1. Permasalahan, dan 2.

solusi peningkatan kompetensi

MASALAH SOLUSI PENINGKATAN SUMBER
KOMPETENSI

Masih ada politisasi 1. 1. Analisis Politisasi Birokrasi

jabatan dalam sistem dalam Pembinaan Aparatur
seleksi jabatan ASN harus terbebas Sipil Negara
dari berbagai intervensi
parpol dalam menjalankan (Ajib Rakhmawanto, Civil
birokrasi pemerintah. Service Journal

VOL. 14, No.2, November

2020)
Kekuatan parpol sulit
untuk dapat dihindari yang https://jurnal.bkn.go.id/
berpengaruh terhadap index.php/asn/article/view/
netralitas birokrasi pemerintah, 284/207
namun kebutuhan untuk
menciptakan birokrasi
pemerintah yang netral juga
tidak dapat dihindari.
Masuknya pejabat politik
dalam birokrasi pemerintah

akan berdampak pada

sulitnya untuk mewujudkan 2. Menjaga Netralitas ASN dari
netralitas birokrasi pemerintah. Politisasi Birokrasi (Gema
Perdana, Jurnal NEGARA
HUKUM: Vol. 10, No. 1, Juni
Pemerintah harus 2019
secara tegas dan segera https://jurnal.dpr.go.id/index.p
membuat peraturan yang hp/hukum/article/download/1
jelas yang membedakan 177/pdf_1
mana jabatan politik dan

mana jabatan karier. Jabatan

politik adalah jabatan
pemerintah yang dapat diawaki
oleh pejabat yang berasal dari
parpol. Sedangkan jabatan
karier adalah jabatan
struktural dan fungsional yang
hanya dapat diduduki ASN
setelah memenuhi syarat
yang di tentukan.

2.
 Pejabat publik, baik berasal
dari politik ataupun independen,
tidak seharusnya menempatkan
ASN sebagai alat untuk
mempertahankan kekuasaannya.
Lembaga baru Komisi Aparatur
Sipil Negara (KASN) diharapkan
mampu menjaga kualitas
pelaksanaan sistem merit.
Selanjutnya, diperlukan regulasi
dalam rangka pengetatan akses
pejabat publik untuk
menyalahgunakan kewenangan,
serta memberikan akses
pengawasan yang ketat dari para
pihak termasuk internal ASN
untuk dapat melaporkan segala
bentuk intervensi.

Belum terbukanya alasan

penolakan dalam sistem
seleksi jabatan

intervensi atas: Penyelenggaraan Sekretaris Daerah (Sekda)

kepemimpinan pendidikan dan pelatihan Provinsi Jambi, H.
kepemimpinan adalah untuk Sudirman, SH. MH, dalam
mengembangkan kompetensi berita “Sekda: Diklat
Aparatur Sipil Negara (ASN) Kepemimpinan Tingkatkan
dalam rangka memenuhi Kualitas KInerja ASN
standar kompetensi
manajerial jabatan dan lebih https://infopublik.id/
meningkatkan kualitas kerja kategori/nusantara/
ASN. 634631/sekda-diklat-
kepemimpinan-tingkatkan-
ASN harus memiliki kualitas-kinerja-asn
kompetensi, dan
profesionalisme, disiplin
tinggi, etos kerja, dan budaya
kerja yang kuat dalam
menunjang pelaksanaan
tugas dan kinerja pemerintah.

“Hal tersebut dilakukan

dengan reformasi birokrasi
agar terwujudnya ASN yang
memiliki integritas,
 profesional, netral, bersih dari
intervensi politik, bersih dari
praktek korupsi, kolusi dan
nepotisme, serta mampu
menyelenggarakan pelayanan
publik bagi masyarakat”.

Penilaian kinerja ASN

bernilai baik dan berhasil
apabila kepuasan masyarakat
terhadap kinerja dan
pelayanan aparatur serta
keluhan masyarakat semakin
berkurang.

3. Bentuk pengembangan kompetensi yang dapat dilakukan pemerintah untuk ASN

Mengimplementasikan pembelajaran terintegrasi (corporate university) melalui
70% pelatihan saat bekerja, 20% pelatihan di tempat kerja dan 10% pelatihan
terencana di atau dari lembaga pelatihan dengan tetap mengupayakan pemenuhan
hak minimal pengembangan kompetensi pegawai, serta berupaya migrasi dari
konsep andragogi menuju heutagogy.

