaes cuja misso, directa ou indirectamente, possam contribuir para a melhoria das condies de segurana e sade no trabalho. A estratgia desenvolve-se atravs da: melhoria e simplificao da legislao existente e reforo da sua aplicao prtica atravs de instrumentos no vinculativos, tais como, o intercmbio de boas prticas, campanhas de sensibilizao e aces de informao e formao; definio e aplicao de estratgias nacionais adaptadas ao contexto especfico de cada Estado-Membro, as quais devem visar os sectores e as empresas mais afectadas pela sinistralidade e fixar metas nacionais de reduo dos acidentes e das doenas profissionais; integrao da sade e segurana no trabalho em outras reas polticas aos nveis nacional e europeu (educao, sade pblica, investigao) e procura de novas sinergias; identificao e avaliao mais eficazes dos potenciais novos riscos, atravs de mais investigao, do intercmbio de conhecimentos e da aplicao prtica dos resultados. 3. As polticas de coeso social, como preconizadas pela Comunicao da Comisso Europeia COM (2005) 0299 - Polticas de Coeso em Apoio do Crescimento e do Emprego: Referenciais Estratgicos Europeus 2007-2013, que consistem no aumento da qualidade e produtividade do trabalho, na abordagem ao trabalho de acordo com o ciclo de vida e no desenvolvimento de um mercado de trabalho inclusivo. 4. A Estratgia de Lisboa para o Emprego e Crescimento, que visa tornar a Europa num espao com mais e melhor emprego, em cujos eixos de interveno se assinalam: a promoo da retoma do crescimento sustentado dos nveis de emprego; a garantia de que as desigualdades e dinmicas de segmentao ou de excluso do mercado de trabalho dos grupos mais desfavorecidos no se acentuem de forma insustentvel; as novas dinmicas em torno da flexibilidade com segurana no emprego, conciliando os direitos dos trabalhadores com a necessidade de aumento de adaptao das empresas, com o intuito de reforar a produtividade e a qualidade do emprego. REFERENCIAIS NACIONAIS DA ACO INSPECTIVA REFERENCIAIS NACIONAIS DA ACO INSPECTIVA EFERENCIAIS ACIONAIS DA ACO INSPECTIVA 1. A Estratgia Nacional para a Segurana e Sade no Trabalho 2008-2012, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n 59/2008, publicada no Dirio da Repblica, 1 srie, de 1 de Abril, foi
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concebida como um instrumento de poltica global da promoo da segurana e sade no trabalho, de mdio prazo, que visa dar resposta s necessidades de promover a aproximao aos padres europeus em matria de acidentes de trabalho e doenas profissionais e pretende alcanar o objectivo global de reduo constante e consolidada dos ndices de sinistralidade laboral, bem assim, contribuir para melhorar, de forma progressiva e continuada, os nveis de sade e bem-estar no trabalho. A Estratgia Nacional define dois eixos fundamentais para as polticas de segurana e sade no trabalho: o desenvolvimento de polticas pblicas coerentes e eficazes, resultado da articulao entren os vrios departamentos da Administrao Pblica e que funcionem como motor da mobilizao da sociedade em torno de uma questo social e econmica fundamental para a coeso social que diz respeito sociedade no seu todo; a promoo da segurana e sade nos locais de trabalho, como pressuposto de uma melhoria efectiva das condies de trabalho. A execuo, acompanhamento e avaliao da Estratgia Nacional tero lugar atravs de planos de aco anuais, com concretizao e incluso das medidas a adoptar, dos prazos de execuo e das entidades responsveis pela sua execuo, que a ACT apresenta ao Conselho Consultivo para a Pormoo da Segurana e Sade no Trabalho, tendo em vista a sua aprovao. Para alm das avaliaes anuais, haver lugar a uma avaliao global da Estratgia Nacional para a Segurana e Sade no Trabalho, a realizar aps 31 de Dezembro de 2012, no Conselho Nacional de Higiene e Segurana no Trabalho. 2. O Quadro de Referncia Estratgico Nacional 2007-2013 (QREN), aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 86/2007, publicada no Dirio da Repblica, 1 srie, de 3 de Julho, que apresenta objectivos de estmulo criao e qualidade do emprego e igualdade de oportunidades como factor de coeso social, com reduo dos custos pblicos de contexto, em harmonia com as Grandes Opes do Plano 20052009, expressas na Lei n. 31/2007, de 10 de Agosto, particularmente na 2 opo Reforar a coeso social, assim como, o Plano de Estabilidade e Crescimento (PEC). 3. O III Plano Nacional para a Igualdade Cidadania e Gnero 20072010, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 82/2007, publicada no Dirio da Repblica, 1 srie, de 22 de Junho, que constitui,
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tambm, um referencial de aco para a ACT e que se desenvolve nas seguintes perspectivas: o gnero nos diversos domnios de poltica enquanto requisito de boa governao; cidadania e gnero; violncia de gnero; o gnero na Unio Europeia, no Plano Internacional e na Cooperao para o Desenvolvimento. Entre os objectivos do Plano com interesse para a ACT, prev-se: a execuo eficaz do princpio da igualdade de tratamento entre mulheres e homens no acesso ao emprego, progresso na carreira e acesso a lugares de deciso, o reforo dos mecanismos de fiscalizao na identificao de casos de discriminao em funo do sexo, nomeadamente em sede de negociao colectiva e do contedo normativo das convenes colectivas de trabalho; a fiscalizao das formas de trabalho no declarado e precrio irregular; a preveno, combate e denuncia do assdio sexual e moral no local de trabalho, tendo como indicadores de resultado da aco realizada a prestao de informaes e a contabilizao anual das denncias de assdio sexual no local de trabalho. 4. O I Plano Nacional Contra o Trfico de Seres Humanos 2007-2010, aprovado pela Resoluo n. 81/2007, publicada no Dirio da Repblica, 1 srie, de 22 de Junho de 2007, que desenvolve a Deciso-Quadro do Conselho de 19 de Julho de 2002, relativa luta contra o trfico de seres humanos, de acordo com os princpios da Conveno (n. 29) sobre trabalho forado de 1930, a qual probe toda e qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio. O Plano identifica a partilha de responsabilidades entre as diversas entidades governamentais e a sociedade civil, numa abordagem holstica que permite congregar diferentes estratgias e dimenses de uma forma coordenada, apresentando como grupos com maior vulnerabilidade situao de trfico as mulheres e as crianas e contemplando especificamente os aspectos do trfico vocacionado para a explorao laboral. O instrumento estrutura-se em quatro grandes reas estratgicas de interveno que se complementam com as respectivas medidas, a saber: conhecer e disseminar informao;
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prevenir, sensibilizar e formar; proteger, apoiar e integrar; investigar criminalmente e reprimir o trfico. Prev-se, nas medidas de aco: a formao direccionada a inspectores do trabalho ; a participao da ACT em processos de informao e sensibilizao; o incremento do nmero de fiscalizaes a actividades laborais mais susceptveis de albergarem focos de criminalidade organizada relacionada com trfico de seres humanos, atravs da definio de um plano flexvel de aces de fiscalizao regulares, nomeadamente em bares, casas de alterne e diverso nocturna, actividades na rea da construo civil, actividades sazonais e servios domsticos. 5. O II Plano Nacional para a Integrao de Imigrantes 2010-2013 (PII), aprovado Pela Resoluo de Conselho de Ministros n. 74/2010, publicada no Dirio da Repblica, 1 srie, de 17 de Setembro, assume como grande finalidade a plena integrao dos imigrantes. Atravs da actuao concertada de diferentes ministrios e da definio das competncias de cada um, o PII identifica noventa medidas distribudas por dezassete reas de interveno, destacando-se as que envolvem a ACT: emprego, formao profissional e dinmicas empresariais; racismo e discriminao Para dinamizao destas reas de interveno compete ACT concretizar as seguintes medidas: reforo da actividade inspectiva sobre entidades empregadoras que utilizem ilegalmente mo-de-obra imigrante; reforo da informao/formao a trabalhadores imigrantes sobre direitos e deveres no domnio laboral; desagregao de dados estatsticos. 1..2.. RECURSOS HUMANOS 1 2 RECURSOS HUMANOS ECURSOS HUMANOS Para o desenvolvimento da aco inspectiva, a ACT dispe de um corpo de inspectores do trabalho que detm a condio de funcionrios pblicos e esto investidos dos necessrios poderes de autoridade pblica, conforme decorre das obrigaes internacionais assumidas pela ratificao das convenes da Organizao Internacional do Trabalho n 81 e 129. Um estatuto prprio, aprovado pelo Decreto-Lei n 102/2000, de 2 de Junho confere, ainda, a este corpo de profissionais as adequadas caractersticas de autonomia tcnica e de independncia face aos interesses que possam
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prejudicar a sua aco, bem como regras especficas de deontologia profissional. Todo este estatuto visa proporcionar os necessrios nveis de rigor a uma actuao que beneficia do critrio de oportunidade na seleco de prioridades de interveno inspectiva, no mbito das visitas inspectivas nos locais de trabalho, de seleco de metodologias e instrumentos de aco mais aptos a reconduzir ao cumprimento da lei, visando a obteno de resultados que traduzam um sentido real de eficcia. Quadro 2 Evoluo do quadro de inspectores do trabalho 2007/2010
Ano Total do Quadro H 148 H Em servio 123
2007
2008
2009
2010
572
572 (a)
(b)
(b)
Lugares preenchidos
M 180 M 160
Total 328 Total 283
H 134 H 113
M 177 M 151
Total 311 Total 264
H (b) H 103
M (b) M 150
Total (b) Total 253
H (b) H 121
M (b) M 263
Total (b) Total 384
(a) Inclui 39 lugares a extinguir quando vagarem. (b) A partir de Janeiro de 2009, deixou de haver a filosofia de quadro de pessoal para haver mapa de pessoal, nos termos da Lei n 12-A/2008, de 27 de Fevereiro. Na identificao dos postos de trabalho, no so contabilizados, nomeadamente, os trabalhadores do servio que se encontrem provisoriamente em exerccio de funes ao abrigo de figuras de mobilidade geral, ou providos em cargos em regime de comisso de servio, ou em exerccio de funes em gabinetes ministeriais.
Figura 5 Nmero de inspectores por sexo 2007-2010
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No mbito da renovao do quadro inspectivo, salienta-se, que em 2010, foram nomeados definitivamente, precedendo concurso, um total de 148 novos inspectores. 1..3.. DESENVOLVIMENTO DE COMPETNCIAS 1 3 DESENVOLVIMENTO DE COMPETNCIAS ESENVOLVIMENTO DE COMPETNCIAS 1..3..1.. FORMAO 1 3 1 FORMAO ORMAO No ano de 2010, ACT proporcionou formao profissional a 703 trabalhadores. Foram ministradas 49 aces de formao profissional com uma durao total de 1331,5 horas. Quadro 3 Nmero de trabalhadores por durao da aco
< a 30 h Interna Externa
30h a 59h
60h a 119 h
120h
Total
539 93 632
12 23 35
24 2 26 10 10
575 128 703
Total
Conforme resulta do quadro infra, foram dadas: 19 aces de formao a 65 dirigentes; 23 aces de formao a 78 tcnicos superiores; 20 aces de formao a 126 assistentes tcnicos; 5 aces de formao a 7 assistentes operacionais; 4 aces de formao a 7 informticos; 33 aces de formao a 420 Inspectores do trabalho.
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Quadro 4 Aces de formao por categoria

Durao N. Aces Interna (horas) N. Traba. N. Aces Durao Externa (Horas) N. Traba.
1 1 1
Dirigentes
90 35 24 18 9 7 6,5 6 195,5 90 35 24 18 15 14 9 6,5 6 217,5 35 24 18 15 9 6 6,5 113,5 18 15 33 90
3 2 1 2 1 5 11 26 51 4 9 3 5 8 1 5 16 1 52 1 16 27 25 2 32 3 106 3 3 6 2
1 1 1 1 1 1 1 1 8 2 1 2 2
180 70 50 30 21 16 12 7 386 21 16 12 7
6 1 1 2 1 1 1 1 14 8 4 3 11
1 1 2 1 3
Total
11 2 1 2 3
Tcnico Superior
3 1 2 1 1
Total
16 1 2 2
7 1 1 1 1 1 1 6 1 1 1 1 1
56 30 21 18 16 12 7 104 12 12 248 30 16 294 180 70 30 28 21 16 12 7 364
26 1 1 1 2 13 2 20 1 1 2 1 2 5 2 1 18 1 3 1 13 5 44
Assistentes Tcnicos
4 2 2 1
Total
Assistentes Operacionais
14 2 2 4 1
Total
Informtica
Total
1 2 2 1 5
90 90 24 18 15 14 9 7 6,5 6 190
2 15 7 62 40 39 148 50 14 1 376
3 1 1 1 1 1 1 1 2 9
Inspector do Trabalho
1 8 3 1 1
Total
24
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Figura 6 Nmero de horas de formao por matrias
400 350 300

250 200
150 100 50 0
Foram ministradas 398 horas de formao na rea da informtica, que equivalem a 29,9% da durao total das actividades de formao. A durao (198 horas) das aces de formao referentes actividade de formao de dirigentes corresponde a 14,9% da carga horria total das actividades formativas. Foram desenvolvidos cursos de formao pedaggica de formadores com durao total de 180 horas, que correspondem a 13,5% da carga horria total de aces de formao realizadas no ano de 2010. 1..4.. UNIVERSO SUJEITO ACO INSPECTIVA 1 4 UNIVERSO SUJEITO ACO INSPECTIVA NIVERSO SUJEITO ACO INSPECTIVA Com base em dados estatsticos recolhidos em outras fontes (INE - Instituto Nacional de Estatstica) foram construdos alguns quadros com um conjunto de indicadores estatsticos, que permitem caracterizar o universo sujeito aco da ACT.
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1..4..1.. ESTRUTURA DO EMPREGO 1 4 1 ESTRUTURA DO EMPREGO STRUTURA DO EMPREGO Quadro 5 - Indicadores Globais Populao / Emprego e Desemprego (mdia 2007-2010)
Mdia Anual (Milhares de indivduos) 2007 2008 2009 2010
Indicadores
POPULAO Homens Mulheres POPULAO Homens Mulheres POPULAO Homens Mulheres POPULAO Homens Mulheres
TOTAL
ACTIVA
EMPREGADA
DESEMPREGADA
10.604,4 5.133,1 5.471,3 5.618,3 2.986,0 2.632,2 5.169,7 2.789,3 2.380,4 448,6 196,8 251,8
10.622,7 5.141,3 5.481,3 5.624,9 2.991,4 2.633,4 5.197,8 2.797,1 2.400,7 427,1 194,3 232,7
10.638,4 5.149,2 5.489,2 5.582,7 2.948,9 2.633,9 5.054,1 2.687,6 2.366,5 528,6 261,3 267,4
10 635,8 5 147,0 5 488,8 5 580,7 2 931,8 2 648,9 4 978,2 2 644,5 2 333,6 602,6 287,3 315,3
Fonte: INE Estatsticas do Emprego - Portugal
Figura 7 - Populao total mdia (Milhares)
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Quadro 6 - Populao empregada por sector de actividade principal Milhares de indivduos (CAE-Rev.3) 2010
Actividades Econmicas Agricultura, Produo animal, caa, floresta e pesca Indstria, construo,energia e gua Servios
2010 542,2 1377,5 3058,5
Figura 8 Populao empregada grupos principais de actividade econmica (Milhares) - 2010
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2010
Quadro 7- Populao empregada por sector de actividade principal Milhares de indivduos (CAE-Rev.3) - 2010
2010 (Milhares de indivduos) 4 978,2 542,2 1 377,5 826,6 482,4 3 058,5 736,7 177,0 291,5 105,5 88,0 27,6 156,4 155,7 313,3 368,4 349,5 36,9 252,2
Indicadores Populao Empregada Agricultura, produo animal, caa, floresta e pesca Industria, construo, energia e gua Indstrias transformadoras Construo Servios Comrcio por grosso e a retalho Transportes e armazenagem Alojamento, restaurao e similares Actividades de informao e de comunicao Actividades financeiras e de seguros Actividades imobilirias Actividades de consultoria, cientficas, tcnicas e similares Actividades administrativas e dos servios de apoio Administrao Pblica, Defesa e Segurana Social Obrigatria Educao Actividades da sade humana e apoio social Actividades artsticas, de espectculos, desportivas e recreativas Outros servios
Fonte: INE Estatsticas do Emprego -Portugal
Quadro 8 - Estrutura do emprego por situao na profisso mdia 2007/2010
Situao na Profisso 2007
Mdia Anual (Milhares de indivduos) 2008 2009 2010
Trab. Conta prpria com pessoal Trab. Conta prpria sem pessoal Trab. Conta outrem Trab.Familiar no remun. e outros TOTAL (Populao empregada)
Fonte: INE Estatsticas do Emprego -Portugal
286,7 900,1 3.902,2 80,7 5.169,7
287,2 910,4 3.949,7 50,5 5.197,8
273,2 880,5 3.855,7 44,7 5.054,1
256,4 828,6 3 844,9 48,2 4 978,2
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2010
Figura 9 Estrutura do emprego por situao na profisso mdia anual (Milhares de indivduos) - 2010
2010
Trab. conta outrem 2009

Trab. conta prpria sem pessoal Trab. conta prpria com pessoal Trab. Familiar no remunerado e outros
2008
2007
1000
2000
3000
4000
Quadro 9 - Estrutura do emprego por profisso mdia 2007/2010

Profisses
Quadros superiores da administrao pblica/Dirigentes / Quadros superiores de Empresa Profisses intelectuais e cientificas Profisses Tcnicas Intermdias Pessoal administrativo e similares Pesoal dos servios e vendedores Agricultores e trabalhadores da agricultura e pesca Operrios, artfices e trabalhadores similares Operadores de instalaes e mquinas e trabalhadores de montagem Trabalhadores no qualificados Foras Armadas TOTAL (Pas)
Fonte: INE Estatsticas do Emprego Portugal
344,5 442,6 453,0 479,7 767,1 562,2 1.020,8 402,8 662,1 35,0 5.169,7
321,7 464,6 480,5 482,0 789,8 565,7 1.006,3 390,3 665,9 31,1 5.197,8
333,4 476,9 477,8 477,6 798,5 552,3 915,1 400,6 592,6 29,3 5.054,1
298,0 492,0 478,1 450,9 792,2 522,5 896,7 401,9 620,3 25,5 4.978,2
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Quadro 10 - Populao empregada por conta de outrem por tipo de contrato mdia 2007/2010
3.029,5 684,8 187,9 TOTAL 3.902,2 3.047,4 727,4 174,9 3.949,7 3.006,8 694,3 154,6 3855,7 2.961,0 738,4 145,5 3.844,9
Tipo de Contrato
Permanente No permanente Outros
Fonte: INE Estatsticas do Emprego Portugal
Na dimenso de estrutura do emprego por situao na profisso, o trabalho por conta de outrem equivale, em 2010, a 77,2% do total da populao empregada, enquanto os trabalhadores por conta prpria correspondem a 21,8% do total. Os contratos de trabalho no permanentes correspondem, nesse ano, a 14,8% do total da populao empregada por conta de outrem. Figura 10 - Proporo de algumas formas de emprego no emprego total 2007/2010
Fonte: Inqurito ao Emprego, INE - Portugal
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1..4..2.. ESTRUTURA EMPRESARIAL 1 4 2 ESTRUTURA EMPRESARIAL STRUTURA EMPRESARIAL Quadro 11 Estrutura do sector empresarial portugus - 2009
Sector instituicional Empresas (N.) Pessoal ao servio (N.)
Total empresas no financeiras empresas financeiras
1.085.222 1.060.906 24.316
3.832.892 3.717.920 114.972
Fonte: Empresas em Portugal 2009, INE Portugal
Quadro 12 Empresas no financeiras por classes de formas jurdicas - 2009

