PENDIENTES QUE DEJA EL GOBIERNO DE ALAN GARCA.

ACCIONES URGENTES PARA OLLANTA HUMALA

En febrero de 2006, Alan Garca seal Que yo sepa, la Iglesia no gobierna el Per1, declaraciones que podran llevarnos a pensar que, el entonces candidato, iba a respetar el carcter laico y democrtico del Estado Peruano, sealado en la Constitucin del Per. Sin embargo, ya siendo presidente, su gobierno ha sido permeable a la injerencia de la jerarqua de la Iglesia Catlica ms conservadora y otros grupos de ideologa religiosa que la acompaan, afectando los derechos humanos de las mujeres, en especial los relacionados con su autonoma sexual y reproductiva, as como a la bsqueda de justicia y reparacin para las graves violaciones cometidas durante el conflicto armado interno. Los pronunciamientos a favor del reconocimiento, ejercicio y restitucin de los derechos de las mujeres durante la campaa del presidente electo Ollanta Humala y la apertura hacia estos en el plan de gobierno de Gana Per, deben ser concretados con acciones urgentes desde el inicio del nuevo rgimen. Por lo tanto, las organizaciones que suscriben, creen conveniente elevar al electo Presidente de la Repblica y a su equipo de gobierno, las siguientes demandas con respecto a los derechos de las mujeres: I. SE DEBE APROBAR EL PROTOCOLO NACIONAL DE ABORTO TERAPEUTICO

Hasta la fecha el Estado no ha cumplido con el dictamen del Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas2 en el caso KL. En dicho documento, el Comit estableci que el Estado Peruano haba violado los derechos humanos de KL, y, determin que el Estado deba adoptar medidas para evitar que se cometan violaciones semejantes en el futuro, se otorgue a KL un recurso efectivo que incluya una indemnizacin y se publique la resolucin. Durante el gobierno de Alan Garca, el Ministerio de Salud no cumpli con aprobar el protocolo nacional de aborto teraputico, pese a que se prepararon hasta tres propuestas, siendo sta una de las medidas necesarias para que casos como el de KL no se repitan. El gobierno de Ollanta Humala, en sus primeros 100 das de gobierno debe aprobar un Protocolo Nacional de Aborto Teraputico y cumplir con lo requerido en el Dictamen del Comit de Derechos Humanos en el caso de la adolescente KL. II. SE DEBE CREAR UNA COMISIN ESPECIALIZADA QUE IDENTIFIQUE A LAS VICTIMAS DE ESTERILIZACION FORZADA Y BRINDE REPARACIONES INTEGRALES, ADEMAS DE ADOPTAR MEDIDAS PARA QUE SE INVESTIGUE Y SANCIONE

Durante el gobierno de Alberto Fujimori se promovi la aplicacin del Programa Nacional de Salud Reproductiva y Planificacin Familiar 1996-2000. En el marco de este programa, miles de mujeres fueron sometidas a anticoncepciones quirrgicas sin su consentimiento o con consentimiento viciado. El 26 de mayo de 2009, durante el Gobierno de Alan Garca, el Ministerio Pblico archiv la investigacin sobre las esterilizaciones forzadas a pesar que haba indicios suficientes de que era una poltica de gobierno y que ste constitua crimen de lesa humanidad. A la fecha, no todas las mujeres vctimas de esterilizacin forzada todava han sido identificadas, y an las registradas no han tenido acceso a justicia ni a reparacin a pesar de todo lo que vivieron. El gobierno de Ollanta Humala, en sus primeros 100 das de gobierno debe cumplir con el Acuerdo de Solucin Amistosa en el caso de Mara Mamrita Mestanza, quien falleci luego de la esterilizacin a la que se le someti3.
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http://agenciaperu.com/actualidad/2006/feb/alan_pildora.html

As como, crear una comisin especializada que identifique y brinde reparaciones econmicas individuales, y reparaciones individuales y colectivas en salud mental y educacin, adems de simblicas a todas las vctimas de esterilizacin forzada en el Per y sus familiares. III. SE DEBE IMPULSAR LA APROBACIN DEL ANTEPROYECTO DE MODIFICACIN DEL CDIGO PENAL COMO INICIATIVA LEGAL