Note: Heutagogy (berdasarkan Yunani untuk "diri") didefinisikan oleh Hase dan
Kenyon pada tahun 2000 sebagai studi pembelajaran yang ditentukan sendiri
(mandiri). Heutagogy menerapkan pendekatan holistik untuk mengembangkan
kemampuan peserta didik, dengan belajar sebagai proses aktif dan proaktif, dan
peserta didik melayani sebagai "agen utama dalam pembelajaran mereka sendiri,
yang terjadi sebagai akibat dari pengalaman pribadi".
Istilah andragogi seringkali dijumpai dalam proses pembelajaran orang dewasa
(adult learning), baik dalam proses pendidikan nonformal (pendidikan luar sekolah)
maupun dalam proses pembelajaran pendidikan formal. Pada pendidikan nonformal
teori dan prinsip andragogi digunakan sebagai landasan proses pembelajaran pada
berbagai satuan, bentuk dan tingkatan (level) penyelenggaraan pendidikan
nonformal. Pada pendidikan formal andragogi seringkali digunakan pada proses
pembelajaran pada tingkat atau level pendidikan menengah ke atas. Berdasar pada
kesiapan peserta didik untuk belajar. Kondisi itu terjadi karena kita menganggap
bahwa semua murid, peserta didik (warga belajar) itu adalah sebagai orang dewasa
yang diasumsikan memiliki kemampuan yang aktif dalam merencanakan arah
belajar, memiliki bahan, memikirkan cara terbaik untuk belajar, menganlisis dan
menyimpulkan serta mampu mengambil manfaat dari belajar atau dari sebuah
proses pendidikan. Fungsi guru dalam hal ini hanya sebagai fasilitator, bukan
menggurui, sehingga relasi antara guru dan peserta didik (murid, warga belajar) lebih
bersifat multicomunication. PEDAGOGI, ANDRAGOGI DAN HEUTAGOGI SERTA
IMPLIKASINYA DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, Hiryanto, Dinamika
Pendidikan Vol XXII No 1 Mei 2017
 Disarankan kepada pihak yang terkait pengembangan kompetensi Pegawai
untuk menyiapkan kebijakan dan fasilitasi pemenuhan hak untuk mendapatkan
pengembangan kompetensi minimal 20 jam pelajaran pertahun.
Pembinaan kompetensi ASN berdasarkan amanat UU Nomor 5 Tahun 2014
tentang ASN dijabarkan dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 11 Tahun 2017
tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil yang diperbaharui dengan PP Nomor 17
Tahun 2020. Dalam aturan ini menyatakan bahwa ASN berhak mendapatkan
pengembangan kompetensi SDM minimal 20 Jam Pelajaran (JP) per tahun, dan
salah satu upaya mengembangkan kompetensi tersebut melalui pembelajaran
terintegrasi (corporate university).
Pembelajaran terintegrasi (corporate university), Michael Lombardo dan Robert
Eichinger (1996) yang membagi proses pengembangan SDM di tempat kerja dengan
konsep 70% experiental learning (belajar saat bekerja), 20% social learning (belajar
dari rekan dan lingkungan sekitar) dan 10% learning (belajar terstruktur melalui
pelatihan). Konsep ini dikenal dengan konsep 70-20-10 dalam pengembangan
kompetensi SDM. Melalui aktivitas 70% aktivitas bekerja menjadi bagian dari SDM
belajar. Secara nyata kegiatan ini berupa mengaplikasikan pengetahuan/
keterampilan (hasil membaca/ ikut pelatihan); merubah proses kerja menjadi lebih
baik; membuat inovasi (proyek perubahan); ekspanding tugas saat ini; bergabung
dengan komunitas pengetahuan (seperti English club, HR Communities dll); ikut
program rotasi/pertukaran pegawai dll.
Aktivitas belajar lainnya dari corporate university adalah 20% belajar sosial
(social learning) yaitu belajar di tempat tugas (berbagi ilmu). Bentuk nyata aktivitas
iniberupa melatih bawahan melalui coaching dan conseling; melatih rekan kerja
(mentoring); diskusi dengan bawahan (brainstorming, team discussion); diskusi
dengan rekan kerja; membuat artikel (opini); diskusi dengan para ahli (subject mater
expert); membuat modul/tutorial pelatihan; share pengalaman di media sosial dan
aktif di
Networking. Selain aktivitas 70-20 terdapat aktivitas terkahir dalam pembelajaran
terintegrasi yaitu kegiatan belajar 10% sebagai belajar dari pelatihan. Bentuk konkrit
pelatihan adalah mengikuti pelatihan langsung, pelatihan tidak lansung (dengan
membaca buku/modul, menonton video tutorial, mendengarkan/menonton rekaman
seminar dan lainnya.
Berdasarkan PerLAN no 10 Tahun 2018, aktivitas pelatihan dibagi menjadi:
● pelatihan klasikal berupa 1) pelatihan struktural kepemimpinan; manajerial;
teknis; fungsional; dan sosial kultural; 2) seminar/konferensi/sarasehan; 3)
workshop atau lokakarya; 4) kursus; 5) penataran; 6) bimbingan teknis; 7)
sosialisasi; dan/atau 8) jalur Pengembangan Kompetensi dalam bentuk pelatihan
klasikal lainnya. Pada bagian ini bila disandingkan dengan konsep pembelajaran
terintegrasi (corporate university) maka termasuk bagian 10% (mengikuti
pelatihaan yang diselenggarakan oleh Lembaga pelatihan atau mengundang
narasumber ke tempat kerja).
● pelatihan non-klasikal berupa: 1) coaching; 2) mentoring; 3) e-learning; 4)
pelatihan jarak jauh; 5) detasering (secondment); 6) pembelajaran alam terbuka
(outbond); 7) patok banding (benchmarking); 8) pertukaran antara PNS dengan
pegawai swasta/badan usaha milik negara/ badan usaha milik daerah; 9) belajar
mandiri (selfdevelopment); 10) komunitas belajar (community of practices); 11)
bimbingan di tempat kerja; 12) magang/praktik kerja; dan 13) jalur
Pengembangan Kompetensi dalam bentuk pelatihan nonklasikal lainnya. Bila
bagian ini disandingkan dengan konsep corporate university, maka ini adalah
bagian dari 20% (belajar di tempat kerja – sharing pengetahuan/keterampilan)
dan 70% belajar saat bekerja (menerapkan pengetahuan/keahlian).
 Lebih jauh, PerLAN nomor 10 Tahun 2018 telah secara tegas menetapkan
aktivitas belajar (baik mengikuti Pendidikan dalam rangka tugas belajar ataupun
mengikuti pelatihan yang klasikal maupun nonklasikal) kedalam jam pelajaran.
● Untuk aktivitas mengikuti Pendidikan terhitung setiap semester setara dengan 20 JP,
● pelatihan dalam negeri terhitung sebanyak JP yang diikuti dihitung sebagai JP
mengikuti pengembangan kompetensi. Adapun untuk pelatihan internasioal setiap JP
yang diikuti ditambahkan 20% dalam perhitungannya.
● aktivitas pelatihan ataupun non pelatihan dengan hitungan hari, berupa
seminar/konferensi/sarasehan/sosialisasi dihitung sebanyak 4 JP kecuali mengikuti
workshop/lokakarya dihitung sebanyak 5 JP.
● Kegiatan pertukaran pegawai dan magang setiap kegiatan dihitung sebagai 20 JP
kegiatan pengambangan kompetensi, sementara untuk kegiatan patok banding
(benchmarking) dihitung 10 JP.
● Kegiatan coaching dan mentoring, setiap kali kegiatan terhitung 2 JP dan maksimal
terhitung 2 JP setiap kali kegiatan.
● Kegiatan belajar e-learning setiap hari maksimal 3 JP dan untuk kegiatan detasering
terhitung 10 JP setiap kegiatan.