Classes de formas jurdicas Empresas (N.) Pessoal ao servio (N.)
Total Sociedades Empresas individuais
1.060.906 349.611 711.295
3.717.920 2.900.985 816.935
Quadro 13 Empresas no financeiras por classes de dimenso 2009

Classes de dimenso de pessoal ao servio Sociedades (N.) Pessoal ao servio (N.)
Total Menos de 10 10-49 50-249 250 e mais
1.060.906 1.014.103 40.135 5.780 888
3.717.920 1.610.966 759.804 556.188 790.962
Quadro 14 Nmero de empresas e pessoal ao servio das actividades mais significativas - 2009 C.A.E Rev. 3 G M F H Q Comrcio Actividades de consultoria Construo Alojamento e restaurao Actividades de Sade Humanas TOTAL % TOTAL Pas
N. Empresas 250.552 115.693 107.536 81.341 76.670 631.792 59,5 % 1.060.906
Pessoal ao Servio 802.114 221.294 472.730 277.645 233.707 2.007.490 54 % 3.717.920
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1..5.. INDICADORES SOBRE A SINISTRALIDADE LABORAL 1 5 INDICADORES SOBRE A SINISTRALIDADE LABORAL NDICADORES SOBRE A SINISTRALIDADE LABORAL 1..5..1.. ACIDENTES DE TRABALHO 1 5 1 ACIDENTES DE TRABALHO CIDENTES DE TRABALHO Principais conceitos utilizados1 Acidente de trabalho Todo o acontecimento inesperado e imprevisto, incluindo actos derivados do trabalho ou com ele relacionados, do qual resulte uma leso corporal, uma doena ou a morte de um ou vrios trabalhadores. So tambm considerados acidentes de trabalho os acidentes de viagem, de transporte ou de circulao, nos quais os trabalhadores ficam lesionados e que ocorrem por causa, ou no decurso do trabalho, isto , quando exercem tarefas para o empregador So excludos: os ferimentos auto-infligidos; acidentes unicamente a causas mdicas e doenas profissionais; ocorram no percurso para o local de trabalho ou no (acidentes de trajecto); pessoas estranhas empresa, actividade profissional. que se devem acidentes que regresso deste sem qualquer
Acidente de trabalho mortal - Um acidente de que resulte a morte da vtima num perodo de um ano (aps o dia) da sua ocorrncia. Quadro 15 - Nmero total de acidentes de trabalho, por actividade econmica 2000/2007
Actividades Econmicas (CAE Rev. 2.1) A Agricultura, Silvicultura B Pesca C Indstrias Extractivas D Indstrias Transformadoras E Electricidade, Gs e gua F Construo G Com. Gr/Ret. Rep V. Auto Moto H Alojamento e Restaurao I Transportes, Armazenagem e J Actividades Financeiras K Activ. Imob. Alug. Serv. Pr. Emp. L Adm. Publ. Defesa e Seg. Social M Educao N Sade e Aco Social P Famlias c/ Empreg. Domsticos Q Org. Inter. e Out. Inst. Ext-Territ 00 Ignorada TOTAL Comunicaes 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 5.771 1.450 2.100 1.068
6.780 7.060 7.103 1.798 1.108 2.044 2.398 2.877 2.854 1.055 1.091 1.021
7092 6.964 6.248 6.714 1914 2.352 1.857 1.831 2395 2.328 2.029 1.960 972 850 1.271 1.141
84.650 90.786 89.560 81.331 75.795 74.593 74.698 77.423 48.241 53.721 57.083 51.049 53.957 51.538 51.790 47.322 31.106 33.017 36.009 34.131 35.599 34.310 36.916 37.754 8.061 7.678 9.087 8.675 9.052 10.395 913 700 721 8.257 10.434 9.896 11.496 11.882 9.460 9.646 9.430 10.665 10.451 586 769 713 793 636 6.339 2.233 9.062 6.554 313 0 159
9.687 10.107 11.878 11.299 13.308 13.559 14.406 16.892 4.768 6.568 5.631 1.347 1.436 1.520 3931 5.153 5.651 1.231 4 896 32 956 0 5.298 6.293 6.574 7.450 1.416 1.564 1.594 2.125 5.731 6.325 7.881 8.629 4.894 4.932 4.663 4.756 1.027 1.004 16 10 877 12 854 11
O Outros Serv. Colectividade, Sociais e Pessoais 4.096 4.401 4.880
4.039 1.421 1.704
2.542 1.979 1.839 1.157
222.780 237.104 248.097 229.410 234.109 228.884 237.392 237.409
Fonte: DGEEP Direco-Geral de Estatstica do Trabalho, Emprego e Formao Profissional/GEP MTSS
1 Fonte: DGEEP Direco-Geral de Estatstica do Trabalho, Emprego e Formao Profissional/GEP MTSS
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Quadro 16 - Nmero total de acidentes de trabalho, por actividade econmica - 2008

Actividades Econmicas (CAE Rev. 3) TOTAL A Agricultura, produo animal, caa, floresta e pesca B Indstrias Extractivas C Indstrias Transformadoras D Electricidade, Gs, vapor, gua e ar frio E Capt., trat. E distrib. gua; saneamento, gesto de resid. e despol. F Construo G Comrcio por grosso e a retalho; repar. de vec. autom. e motocilos H Transportes, Armazenagem I Alojamento, Restaurao e similares J Actividades de informao e comunicao K Actividades Financeiras e de seguros L Actividades imobilirias M Actividades de consultoria, cientficas, tcnicas e similares N Actividades administrativas e dos servios de apoio O Adm. Publ. Defesa e Seg. Social P Educao Q Actividades de sade humana e apoio social R Actividades artsticas, de espectculos, desportivas e recreativas S Outras actividades de servio T Act. famil. emp. pess. domst. e activ. prod. famil. p/ uso prp. U Activ. dos organ. internac. e outras instit. extra-territoriais CAE Ignorada Total 240 018 6 137 2 034 76 184 212 3 168 47 024 37 544 10 794 11 893 697 728 776 2 329 16 887 6 446 2 168 10 154 1 568 2 971 119 0 185 Mortais No mortais (com dias de trabalho perdido) 231 174 916 23 4 746 12 1 611 27 0 3 78 25 30 1 1 1 1 7 11 6 1 1 1 0 1 0 1 55 219 145 2 307 35 776 27 930 8 047 8 770 403 398 554 1 553 11 918 4 867 1 387 5 983 1 064 1 979 93 0 166
Fonte: DGEEP Direco-Geral de Estatstica do Trabalho, Emprego e Formao Profissional/GEP MTSS
Figura 11 - Nmero total de acidentes de trabalho por actividade econmica - 2008
Fonte: DGEEP Direco-Geral de Estatstica do Trabalho, Emprego e Formao Profissional/ GEP -MTSS
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Quadro 17 - Acidentes de Trabalho 2005/2008