Desde el ao 2002 se han instalado tres comisiones especiales revisoras en el Congreso de la Repblica para revisar el Cdigo Penal de 1991. El objetivo de la Tercera Comisin Revisora fue elaborar un Anteproyecto de Ley de Reforma del Cdigo Penal, en el que se deba adecuar la legislacin penal al Estatuto de Roma4 , obligacin del Estado peruano al haberlo ratificado. El Anteproyecto del Cdigo Penal incorpora un libro denominado Delitos contra el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario en el que se reconocen diversas modalidades de delitos de lesa humanidad entre los que se encuentra la violencia sexual (que incluye entre sus modalidades la esterilizacin forzada), el apartheid y la trata de personas. El Estado peruano tiene la obligacin de adecuar el Cdigo Penal al Estatuto de Roma, es por ello necesario que el Poder Ejecutivo adopte las medidas necesarias para que el Anteproyecto de Ley de Reforma del Cdigo Penal sea asumido por el nuevo Congreso y debatido en el Pleno de manera prioritaria. IV. SE DEBE IMPULSAR LA MODIFICACIN DE LA LEY PIR PARA INCLUIR COMO VCTIMAS A QUIENES SUFRIERON TODO TIPO DE VIOLENCIA SEXUAL DURANTE EL CONFLICTO ARMADO INTERNO Y DEROGAR EL DECRETO SUPREMO N 051-2011-PCM El 28 de julio de 2005 se promulg la Ley 28592 que crea el Plan Integral de Reparaciones (PIR), la que fue reglamentada mediante el D.S. 015-2006-JUS aprobando su reglamento. Estas normas slo reconocen entre las vctimas y beneficiarias de reparaciones a las personas que han sufrido violacin sexual dejando de lado otras formas de violencia sexual registradas por la propia Comisin de la Verdad y Reconciliacin como la esclavitud sexual, el desnudo forzado, la unin forzada, entre otros. Durante el gobierno de Alan Garca, diversas congresistas presentaron el Proyecto de Ley No 2906-2008/CR que propone modificar los artculos 3 y 6 de la Ley N 28592, para incluir a las personas que hayan sufrido otras formas de violencia sexual durante el conflicto armado interno. Este proyecto de ley se vio truncado en la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la Repblica, ya que si bien tuvo el apoyo del MIMDES, el MINITER y la Defensora del Pueblo, tambin fue obstaculizada por el Ministerio de Justicia y la Secretaria Ejecutiva de la CMAN. La falta de reparacin para las vctimas de violencia sexual se agrav en los en los ltimos meses del gobierno de Alan Garca cuando se aprob el Decreto Supremo N 051-2011-PCM, que establece un monto indemnizatorio no acorde a la gravedad de las violaciones de derechos humanos ocurridas, adems de plantear la conclusin del periodo de determinacin e identificacin de los beneficiarios del programa de reparacin econmica situacin que afecta a las vctimas de violacin y violencia sexual quienes son las ms renuentes a denunciar. En los primeros 100 das del gobierno de Ollanta Humala, el Poder Ejecutivo debe remitir al Congreso un Proyecto de Ley que recoja ntegramente el texto del Proyecto de Ley No 2906-2008/CR, para incluir como vctimas beneficiarias a las personas que hayan sufrido otras formas de violencia sexual durante el conflicto armado interno. Asimismo, debe derogar el D.S. 051-2011-PCM, solicitada por organizaciones de la sociedad civil y de afectados/as y familiares.

V.

