ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA DEPARTAMENTO DE COMISIONES LEGISLATIVAS Comisin Especial que Investigar y Analizar todos los

Procesos de Concesin que ha otorgado el Estado costarricense, o est por otorgar, al amparo de la Ley N 7762 y su modificacin parcial contenida en la Ley N 8643 Expediente No. 17.835

ACTA DE SESIN ORDINARIA N 01 Martes 21 de setiembre del 2010

ACTA N 01 del 21-09-2010

PRIMERA LEGISLATURA (Del 1 de mayo de 2010 al 30 de abril de 2011)

SEGUNDO PERODO DE SESIONES ORDINARIAS (Del 1 de setiembre del 2010 al 30 noviembre del 2010)

NDICE ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA......................1 ACTA DE SESIN ORDINARIA N 01.....................................................................1 MARTES 21 DE SETIEMBRE DEL 2010.................................................................1
PRIMERA LEGISLATURA.............................................................................................................2 SEGUNDO PERODO DE SESIONES ORDINARIAS....................................................................2

COMISIN ESPECIAL QUE INVESTIGAR Y ANALIZAR TODOS LOS PROCESOS DE CONCESIN QUE HA OTORGADO EL ESTADO COSTARRICENSE, O EST POR OTORGAR, AL AMPARO DE LA LEY N 7762 Y SU MODIFICACIN PARCIAL CONTENIDA EN LA LEY N 8643. EXPEDIENTE NO. 17.835.........................................................................................3
Mocin de orden N 1-01 del diputado Cspedes Salazar:...........................................................9 7 diputados presentes. 7 votos a favor. APROBADA POR UNANIMIDAD..................................9 Mocin de orden N 2-01 de varios seores diputados:..............................................................21 7 diputados presentes, 7 votos a favor. APROBADA..................................................................27 Mocin de orden N 3-01 de varios seores diputados:..............................................................31 7 diputados presentes. 7 votos a favor. APROBADA POR UNANIMIDAD.................................33 Mocin de orden N 4-01 de varios diputados:............................................................................33 7 diputados presentes, 7 votos a favor. APROBADA POR UNANIMIDAD..................................37 Mocin No. 5-01 de varios diputados:........................................................................................38 5 votos a favor, 2 votos en contra. APROBADA. ......................................................................39

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PRESENTES LOS DIPUTADOS: Victor Emilio Granados Calvo, Presidente Walter Cspedes Salazar, Secretario Carlos Avendao Calvo Fabio Molina Rojas Manuel Hernndez Rivera Nstor Manrique Oviedo Guzmn Victor Hugo Vquez Chaverri ASESORES: Licda. Cristina Ramrez Chavarra, Asesora Jurdica Departamento de Servicios Tcnicos. Comisin Especial que Investigar y analizar todos los procesos de concesin que ha otorgado el estado costarricense, o est por otorgar, al amparo de la Ley N 7762 y su modificacin parcial contenida en la Ley N 8643. Expediente No. 17.835

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Presidente: Buenos das a todos los compaeros diputados. Al ser las diez horas con trece minutos, y con el qurum de ley, se abre la sesin con seis seores diputados presentes. No s, si les parece, empezamos a conocer inmediatamente las mociones de orden que ya estn presentadas, yo creo que no hay que entrar ms que a eso. Diputado Oviedo Guzmn: Por el orden, seor Presidente. Estamos en un asunto de trmite de la presentacin de estas mociones. Si fuera tan amable de realizar un receso de hasta dos minutos para cumplir con el debido Presidente: Concedemos el Diputado Hernndez Rivera: Por el orden Presidente: S, dgame diputado. Diputado Hernndez Rivera: Es que, adems de los dos minutos, nosotros pertenecemos a la Comisin de Municipales y esa Comisin es permanente ordinaria. Entonces, el problema que tenemos es ponernos de acuerdo para fijar el horario, por eso en la reunin antepasada le solicit que esta Comisin sesionara de ocho a diez y cuarto de la maana, porque si no va a chocar con la sesin de Municipales. A la Comisin de Municipales pertenecemos Fabio Molina, Walter y mi persona. Por lo tanto, le solicito un receso de unos quince minutos, vamos all, y si hay qurum nos regresamos, aprobamos lo que hay que hacer mientras fijamos el horario porque no podemos estar en dos comisiones a la misma hora. Presidente: Diputado Victor Hugo Vquez, por el orden.

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Diputado Vquez Chaverri: Gracias seor Presidente. Creo que, cuando se constituy la Comisin, nosotros discutimos ampliamente sobre la conveniencia o no de realizar la sesin a esta hora y este da. Entonces, ms bien yo le sugiero al diputado don Manuel Hernndez que revisemos si se puede cambiar la hora de la Comisin de Asuntos Municipales y mantener la hora de esta Comisin, porque ya nos acomodamos, o sea, vamos adquiriendo compromisos, hicimos un acomodo y ya la tenemos establecida para las diez de la maana, entonces ms bien ver la posibilidad de que se pueda cambiar la hora de la sesin de Asuntos Municipales. Esa es mi propuesta, gracias seor Presidente. Presidente: Por el orden el diputado Cspedes. Diputado Cspedes Salazar: El Presidente de la Comisin de Asuntos Municipales, don Manuel, es Fabio, l est aqu en la Comisin. Lo que yo recomendara es que don Fabio convoque a una reunin extraordinaria de la Comisin de Asuntos Municipales y cambiemos la hora o el da de la reunin de la Comisin de Municipales. Por hoy, me parece que deberamos mantenernos en la Comisin por la importancia y relevancia que tiene esta Comisin. En todo caso, entiendo que la otra Comisin no va a tener qurum y para efectos de nosotros estamos cumpliendo con la Comisin don Manuel. Pero bueno, dejemos que Fabio la acomode, si les parece. Presidente: En este mismo sentido, si me permiten, le voy a dar la palabra a la doctora Cristina Ramrez, quien es la asesora de Servicios Tcnicos, para que nos d un poquito de luz en cuanto a la preeminencia o no de la materia. Seora Cristina Ramrez Chavarra: Gracias, buenos das. Al respecto es necesario considerar el artculo 84 en relacin con el 90 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, por la naturaleza que tienen las Comisiones. Estamos diciendo que segn el artculo 84 la Comisin de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo, de la cual forman parte tres de los integrantes de esta Comisin, tambin, es una Comisin de carcter Permanente Especial. La Comisin que est constituida en este momento con ustedes es una Comisin Investigadora de carcter Especial.
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Entonces, en relacin con el horario, se ha establecido mediante la jurisprudencia administrativa que hay un orden de preeminencia; por ejemplo, las comisiones especiales no pueden colisionar en horario con el horario de las Comisiones Permanentes Ordinarias y de las Permanentes Especiales. En ese sentido, sera recomendable que ustedes lograran un acuerdo que no interfiera con el horario establecido en la Comisin Permanente de Asuntos Municipales, con el propsito de que las sesiones que realice este rgano que es de carcter investigativo y especial, no devenga en nulidad por colisin en el horario. Eso no quiere decir que la Comisin Permanente de Asuntos Municipales, no pueda modificar el horario, verdad, sino que sencillamente en este momento tendra preeminencia esa Comisin, en horario, respecto de esta, por as establecerlo el Reglamento y la jurisprudencia del Departamento. Gracias. Presidente: El seor Oviedo por el orden. Diputado Oviedo Guzmn: Por el orden seor Presidente. En este sentido, es cierto ya que eso se discuti ampliamente la semana pasada, el da que se conform la Comisin, y nosotros sugerimos que para evitar este tipo de inconvenientes las sesiones se realizaran los viernes en la maana. Hubo unos compaeros que dijeron que no porque ellos tenan otros compromisos, pero es un asunto de establecer prioridades. Para la oposicin es clarsimo que esta conformacin es prioritaria, y nada ms quera sealar esto, porque evidentemente, tenemos que poner los puntos sobre las es. Es claro que hay gente que sale de gira y dems, es perfectamente comprensible, pero bueno, estamos ante temas muy gruesos y nos parece que sera bueno reflexionar en ese sentido. Muchas gracias. Presidente. Antes de darle la palabra por el orden al diputado Vquez, yo dira que si ya existi un acuerdo que de por s nos cost bastante tomarlo previamente para que sesionramos los das martes a las diez horas, no tiene sentido modificarlo a estas alturas. S le pedira a los compaeros que forman parte de la Comisin de Asuntos Municipales que hagan las gestiones que correspondan para que no haya choque entre la Comisin de Asuntos Municipales y esta Comisin Especial. Me parece que as es como debemos de proceder. Por el orden, diputado Victor Hugo Vquez. Diputado Vquez Chaverri:

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Solamente, Presidente, acuerpar su posicin con respecto a la decisin que ya se haba tomado. No s cul es la razn por querer distorsionar don Manrique y con todo respeto, nosotros los diputados tambin tenemos compromisos con las comunidades y con muchsimas organizaciones y los das viernes precisamente, es el da que tomamos los diputados para atender esos compromisos, y en el caso personal, tengo una responsabilidad muy grande con mi provincia en la cual tengo el cantn de Sarapiqu, y son los das que aprovecho para hacer mis giras a ese cantn, una zona muy extensa, es el 82% del total de territorio de la provincia de Heredia. Por lo tanto, agradezco su posicin y la respaldo con todo, seor Presidente. Presidente: Tiene la palabra el diputado Manuel Hernndez, por el orden. Diputado Hernndez Rivera: No, no, lo que quiero dejar claro, es que si no cambiamos el horario de la Comisin como lo dijo la compaera de Servicios Tcnicos, lo que estamos haciendo aqu caera en la nulidad de la sesin, es por esa razn que quiero que quede claro. Me parece que deberamos aprovechar que est Fabio, que es el Presidente de la Comisin de Asuntos Municipales, para definir de una vez, porque todava hay tiempo para ir a hacer qurum a la de Municipales y acordar all si se cambia el horario, aqu hay tres ms los compaeros que estn all y lo podemos hacer, si hay voluntad, un acuerdo para que cambiemos el horario de la Comisin de Municipales. De lo contrario estaramos entrando en nulidad de esta sesin. Por qu? Porque esta se convierte en una sesin ordinaria, sera una sesin ordinaria. Entonces S claro, se convierte No, no, no, porque la Comisin de Municipales es Permanente Especial. Por lo tanto, de acuerdo al Reglamento estara convirtindose en una prioridad sobre esta Comisin Especial y se convertira en una permanente. La Comisin de Municipales tiene prioridad sobre esta Comisin Investigadora de acuerdo al Reglamento Presidente: Nuevamente le vamos a dar la palabra a la compaera de Servicios Tcnicos para que quede clara esa parte. Seora Cristina Ramrez Chavarra: El artculo 84 del Reglamento define a las Comisiones Permanentes Especiales. En ese sentido la naturaleza de la Comisin de Asuntos Municipales es la de permanente especial y la de esta Comisin, es especial.

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Se han venido dando una serie de pronunciamientos por parte del Departamento, todos congruentes, en el sentido de que las comisiones de carcter especial que son aquellas que se adoptan mediante un acuerdo por mocin en el Plenario de la Asamblea, deben definir entre otros elementos adems del tema que van a investigar, los diputados que la van a constituir y adems el plazo y el horario del que no puede ir en detrimento del horario de las Comisiones Permanentes Ordinarias y tampoco de las Comisiones Permanentes Especiales. Lo anterior, se ha planteado con el objeto de que no se haga imposible la asistencia de los diputados que conforman las Comisiones Especiales a las Comisiones Permanentes, ya sea ordinaria o especial como es el caso de la Comisin Permanente Especial de Asuntos Municipales. Dicho en otras palabras, en relacin con el horario tienen preeminencia las permanentes, sean ordinarias o especiales, en relacin con las especiales puras como lo es esta Comisin Especial. Presidente: S, por el orden, diputado Molina Rojas. Diputado Molina Rojas: Cuando hay buena voluntad y sentido comn todo se resuelve. Le solicito un receso de hasta diez minutos, vamos a la Comisin de Municipales los que somos sus miembros, establecemos cambio de horario, retornamos y el tiempo perdido que llevamos lo recuperamos al final de la sesin, si a usted le parece seor Presidente. Presidente: S, que as sea. Decretamos un receso de hasta diez minutos. Se reanuda la sesin. Vamos a conocer las mociones. Solicito al seor Secretario se sirva leer la mocin de orden que se ha presentado a la mesa. Diputado Vquez Chaverri, por el orden. Diputado Vquez Chaverri: Me gustara que se me faciliten las fotocopias de las mociones de previo a votarlas para analizarlas. Si fuera posible por favor, que me las traigan.

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Presidente: Si les parece pasamos a votar la mocin de orden para modificar la hora de la sesin de esta Comisin, mientras tomamos las disposiciones para sacar copias a las mociones que se han presentado a la mesa. Seor Secretario, favor leer la mocin. Secretario: Mocin de orden N 1-01 del diputado Cspedes Salazar: Para que esta Comisin Especial acuerde sesionar los das martes a partir de las nueve horas. Presidente: En discusin la mocin leda. Discutida. La sometemos a votacin. Los diputados que estn a favor de la mocin srvanse levantar su mano. 7 diputados presentes. 7 votos a favor. APROBADA POR UNANIMIDAD. Tiene la palabra el diputado Cspedes Salazar. Diputado Cspedes Salazar: Quisiera aprovechar esta primera intervencin en esta Comisin Investigadora, para dejar sentadas algunas bases sobre la posicin que va a seguir este diputado, obviamente representando a la Fraccin del Partido Unidad Social Cristiana. Primero, quiero indicar que la intensin de este diputado y del Partido, es no satanizar las concesiones. Nosotros creemos en ellas, de hecho estas fueron creadas en el Gobierno de don Rafael ngel, lamentablemente no se pudieron poner en prctica porque se crea que era un modelo muy nuevo, inoperante y adems la ley tena limitaciones, tan es as que posteriormente el entonces Ministro de Transportes, don Rodolfo Mndez, la ampli. Nosotros tenemos muy claro que el Estado como tal, no puede resolver la totalidad de los problemas en especial los de servicios y de infraestructura que tiene el pas. Por lo tanto, se hace importante que la empresa privada participe en la prestacin de estos servicios para ayudar al Estado, como se ha dado en otros pases.

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Queremos que eso quede claro, as como que nuestra posicin no es la de venir a crear camisa de fuerza en contra de las concesiones. Nuestra posicin s es respecto de algunas concesiones que se han otorgado, es llegar a la verdad real de los hechos para que el pueblo costarricense tenga la oportunidad de conocer si efectivamente, ha habido un mal manejo de algunas concesiones que han sido conocidas por el pueblo costarricense y que han sido mencionadas principalmente en los medios y que en algunas ocasiones, se han conocido por manifestaciones tanto de investigaciones como por las partes que han estado involucradas. Para nosotros es importante poder esclarecer y buscar la trasparencia y al final, hacer algunas recomendaciones importantes sobre posibles cambios que haya que hacerle a la Ley de Concesiones, a efecto de que pueda seguir pero que tambin, podamos corregir algunas cosas que consideramos que de momento vamos a tener que investigar para que el pueblo costarricense tenga derecho a saber cmo se han estado manejando estas concesiones, por las mismas dudas que se han tenido principalmente de la terminal de contenedores de Limn, en especial de Caldera, de la concesin de los muelles de Puntarenas y del Aeropuerto Juan Santamara. Hecha la aclaracin en cuanto a nuestra posicin, creemos importante llamar e investigar para clarificar y que el pueblo costarricense tenga un resultado final como se lo merece, porque son decisiones tomadas en el Estado y que deben ser conocidas por todos los costarricenses a efectos de que exista trasparencia en el manejo de las concesiones. Muchas gracias seor Presidente. Presidente: Con gusto diputado Cspedes Salazar. Me ha pedido la palabra el diputado Villalta Florez-Estrada. Diputado Villalta Florez-Estrada: Gracias seor Presidente, compaeros diputados. Igualmente, quiero aprovechar esta primera sesin para dejar sentadas algunas posiciones del Partido Frente Amplio. Yo espero estarlos acompaando en las sesiones de esta Comisin aunque no soy miembro, porque realmente nos interesa mucho que se esclarezca la situacin de las concesiones que se han dado en el pas. Nosotros creemos que un rgimen que se cre como un complemento de la accin del Estado para fortalecer la prestacin de obras y servicios pblicos. En los ltimos aos, se ha ido convirtiendo en un fin en s mismo, y no vemos que de pronto los ltimos gobiernos, incluso, han renunciado a realizar obras que podran
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haber ejecutado directamente el Estado por ejecutar, dar concesiones que en muchos casos, han terminando haciendo ms onerosas para el pueblo costarricense y para el Estado Costarricense, que si esos proyectos u obras hubieran sido realizadas directamente por las instituciones pblicas competentes para ello. Y esto es muy delicado. Creemos que en los ltimos aos en las concesiones han existido graves irregularidades que es necesario dilucidar en esta Comisin y, si es del caso, tambin plantear modificaciones, reformas al Rgimen de concesiones. Esa posibilidad no debera descartarse aqu, puesto que lo que no sirve, lo que no funciona bien, lo que genera costos innecesarios y abultados para el Estado Costarricense debe revisarse. Y eso es una de las razones por las cuales estamos aqu y vamos a promover en esta Investigacin. Creemos tambin, que esta Comisin debera definir un plan de trabajo y definir a cules proyectos de concesin se le van a dar prioridad. Porque realmente tenemos mucho de donde investigar, y va haber que priorizar para poder empezar a sacar informes concretos en el trabajo de esta Comisin. Por lo menos de parte nuestra, creemos que las concesiones que estn en trmite, en el caso de los muelles de Limn, en el caso de Japdeva, deben ser un tema prioritario; as como debe ser prioritario el tema de la autopista a Caldera, donde hemos avanzado nosotros bastante en la investigacin y, por lo menos, yo ya puedo decirles que ah ha habido irregularidades que han inflado los costos de ese proyecto donde se han beneficiado concesionarios, se han beneficiado sujetos privados, donde se est afectando los derecho de los usuarios, donde tenemos que el anterior Gobierno aceler el proceso para la inauguracin de esta carretera a sabiendas de que no estaba lista para iniciar sus operaciones; a sabiendas de que haba plazo de seis meses para entregar la obra; incluso, donde tenemos ya documentadas la insistencia de presiones directas de parte del ex presidente Arias para que esta carretera fuera inaugurada, pasando por las normas bsicas de nuestra institucionalidad, contra los criterios tcnicos; contra lo que dispona el mismo contrato con la clara finalidad de que estuviera inaugurada antes de las elecciones, para poder utilizar este proyecto como un arma de campaa con los perjuicios que ustedes todos los das ven en los informes de la Contralora o pasando por la misma carretera, donde se ve evidentemente que se puso en movimiento sin estar lista para iniciar sus operaciones. Sin embargo, tambin creemos que esto es nada ms la punta del iceberg, porque hay que revisar con lupa, y as lo vamos a hacer aqu, las modificaciones que se le hicieron a esos contratos que fueron avalados por instancias como la Contralora sin una revisin exhaustiva, y donde claramente podemos identificar irregularidades, incumplimiento de la legislacin. Vamos a presentar una lista de comparecientes para este tema de la autopista de Caldera; creo que ya algunos estn proponindolos ustedes, pero s deberamos definir un orden para el trabajo de esta Comisin y unas prioridades, porque
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realmente aqu podramos hablar de todo y tal vez terminaramos hablando de nada, si no escogemos en cules temas nos vamos a concentrar, lo que no significa que investiguemos concesiones ms viejas y que tambin, tienen mucha tela que cortar, como el caso del Aeropuerto o el caso de los muelles de Caldera, pero deberamos discutir un orden de prioridades para el trabajo de esta Comisin. Presidente: Gracias seor diputado. Me pidi la palabra el diputado Manrique Oviedo. Diputado Oviedo Guzmn: Muy buenos das compaeros diputados, personal de apoyo y personas que nos visitan. El Partido Accin Ciudadana cree que algunas obras en nuestro pas de infraestructura pblica deben concesionarse. En eso coincidimos. El Partido Accin Ciudadana, tambin cree que para la fiscalizacin y la verificacin del cumplimiento de esas obras y de esos contratos debe de estar detrs un grupo tcnico altamente calificado. El Partido Accin Ciudadana cree que las acciones que se realicen en el marco de la concesin de obra pblica deben ser total y absolutamente transparentes, no se vale argumentar otras cosas. Y tambin cree en la institucionalidad de nuestro pas. Sin embargo, es conveniente sealar que visto el actuar de los responsables del modelo de concesiones al da de hoy, dista de mucho de nuestro ideal. Es por esta razn que hemos participado junto a los dems compaeros diputados y luchado para que se conforme esta Comisin, porque de lo contrario, y no lo dice este diputado, lo dice el Banco Mundial y los organismos financieros internacionales, el sistema de concesiones se convierte en un atractivo muy fcil, muy tranquilo en aguas de remanso, incluso para las personas corruptas que quieran hacer negocios leoninos en contra de los estados. Mayor es nuestra preocupacin cuando tenemos la certeza absoluta de acuerdo a los informes que hemos observado, incluso de la misma Contralora General de la Repblica, donde si bien es cierto, seala claramente las fallas realizadas. En nuestro criterio lo que hace es cubrir con un manto de impunidad a los costarricenses, en los cuales la ciudadana descans la responsabilidad para que verificaran el efectivo cumplimiento de los contratos.