Memilih sendiri bentuk pengembangan komptensi minimal yang dibutuhkan sesuai

dengan kemauan/minat dan kebutuhan pengembangan organisasi.

(Optimalisasi Pengembangan SDM Pegawai PEmerintah Provinsi Kepulauan Bangka

Belitung Melalui Pendekatan Pembelajaran Terintegrasi (Corporate University) oleh
Dr. Slamet WahyudiI, S. Pd., M. Si, BKPSDMD, Agustus 2022
https://bkpsdmd.babelprov.go.id/content/optimalisasi-pengembangan-sdm-pegawai-
pemerintah-provinsi-kepulauan-bangka-belitung-melalui

3. Masalah dan peningkatan kompetensi dengan adanya covid, berdasar SMART ASN (4 digital)
- Digital safety
Dampak pandemi Covid-19 sangat multidimensional, termasuk dalam
pemerintahan. Diperlukan strategi pelaksanaan transformasi penyelenggaraan
pemerintahan dalam hal pelayanan publik dalam kenormalan baru. Penguatan
dan pemanfaatan teknologi informasi dalam rangka pelaksaaan transformasi
penyelenggaraan pemerintahan, salah satunya adalah reformasi pelayanan yang
semula dilakukan secara tatap muka bertranformasi menjadi layanan online.

Kepala Lembaga Administrasi Negara (LAN), Dr. Adi Suryanto, M.Si

menggarisbawahi yang disampaikan oleh Menteri PANRB bahwa Reformasi
Birokrasi (RB) tetap berjalan, ada ataupun tidak ada pandemi COVID-19.
Menurutnya, dengan adanya pandemi membuat tantangan pengelolaan negara
menjadi lebih kompleks. Oleh karenanya, birokrasi harus lebih agile, cerdas dan
unggul. Adi mengingatkan, pemerintah punya target jangka pendek yaitu
terwujudnya World Class Bureaucracy pada 2024. Oleh karenanya perlu mencari
terobosan strategi dalam meningkatkan kompetensi ASN secara lebih cepat.
Pandemi COVID-19 menjadi momentum emas dalam melakukan redesign
strategi pengembangan kompetensi ASN. Ia juga memaparkan sederet langkah
strategis untuk mewujudkan ASN yang unggul, seperti mengubah pola-pola
pengembangan kompetensi yang bersifat klasikal menjadi pola-pola yang inovatif
seperti melalui blended learning, distance learning, dan e-learning. Adi juga
mengatakan bahwa saat ini LAN sedang mengembangkan ASN Corporate
University sebagai salah satu metode pengembangan kompetensi ASN yang
terintegrasi. LAN saat ini juga sedang mengembangkan aplikasi ASN Unggul
yang mendorong lembaga-lembaga pelatihan pemerintah untuk mengembangkan
program-program pelatihan berbasis e-learning, yang nantinya dapat diakses oleh
seluruh ASN Indonesia.

(Jalan Menuju ASN Unggul Pasca Pandemi, Jakarta, LAN RI Makarti Bhakti
Nagari https://lan.go.id/?p=2523)