DEPARTAMENTO DE CANELONES

INFORME DE LA SOCIO ECONOMIA DEL INTERIOR DEL PAIS DEPARTAMENTO DE CANELONES

Canelones, 16 de diciembre de 2003 Coordinadora: Alicia Garcs 1) DATOS BASICOS A) SUPERFICIE ....................................................................... 4.536 KM2 ABARCA EL 2,6 % DE LA SUPERFICIE NACIONAL B) POBLACION POBLACIN TOTAL (Censo 1996)..................... 443.053 PROYECCIN POBLACIN AL AO 2002....... 517.279 DENSIDAD DE POBLACION........................... 97,7 %

SEGUNDO DEPARTAMENTO EN CANTIDAD DE HABITANTES

C) DISTRIBUCIN POR EDADES LOCALIZACIN POR PRINCIPALES CENTROS URBANOS Y COMUNIDADES

CUADRO P.2 POBLACION POR GRUPO DE EDADES, SEGN AREA, LOCALIDAD Y SEXO AREA LOCALIDAD Y SEXO CANELONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . AREA URBANA . . . . . . . . . . . . . . . . LAS PIEDRAS. . . . . . . . . . . . . . . . . CANELONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . LA PAZ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PANDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SOLYMAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL PINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LOMAS DE SOLYMAR. . . . . . . . . . . RURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TOTAL 443. 053 384. 716 66. 584 19. 388 19. 547 23. 384 13. 942 10. 383 10. 843 58. 337 0 - 14 115. 728 102. 314 18. 412 4. 471 5. 172 6. 307 3. 610 2. 869 2. 825 13. 414 15 - 19 37. 609 32. 877 6. 157 1. 587 1. 636 2. 039 1. 081 786 823 4. 732 9 POBLACION GRUPO DE EDADES 20 - 24 34.56 0 30.28 1 5.56 5 1.55 8 1.48 4 1.79 4 99 7 72 6 78 4 4.27 3 3 3.80 7 84 2 84 7 1.08 2 1.60 8 1.30 3 1.34 2 4.73 5 26.87 25 - 29 30.67 30 - 64 172. 851 148. 845 24. 519 7. 864 7. 622 9. 023 5. 835 4. 338 4. 661 24. 006 65 O MS 51.63 0 43.52 7 7.19 8 2.56 0 2.33 1 2.61 4 1.33 7 81 7 90 7 8.10 3

El departamento cuenta con 102 centros poblados, con 145.139 viviendas, 118.139 hogares particulares, una poblacin de 219248 hombres y 223805 mujeres, siendo el total de 443.053 habitantes. La mayor cantidad de poblacin del Departamento se encuentra en el rea urbana (87%), distribuidos en la zona Sur, Este y Centro principalmente. El 39% del total tiene entre 30 y 64 aos, siguiendo en porcentaje la poblacin de 0 a 14 aos (26%) Esos porcentajes se mantienen en cuanto a la poblacin urbana. En la rural son el 22% los de 0 a 14 aos y el 41% los de 30 a 64 aos; siendo el resto de las edades de menor incidencia.

D) PRINCIPALES RUBROS DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y SERVICIOS Dadas las caractersticas geogrficas, poblacionales y econmicas, se establecer una zonificacin del territorio: ZONA SUR ZONA ESTE Eje de Ruta 5 ZONA OESTE ZONA CENTRO ZONA NORESTE La Paz Las Piedras Progreso Juanico Canelones Desde Arroyo Carrasco hasta Arroyo Pando Desde Arroyo Pando a Arroyo Sols Grande Los Cerrillos Aguas Corrientes Santa Luca San Ramn Cap. Artigas Pando Soca San Jacinto Santa Rosa San Antonio San Bautista Migues Tala Castellanos - Bolvar Eje de Interbalnearia

Eje del Ro Santa Luca Eje de Ruta 8 Eje de Ruta 7

SUR rea Agrcola, Agrcola Industrial y Vitivincola ESTE Y OESTE rea con marcado potencial turstico CENTRO Zona Industrial, cuyo centro de negocios lo constituye la ciudad de Pando, desde hace tiempo denominada Ciudad Industrial

NORESTE Zona ms empobrecida del departamento, cuyo territorio ha sufrido un gran deterioro por aos de cultivo de remolacha y cierre de plantas vinculadas a dicha actividad. La regin agrcola ms retrasada y en donde su caracterstica ms relevante en este enfoque ha sido las actividades desarrolladas por mujeres del agro E) INDICADORES DE OCUPACIN POR SECTORES DE ACTIVIDAD

