CULTURA DO EMPREENDEDORISMO E INOVAO (CEI)

ARTIGO CIENTFICO

LOCUS
ISSN -1981-6790 - verso impressa

ISSN -1981-6804 - verso digital

CIENTFICO

A lei da Inovao e a Cultura Empreendedora: reflexes a partir do programa de incubao de empresas da Embrapa
The Brazilian Innovation Law and the enterprising culture: reflections from the program of incubation of companies of the Embrapa
Flix Andrade da Silva*, Jos Manuel Cabral de Sousa Dias e Srgio Mauro Folle. Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia Parque Estao Biolgica Av. W5 Norte (Final) CEP 70770-900 Braslia-DF Tel.61- 3448-4763 / Fax. 61 3440-3666 e-mails: felix@cenargen.embrapa.br * | cabral@cenargen.embrapa.br | folle@cenargen.embrapa.br *autor de contato / corresponding author Artigo submetido em 07 de maio de 2007, revisado em 14 de agosto de 2007, aceito em 20 de agosto de 2007.

RESUMO O presente trabalho aborda alguns aspectos sobre o contexto e o estgio de amadurecimento em que se defronta uma Instituio Cientfica e Tecnolgica (ICT), a partir do novo marco regulatrio da inovao no pas, onde a Lei de Inovao (Lei N 10.973, de 02/12/2004), o principal instrumento. Vamos tratar, em especfico, a situao da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa e de como ela vem vivenciando um processo de transferncia de tecnologia via incubao de empresas. Nesse contexto sero analisadas as principais caractersticas do modelo de incubao que est sendo implantado na Embrapa e as contribuies e benefcios que ele traz para esse processo, bem como ele poder servir como estudo de caso para outras instituies que tenham interesse em apoiar empresas de base tecnolgica no segmento do agronegcio. PALAVRAS-CHAVE: inovao, lei de inovao, cultura empreendedora, empreendedorismo, incubao de empresas, agronegcio transferncia de tecnologia.

ABSTRACT tation of Brazilian Innovation Law recently approved by the National Congress (Law N 10,973, of 02 of December of 2004) in a Scientific and Technological Institution (ICT). The case of Brazilian Agricultural Enterprise Embrapa that and provide for entrepreneurs a opportunity for startups nefits that it brings for this process, as well as it is analyzed cal base in the segment of the agribusiness. KEYWORDS: innovation, law of innovation, enterprising culture, entrepreneurship, incubation of companies, agribusiness, technology transfer. new companies. In this context the main characteristics of the incubation model that is being implanted and the bewill be able to serve as study of case for other institutions are using incubation process to doing technology transfer This paper discusses some aspects related with implan-

that have interest in supporting companies of technologi-

1. INTRODUO A partir de dezembro de 2004, com a promulgao da Lei de Inovao pelo Presidente da Repblica, descortinouse para a comunidade cientfica e tecnolgica e para o setor produtivo um amplo cenrio de possibilidades voltadas para promoo da inovao e do empreendedorismo no pas.

A Lei de Inovao, denominao dada a Lei N. 10.973, de 02/12/2004, que entre outros aspectos, dispe sobre os incentivos inovao e a pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, representa, sem dvida, um marco nesse processo, mas que s surtir o efeito desejado, se for plenamente explorada e exercitada pelo conjunto de atores