Anos Totais N. de pessoas expostas aos riscos
2005 2006 2007 2008
228.884 237.392 237.409 240.018
5.122.6 5.159.5 5.169.7 5.197,8
Fonte: DGEEP Direco-Geral de Estatstica do Trabalho, Emprego e Formao Profissional/ GEP
1..5..2.. DOENAS PROFISSIONAIS 1 5 2 DOENAS PROFISSIONAIS OENAS PROFISSIONAIS Na preveno de doenas profissionais, assumem particular importncia a perigosidade do agente agressivo, a durao e o tipo de exposio a esse agente, a natureza dos trabalhos efectuados e tambm as caractersticas individuais dos trabalhadores expostos. A abordagem preventiva mais complexa que nos acidentes de trabalho, que ocorrem num nico momento, pelo que os dfices de preveno, de identificao e controlo dos riscos apenas tem consequncias a mdio e a longo prazo, s podem ser correctamente percepcionados pela intermediao da tcnica e exigem ainda um maior articulao e complementaridade de todos os sistemas, particularmente da vigilncia da sade e da preveno dos riscos no local de trabalho, ou seja, entre a Administrao do Trabalho, a Administrao da Sade e a Segurana Social, por forma a desenvolverem o seu papel prprio e fazerem funcionar as actividades de segurana e sade no trabalho das empresas. Os indicadores disponveis respeitam s doenas profissionais reconhecidas como tal pela Segurana Social, atravs do CNPRP - Centro Nacional de Proteco Contra os Riscos Profissionais. Quadro 18 - Distribuio das doenas profissionais certificadas com e sem incapacidades de 2006 a 2009
Doenas Doenas N. N. profissionais profissionais Anos TOTAL participaes Requerimentos com sem obrigatrias iniciais incapacidade incapacidade 2006 2007 2008 2009 1.811 1.901 1.859 1.985 1.766 1.708 1.315 1.082 3.577 3.609 3.174 3.067 4.113 4.343 4.719 5.247 4.212 4.534 4.541 4.727
Fonte: CNPCRP - Centro Nacional de Proteco Contra os Riscos Profissionais
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Quadro 19 - Distribuio das doenas profissionais certificadas por tipo de incapacidade e sexo 2009 Doenas profissionais Doenas profissionais com incapacidade Doenas profissionais sem incapacidade Sem Doena Profissional TOTAL Sexo Masculino 821 Sexo Feminino 1.164 TOTAL 1.985
375 681 1.877
707 866 2.737
1.082 1.547 4.614
Quadro 20 - Nmero de Doenas Profissionais por tipo de incapacidade, sexo e grupo etrio -2009 DPCI M <20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 < 69 Total 0 2 8 21 42 80 118 150 202 147 25 26 821 F 2 2 13 49 134 161 194 306 235 63 4 1 1164 M 1 1 7 22 30 30 53 64 94 53 18 2 375 DPSI F 1 3 25 71 108 114 128 146 85 22 3 1 707 M 6 2 10 25 38 51 76 135 153 107 45 33 681 SDP F 4 4 26 52 81 112 133 190 174 77 7 6 866 Subtotal 14 14 89 240 433 548 702 991 943 469 102 69 4614
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Figura 12 - Nmero de doenas profissionais com incapacidade, por sexo e grupo etrio
Figura 13 - Nmero de doenas profissionais sem incapacidade, por sexo e grupo etrio
No ano de 2009, deram entrada no CNPRP 5247 Participaes Obrigatrias e 4727 Requerimentos Iniciais. No que se refere doena profissional certificada a trabalhadores do regime geral, verificou-se a seguinte distribuio por tipo de incapacidade: - 1985 casos foram reconhecidos como doena profissional com incapacidade; - 1082 casos foram reconhecidos como doena profissional sem incapacidade; - 1547 casos foram avaliados como sem doena profissional. O gnero feminino foi mais atingido pela doena profissional com 2737 casos a contrastar com os 1877 casos registados no gnero masculino.
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1..6.. LEGISLAO DO TRABALHO PUBLICADA EM 2010 1 6 LEGISLAO DO TRABALHO PUBLICADA EM 2010 EGISLAO DO TRABALHO PUBLICADA EM Quadro 21 Legislao do trabalho publicada- 2010 Diploma
DL n. 5/2010, de 15/01 Res.CM n 5/2010, de 20/01 Portaria n 55/2010, de 21/01 Portaria n 99/2010, de 15/02
Assunto
Retribuio mnima mensal garantida -Revoga o Dec. -Lei n. 246/2008, de 18/12 (Produo de efeitos desde 01/01/2010) Aprova a iniciativa emprego 2010 Regula o contedo do relatrio anual referente informao sobre a actividade social da empresa Estabelece medida excepcional de apoio ao emprego para o ano de 2010, que se traduz na reduo de um ponto percentual da taxa contributiva a cargo da entidade empregadora Rectifica o DL n 324/2009, de 29/12, do MTSS, que modifica transitoriamente, durante o ano de 2010, o prazo de garantia para acesso ao subsdio de desemprego Prev medidas excepcionais de apoio contratao para o ano de 2010 Estabelece as normas de funcionamento e de aplicao das medidas a disponibilizar no quadro da nova gerao de inicitivas sectoriais, no mbito do Programa Qualificao-Emprego Regulamenta o Programa de Estgios profissionaisFormaes Qualificantes de nveis 3 e 4 e altera a portaria n 129/2009, de 30 de Janeiro que regulamenta o Programa Estgios Profissionais Estabelece medidas de apoio aos desempregados de longa durao, alargando por um perodo de seis meses a atribuio do subsdio social de desemprego inicial ou subsequente ao subsdio de desemprego que cesse no decurso do ano de 2010, procedendo alterao do DL n 68/2009, de 20 de Maro Estabelece a obrigatoriedade de pagamento de juros de mora pelo Estado pelo atraso no cumprimento de qualquer obrigao pecuniria Estabelece um regime transitrio e excepcional de apoio aos desempregados com filhos a cargo e procede segunda alterao ao DL n 220/2006, de 3 de Novembro Aprova o modelo do requerimento de autorizao de servio comum, de servio externo e de dispensa de servio interno de segurnaa e sade no trabalho, bem como os termos em que o requeimento deve ser instrudo Estabelece um regime transitrio de actualizao das penses de acidentes de trabalho para o ano de 2010, de 1,25% Alarga aos sectores da c. civil, cermica e metalurgia e metalomecnica o mbitro de aplicao das medidas disponibilizadas no quadro da nova gerao de iniciativas sectoriais, procedendo primeira alterao Portaria n 126/2010, de 1/03 Fixa os valores das taxas devidas pelos servios prestados pelos organismos, nos mbitos dos ministrios responsveis pelas reas laborais e da sade, competentes para a promoo da segurana e sade no trabalho e revoga a Portaria n 1009/2002, de 9/08
Dec.Rec. n 9/2010 , de 26/02 Portaria n 125/2010, de 1/03 Portaria n 126/2010, de 1/03
Portaria n 127/2010, de 01/03
DL n 15/2010, de 09/03
Lei n. 3/2010, de 27/04 Lei n. 5/2010, de 05/05
Portaria n 255/2010, de 5/05
DL n 47/2010, de 10/05
Portaria n 274/2010, de 18/05
Portaria n 275/2010, de 19/05
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Diploma
DL n 72/2010, de 18/06
Assunto
Estabelece medidas para reforar a empregabilidade dos beneficirios de prestaes de desemprego e o combate fraude, procedendo terceira alterao do DL n 220/2006, de 3/11, que republica, e quarta alterao ao DL n 124/84 de 18/04 Procede revogao das medidas transitrias e excepcionais inseridas no mbito do Programa Qualificao Emprego institudas para o ano de 2010 Estabelece o modelo de certificado de formao profissional que, no mbito do Sistema Nacional de Qualificaes, se destina a certificar a concluso com aproveitamento de uma aco de formao certificada no inserida no Catlogo Nacional de Qualificaes Aprova o modelo de caderneta individual de competncias e regula o respectivo contedo e o processo de registo no regime jurdico do Sistema Nacional de Qualificaes, aprovado pelo DL n 396/2007, de 31/12 Procede segunda alterao das Portarias ns 129/2009, de 30 de Janeiro, que regulamenta o Programa Estgios Profissionais, e 131/2009, de 30 de Janeiro, que regulamenta o programa de Estgios QualificaoEmprego, e altera a Portaria n. 127/2010, de 1 de Maro, que regulamenta o Programa de Estgios Profissionais - Formaes Qualificantes de nveis 3 e 4 Primeira alterao Portaria n 230/2008, de 7/03, que Define o regime jurdico dos cursos de educao e formao de adultos (cursos EFA) e das formaes modulares Primeira alterao lei n 7/2001, de 11/05, que Adopta medidas de proteco das unies de facto Regula certos aspectos das condies de trabalho dos trabalhadores que prestam servios transfronteirios no sector ferrovirio, transpondo a Directiva n 2005/47/CE, do Conselho, de 18/07 Estabelece as prescries mnimas para proteco dos trabalhadores contra os riscos para a sade e a segurana devidos exposio, durante o trabalho,a radiaes pticas de fontes artificiais, transpondo a Directiva n 2006/25/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de Abril Estabelece o regime sancionatrio aplicvel violao das normas respeitantes aos tempo de conduo, pausas e tempos de repouso e ao controlo da utilizao de tacgrafos, na actividade de transporte rodovirio, transpondo a Directiva n 2006/22/CE, do parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Maro, alterada pelas Directivas ns 2009/4/CE da Comisso, de 23/01, e 2009/5/CE, da Comisso, de 30 de Janeiro Regula o sistema de certificaes de entidades formadoras prevsito n 2 do art. 16do DL n 396/2007, de 31/12 Aprova o II Plano para a Integrao dos Imigrantes 2010/2013 Determina a validade dos certificados de aptido pedaggica de formador, emitidos ao abrigo do decretoregulamentar n 66/1994, de 18/11 Modifica o regime dos horrios de funcionamento dos estabelecimentos comerciais, procedendo terceira alterao do DL n 48/1996, de 15 de Maio, e revogando a portaria n 153/96, de 15 de Maio
Portaria n 353/2010, de 21/06
Portaria n 474/2010, de 08/07
Portaria n 475/2010, de 08/07
Portaria n. 681/2010, de 12/08
Portaria n 711/2010, de 17/08 Lei n 23/2010, de 30/08 Lei n 24/2010, de 30/08
Lei n 25/2010, de 30/08
Lei n 27/2010, de 30/08
Portaria n 851/2010, de 6/09 Res.CM n 74/2010, de 17/09 Portaria n 994/2010, de 29/09
DL n 111/2010, de 15/10
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Diploma
Decreto PR n 104/2010, de 25/10 Res.AR n 112/2010, de 25/10
Assunto
Ratifica o Protocolo de 2002 relativo conveno da OIT sobre a Segurana e a Sade dos Trabalhadores de 1981 Aprova o protocolo de 2002 realtivo Conveno da Organizao Internacional do Trabalho sobre a Segurana e Sade dos Trabalhadores, 1981 Rectifica a Lei n 25/2010, de 30/08, que estabelece as prescries mnimas para proteco dos trabalhadores contra os riscos para a sade e a segurana devidos exposio, durante o trabalho,a radiaes pticas de fontes artificiais Aprova o II Plano nacional contra o Trfico de Seres Humanos (2011-2013) Introduz o mecanismo do anuncio voluntrio da transparncia, modifica o regime de invalidade de actos procedimentais de formao de contratos administrativos, clarifica a aplicao de regras do Cdigo dos Contratos Pblicos, procede quinta alterao do Cdigo dos Contratos Pblicos, aprovado pelo DL n 18/2008, de 29/01 Reduzir a sinistralidade do tractor e reduzir os acidentes de trabalho no meio rural Rev as regras aplicveis emisso de alvars e licenas, bem como respectivos averbamentos, para o exerccio de actividades de segurana privada e procede terceira alterao do DL n 35/2004, de 21/02 Oramento de Estado para 2011 Actualiza o valor da retribuio mnima mensal garantida para 2011 Altera a Portaria n. 786/2004, de 9 de Julho, que estabelece os requisitos essenciais para a obteno de alvar e de licena pelas entidades que requerem autorizao para exercer a actividade de segurana privada, bem como os elementos que devem constar do registo de actividades. Revoga a Portaria n. 969/98, de 16 de Novembro
Dec.Rec. n 33/2010, de 27/10
Res. CM n 94/2010, de 29/11
DL n 131/2010, de 14/12
Res.AR n 139/2010, de 20/12 DL n 135/2010, de 27/12 Lei n 55-A/2010, de 31/12 DL n 143/2010, de 31/12
Portaria n 1334-B/2010, de 31/12
CAPTULO 2: ESTATSTICA DA ACTIVIDADE INSPECTIVA CAPTULO 2: ESTATSTICA DA ACTIVIDADE INSPECTIVA 2..1.. INDICADORES DE ACTIVIDADE 2 1 INDICADORES DE ACTIVIDADE NDICADORES DE ACTIVIDADE De acordo com as Convenes n. 81 e n. 129 da OIT e das suas concretizaes na legislao nacional (cfr. Lei orgnica da Autoridade para as Condies do Trabalho, aprovado pelo DL n. 326-B/2000, de 28 de Setembro) as funes da ACT tm um caracter diversificado, mas da sua articulao congruente que pode esperar-se um correcto e eficaz exerccio da sua misso principal de acompanhamento e de controlo do cumprimento das normas relativas s condies de trabalho ... ( princpios das Convenes n 81, 129 e 155 da Organizao Internacional do Trabalho).
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Essas funes conhecem a enumerao seguinte: Interveno e controlo inspectivo nos locais de trabalho de todos os sectores de actividade econmica em matria de segurana e sade no trabalho e no sector privado, em questes scio-laborais; Informao e conselho aos trabalhadores, aos empregadores e suas instituies representativas, nos locais de trabalho ou fora deles; Apoio, animao e cooperao com outras entidades pblicas ou privadas que prosseguem misses no mesmo domnio. A par destas funes a ACT desenvolve, ainda, um outro conjunto de actividades acessrias de que se d nota nos Captulos 5 e 6. 2..1..1.. INDICADORES DA ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO 2 1 1 INDICADORES DA ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NDICADORES DA ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO Os indicadores de actividade relacionados com o controlo inspectivo nos locais de trabalho e os resultados dela resultante que so referenciados no presente relatrio e que a seguir se apresentam no traduzem todo o campo de actuao da ACT, como resulta da diversidade das funes que desempenha, o que acontece de igual forma noutros pases. Representamse apenas os dados de interveno inspectiva em locais de trabalho. PROCEDIMENTOS INSPECTIVOS PROCEDIMENTOS INSPECTIVOS ROCEDIMENTOS INSPECTIVOS CONCEITOS CONCEITOS ONCEITOS VISITA INSPECTIVA: Deslocao a um estabelecimento, local de trabalho ou VISITA INSPECTIVA ISITA INSPECTIVA sede de empregador efectuada por um inspector do trabalho e decorrente do exerccio da funo inspectiva e da qual resulta uma informao tcnica e procedimento (relatrio, notificao para tomada de medidas ou apuramento de quantias em dvida) auto de notcia, participao, participao-crime ou inqurito) passvel de tratamento no sistema de informao da ACT (SINAI). Estas visitas podem ser impulsionadas por iniciativa ou a pedido de terceiros. SEGUNDA VISITA: A deslocao ou deslocaes necessrias consolidao SEGUNDA VISITA EGUNDA VISITA da recolha de dados necessrios aco inspectiva que no foi possvel realizar numa s visita ou num dado limite temporal no superior a 2 meses, assim como a verificao do cumprimento de medidas determinadas em visitas anteriores. INFORMAES E RELATRIOS: Reporte escrito dos resultados obtidos INFORMAES E RELATRIOS NFORMAES E RELATRIOS visitas inspectivas efectuadas em resultado da aco pr-activa da ACT acordo com as prioridades definidas no plano de aco inspectiva ou iniciativa do inspector do trabalho) ou da sua aco reactiva (a pedido sindicatos, dos trabalhadores ou de outras entidades). nas (de por dos
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INQURITOS DE ACIDENTE DE TRABALHO OU DOENA PROFISSIONAL: INQURITOS DE ACIDENTE DE TRABALHO OU DOENA PROFISSIONAL NQURITOS DE ACIDENTE DE TRABALHO OU DOENA PROFISSIONAL Investigao sobre as circunstncias em que ocorrem acidentes de trabalho mortais ou que evidenciem situaes particularmente graves, ou de doenas profissionais que provoquem leses graves, com vista ao desenvolvimento de medidas de preveno adequadas nos locais de trabalho (art. 10, n 1, al. e do DL n. 102/2000). Estes inquritos podem ter como destinatrio o Ministrio Pblico junto dos Tribunais de Trabalho ou dos Tribunais Judiciais. Na sequncia ou por ocasio destes inquritos podem ser utilizados quaisquer outros dos procedimentos referenciados. VISTORIAS CONJUNTAS E PARECERES: Procedimentos de apoio deciso das VISTORIAS CONJUNTAS E PARECERES ISTORIAS CONJUNTAS E PARECERES entidades licenciadoras no mbito de processos de licenciamento relativos instalao, alterao e laborao de estabelecimentos, tendo em vista a preveno de riscos profissionais (art. 10/1-g do DL n. 102/2000). PROCEDIMENTOS COERCIVOS PROCEDIMENTOS COERCIVOS ROCEDIMENTOS COERCIVOS INFRACES AUTUADAS: Representa o nmero de infraces constantes dos INFRACES AUTUADAS NFRACES AUTUADAS autos de notcia ou de instrumento similar (v.g. participao quando a infraco no tenha sido comprovada pessoal e directamente) tendo em vista promover a aplicao de uma sano contra-ordenacional (coima e/ou sano acessria) de qualquer violao a normas integradas no mbito de competncia da ACT (art. 10/1-d da L n 107/2009, de 14 de Setembro).
PARTICIPAO CRIME POR DESOBEDINCIA: Comunicao ao Ministrio PARTICIPAO CRIME POR DESOBEDINCIA ARTICIPAO CRIME POR DESOBEDINCIA Pblico para procedimento criminal que ocorre quando o inspector do trabalho verifica factos que preenchem o tipo legal de crime de desobedincia (art. 348 do Cdigo Penal e art.s 241, 242 e 243 do Cdigo de Proceso Penal). PARTICIPAO CRIME: Comunicao ao Ministrio Pblico para procedimento PARTICIPAO CRIME ARTICIPAO CRIME criminal, que ocorre quando o inspector do trabalho recolhe indcios da prtica de factos que constituem um tipo legal de crime. PARTICIPAO: Procedimento de natureza sancionatria lavrado pelo PARTICIPAO ARTICIPAO inspector do trabalho relativo a infraces que no tenha verificado de forma pessoal e directa. PARTICIPAO A OUTRAS ENTIDADES: Comunicao de factos que possam PARTICIPAO A OUTRAS ENTIDADES ARTICIPAO A OUTRAS ENTIDADES constituir ilcito contra-ordenacional s entidades competentes para sua averiguao.
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PROCEDIMENTOS NO COERCIVOS PROCEDIMENTOS NO COERCIVOS ROCEDIMENTOS NO COERCIVOS ADVERTNCIA: Procedimento utilizvel quando a contra-ordenao consistir ADVERTNCIA DVERTNCIA em infraco classificada como leve e da qual no tenha resultado prejuzo grave para os trabalhadores, para a administrao do trabalho ou para a segurana social, indicando a infraco verificada, as medidas recomendadas ao infractor e o prazo para o seu cumprimento (art. 10/1-d da L n 107/2009, de 14/09). Do incumprimento das medidas recomendadas resultam procedimentos coercivos. SUSPENSO IMEDIATA DE TRABALHOS: Notificao para que sejam adoptadas SUSPENSO IMEDIATA DE TRABALHOS USPENSO IMEDIATA DE TRABALHOS medidas imediatamente executrias (dispensando a intermediao judiciria para legitimar a ordem dada), incluindo a suspenso de trabalhos em curso, em caso de perigo grave ou probabilidade sria da verificao de leso da vida, integridade fsica ou sade dos trabalhadores (art. 13/2-b da Conveno 81 da OIT, art. 10/1-d do DL n. 102/2000, art.10/1-c da L n 107/2009 de 14/09). Os trabalhos suspensos s podem ser retomados com autorizao expressa do inspector do trabalho. A suspenso de trabalhos d origem a aco sancionatria. NOTIFICAO PARA TOMADA DE MEDIDAS: Procedimento que constitui uma NOTIFICAO PARA TOMADA DE MEDIDAS OTIFICAO PARA TOMADA DE MEDIDAS determinao para que, dentro de um prazo fixado, sejam realizadas nos locais de trabalho as modificaes necessrias para assegurar a aplicao das disposies relativas segurana e sade dos trabalhadores (art. 13/2-a da Conveno 81 da OIT e art. 10/1-c do DL n. 102/2000). notificao podem estar associados procedimentos coercivos. MAPA DE APURAMENTO DE QUANTIAS EM DVIDA: Documento em que so MAPA DE APURAMENTO DE QUANTIAS EM DVIDA APA DE APURAMENTO DE QUANTIAS EM DVIDA identificadas quantias em dvida aos trabalhadores ou Segurana Social, que faz parte integrante dos autos de notcia ou que participado Segurana Social, constituindo ttulo executivo. O apuramento obrigatrio se a infraco resultar de situao de falso trabalho independente, falta de comunicao obrigatria Segurana Social ou trabalho no declarado (art. 7/4 a 6 do DL n 102/2000). NOTIFICAO PARA APURAMENTO DE QUANTIAS EM DVIDA: Procedimento que NOTIFICAO PARA APURAMENTO DE QUANTIAS EM DVIDA OTIFICAO PARA APURAMENTO DE QUANTIAS EM DVIDA constitui uma determinao para que, dentro de um prazo fixado, o empregador proceda ao pagamento das quantias em dvida aos trabalhadores ou segurana social (art. 11/1-l do DL n. 102/2000). RECOMENDAES: Procedimento de natureza no vinculativa utilizvel no RECOMENDAES ECOMENDAES mbito da actividade de controlo inspectivo, suportado em referenciais tcnicos reconhecidos, relativamente a factualidades omissas ou no previstas especificamente na lei, traduzindo uma actividade de conselho
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sobre a melhor forma de lhe dar cumprimento (art. 17/2 da Conveno 81 da OIT). PROCEDIMENTOS DE APOIO INVESTIGAO PROCEDIMENTOS DE APOIO INVESTIGAO ROCEDIMENTOS DE APOIO INVESTIGAO NOTIFICAO PARA APRESENTAO DE DOCUMENTOS: Requisio, com efeitos NOTIFICAO PARA APRESENTAO DE DOCUMENTOS OTIFICAO PARA APRESENTAO DE DOCUMENTOS imediatos ou para apresentao nos servios da ACT, para examinar e copiar documentos e outros registos que interessem para o esclarecimento das relaes e condies de trabalho (art. 11/1-e do DL n. 102/2000, art.10/1-a) da L 107/2009, de 14/09). 2..1..2.. INDICADORES DA ACTIVIDADE DE INFORMAO,, ACONSELHAMENTO E 2 1 2 INDICADORES DA ACTIVIDADE DE INFORMAO ACONSELHAMENTO E NDICADORES DA ACTIVIDADE DE INFORMAO ACONSELHAMENTO E
COOPERAO COM OUTRAS ENTIDADES COOPERAO COM OUTRAS ENTIDADES COOPERAO COM OUTRAS ENTIDADES
A ACT dispe, em todos os seus servios regionais e nas Lojas do Cidado, servios informativos de atendimento presencial e, nalguns locais, telefnicos, onde os trabalhadores e os empregadores e suas instncias representativas podem obter informao e aconselhamento nos domnios que constituem a sua misso. Todavia, a Recomendao n. 81 da OIT e o art 3 e 4 do D.L. 326B/2007, de 28 de Setembro (Lei Orgnica da Autoridade para as Condies do Trabalho) aponta, ainda, para a necessidade de incentivar a colaborao entre os funcionrios dos servios de inspeco e as organizaes de empregadores e de trabalhadores, bem como de outras entidades pblicas ou privadas, para que se desenvolva o conhecimento sobre a legislao do trabalho, sobre as questes de segurana e sade do trabalho e se transmitam orientaes nesse sentido. As actividades de informao, aconselhamento e cooperao podem ser exercidas, designadamente, atravs dos meios a seguir referidos: Conferncias, colquios, programas de rdio e televiso, folhetos e outros suportes explicativos que resumam as disposies legais e proponham mtodos de aplicao dessas disposies e das medidas preventivas contra acidentes do trabalho e doenas profissionais; Exposies sobre sade e segurana; Aces de formao e cursos de sade e de segurana em estabelecimentos de ensino ou de formao aos seus vrios nveis. Esta actividade encontra ainda expresso na disponibilizao de informao no stio Internet da ACT cujo endereo www.act.gov.pt.
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2..2.. ACTIVIDADE GERAL DE CONTROLO DA ACT 2 2 ACTIVIDADE GERAL DE CONTROLO DA ACT CTIVIDADE GERAL DE CONTROLO DA ACT 2..2..1.. VISITAS E ESTABELECIMENTOS VISITADOS PELA REA INSPECTIVA DA 2 2 1 VISITAS E ESTABELECIMENTOS VISITADOS PELA REA INSPECTIVA DA ISITAS E ESTABELECIMENTOS VISITADOS PELA REA INSPECTIVA DA ACT ACT No ano de 2010 os inspectores do trabalho efectuaram 84.546 visitas de inspeco em funo de objectos de interveno, em estabelecimentos, locais de trabalho e sedes de entidades empregadoras. As visitas a seguir referenciadas representam o desenvolvimento do Plano de Aco Inspectiva para os anos de 2008 a 2010 nos seus vrios programas. Significa isto que os nmeros apresentados correspondem ao somatrio das intervenes realizadas por programa operacional, em funo dos respectivos objectos de interveno. Assim, o somatrio em causa tem em considerao os contedos verificados em cada interveno nas empresas/ estabelecimentos/ estaleiros/ servios/ locais de trabalho (universo identificado nas fichas de aco operacional). oenas profissionais certificadas por agentes causais com e Quadro 22 Visitas em cumprimento do Plano de Aco Inspectiva
Tipo de visita Visitas de iniciativa prpria Visitas a pedido de terceiros Segundas visitas de inspeco Total de visitas N. 57.708 16.156 10.682 84.546 % 68,3 19,1 12,6 100
Quadro 23 - Visitas inspectivas por regio
Regies
Visitas de Visitas a iniciativa pedido de prpria terceiros 18.869 12.136 19.327 2.716 4.660 5.363 2.329 7.246 496 722
Segundas visitas de inspeco 3.202 3.171 3.473 389 447
TOTAIS
Regio Norte Regio Centro Regio de Lisboa e Vale do Tejo Regio do Alentejo Regio do Algarve TOTAL GLOBAL
27.434 17.636 30.046 3.601 5.829
57.708
16.156
10.682
84.546
43
2010
Figura 14 Distribuio do nmero mdio de visitas efectuadas por inspector, por regio
No ano de 2010, em resultado do exerccio da funo inspectiva, os inspectores do trabalho afectos aos servios das Regies Norte, Centro, de Lisboa e Vale do Tejo, do Alentejo e do Algarve efectuaram, respectivamente, em mdia, 266, 215, 218, 113 e 243 visitas inspectivas a estabelecimentos, locais de trabalho ou sedes de empregadores. Figura 15 Visitas inspectivas
44
2010
Quadro 24 - Nmero de Estabelecimentos por dimenso (n de trabalhadores)

Dimenso (Por n. de trabalhadores) Nmero de Estabelecimentos %
0-9 10-19 20-49 50-99 100-199 200-499 500 + TOTAL
33.937 10.487 11.004 5.589 4.334 3.538 5.727 74.616
45,5 14,1 14,7 7,5 5,8 4,7 7,7 100
Quadro 25 Visitas inspectivas, estabelecimentos visitados, trabalhadores abrangidos Descrio Visitas Inspeco (a) Iniciativa (a) A pedido (a) 2s visitas (a) Estabel. Visitados Iniciativa A pedido N. Trabalhadores Homens Mulheres Menores 18 anos Menores 16 anos Contratos a Termo Homens Mulheres Menores 18 anos Trab. Independentes Trab. Estrangeiros 2007 60.989 33.684 11.549 15.756 38.348 27.583 10.765 564.715 433.915 130.800 53 5 42.072 23.723 18.349 53 343 3.668 2008 71.442 48.144 13.329 9.969 62.477 48.781 13.696 620.246 366.275 253.971 158 29 86.305 48.363 37.942 0 1.001 9.595 2009 81.213 56.534 13.420 11.259 71.044 57.164 13.880 654.985 389.154 265.831 92 8 91.849 50.245 41.604 0 968 11.343 2010 84.546 57.708 16.156 10.682 74.616 58.276 16.340 705.936 399.117 306.819 179 6 98.649 51.496 47.153 0 1.572 12.178
(a)Dados correspondentes especificao constante do Quadro 21.
As visitas da ACT efectuadas no ano de 2010 abrangeram um total de 705936 trabalhadores, sendo 306 819 (43,5%) do sexo feminino e 399 117 (56,5%) do sexo masculino. Dos trabalhadores abrangidos 98 649 (14%) so contratados a termo e 1572 (0,2%) trabalhadores independentes. Do
45
2010
universo de trabalhadores abrangidos, 12 178 (1,7 %) so trabalhadores estrangeiros. As actividades com maior incidncia na aco da ACT no decurso do ano de 2010, incluram os cinco sectores de actividade indicados no quadro seguinte que concentraram aproximadamente 66% das visitas de inspeco, 37% dos trabalhadores e 67% dos estabelecimentos visitados. Quadro 26 - Actividades com maior incidncia na aco da ACT
Actividades
N. Visitas Inspeco
N. Trab.
N. Estab. Visitados
Construo Civil Comrcio Retalho Indstria Hoteleira Serv. Prest. Empresas Transp. Armaz. Total parcial Outras actividades Total global
23.334 10.230 8.813 8.402 5.137
27,6 12,1 10,4 9,9 6,1
52.214 73.730 44.283 53.060 38.231
7,4 10,4 6,3 7,5 5,4
21.095 9.056 7.901 7.506 4.473 50.031 24.585 74.616
28,3 12,1 10,6 10,1 6,0 67,1 32,9 100
55.916 66,1 261.518 37,0 28.630 33,9 444.418 63,0
84.546 100 70.5936 100
Figura 16 - Aco inspectiva da ACT Visitas por actividades econmicas mais significativas
46
2010
Quadro 27 Aco inspectiva nas actividades com maior incidncia