CUADRO P.14 SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD CANELONES HOMBRES TOTAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA. . . . . . PESCA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. . . . . . . . . . . . . . . . INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA. . . . . . . . . . INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . HOTELES Y RESTORANES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TRANSPORTE ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES . . . INTERMEDIACION FINANCIERA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ACTIVIDADES IMOBILIARIAS EMPRESARIALES Y DE ALQUILER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA . . . . . . ENSEANZA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ELIMINACION DE DESPERDICIOS, AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES. . . . . . . . . . . . . HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO. . . . . . . . ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. . . ACTIVIDADES NO BIEN ESPECIFICADAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . BUSCAN TRABAJO POR 1 VEZ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.070 13.045 88 21.980 3.982 3.275 1.284 53 11.706 1.741 2.795 11.761 35 10.274 2.241 11.963 7.949 7.973 8.923 1.692 2.524 3.040 6.257 5.449 6.083 3.164 2.919 29.951 3.930 8.693 2.580 18.855 2.385 7.433 1.437 11.096 1.545 1.260 1.143 200.594 21.135 257 233 37.823 2.351 14.508 122.323 15.906 228 211 25.277 2.000 14.229 MUJERES 78.271 5.229 29 22 12.546 351 279 TOTAL

La mayor actividad se encuentra en la industria manufacturera con el 19% del total, le sigue el comercio (15%) y luego la agricultura y la ganadera (10,5 %) Del total de la poblacin que trabaja el 61% son hombres. Las mujeres de desempean principalmente en industria manufacturera, comercio y servicio domstico.

MATRICULA EDUCATIVA: PUBLICA Y PRIVADA, DESERCIN Y POBLACIN EXCLUIDA DE LA COBERTURA ESCOLAR

CUADRO P.9 CANELONES POBLACION DE 3 AOS O MS DE EDAD POR ASISTENCIA A ESTABLECIMIENTOS DE ENSEANZA SEGN AREA Y GRUPOS DE EDADES ASISTEN AREA Y GRUPO DE EDADES TOTAL. . . . . 3- 5...... 6 - 11 . . . . . . 12 - 17 . . . . . 18 - 24 . . . . . 25 - 29 . . . 30 O MS. . AREA URBANA . . 3- 5...... 6 - 11 . . . . . 12 - 17 . . . . . 18 - 24 . . . . . 25 - 29 . . . . . 30 O MS. . AREA RURAL. . . . TOTAL 419. 409 23. 574 45. 860 44. 904 49. 915 30. 675 224. 481 363. 678 20. 760 40. 601 39. 323 43. 750 26. 872 192. 372 ESTABLEC IMIENTO SIN TOTAL 30 6.013 1 0.810 2.594 1 7.474 3 3.254 2 4.017 21 7.864 26 1.880 9.308 2.264 1 4.608 2 8.587 2 0.781 18 6.332 4 4.133 1.502 330 2.866 4.667 3.236 3 1.532 FINALIZO ABANDONO NO ASISTEN NUNCA SIN SIN

PUBLICO PRIVADO ESPECIF 57. 9. 233 975 6.367 3. 2. 895 502 6.367 22. 4. 033 220 16. 1. 221 927 7. 500 527 2. 190 201 5. 394 598 51. 265 3. 388 19. 394 14. 629 6. 885 2. 041 4. 928 9. 142 2. 341 3. 837 1. 779 478 179 528

EL NIVEL ESTUDIOS 136. 128. 006 561 45 552 11. 661 14. 252 11. 673 97. 823 116. 249 39 464 9. 579 11. 658 9. 740 84. 769 19. 757 6 88 2. 082 2. 594 1. 933 13. 054 89 218 4. 738 17. 430 11. 265 94. 821 111. 247 81 178 4. 138 15. 633 10. 195 81. 022 17. 314 8 40 600 1. 797 1. 070 13. 799

ASISTIO ESPECIFICAR ESPECIFICAR 19. 068 22.378 39.821 10. 676 755 163 255 144 7. 075 15. 805 9. 188 684 136 217 125 5. 455 3. 263 1. 488 71 27 38 19 1. 620 1.069 912 1.317 935 18.145 17.013 9.282 8.634 4.267 625

5.723 5.723 -

18.579 938 755 1.079 721 15.086

35.668 15.106 8.307 7.800 3.871 584

55. 5. 731 968 833 644 2. 3- 5..... 814 507 161 644 5. 2. 6 - 11 . . . . . . 259 639 383 5. 1. 12 - 17 . . . . . 581 592 148 6. 18 - 24 . . . . . 165 615 49 3. 25 - 29 . . . . . 803 149 22 32. 30 O MS. . 109 466 70 NOTA: NO INCLUYE ASISTENCIA A ESTABLECIMIENTOS DE ENSEANZA TECNICA O COMERCIAL INE. CPHV-96

3.799 131 157 238 214 3.059

4.153 1.907 975 834 396 41

De un total de la poblacin de 420.000 habitantes de ms de 3 aos de edad: El 73% de ellos asisten a institutos de estudio. De ese porcentaje el 77% concurre a enseanza pblica y el 13,6% a privada. Han terminado sus estudios el 44% de los alumnos Han abandonado el 42% Nunca asisti el 6%.