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com interesse e envolvimento direto com o tema. O documento legal e os demais dispositivos que complementam e regulamentam a lei, assim como outros instrumentos emanados pelo governo federal, antes e aps o advento da lei, conferem ao pas um arcabouo legal e institucional forte e robusto, que s encontra paralelo entre um pequeno nmero de naes desenvolvidas e emergentes que viram na inovao, a principal alternativa para a manuteno da competitividade empresarial de seus produtos e para a promoo do desenvolvimento de forma sustentvel. Vale destacar que o referido arcabouo legal e institucional parte integrante de uma estratgia maior do atual governo, de se buscar uma efetiva convergncia de polticas e estratgias que tenham influncia direta na necessria capacitao tecnolgica do setor produtivo visando a insero competitiva de bens e servios com base em padres internacionais de qualidade e com maior contedo tecnolgico, como o caso do entrelaamento proposto ente a Poltica de C&T e a Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE) lanada ao final de 2003. Apesar do atraso na implementao dessas medidas, conforme defendido por alguns especialistas, no nosso objetivo discutir aqui as razes desse interesse tardio por um tema to relevante como a inovao, mas sim, sinalizar sobretudo, para o trabalho a ser realizado daqui por diante. Pretende-se, com esse artigo, abordar alguns aspectos sobre o contexto e o estgio de amadurecimento em que se defronta uma Instituio Cientfica e Tecnolgica (ICT), a partir da vigncia desses novos dispositivos legais e os desafios colocados, sobretudo de natureza scio-cultural para promover a inovao em larga escala. Vamos tratar, em especfico, a situao da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa e de como ela vem vivenciando um processo de transferncia de tecnologia via incubao de empresas. Trata-se de uma experincia bastante rica, com vrios ensinamentos e onde fica muito clara a contribuio que um processo de apoio ao surgimento e fortalecimento de empresas de base tecnolgica pode oferecer para alavancar uma cultura de inovao e de empreendedorismo no mbito de uma ICT, que tem como desafio, buscar para si prpria um novo patamar de atuao, alinhado com a viso de excelncia at aqui alcanada, mas carente de mudanas para o pleno cumprimento de sua misso no futuro. O novo marco legal da inovao representa uma oportunidade nessa caminhada que tende a ser bem sucedida na medida em que a linguagem de negcios, associada agregao de valor aos produtos, for gradualmente incorporada e aceita no ambiente e no dia a dia das ICTs. O movimento da pesquisa em direo ao mundo dos negcios j est acontecendo e alguns resultados econmicos j so percebidos, mas necessrio que ele ganhe maior robustez, especialmente em relao s empresas de base tecnolgica

que vislumbram no processo de incubao chances adicionais de sobrevivncia, sustentao e benefcios para a sociedade. 2. A LEI DE INOVAO E O APOIO AO EMPREENDEDORISMO E AOS AMBIENTES DE INOVAO A Lei de Inovao, em seu Art. 1, estabelece medidas de incentivo inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, com vistas capacitao, ao alcance da autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento industrial do Pas, nos termos dos Arts. 218 e 219 da Constituio. Constituio Federal: Art. 218 O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas (e seus pargrafos 1, 2, 3, 4 e 5); e Art. 219 - O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do Pas, nos termos de lei federal. A lei faz referncia e de fato implementa o dispostos nos dois artigos constitucionais acima citados no que tange ao papel do Estado de incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas e de reconhecer no mercado nacional o destinatrio do incentivo previsto, de forma que a partir dele o pas possa buscar a sua autonomia tecnolgica e promover o bem estar da populao. Trata-se de um passo decisivo para que se promova maior interao entre os ambientes que produzem e utilizam o conhecimento, ou seja, o ambiente constitudo pelas as universidades, institutos e centros de pesquisa e o ambiente formado pelas empresas, cooperativas e ONGs. Sem essa interao e sem o estmulo adequado s empresas para incorporar tecnologia, a competitividade de seus produtos e processos estaria afetada no mercado interno e, principalmente, no externo [MATIAS-PEREIRA e KRUGLIASKAS, 2005]. De maneira geral a lei procura atender aos seguintes objetivos especficos [BARBOSA, 2006]: Incentivar a pesquisa cientfica e tecnolgica e a inovao; Incentivar a cooperao entre os agentes de inovao; Facilitar a transferncia de tecnologia; Aperfeioar a gesto das instituies acadmicas; Servir de estmulo aos pesquisadores; Estimular a mobilidade dos pesquisadores; Estimular a formao de empresas de base tecnolgica; e Estimular o investimento em empresas inovadoras. No corpo da lei esses objetivos esto presentes nos diversos artigos e organizados em captulos relacionados s seguintes vertentes: 1) Constituio de ambientes favorveis s alianas