Actividades Construo civil Comrcio a retalho Indstria hoteleira/similares Serv. Prest. empresas Transportes/ armazenagem N. Estab. N. N. Trab. Visitados Visitas Abrangidos 21.095 9.056 7.901 7.506 4.473 23.334 10.230 8.813 8.402 5.137 52.214 73.730 44.283 53.060 38.231 N. Rel/Inf. 21.074 9.325 7.839 7.731 4.785 Apuramentos Trab. S. Social N. de Infrac. 3.658 3.165 2.722 2.267 1.079 Coimas aplicadas Mn. Mx.
1.782.874,80 359.976,84 2.024.233,06 843.129,44 2.632.530,77 546.827,48 2.903.812,47 645.995,17 509.639,18 135.068,57
5.537.960,79 19.909.189,40 4.097.155,47 9.843.825,47 3.035.278,78 7.228.660,92 4.365.612,11 10.797.144,79 1.244.449,83 4.110.245,65
Para melhor entendimento dos dados apresentados, nomeadamente o facto de as visitas serem referenciadas a empresas/ estabelecimentos/ estaleiros/ servios/ locais de trabalho, deve ser consultado cada programa do Plano de Aco Inspectiva 2008-2010.
2..2..2.. INFORMAES ELABORADAS 2 2 2 INFORMAES ELABORADAS NFORMAES ELABORADAS Em resultado da actividade desenvolvida, foram elaboradas pelos servios desconcentrados da ACT, no ano de 2010, 77 148 informaes tcnicas indicadas no quadro seguinte.
Quadro 28 Informaes tcnicas por sevios desconcentrados

Informaes no ano de 2010
N. %
Iniciativa A pedido dos sindicatos A pedido dos trabalhadores A pedido de outras entidades Total
57.097 2.553 11.745 5.753 77.148
74,0 3,3 15,2 7,5 100
47
2010
Figura 17 - Informaes tcnicas -servios desconcentrados 2007/2010
2..2..3.. PEDIDOS DE INTERVENO 2 2 3 PEDIDOS DE INTERVENO EDIDOS DE INTERVENO No ano de 2010 deram entrada nos diversos servios desconcentrados da ACT 21 899 pedidos de interveno com a origem descrita no quadro seguinte. Quadro 29 Pedidos de interveno inspectiva Origem Trabalhadores Sindicatos Empresas Outras entidades Total N. 13.212 2.753 1.369 4.565 21.899 % 60,3 12,6 6,3 20,8 100
Quadro 30 - Evoluo dos pedidos de interveno de 2007/2010 Origem Trabalhadores Sindicatos Empresas Outros Total 2007 6.678 2.370 896 4.981 14.925 % 44,7 15,9 6,0 33,4 100 2008 8150 2343 894 5288 16675 % 48,9 14,1 5,4 31,7 100 2009 10999 2472 1254 3998 18723 % 58,7 13,2 6,7 21,4 100 2010 13212 2753 1369 4565 21899 % 60,3 12,6 6,3 20,8 100
48
2010
Figura 18 Pedidos de interveno entrados/solucionados
Quadro 31 -Pedidos de interveno por actividades mais significativas

Pedidos Entrados
Actividades
Pedidos Solucionados
Constr. Civil Comrcio Retalho Ind. Hoteleira Serv.Prest. Empr. Transp.Armaz. Sub total Outras actividades Total global 2..2..4.. INFRACES E SANES 2 2 4 INFRACES E SANES NFRACES E SANES
2.690 2.454 2.549 2.999 1.091 11.783 10.116 21.899
12,3 11,2 11,6 13,7 5,0 53,8 46,2 100
2.287 2.022 2.019 2.352 915 9.595 8.497 18.092
12,6 11,2 11,2 13 5 53 47 100
No ano de 2010 e em resultado da aco inspectiva desenvolvida, foram autuadas 19 047 infraces, a que corresponde um montante mnimo de coimas de 27 679 524,09 e um mximo de 76 633 072,02 . Os sectores da construo civil, comrcio a retalho, indstria hoteleira, servios prestados s empresas e transportes e armazenagem concentraram, em 2010, 67,7 % do total de infraces autuadas.
49
2010
Quadro 32 - Infraces por actividades (de maior incidncia) Actividades Construo civil Comrcio a retalho Indstria hoteleira/similares Serv. Prest. Empresas Transp./Armazenagem Sub total Outras actividades Total global Infraces autuadas 3.658 3.165 2.722 2.267 1.079 12.891 6.156 19.047 % 19,2 16,6 14,3 Valor Coimas (euros) Mn Mx. 5.537.960,79 19.909.189,4 4.097.155,47 9.843.825,47 3.035.278,78 7.228.660,92
11,9 4.365.612,11 10.797.144,79 5,7 1.244.449,83 4.110.245,65 67,7 18.280.456,98 51.889.066,23 32,3 9.399.067,11 24.744.005,79 100 27.679.524,09 76.633.072,02
Figura 19 Infraces autuadas por actividades
50
2010
Figura 20 Coimas aplicadas / Montantes mnimo e mximo (em milhares)
Figura 21 Ilcitos contra-ordenacionais por Regio
51
2010
Figura 22 Ilcitos contra-ordenacionais por Servio
Figura 23 Ilcitos contra-ordenacionais / coimas aplicadas por regio (em milhares de euros)
52
2010
Figura 24 Ilcitos contra-ordenacionais / coimas aplicadas Servios desconcentrados (em milhares de euros)
Centro Local de Lisboa Ocidental
Unidade de Apoio ao CL do Oeste Centro Local de Portimo
Unidade Local de Penafiel

Unidade Local de Viseu
Centro Local do Douro

Unidade Local de Vila Franca de Xira
Centro Local do Alto Minho

Centro Local do Oeste
Unidade de Apoio ao CL da Lezria e Mdio Tejo

Unidade Local de Setbal Centro Local de Entre Douro e Vouga
Centro Local da Leziria e Mdio Tejo

Centro Local do Grande Porto
Centro Local do Alto Alentejo

Centro Local de Lisboa Oriental
Centro Local do Lis

Unidade de Apoio ao CL do Douro Centro Local do Ave
Centro Local da Beira Alta

Unidade Local de Faro
Unidade de Apoio ao CL do Mondego

Centro Local do Alentejo Central
Centro Local do Mondego

Unidade Local da Covilh Centro Local da Beira Interior
Centro Local do Nordeste Transmontano

Unidade Local de Braga
Unidade Local do Litoral e Baixo Alentejo

Unidade Local do Barreiro
Centro Local do Baixo Vouga

Centro Local da Pennsula de Setbal
1.000 Mnimo
2.000 Mximo
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2..2..5.. APURAMENTOS SALARIAIS E CONTRIBUIES PARA A SEGURANA SOCIAL 2 2 5 APURAMENTOS SALARIAIS E CONTRIBUIES PARA A SEGURANA SOCIAL PURAMENTOS SALARIAIS E CONTRIBUIES PARA A SEGURANA SOCIAL No ano de 2010 foram realizados apuramentos salariais que beneficiaram 16 092 trabalhadores, com um valor de 28 412 585 euros e 7 913 001 euros de contribuies para a Segurana Social, perfazendo um total de 36 325 525 586 euros. Quadro 33 Apuramentos salariais e prestaes sociais
Remunerao Base Subsdio Natal Subsdio Frias Frias Outros
Total de Crditos a Trabalhadores Prestaes Sociais Total global
14.798.039 6.837.082 1.572.668 203.111 5.001.685 28.412.585 7.913.001 36.325.586
53
2010
Quadro 34 - Evoluo dos apuramentos salariais e contribuies para a Segurana Social

Ano 2007 2008 2009 2010 Total de Crditos Contribuies a Trabalhadores P/Seg. Social 12.032.380 4.421.622 11.265.569 4.580.993 15.387.196 4.289.749 28.412.585 7.913.001 Total 16.454.002 15.846.562 19.676.945 36.325.586 Trabalhadores Beneficiados 8.177 8.875 12.222 16.092
Quadro 35 - Apuramentos por actividades com maiores valores apurados

Montante Actividades Constr. Civil Comrcio Retalho Ind. Hoteleira Serv.Prest. Empr. Transp.Armaz.
Sub total Outras actividades Total global
N. Trab. 1.851 2.623 1.416 1.421 233

7.544
Total 2.142.852 2.867.363 3.179.358 3.549.808 644.708
Trab. 1.782.875 2.024.233 2.632.531 2.903.812 509.639
Seg. Social 359.977 843.129 546.827 645.995 135.069
12.384.088
9.853.090
2.530.998
8.548 16.092
23.941.498 36.325.586
18.559.495 28.412.585
5.382.003 7.913.001
Os montantes relativos s contribuies apuradas, quer para trabalhadores quer a favor da Segurana Social, incluem importncias pagas voluntariamente pelas empresas aps notificao da ACT para o efeito. 2..3.. ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DAS RELAES DE 2 3 ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DAS RELAES DE CTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DAS RELAES DE
TRABALHO TRABALHO TRABALHO
So domnios de interveno principais da actividade inspectiva da ACT as matrias de cuja aco possa resultar uma efectiva mais valia reguladora, preferencialmente com efeito multiplicador, designadamente, ao nvel das garantias fundamentais associadas ao trabalho digno, com especial relevo para a proteco do salrio, da igualdade e no discriminao no trabalho e no emprego e das condies de informao, consulta e dilogo social e eliminao do trabalho no declarado e irregular. 2..3..1.. CONSIDERAES GERAIS 2 3 1 CONSIDERAES GERAIS ONSIDERAES GERAIS No que respeita verificao das condies de trabalho, no mbito das relaes laborais foram visitados no ano de 2010, 46 557 estabelecimentos, que abrangeram 471 998 trabalhadores, dos quais 215 498 eram do sexo feminino e 256 360 eram do sexo masculino.
54
2010
Quadro 36 - Aco de inspeco no domnio das relaes de trabalho Aco de inspeco RT Estabelecimentos Trabalhadores Homens Mulheres Menores 2010 46.557 471.998 256.360 215.498 4
Quadro 37 - Incidncia na aco inspectiva desenvolvida no domnio das relaes de trabalho

Anos Total Estab. Visitados Estab. Visitados RT Ti % N. total Trab. Trab. Ti %
2007 2008 2009 2010
38.348 62.477 71.044 74.616
12.137 38.593 44.408 46.557
31,6 61,8 62,5 62,4
564.715 620.246 654.985 705.936
190.772 384.331 423.361 471.998
37,8 62 64,6 66,9
TI (taxa de incidncia)
Quadro 38 - Aco inspectiva desenvolvida no domnio das relaes de trabalho - Sectores de maior incidncia
Actividades
Estab. Visitados
Construo civil Comrcio a retalho Indstria hoteleira/similares Serv. Prest. Empresas Transp./Armazenagem Sub total Outras Total global
8.309 6.608 5.965 5.416 3.763 30.061 19.496 46.557
17,9 14,2 12,8 11,6 8,1 64,6 35,4 100
2..3..2.. INFORMAES ELABORADAS EM MATRIA DAS RELAES DE TRABALHO 2 3 2 INFORMAES ELABORADAS EM MATRIA DAS RELAES DE TRABALHO NFORMAES ELABORADAS EM MATRIA DAS RELAES DE TRABALHO Do universo (77 148) de informaes tcnicas elaboradas, no perodo em anlise, 49 957 (64,8% do total) reportam-se a matria de relaes trabalho. Quadro 39 - Informaes tcnicas (servios desconcentrados) em matria das relaes de trabalho - 2010
Informaes Total Iniciativa Pedido Sindicatos Pedido Trabalhadores Outros Departamentos 2010 49.957 32.274 2.384 10.814 4.485
55
2010
2..3..3.. INFRACES E SANES 2 3 3 INFRACES E SANES NFRACES E SANES Os principais tipos de infraco objecto de procedimento coercivo e no coercivo no mbito das relaes laborais nos locais de trabalho, esto indicados no quadro seguinte. Quadro 40 Procedimentos coercivos e no coercivos no domnio das relaes de trabalho, por matrias
Matrias
Presuno de laboralidade Direitos de Personalidade Meios de vigilncia distncia Informao/afixao existncia meios de vigilncia distncia Outras Igualdade e no discriminao Igualdade de acesso a emprego e no trabalho Afixao direitos e deveres em matria de igualdade e no discriminao Proibio de discriminao Assdio Outras Parentalidade Parecer prvio da CITE despedimento Dispensa para amamentao Dispensa trabalho suplementar no perodo nocturno Outras Trabalho de Menores Estrangeiros Dever Informao a Trabalhadores Destacamento Direito Deveres e Garantias das partes Direito Ocupao efectiva Proibio de diminuio de Retribuio Registo de pessoal Outras Formao profissional Formao contnua N. mnimo de horas de formao contnua Outras 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 61 48 5 8 9 0 0 0 9 6,45 0 0 0 0 12 340 59 30 520 65 25 369 61 0,59 0 0 0 0 0 0 14,52 25 12 2 2 9 0,12 3,27 0,57 0,29 5,00
Advertncias
% Total
0 12,90 0 8 0 0
Infraces
Autuadas 80 24 11 13 0 73 13 27 9 18 6
% Total
0,77 0,23
Coimas (Mnimos) 342226,26 56712,00 52020,00 4692,00 0,00
0 8
0,70
290292,00 112812,00 11934,00 66096,00 85170,00 14280,00
0,24
43452,00 9690,00 1428,00 2550,00 29784,00 14178,00 354709,32 87546,00 28560,00 768.632,45 406.437,47 164.695,32 119.130,00 78.369,66 62.424,00 42.228,00 10.302,00 9.894,00
56
2010
Matrias
Contratos de trabalho a termo Admissibilidade de contrato de trabalho a termo certo Meno expressa dos factos que integram motivo justificativo Indicao do termo e respectivo motivo justificativo Sucesso de contratos de trabalho a termo Comunicao CITE do motivo da no renovao do CT a termo de trabalhadora grvida purpera ou lactante Compensao por caducidade de contrato de trabalho a termo certo Outras Trabalho Temporrio Agncias Privadas de Colocao Durao e organizao tempo de trabalho Registo de tempos de trabalho acessvel Contedo registo do tempo de trabalho Limites mximo de PNT Outras Horrio Trabalho Intervalo de descanso Descanso dirio Elementos obrigatrios mapa horrio trabalho Identificao do s trabalhadores Afixao mapa horrio de trabalho Apresentao de cpia do mapa de horrio de trabalho ACT Outras Trabalho por turnos Trabalho suplementar Limites do trabalho suplementar Registo trabalho suplementar Indicao expressa fundamento traba. suple. Outras Descanso semanal Frias Mapas de frias Outras
Advertncias
% Total
0 0 0 0 0 0 0 0
Infraces
Autuadas 580 26 211 228 24 31 23 37
% Total
5,57
Coimas (Mnimos) 1.217.206,03 273.721,43 324.563,81 312.048,00 29.142,00 11.118,00 72.941,81 193.670,98
12 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 25 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
19,35 0 0
44 4 2.326 1.938 224 65 99
0,42 0,04 22,37
68.340,00 6.194,00 2.211.659,81 1.646.682,00 216.924,00 86.232,00 261.821,81
40,33
2.110 46 77 872 30 820 178 87
20,29
1.371.072,00 55.896,00 141.036,00 755.370,00 24.342,00 243.126,00 56.100,00 95.202,00
6,45 0
72 446 71 258 64 53
0,69 4,29
130.673,81 1.227.058,69 649.774,88 334.343,81 72.330,00 170.610,00
0 0
35 218 175 43
0,34 2,10
30.210,00 95.778,00 51.306,00 44.472,00
Retribuio Subsdio de Natal proporcional ao tempo de servio Subsdio de frias Remunerao Mnima Mensal garantida Recibo de retribuio Retribuio tempo de cumprimento Outras
0 0 0 0 0 0 0
675 101 55 30 67 318 104
6,49
2.211.667,23 557.539,32 325.684,98 203.207,62 97.579,32 413.792,79 613.863,20
57
2010
Matrias Incumprimento do CT Cessao de contrato de trabalho Estruturas de representao de trabalhadores Regulamentao Colectiva Trabalho Greve Lock-out Relatrio nico Legislao Desemprego Apresentao / Envio Documentos TOTAL
Advertncias
% Total 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100
Infraces
Autuadas
% Total 1,46 5,23 0,14 7,92 0,11 0,02 0,00 7,04 3,70 100
Coimas (Mnimos)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 62
152 544 15 824 11 2 0 732 385 10399
68.508,00 266.835,00 77.214,00 1.717.535,62 10.914,00 6.528,00 0,00 160.250,00 140.340,00 13066716,22
2..4.. ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DA SEGURANA E 2 4 ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DA SEGURANA E CTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DA SEGURANA E
SADE DO TRABALHO SADE DO TRABALHO SADE DO TRABALHO
A abordagem holstica e integrada da preveno de riscos profissionais, princpio orientador basilar da directiva, compreende a conjugao de esforos dos agentes pblicos e privados e a compreenso de todos os componentes materiais do trabalho como variveis relevantes para a segurana e sade nas organizaes. O bem estar nos locais de trabalho depende, pois, da correlao entre a definio de polticas e programas de preveno, o desenvolvimento das actividades de avaliao, preveno e controlo de riscos e de vigilncia da sade, as polticas de contratao, de remunerao e de gesto de carreiras, de organizao dos tempos de trabalho e da promoo de espaos de dilogo entre os vrios nveis hierrquicos e entre empregadores, trabalhadores e seus representantes, critrios que devem orientar a rea inspectiva da ACT, na sua aco. 2..4..1.. CONSIDERAES GERAIS 2 4 1 CONSIDERAES GERAIS ONSIDERAES GERAIS No mbito da verificao das condies de segurana e sade no trabalho foram visitados no ano de 2010, 28 059 estabelecimentos, que abrangeram 233 938 trabalhadores, dos quais 91 138 eram do sexo feminino e 142 757 eram do sexo masculino.
58
2010
Quadro 41 - Evoluo da aco de inspeco no domnio da SST
Descrio
2007
2008
2009
2010
Estabelecimentos Trabalhadores Homens Mulheres Menores Relatrios
26.211 373.943 311.302 62.641 18 20.392
23.884 235.915 153.594 82.321 25.188
26.636 231.624 148.730 82.867 27 24.957
28.059 233.938 142.757 91.138 2 27.191
Quadro 42 - Incidncia na aco inspectiva desenvolvida no domnio da SST

Anos Total Estab. Visitados Estab. Visitados SST Ti % N. total Trab. Trab. Ti %
2007 2008 2009 2010
38.348 62.477 71.044 74.616
26.211 23.884 26.636 28.059
68,4 38,2 37,5 37,6
564.715 620.246 654.985 705936
373.943 235.915 231.624 233938
66,2 38,0 35,4 33,1
TI (taxa de incidncia)
Quadro 43 - Aco inspectiva desenvolvida no domnio da SST Sectores de maior incidncia