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Es por esta razn, que reitero una vez ms, creemos en el sistema de concesiones, estimables compaeros, y como creemos en ese sistema, consideramos que debe ser utilizado de la mejor forma para que sea el mayor provecho de la colectividad. Una vez establecido esto y sealado nuestro espritu, no es bloquear, no es obstruir, no es molestar por molestar, no seores, no es de eso!; nuestro objetivo es que las instituciones, que los profesionales, que las organizaciones todas cumplan a cabalidad para el beneficio de las grandes mayoras de la poblacin costarricense. Muchas gracias seor presidente. Presidente: Gracias seor diputado. Tiene la palabra el diputado Manuel Hernndez. Diputado Hernndez Rivera: Yo como representante de la fraccin del Movimiento Libertario, estamos aqu no para desvirtuar la figura de las concesiones, porque creemos que ese mecanismo es el que debemos de utilizar para construir obra pblica en este pas; pero s de una manera objetiva firmar e investigar lo que hay que investigar de la manera ms transparente, y para esto vamos a ser objetivos; o sea, aqu vamos a estar para ser objetivos y hacer las investigaciones que se tengan que hacer, y sentar los precedentes y las responsabilidades a personas si incurrieron en alguna falta en el caso de las licitaciones y concesiones que se han dado a travs de los ltimos aos en este pas, y que se sancionen a esas personas. Muchas gracias seor presidente. Presidente: Bien seores, casi que al mismo tiempo solicitaron la palabra los dos diputados, entonces primero el seor diputado Molina. Diputado Molina Rojas: Gracias presidente. Me dio la palabra respetando la mayor edad frente a don Vctor, estoy seguro. Buenos das. El tema de concesiones tiene de operar en el pas doce aos, tiempo suficiente para hacer una evaluacin. Ese es el espritu de la mocin aprobada en el Plenario y con esa intencin venimos a trabajar.
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En esos doce aos se contemplan dos gobiernos del Partido Unidad Social Cristiana: el primero de don Miguel ngel Rodrguez y el segundo el del seor Abel Pacheco de la Espriella y cuatro del partido Liberacin Nacional con el ex presidente Oscar Arias Snchez. Entonces, venimos con la visin siguiente cuadro, y nos alegra coincidir en lo que ha expresado el diputado Walter Cspedes, el diputado Manuel Hernndez y el diputado Manrique Oviedo Tema N 1: Creemos en las concesiones, eso es lo que se ha expresado y eso lo compartimos. Tema N 2: No venimos aqu a satanizar el instrumento jurdico financiero. Y, tema N 3: Si hay actos irregulares que las personas hayan cometido o carguen con sus responsabilidades. Entonces, venimos realmente en una sana posicin donde prevalezca el inters pblico. Cuando uno analiza el tema de concesiones, tiene que ubicarse especialmente en dos escenarios: La concesin para ejecutar grandes obras pblicas, mega proyectos, infraestructura costosa que por otros medios difcilmente la podramos obtener, y gerenciar, gestionar, o administrar obras del Estado, donde la pericia privada probablemente obtenga mejores resultados que las destrezas desde lo pblico con los obstculos jurdicos que todos conocemos. Sin embargo, en uno y otro caso, hay dos tareas a las que el Estado no puede renunciar: Primero, es la de definir sus prioridades polticas, cules son las obras y cules son los proyectos? Unas de construir y otras de gestionar. Esa es una decisin del poder poltico. Y la segunda, la parte de definicin de proyectos, de diseos, de costo y de supervisin. Eso tambin es indelegable aunque puede acudir a empresas expertas en las reas para que lo coadyuven en esas tareas. Entonces, aqu nuestro inters es: si Costa Rica en la Direccin de Concesiones tiene el recurso calificadsimo para cumplir con estas tareas, y si no lo tiene, pues aqu estamos para discutir de qu manera se le dan esos instrumentos. Y, lo segundo, es que aqu se ha expresado ya, me parece que fue por el diputado Jos Mara Villalta, que si la ley es susceptible de mejoras, pues en hora buena aprovechar el dictamen, para sugerir esos cambios. Los Modos tradicionales de financiar obra pblica han sido particularmente dos: El Presupuesto de la Repblica Sabemos que hoy en da con el dficit fiscal proyectado para el 2011 por las razones que todas y todos conocemos no vamos a financiar obras con el Presupuesto del 2011, probablemente ni del 2012, y as ha sucedido en los ltimos veinte aos. No podemos exaltar una mega obra construida con dinero del Presupuesto de la Repblica. Ah se demuestra la debilidad. Segundo, para poder hacerlas con esa misma va del Presupuesto hay que tomar algunas decisiones que esta Asamblea Legislativa est discutiendo,
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esencialmente son los tributos, si queremos que el Estado contine por la ruta del financiamiento de obras con presupuesto, es en lo que estoy de acuerdo, y ah coincido con Jos Mara Villalta, tenemos que dar los instrumentos tributarios al Poder Ejecutivo, para que logre financiar esas obras pblicas, y eso se llaman impuestos. Aqu, con el que ms coincido es con Jos Mara. La tarea de mayor justicia en un rgimen democrtico, por encima de todos y que demuestra la ideologa y la valenta de los diputados, es la imposicin de nuevos tributos. Entonces, no hay que analizar este tema aisladamente; hay que analizarlo en el contexto de la economa del pas. Y en hora buena que esta Comisin sirva para que nos sensibilicemos de que hay que construir obra pblica con recursos de presupuesto, y que hay que tener la claridad ideolgica y la valenta para tocar, con esos impuestos, a los sectores econmicamente privilegiados que no estn brindndole el aporte suficiente al pas, y que esos impuesto sean escalonados para que pague el que tiene mayores ingresos, que sean progresivos. La otra manera de financiar obras pblicas, es por la va de los emprstitos del financiamiento externo. Esta Asamblea ha sido generosa en ese campo, hemos aprobado un conjunto de emprstitos por arriba de $1.000 millones. Tambin, en este mecanismo tenemos que ser muy responsables, hay una capacidad de endeudamiento de acuerdo al Producto Interno Bruto del que no nos podemos salir y todava da para mayor endeudamiento de este pas. As es que, es un instrumento al que an no podemos renunciar. Porque aqu lo que est como elemento medular es el inters de que el pas tenga infraestructura de primer mundo; carreteras, puertos, aeropuertos, hospitales, escuelas, colegios, etctera, etctera. En el tema tico, sobre este tema tico, un instrumento que exaltamos, que promovemos, que defendemos, como la concesin no lo podemos chotear ni por la ineficiencia de la manera en que se gerencia por parte del sector pblico, ni mucho menos por la falta de tica en la funcin pblica. As es que en eso seremos celosos y estaremos en una actitud de denuncia, de denuncia seria, fundamentada, tambin estaremos celosos de que la denuncia tenga fundamento, y estamos dispuestos a analizar de la a, a la z, las concesiones. Y, la manera ms sana de hacerlo es en orden cronolgico si es que aqu hay de verdad inters en hacer una investigacin exhaustiva, para bien del pas y no de impacto meditico y la manera de hacerlo es arrancar con las primeras autoridades pblicas que tuvieron a su cargo el Ministerio de Obras Pblicas, la Direccin Tcnica y las primeras concesiones, y as sucesivamente. Entonces, aqu no venimos a bloquear absolutamente nada, a tapar a nadie y proponemos que se reciban de esa manera, todos los proyectos que se ha concesionado a esta fecha y los que estn en agenda, sin eximir a ninguno. Porque tambin es bueno aprovechar el conocimiento de esta manera, para
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conocer los logros y lo positivo de las concesiones que probablemente tambin tendr en esa lnea, mucho que ponerse en la discusin. Por lo tanto, le doy las gracias a usted seor Presidente, e invito a los diputados de los partidos polticos aqu representados, para que iniciemos este control exhaustivo de manera cronolgica y que podamos llegar a un acuerdo del programa del trabajo de esta Comisin. Presidente: Gracias diputado Molina. Todava me resta darle la palabra al diputado Avendao Calvo y al diputado Vquez. Entonces, le vamos a dar la palabra al diputado Avendao Calvo. Diputado Avendao Calvo: Muchsimas gracias seor Presidente. Para nosotros, y cuando digo nosotros estoy refirindome a Restauracin Nacional. Es importante poner algunos elementos claros al inicio de esta Comisin Investigadora, algunos y otros vamos a irlos sealando conforme vayamos trabajando. Primeramente nosotros siempre manifestamos y seguimos manifestando nuestra adhesin a la importancia de esta Comisin, como lo sealaba hace un momento el diputado Molina, despus de un perodo de ms de una dcada de funcionamiento de las concesiones. Creo que es importante y saludable tambin hacer una revisin desde el marco legal hasta la supervisin y fiscalizacin y el papel de los diferentes actores, comenzando por el Estado en esta figura de las concesiones. Nosotros no solamente miramos la concesin en s, sino tambin todas las repercusiones que a esta trae, incluyendo la fuente de trabajo para personas que requieren de ese trabajo. Por eso, el profundizar en una investigacin de aspectos que van ms all solamente de una obra especfica, como por ejemplo los contratos, su implementacin, la parte de fiscalizacin y supervisin, la fijacin de tarifas, la calidad de las obras concesionadas y los beneficios reales que estas ofrecen al pas, a los ciudadanos, a los diferentes sectores. Es importante para nosotros. Repito, no solamente la obra en s, sino todos los alcances y todos los aspectos involucrados. S es importante decir que nosotros, repito, Restauracin Nacional representado a travs de este diputado, no viene aqu a acusar a nadie, ni a defender a nadie; venimos a cumplir el mandato del pleno cuando constituye una comisin especial que investigue y analice todos los procesos de concesin y las repercusiones de
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estos. Una comisin investigadora, esa ser y es nuestra posicin. Yo, hubiera querido que la Comisin fuera de nueve y no de siete, para que todos los actores representados aqu en la Asamblea estuviramos en esta Comisin. Eso s lo considero lamentable y todava no encuentro las razones de por qu no fue de nueve y s de siete. Pero, clarificamos la tarea que venimos a cumplir. Es importante para nosotros que se investigue no solamente la obra puntualmente, sino todos los aspectos conceptuales que hay en funcin a una obra, comenzando por los del marco legal, ley dada en el 93 y reformada en el 94 y en 98,en el 2008 ha sufrido ya varios cambios en tan corto tiempo, esta ley. Aspectos como la alianza pblico- privada para hacer estas concesiones; la historia de estas concesiones que se han dado y que no se han dado, porque en el camino han quedado concesiones que no se han otorgado a pesar de que se hizo toda la tramitologia inicial. El tipo de concesiones, porque no solamente estamos hablando de obras sino de servicios y de financiamiento tambin; el tipo de concesiones, las polticas en relacin con esto y los controles y la fiscalizacin; la inversin nacional y la inversin extranjera, los problemas de la organizacin estructural para manejar estas concesiones, porque ya se han sealado y hecho observaciones desde la Contralora y otros rganos, hablando de la calidad; como por ejemplo, Lanamme. Porque creo que la estructura organizativa ha sido muy endeble -termino con esto seor Presidente-, y cosas importantes como las multas o las sanciones; multas de 100 dlares, multas de 5.000 dlares cuando son obras millonarias, todo lo que involucra las concesiones y no meramente una obra; el aspecto legal, el aspecto fiscalizador, el aspecto financiero entre otras cosas. Nuestra tarea, es de investigacin y nos vamos a abocar a eso, y esto conlleva que si hay responsabilidades y hay responsables, tienen que sealarse, por deber lo estaremos haciendo as. Muchsimas gracias seor Presidente. Presidente: Tiene la palabra el diputado Vquez Chaverri. Diputado Vquez Chaverri: Muchas gracias seor Presidente, seores compaeros diputados. Realmente, me llena de vigor y de energa or a los compaeros que me antecedieron en el uso de la palabra. Al principio estuve muy escptico de participar o no en esta Comisin, porque cre que el rumbo que eventualmente poda tomar esta Comisin, era un rumbo de carcter eminentemente poltico o de control poltico, y no, veo que los compaeros diputados vienen dispuestos a hacer un trabajo honesto, un trabajo para darle a este pas y a los ciudadanos, seguridad en el tema de las concesiones.
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Nosotros nos hemos nutrido nica y exclusivamente de las noticias, de los medios de informacin, que todos sabemos que algunos venden la noticia negativa y la tratan de meter en la mente de los costarricenses como si fueran verdades absolutas, pero bueno, en buena hora que asumimos la responsabilidad de incorporarnos a trabajar en esta Comisin. Bien lo mencionaba ahora el diputado Fabio Molina, que el tema de las concesiones en este pas es muy joven, es un tema que apenas tiene tres administraciones, y en buena hora podemos nosotros constituirnos en comisin, no solo investigadora, sino tambin correctiva, para que en adelante los costarricenses podamos tener seguridad de que las obras pblicas que se den en concesin, son administradas por gente responsable, que son fiscalizadas por empresas responsables y que en el futuro todos tengamos la seguridad de que las cosas se estn haciendo bien. Si en los pases europeos y en la misma nacin de Estados Unidos de Amrica las obras por concesin han funcionado, y han funcionado bien, no tienen porqu no funcionar bien en estos pases en que los recursos no abundan; sobre todo, en un pas como Costa Rica que le ha costado tanto despegar. Realmente, no quiero ser reiterativo con los temas que ya toc el compaero diputado Fabio Molina, y lo que ser nuestra participacin como fraccin del Partido Liberacin Nacional, representado aqu en esta Comisin. Quiero reiterar lo que ya he dicho en medios de comunicacin, que este diputado tambin ser parte activa de esta comisin, en cuanto a los temas que haya que investigar y que haya que corregir. Yo no vengo aqu a proteger a ningn funcionario ni a ningn ex funcionario de administraciones anteriores; aqu venimos a ver qu es lo que se ha hecho en este pas en el tema de las concesiones, repito, qu es lo que hay que corregir, y seores, si hay que hacer alguna denuncia pblica porque algo no se manej bien, este diputado tambin estar en la mejor disposicin de hacerlo, como lo he hecho en otras ocasiones y creo que lo he demostrado una y otra vez en el Plenario legislativo y en cuanta comisin que he pertenecido. Seor Presidente, auguro los mejores deseos para que esta Comisin aporte a este pas lo mejor, y que el tema de las concesiones camine de la mejor manera para beneficio de todos los costarricenses. Muchas gracias. Presidente: Gracias a usted diputado Vquez. Si les parece seores diputados, entramos a conocer las distintas mociones de orden que estn presentadas en la mesa. Por el orden diputado Cspedes.