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estratgicas entre as universidades, os institutos tecnolgicos e as empresas; 2) Estimulo participao de instituies de cincia e tecnologia no processo de inovao; 3) Incentivo ao pesquisador / criador inclusive pecunirio ; 4) Incentivo inovao na empresa; e 5) Apoio explcito ao inventor independente. No que tange especificamente ao empreendedorismo e viabilizao de empresas emergentes, mediante o processo de incubao, a lei explicita o seu apoio logo no Art. 3: Art. 3o A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as respectivas agncias de fomento podero estimular e apoiar a constituio de alianas estratgicas e o desenvolvimento de projetos de cooperao envolvendo empresas nacionais, ICT e organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa e desenvolvimento, que objetivem a gerao de produtos e processos inovadores. Pargrafo nico. O apoio previsto neste artigo poder contemplar as redes e os projetos internacionais de pesquisa tecnolgica, bem como aes de empreendedorismo tecnolgico e de criao de ambientes de inovao, inclusive incubadoras e parques tecnolgicos. (grifo nosso). As demais medidas de apoio so decorrentes da leitura de todo texto legal, mas, algumas merecem destaque, a saber: a) Tratamento favorecido assegurado na aplicao da lei a empresas de pequeno porte (Art. 27) trata-se do segmento (Micro e Pequenas Empresas - MPE) que abriga a maior parte das empresas de base tecnolgica oriundas do processo de incubao; b) Possibilidade de compartilhar laboratrios, equipamentos, instrumentos materiais e instalaes das ICTs, mediante remunerao e por prazo determinado em contrato ou convnio (Art. 4) o inciso I do artigo explicito na questo desse apoio para micro e pequenas empresas envolvidas em atividades de inovao em ambientes destinados incubao; c) Preferncia na contratao de MPEs pelas ICTs, para efeito de transferncia de tecnologia ou de licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida ( 3 do Art. 7 do regulamento Decreto N 5.563, de 11/10/2005) ou seja quando houver igualdade na contratao realizada por ICT para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida a preferncia ser dada as empresas de pequeno porte; d) Subveno econmica (recursos financeiros no reembolsveis) via FINEP/FNDCT mediante procedimento simplificado ( 6, 7 e 8 do Art. 20 do Decreto N 5.563, de 11/10/2005) - o regulamento da lei deixa claro o tratamento diferenciado dado s empresas de pequeno porte no que diz respeito ao acesso facilitado aos recursos provenientes da subveno eco-

nmica mediante contrapartida especfica a ser estabelecida em contrato; e) Promoo de aes de estmulo inovao nas MPE por parte das agncias de fomento, incluindo extenso tecnolgica pelas ICTs (Art. 21 da lei e Art. 22 do Decreto N 5.563, de 11/10/2005); e f) Estmulo ao inventor independente (Art. 22 da Lei) a lei faculta ao Ncleo de Inovao Tecnolgica - NIT da ICT, decidir pela eventual adoo de criao ou invento de pessoa fsica (inventor ou empreendedor), no ocupante de cargo efetivo na administrao pblica, visando o futuro aproveitamento desse invento em escala industrial ou como projeto de incubao, desde que o empreendedor comprove previamente depsito de pedido de patente. Em relao ao NIT, a lei prev, em seu Art. 16, que toda e qualquer ICT dever abrigar (de forma compulsria), dentro da sua estrutura ou em associao com outra ICT, um rgo responsvel por gerir sua poltica de inovao. Observao: Por poltica de inovao entende-se a poltica adotada pela ICT com o propsito de viabilizar a transferncia do conhecimento cientfico e tecnolgico gerado na instituio para a sociedade. Fazem parte dessa poltica atividades tais como: celebrao de contratos de transferncia de tecnologia e de licenciamento de patentes de sua propriedade, prestao de servios de consultoria especializada em atividades desenvolvidas no mbito do setor produtivo, estmulo participao de funcionrios em projetos com foco na inovao, capacitao de tcnicos e pesquisadores em relao cultura de inovao, dentre outras. (Fonte: Anexo Portaria MCT N 942, de 08 de dezembro de 2006. Formulrio para Informaes Sobre a Poltica de Propriedade Intelectual das Instituies Cientficas e Tecnolgicas do Brasil). O pargrafo nico do referido artigo explicita ainda competncias mnimas do NIT, entre as quais a de zelar pelas aes e iniciativas relacionadas proteo das criaes desenvolvidas no mbito da instituio (propriedade intelectual), incluindo protees requeridas e concedidas, bem como contratos de licenciamento ou transferncia de tecnologias firmados. Nessa mesma direo pode-se afirmar, portanto, que as questes pertinentes formao e consolidao de uma cultura empreendedora, incluindo o apoio transferncia de tecnologia e implementao de modelos locais de incubao de empresas na ICT, fariam parte da mesma Poltica de Inovao a ser gerida pelo NIT. Atualmente j h vrios NITs em operao em diversas ICTs do pas, muitos deles criados a partir do Programa Tecnologia Industrial Bsica (TIB) e Servios Tecnolgicos para a Inovao e Competitividade, do MCT. Com o advento da Lei de Inovao espera-se que tais ncleos ajudem a formar e consolidar de fato uma cultura de inovao, no s apoiando a execuo da poltica, como tambm empreendendo uma mentalidade profissional na gesto da inovao na ICT.