Actividades Construo Civil Comrcio a Retalho Serv. Prest. Empresas Indstria Hoteleira/Similares Serv. Sociais Prest. Colectiv. Sub total
Estab. Visitados
% 45,2 8,7 7,4 6,9 4,6 72,8 27,2 100
12.687 2.442 2.081 1.934 1.294 20.438 7.621 28.059
Outras actividades
Total global
As actividades com maior incidncia de aco inspectiva desenvolvida no domnio das condies de segurana e sade no trabalho foram a construo civil, com 12 687 estabelecimentos visitados (45,2 % do total), seguindo-se o comrcio a retalho (8,7 % do total), os servios prestados a empresas (7,4 % do total), a indstria hoteleira (6,9 %), os servios sociais prestados colectividade (4,6 % do total). Nestas cinco actividades concentraram-se 72,8% dos estabelecimentos visitados.
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2010
2..4..2.. INFORMAES ELABORADAS EM SST 2 4 2 INFORMAES ELABORADAS EM SST NFORMAES ELABORADAS EM Do universo (77 148) de informaes tcnicas elaboradas, no perodo em anlise, 27 191 (35,2% do total) reportam-se a matria da segurana, higiene e sade no trabalho. Quadro 44 - Informaes tcnicas 2010 (servios desconcentrados) em matria de segurana e sade no trabalho
Informaes tcnicas Total Informaes
2010 27.191
Iniciativa Pedido Sindicatos Pedido Trabalhadores Outros Departamentos
24.823 169 931 1.268
2..4..3.. PROCEDIMENTOS COERCIVOS E NO COERCIVOS NO DOMNIO DA 2 4 3 PROCEDIMENTOS COERCIVOS E NO COERCIVOS NO DOMNIO DA ROCEDIMENTOS COERCIVOS E NO COERCIVOS NO DOMNIO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO EGURANA E SADE NO TRABALHO SEGURANA E ADE NO RABALHO A actividade concreta desenvolvida pela ACT nos locais de trabalho exprime-se num conjunto de instrumentos aplicados pelos inspectores do trabalho (notificaes para tomada de medidas, autos de notcia, suspenses imediatas de trabalho em situaes de perigo grave e iminente e participaes crime). Tais instrumentos revestem-se de uma natureza eminentemente preventiva na estratgia da abordagem assegurada pelos inspectores do trabalho. Com efeito, a sua utilizao integra uma importante componente tcnica que, associada ao exerccio dos poderes de autoridade dos inspectores, tem em vista obter melhorias nas condies de trabalho, contribuindo para a reduo da sinistralidade laboral. O sancionamento das infraces verificadas cumpre tambm funes de preveno, alm de prosseguir objectivos de assegurar a efectividade do direito. Grande parte destes procedimentos so efectuados disposies que transpem Directivas Comunitrias. com base em
60
2010
Quadro 45 Procedimentos no coercivos e coercivos Directivas Comunitrias
Diplomas de transposio de Directivas Comunitrias
2010
NTM 6537 2443 17 595 106 785 283 260 23 0 1726 1243 35 414 0 34 23 13653 13595
% Total
Infraces Autuadas 231 195 1 25 5 23 10 10 0 0
% Total 9,74 8,22 0,04 1,05 0,21 0,97 0,42
Coimas (Mnimos) 626198,6 293019,66 1020 20514 5100 22644 61152 61152 0 0
Locais de Trabalho Equipamento de Trabalho Equipamento com Visor EquipamentoProtc.Individual Movimentao Manual Cargas Sinalizao Segurana Agentes fsicos Rudo Vibraes Radiaes pticas Agentes Qumicos Agentes Qumicos VLE Agentes Cancergenos Amianto Chumbo Atmosferas Explosivas Agentes Biolgicos Sectores Especiais Construo civil Coordenao de segurana Locais e postos de trabalho Indstria Extractiva Navios de Pesca TOTAL
24,98 9,34 0,06 2,27 0,41 3,00 1,08
6,60
45 15 0 30 0 0
1,90
131340,3 61504,98 0 69835,32 0 0
0,09 52,17
6 1831 1822
0,25 77,20
34884 3939492,97
13595 57 1 26168 0,22 0,00 100 9
1822 0,38 0,00 100 0 2372
3939492,97 12592 0 5147957,53
61
2010
2..4..4.. INFRACES E SANES 2 4 4 INFRACES E SANES NFRACES E SANES Os principais tipos de infraco objecto de procedimento coercivo e no coercivo no mbito da segurana e sade nos locais de trabalho, esto indicados no quadro seguinte. Quadro 46 Outros procedimentos coercivos e no coercivos no domnio da SST
Matrias Notificaes para tomada de medidas
506 627 115 261 0 251 1.134 685 79 21,0 180 148 7
% Total
9,4 11,6
Infraces Autuadas
70 44 14 29 0 1
% Total
1,9 1,2
Coimas (Mnimos)
323.932,98 157.963,32 48.619,32 108.732 0 612 199.909,32 129.708 8.874
Princpios gerais de preveno Participao Trabalhadores Informao Consulta Representantes Trabalhadores SST Processo eleitoral Outras Formao Falta de formao adequada em SST Formao de trabalhadores (trabalhadores designados/ responsveis pela aplicao das medidas de 1s socorros, de combate incndios e evacuao/ representantes dos trabalhadores) Outras Actividade SST Planeamento e programao Avaliao de riscos Inspeces internas de segurana Anlise de acidentes Estatstica de sinistralidade Vigilncia da sade Actividades emergncia Coordenao de actividades externas Organizao servios SST Grupos vulnerveis Grvidas Menores Documentos obrigatrios Comunicao acidentes Actividades SST Modalidades servios SST Relatrio nico Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais Primeiros socorros Seguro de acidentes de trabalho Participao Doena Profissional Obrigaes de reabilitao e reintegrao profissional TOTAL
4,8
370 2.504 205 859 95 198 15 833 299 3 282 13 10 3 121 11 28 82 0 221 0 219 0 2 5.411 100 3.739 4,1 783 2,2 153 0,1 5,2 0,2 5 242 8 46,2 2.254
25 60,3 30 111 5 13 0 2057 38 0,1 6,5 0,2 2 6 4,1 77 4 38 34 20,9 0 782 0 1 100
61.327,32 3.129.267,73 25.704 339.048 3.468 12.660 0 2.563.461,73 184.926 31.764 715.610,52 13.770 6.528 7.242 117.102 71.712 4.386 9.996 31.008 2.653.779,62 0 2652759,62 0 1020 7.500.450,81
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2010
2..4..5.. LICENCIAMENTO INDUSTRIAL 2 4 5 LICENCIAMENTO INDUSTRIAL ICENCIAMENTO INDUSTRIAL Nos termos do regime de exerccio da actividade industrial, aprovado pelo Decreto-Lei n 209/2008, de 29-10, a Autoridade para as Condies do Trabalho participa nos processos de licenciamento industrial, emitindo parecer, a solicitao da respectiva entidade coordenadora, e integrando as vistorias conjuntas com a entidade licenciadora e demais entidades participantes a efectuar aos estabelecimentos industriais antes de iniciarem a respectiva laborao ou na sequncia de alteraes configurao do processo produtivo, tendo em vista assegurar uma interveno no domnio da segurana do trabalho na fase de projecto (segurana integrada). Neste contexto, no ano de 2010, os inspectores do trabalho emitiram pareceres e participaram em vistorias, conforme o quadro seguinte.
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2010
Quadro 47 Licenciamento Industrial Pareceres/vistorias

2010
Actividades (CAE REV 3)
N. de Pareceres
N. de Vistorias
051 a 052/ 081/089/099 Indstrias extractivas 101 a120 Industria Alimentar Bebidas, Tabaco 131 a 139 Indstria Txtil 141 a 143 Indstria Vesturio e Confeco 151 Indstria de Curtumes 152 - Indstria de Calado 161 a 162 Indstria de Madeiras e cortia 171 a 172 Indstria de Papel 181 Indstria Impresso e Reproduo de Suportes Gravados 191 a 192 Indstria de Coque, Produtos Petrolferos Refinados e aglomerados de combustveis. 201 a 222 Indstria Qumica 231 a 234 Indstria de Vidro e Cermica 235 a 239 Indstria Cimento, Pedras de Construo e Produtos Abrasivos 241 a 245 Indstria Metalrgica de Base 251 a 293 Indstria Produtos Metlico, Mquinas e Equipamentos 301 a 332 - Outras Indstria Transformadoras 353 Electricidade,gs, vapor,gua e ar frio 562 Alojamento, Restaurao e Similares (Catering) TOTAL
1 14 1 1 1 0 4 2 0
36 128 16 8 5 5 18 5 6
4 0
30 8
61
2 9 1 1 0 45
4 83 13 12 0 439
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2010
2..4..6.. ACIDENTES DE TRABALHO OBJECTO DE INQURITO PELA ACT 2 4 6 ACIDENTES DE TRABALHO OBJECTO DE INQURITO PELA ACT CIDENTES DE TRABALHO OBJECTO DE INQURITO PELA Delimitao de conceitos2 Acidente de Trabalho: todo o acontecimento inesperado e imprevisto incluindo os actos de violncia, derivado do trabalho ou com ele relacionado, do qual resulta uma leso corporal ou mental ou a morte, de um ou vrios trabalhadores. So tambm considerados acidentes de trabalho os acidentes de viagem, de transporte ou de circulao, nos quais os trabalhadores ficam lesionados e que ocorrem por causa, ou no decurso do trabalho, isto , quando exercem uma actividade econmica, ou esto a trabalhar, ou realizam tarefas para o empregador. Acidente de trajecto: Acidente que ocorre no trajecto normalmente utilizado pelo trabalhador, qualquer que seja a direco na qual se desloca, entre o seu local de trabalho ou de formao ligado sua actividade profissional e a sua residncia principal ou secundria, o local onde toma normalmente as suas refeies ou o local onde recebe normalmente o seu salrio, do qual resulta a morte ou leses corporais. O acidente de trajecto tambm desigando de acidente in itinere. Finalidades Compete aos inspectores do trabalho proceder realizao de inquritos de acidentes de trabalho, em especial sobre os acidentes mortais ou que revistam carcter grave ou frequente. Esta tarefa de importncia fundamental porque permite estudar as medidas susceptveis de evitar a sua repetio, propor, fazer aplicar e acompanhar a efectivao das medidas de controlo que se demonstrem necessrias. O inqurito visa um diagnstico do acidente de trabalho que desencadeia o estudo das condies de trabalho na empresa/organizao em questo e uma anlise global da situao de trabalho, uma vez que, por princpio, o acidente tem origem em mltiplas causas. Acessoriamente, a ACT pode ser solicitada a realizar inqurito urgente e sumrio de acidente de trabalho para servir de apoio actividade dos Tribunais de Trabalho no mbito do papel que desempenham de garantir congruncia ao sistema de reparao de danos de acidentes de trabalho.
Fonte: Ofcio-Circular n. 8/ACT/ 11, de 04-02-2011
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2010
Critrios de seleco Acidente tecnolgico Das definies referenciadas devem considerar-se excludos do mbito de interveno da ACT, para alm daqueles acidentes que so devidos a foras inevitveis da natureza e so independentes da interveno humana, os designados acidentes tecnolgicos, isto aqueles cujo factor causal principal seja alheio a uma actividade de trabalho propriamente dita e, por isso, no se devam a risco criado pelas condies de trabalho. 2..4..6..1.. ACIDENTES DE TRABALHO MORTAIS 2 4 6 1 ACIDENTES DE TRABALHO MORTAIS CIDENTES DE TRABALHO MORTAIS Acidentes de trabalho mortais Constitui objectivo da ACT realizar inqurito a todos os acidentes de trabalho mortais que lhe tenham sido comunicados ou dos quais tenha conhecimento por qualquer forma, socorrendo-se para o efeito de todas as fontes, formais ou informais, de informao que permitam dar conta e abordar o universo deste tipo de eventos, entre as quais as participaes obrigatrias dos empregadores e, no caso da construo civil, das entidades executantes e dos donos de obra, as participaes das autoridades policiais e a comunicao social. O acidente de trajecto ou in itinere, apesar de originar vtima(s) mortal(is) pode ser excepcionado deste objectivo quando seja possvel concluir, de acordo com a experincia comum, que os factores causais se encontram significadamente alheios ao campo de interveno correctiva susceptvel de gesto por parte do empregador. No quadro seguinte apresenta-se por actividades econmicas mais significativas, a incidncia dos inquritos realizados a acidentes de trabalho mortais.
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2010
Quadro 48 Inquritos de Acidentes de trabalho mortais por actividade econmica

Actividade econmica N. %
Construo Civil Indstria Extractiva Minerais no Metlicos Agricultura/Pecuria/Sev. Agric. Indstria Prod. Met.Mat.Elctr. Administrao Pblica / Regional Servios Prestados a Empresas Indstria Cermica e Cimento Ind.Madeiras e Cortia Ind. Aliment./Bebidas/Tabaco Extraco de produtos metlicos e energticos Silvicultura /Explorao Florestal Com. Grosso Transportes Electricidade/gs/gua/saneamento/resduos/ despoluio Indstria Qumica Outras Indstrias Transformadoras Indstria de porcelana, olaria e vidro Comrcio, manuteno e reparao automvel/comrcio retalhista de combustveis Comrcio a retalho Indstria hoteleira/similares Famlia com empregados TOTAIS
55 4 9 9 3 6 4 6 1 2 3 5 5 1 8 2 1
42,3 3,1 6,9 6,9 2,3 4,6 3,1 4,6 0,8 1,5 2,3 3,8 3,8 0,8 6,2 1,5 0,8
1 2 2 1 130
0,8 1,5 1,5 0,8 100
Figura 25 Acidentes de trabalho mortais por Sector de Actividade
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2010
Quadro 49 Acidentes mortais ocorridos por tipo de empresa

Tipo empresa por n. de trabalhadores. De 1 9 De 10 20 De 21 50 Com >50 TOTAL Totais 51 15 22 42 130 % 39,2 11,6 16,9 32,3 100 Construo 21 5 6 23 55 % 38,2 9,1 10,9 41,8 100
Quanto dimenso das empresas onde ocorreram acidentes de trabalho mortais, verifica-se que 39,2% desses acidentes ocorreu em micro empresas. Figura 26 Acidentes de trabalho mortais por tipo de entidade
Figura 27 Acidentes de trabalho mortais por ms
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2010
Quanto aos meses do ano em que se verificaram acidentes de trabalho mortais nos locais de trabalho, verifica-se que 13,1% desses acidentes ocorreu no ms de Julho. Quadro 50 Acidentes de trabalho mortais por dias da semana
Dia da semana 2 feira 3 feira 4 feira 5 feira 6 feira Sbado Domingo TOTAL
N. 18 31 23 23 22 11 2 130
% 13,9 23,8 17,7 17,7 16,9 8,5 1,5 100
Construo 8 9 11 9 10 8 0 55
% 14,5 16,4 18,2 16,4 18,2 14,5 100
Quanto aos dias da semana em que se verificaram acidentes de trabalho mortais nos locais de trabalho, verifica-se que 23,8% desses acidentes ocorreu a uma 3 feira.
Figura 28 Acidentes mortais por dias da semana
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2010
Quadro 51 Acidentes mortais - forma

Forma Esmagamento Queda em altura Afogamento Choque objectos Soterramento Atropelamento Electrocusso Exploso Intoxicao Queda de pessoas Mquina agrcola Mquina Outras formas Em averiguaes TOTAL N 9 47 1 17 5 9 7 6 3 6 2 14 3 1 130 % 6,9 36,2 0,8 13,1 3,8 6,9 5,4 4,6 2,3 4,6 1,5 10,8 2,3 0,8 100 Construo 4 24 0 4 5 4 4 0 0 3 0 4 2 1 55 % 7,3 43,6 7,3 9,1 7,3 7,3 0 0 5,4 7,3 3,6 1,8 100
No que respeita forma como ocorreram os acidentes de trabalho mortais verifica-se a predominncia das quedas em altura e do choque por objectos. Figura 29 Acidentes mortais forma
70
2010
Acidentes de trabalho mortais de estrangeiros No nmero total de acidentes de trabalho mortais 8 sinistrados eram cidados estrangeiros, dos quais 4 oriundos da Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) nomeadamente S. Tom e Prncipe, Cabo Verde e Guin-Bissau. Destaca-se que 4 destes 8 destes acidentes, ocorreram no sector da construo, o que equivale a 6,2% do total de acidentes e a 7,3% no sector da construo.
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2010
Quadro 52 Distribuio do nmero de acidentes mortais por Regio e Servio Desconcentrado 2009-2010
Direco Regional / Servio Desconcentrado
2009
2010
Regio do Alentejo 04 U L do Litoral e Baixo Alentejo 10 C L do Alentejo Central 18 C L do Alto Alentejo Regio do Algarve 12 U L de Faro 31 C L de Portimo Regio Centro 02 C L do Baixo Vouga 07 C L da Beira Interior 08 U L da Covilh 09 C L do Mondego 11 U A ao C L Mondego 13 C L da Beira Alta 16 C L do Lis 29 U L de Viseu Regio de Lisboa e Vale do 01 C L da Pennsula de Setbal 03 U L do Barreiro 17 C L de Lisboa Oriental 33 C L de Lisboa Ocidental 20 C L da Lezria e Mdio Tejo 23 U A ao C L da Lezria e Mdio Tejo 22 U L de Setbal 24 C L do Oeste 32 U A ao C L do Oeste 26 U L de V.Franca de Xira Regio Norte 05 U L de Braga 14 C L do Ave 06 C L do Nordeste Transmontano 19 C L do Grande Porto 30 U L de Penafiel 21 C L de Entre Douro e Vouga 25 C L do Alto Minho 28 C L do Douro 15 U A ao C L do Douro TOTAL GERAL
Beja vora Portalegre Faro Portimo Aveiro C.Branco Covilh Coimbra Fig. Foz Guarda Leiria Viseu Tejo Almada Barreiro Lisboa Sintra Santarm Tomar Setbal T. Vedras C.Rainha V. F. Xira Braga Guimares Bragana Porto Penafiel S.J Madeira V.Castelo Vila Real Lamego
11 3 5 3 3 2 1 28 8 2 1 4 2 3 4 4 35 3 1 5 4 4 4 6 0 2 6 38 7 4 1 11 9 1 3 2 0 115
14 13 1 0 2 2 0 44 14 4 0 8 0 3 8 7 26 0 2 4 3 4 0 3 0 1 9 44 10 0 1 17 6 0 5 5 0 130
72
2010
Figura 30 Acidentes de trabalho mortais por Distrito
Figura 31 Acidentes mortais por Distrito, na construo
73
2010
Podemos verificar a seguinte distribuio dos acidentes mortais ocorridos no ano de 2010, por regio. Figura 32 Acidentes mortais por Regio
Quadro 53 Realizao de Inquritos de Acidente de Trabalho
Visitas
Notificaes
T.Med
Advertncias
Suspenses Informaes Infraces de trabalho
Coimas aplicadas Min. Mx.
1200
400
12
36
1205
317
604.671,44 2.038.985,45
Foram realizadas 1200 visitas para realizao de inquritos de acidente de trabalho. Detectaram-se um total de 317 infraces, a que correspondeu a aplicao de coimas no valor de 604 671,44. Foram levantados, pelos inspectores do trabalho, 12 autos de advertncia. Foi adoptado o procedimento de notificao para tomada de medidas relativamente a 400 situaes irregulares verificadas. Em resultado de diligncias efectuadas para elaborao de inquritos de acidente de trabalho, foram objecto de notificao de suspenso imediata de trabalhos, 36 situaes causadoras de probabilidade sria de leso da vida, integridade fsica ou sade dos trabalhadores.
74
2010
2..5.. ACTIVIDADE DE INFORMAO E ACONSELHAMENTO 2 5 ACTIVIDADE DE INFORMAO E ACONSELHAMENTO CTIVIDADE DE INFORMAO E ACONSELHAMENTO 2..5..1.. CONSIDERAES GERAIS 2 5 1 CONSIDERAES GERAIS ONSIDERAES GERAIS No perodo de referncia deste relatrio foi dada particular ateno funo da ACT no domnio da informao e aconselhamento a trabalhadores, empregadores e seus representantes sobre a melhor forma de dar cumprimento legislao sobre as condies de trabalho. O desenvolvimento desta funo e a sua visibilizao pblica operou-se a partir da modernizao e permanente actualizao do stio Internet (www.act.gov.pt) que serviu de motor s diversas actividades necessrias para assegurar a disponibilizao de contedos teis para os destinatrios da aco da ACT e que so descarregveis gratuitamente. Merecem destaque alguns dos contedos que a seguir se enumeram: As publicaes electrnicas, respeitantes clarificao sobre alguns domnios relevantes da lei para apoio de empregadores e trabalhadores; A edio em papel de publicaes (brochuras, folhetos e livros); Os formulrios relativos a obrigaes de comunicao ACT; As listas de verificao, fundamentalmente para apoio a actividades de inspeco interna de segurana e sade no trabalho, particularmente nas PMEs; A informao sobre destacamento de trabalhadores nos pases da Unio Europeia, decorrendo da posio da ACT como servio de ligao a outras entidades que na UE detm idntica misso; As FAQS (perguntas mais frequentes, permitindo, desta forma, dar resposta a muitas das questes que habitualmente so colocadas); Os dados estatsticos sobre acidentes de trabalho mortais objecto de inqurito da ACT. Quadro 54 - Publicaes em papel e electrnicas
Ttulo
Construo: manual de preveno (reedio) Relatrio da OIT para o DNPST 2010 Diagnstico e gesto do risco em sade ocupacional (reedio) Trabalho forado e trfico de pessoas: um manual para os inspectores de trabalho Regulamentao do cdigo do trabalho e legislao complementar Ergonomia e leses msculo-esquelticas em contexto hospitalar Construo: vias: guia prtico Construo: movimentao de cargas: guia prtico Construo: mquinas: guia prtico
Data
Janeiro Abril Abril Maio Maio Junho Dezembro Dezembro Dezembro
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Quadro 55 Listas de verificao, questionrios e formulrios