El mayor porcentaje de estudiantes tiene entre 18 y 24 aos, tanto en el rea urbana como rural.

DATOS RELEVANTES SOBRE SERVICIOS DE SALUD, PUBLICOS Y PRIVADO

CUADRO P.7 POBLACION POR PRINCIPAL COBERTURA TOTAL DE SALUD, SEGN AREA, LOCALIDAD Y SEXO AREA, LOCALIDAD Y SEXO TOTAL 443.05 CANELONES. . . . . . Hombres. . . . . . . . . Mujeres. . . . . . . . . . 3 8 5 POBLACION PRINCIPAL COBERTURA TOTAL DE SALUD SANIDAD SANIDAD SIN SIN MSP MUTUALISTA MILITAR POLICIAL OTROS 152. 195. 20.41 8.82 3. 846 331 7 6 280 219.24 68. 100. 10.56 4.29 1. 664 062 5 6 892 223.80 84. 95. 9.85 4.53 1. 182 269 2 0 388 384.71 AREA URBANA . . . . Hombres. . . . . . . . . Mujeres. . . . . . . . . . 6 188.57 2 196.14 4 58.33 7 30.67 6 27.66 1 513 22. 354 10. 685 11. 669 979 72. 258 24. 445 13. 434 11. 011 492 57. 628 84. 2 1.12 9 61 9 51 0 130. 886 86. 6 9.34 2 29 6 13 8 15 8 170. 8 9.94 8 4.37 206 19.28 0 4.15 647 1. .555 9 .175 5 .309 3 .866 8.53 853 1. .381 22 8 51 1 24 6 26 5 2. .936 26 3 1.89 COBERTURA ESPECIFICAR 58 4.24 .111 2 31 2.07 .690 9 26 2.16 .421 3 48 1 1.83 3.73

RURAL. . . . . . . . . . . Hombres. . . . . . . . . Mujeres. . . . . . . . . . INE. CPHV-96

427 245 182

En cuanto a la cobertura de salud, no se observan diferencias importantes en referencia a los totales de departamento y su discriminacin por rea, siendo aproximadamente estos valores:

MSP Total Urbana Rural 34% 34% 38%

Mutualista 44% 44% 41% 6

Sin Cobertura 13% 13% 15%

DFICIT HABITACIONAL, LOCALIZACIN DE AREAS DE VIVIENDAS CARENCIADAS.

CUADRO H.9 HOGARES PARTICULARES POR AREA, SEGUN TENENCIA DE LA VIVIENDA HOGARES PARTICULARES TENENCIA DE LA VIVIENDA TOTAL TOTAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Propietario de la vivienda y el terreno. . . . . . . . . . . Propietario de la vivienda, solamente. . . . . . . . . . . Cooperativa de vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Inquilino o arrendatario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ocupante por relacin de dependencia. . . . . . . . . . Ocupante por prstamo, cesin o permiso. . . . . Ocupante sin permiso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sin especificar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INE. CPHV-96 132.845 82.064 5.483 660 17.516 4.521 18.101 1.268 1.508 1.724 AREA URBANA 114.624 72.104 4.613 643 15.960 1.993 15.343 1.166 1.297 1.505 AREA RURAL 18.221 9.960 870 17 1.556 2.528 2.758 102 211 219

LOS ASENTAMIENTOS: Principalmente en las ciudades de Pando, Las Piedras y su zona de influencia y Ciudad de la Costa. No tomado como una zona determinada, sino ms bien como un fenmeno social surgido en torno a las ciudades ms pobladas.