SE DEBE IMPLEMENTAR EL PROGRAMA ESTRATEGICO CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL Durante el gobierno de Alan Garca, a travs de la Ley 29465-Ley del Presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010-, se cre el Programa Estratgico contra la Violencia Familiar y Sexual, medida que de haber sido implementada, habra permitido que el abordaje estatal de la violencia familiar y sexual, adems de realizarse bajo la lgica de presupuesto por resultados, hubiera comprometido y articulado las acciones de los diferentes sectores que estn a cargo de su erradicacin. El 10 de marzo de 2011, la Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF aprob la Resolucin Directoral 0022011-EF/76.01 por la que se aprobaron nuevos Lineamientos para la Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico5 introduciendo el Programa Presupuestal con Enfoque por Resultados. Esta decisin es un retroceso en la medida que deja de lado la intersectorial en la formulacin e implementacin del presupuesto. El gobierno de Ollanta Humala, en los primeros 100 das debe adoptar nuevamente el Programa Estratgico contra la Violencia Familiar y Sexual, no solo para armonizar los lineamientos metodolgicos de todos los sectores sino para garantizar que planifiquen, presupuesten y realicen acciones en conjunto.

VI.

SE DEBE ADOPTAR MEDIDAS PARA QUE LOS CEMs SE TRANSFIERAN ADECUADAMENTE A LOS GOBIERNOS PROVINCIALES El CEM es un servicio multisectorial que debera agrupar todas las instancias a las que una persona afectada por la violencia necesita acudir. Adems de los servicios del MIMDES (social, psicolgico y legal), la atencin de la comisara, de la fiscala y del Instituto de Medicina Legal. La Defensora del Pueblo ha llamado la atencin sobre la falta de implementacin del modelo original en la mayora de los CEMs, que sus trabajadores no tienen contratos laborales y que por las condiciones de trabajo tienen a presentar el sndrome de agotamiento profesional. Conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley 27783) del 2002, los CEMs deben ser transferidos a los gobiernos locales provinciales, proceso que se ha ido implementando, con avances y retrocesos desde el ao 2003. En el gobierno de Alan Garca, se aprob el Decreto Supremo N044-2011-PCM por el que se establecieron medidas para culminar, en un plazo no mayor a cuarentaicinco das calendario. La aplicacin de este D.S ha generado incertidumbre y preocupacin porque el apresuramiento en su culminacin impacte negativamente en la calidad del servicio. El gobierno de Ollanta Humala debe asegurar que el proceso de transferencia no perjudique an ms las condiciones en las que se presta este servicio, reconociendo la rectora del MIMDES en materia de violencia hacia la Mujer. As como fortaleciendo la capacidad de gestin de los gobiernos provinciales y municipales garantizando un adecuado perfil de los funcionarios de los CEM.

DEMUS, Estudio para la Defensa de los Derechos de la Mujer. Coordinadora Multisectorial por los Derechos de la Mujer, Infancia y Familia de SJL. Federacin de Mujeres Organizadas en Centrales de Comedores Populares Autogestionarios y Afines de Lima Metropolitana-FEMOCCPAALM. Comisin de Derechos Humanos, COMISEDH. Movimiento Manuela Ramos. Centro de Promocin y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos Promsex. Liga Peruana Pro Derechos Humanos. Oficina de Derechos Humanos y Medio Ambiente de Puno.

Marcha Mundial de las Mujeres Macroregin Norte. Centro de Atencin Psicosocial-CAPS. Catlicas por el Derecho a Decidir-Per. Red para la Infancia y la Familia-Per-REDINFA. Casa de la Cultura Tierra Nueva. Movimiento JATARISHUN-HUNUCO. Centro de los Derechos Humanos y Talleres Productivos QATARY PANITURI. WARMI informacin sobre las mujeres. Paz y Esperanza. Instituto Runa de Desarrollo y Estudios sobre Gnero. Asociacin Aurora Vivar. Movimiento El Pozo. Instituto Promoviendo Desarrollo Social IPRODES. Organizacin de Accin Social Nuevo San Juan. LUNDU Centro de Estudios y Promocin Afroperuanos. Irepaz - Instituto Regional para la Paz.

Adhesiones a ttulo personal: Marisol Fernndez Revoredo Margarita Segura Salazar Carolina Ortiz Fernndez Roco Romero Cevallos Mabel Barreto Quineche Iliana Irene Estabridis Rey Snchez Juan Carlos Callirgos Rosario Chuquiruna Velsquez Kathy Maguia Sotomayor Nora Crdenas Farfn Pilar Aguirre Ruelas Ronald Gamarra