Tema Actividades bsicas de SST* Actividades com exposio ao amianto* Elevao e queda de objectos* Operadores de caixa* Padaria / Fabrico de Po* Postos de trabalho com equipamentos dotados de visor* Quedas em altura* Riscos Comuns s vrias seces de um Estabelecimento Comercial* Riscos elctricos* Soterramento* SST em PMES do tipo industrial* Talhos e peixarias* Transportes em estaleiro* Candidatura Exerccio do Direito de Participao de Interessados Tipo Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Listas de verificao Formulrios Formulrios
*Actualizadas em 2010 Quadro 56 - Colquios/seminrios da iniciativa da ACT

Tema
Sesso de Lanamento de Publicaes da OIT Sesso de Lanamento da Campanha Europeia de Avaliao de Riscos na Utilizao de Substncias Perigosas e Sesso de Lanamento do livro Directrizes Prticas de Carcter no Obrigatrio sobre Proteco da Sade e da Segurana dos Trabalhadores Contra os Riscos Ligados Exposio a Agentes Qumicos no Trabalho Cerimnia de Inaugurao do Centro Local de Lisboa Ocidental da ACT Sesso Comemorativa do DNPST
Local
CCL
Data
21-01(manh)
N. de participantes
150
CCL
21-01 (tarde)
170
Instalaes do Centro Local, em Sintra Auditrio do Instituto Nacional para a Reabilitao
20-04 (manh)
50
28-04
120
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Tema
Cerimnia de Inaugurao da Unidade Local de Vila Franca de Xira Workshop sobre a Campanha Europeia de Avaliao de Riscos na Utilizao de Substncias Perigosas Sesso de Lanamento de Edies da ACT Cerimnia de Encerramento do Estgio de Novos Inspectores do Trabalho IV Jornadas do Cdigo do Trabalho e da Regulamentao Sesso Pblica A ACT face aos novos paradigmas sociais e organizacionais no mundo do Trabalho Workshop Campanha de Avaliao de Riscos na Utilizao de Substncias Perigosas
Local
Instalaes da Unidade Local Auditrio do Parque de Exposies de Paos de Ferreira CCB CCB CCL
Data
29-04 (manh)
N. de participantes
50
29-04
38
3-05 (manh) 3-05 (tarde) 5/6-05
200 200 575
CCL
13-09 26 de Outubro tarde (tarde)
630
Biblioteca Municipal Ldia Jorge Sala Polivalente em Albufeira Escola profissional de Aveiro Biblioteca Municipal de Beja Escola Bento de Jesus Caraa Escola Profissional da Moita Associao Empresarial de Paredes Sala Polivalente da Biblioteca Municipal de Castelo Branco Instituto Politcnico de Viseu Escola Superior de Cincias Empresariais do Instituto Politcnico de Setbal Escola Tecnolgica e Profissional de Sic Auditrio 3CE Zona verde St Maria da Feira
80
idem idem
10 de Novembro tarde (tarde) 11 de Novembro (manh) 18 de Novembro a programar brevemente 19 de Novembro a programar brevemente 23 de Novembro (manh) 25 de Novembro (tarde)
100
80 65
idem
idem
58 115 80 80
idem idem
idem idem
25 de Novembro (manh) 26 de Novembro (manh)
110
idem idem
30-11-2010 (manh) 27-11-2010 (manh)
70
50
2..5..2.. SERVIO INFORMATIVO 2 5 2 SERVIO INFORMATIVO ERVIO INFORMATIVO A ACT assegura um servio de atendimento presencial em cada um dos seus servios desconcentrados distribudos pelo territrio continental, bem como nas Lojas do Cidado.
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Quadro 57 Servio informativo presencial

Servio Informativo Total Atendimentos Denncias 2006 276.293 1.482 2007 292.568 3.251 2008 335.170 2.626 2009 429.704 2.566 2010 316.925 2.994
Alm do atendimento presencial cujos dados constam do quadro 54, foram tratados 8355 assuntos apresentados em correio electrnico. Quadro 58 Correio electrnico
Ms Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Total Total 871 649 701 749 619 752 511 601 743 683 751 725 8355
CAPTULO 3: PRINCIPAL INCIDNCIA DE ACO INSPECTIVA ACES EM CAPTULO 3: PRINCIPAL INCIDNCIA DE ACO INSPECTIVA ACES EM APTULO RINCIPAL INCIDNCIA DE ACO INSPECTIVA CES EM
DESTAQUE DESTAQUE DESTAQUE
3..1.. TRABALHO NO DECLARADO OU IRREGULAR 3 1 TRABALHO NO DECLARADO OU IRREGULAR RABALHO NO DECLARADO OU IRREGULAR O trabalho total ou parcialmente no declarado Administrao do Trabalho e Segurana Social, por empresas da economia informal ou da economia estruturada e fenmenos como a dissimulao do contrato de trabalho, atravs de figuras como a falsa prestao de servios, os falsos estgios remunerados ou outros tipos contratuais, constituem fenmenos que contribuem para a segmentao social - com a constituio de grupos de trabalhadores afastados da proteco social - para a insuficincia financeira das receitas pblicas, sendo ainda um grave factor de concorrncia desleal para as empresas que cumprem as suas obrigaes.
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De igual modo, a utilizao das flexibilidades contratuais, fora das situaes em que a lei o permite, constitui um meio injustificvel de criao de desigualdades entre trabalhadores e entre empresas. No quadro infra encontra-se identificado o nmero de trabalhadores no declarados ou em situao contratual irregular que foram objecto de regularizao (inscrio na Segurana Social, converso do contrato e pagamento das diferenas salariais devidas, assim como das respectivas contribuies), aps interveno da ACT. Quadro 59 - Aco inspectiva no mbito do trabalho no declarado e do trabalho irregular - Trabalhadores Objecto de regularizao
N.. de Trabalhadores Objecto de Regularizao A termo Ilegal 8.314 Temp. Ilegal 232 Contrato Dissim. 436 No Declarado 1.724 Contribuies Segurana Social Pagas 2.894.280,48 Apuradas 3.706.115,93
N.. de Empresas Acomp.
Participaes Seg. Social 56 Adm. Fiscal 7
Coimas aplicadas
Min. 8.999.086
Mx. 21.758.420
17.462
Dessa actividade, contata-se que continuam a ter uma dimenso considervel os fenmenos de no declarao de trabalhadores, nomeadamente Administrao do Trabalho, Administrao Fiscal e Segurana Social, sendo tambm significativo o recurso celebrao de contratos de prestao de servios que podem dissimular uma verdadeira relao de trabalho, com as suas caractersticas prprias de subordinao jurdica, tcnica e econmica. Por outro lado, o recurso celebrao de contratos de trabalho a termo e a utilizao de trabalho temporrio fora dos condicionalismos legais previstos para cada um dos casos, foi objecto de ateno porquanto a estas formas de contratao est associado um elevado nvel de precariedade que merece ser objecto de uma interveno abrangente de acordo com os objectivos atrs enunciados. A aco inspectiva realizada em matria de trabalho no declarado ou irregular foi ainda exercida, por forma acessria, em visitas inspectivas cujo objecto inicial no tinha por fim aquelas matrias, encontrando-se reflectida no quadro 59. Os dados respeitantes ao ano de 2010 relativos a apuramentos constantes deste relatrio referem-se em boa medida a trabalho no declarado. Foi, assim, apurado um montante global de 3 706 115,93 a favor da segurana social. Foram, tambm, apurados 28 412 585 respeitantes a salrios devidos a 16 092 trabalhadores, conforme dados constantes do quadro 33.
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Quadro 60 Trabalho Total ou Parcialmente no Declarado Utilizao Irregular de Contratos a Termo Trabalho Temporrio, Cedncia e Colocao de Trabalhadores
Visitas Notificaes
T.Med
Advertncias Informaes Infraces
Coimas aplicadas Min. Mx.
Trabalho total ou parcialmente 17.550 no declarado Utilizao irregular de 3.554 contratos a termo Trabalho temporrio, cedncia e 483 colocao de trabalhadores TOTAL 21.587
449
2.208
16.314
5.254
7.668.769
18.843.646
47
254
3.351
656
1.217.479
2.636.583
32
433
65
105.950
259.836
503
2.494
20.098
5.975
8.992.198
21.740.066
TRABALHO TOTAL OU PARCIALMENTE NO DECLARADO TRABALHO TOTAL OU PARCIALMENTE NO DECLARADO RABALHO OTAL OU ARCIALMENTE NO ECLARADO No mbito no exerccio da actividade inspectiva em situaes de trabalho no declarado Administrao do Trabalho e Segurana Social, trabalho parcialmente no declarado, subdeclarao de remuneraes e dissimulao do contrato de trabalho, foi desenvolvida a verificao cumulativa da vigilncia da sade, transferncia da responsabilidade civil por acidentes de trabalho e cumprimento de deveres formais de comunicao perante a ACT. Foram considerados todos os sectores de actividade, com prioridade para a construo civil, hotelaria e restaurao, institutos de beleza e cabeleireiros, centros de lavagem automvel, call centers, explorao florestal, agricultura e agro-pecuria, comunicao social, comrcio, empresas de organizao de eventos, espectculos, indstria transformadora, banca e seguros, actividades sazonais. Foram realizadas 17 550 visitas inspectivas direccionadas aos fenmenos de trabalho total ou parcialmente no declarado. Em resultado da actividade inspectiva desenvolvida, detectaram-se 5254 infraces, a que correspondeu a aplicao de coimas cujo montante mnimo totalizou o valor de 7.668.769. Foram efectuadas, pelos inspectores do trabalho, 2208 advertncias.
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UTILIZAO IRREGULAR DE CONTRATOS DE TRABALHO A TERMO UTILIZAO IRREGULAR DE CONTRATOS DE TRABALHO A TERMO TILIZAO RREGULAR DE ONTRATOS DE RABALHO A ERMO A aco centrada na utilizao irregular de contratos de trabalho a termo foi desenvolvida por exerccio da aco inspectiva em matria de fundamento e durao dos contratos de trabalho a termo, sucesso de trabalhadores a termo no mesmo posto de trabalho, preferncia na admisso dos trabalhadores contratados a termo, informao da admisso e cessao de contratos de trabalho a termo s entidades competentes e igualdade de tratamento dos trabalhadores contratados a termo. Cumulativamente, a aco reportou-se vigilncia da sade e transferncia da responsabilidade civil por acidentes de trabalho. Foram objecto de interveno prioritria as actividades de construo civil, hotelaria e restaurao, institutos de beleza e cabeleireiros, centros de lavagem automvel, call centers, explorao florestal, agricultura e agropecuria, comunicao social, comrcio, empresas de organizao de eventos, espectculos, indstria transformadora, banca e seguros e actividades sazonais.
Foram realizadas 3 554 visitas inspectivas no mbito da utilizao irregular de contratos a termo. Na sequncia da actividade inspectiva desenvolvida, os servios da ACT detectaram 656 infraces a que correspondeu a aplicao de coimas no valor de 1.217.479. Os inspectores do trabalho realizaram 254 advertncias. TRABALHO TEMPORRIO,, CEDNCIA E COLOCAO DE TRABALHADORES TRABALHO TEMPORRIO CEDNCIA E COLOCAO DE TRABALHADORES RABALHO EMPORRIO EDNCIA E OLOCAO DE RABALHADORES Em matria de trabalho temporrio, cedncia e colocao de trabalhadores o exerccio da aco inspectiva incidiu sobre a regularidade do exerccio da actividade de colocao de trabalhadores e cedncia de mo-de-obra, fundamento, durao e sucesso dos contratos de trabalho temporrio, em correlao com os contratos de utilizao de trabalho temporrio, condies de trabalho dos trabalhadores temporrios, nomeadamente face aos trabalhadores da empresa utilizadora e regularidade da cedncia ocasional de trabalhadores, quanto aos pressupostos, condies de execuo e formalidades.
Foram realizadas 483 visitas das quais resultou a deteco de 65 infraces, a que correspondeu a aplicao de coimas cujo montante mnimo totalizou o valor de 105 950, e a realizao de 32 advertncias.
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3..2 DESTACAMENTO DE TRABALHADORES NO MBITO DE UMA PRESTAO DE 3 2 DESTACAMENTO DE TRABALHADORES NO MBITO DE UMA PRESTAO DE ESTACAMENTO DE RABALHADORES NO MBITO DE UMA RESTAO DE SERVIOS ERVIOS SERVIOS A globalizao e a livre circulao no territrio da Unio Europeia tornou, por outro lado, mais frequente o destacamento de trabalhadores de Portugal para outros pases da Unio e destes para Portugal, em que, no raras vezes, se assiste a fenmenos de explorao da mo-de-obra a que preciso dar resposta. A aco relativa ao destacamento de trabalhadores no mbito de uma prestao de servios teve por contedos a averiguao, informao e exerccio da aco inspectiva esta ltima, em caso de destacamento realizado para territrio portugus - em matria de destacamento ao abrigo da Directiva 96/71/CE, relativamente a condies de trabalho de trabalhadores destacados no mbito de uma prestao de servios de um estado membro da UE para territrio portugus e condies de trabalho de trabalhadores destacados do territrio nacional para prestar actividade noutro estado membro da UE. Foi dada resposta a 18 pedidos de informao de servios de ligao de outros estados membros da Unio Europeia.
Quadro 61 Destacamento de Trabalhadores no mbito de uma Prestao de Servios
Visitas
Advertncias
Informaes
Infraces
Coimas aplicadas Min. 29.478 Mx. 63.342
89
80
29
Foram realizadas 89 visitas inspectivas direccionadas ao destacamento de trabalhadores para territrio portugus no mbito de uma prestao de servios, tendo-se detectado 29 infraces a que correspondeu a aplicao de coimas no valor de 29 478.
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Quadro 62 Comunicaes de destacamento de trabalhadores por regio
Destacamento de trabalhadores no mbito de prestao de servios Regio Norte Regio Centro Regio de Lisboa e Vale do Tejo Regio do Alentejo Regio do Algarve TOTAL
Nmero de comunicaes
789 26 171 1 0 987
80 2,6 17,3 0,1 0 100
Quadro 63 Comunicaes de destacamento de trabalhadores por regio - Sectores de maior incidncia
Actividades
N. comunicaes
Construo civil Servios prestados s empresas Indstria de Produtos Metlicos e Material Elctrico Sub total Outros Total global
458 426 74 958 29 987
46,4 43,2 7,5 97,1 2,9 100
3..3 PREVENO E CONTROLO DA DISCRIMINAO E CONDIES DE TRABALHO E 3 3 PREVENO E CONTROLO DA DISCRIMINAO E CONDIES DE TRABALHO E REVENO E ONTROLO DA ISCRIMINAO E ONDIES DE RABALHO E EMPREGO DE GRUPOS VULNERVEIS DE TRABALHADORES EMPREGO DE GRUPOS VULNERVEIS DE TRABALHADORES MPREGO DE RUPOS ULNERVEIS DE RABALHADORES Um mercado de trabalho inclusivo, a abordagem da igualdade de gnero como uma questo de cidadania, a conciliao da vida familiar, pessoal e profissional, o respeito pelas diferenas e a universalidade das garantias associadas ao contrato de trabalho, assim como a proteco de grupos vulnerveis de trabalhadores - como os menores, sobretudo na utilizao do seu trabalho em espectculos, publicidade e actividades afins - justificaram a realizao de aces inspectivas pelso servios da ACT.
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Quadro 64 Preveno e Controlo da Discriminao e Condies de Trabalho e Emprego de Grupos Vulnerveis de Trabalhadores
Visitas Notificaes
T.Med
Autos Advertncia
Informaes
Infraces
Coimas aplicadas Min. Mx. 407.149 893.107
Integrao de trabalhadores imigrantes Condies de emprego e trabalho de menores Igualdade e no discriminao no trabalho e no emprego em funo do gnero Preveno da discriminao e Condies de trabalho e emprego de outros grupos vulnerveis de trabalhadores Explorao e trfico de seres humanos TOTAL
2.682
53
48
2.455
383
202
176
20
33.150
73.712
858
22
138
744
115
179.394
476.178
604
10
30
556
136
170.347
414.229
12 4.358
2 89
0 216
17 3.948
0 654
0 790.040
0 1.857.227
Foram realizadas 4358 visitas, com o objectivo de desenvolver estratgias de preveno e controlo para promover polticas e prticas de igualdade e no discriminao no acesso ao emprego e nas condies de trabalho. Em resultado da aco inspectiva, detectaram-se 654 infraces, com uma tipologia diversificada relacionada com o mbito da interveno, a que correspondeu a aplicao de coimas no valor de 790.040, tendo sido ainda efectuadas 216 advertncias. INTEGRAO DE TRABALHADORES IMIGRANTES INTEGRAO DE TRABALHADORES IMIGRANTES NTEGRAO DE RABALHADORES MIGRANTES A aco de integrao de trabalhadores imigrantes foi realizada por exerccio da actividade de informao e controlo direccionada para assegurar a igualdade de tratamento no acesso ao emprego e nas condies de trabalho dos trabalhadores imigrantes e prevenir a discriminao no trabalho e emprego em funo da nacionalidade.
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Foram considerados todos os sectores de actividade econmica, com especial incidncia na construo civil, hotelaria e restaurao, agricultura, limpezas industriais e comrcio. Foram realizadas 2682 visitas inspectivas em matria de integrao de trabalhadores imigrantes. Em resultado da actividade inspectiva os servios da ACT constataram 383 infraces, a que correspondeu a aplicao de coimas cujo montante mnimo totalizou o valor de 407.149. Foram, ainda, realizadas, pelos inspectores do trabalho, 48 advertncias. CONDIES DE EMPREGO E TRABALHO DE MENORES CONDIES DE EMPREGO E TRABALHO DE MENORES ONDIES DE MPREGO E RABALHO DE ENORES A aco dirigida s condies de emprego e trabalho de menores consistiu no exerccio da aco inspectiva em matria de idade mnima de admisso e escolaridade dos trabalhadores menores, condies de participao dos trabalhadores menores em espectculos, publicidade e actividades afins, cumprimento dos deveres de comunicao e autorizao, transferncia da responsabilidade civil por acidentes de trabalho e vigilncia da sade. A aco foi desenvolvida com especial incidncia nas actividades de espectculo e publicidade. Foram realizadas 202 visitas inspectivas direccionadas s condies de emprego e trabalho de menores, tendo-se verificado 20 infraces a que correspondeu a aplicao de coimas no valor de 33.150. No mbito das metodologias utilizadas pela ACT, as situaes de trabalho infantil foram comunicadas a outras entidades envolvidas, por forma a desencadear mecanismos de acompanhamento e apoio s famlias dessas crianas. Foram tambm testadas metodologias de envolvimento na aco inspectiva, de empresas, que subcontrataram servios a outras onde fora detectado trabalho de menores, articulando com os Servios de Fiscalizao da Segurana Social e da Administrao Fiscal. O quadro seguinte representa um conjunto de indicadores representativos da aco desenvolvida pelos inspectores do trabalho e que se afiguram com significado para analisar a evoluo deste fenmeno no nosso pas.
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Quadro 65 - Evoluo do n. de menores 1999-2010