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Diputado Cspedes Salazar: Es para que la historia no quede mal vista, ahora el diputado Molina dijo que tena doce aos, no, la Ley de Concesiones 7762 fue firmada por el ex presidente Jos Mara Figueres Olsen, as que tiene ms. Luego, la modificacin a esta Ley fue presentada y firmada en el 2008, as para que quede constando en actas y no nos llamemos a confusiones. Presidente: Por el orden diputado Hernndez Rivera. Diputado Hernndez Rivera: Seor Presidente, viendo las mociones ah presentadas por diferentes grupos, me parece que no podemos desvirtuar esta Comisin, tenemos que centrarnos, marcar por donde vamos a empezar, porque si aqu vemos las mociones al final podemos entrar a investigar veinte o treinta concesiones que se han dado en el tiempo, y tenemos un plazo muy corto que son seis meses. Creo que usted como presidente, debera pensar cules son y con cules vamos a iniciar, porque en seis meses investigar todos los procesos de contratacin nos llevara y atender en audiencia a mucha gente importante se consumen los seis meses y al final lo que hacemos, como se dice vulgarmente, es un saludo a la bandera, porque no vamos a hacer nada. Me parece que usted como Presidente, debera procesar con qu empezamos; qu piensa investigar esta Comisin, y avocarnos a eso y si alcanza el tiempo seguimos con otras investigaciones, pero pareciera que aqu lo que se quiere es perder el tiempo y yo no vine a esta Comisin a perder el tiempo; vine a ser transparente a investigar lo que se tenga que investigar, y no desvirtuar la figura de las concesiones, por eso le pido el orden. Presidente: Gracias seor diputado. Diputado Molina Rojas: Puedo hablar por el orden, seor Presidente. Presidente:

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No, no muchas gracias, yo como Presidente de la Comisin no tengo esas atribuciones. Diputado Molina Rojas: Seor Presidente, est usted bastante ms dictador que el presidente del Congreso. Presidente: Las mociones de orden tiene que conocerlas la Comisin y, eventualmente la Comisin dir cules aprueba y cules no, yo no puedo en este momento, incluso, emitir un criterio a priori si alguna se admite o no, porque todas cumplen con los requisitos formales y legales del caso. Son mociones de orden que tienen que conocerse y es potestad de la Comisin aprobar aquellas que correspondan o no. Les recuerdo, adems, seores diputados, que se trata de mociones de orden, por lo tanto, nicamente, el o los proponentes que las firman pueden hacer uso de la palabra hasta por cinco minutos, individualmente o en conjunto. En esto vamos a tener que apegarnos exactamente a lo que dice el Reglamento Legislativo, no existe razonamiento en contra porque as lo dice el Reglamento de la Asamblea Legislativa al tratarse de mociones de orden. Por el orden diputado Villalta. Diputado Villalta-Florez-Estrada: Gracias seor Presidente. Me parece bien el procedimiento que usted est proponiendo para que se vean las mociones, pero eso no es excluyente de lo que propone el diputado Hernndez, aprobadas las mociones, usted puede, como Presidente de esta Comisin, definir un orden para las comparecencias, sobre los temas respecto a los cuales va a priorizar esta Comisin. Es decir, lo que usted plantea, que es correcto, hay que ver las mociones hoy, se complementa con lo que propone el diputado Hernndez, de que hagamos un orden por tema para las comparecencias y las investigaciones que vamos a realizar aqu. Presidente: Es absolutamente correcto, pero de previo tendramos que saber cules mociones se aprueban y cules no, para precisamente, poder crear, a lo mejor, hasta un organigrama con una propuesta que podramos traer aqu transparentemente al

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conocimiento de los seores diputados, pero de previo tenemos que entrar a conocer las mociones por el orden. Si es estrictamente por el orden s, seor diputado. Diputado Molina Rojas: Estrictamente por el orden seor Presidente. Lleva razn el diputado Walter Cspedes, que la Ley de Concesiones fue promulgada en el Diario La Gaceta en abril del 98, al final por el gobierno de Jos Mara, sigui la buena costumbre que nos ense Juanito Mora de que las concesiones funcionan, entonces, el ensamblaje fue en el siguiente gobierno. El diputado Jos Mara Villalta dice que esto no es por el orden, si aqu estamos en un nimo restrictivo yo ser el primero en ceirme al Reglamento y estoy seguro que usted me dar el mejor ejemplo, hacindolo tambin en el Plenario, as que si usted dice que cree que no es por el orden, cuando usted hable en el Plenario, me tomar la libertad de hacrselo saber y aqu paro mi intervencin respetando su criterio. Presidente: Muchsimas gracias seores diputados. Vamos a conocer la primera mocin de orden, as que le pido al seor secretario, proceda a darle lectura. Secretario: Mocin de orden N 2-01 de varios seores diputados: Para que se soliciten los siguientes documentos: 1. CNC-Informe especial de la Secretara Tcnica a la Comisin Especial con el detalle de los pagos a las empresas supervisoras de la concesin Santa Ana-Caldera San Jos-San Ramn y fechas de contratacin, la terminacin, la suspensin del contrato y las modificaciones del contrato. 2. CNC- Copia de los concursos de antecedentes publicados para seleccionar secretario tcnico, con indicacin del acuerdo de Junta Directiva en que se nombra secretario tcnico provisional o temporal y definitivamente y de los contratos de consultora suscritos por el CNC y sus modificaciones para la gerencia de los proyectos San Jos-San
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Ramn y Santa Ana-Caldera y copia de los informes de gerencia de esos proyectos. Un informe especial del Secretario Tcnico dirigido a la Comisin Especial, acerca de los acuerdos de Junta Directiva y las gestiones realizadas por ese rgano ante AUTORIDAD PRESUPUESTARIA y SERVICIO CIVIL para la obtencin de plazas. 3. CNC-Detalle de los pagos por los contratos de gerencia de las concesiones Santa Ana-Caldera y San Jos-San Ramn, con indicacin del nombre del beneficiado, monto y fecha de pago. 4. CNC-Cuadro con detalle de las reuniones o de funcionarios de ese rgano con representantes, abogados, bufetes o firmas consultoras radicadas en Costa Rica o extranjeras o personeros de las empresas concesionarias y sus casas matrices en el caso de la licitacin para la TCM con indicacin de la fecha, asistentes y temas tratados. El cuadro con cuatro columnas a) fecha y lugar de reunin b) funcionarios y consultores asistentes por parte del CNC c) otros asistentes y carcter en el que asisten d) tema de la reunin. Debe acompaarse de las minutas elaboradas, si las hubiere o indicacin en contrario y nmeros de telfono y direcciones para correspondencia electrnica de todos los asistentes y sus representados. 5. abcdCNC- Profesionales responsables del Contratista Nombre Curriculum Funciones y atribuciones Estatus legal ante el CFIA

6. CNC- Consultoras pagadas en las concesiones Santa Ana-Caldera y San Jos-San Ramn. Criterios de seleccin, montos y resultados de las consultoras 7. CNC- Organigrama para el seguimiento y control de la ejecucin del contrato. 8. CNC- Primer responsable por la ejecucin del contrato.

9. CNC- Nombres de las personas responsables directos de aprobar el cumplimiento de las especificaciones de calidad y aprobar la cantidad de obra ejecutada para el pago del trabajo realizado.

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10. CNC- Responsables de formular y aprobar los cambios al contrato. 11. CNC- Respaldo jurdico y tcnico para dividir en dos etapas la Concesin de la carretera San Jos-San Ramn. 12. CONAVI- Informe Especial del Director para la Comisin Investigadora acerca de las acciones realizadas por CONAVI en relacin con las obras entregadas a la concesionaria separando en captulos o secciones distintas los casos de Caldera, HatilloAlajuelita y San Ramn. El informe debe contener otro captulo, con los datos acerca de los efectos financieros para CONAVI de los fondos dedicados a satisfacer necesidades de estas vas. Por aparte, copia certificada de las actas de Junta Directiva relacionadas con las concesiones de vas a Caldera, a San Ramn y radial Hatillo-Alajuelita, as como los informes, opiniones y correspondencia interna relacionada con las concesiones y detalle de autorizaciones y contrataciones acerca de los fondos provenientes del BCIE. 13. SETENA Copia certificada de la bitcora ambiental y de los informes mensuales del regente ambiental en la concesin Santa Ana-Caldera. 14. SETENA, SENARA, CNC-Copia certificada de los informes tcnicos hidrogeolgicos y de flora y fauna, presentados ante SETENA, SENARA y CNC en relacin con las obras concesionadas Santa Ana-Caldera y San Jos-San Ramn. 15. SENARA-Copia certificada de relacionados con concesiones en SENARA. los expedientes

16. JAPDEVA-Copia certificada del expediente en Japdeva referido a la concesin de la Terminal de Contenedores de Mon. 17. TAA-Copia certificada de expedientes relacionados con las concesiones en el Tribunal Ambiental Administrativo. 18. JAPDEVA- Cuadro con detalle de las reuniones de funcionarios de ese ente con abogados, bufetes o firmas consultoras radicadas en Costa Rica o extranjeras, representantes o personeros de las empresas interesadas en el proceso licitatorio de la concesin de contenedores de Mon (TCM) con indicacin de fecha, asistentes y temas tratados. El cuadro con cuatro columnas a) fecha y lugar de la reunin b) asistentes de la institucin o consultores contratados por ella c)
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otros asistentes y carcter en que asistieron d) tema de la reunin. Debe acompaarse de las minutas elaboradas, si las hubiere o indicacin en contrario y de los nmeros de telfono y direcciones para correspondencia electrnica de todos los asistentes y sus representantes. Adems, un cuadro contentivo de todas las llamadas internacionales relacionadas con este asunto de la TCM, con indicacin de a) fecha, b) persona que origina la llamada y su cargo c) persona de destino y su cargo y d) asuntos tratados. 19. MOPT-DIVISIN DE PLANIFICACIN. Opinin emitida en relacin al proceso de licitacin de la Terminal de Contenedores de Mon, Concesin Santa Ana-Caldera y Concesin San JosSan Ramn. Presidente: En discusin la mocin. Diputado, de acuerdo con el Reglamento de la Asamblea Legislativa, nicamente los diputados proponentes pueden referirse a esta mocin. Yo le dara la palabra por el orden si es estrictamente por el orden. Diputado Molina Rojas: Absolutamente por el orden, respetando su criterio, Presidente. Presidente: Si se va a referir al fondo de la mocin, diputado, tendra que retirarle la palabra. Diputado Molina Rojas: Yo quisiera que si el propsito de la mocin de orden es no poder hablar sobre las mociones, bienvenido el silencio a esta Comisin, pero creo que usted tiene las facultades para permitirnos razonar a favor o en contra y le pido que usted se pronuncie sobre este cuestionamiento, de lo contrario que le solicitemos por escrito a Servicios Tcnicos, la procedencia de que esta mocin puede ser una mocin comn y silvestre no por el orden, porque se refiere al contenido, a la esencia de la Comisin, a los documentos que aqu queremos conocer, a las personas que vamos a invitar, entonces va mucho ms all que una mocin por el orden. Presidente:

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Vamos a pedirle criterio por escrito en cuanto a sus manifestaciones, diputado Molina, al Departamento de Servicios Tcnicos, de momento me atengo a lo que dice el Reglamento Legislativo, en los Artculos 90 al 97 en cuanto a este tipo de comisiones, 154 adems del Reglamento Legislativo. En cuanto a la mocin de orden y en cuanto a que aqu funcionan supletoriamente, tambin, las reglas de las comisiones permanentes ordinarias, segn lo dice el Reglamento Legislativo, yo no puedo ir ms all de las facultades que estn escritas en el Reglamento, as que pedimos a la compaera de Servicios Tcnicos, se sirva resolver esta situacin y seguimos adelante. El diputado Oviedo me pidi la palabra. Diputado Oviedo Guzmn: nicamente con la idea de aclarar. Esta mocin est referida a la concesin de la construccin de la carretera San Jos-Caldera, la concesin de la carretera San Jos-San Ramn y a la terminal de contenedores de Mohn, para que quede bien claro y, efectivamente, cuando en los puntos 15, 16, 17 dems se habla de concesiones, que quede especificado y aclarado que est relacionado a las concesiones de obra pblica, no son concesiones que no tengan que ver con el tema que nos atae completamente. Gracias. Presidente: En discusin la mocin. Por el orden diputado Vquez. Diputado Vquez Chaverri: Estrictamente por el orden. Mire, en el punto 12 de esta mocin que se est presentando habla del Conavi, y Conavi lo que hace es financiar. A m me parece que aqu hay una pequea equivocacin, porque no es la figura de la concesin. Conavi lo que hace es nutrir de recursos a la CNC. As es que, yo creo que aqu hay un pequeo error, sobre todo en el punto 2. No es con el afn de obstruir ni mucho menos, simplemente de corregir. Gracias seor Presidente. Presidente: Desdichadamente, seor diputado, se est refiriendo al fondo de la mocin. Diputado Molina Rojas: Por el orden. Presidente:

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Si es por el orden con todo gusto, diputado Molina. Diputado Molina Rojas: Un aspecto reglamentario es de orden o de fondo, Presidente? Presidente: Todo lo reglamentario es de orden, seor diputado. Diputado Molina Rojas: Muchas gracias por su instruccin. Articulo 97.- Normas que rigen en las comisiones especiales: Todas las comisiones especiales se regirn, en lo que sea aplicable, por las disposiciones que se sealan en este Reglamento para las Comisiones Permanentes Ordinarias En las comisiones permanentes ordinarias se habla, unos a favor y otros en contra, y eso es la esencia del debate parlamentario, este es el tema, Presidente, la esencia del debate parlamentario es el dilogo, es dirimir, es parlamentar, no es excluir la sabia y sana confrontacin. Entonces, si estamos discutiendo mociones tan importantes, y crame que en las que yo presente me gustar escuchar el criterio de todos los dems, le pido que revise su posicin y que conceda un breve espacio, usted tiene las facultades para poder discutir una y otra mocin. No me calza un Parlamento sin dilogo, no lo puedo asimilar. Presidente: Gracias seor diputado. Diputado Molina Rojas: Y se lo digo como diputado de Gobierno que tenemos celeridad en los temas. Presidente: Seor diputado, usted muy bien sabe que las discusiones que se presetan en las comisiones permanentes ordinarias son aquellas mociones de fondo, y no las mociones de orden que, de acuerdo con el artculo 153 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, pues nicamente pueden discutir aquellos proponentes hasta por un plazo de cinco minutos. Yo si bien es cierto tengo facultades, hay una que definitivamente no tengo y no voy a incurrir en esa, y es la de brincarme el Reglamento. Yo creo que solicitamos al departamento de Servicios Tcnicos aclare sus manifestaciones, pero de momento me atengo a lo que el Reglamento Legislativo dice.
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Sigue en discusin la mocin por el fondo. Diputado si es por el orden. Diputado Molina Rojas: El tema aqu es derecho parlamentario. El derecho parlamentario no es un derecho estrujado por las normas. El derecho parlamentario y, en esencia, el derecho poltico, es el derecho que permite espacios de dilogo. Usted tiene facultades, incluso por cortesa parlamentaria nos puede dar el uso de la palabra. Voy a leer tambin el artculo 153.- Mocin de orden.- En cualquier estado del debate podrn presentarse mociones de orden, salvo que este Reglamento lo impida expresamente. Estas mociones se conocern inmediatamente despus de presentadas y aceptadas como tales por el presidente. Para explicar el contenido de la mocin l o los proponentes tendrn un plazo que, individualmente o en conjunto, no exceda de cinco minutos. Seor Presidente, estoy amparado al Reglamento pero quiero ampararme en su buen tino, permita la discusin! Estoy seguro que el resto de compaeros lo permitirn. Presidente: Gracias por leer el artculo 153 que me da la razn. En discusin la mocin. Discutida. Se somete a votacin la mocin leda. Aquellos diputados que estn a favor de la misma lo manifestarn levantando su mano. 7 diputados presentes, 7 votos a favor. APROBADA. Diputado Molina Rojas: Puedo razonar el voto, seor presidente? Presidente: No existe razonamiento del voto, seor diputado. Diputado Molina Rojas: Este es el Parlamente Sovitico, Cubano, el de Hugo Chvez? En qu parlamento estamos, Presidente?
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Presidente: Un momentito. Le ruego primero que apague el micrfono. Diputado Molina Rojas: Con todo gusto. Respeto su autoridad y exijo mis derechos. Presidente: Yo los he tratado, seores diputados... hablando yo Diputado Molina Rojas: Usted es el que tiene que ordenar esto. Presidente: Yo desde luego que lo tengo que ordenar y voy a proceder a ordenarlo pidindoles que me respeten, porque yo les he dado respeto, les ha dado el uso de la palabra cuando la han solicitado por el orden, he sido suficientemente tolerante; incluso iniciamos la sesin dndole la palabra a todos los seores diputados para que manifestaran lo que tenan que decir, y estoy aplicando el Reglamento Legislativo. Yo les ruego que guardemos el orden, y si hay alguna sugerencia que quieran hacer los seores diputados, con fundamento en el Reglamento Legislativo lo pueden hacer, igual les vamos a dar la palabra. Me pide la palabra por el orden el seor Vctor Hugo Vquez. Diputado Vquez Chaverri: Presidente, realmente yo quera razonar mi voto, y levant la mano para decirle a los diputados que yo vot a favor la mocin. Yo no tengo absolutamente nada, simplemente, Presidente, con todo respeto, yo creo que si hay algunas puntos que hay que corregir dentro de la mocin que se est presentando, pues tenemos ese derecho de pedirle a usted como Presidente, a Servicios Tcnicos, que se analicen las cosas. Aqu voy de nuevo. No debe aplicarse la ley mordaza, yo s que eventualmente, ustedes podrn pensar que nosotros estamos atrasando las votaciones o la discusin y eso no es, eso no es!, son procedimientos Este es el Parlamento, diputado Villalta, y usted hace uso de la palabra una y otra vez y atropella al Presidente en el Plenario, y no venga usted a darnos clases de cmo dirigir esta Comisin. Aqu tenemos un Presidente con suficiente capacidad, diputado Villalta, para que nos dirija y para que tome las decisiones que haya que tomar, y no es Un momentito, por el ordenestoy