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3. PRINCIPAIS POLTICAS INTERNAS DA EMBRAPA RELACIONADAS LEI DE INOVAO No momento da sano presidencial da Lei de Inovao a Embrapa contava com duas importantes polticas que amparavam as principais decises da empresa no que tange a transferncia de tecnologia e proteo do conhecimento gerado na instituio, so elas: a Poltica Institucional de Gesto de Propriedade Intelectual (Deliberao n. 22/96, de 02/07/96) e a Poltica de Negcios Tecnolgicos (Deliberao n. 10/99, de 16.03.1999). nossa opinio que essas polticas tiveram, de certa forma, um carter pioneiro por ocasio de suas respectivas implantaes quando comparadas as demais ICTs do pas [LACERDA, 2003 & SCHOLZE e CHAMAS, 2000], pois alm de refletirem uma forte sintonia da empresa com os desafios impostos pelo processo de globalizao poca (fruto da adoo do planejamento estratgico como ferramenta de gesto na dcada de 90), demonstravam tambm, a preocupao da Embrapa em compatibilizar sua misso pblica com a necessria aproximao com o setor produtivo, vertente esta, definida como uma das principais diretrizes da Lei de Inovao, que viria a ser aprovada posteriormente. Em relao Poltica Institucional de Gesto de Propriedade Intelectual, em vigncia no mesmo ano de celebrao da Lei de Propriedade Industrial (Lei N. 9.279 / 1996), a mesma estabeleceu orientaes gerais para a gesto das diferentes formas da propriedade intelectual na empresa, alm de criar o Comit de Propriedade Intelectual da Embrapa (CPIE) e, no mbito de cada Unidade Descentralizada, o respectivo Comit Local de Propriedade Intelectual (CLPI). A referida poltica definiu tambm que a difuso e a comercializao de processos ou produtos passveis de proteo intelectual ficariam condicionados deciso dos comits de propriedade intelectual, quanto possibilidade, a convenincia e oportunidade de sua prvia proteo (tarefa essa que a partir da Lei de Inovao, passou a ser da competncia do NIT). Ato contnuo implantao da Poltica de Propriedade Intelectual e denotando a importncia estratgica que o conhecimento e as tecnologias geradas na empresa vinham assumindo, principalmente do ponto de vista econmico, foram as aes realizadas com vistas conformao de um novo ambiente institucional mais prximo das demandas do mercado. As principais aes foram [EMBRAPA, 2007]: Criao, em maro de 1997, do Departamento de Transferncia e Comercializao de Tecnologias (DTC), fruto da fuso dos antigos Departamentos de Pesquisa e Difuso de Tecnologias (DPD) e Departamento de Programao Econmica e Desenvolvimento Comercial (DEC); Criao, em junho de 1998, das reas de Negcios Tecnolgicos (atuais reas de Negcios para Transferncia de Tecnologias) nas Unidades Descentralizadas da Embrapa; Criao da Secretaria de Propriedade Intelectual (SPRI) diretamente subordinada ao Diretor-Presidente, em se-