Ano 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Visitas 4.736 5.620 7.100 11.043 6.957 11.755 12.142 3.811 3.722 1.203 1.089 804 Menores Menores detectados detectados por 1.000 visitas 233 126 91 42 18 16 8 13 5 6 6 6 49,20 22,42 12,82 3,80 2,70 1,36 0,66 3,40 1,34 4,99 5,51 7,46
A evoluo registada neste domnio francamente positiva. Se em 1999, por cada mil visitas inspectivas especficas aos locais de trabalho considerados de risco para este efeito, eram encontrados 49 menores, esse indicador em 2010 significadamente inferior. Incluem-se, nestas visitas realizadas, intervenes orientadas para objectivos no includos no mbito da aco com vista verificao das condies de emprego e trabalho de menores, no decurso das quais os inspectores procederam verificao das condies de trabalho e emprego de menores. Uma anlise mais pormenorizada do quadro permite constatar que o nmero de menores em situao de trabalho ilegal tem expresso muito pouco significativa e que o fenmeno, a considerar-se que persiste, meramente residual. Para a erradicao do fenmeno do trabalho de menores contribuiu a criao de estruturas especficas de interveno neste domnio nomeadamente; - o Plano para a Eliminao da Explorao do Trabalho Infantil (PEETI), atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 75/98, de 2 de Julho, cujo horizonte temporal foi, posteriormente, alargado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2000, de 13 de Janeiro, e que assinalou o compromisso poltico de efectivo combate explorao do trabalho infantil, como elemento essencial do combate contra a discriminao e a opresso
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sobre as crianas e os jovens, que assume formas de violncia fsica e psquica, e contra a explorao econmica e social de que as mesmas so alvo; - o Programa Integrado de Educao e Formao PIEF, nos termos do disposto nos Despachos Conjuntos n 948/2003, de 26 de Setembro, e n 1717/2006, de 10 de Fevereiro, cujo objectivo favorecer o cumprimento da escolaridade obrigatria de crianas e jovens e tambm a certificao escolar e profissional de jovens que estejam em situao ou em risco de excluso social. As respostas tm um carcter social, educativo e formativo e so sempre feitas numa lgica de proximidade, considerando as caractersticas de cada menor, para que seja possvel fazer ajustes e ter os melhores resultados em cada situao. A Confederao Nacional de Aco sobre o Trabalho Infantil (CNASTI) que rene movimentos da sociedade civil tem assumido o objectivo comum de combater o trabalho infantil, enquanto explorao e dar apoio formao da criana com vista ao seu futuro. Para a erradicao do fenmeno em apreo contriburam tambm o apoio concedido s famlias dos jovens atravs da atribuio do rendimento social de insero (RSI) e da garantia de um salrio mnimo nacional (SMN). IGUALDADE E NO DISCRIMINAO NO TRABALHO E NO EMPREGO EM FUNO IGUALDADE E NO DISCRIMINAO NO TRABALHO E NO EMPREGO EM FUNO GUALDADE E O ISCRIMINAO NO RABALHO E NO MPREGO EM FUNO DO GNERO DO GNERO DO NERO O exerccio da actividade de informao e controlo no mbito da igualdade e no discriminao no trabalho e no emprego em funo do gnero teve por objectivos a proteco das garantias associadas maternidade e paternidade, a preveno da discriminao no trabalho e emprego em funo do gnero e a garantia da igualdade de remunerao entre homens e mulheres para trabalho de natureza, qualidade e quantidade igual. No mbito desta aco, foram realizadas 858 visitas dirigidas s matrias de igualdade e no discriminao em funo do gnero, em resultado das quais foram detectadas 115 infraces, a que correspondeu a aplicao de coimas no valor de 179 394, e efectuadas 138 advertncias. Em desenvolvimento dos restantes programas foram integrados contedos de igualdade e no discriminao em funo do gnero. PREVENO DA DISCRIMINAO E CONDIES DE TRABALHO E EMPREGO DE PREVENO DA DISCRIMINAO E CONDIES DE TRABALHO E EMPREGO DE REVENO DA ISCRIMINAO E ONDIES DE RABALHO E MPREGO DE OUTROS GRUPOS VULNERVEIS DE TRABALHADORES OUTROS GRUPOS VULNERVEIS DE TRABALHADORES UTROS RUPOS ULNERVEIS DE RABALHADORES A aco inspectiva orientada para a preveno da discriminao e condies de trabalho e emprego de outros grupos vulnerveis de trabalhadores
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incidiu, preferencialmente, na proteco das garantias associadas a estatutos de especial proteco de trabalhadores e na preveno da discriminao no trabalho e emprego em funo de factores de diferenciao com proteco legal. Foram realizadas 604 visitas inspectivas em matria de discriminao. Em resultado da actividade inspectiva desenvolvida, no mbito desta aco, os servios da ACT constataram 136 infraces, a que correspondeu a aplicao de coimas cujo montante mnimo totalizou o valor de 170.347. Foram, ainda, realizadas 30 advertncias. EXPLORAO E TRFICO DE SERES HUMANOS EXPLORAO E TRFICO DE SERES HUMANOS XPLORAO E RFICO DE ERES UMANOS Os principais objectivos consistiram em identificar e participar s entidades competentes as situaes de indcio de trfico e de explorao de seres humanos, com especial incidncia nos estabelecimentos de diverso nocturna, indstria, casas de alterne e similares, agricultura, construo civil e actividades sazonais. Foram efectuadas 12 visitas inspectivas dirigidas aos fenmenos de explorao e trfico de seres humanos.
3..4.. CONTROLO DAS CONDIES DE TRABALHO E REPOUSO EM TRANSPORTES 3 4 CONTROLO DAS CONDIES DE TRABALHO E REPOUSO EM TRANSPORTES ONTROLO DAS ONDIES DE RABALHO E EPOUSO EM RANSPORTES RODOVIRIOS RODOVIRIOS ODOVIRIOS O exerccio da actividade de controlo das condies de trabalho e repouso em transportes rodovirios e restantes sectores com utilizao de transportes pesados de passageiros e/ou mercadorias incidiu em matrias de durao dos perodos de conduo e repouso na conduo de veculos pesados, registo dos tempos de conduo e repouso em suporte documental adequado, conservao dos registos, informao e formao prestadas aos trabalhadores, transferncia da responsabilidade civil por acidentes de trabalho e vigilncia da sade. Quadro 66 - Controlo das Condies de Trabalho e Repouso em Transportes Rodovirios
Visitas Notificaes
T.Med
Advertncias
Informaes
Infraces
Coimas aplicadas Min. 701.633 Mx. 2.614.860
4.382
88
126
3.909
1.032
Foram realizadas 4382 visitas de controlo das condies de trabalho e repouso em transportes rodovirios.
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Em resultado da actividade inspectiva desenvolvida, os servios da ACT constataram a prtica de 1032 infraces, a que correspondeu a aplicao de coimas cujo montante mnimo totalizou o valor de 701.633 e realizaram 126 advertncias. 3..5.. ESTRUTURAS DE REPRESENTAO COLECTIVA DOS TRABALHADORES 3 5 ESTRUTURAS DE REPRESENTAO COLECTIVA DOS TRABALHADORES STRUTURAS DE REPRESENTAO COLECTIVA DOS TRABALHADORES A participao e o dilogo social afiguram-se como factores fundamentais para a consensualizao de polticas e prticas de melhoria das condies de trabalho e do bem-estar nos locais de trabalho. Os mecanismos de participao dos representantes dos trabalhadores e dos empregadores em diferentes fruns de dilogo devem ser encarados de molde a constiturem um importante instrumento na promoo do cumprimento das obrigaes dos empregadores e dos trabalhadores, no exerccio efectivo do direito informao, consulta e participao destes, bem como da cooperao entre os sujeitos das relao laboral e respectivas estruturas representativas. Se aos empregadores cabe desenvolver polticas e estratgias organizacionais que reconheam as condies de trabalho e a preveno de riscos profissionais como um factor de sucesso e no como um custo, aos trabalhadores e seus representantes cabe tomar parte nas medidas desenvolvidas pelos empregadores como reais interessados. A mera responsabilidade legal das empresas deve, por outro lado, ser elevada a um patamar de maior exigncia e de cumprimento voluntrio, o da responsabilidade social. Quadro 67 Representao Colectiva e Dilogo Social
Notificaes
T.Med
Visitas
Advertncias
Informaes
Infraces
Coimas aplicadas Min. Mx. 1.127.525,39
1.610
262
36
1.480
169
468.239,62
Teve-se por objectivo promover condies favorveis ao exerccio da representao colectiva dos trabalhadores e do dilogo social com assuno da responsabilidade social das organizaes, foram realizadas 1610 visitas com o objectivo de promover condies favorveis ao exerccio da representao colectiva dos trabalhadores e do dilogo social com assuno da responsabilidade social das organizaes. Em resultado da actividade inspectiva desenvolvida, detectaram-se 169 infraces, a que correspondeu a aplicao de coimas cujo montante mnimo totalizou o valor de 468.239 e efectuaram-se 36 advertncias.
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O exerccio da aco inspectiva no mbito das condies de exerccio da representao colectiva incidiu em matrias de proteco dos direitos e garantias atribudos aos representantes dos trabalhadores no exerccio das funes de representao e por causa desse exerccio, condies de exerccio das funes de representao colectiva nas empresas e prestao de informao e dilogo entre as empresas e as estruturas representativas dos trabalhadores. 3..6.. SITUAES DE CRISE EMPRESARIAL 3 6 SITUAES DE CRISE EMPRESARIAL ITUAES DE CRISE EMPRESARIAL A aco centrada nas situaes de crise empresarial foi desenvolvida com vista averiguao da legalidade procedimental em situaes de reduo ou suspenso temporria dos contratos de trabalho por facto respeitante ao empregador, encerramento e diminuio temporria da actividade, de despedimento colectivo, extino de postos de trabalho, e salrios em atraso. Quadro 68 - Situaes de crise empresarial
Situaes
N. empresas
N. trabalhadores
Infraces
Coimas aplicadas Mx. 101.997 Mx. 219.032,98
Despedimentos colectivos Despedimento por extino de posto de trabalho Salrios em atraso Redues e suspenses de actividade Encerramentos TOTAL
98
8.223
178
162
4.065
197
99.762
215.700
62
2.945
151
67.896
117.108
50
1.109
54
154.184,98
404.606,9
5 387
148 17.101
17 610
10.404 442.301
20.808 993.779
A aco inspectiva incidiu, ainda na recolha de indcios para efeito de participao-crime em situaes de fraude lei, em crimes de encerramento ilcito, na prtica de actos proibidos em caso de encerramento temporrio ou de falta de pagamento pontual da retribuio e em outros crimes no mbito da segurana social. Em resultado da actividade desenvolvida, os inspectores do trabalho efectuaram 34 participaes-crime ao Ministrio Pblico para procedimento
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criminal, principalmente, por verificao de factos em matria de encerramento ilcito, responsabilidade penal em caso de encerramento por facto imputvel ao empregador. Conforme se verifica no grfico seguinte, as participaes-crime em situaes de crise empresarial foram efectuadas por verificao de factos em matria de encerramento ilcito, lock out, e actos proibidos.
Figura 33 Participaes-crime por matrias, em situaes de crise empresarial
CAPTULO 4: PRINCIPAL INCIDNCIA DE ACO INSPECTIVA NO DOMNIO DA CAPTULO 4: PRINCIPAL INCIDNCIA DE ACO INSPECTIVA NO DOMNIO DA APTULO RINCIPAL INCIDNCIA DE ACO INSPECTIVA NO DOMNIO DA
PREVENO DOS RISCOS PROFISSIONAIS PREVENO DOS RISCOS PROFISSIONAIS PREVENO DOS RISCOS PROFISSIONAIS
4..1.. INTERVENES TRANSVERSAIS 4 1 INTERVENES TRANSVERSAIS NTERVENES TRANSVERSAIS 4..1..1.. CAMPANHA EUROPEIA SOBRE TRABALHOS DE REPARAO E MANUTENO 4 1 1 CAMPANHA EUROPEIA SOBRE TRABALHOS DE REPARAO E MANUTENO AMPANHA UROPEIA SOBRE RABALHOS DE REPARAO E MANUTENO SEGUROS 2010-2011 SEGUROS 2010-2011 SEGUROS A manuteno uma actividade bastante comum. Afecta todos os locais de trabalho e todos os sectores de actividade. Assim, os riscos inerentes manuteno no se limitam apenas aos trabalhadores que a efectuam. Uma manuteno inadequada pode dar origem a acidentes graves para todos os trabalhadores presentes num local de trabalho e, eventualmente para terceiros. Estima-se que 10% a 15% dos acidentes de trabalho mortais e 15% a 20% de todos os acidentes de trabalho estejam relacionados com a manuteno.
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Os trabalhadores eda manuteno esto expostos a riscos fsicos, tais como exposio ao rudo , s vibraes (por exemplo durante a manuteno de estradas, tneis e pontes) a radiaes ultravioletas e a condies climatricas adversas. A manuteno pode ter de ser feita em locais de trabalho onde existam qumicos perigosos. A exposio aos riscos qumicos pode ser problemtica em espaos fechados, que podem potenciar o risco de asfixia.Pode tambm ocorrer exposio ao amianto (durante a manuteno de, por exemplo, edificios antigos ou instalaes industriais) e poeiras, entre as quais o cancergeno p de madeira. Os riscos biolgicos compreendem a exposio a bactrias como a legionella pneumophilia e aos vrus das hepatites A e B. Por ltimo podem advir riscos psicossociais (como o stresse) dos efeitos adversos da m organizao do trabalho ou de perodos de trabalho prolongados ou no sociais. Com o objectivo de proteger a sade dos trabalhadores durante as actividades de manuteno dos equipamentos de trabalho e de mquinas, a a Agncia Europeia para a Segurnaa e Sade no Trabalho coordenou esta campanha, patrocionando um vasto conjunto de actividades de promoo da manuteno segura a nvel nacional e europeu. Associando-se a esta iniciativa, a ACT - Autoridade para as Condies do Trabalho, no mbito da sua misso de promoo de polticas de preveno de riscos profissionais, desenvolveu a nvel nacional um conjunto de eventos, visando a adopo de boas prticas para minimizar os riscos decorrentes da manuteno, nos locais de trabalho, bem como proteger a sade dos trabalhadores, direccionada, especialmente, para as pequenas e mdias empresas, as quais, poderiam ficar margem do esforo de divulgao e de sensibilizao para adopo de boas prticas. So objectivos da Campanha Nacional da ACT: Sensibilizar para a importncia da manuteno na segurana e sude dos trabalhadores, para os riscos associados manuteno e para a necessidade de efectu-la em segurana; Sensibilizar para as responsabilidades legais e outras das entidades empregadoras com vista execuo de uma manuteno segura, bem como para os motivos que a justificam; Promover uma abordagem simples e estruturada da gesto em SST no domnio da manuteno, com base numa avaliao de riscos adequada (ascinco regras bsicas).
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A mensagem pe a tnica nos aspectos da preveno, nomeadamente, a necessidade de, nos locais de trabalho: Existir um bom planeamento, abrangendo os aspectos ligados segurana e sade; Executar uma abordagem estruturada baseada na avaliao dos riscos, com uma definio clara das funes e responsabilidades dos trabalhadores de manutenao; Efectuar inspeces regulares para atestar que o trabalho est a ser devidamente executado e que no surgiram novos riscos. A campanha, que envolve aces de sensibilizao e de esclarecimento, dirigida s pequenas e mdias empresas, com cinco objectivos especficos: sensibilizar, informar, desenvolver e dar acesso a recursos, fomentar actividades que tenham impacto no local de trabalho e identificar e reconhecer boas prticas. Complementarmente, a Campanha organizou prmios de boas prticas de segurana e sade no trabalho, visando reconhecer as entidades que encontraram solues inovadoras para afzer da manuteno regular um elemento corrente da sua gesto da empresa. 4..1..2.. CAMPANHA EUROPEIA DE INFORMAO E INSPECO SOBRE A 4 1 2 CAMPANHA EUROPEIA DE INFORMAO E INSPECO SOBRE A AMPANHA UROPEIA DE NFORMAO E NSPECO SOBRE A AVALIAO DE RISCOS NA UTILIZAO DE SUBSTNCIAS PERIGOSAS NO LOCAL VALIAO DE RISCOS NA UTILIZAO DE SUBSTNCIAS PERIGOSAS NO LOCAL AVALIAO DE ISCOS NA UTILIZAO DE UBSTNCIAS ERIGOSAS NO OCAL DE TRABALHO DE TRABALHO DE RABALHO O CARIT, Comit dos Altos Responsveis das Inspeces do Trabalho da Unio Europeia, com o apoio da Comisso Europeia, organizou uma Campanha de Informao e Inspeco, para a melhoria das condies de trabalho associadas utilizao de substncias qumicas perigosas nos locais de trabalho. Esta Campanha assenta na ideia de que a segurana e sade no trabalho representa uma rea fundamental no quadro da poltica da Unio Europeia, pois, por um lado, cria um nvel mnimo de proteco para os trabalhadores e por outro, contribui para uma livre e justa competio no mercado interno. Coube a Portugal, atravs da Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT), coordenar esta campanha, sob o lema - Substncias Perigosas: Esteja atento, avalie e proteja. Esta Campanha, que decorre durante todo o ano de 2010 at Maro de 2011, abrange a nvel comunitrio os seguintes sectores de actividade: indstria de mobilirio, reparao automvel, limpeza (incluindo limpeza a
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seco e limpezas industriais) e panificao e tem como pblico-alvo os empregadores, os trabalhadores e os seus representantes das micro, pequenas e mdias empresas tendo como alvo preferencial as empresas at 50 trabalhadores. So objectivos da Campanha: a criao de competncias para a avaliao de riscos nas micro e pequenas empresas; o reforo da capacidade de interveno dos actores interessados na implementao de boas prticas de segurana e sade; a sensibilizao dos empregadores para a avaliao de riscos e dos trabalhadores para a adopo de prticas de trabalho seguro; o aumento da eficcia das normas de segurana e sade no trabalho; a qualificao dos inspectores do trabalho e a aproximao das abordagens inspectivas na Europa; melhorar a harmonizao do cumprimento das prescries mnimas relativas utilizao de substncias perigosos nos locais de trabalho; contribuir para a reduo do nmero de doenas profissionais e acidentes de trabalho no espao comunitrio melhorar a capacidade de informao e de actuao das Inspeces do Trabalho. Nestes termos e com vista prossecuo dos mencionados objectivos, a Campanha introduz um mtodo inspectivo inovador desenvolvido em duas fases: a) Fase de informao sobre os riscos associados s substncias perigosas no local de trabalho, devendo para isso procurar-se o envolvimento dos Parceiros Sociais, dos meios de comunicao social, dos destinatrios da Campanha, e dos diferentes tcnicos que, de algum modo, tm competncias neste domnio; b) Visitas inspectivas aos locais de trabalho, com um duplo sentido de promoo da melhoria das condies de trabalho e de controlo na aplicao das normas, de organizao da preveno na empresa, cumprindo assim o esprito da Directiva 89/391/CEE, de 12 de Junho. Em Portugal a Campanha centra-se nos sectores de transformao de madeira e do mobilirio, onde, juntamente com a construo, se estima haver mais de cem mil trabalhadores em risco de contrair doenas respiratrias cancro e alergias por exposio a qumicos. De facto, as operaes do processo produtivo da transformao da madeira e do mobilirio expem os trabalhadores a diversas substncias perigosas,
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como por exemplo as poeiras da madeira nas operaes (preparao, maquinagem, montagem, entre outras) e os solventes orgnicos. Esta exposio constitui um factor de risco para a sade dos trabalhadores, por inalao, pela absoro da pele e por ingesto. A mensagem da campanha pe, assim, a tnica nos aspectos de preveno, no sentido de fazer um apelo claro necessidade da realizao de avaliao dos riscos para a sade e segurana dos trabalhadores expostos e para identificao das medidas preventivas adequadas, procedendo-se a uma avaliao da exposio do operador ou grupo de operadores expostos, usando dois critrios: O grau de exposio das concentraes de poeira nos locais de trabalho; A durao da exposio. A interaco que se pretende entre Estados membros, entidades fiscalizadoras e diversos intervenientes, de que se destacam os trabalhadores e empregadores, visa a promoo da procura de solues que contribuam para a preveno de acidentes de trabalho e de doenas profissionais, apoiando-se em simultneo, o crescimento das empresas. 4..2.. INTERVENO EM SECTORES DE MAIOR INCIDNCIA DE SINISTRALIDADE 4 2 INTERVENO EM SECTORES DE MAIOR INCIDNCIA DE SINISTRALIDADE NTERVENO EM SECTORES DE MAIOR INCIDNCIA DE SINISTRALIDADE 4..2..1.. CONSTRUO E OBRAS PBLICAS 4 2 1 CONSTRUO E OBRAS PBLICAS ONSTRUO E OBRAS PBLICAS No incio da dcada de 90, por fora do aumento do nmero de obras pblicas construdas, o sector conheceu um desenvolvimento significativo, atraindo a si um conjunto considervel de mo-de-obra, da qual se destaca a mo-de-obra imigrada, quer sobretudo dos pases do Leste europeu quer, ainda, de pases de lngua portuguesa. Na dcada seguinte esta realidade inverteu-se, tendo vindo a registar-se uma reduo da actividade neste sector. As especificidades deste sector de actividade que bem se expressa na intensa variabilidade das situaes de trabalho, na cadeia de responsabilidades prpria, bem como a sucesso de decisores e equipas de trabalho, marcam diferenas significativas por comparao com outros sectores produtivos. Este contexto determina que a abordagem inspectiva deva ter em conta estes factores e utilize os instrumentos e os gestos inspectivos que se mostrem mais adequados e que produzam melhores efeitos.
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No plano normativo, embora alguns passos importantes tivessem sido dados, particularmente a publicao do DL n. 273/2003, revendo o DL n. 155/95 e o incio da elaborao do novo regulamento de segurana na construo, denotam-se algumas lacunas que se expressam enquanto dificuldades inerentes actuao inspectiva, tais como no estarem ainda definidas legalmente, as qualificaes de que deve ser detentor o coordenador de segurana. A aco de verificao de condies de segurana e sade em estaleiros da construo civil desenvolveu-se mediante a realizao de visitas inspectivas a estaleiros temporrios ou mveis, nomeadamente quanto a envio e afixao da comunicao prvia de abertura de estaleiro e actualizaes, nomeao de coordenador de segurana e comunicao em estaleiro, coordenao efectiva das actividades desenvolvidas em fase de projecto e em fase de obra, registo das actividades de coordenao, registo da cadeia de contratao, realizao de plano de segurana e sade adequado ao estaleiro e devidamente actualizado ou, quando indevido, de fichas de procedimentos de segurana, proteco contra os riscos em estaleiro (nomeadamente, queda em altura, soterramento, riscos de circulao de veculos, riscos elctricos), segurana na utilizao de equipamentos, movimentao manual de cargas, sinalizao de segurana, vigilncia da sade e transferncia da responsabilidade civil por acidentes de trabalho. Foram realizadas 16 141 visitas dirigidas s condies de segurana e sade em estaleiros da construo civil.
Quadro 69 Aco inspectiva em Estaleiros