2) PRINCIPALES DESEQUILIBRIOS RELATIVOS DE DESARROLLO ENTRE ZONAS DEL DEPARTAMENTO Puntos extremos, con indicacin de los factores positivos para la dinmica de desarrollo y los factores depresivos, en las respectivas zonas. ZONA ESTE Debido al gran crecimiento demogrfico provocado por el entorno natural y la cercana con la capital, la poblacin que habita al sur de la Interbalnearia se caracteriza por tener un gran poder adquisitivo, con el entorno social y cultural que eso conlleva. Por otra parte, al norte de la ruta, sobre todo en Solymar, se han asentado grupos de bajos recursos, sin hbitos de trabajo y que se crea en la zona un desequilibrio notorio. Otra zona de caractersticas parecidas, aunque no tan notoria, es la de ZONA SUR, sobre todo en la ciudad de Las Piedras, donde existen desequilibrios econmicos, sociales, y culturales. Puede que se deba al cierre de varias empresas (frigorficos y fbricas) que han generado una gran cantidad de poblacin inactiva. 7

En cuanto a desequilibrios econmicos, sobre todo en lo laboral y que ha producido un notorio retroceso de la zona es en el CENTRO (Pando y alrededores) debido al cierre de grandes fbricas las que empleaban un importante nmero de trabajadores, la mayora con empleos estables y bien remunerados. Otra zona en la que no existen fuentes de trabajo importantes y se ha convertido en zona de desequilibrio social es la que abarca Toledo, Surez y Cap. Artigas (zonas muy cercanas a Montevideo), generando asentamientos con sus inconvenientes. EN GENERAL PARA EL DEPARTAMENTO: Adems del deterioro del suelo, existe una notoria erosin en recursos humanos. El promedio de edad de los productores granjeros es de 50 aos y con pocas posibilidades de recambio generacional. Estos productores deben hacer frente a cambios tecnolgicos, productivos y de gestin empresarial. Tienen poco acceso al crdito, poco capital involucrado en la actividad productiva que limita la incorporacin rpida a una apertura comercial de los sectores agro exportadores. Actualmente est cambiando la explotacin de los recursos materiales, hacindolo ms eficiente y productivo, aprovechando la actual coyuntura del alto precio en dlares de productos exportables o sustitutivos de importaciones (carne, trigo, maz, tomate). Esta situacin genera un aumento del empleo. En el sector manufacturero ser ms difcil una reactivacin con baja del desempleo debido a la tecnificacin de los procesos.

3) IDENTIFICACIN DE LA EXISTENCIA DE ORGANIZACIN Y FUERZA SOCIAL PARA SOPORTE POSITIVO AL DESARROLLO ZONAL Y LOCAL Casos concretos de experiencias iniciadas, en marcha y en proyectos La Intendencia Municipal de Canelones, a travs del GTDC (Grupo de Trabajo para el Desarrollo de Canelones, para los proyectos financiados por el FDI, Fondo de Desarrollo del Interior, de la OPP), est promoviendo proyectos para general un polo de desarrollo social en una zona puntual. Ha sido elegida la ciudad de Montes, un rea altamente deprimida, como punto de referencia para apoyar la instalacin de empresas que generen impacto econmico. Como experiencia concreta se ha instalado en la vieja planta del ex ingenio azucarero Rausa, un proyecto de cra de andes con el objetivo de la exportacin, habindose incorporado 8

a este momento a cinco productores de la zona y estando en proyecto la incorporacin de cinco ms en los primeros meses del ao 2004. Como proyectos en marcha, dentro de esta misma zona y utilizando la infraestructura del lago que all se encuentra, se est estudiando la viabilidad de un proyecto de cra de esturiones. Es all tambin y en esta zona donde se plantea, para el prximo ao, ampliada a sus vecinos del noroeste de Canelones, el proyecto de huertas familiares, con el objetivo de encontrar una forma rpida de incorporacin de alimentos a las familias de escasos recursos que habitan esta regin. La IMC adems, tiene el nico proyecto en el mbito nacional para la instalacin de polgonos industriales.

4) CASOS CON BALANCE ETICO NEGATIVO EN LA PRAXIS ECONOMICA O SOCIAL 1) TIEMPOS POLTICOS Programas de desarrollo para zonas o produccin determinada quedan sometidos a atender resultados polticos que muchas veces son ms cortos que los plazos propios del proyecto (Ej. Proyecto del noreste de Canelones) 2) FALTA DE TRANSPARENCIA COMERCIAL Sometimiento de la poblacin en general frente a empresarios con pocos escrpulos que abusan de la situacin econmica y social, los cuales amparados en un contexto legal tienen posibilidades de continuar con una actividad (Ej. : Sector Avcola) 3) DIFERENCIA DE OBJETIVOS Diferencias entre lineamientos de los objetivos de los programas a nivel nacional y las necesidades y requerimientos de la poblacin en el Departamento. (Ej. : cursos informticos en noreste y cursos de mecnica rural en Pando).
BIBLIOGRAFIA: I.N.E. INTENDENCIA MUNICIPAL DE CANELONES: Unidad de Desarrollo e Inversin Direccin de Promocin Agraria