tembro de 1998; Edio da Poltica de Negcios Tecnolgicos, em maro de 1999; e Criao, em junho de 1999, do Servio de Negcios para Transferncia de Tecnologia (SNT e atual Embrapa Transferncia de Tecnologia fruto da fuso do DTC e do antigo Servio de Produo de Sementes Bsicas SBPC, que existia desde 1975). Dentre as aes acima cabe destacar a viso moderna explicitada pela Poltica de Negcios Tecnolgicos em vigncia desde maro de 1999. Os principais fundamentos, conceitos e diretrizes relativos a estratgias de negcios nela contidos continuam atuais, a saber [EMBRAPA, 1998]: Viabilizao da transferncia de toda e qualquer tecnologia demandada pelo mercado - maior interao com o mercado; Atuar com base nas necessidades reais do mercado - a tecnologia vista sob a tica do usurio final, procurando supri-lo em termos de eficincia, qualidade e funcionalidade; Utilizao dos princpios de marketing; Organizar e integrar as aes de P&D, de negcios e de comunicao; Busca de parcerias que possam ampliar a atual capacidade de atendimento da Embrapa; Atuar de forma pr-ativa e inventiva para identificar parceiros e clientes, e combinar condies contratuais que garantam o sucesso da tecnologia negociada; Unidades descentralizadas atuando como pontos de venda ou distribuio; Portiflio de tecnologias organizado e atualizado; Profissionalizao dos negociadores treinamento e capacitao constantes; e Propriedade Intelectual conhecimento e utilizao da legislao pertinente. Desse tempo para os dias de hoje, a Embrapa incorporou uma expressiva competncia em termos produo e comercializao de sementes bsicas; difuso e comercializao de tecnologia; e em cultura de propriedade intelectual, com nfase para as patentes e para a proteo de cultivares, conforme os resultados demonstrados na tabela a seguir (Tabela 1):
Tabela 1: Proteo de tecnologias antes e depois da instituio da poltica de propriedade intelectual na Embrapa Patentes Marcas Softwares Cultivares Brasil 1977 ~ 1995 72 0 1996 ~ 2006 118 91 1 Total 190 91 1

Ext. - PCT Exterior Brasil Brasil Brasil

24 0 0 0 0

166 32 19

190 32 19

Exterior

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Fonte: Felipe Geraldo de M. Teixeira, Gerente de Propriedade Intelectual Embrapa Transferncia de Tecnologia - Nov. 2006