Estaleiros Visitas Empresas 5.621 16.141 10.708 N. Trab. 39.874 Susp. Trab. 1.203 Relat.
Infrac es
Coimas aplicadas Mn. 4.194.083,27 Mx. 16.167.863,52
13.454 2.236
Em resultado da actividade inspectiva desenvolvida, os servios da ACT detectaram a prtica de 2 236 infraces, a que correspondeu a aplicao de coimas cujo montante mnimo totalizou o valor de 4 194 083, 27. Foram objecto de notificao de suspenso imediata de trabalhos, em estaleiros da construo civil, 1 203 situaes causadoras de probabilidade sria de leso da vida, integridade fsica ou sade dos trabalhadores. As infraces referidas reportam-se a ilcitos previstos na legislao sectorial da construo civil e em outros diplomas de segurana e sade no trabalho. Para infraces relativas a legislao da segurana na construo, devem ser consultados o quadro 45.
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No ano de 2010, o enfoque colocou-se, para alm dos riscos de queda em altura, nos riscos de queda de objectos por elevao, nos riscos provocados pela circulao de veculos e de outras mquinas de estaleiro, nos riscos elctricos, nos riscos de soterramento, bem como nas questes associadas gesto e coordenao de segurana nesses mesmos estaleiros. De relevar, ainda, a dinamizao do dilogo social sectorial que envolve os actores determinantes no sector da construo donos de obra, projectistas, entidades executantes, empregadores, trabalhadores e seus representantes, autoridades nacionais responsveis pela aplicao da legislao que se empenharam numa interaco de cooperao que se materializou em iniciativas diversificadas. 4..2..2.. INDSTRIA EXTRACTIVA 4 2 2 INDSTRIA EXTRACTIVA NDSTRIA EXTRACTIVA No ano de 2010, em resultado da interveno inspectiva realizada no sector da indstria extractiva, foram adoptados os procedimentos descritos no quadro seguinte. Quadro 70 Aco inspectiva na Indstria Extractiva
N. Estab. N Visitas N Trab. Abrangidos N Rel/Inf Apuramentos Trab. S. Social
Infraces
Coimas aplicadas Mn. Mx.
238
452
4764
399
216.023,97
11.386,98
101
167.255
377.886
4..2..3.. AGRICULTURA 4 2 3 AGRICULTURA GRICULTURA O sector agrcola nacional integrado por empresas familiares e pequenas e mdias empresas (PMEs) muito dispersas, com dfices de organizao e marcadas por uma forte sazonalidade. Desenvolve-se tambm a agricultura intensiva em zonas geogrficas mais aptas e as empresas que operam neste segmento renem cada vez mais as caractersticas comuns s empresas da generalidade dos sectores de actividade, salvo no que respeita sazonalidade que aqui maior. A abordagem da aco inspectiva no sector agrcola no ano de 2010 consta do quadro seguinte. Quadro 71 Aco inspectiva na agricultura
N. Estab.
N Visitas
N Trab. Abrangidos
N Rel/Inf
Apuramentos Trab. S. Social
Infraces
545
1.090
8.825
1.002
524.199,29
146.786,11
370
501.444
1.573.785
97
2010
4..2..4.. PESCAS 4 2 4 PESCAS ESCAS O sector das pescas constitui uma actividade em que as condies de segurana no trabalho so particularmente potenciadoras da ocorrncia de acidentes de trabalho. Com efeito, trata-se de um dos sectores de actividade que nos pases comunitrios apresentam uma taxa de incidncia de acidentes de trabalho superior mdia dos restantes sectores, resultantes da especificidade dos riscos que lhe esto associados. No plano do controlo inspectivo, em 2010, foram detectadas um total de 11 infraces com aplicao de coimas no montante de 15 810 euros.
Quadro 72 Aco inspectiva no sector das pescas

N. Estab. embarcaes N Visitas N Trab. Abrangidos N Rel/Inf Apuramentos Trab. S. Social
Infraces
40
68
169
56
6.267,09
2.177,81
11
15.810
74.256
4..2..5.. OUTROS SECTORES DE ACTIVIDADE 4 2 5 OUTROS SECTORES DE ACTIVIDADE UTROS SECTORES DE ACTIVIDADE De acordo com o plano de aco inspectiva da ACT para os anos de 2008 a 2010 foi considerada a importncia da interveno em outras actividades da indstria transformadora (a metalurgia, a indstria txtil e vesturio comrcio, manuteno e reparao automvel e a indstria de madeiras), entre outras. A expresso dessa interveno no ano de 2010 traduz-se em alguns indicadores que constam do quadro seguinte. Quadro 73 Aco inspectiva em outros sectores de actividade
N Rel/Inf.
130 1886 1013 974 Coimas aplicadas Mn. 14 550 251 182 29366,8 737090,12 359498,36 274778,7 Mx. 95081,21 1677413,43 948822,05 672397,82 Inq. Acid. Trab 10 6 9 30
Actividade
Estab.
Visitas
Trab.
Infraces
Ind. Metalurgia Ind. Txtil e Vesturio Com. Rep. Auto Ind. Madeiras e Cortia
54 854 477 617
124 1951 1061 1462
2713 38928 6131 11666
98
2010
CAPTULO 5: PROCESSAMENTO DE CONTRA-ORDENAES LABORAIS CAPTULO 5: PROCESSAMENTO DE CONTRA -ORDENAES LABORAIS APTULO ROCESSAMENTO DE CONTRA ORDENAES LABORAIS No ano de 2010 foi depositado um total de 11.363.249 apurados em resultado da tramitao dos processos de contra-ordenao laboral e das coimas aplicadas nos diversos Servios Desconcentrados da ACT. Quadro 74 Depsito de coimas cobradas entre 2007 e 2009
Anos Depsitos 2007 14.099.249 2008 15.576.990 2009 10.707.656 2010 11.363.249
Os processos de contra-ordenao laboral so a sequncia de procedimentos coercivos aplicados pelos inspectores do trabalho ou, ainda, por outras entidades, designadamente da GNR ou da PSP, relativamente notcia de infraces que detectam no exerccio das suas funes. Quadro 75 Processos COL iniciados em 2010
Origem IT
N. de Processos (a) N. de Infraces (b) Valor de coimas
Origem Outras Entidades

N. de Processos (a) N. de Infraces (b) Valor de coimas N. de Processos (a)
Total
N. de Infraces (b) Valor de coimas aplicadas
18.082
22.634
34.763.028
16.423
17.268
13.667.907 34.505
39.902
48.430.935
(a) N. de processos autuados (b) N. de infraces autuadas
Quadro 76 Processos COL concludos em 2010

Pagamento voluntrio
N. Coimas
Pagamento coercivo (c)

N. Coimas
Enviados Total de Absolvio Admoestao Arquivados a outras Processos entidades Concludos
21.811
12.012.175
180
262.223
1.649
111
7.396
31.147
CAPTULO 6: ACTIVIDADE TCNICA ADMINISTRATIVA CAPTULO 6: ACTIVIDADE TCNICA ADMINISTRATIVA APTULO CTIVIDADE TCNICA ADMINISTRATIVA 6..1.. ACTIVIDADE GERAL 6 1 ACTIVIDADE GERAL CTIVIDADE GERAL No ano de 2010 deram entrada e foram registados nos diversos Servios 305.921 documentos, tendo sido expedidos 232.014. Verificou-se, ainda, a entrada de 5.319 pedidos de emisso de ttulos profissionais, 17.531 isenes de horrios de trabalho, 440.371 mapas de horrio de trabalho, 59.700 cadernetas de condutores, 19.811 requerimentos diversos e 105.906 outros documentos.
99
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Quadro 77 Actividade administrativa de 2007/2010
Indicadores
Corresp. Registada . Entrada . Expedida Ttulos Prof. Emitidos Horrio de trabalho . Iseno . Mapas Diversos . Cader. Condutores . Requerimentos . Outros
2007
259.841 192.820 6.434 29.566 104.483 10.272 24.210 38.598
2008
340.396 211.965 4.600 27.123 106.410 40.809 21.398 36.246
2009
344.380 217.266 5.409 27.181 126.880 55.864 19.771 55.230
2010
305.921 232.014 5.319 17.531 440.371 59.700 19.811 105.906
No ano de 2010, o sector da actividade administrativa, apresenta os seguintes indicadores mais relevantes quanto a comunicaes obrigatrias dirigidas ACT. Quadro 78 Comunicaes administrativas obrigatrias (significativas)
Comunicaes Contratos de trabalhadores estrangeiros Incio de actividade Alteraes incio actividade Mapa de horrio de trabalho Isenes H.T. cargos de chefia Iseno H.T. viaturas Comunicaes abertura estaleiro Doenas profissionais Comunicao de acidente de trabalho Regulamentos internos Comunicao de abandono escolar Com. Prvia trabalho temporrio no estrangeiro Despedimento por extino de posto de trabalho Destacamentos de trabalhadores Subtotal Outras comunicaes TOTAL N. 42.702 12.134 2.519 153.983 11.437 9.022 5.963 1.036 225 361 93 95 1.294 987 241.851 43.022 284.873
100
2010
6..2.. TRABALHO DE ESTRANGEIROS 6 2 TRABALHO DE ESTRANGEIROS RABALHO DE ESTRANGEIROS No ano de 2010 verificou-se a comunicao de 42 702 contratos de trabalho relativos a trabalhadores estrangeiros. Quadro 79 Distribuio geogrfica de contratos de trabalho de trabalhadores estrangeiros
Direces Regionais Regio Norte Regio Centro Regio de Lisboa e Vale doTejo Regio do Alentejo Regio do Algarve TOTAL Ano de 2010 4.646 5.282 23.263 4.624 4.887 42.702
Quadro 80 Contratos comunicados de trabalhadores de estrangeiros por classe etria
Classe etria
N de contratos registados
15 a 24 25 a 34 35 a 54 55 a 64 65 TOTAL
5.329 14.654 21.179 1.492 48 42.702
12,5 34,3 49,6 3,5 0,1 100
101

ACT - Relatorio - Anual - Area Inspectiva - 2010

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RELATRIO ANUAL DE ACTIVIDADES DE INSPECO DO TRABALHO

1.2. RECURSOS HUMANOS 1.3. DESENVOLVIMENTO DE COMPETNCIAS

1.4. UNIVERSO SUJEITO ACO INSPECTIVA

1.5. INDICADORES SOBRE A SINISTRALIDADE LABORAL

2.2. ACTIVIDADE GERAL DE CONTROLO DA ACT

2.3. ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DAS RELAES DE TRABALHO 54

2.4. ACTIVIDADE DE CONTROLO INSPECTIVO NO DOMNIO DA SEGURANA E SADE DO TRABALHO 58

RELATRIO ANUAL DE ACTIVIDADES DE INSPECO DO TRABALHO

2.4.6.1. Acidentes de trabalho mortais

2.5. ACTIVIDADE DE INFORMAO E ACONSELHAMENTO

CAPTULO 3: PRINCIPAL INCIDNCIA DE ACO INSPECTIVA ACES EM DESTAQUE 78

4.2. INTERVENO EM SECTORES DE MAIOR INCIDNCIA DE

4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.2.5.

RELATRIO ANUAL DE ACTIVIDADES DE INSPECO DO TRABALHO

RELATRIO ANUAL DE ACTIVIDADES DE INSPECO DO TRABALHO

RELATRIO ANUAL DE ACTIVIDADES DE INSPECO DO TRABALHO

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Figura 1 Funes Inspectivas

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Figura 2 Organograma da ACT Servios Centrais

Figura 3 Organograma da ACT Servios Desconcentrados

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Ano Total do Quadro H 148 H Em servio 123

Total 328 Total 283

Total 311 Total 264

Total (b) Total 253

Total (b) Total 384

Figura 5 Nmero de inspectores por sexo 2007-2010

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< a 30 h Interna Externa

575 128 703

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Quadro 4 Aces de formao por categoria

90 35 24 18 9 7 6,5 6 195,5 90 35 24 18 15 14 9 6,5 6 217,5 35 24 18 15 9 6 6,5 113,5 18 15 33 90

56 30 21 18 16 12 7 104 12 12 248 30 16 294 180 70 30 28 21 16 12 7 364

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Figura 6 Nmero de horas de formao por matrias

400 350 300

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Fonte: INE Estatsticas do Emprego - Portugal

Figura 7 - Populao total mdia (Milhares)

Fonte: INE Estatsticas do Emprego - Portugal

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2010 542,2 1377,5 3058,5

Figura 8 Populao empregada grupos principais de actividade econmica (Milhares) - 2010

Fonte: INE Estatsticas do Emprego - Portugal

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Quadro 8 - Estrutura do emprego por situao na profisso mdia 2007/2010

Situao na Profisso 2007

Mdia Anual (Milhares de indivduos) 2008 2009 2010

286,7 900,1 3.902,2 80,7 5.169,7