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usted quien debe interrumpirnos. Hgame el favor, no, la Comisin somos nosotros, nosotros somos los que vamos a trabajar. Gracias presidente. Presidente: Bien, guardemos el orden. Vamos a pedirle de previo a la compaera de Servicios Tcnicos nos aclare si existe o no existe o bajo qu condiciones existe el razonamiento del voto? Estamos claros en cuanto a las mociones de orden, as que ya eso es un tema que ya pas. Seora Cristina Ramrez Chavarra: Gracias seor Presidente. Para referirme al elemento que anteceda a lo del razonamiento del voto y quede un poco ms clara la explicacin sera en el siguiente sentido: Un elemento definitivamente diferenciador entre las mociones de fondo y las mociones de orden, es que la mociones de orden son aquellas que tienden a ordenar el trabajo de la comisin, y en ese sentido pues la audiencias obedecen a un tema que se vaya a tratar en la comisin y a una calendarizacin que ustedes determinarn cul ser la ms conveniente. Si bien es cierto el artculo 153 del Reglamento establece que, por un plazo improrrogable de cinco minutos solamente los proponentes de la mocin tienen el uso de la palabra para explicar el contenido de esa mocin. Tambin, en honor a la verdad, habra que reconocer que ha sido una prctica dentro del Parlamento que se ha constituido de alguna manera en derecho consuetudinario en el Parlamento que eventualmente Porque el presidente podra ceirse de manera estricta a lo que dice el artculo 154, poner en conocimiento la mocin permitirle los cinco minutos a los proponentes y, una vez que han explicado, someter la mocin a votacin. Los diputados que no estuviesen de acuerdo con la mocin o, estando de acuerdo, quisieran hacer alguna alusin, pueden razonar su voto una vez que esa voluntad se haya manifestado. Ahora bien, tambin es necesario indicar que para hacer mayor consenso dentro de la comisin y, eventualmente, hay diputados que podran estar en disposicin de darle un voto favorable a la mocin, si eventualmente se aclara algn elemento dentro de la mocin, entonces por consenso, por acuerdo de ustedes permiten una intervencin, permiten una interrupcin en la explicacin que est haciendo el diputado proponente, aclaran algn elemento. Y luego el diputado proponente contina con el tiempo que le corresponde dentro de los cinco minutos. Eso qu permite? Bueno, un trabajo de mayor consenso, un trabajo con mayor claridad sin que eso venga a obstaculizar o hacer nugatorio el derecho de la presidencia y
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debe de aplicar la norma del 153 pura y simple tal y como lo establece el Reglamento de la Asamblea Legislativa. Muchas gracias. Presidente: Bien, aclarado el tema, si les parece seores diputados, entonces por un acto de cortesa parlamentaria tal y como lo refiere la seora compaera de Servicios Tcnicos, si algn diputado quiere razonar su voto hasta por un mximo de cuatro minutos le concedo la palabra. Diputado Molina. Diputado Molina Rojas: Muchas gracias presidente. Siempre usted ha hecho gala de sabidura en su condicin en este cargo, y me parece que lo que reclam es lo que se brinda conforme lo expuesto por la asesora jurdica y su buen tino. Entonces, que quede claro que en esta mocin mi voto fue a favor, y en todas las dems para pedir informacin o invitar a personas tambin ser a favor. Aqu el nico tema que he reclamado son los derechos que me da la Constitucin, la ley y el Reglamento de la Asamblea Legislativa, y dije antes que si estos derecho no se me dan esto se asemeja ms al Congreso de Chvez en Venezuela, de Castro en Cuba, de Rusia en la poca estalinista o de Bresnan, pero hemos recuperado el cauce democrtico, seor presidente, y eso me alegra. Presidente: Gracias seor diputado. Para razonar el voto el diputado Vctor Hugo Vquez. Diputado Vquez Chaverri: Gracias seor presidente. Mire, yo antes de votar esta mocin, que la vot a favor, reitero, la vot a favor, porque esta es una mega mocin de orden, esta no es una mocin de orden, una mega mocin de orden, a mi me hubiera gustado que se explicaran algunas cosas antes de votarlas. Y concretamente, diputado don Manrique, que fue quien elabor y la present y viene con la firma o el respaldo de otro diputado, pero aqu el punto 2, el que a m no me queda claro, me hubiera gustado haberlo escuchado explicando de qu se trata esto, y sobre todo con el Conavi que no es quien concesiona obra pblica aqu en Costa Rica, sino que nutre de los recursos, que es diferente. Esa era mi observacin.
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Presidente, gracias por dejarnos hablar, gracias por dejarnos parlamentar, que eso es lo que en el fondo de trata. Aqu no son payasadas como lo dice el diputado Cspedes, son cosas muy serias que vamos hablar, y yo pienso que iniciamos este proceso de esta Comisin con respeto y en orden vamos a terminar muy bien y vamos a sacar conclusiones, repito, muy positivas para que los costarricenses estn tranquilos con la figura de la concesin de obra pblica en este pas. Muchas gracias seor presidente. Presidente: Gracias seor diputado Viquez. Vamos a entrar a conocer la siguiente mocin de orden. secretario que proceda su lectura. Secretario: Mocin de orden N 3-01 de varios seores diputados: Para que se llame en audiencia para que informen y atiendan consultas en relacin a la concesin de la Terminal de Contenedoras de Mon a: Junta JAPDEVA Presidente: En discusin la mocin. Diputado Cspedes Salazar: Bueno, voy a razonar esta mocin. Ustedes saben el conflicto que se produjo con los trabajadores de Limn, principalmente con Sintrajap, con respecto a las concesiones, donde intervino un grupo de trabajaros apoyados por una decisin del Estado, ya todos sabemos, y fue quitada una junta directiva por oponerse fervientemente y estar en contra de la concesin del muelle, y posteriormente, el Ministerio de Trabajo dijo que el procedimiento seguido se haba violentado y, por lo tanto, orden la reinstalacin de la nueva junta directiva. Por ser ellos trabajadores y por haber estado en el otro bando y en oposicin a la concesin, nos parece importante que la Junta Directiva de los Trabajadores de Japdeva pueda participar para conocer sus puntos de vista en esta Comisin. Muchas gracias seor presidente. Directiva del Sindicato de Trabajadores de Le pido al seor

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Presidente: En discusin la mocin. Por el orden diputado. Diputado Molina Rojas: Estricta y rigurosamente por el orden. Le solicito al diputado Villalta, a quien voy a perdn, esta mocin es suya, Jos Mara? Presidente: Seor diputado, no, no es del diputado Villalta Flores-Estrada. Diputado Molina Rojas: Por el tipo de firma Presidente: Esta suscrita por el diputado Manrique Oviedo, por el diputado Manuel Hernndez y por el diputado don Walter Cspedes. Diputado Molina Rojas: Okey. Ahora s. Le solicito a don Manrique, a don Manuel y a don Walter traer tambin ese mismo da a todas las autoridades de Japdeva: Junta Directiva, Presidente Ejecutivo. Vamos a tener muy buenos argumentos, probablemente una extraordinaria discusin y obtendremos con prontitud ms luces. Si me lo permiten Presidente: Seor diputado, disculpe que le retire la palabra pero obviamente est hablando por el fondo. En discusin la mocin. Tiene la palabra el diputado Hernndez Rivera. Perdn, perdn. Se considera suficientemente la mocin? Los diputados que estn a favor srvanse manifestarlo levantando su mano.

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7 diputados presentes. 7 votos a favor. APROBADA POR UNANIMIDAD. Continuamos con la siguiente mocin, le pido al seor Secretario proceda a la lectura. Por el orden, diputado Vquez Chaverri. Diputado Vquez Chaverri: Como estamos leyendo las mociones de orden, de manera consecutiva como se nos fue entregada, la siguiente mocin indica que se le solicite al BID en Costa Rica copia de toda la correspondencia. Les solicito respetuosamente a los proponentes de la mocin que sea la Administracin activa, o sea al Gobierno a quien se le solicite la informacin, o sea por qu vamos a meternos en bancos y organismos internacionales(Interrupcin) Presidente: El razonamiento del voto no tiene nada que ver porque ni siquiera hemos entrado a leer la mocin. Solicito al seor Secretario que proceda a la lectura de la siguiente mocin. Secretario: Mocin de orden N 4-01 de varios diputados: Para que se solicite al Representante del BID en Costa Rica copia de toda la correspondencia intercambiada con funcionarios del Gobierno de Costa Rica relacionada con la Terminal de Contenedores de MON, as como copia del informe del BID realizado al respecto. Presidente: En discusin la mocin leda. Tiene la palabra el diputado Oviedo Guzmn. Diputado Molina Rojas: Me gustara escuchar a los proponentes. Presidente: Le ruego seor diputado mantener el orden y cuando quiera hablar con todo gusto me puede pedir la palabra y estar encantado, si es por el orden, se la voy a ceder, si es por el orden.
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Diputado Oviedo Guzmn: Con mucho gusto diputado Molina Rojas y para tranquilidad suya y de los presentes, he de decirle que tambin posteriormente la idea es que venga la Junta Directiva de JAPDEVA, el Ministro de ser necesario, pero eso ser paulatinamente en el tiempo, no tiene que ser presentado de una sola vez. Respecto de esta mocin, djeme decirle que hablamos de la transparencia en el tema de concesiones como un tema fundamental y ustedes coinciden con nosotros. El seor Ministro de Obras Pblicas y Transportes en alguna oportunidad dijo para un medio de comunicacin, que tenan un informe del BID y posteriormente lo neg, tuvimos que enviar una nota con una grabacin para que l lo aceptara, es por esta razn que consideramos oportuno hacer el planteamiento al Banco Interamericano de Desarrollo y no al gobierno para que nos brinden la informacin. Muchas gracias, seor Presidente. Diputado Vquez Chaverri: Presidente me permite, con todo respeto. Nada ms es para abonar. Ese es el espritu de lo que nosotros queremos que se nos explique. No veo la razn por la cual no se pueda explicar. Quedo satisfecho seor Presidente con la explicacin que me da el diputado Oviedo Guzmn y eso es lo que quiero y lo que se persigue. Presidente: Gracias seor diputado, es que adems si usted hubiera permitido que primero se leyera la mocin, que se le diera la palabra a los proponentes, el procedimiento hubiera continuado. Alguien ms quiere referirse a la mocin? Si es estrictamente por el orden y si no le retiro la palabra diputado Molina Rojas. Diputado Molina Rojas: Bueno, pierdo el control con sus amenazas, seor Presidente. Presidente: De acuerdo con el Reglamento, seor diputado, le puedo dar la palabra por el orden, primero no voy a juzgar a priori si no es por el orden, pero si lo que usted
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plantea no es por el orden de acuerdo con el Reglamento, le retiro el uso de la palabra. Diputado Molina Rojas: Le parece en el ambiente fraternal que construimos que me amenace usted de previo, que lo autorice el Reglamento para sus amenazas previas? Presidente: No seor diputado, escucho su solicitud de la palabra por el orden. Diputado Molina Rojas: Muchas gracias, seor Presidente. Igual una respetuosa, una cordial excitativa a los ponentes para que tambin llamemos al representante del BID (Interrupcin) Presidente: Diputado, en efecto no es por el orden, se est refiriendo al fondo del asunto. En discusin la mocin. Discutida la mocin? (Interrupcin) discutida la mocin? (Interrupcin) Diputado Molina Rojas: Me permite la palabra?... (Interrupcin), Presidente: Discutida la mocin? (Interrupcin) Diputado Molina Rojas: Me permite la palabra?... (Interrupcin), Presidente: Discutida la mocin? (Interrupcin) Diputado Molina Rojas:

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Me permite la palabra por el orden?... (Interrupcin) Presidente apelo su decisin porque s tengo derecho a plantear lo que estoy haciendo y explico. (Interrupcin) Le hago la consulta a la representante de Servicios Tcnicos: es posible previa a una solicitud que los ponentes de una mocin, en el Captulo de Discusin, puedan hacerle algn cambio?, esa es la pregunta para poder continuar despus con mi razonamiento. Presidente: De acuerdo, el razonamiento podr hacerlo despus de que se vote porque recuerde que la mocin est ya discutida. Vamos a escuchar a la compaera de Servicios Tcnicos a ver si lo que usted explica tiene cabida o no de acuerdo con su criterio. Seora Cristina Ramrez Chavarra: Gracias seor Presidente. Don Fabio a ver si interpret bien su pregunta. Indica usted si hay posibilidad de que una vez que los proponentes de la mocin hayan explicado su contenido, pueda algn diputado formular alguna inquietud sobre el mismo, en aras de determinar si va darle un voto favorable o no?, es esa la pregunta? No? Presidente: Vamos a ver diputado, por favor. Diputado Molina Rojas: Gracias Presidente. Es si en este momento procesal los firmantes de la mocin pueden hacerle algn cambio. Presidente: Vamos a pedirle (Interrupcin) Guardemos el orden por favor (Interrupcin) Guardemos el orden por favor A ver, por favor compaeros, vamos a escuchar la breve respuesta que nos va a dar la compaera de Servicios Tcnicos.
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Seora Cristina Ramrez Chavarra: La mocin presentada y su contenido es facultad de los diputados proponentes. La mocin est en discusin y an no se ha vota; o sea no se ha conformado la voluntad del rgano respecto de la misma. En ese sentido este es precisamente el momento procesal para que si eventualmente producto del anlisis que se est haciendo del contenido de la misma, los diputados proponentes estuvieron en anuencia de hacerle alguna modificacin en aras de que otros diputados adhieran su voto a la mocin s sera procedente una modificacin. Pero es una competencia exclusiva y excluyente de los diputados proponentes aceptar o no las sugerencias. Presidente: Muchsimas gracias. Discutida la mocin? Vamos a proceder a votarla diputado Molina. Aquellos seores diputados que estn a favor de la mocin leda les ruego manifestarlo levantando su mano. 7 diputados presentes, 7 votos a favor. APROBADA POR UNANIMIDAD. Para razonar el voto hasta por tres minutos seor diputado Molina. Diputado Molina Rojas: Con dos son suficientes seor Presidente. La respuesta de la Asesora Jurdica es que en el momento procesal en que nos encontrbamos los diputados proponentes tienen la facultad de hacerle algn cambio a la mocin y mi intervencin por el orden iba precisamente en una excitativa a ellos para hacer un cambio y que se incluyera la visita del Representante del BID en la mocin. As es que para decirles que fue correcta mi intervencin en tiempo, forma y contenido y si los diputados proponentes no estaban de acuerdo con lo que ellos proponan simplemente decan que no, paz y salvo. Ese fue el objetivo de mi intervencin y qu lstima que no me dieron respuesta los diputados proponentes. Muchas gracias seor Presidente: Presidente:
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Gracias seor diputado. Tiene la palabra el diputado Vquez Chaverri para razonar el voto, hasta por (Interrupcin) Diputado Vquez Chaverri: No Presidente, quiero solicitarle un receso de dos, tres minutos, para hacer una consulta sobre las mociones. Si usted me lo concede se lo agradecera, es ms puede ser de hasta un minuto si quiere. Presidente: Seor diputado si le parece continuamos con la mocin que sigue, porque esta sala va a ser utilizada a partir de las doce con treinta minutos.(Interrupcin) Diputado Vquez Chaverri: Yo quiero hablar sobre la mocin que sigue y como no tengo momento para hablar estoy pidiendo el receso. (Interrupcin) Bueno, por eso es que si la leen entonces ya no me dejan hablar, o sea lo que estoy pidiendo es un receso. (Interrupcin) Diputado Cspedes Salazar respteme por favor, a usted yo le respeto, respteme usted en el uso de la palabra, no me interrumpa por favor, estoy hablando con el seor Presidente. (Interrupcin) Presidente: S, guardemos el orden por favor. Si les parece decretamos un receso de hasta dos minutos. Se reanuda la sesin. Bien, ha vencido el perodo del receso. Leamos la siguiente mocin seor Secretario. Secretario: Mocin No. 5-01 de varios diputados: Para que se llame en audiencia para que informen y atiendan consultas en relacin a la parte tcnica que les corresponda a:
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1Monserrat Solano Lpez- experta contratada para estimar el dao ambiental en la ruta a Caldera. 2Enrique Molina, representante de la Empresa Supervisora IMNSA. Presidente: En discusin la mocin. Tengo dos solicitudes por el orden; una del diputado Villalta-Florez-Estrada y el diputado Molina Rojas. Entonces diputado Molina Rojas por el orden, me imagino. Diputado Molina Rojas: No, quisiera escuchar a los proponentes para hacerles Presidente: Perdone, no es por el orden. Discutida. Vamos proceder a votar y luego razonan el voto seores diputados. Aquellos seores diputados que estn a favor de la mocin que ha sido leda y discutida, que se sirvan levantar la mano. Diputado Molina Rojas: Seor Presidente, estamos pidiendo la palabra por el orden, estamos en la etapa Presidente: 5 votos a favor, 2 votos en contra. APROBADA. Los seores diputados que desean razonar el voto. Tiene la palabra el diputado Villalta Florez-Estrada Diputado Villalta-Florez-Estrada: Por el orden seor Presidente Presidente:

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Por el orden tiene la palabra el diputado Villalta Florez-Estrada. Diputado Villalta-Florez-Estrada: Seor Presidente realmente quiero felicitarlo por la paciencia y tolerancia que usted ha tenido presidiendo esta Comisin, ante los evidentes actos de la Fraccin del PLN por tratar de distorsionar el trabajo de esta Comisin, qu lstima? Ha sido verdaderamente un ridculo verlos; ha sido vergonzoso ver cmo ustedes han intentado obstruir el trabajo de esta Comisin, haciendo preguntas sobre el Reglamento, preguntas sobre cosas que ustedes saben Diputado Vquez Chaverri: Eso no es por el orden Diputado Villalta-Florez-Estrada: Haciendo cualquier intervencin y manifestacin para impedir que se voten las mociones, para impedir que se traiga gente aqu a comparecer, para impedir el trabajo y es un mal augurio para la Comisin Investigadora, si la actitud de la Fraccin Presidente: Diputado Villalta Florez-Estrada es para que se refiera por el orden Diputado Villalta-Florez-Estrada: de Liberacin Nacional va a seguir aqu con manifestaciones por el orden, razonamientos del voto, cuando ellos no permitiran Presidente: Si, nicamente vamos a dar la palabra para Diputado Villalta-Florez-Estrada: cuando ellos no permitiran en comisin Presidente: Le tengo que quitar la palabra Diputado Vquez Chaverri:
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Nosotros hemos votado todas las mociones favorablemente seor diputado Diputado Villalta-Florez-Estrada: Eso es filibusterismo parlamentario Diputado Vquez Chaverri: S, usted es el filibustero parlamentario y usted no tiene que hacer nada aqu Presidente: Llamo al orden Al ser las doce horas con seis segundos. Se levanta la sesin. Muchas gracias.

Vctor Emilio Granados Calvo Presidente

Walter Cspedes Salazar Secretario

gcg/ias/sdc/fjq/ngm 17835-CE-01

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