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Pode-se afirmar que esse modelo, embora bem idealizado e concebido com base nas duas polticas ainda em vigncia e, apesar dos resultados alcanados, sofreu e ainda sofre restries quanto ao seu pleno exerccio na instituio. Tais restries vo desde a dificuldade em aceitar e viabilizar as mudanas introduzidas pelas polticas at a necessidade de contar com um modelo de avaliao que contemple alm dos atuais indicadores (econmicos, sociais e ambientais) os indicadores de inovao. Com o advento da Lei de Inovao, a Embrapa, assim como as demais ICTs do pas, passaro a ser avaliadas no s pela quantidade de conhecimento que geram e disseminam na forma de papers e publicaes, mas tambm pela forma como conduzem sua poltica de inovao e isto pode-se traduzir, em indicadores como: nmero de patentes licenciadas, montante de royalties recebidos, quantidade de empresas e empregos viabilizados por determinada pesquisa ou tecnologia, nmero e percentual de pesquisadores envolvidos com projetos de inovao em parceria com o setor privado, etc. Tais mudanas vm em benefcio do prprio pesquisador, que passar a ter o resultado de seu trabalho mais valorizado, na medida em que perceber que to importante quanto publicar garantir para a instituio, para a sociedade e para si prprio os resultados sociais e econmicos de uma cultura de propriedade intelectual mais efetiva e que sem ela o produto de sua pesquisa ter sua apropriao pela populao ameaada ou tornando-a mais cara e, portanto, menos acessvel. Tal situao tem implicaes diretas no prprio modelo de incubao de empresas concebido pela empresa para apoiar a criao de empresas de base tecnolgica, conforme veremos a seguir. 4. O PROGRAMA DE INCUBAO DE EMPRESAS DA EMBRAPA A Embrapa embora no promova diretamente a alocao de incubadoras em suas Unidades, desenvolve desde 2001, em parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, o Programa de Apoio ao Desenvolvimento de Novas Empresas de Base Tecnolgica Agropecuria e Transferncia de Tecnologia PROETA. O programa tem como alvo principal empreendedores com potencial para absorver conhecimento cientfico ou tecnolgico e que queiram desenvolver empresas inovadoras ligadas s cadeias produtivas do agronegcio [GOMES & ATRASAS, 2005 E ATRASAS et all, 2003]. A incubao de empresas de base tecnolgica (EBT) constitu-se numa oportunidade mpar de colocar-se em prtica o conceito de inovao conforme definido pela lei, a saber (Lei n. 10.973/2004, Art. 2, item IV): Inovao: introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou servios. A partir dessa parceria e contando com recursos financeiros do Fundo Multilateral de Investimento FUMIN, administrado pelo BID, o PROETA tem servido como um instrumento para estimular a transferncia de tecnologias geradas

na Embrapa para empresas nascentes, mediante a celebrao de convnios de cooperao com incubadoras j existentes. O desenvolvimento do programa ainda se d numa escala de experincia-piloto e para essa etapa foram eleitas cinco Unidades da Empresa para operacionaliz-lo: Embrapa Instrumentao Agropecuria, em So Carlos (SP); Embrapa Agroindstria Tropical, em Fortaleza (CE); Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia (DF) Embrapa Cerrados (DF); e Embrapa Hortalias (DF). Obs: (1) As Unidades situadas em Braslia (DF) tm atuado, para efeito do PROETA, como uma nica unidade piloto. (2) Depois de ultrapassada a fase de experincia-piloto e considerando os resultados alcanados a Embrapa poder estender o programa para outras Unidades interessadas em desenvolv-lo. Ao ingressarem no programa as Unidades da Embrapa assumem dentre outros, os seguintes compromissos [ATRASAS et all, 2003]. Selecionar as tecnologias da Embrapa com potencial de comercializao e organiz-las num portiflio para facilitar sua divulgao; Articular parcerias com instituies gestoras de incubao; Prestar consultoria e assistncia tcnica aos empreendedores relacionados pelas Incubadoras Parceiras para operacionalizar as tecnologias da Embrapa. Participar do processo de elaborao de editais e da seleo de empreendedores de forma conjunta com a Incubadora Parceira; Promover programas internos de capacitao e treinamento em empreendedorismo, incubao de empresas, plano de negcios, etc, de forma direta ou com parcerias locais; e Promover a divulgao do PROETA. No que tange a gesto do programa, a coordenao tcnica do PROETA exercida em nvel nacional pela Embrapa Transferncia de Tecnologia (SNT) e nas Unidades da Federao pela Unidade local da Embrapa, sendo que no Distrito Federal, a coordenao das aes das 3 Unidades Embrapa exercida, atualmente, pela Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia. Com a relao operacionalizao em nvel local as aes se sucedem logo aps a Embrapa ter firmado o Convnio Geral de Parceria com a Incubadora Parceira, quando ento so elaborados o Plano de Ao, definindo as atividades a serem desenvolvidas; o Ajuste de Implementao, indicando as tecnologias da Embrapa a serem disponibilizadas; e o Edital para efeito de tornar pblico e transparente o processo para os empreendedores, definindo regras e compromissos para empreendedores, para a incubadora que abriga o empreendimento e para a Embrapa que disponibiliza a tecnologia (Figura 1).

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Figura 1 PROETA: fluxo das aes

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Aps a seleo e j participando do processo de incubao, que pode durar de 2 a 3 anos conforme cada caso, os empreendedores eleitos passam a contar com um conjunto de servios e facilidades que so oferecidos pela Incubadora e pela Embrapa a saber: a) Servios e facilidades oferecidos pela Incubadora Parceira (segundo o modelo de incubao mais conhecido como Incubao Localizada) Espao fsico individualizado, para a instalao de escritrios e/ou laboratrios; Uso compartilhado de salas de reunio, auditrio, laboratrios, copa e servios de informtica, comunicao e xrox; Rateio de despesas de gua, luz, telefone e internet (condomnio); Facilidades na participao em eventos, cursos, seminrios ligados diretamente ao desenvolvimento de seus empreendimentos; Apoio na obteno de servios especializados de consultoria tais como: abertura de empresa, gesto empresarial, marketing e comercializao de produtos, contabilidade, Apoio na elaborao de projetos dirigidos s agncias de fomento e financiamento visando captao de recursos financeiros; e Assistncia jurdica na regularizao da empresa e na rea de propriedade intelectual, dentre outros. b) Benefcios adicionais oferecidos pela Embrapa (mediante a celebrao de Contrato de Cooperao Tcnica entre as partes) Reduo de riscos no empreendimento em funo da utilizao de tecnologias da Embrapa previamente avaliadas sob o ponto de vista tcnico e econmico; Participao em cursos e treinamentos promovidos pela Embrapa e por instituies parceiras; Assistncia tcnica (consultoria e assessoria), utilizao de laboratrios, equipamentos, instrumentos e materiais da Embrapa durante o perodo de incubao; e Utilizao da sigla e logomarca Embrapa durante o processo de incubao maior visibilidade / diferencial competitivo. Em termos de resultados alcanados, do ponto de vista quantitativo, as 5 Unidades da Embrapa apresentaram at o momento, os seguintes indicadores (situao em 15.Mar.2007): Convnios firmados com Incubadoras Parceiras: 11. Editais de seleo lanados: 7. Tecnologias da Embrapa disponibilizadas: 21. Propostas apresentadas: 16. Empresas incubadas: 10. Previso de empresas graduadas at 2008: 4. Do ponto de vista qualitativo, a operacionalizao do PROETA vem percorrendo, segundo avaliao do BID reali-

zada em maro de 2007, um percurso ascendente na sua curva de aprendizagem. De maneira geral a evoluo do programa possibilitou Embrapa os seguintes avanos: Consolidao do programa como um mecanismo eficiente de transferncia de tecnologia no mbito da Embrapa; Contribuio efetiva para a disseminao da cultura empreendedora na empresa, mediante a difuso da viso de negcios tecnolgicos e de mercado junto s atividades de pesquisa e desenvolvimento; Estmulo para a realizao de projetos e atividades de carter inovador na instituio; Expressivo impacto na ampliao de parcerias com o setor privado, permitindo a Embrapa se aproximar dos usurios finais de suas tecnologias; Criao de uma rede de Incubadoras Parceiras em todas as regies do pas; Capacitao de empreendedores, pesquisadores e tcnicos em cursos e treinamentos diversos relacionados ao empreendedorismo e inovao; Participao de empreendedores, pesquisadores e tcnicos em feiras, exposies e congressos possibilitando ampliar o conhecimento e o contato com o mercado; e Reconhecimento externo conferido ao programa atravs do prmio obtido pela Embrapa, entre vrias outras instituies de ensino e pesquisa do pas, de Projeto de Promoo da Cultura do Empreendedorismo Inovador 2006, oferecido pela Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores ANPROTEC, por ocasio do XVI Seminrio Nacional de Parques Tecnolgicos e Incubadoras de Empresas, em Salvador-BA, em agosto de 2006. Em termos de ensinamentos e aprendizagem as consideraes que temos sobre o programa esto relacionadas singularidade e s caractersticas do modelo escolhido, que suis generis no pas trata-se da primeira experincia de incubao de empresas de base agroindustrial com tecnologia desenvolvida por uma instituio de pesquisa brasileira. A primeira dessas caractersticas refere-se ao fato do modelo ser operacionalizado mediante a necessria parceria com incubadoras existentes, ou seja, a empresa ao invs de contar com estrutura prpria para promover o processo de incubao, optou pela utilizao da estrutura de terceiros, mediante a formalizao de convnios de cooperao com Incubadoras Parceiras. Tal linha de ao, embora interessante sob vrios aspectos, tem ensejado diversas questes de natureza legal e institucional prprias de cada instituio, mas que em alguns casos conduzem a um processo de negociao demorado. Uma dessas questes refere-se aos instrumentos jurdicos definidos pela Embrapa no mbito do PROETA, em questes como propriedade intelectual e a prpria forma de conduzir o processo de incubao, que diferente de incubadora para incubadora. A Embrapa, as-

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sim como qualquer outra instituio pblica, precisa atender diversos aspectos legais que, no caso de parcerias com instituies privadas, tornam-se mais rigorosos e, algumas vezes, prolongam de forma indesejada o processo de negociao. A outra caracterstica do modelo diz respeito s tecnologias empregadas no processo de incubao. Enquanto que nos modelos de incubao em geral as tecnologias so idias e projetos dos prprios empreendedores que buscam atravs da incubao a concretizao at mesmo de sonhos pessoais, a Embrapa oferece uma outra alternativa, qual seja, a disponibilizao de tecnologias de produtos e processos desenvolvidos e testados antecipadamente pela empresa. No caso, os empreendedores em questo estaro assumindo a tarefa de aperfeioar tais tecnologias e explora-las comercialmente, o que nem sempre to trivial, tendo em vista o estgio do ciclo de vida da tecnologia eleita, o nvel de competncia tcnica dos receptores da tecnologia e os estmulos efetivos oferecidos aos empreendedores para investirem tempo e recursos no projeto. Essa caracterstica confere maior complexidade ao modelo e sua operacionalizao, motivo pelo qual o PROETA vem se constituindo num verdadeiro laboratrio para examinar-se a poltica de transferncia de tecnologia e a prpria poltica de negcios tecnolgicos da Embrapa. 5. CONCLUSO O Programa de Apoio ao Desenvolvimento de Novas Empresas de Base Tecnolgica Agropecuria e Transferncia de Tecnologia PROETA, tem se constitudo no mbito da Embrapa uma das iniciativas das mais interessantes para se analisar a forma como uma ICT lida com os diversos aspectos relacionados a gesto da sua Poltica de Inovao,

incluindo a mudana de cultura que ela por si prpria j provoca. Nesse sentido, a internalizao da Lei de Inovao na Embrapa deve ser encarada como uma excelente oportunidade para se promover essa mudana de forma mais generalizada na empresa, empreendendo ao seu modelo de gesto, uma mentalidade mais ousada e que oferea a instituio maior agilidade operacional na relao com o mercado. Os resultados alcanados at o momento pelo PROETA, a multiplicidade de conhecimentos gerados, assim como os diversos questionamentos e reflexes formuladas e as lies aprendidas ao longo da operacionalizao do programa, sem dvida traro contribuies adicionais para o aperfeioamento e consolidao da Poltica de Inovao da empresa, especialmente para a estruturao do Ncleo de Inovao Tecnolgica, responsvel pela gesto da poltica. Pelas caractersticas singulares apresentadas pelo programa e explicitadas neste trabalho, o PROETA j tambm uma experincia pioneira em termos de incubao de tecnologias do agronegcio, servindo como estudo de caso para outras instituies que tenham interesse em apoiar empresas de base tecnolgica voltadas para esse importante setor da economia brasileira. Falta na indstria brasileira, tanto nas empresas nacionais como nas multinacionais aqui instaladas, a cultura da inovao, aponta o ministro de Cincia e Tecnologia, Sergio Rezende, um dos quadros mais respeitados do governo federal. Numa entrevista publicada ontem pelo jornal Valor, que, alis, se casa com o noticirio do dia sobre a posse de Coutinho, ele chamou a ateno para um duro fato da vida: Mudana de cultura voc no faz rapidamente. Valor Econmico, 03/05/2007.

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